十大关键词

十大关键词（共8篇）

十大关键词 篇1

2011十大关键词

辛亥百年

在谷歌敲下“辛亥百年”四个字，显示出的搜索结果为49200000条，这个数字至今还在更新变化着。从大陆到台湾，从中国到海外华人组织，从学者、公知到艺人、传媒人„„这一年，面对辛亥革命这一历史注脚，“全球华人”、“两岸同胞”之说，似乎到了每年春晚以外出现得最频密、最理所应当的时刻。也是因为1911年10月10日那个历史时刻，在2011年的今天，人们似乎前所未有地触及到一种超越地域和意识形态的集体回忆，也前所未有地感受到向历史回望的深度。

不妨回顾一下9月以来一份辛亥主题“影像表”：9月23日，电影《辛亥革命》上映，爱唱“中国心”的香港艺人成龙担任导演，继续沿用主旋律影片群英会战票房的模式；4天后，电视剧《辛亥革命》央视首播，唐国强任导演，新闻标题中“好评如潮”四个字出现率最高；9月29日，武汉出品、号称国内首部历史纪实动画电影的《民的1911》公映；次日，电影《第一大总统》公映，孙中山的扮演者邱心志和《辛亥革命》中的赵文瑄版孙中山均来自台湾。国庆期间，大型文献纪录片《辛亥革命》央视首播；台湾纪念辛亥革命一百年特展在台北孙中

山纪念馆开幕。而10月底在厦门举办的第七届海峡两岸图书交易会上，辛亥百年亦成为两岸书界共同关注的焦点。专门辟出的“辛亥专区”，两岸30余家出版社展出了100余种最新出版的纪念专题图书。

“历史上都写着中国的灵魂，指示着将来的命运，只因涂饰太厚，废话太多，不容易察出个底细来。”鲁迅早年这样说。一声炮响一百年以后，有人纪念，有人反思，有人重新解读，有人继续剖析，有人用纪实向历史贴近，有人用艺术向革命致意„„都欲从历史中活生生端出一块当代史的镜子。(文/张凌凌)

建党伟业

今年，有人乐得为两个关键词算了一笔账。这两个词也是两部电影的名字：一是年中上映的《建党伟业》，一是它2009年的“兄弟片”《建国大业》。两部片名，也是这两个年份被载入“大史记”的原因写照。这笔账用数字换算，两年前的《建国大业》，观众数量是1305万人次，创造票房是4.27亿。两年后的《建党伟业》，有人早早给出3000万人次的观影预测，并称票房能达到8亿。到《建党伟业》上映，有人在进入影院前，特地制作明星出场时间表，帮助未进场的观众提前预习，以免在不该眨眼的时候眨眼，错过跟偶像的银幕相逢——此片计有100多位明星登场，平均每分钟出场一个，“出镜皆大腕，上下无白丁”。据说此片前期有宣传语：电影不是拍出来的，是剪出来的。《建党伟业》镜头用了2400个，超过一般好莱坞影片的镜头数，和《变形金刚3》一样多。呈现出的，是异于传统主旋律电影按部就班的感觉，近乎商业大片的节奏。也有人批评：电影过于娱乐化、商业化，严肃主题被冲淡，要记住，这是主旋律，主旋律！但无可否认，作为一部要成为历史代言的电影，它取得了商业上的最大成功。(文/张凌凌)

hold住

hold不hold住，hold姐说了算。

Hold姐是谁？2011年8月9日，台湾综艺节目《大学生了没》中，一位名叫Miss Lin的网友以夸张另类的造型、一口做作的英语、扭捏妖娆的姿态震撼了所有观众，其口头禅是“整个场面我要hold住”——此后“hold住”一词红遍网络，她也被称为hold姐。

hold住也与大陆某些方言有异曲同工之妙，人称“糇住”，有粘住、抓住、稳住、占有、搞定之意。语意丰富，切中当下情绪，因此即刻流行于网络、微博与短信，迅速成为重口味和小清新都使用的口头禅。

hold住，可谓是2011年最热的网络流行语之一，像“吃了没”、“忙什么呢”、“最近怎么样”、“去哪儿了”一样，成为中国人的问候语：“你要hold住啊”、“你hold不hold得住”。

hold住的潜台词是：稳定意味着一切——自我情绪的稳定、社会情绪的稳定以及做事的稳定性。转念一想，大可发现，此词流行的背后，是本发生的事儿太多了，hold不住的环节太多了，没有安全感的事儿也太多了。因此，hold住便成了大家互相提醒、互相温暖的幽默金句，正类似于“小心啊，别摔跤”。有hold，才有hope。因此，请大家齐心协力hold住自个儿。(文/胡赳赳)

限购令

“限购令”第一次出现在2010年4月30日北京版“国十条”细则里，随后有12个大中城市颁布了各自版本的限购令。2011年2月，“北京版国八条”出台，限购令才从纸面上的雷厉风行，变成了现实生活中的“洪水猛兽”。

出台限购令政府有自己合理的理由：他们觉得是投机需求吹大了房价的气泡，应该让买房从投资需求回归到住房需求。可是，基于身份限制的政策让市民无所适从，房市冷却的极速让靠土地出让金为生的地方政府措手不及。

朝令夕改的政策变化为北漂的生活添更多荒谬与苦涩—— “国八条”中规定，对非京籍居民设置纳税5年(及社保)条件，不符合条件则暂停向其售房。有在北京工作未满5年的夫妻，为了换置更大的房子而假离婚，岂料京版15条细则一出，外地人工作未满5年一套也不能买，只好匆忙尴尬复婚；有当初借假北京身份证买房的年轻人，被身份证主人要求收回房子：因为限购令出台，即使北京人也不能购买第二套房子。“不易居”变成了“不能居”。(文/蒋方舟)

郭美美

“郭美美事件”是一部剧情复杂的悬疑片，有干爸，有股神，有红十字连开两次的发布会，还有各种狗血的情节；又是最劲爆的大片，有隐情，有权力，有腐败，有阴暗。

2011年6月22日，“郭美美Baby”蹿红网络，风头盖过“开房局长”，成为网络第一红人，微博粉丝半天内从几千人飙升到5.4万人。尽管6月22日，中国红十字会就称郭美美与红十字会无关，新浪也对实名认证有误而致歉。但全民围观之后就是全民围剿。在这场互联网猎杀行动中，人人都是福尔摩斯：“郭美美的事没弄清楚，没心情上班，没心思踢球，没心情捐款，没心情结婚。”面对红十字会的声明，也“没心情听声明”。各种“没心情”的郭美美句式，证明公众善心伤不起。

7月3日，中红博爱资产管理有限公司法人代表翁涛称郭美美男友是中红博爱公司前董事王军。8月3日，郭美美则在《解码财商》，接受郎咸平专访时声称王军只是干爸，并极力撇清与中国红十字会的关系。王军是深圳的地产商人，送玛莎拉蒂给郭美美的王军，不管真假，都与李刚、李双江、卢俊卿并列“中国四大名爹”。通过这个“爹”，商业红会的劝募资格、隐秘运行等问题都被一点点曝光。

继“天价帐篷”和“万元餐费”后，中国红十字会遭遇前所未有的全民信任危机，多地捐赠陷入停滞。11月5日，中国红十字会常务副会长赵白鸽称郭美美事件3天毁掉红会100年。但有人说郭美美开着玛莎拉蒂撞向了红十字会最痛的地方，有人说她通过“卧底”，揭开了中国慈善业存在的问题。有人说，也许，郭美美应该进反贪局。(文/章润娟)

小悦悦

两岁的小女孩王悦在佛山五金城被车撞倒，谁应该承担责任？虽然说她的父母是监护人，却忙于生计，疏于照料。司机是责任人，却罔顾人命，肇事逃逸。但是舆论批评还是一致指向了十八个途经这倒地的小小身体的路人：他们或旁若无人地走过，或避之不及地绕道„„车祸是意外，而见死不救却是常态。

在不知不觉中，很多人日渐冷漠而不自知。这些年来，无论是负面的社会新闻，还是正面的各类宣传；无论是黑暗之例子，还是光明之典型，都在强化一个事实：社会人心越来越堪忧。

有人提议在小悦悦遇难的地方，立一个塑像，以警示世人。但这提议也不了了之。有人说是因为中国社会金钱至上，有人说是因为信仰缺失，有人说是缺乏人文关怀，措施当然是加强这个，加强那个。但拾荒的陈阿婆之所以能出手相救，成为“见义勇为”的模范，并非是有人向她加强了什么教育，恰好是因为她长期处于社会的边缘，人类最基本的恻隐之心尚在，伸手去扶一下，开口去叫一声，是最自然不过的反应。

其实越是加强，越是变异。人只需回归为人，就万分美好了。

(文/蒋方舟)

动车

废墟中，两只黝黑的脚穿着经典款蓝色人字拖，踩在一块布满伤痕的蓝色铁皮上，上面印有三个字：和谐号。

它们是北京至福州的D301和杭州至福州的D3115。7月23日20点30分，那是一个“历史上是没有”的“7分钟雷击了100多次”的夜晚，一个追尾事故给官

方一个发布数据的机会：40人死亡，200人左右受伤。还有350多人没能挤进这个榜单。

和谐号，这是动车组在中国的名字。2007年4月18日，中国铁路第六次提速，主要干线进入“时速200公里”的动车“追风时代”。直到那个雷电交加的晚上，“中国高铁安全可靠”的说法开始被人质疑。

有人翻山越岭，突破武警圈起的重围，进入事故现场寻找亲人的下落；有人悬赏十万寻找亡妻遗失在灾难中的订婚手表；有人匆匆签下赔偿协议，等待那50万的支票。其中，小伊伊的生还见证的不是“生命的奇迹”，而是追风时代的冷漠，动车是不相信奇迹的。中国人相信入土为安，铁道部门亦然。有人说，铁道部把地挖开是为了把动车埋了，铁道部却说那是无证民工在没有领导命令的情况下埋的。又有人说，家属们把地挖开只是为了挖掘亲人的残骸；当地拾荒者再次把地挖开，为的是回收废品。“至于你信不信，由你，我是信了。”

几个月后，雷劈与信号灯失灵的说法被取代，调查组盖上了棺材的定论是：“动车信号技术和设备可以说没有问题，最大的问题是人员和管理的问题。” 亦有人言，今日社会也如一辆高速驰骋的动车，十三亿乘客不知何时会遇到雷雨夜。温州动车事故曾经引起诸多不明真相群众的对铁道部属下高速交通工具的惧怕，范围覆盖动车、高铁与城际列车。事故后一周，有人发微博炫耀动车上成片的空座位以及自己的勇敢。(文/邝新华)

核辐射

2011年春，“核辐射”这个抽象的概念，让世界如惊弓之鸟，谈核色变。多少人在春风中凌乱，不知“核”去“核”从。“我国环境辐射水平未受到日本核电事故影响。”2011年3月11日，日本地震及海啸引发核泄漏危机后，中国国家环保部每天都这样给人们送上“定心丸”。日本福岛第一核电站，核辐射的悲惨景象像人间地狱，距离福岛几千公里的中国，群体恐慌。

心理辐射更恐怖，网上流传“如果有朋友从日本，特别是从福岛回来，千万不要接近他或她，因为他或她体内会带有放射性元素，你也有可能因此受到核辐射”。日本核辐射扩散示意图被广为传播，这张图上，东南沿海大部地区都“被”核辐射了。“福岛反应堆盖子炸开„„中国中部、北部的同胞（尤其是沿海城市），为了预防核辐射，在未来的两三个月里出门最好戴口罩、穿长衣（白色为好）、每天洗澡、多摄入含有碘的食物!尽可能不要过多接触海水，不要饮用海水淡化水和食用海鲜。”

日本的海产品早早地上了黑名单。尽管国家核事故应急协调委员会强调，极微量的放射性物质，不会危害环境及公众健康，但相关蔬菜的购买需求仍明显下降——人们一边嚷着难道2012真的不是传说,一边将恐慌演变为疯狂抢购。有人开门第一件事就是抢奶粉，买口罩，有人见面第一句话是：今天你抢盐了吗？人们担心：“海水被污染，以后的盐还怎么吃？”从城市到乡村,从沿海到内陆,不同的纬度爆发同样的抢盐囤盐潮，口罩、碘酒、海带也相继脱销或断货，孕妇防辐射服也在网上卖脱销了。面对无“盐”的结局，各种专家权威都站出来辟谣，制止“谣盐”。

这些荒诞的行为正如人们事后的调侃：“上联：日本是大核民族；下联：中国是盐荒子孙；横批：有碘意思”。(文/章润娟)

地沟油

地沟油的配方是：下水道中的油腻漂浮物+泔水提炼物+劣质猪皮提炼物+油炸重复使用物。

地沟油的“劣根性”是：中国人、中国胃、中国小吃、街边摊、苍蝇馆、火锅、油淋食品。

地沟油的后果是：癌症、食物中毒、破坏白细胞、破坏消化道黏膜、引发肝病、破坏道德、毁坏良心。

你以为你吃的是食用油，其实你吃的是甘油三酯、黄曲霉素、苯并芘、醛、酮、内酯。

外国人用地沟油开车、生产工业用料；中国人用地沟油开饭、生产病人。中国人把人分成两类：一类是吃地沟油、呼吸有毒空气、生活在堵车城市里的人；一类是吃有机食品、享受特供与疗养、可以实施交通管制的人。吃不吃地沟油，是贫富差距的分水岭，是基尼系数的警戒线。

2011年9月，中国警方全环节破获特大利用“地沟油”制售案，涉足14个省，抓了32个人。可见，地沟油流得有多远。

与其谴责地沟油制造者“丧尽天良”，不如说食品监管机制有漏洞。延伸看去：开刀者拿红包、公务员搞腐败，是不是另一种意义上的地沟油呢？ 别让我们所反对的恶信条，成为我们的座右铭。(文/胡赳赳)

乔布斯

乔布斯死了，带着他的控制欲和完美主义。

他使个人电脑图形界面的市场化，开创了“所见即所得”的PC时代；他掏钱养活了皮克斯，带来了《玩具总动员》等后迪士尼经典动画片；他使手机变成时尚消费品，缔造了iPhone神话以及最球市场价值最高的企业；他还把手机变成数字内容商店，这终将颠覆互联网的产业结构。在死之前，他还控制着美国苹果公司。

春天发布iPad2时的消瘦，夏天宣布退休时的突然，都曾经是媒体和业界八卦人士重要的业务谈资。乔布斯从来没到过中国，但中国的IT巨头们无不活在苹果的白色恐怖之下。或者宣称学习苹果的简约设计与微创新，或者宣称自己的Phone将终结苹果在中国的地位，以至于这两年山寨猖獗、“五Phone乱华”。直到乔布斯死于今年秋天的十一黄金周，诸侯们都没有推翻乔布斯建立的王朝。越是独裁者，越容易在非本国的第三世界国家成为崇拜偶像。在乔布斯死的那些日子里，他在中国大陆的知名度达到了巅峰，有关他的传说开始流传在各大机场、公交站牌、盗版书摊以及各级政府部门，成为扮上流社会的见面礼和饭后谈资。有政府部门甚至拿着白宝书，口中念念有词：我们要培养多少多少个乔布斯。乔布斯的名声甚至深入到平常百姓家，在此之前，普通青年，男、女，只知道显示“iPhone QQ在线”的是有钱人以及潜在的包养主。

乔布斯创造过什么不重要，乔布斯伤害过谁不重要，乔布斯对鲍勃·迪伦的发烧、对禅宗的体悟、对致幻剂的陶醉也可有可无。乔布斯只是2011年十一假期后又一个可以引爆新一轮国民消费的关键词。(文/邝新华)

十大关键词 篇2

事件回放:6月18日, 交通运输部副部长何建中、江苏省人民政府副省长史和平分别代表交通运输部、江苏省人民政府签署《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》。协议提出, 到2020年, 江苏交通运输行业率先全面建成绿色循环低碳交通运输示范省份。

7月24日, 按照《交通运输部办公厅财政部办公厅关于印发公路甩挂运输第三批试点工作方案的通知》 (厅运字[2013]81号) 要求, 交通运输部、财政部组织专家对各地上报的甩挂运输项目进行了审查, 确定北京汇海永丰-顺丰速运甩挂运输试点项目等41个项目为公路甩挂运输第三批试点项目。

10月16日, 国家发改委近日印发的《全国物流园区发展规划》提出, 到2015年, 我国要基本建立物流园区建设及管理的有关制度, 初步建成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范园区;到2020年, 要基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。

11月8日, 为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》 (国发[2012]64号) , 深入推进公交都市创建工作, 经有关城市人民政府申请、省级交通运输主管部门推荐和专家评审, 部研究确定天津、保定、呼和浩特、沈阳、长春、上海、苏州、杭州、宁波、合肥、福州、南昌、青岛、新乡、株洲、广州、柳州、海口、贵阳、兰州、西宁、银川共22个城市为公交都市建设示范工程第二批创建城市。

上榜理由:2013年可谓道路运输领域“试点”年, 在物流领域、城市公共交通领域和节能减排领域等开展各种形式的转型升级试点, 通过试点示范的引领带动作用, 促进全国道路运输行业的转型升级。

点评:打铁还需自身硬, 试点不是政策空子, 而是锦上添花, 是示范带动。想通过“试点”大捞一把的做法, 最终受伤害的还是自己。

2. 补贴

事件回放:2013年12月30-31日, 交通运输部政策法规司在北京召开了2014年交通运输节能减排专项资金申请工作布置会。会议解读了《交通运输节能减排专项资金申请指南 (2014年度) 》、天然气车船等主题性项目申报组织程序、《绿色循环低碳交通运输省份 (城市、公路、港口) 考核评价指标体系》等政策文件, 并与参会代表进行了座谈交流。

道路运输企业的联盟或者区域性联合, 将是未来转型发展的捷径之一

上榜理由:伴随着“试点”的推进, 就是资金和政策等的大力扶持, 通过公交都市试点、物流园区试点、客运枢纽试点、甩挂运输试点等工程, 全国成千上万的部门和企业获得了各项扶持, 这样的力度和范围, 让其它部委艳羡, 也让道路运输行业欢欣鼓舞, 期待补贴来的更猛烈些。

点评:补贴资金, 只是引导性资金, 主要工作和后续发展还是看企业自身。不冲着补贴资金来, 埋头把自己发展到优秀, 也许是获得补贴资金的最好方法。

3. 联盟

事件回放:5月27日, 中中物流联盟在郑州成立, 该联盟是由河南省的物流龙头企业长通物流倡议, 并联合安徽、湖北、陕西、山西、河北、山东6省的物流龙头企业, 共同发起成立的, 以郑州为主心、打造方圆500公里半径配送圈的大中原物流网络。

联盟将按照“政府主导、企业运营”的原则, 整合7省内的物流行业资源, 以现代物流园区为重点建设基础设施网络、以行业龙头企业为主导建设物流组织网络、以行业门户网站和电子商务平台为引领建设物流信息网络, 从而实现三者的有机结合, 并形成覆盖中部7省的物流服务网络体系。

上榜理由:道路运输企业的联盟或者区域性联合, 将是未来道路运输企业转型发展的捷径之一, 2013年陆续推出的中中联盟, 还有2012年年底推出的苏盟物流, 及环渤海物流联盟是突出事件, 交通运输部的扶持资金政策也正往联盟倾斜, 未来将更明显。

点评:“一双筷子, 轻轻被折断, 十双筷子, 牢牢抱成团”, 道路运输企业在资源共享, 共同为了统一的规划努力, 应该说是主流, 引领主流的弄潮儿, 总是与成功相伴的。

4. 综合

事件回放:3月15日, 交通运输部部长杨传堂在全国“两会”时说, 目前我国综合的交通运输体系雏形已基本建成, 随着这次大部制改革, 我国的综合交通运输体系将掀开新的一页, “我们已经做了充分的准备, 希望能有一个好的开局, 更好地为经济社会的发展, 为人民生活水平的改善作出应有的贡献。”

新组建的国家铁路局如何发挥安全管理职能?杨传堂介绍说, 主要通过三种方式来加大安全管理, 首先对于政府来讲, 要履行好监管职能, 其次是企业应该有主体责任, 另外社会的各个方面, 包括地方各级政府都应负有监管责任, 把安全放在重要的位置上, 把人民生命财产放在重要的位置上。

上榜理由:原铁道部一分为三, 把铁路发展规划和监督管理的职责并入交通运输部, 而把铁路运营管理的职责交给新成立的铁路运输总公司, “铁老大”的改革终于破局, 大部制改革也终于在顶层上完成了统一, 为综合运输的发展打造了强有力的平台。

点评:综合交通终于不再纠结于铁路环节的单列, 成为全国一盘棋, 而这盘棋是否能下好, 也许更加考验交通运输管理部门的智慧和全行业的努力。

5. 标准化

事件回放:10月17日, 交通运输部组织编制了《城市轨道交通运营管理规范》和《城市轨道交通试运营基本条件》国家标准。正在抓紧编制《城市公共交通发展水平评价指标体系》、《公共交通IC卡互联互通技术要求》、《快速公交 (BRT) 建设及运营管理规范》、《城市公共汽电车企业服务质量评价指标》等一系列重要标准。

上榜理由:“标准化”可能是近来来讨论的最多的一个词之一, 道路运输领域的标准化也不例外, 各项标准的制定紧锣密鼓, 连安全领域都有了管理规范的“标准化”, 在物流信息化领域, 在出租车领域都在出台管理规范, 这些密集的“标准化”动作, 为下一步道路运输业的更高层次发展奠定了制度基础。

点评:“标准化”不是僵化, 也不是固化, 而是通过标准流程和运作使社会效益和经济效益最大化, 这才是“标准化”的深意所在。

6. 信息化

事件回放:11月8日, 按照《交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》 (交规划发[2013]349号) 的部署, 为推动交通运输物流公共信息平台的标准化建设工作, 加快推进物流信息采集、交换、服务标准的研究和制修订, 提升交通运输物流公共信息平台标准化水平, 促进跨部门、跨区域、跨行业物流信息的共享交换, 提升行业物流公共信息平台建设效益, 部编制了《交通运输物流公共信息平台标准化建设方案 (2013-2015年) 》, 要求各地认真贯彻实施。

上榜理由:信息化毫无疑问是道路运输业转型升级的突破口之一, 但是怎样全国一张网, 实现信息畅通, 资源共享, 却是行业的老大难问题, 造成道路客运无法全国联网售票, 也造成物流领域的车找货, 货找车的形成空载的难题, 部终于发布全国共建一张网的意见, 对全行业的震动可想而知。

点评:标准应该统一, 那么服务是否需要差异化呢?也就是实现联网的各独立实体的商业机密如何保护, 最终实现共赢, 这也许是全国一张网需要着力解决的问题。

绿色交通听起来有些距离, 做起来就在身边

7. 安全

事件回放:2013年5月23日, 交通运输部总结“道路客运安全年”活动一年来的成果, 交通事故死亡人数明显下降, 全国客运车辆一次死亡3人及以上交通事故起数、死亡人数分别比2011年同期下降24.7%和22%, “道路客运安全年”活动取得了良好的效果。

同时, 《道路旅客运输企业安全管理规范 (试行) 》也在全国紧锣密鼓的进行。

上榜理由:安全是道路客运的生命线, 一直是悬在道路运输从业者头上的达摩克利斯之剑, 而且会伴随始终。这个词之所以会上榜, 是因为2013年管理安全的手段和方式发生了很多变化, 比如“安全标准化”, 比如“道路客运安全年”, 比如“安全带-生命带”等各种各样的新方式和手段, 所以上榜。

点评:安全是个老话题, 而且是个永恒的话题, 但重大的创新管理手段, 确实让安全又加了一条保险杠。

8. 绿色

事件回放:以建设美丽中国为导向, 绿色循环低碳交通运输发展深入推进, “十百千”工程启动实施, 区域性、主题性试点进展顺利, 清洁能源在运输装备中的推广应用步伐加快。

上榜理由:随着雾霾围城, 各地推出的治理雾霾举措各种各样, 交通运输部也在各领域和范围促进绿色交通的发展。

点评:绿色交通听起来有些距离, 做起来就在身边。

9. 最后一公里

事件回放:2013年2月, 交通运输部联合公安部、国家发展改革委员会和商务部等七部委印发了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》 (以下简称《意见》) , 着力针对解决城市配送“三难”问题, 提升城市配送管理能力和发展水平;2013年6月出台的《交通运输行业促进现代物流发展的指导意见》将“大力推进城市配送的发展”列为交通运输部重点推进的26项工作之一。

上榜理由:城市配送“最后一公里”、“进城难、停靠难、装卸难”等问题凸显, 冷链运输“不冷”、“断链”现象较为普遍, 快递业“爆仓”、“野蛮分拣”等问题屡见报端, 特别是城市配送问题已成为整个物流系统中矛盾最集中、问题最突出的环节。这些问题严重制约了现代物流业发展, 影响了城市功能的正常发挥和人民生活需求, 成为各方公认难啃的“硬骨头”。终于有部里面大力推进的政策出现, 因此上榜。

点评:骨头虽硬, 只要努力, 总是可以砸碎的。

10.群众路线

事件回放:12月28日上午, 全国交通运输党风廉政建设工作会议闭幕。交通运输部党组成员、驻部纪检组组长李建波在总结讲话中要求, 各级纪检监察机构要按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求, 进一步明确工作重点, 创新工作方式, 克服矛盾困难, 更好地履行纪检监察监督职责, 更好地保障“四个交通”加快发展。

上榜理由:打老虎, 也打苍蝇的群众教育实践活动, 在全国掀起了一场反腐风暴, 在道路运输领域也同样如此, 改进了工作作风, 改进了生活作风, 力度之大, 影响之广, 都是空前的。

中国十大关键词 篇3

2012年11月8日上午9时，中国共产党第十八次全国代表大会开幕式在人民大会堂举行。15日上午会议选举习近平为中央委员会总书记。而十八大的第一个关键词就是“改革”。“改革是最大的红利。”李克强还说，“不干可能不犯错误，但要承担历史责任。”

第二个关键词是“反腐”。习近平指出，“打铁还须自身硬。”中共十年反腐十年，斩落近百省部贪官，给予党纪政纪处分66万人。

第三关键词是民生。大会提出到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住用行水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，人人享有基本医疗卫生服务，住房保证体系基本形成。

第四个关键词是生态文明。即经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”。特别提出要给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下蓝天、绿水的美好家园，实现中华民族的永续发展。

大会提到更多的词还是“人民”。习近平强调“人民对美好生活的向往”就是奋斗的目标。

钓鱼岛

今年4月16日，日本东京都知事石原慎太郎作出有关政府出面“购买”钓鱼岛的提议。 7月7日 ，日本首相野田佳彦宣称，政府正就购买有关岛屿并实现“国有化”进行综合研究。9月10日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓的“国有化”。

但是，这次，日本政府和右翼势力严重低估了事态的严重性和中国的“保钓”决心：8月15日，香港保钓船载着14名保钓人士成功抵达钓鱼岛海域，7人登岛宣示主权；8月中旬，多地民众自发进行反日游行，抵制日货，取消赴日旅游。新华社撰文指出，从头到尾，“购岛”都是一场闹剧，它丝毫改变不了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权；它是一场赌博，以钓鱼岛问题作为选举的砝码，却把中日关系逼到了危险的境地。

2012年9月10日，中央电视台《新闻联播》报道，中国有关部门将对钓鱼岛及其附属岛屿开展常态化监视监测。12月20日，中国公务船继12月17日之后再度巡航我钓鱼岛附近海域，其中包括排水量5000吨级的“海监111”公务船。中国对钓鱼岛进行了海、空全方位立体巡航，宣示主权的意味强烈。

你幸福吗？

自从央视开播《走基层？百姓心声》这一档特别节目以来，“你幸福吗？”毫无疑问成为了中国2012年年度关键词之一。

而回答“你幸福吗？”的那些神级回复“我姓曾”、“我耳朵不好”、“我姓福”以及“城管来了”等没有正面回答幸福与否的问题，构成了鲜活的中国众生相，这些回复从侧面回到了自己幸福感有限，甚至是……

如果判断国力的重要依据是“鸡的屁（GDP）”，那么判断国人生活好坏的依据就是幸福感。个人的幸福无外乎和人均收入息息相关，和公正公平安全的社会环境密不可分，在与这几项相关的世界排名中，中国都相对靠后，“你幸福吗？”这个问题多少也显得有些尴尬。

尽管如此，但央视的提问代表着一种关注，那些千奇百怪的回复没有经过剪辑得以播出意味着一种真实，多少是一种进步。而现实幸福的必经之路，是把关注转化为行动。

北京暴雨

2012年7月24日午后，北京市遭遇“61年一遇”的特大暴雨，79人罹难。

当天北京平均降水量170毫米，1.6万平方公里， 190万人受灾，重灾区房山区出现山洪泥石流地质灾害。79名遇难者死于溺水、雷击、电击、房屋倒塌、高空坠物和创伤性休克。CCTV《新闻1+1》罕见地逐一念出每一名遇难者的详细信息。

龙应台曾说：检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣。一场大暴雨，暴露出北京的内在缺陷。北京地下排水系统都如此不堪一击，其他城市可想而知。其实不仅是排水系统的问题，它还暴露出北京应急系统等管理系统的严重滞后。可以说，中国所谓的城市化，很大程度上仍处于“半城市化”的状态，没有实现真正的城市化。

广渠门桥下，头骨撞碎的车主丁志健之死无疑是对城市管理者失职最沉痛的拷问。暴雨无情，但暴雨中也闪现着中国人性的光芒，152名农民工在京港澳高速南岗洼路段用救生圈和麻绳救出200名被困者，“望京爱心车队”自发去首都机场免费接人，许多商家免费为受灾者提供食宿。

暴雨冲出中国现代化中的诸多问题，亦给中国人带来了一场人性的洗礼。

中国好声音

它制造了2012年中国歌坛和中国电视的最大惊喜，点燃了下半年的中国夜晚。浙江卫视和灿星制作，联手写下了中国电视在版权引进、本土引爆、制播分离、网络同步直播上的成功范例。它不是以貌取人的舞台，而是心声相映的邂逅。它让梦想锻造的歌声唱出故事，让有故事的歌声演绎传奇，让传奇的歌声引发收视神话。四位音乐导师与音乐新人们共同制造了成长的正能量。

2012年7月13日开播，《中国好声音》以第一期1.5%的收视数据高开，到了9月30日，更是创下6.109%的收视奇迹，浙江卫视宣称：播出两周就已收回这档节目的制作成本。没有海选、没有投票、没有晋级、没有排名……声音是唯一的判断标准，在“选秀已死”的年代，定位在“大型励志类专业音乐评论节目”的《中国好声音》成为2012年中国电视节目的榜样。

打动观众的是选手的音乐才华，也是刘欢、那英、哈林和杨坤等人打造出的“导师范儿”。当网络上各山寨演绎达人模仿着各位导师的“拧巴”表情时，神州大地上凡能响的地方，几乎都播放着《中国好声音》的歌曲。

舌尖上的中国

抛开很忙碌的老皮鞋，不见红彤彤的火锅地沟油，在食品危机四伏的天朝，一档《舌尖上的中国》，央视用心做的节目，用真诚，用朴素，勾起了多少中国人的早已被化学药剂所麻痹的味蕾。它打破固化的菜系模式，用轻松的叙事节奏和精巧的画面，展示中国人在食物上的仪式、伦理和生存智慧。它贯穿传统和现代的界线，把食物和家族、文化、传承弥合在一起。它不仅仅是中国美食的纪录片，也是中国人味觉审美的辞典、中国人故乡回忆的纪念册。

《舌尖上的中国》为何火？除了选材好、故事好、制作精良，更主要的，讲的是中国人祖祖辈辈的传承，家乡的风味，家庭的温情。节目从原料最原始的来源开始讲起，体现出了制作这些美食的很多劳动者的艰辛，令人感动，戳中泪点。

电商大战

电商三国杀，指的是2012年8月15日开始的京东苏宁国美价格战。8月14日，京东商城宣布要比苏宁、国美价格便宜10%；苏宁易购则回应称若被发现价格高于京东，会即时调价并给予已购买反馈者两倍差价赔付，而国美网上商城更是许诺，全线商品价格将比京东商城低5%。有网友将这次价格战调侃为为：“1945年8月15日，东京向美苏投降；2012年8月15日，京东向苏美宣战”。

在京东商城的带头下，苏宁国美与京东商城开始一场激烈的价格战。仅仅一周多的时间，电商价格战并没有像刘强东宣传的那样愈演愈烈，京东主动表态战事“暂告一段落”，各方开始鸣金收兵，价格战虎头蛇尾，宣告“暂停”。

电商价格战，受伤的是下线的生产企业，调戏的是众多消费者，而对于电商自己而已，除了大篇幅的媒体报道及提升的销售额以外，没有任何损失。电商的几句话便让消费者娱乐了电商。

辽宁号航母

我国第一艘航空母舰“辽宁舰”，25日上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席交接入列仪式并登舰视察。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝一同出席并宣读党中央、国务院、中央军委的贺电。第一艘航空母舰顺利交接入列，对于提高我军现代化水平，促进国防科技工业技术进步和能力建设，增强国防实力和综合国力，对于振奋民族精神，具有重大而深远的意义。

在中日之间为钓鱼岛主权问题罕见地紧张对峙时，中国首艘航空母舰“辽宁”号正式服役，确使国内外人士产生微妙的联想。不管是不是巧合，近百年来雄踞“海上霸主”宝座的航空母舰，在中国的横空问世，其作为中国军事发展的历史性标志，必将载入军事史册。而84年航母梦梦想成真背后，凸显的是中国海军由黄水海军向蓝水海军雄健进发的强国之梦。著名军事评论员、空军少将乔良评价道，其历史意义是中国向我们梦寐以求的大国海军梦想迈出了第一步！

如果就此事问及“元芳，你怎么看？”想必是，拍桌顿地，高呼“大国就该有大国的姿态，下官认为，辽宁号建得好！”

在中国军方开始强硬展示自己军事力量的同时，也让众网络屌丝们有了无尽的话题，从年中的“粽子机”到“航母style”，“走你”等等无疑成为了“辽宁号”航母入选十大关键字的有力砝码。

莫言

2012年10月17日，随着一段时间内有关莫言将获得今年诺贝尔文学奖的传言最终得到证实，北京时间12月8日凌晨零点30分，2012年诺贝尔文学奖得主莫言在斯德哥尔摩瑞典学院发表领奖演讲。莫言，这个用拉美魔幻现实主义手法和中国口述文学传统相结合手法描写中国当代乡村生活的作家，一夜之间，成为最受大众关注的公众人物和明星。

莫言获奖，直接引发了本身并不热爱阅读的中国公众对已经式微多年的所谓“严肃”或“高雅”文学的狂热，莫言那些并不是很易读的作品如《檀香刑》、《蛙》等作品，几乎是史无前例地成了空客380头等舱里的商界精英和穿行于地铁屌丝人群中的通勤族手里共同的读物。

之后便是，莫言老家山东高密的“万亩红高粱”，莫言故居萝卜、树苗等被来访者拔光——以期沾状元气等的新闻词条一次次登上各大媒体首页。莫言热的席卷可见一斑。但随之而来的中国重大会议的召开，使“莫言热”迅速的褪去，国人的阅读读物也开始改头换面，对国人来说是否是好事，不可而知，但对一位作家而言，冷静的社会环境是一个很好的写作环境。

2012

2012年12月21日15点14分35秒，世界末日！

多么恐怖的时间，结果，我们一不小心就把世界末日给躲过去了！

2012是最后一个末日预言吗？不是，稍晚一点的还有2039年小行星“阿渡菲斯”撞击地球的末日预言。另外，已经有人将“玛雅预言”的世界毁灭之日修正到了20年后——以备不时之需。

和玛雅人一样，中国传统的哲学观中没有“末日”概念，我们更相信世事轮回、生生不息。事实上，将中国人的末日恐慌挑起来的罪魁祸首，就是2009年底的好莱坞灾难大片《2012》。

《2012》这部电影有没有看头？有！光是肯尼迪航母撞塌白宫、圣彼得大教堂轰然倒地、黄石国家公园火山爆发和洪水漫过喜马拉雅山这些瑰伟的特效场景就值回票价了。至于剧情，那就只能说是惨不忍睹，除了教育我们要学会开汽车、开飞机、抓紧傍上有20亿欧元以上身家的老公或老婆（方舟票10亿欧元1张，自己挣肯定来不及了）以及通过各种渠道认识西藏友人之外，这电影没给我们其他可行性建议。“如此巨大的工程，只有中国才能完成！”一个惠而不费的马屁就把中国人拍得龙心大悦，殊不知后半场影射的重点之一就是事事习惯于走后门的中国人连世界末日都想不买票钻上船，致使人类差点因为中国的“后门”事件灭种……

2013国土资源十大关键词 篇4

“农村土改”，无疑是2013年国土资源领域的最强音。

围绕农村土地管理制度改革，多年来，一些地方积极开展集体建设用地和宅基地改革探索，取得了重要进展。广东、安徽、湖北等地先后出台了全省性的规范集体建设用地流转规定，为完善农村集体建设用地权能奠定了实践基础。

2013年，改革全面提速。4月18日，《保发展保红线工程2013年行动方案》明确，探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，促进城乡统一的土地市场建设。11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出建立城乡统一的建设用地市场，明确了深化农村土地制度改革的方向、重点和要求，进一步扩大了土地权能，不仅允许土地承包经营权抵押、担保，而且赋予了农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等的地位和相同的权能，农村土地管理制度改革正式步入破冰期。2 【保权益】

在保发展、保资源的基础上，如何保权益，成为2013年国土资源工作的重要实践课题。《保发展保红线工程2013年行动方案》明确提出，保障群众合法土地权益，促进社会公平公正。

持续加大信访接待及案件转办交办、实地核查、督察整改等工作力度，是国土资源部门扎实推进保权益的重要切入点。国土资源部明确要求，对信访问题突出的省份及其重点案件、问题，定期通报，约谈相关责任人。对整改不力的省份，暂停办理建设用地审批手续，取消建设用地指标奖励追加资格。

在推进党的群众路线教育实践活动中，国土资源部党组确定了两项自选动作，其中一项就是开展维护被征地农民合法权益专项督察，对拖欠征地补偿安置费用、违规征占土地侵害农民合法权益等问题，进行一次集中清理。12月17日，国土资源部召开维护被征地农民合法权益专项督察工作座谈会。会上，国土资源部部长姜大明强调，土地权益和矿产权益都是群众的命根子，一定要落实好、维护好，尽心尽力维护群众权益。3 【城镇化】

围绕促进城镇化健康发展，改革完善土地管理制度，是2013年土地改革的重头戏。

6月24日，促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会透露，国土资源部成立土地管理制度改革研究小组，历时10个月，开展了10多个专题、11个省共50多个城市的同步同口径调研，形成了7方面27条改革政策建议。

12月12日～13日，中央城镇化工作会议召开。会议提出，要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线，按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。【生态文明】

围绕促进生态文明建设，重塑国土资源管理格局，是2013年国土资源管理工作的新使命。

这一年，国土资源部门牢牢树立大国土、大资源、大地质、大生态的理念，着力推进国土资源数量、质量、生态三位一体综合管理和国土资源、资产、资本三位一体协同管理，进一步明确促进生态文明建设的主要任务，将生态文明建设理念融入各项工作实践中。

在地灾防治方面，9月13日，国土资源部办公厅发出《关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》;在绿色矿山建设方面，10月20日召开的2013年中国绿色矿山和谐矿区经验交流会透露，按照全国矿产资源规划确定的“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标推进，国土资源部确定的国家级绿色矿山总体规模已经达到459家;在土地整治方面，国土资源部、财政部对9个在建土地整治重大工程和10个土地整治示范省建设情况的评估结果显示，重大工程和示范省建设总体进展较好，共新增耕地518万亩，建成高标准基本农田3400多万亩，在促进耕地增量提质、改善农村生产生活条件、改善生态环境等多方面取得成效。【不动产统一登记】

11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。会议明确，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”;建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

11月29日，国家电子文件管理信息系统建设试点——全国宗地统一代码电子文件管理信息系统工程，在北京通过初步验收。试点工程将以宗地统一代码为核心的土地管理信息融入国家信息化试点，为不动产统一登记信息平台建设奠定了技术基础。6 【找矿突破3年成果】

2013年是找矿突破战略行动实施的第三年，即“358”目标第一阶段的实现年。自2011年找矿突破战略行动启动实施以来，已发现一批具有世界级储量的大矿，勘查成果超出预期，特别是石油、天然气、铀、钨、钼、镍的找矿取得重大突破，基础地质工作进度快速提高，地质科技创新稳步推进，矿产资源综合利用取得重大进展。

能源资源勘查方面，2012年，采用“煤铀兼探”的方法，新查明一个世界级超大型砂岩型铀矿，实现了著名的“大营突破”，同时在北方盆地初步验证一批铀矿找矿靶区，有望重塑我国铀矿开发利用新格局。煤炭勘查上也有新突破，在新疆和山西新增一批大型—超大型煤炭矿产地，在福建等南方缺煤省份也有新发现。

金属矿产勘查取得一批世界级的重大发现。江西武宁大湖塘钨矿探明储量达106万吨，为世界级特大型矿床规模，有望成为世界最大钨矿，估算经济价值超过1500亿元;

新发现3个超大型钼矿和两个超大型镍矿，其中新疆坡北特大型镍矿资源量超过200万吨，规模仅次于我国第一大的金川镍矿。【首次地理国情普查】

2月28日，国务院发出《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》，决定于2013年~2015年开展第一次全国地理国情普查工作。

地理国情普查是一项重大的国情国力调查，开展全国地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑。

地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。普查内容主要包括两方面：一是自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况;二是人文地理要素的基本情况。【海洋维权】

7月9日，中国政府网公布了经国务院批准的《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》，突出强调了国家海洋局“综合管理”、“统一执法”的职责。国家海洋局的权限和编制大幅扩充。

根据新一轮国务院机构改革方案，在原国家海洋局、中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的基础上，重新组建国家海洋局。

从“三定”方案内容上看，加强海洋综合管理、统筹规划和强调海上统一执法，是新组建的国家海洋局的最大亮点。尤其是在海上执法方面，连续用了“四个统一”：统一规划，统一建设，统一管理，统一指挥，并强调“中国海警局可以直接指挥海警总队开展海上维权执法”，为加强海洋维权提供了保障。【小产权房】

2013年，关于“小产权房”命运的猜测此起彼伏。党的十八届三中全会以后，各种关于“小产权房”有望转正的解读，更是甚嚣尘上。

11月22日，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发出《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，明确指出建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。

12月17日，国土资源部决定，利用半年左右的时间，对违法建设、销售“小产权房”问题进行专项整治。主要任务是，以落实有关要求为目标，在地方人民政府的领导和相关部门配合下，对在建、在售“小产权房”行为坚决叫停，对典型案件严肃查处，对有关责任人严肃追究，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”。【二次调查】

12月30日，第二次全国土地调查结果正式发布。根据国务院决定，我国自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查基本数据。

二次调查是新中国成立以来，首次采用统一的土地利用分类国家标准、首次采用覆盖全国遥感影像调查底图的全国性土地调查，做到了图、数、实地一致。

2013年银行业十大关键词 篇5

1、影子银行

影子银行引发系统性风险的因素主要包括四个方面：期限错配、流动性转换、信用转换和高杠杆。银监会2012年报首次明确影子银行的业务范围：银监会所监管的六类非银行金融机构及其业务（包括信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、货币经纪公司、汽车金融公司和消费金融公司）、商业银行理财等表外业务不属于影子银行。

今年以来，银行通过各种影子银行活动，如信托受益权、银证合作、同业代付、内保外贷等多种方式向部分政策限制的行业提供大量的资金支持，同时也形成了大量的非标同业资产。虽然相关监管政策正在制定中，但是我们认为政策仍是通过以疏代堵来进行规范，化解风险，鼓励创新。

2、银监8号文

2013年3月25日，银监会下发《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（银监会8号文），要求银行理财产品投资于非标的规模以理财产品余额的35%和商业银行上一年总资产的4%之间孰低者为上限；同时要求做到每个理财产品单独管理、建账和核算。

受此消息影响，3月28日银行股大面积下跌，多个触及跌停。其后银行通过自有资金对接、银行互买、过桥等多种方式规避监管要求。据银监会官员称，9月底银行理财产品余额约为10万亿元，非标资产占比已降至29%。

3、“非标”资产

非标准化债权资产是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产，包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等。

9月末银行理财投资的非标资产约为2.9万亿元，还有银行资产负债表中的买入返售金融资产科目对应大量的非标资产。由于缺乏全面监管，隐藏一定的风险，市场预期未来将出台9号文进行监管。我们认为监管不会直接打压非标业务，规范并通过资产证券化、理财资管计划等放开出口的可能性较大。

4、余额宝

余额宝是2013年6月13日由阿里巴巴集团支付宝上线的存款业务。通过余额宝，用户可获得高收益，随时消费支付和转出，无任何手续费。转入余额宝的资金在第二个工作日开始计算收益。

余额宝自上线以来规模加速增长。6月末，余额宝规模为57亿元，9月末飙升至557亿元；11月14日规模突破1000亿元，用户数近3000万户。余额宝规模的快速增长引起银行等金融机构对互联网金融的高度关注，倒逼银行加快创新和转型。

5、钱荒

钱荒，指的是由于流通领域内货币相对不足而引发的一种金融危机。银行间市场隔夜回购利率自2010年底以来，三次大幅攀升，随着货币政策不断加大紧缩力度，“钱荒”从银行体系内萌生、在资本市场被放大，而利率市场“冰火两重天”的现状则直接影响实体经济的运行。

2013年6月，央行拒绝注入流动性的同时启动正回购，大型商业银行加入借钱大军，隔夜

头寸拆借利率一下子飙升578个基点，达到13.44%，与此同时，各期限资金利率全线大涨，“钱荒”进一步升级，资本市场大幅下挫。

6、利率市场化

利率市场化是指利率由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。央行宣布2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。其后，利率市场化持续推进，9月份建立市场利率定价自律组织，10月发布贷款基础利率报价及运行机制，12月开始推出同业存单。至此，周小川行长提出的利率市场化近期目标已实现。

未来利率市场化继续推进的要点包括：建立存款保险制度；完善金融机构破产推出机制；扩大存款利率上浮区间；完善央行利率调控框架和利率传导机制等。

7、优先股

优先股是相对于普通股而言的，主要指在利润分红及剩余财产分配的权利方面，优先于普通股。国务院出台优先股指导意见之后，12月中证监会发布《优先股试点管理办法（征求意见稿）》，对优先股的发行主体、发行规模、股息支付、优先股回购、转股、流通等做了详细的规定。

从政策看，银行不论上市与否均可发行优先股，大幅减轻对二级市场压力；同时对银行优先股股东的权利和发行作出例外规定，切实做到优先股为银行补充资本所用，提高银行的抗风险能力；优先股可用以并购重组作为支付手段，有望助力优质银行抓住变革机遇做大做强。

8、直销银行

直销银行是互联网时代应运而生的一种新型银行运作模式，这一经营模式下，银行没有营业网点，不发放实体银行卡，客户主要通过电脑、电子邮件、手机、电话等远程渠道获取银行产品和服务，因没有网点经营费用，直销银行可以为客户提供更有竞争力的存贷款价格及更低的手续费率。

面对国内互联网金融的飞速发展，直销银行开始被引进国内市场。2013年7月，民生成立了直销银行部；9月16日，民生银行宣布和阿里巴巴签署战略合作框架协议，“直销银行业务”合作赫然在列。9月18日，北京银行宣布在与荷兰国际集团合作的基础上，开通直销银行服务模式。

9、银行理财资管计划

银行理财资管计划是银行发行的理财产品，不设预期最高年化收益率，不承诺回报，通过开放式管理，定期公布净值，以规模比例和收益比例收取理财资管计划的托管费和手续费。真正做到代客理财，让投资者承担理财风险和享受理财收益，打破银行对理财产品“刚性兑付”的兜底风险。

9月末，银监会业务创新监管协作部批准国内11家商业银行开展理财资产管理业务试点，同时还将进行债权直接融资工具的试点。10月中旬，银行独立发行资管计划迎来了首批产品，工商银行、交通银行、兴业银行、浦发银行等的资管计划纷纷启动募集。

10、同业存单

同业存单是市场利率定价自律机制成员单位在全国银行间市场上发行的定期存款凭证，其投资和交易主体为全国银行间同业拆借市场成员、基金管理公司及基金类产品。存款类金融机构可以在当年发行备案额度内，自行确定每期同业存单的发行金额、期限，但单期发行金额

不得低于5000万元人民币。同业存单的发行利率、发行价格等以市场化方式确定。

十大关键词 篇6

公务员申论热点十大关键词之共同富裕 “十二五”规划纲要提出：完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。改善民生作为最突出的“重头戏”，充分反映了“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义理念。

如何理解“共同富裕”？

毛泽东在1953年提出：“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”。“共同富裕”概念从此广泛传播。邓小平一贯坚持共同富裕这一社会主义的根本原则，强调“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了”，他坚信共同富裕“将来总有一天要成为中心课题”。江泽民要求“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇”。胡锦涛更是多次强调“坚定不移走共同富裕道路”，“七一”重要讲话再次作出这一承诺，实际上是我们党对坚持改革开放社会主义方向的庄严宣誓。可见，共同富裕已成为我们党坚定不移的目标和全国人民的共同愿望。

从生产力和生产关系的关系来分析，“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。共同富裕作为发展社会生产力的根本出发点和落脚点，就是要使生产力的发展成果由全体人民共享。共同富裕，有先富后富的问题，不可能大家同步富裕；即使大家共同富了，还应是有差别的。既要反对“效率至上主义”、“发展至上主义”，也要反对“公平至上主义”、“平均主义”。应深入贯彻落实科学发展观，在坚持以经济建设为中心的同时，积极加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，为逐步实现共同富裕创造条件。

实现共同富裕，面临哪些问题？

邓小平曾经说过，“社会主义的目标就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了„„就可能出乱子。”改革开放以来，伴随着中国经济的高速发展，收入差距亦逐渐扩大。反映收入分配差距的基尼系数从1978年的0.317到2000年已超过国际公认的0.4警戒线，2007年更达0.48。这个数字不仅比印度、伊朗、波兰这些发展中国家要高，而且高于美国、日本这些发达国家。导致这种状况的原因主要有两个：一是国民收入初次分配格局不合理，居民和劳动所得比重持续下降，国家和企业所得比重持续增加。二是国民收入再分配格局不合理，缺乏调节高收入者的有效手段，同时由于社会保障制度不完善，使低收入者得不到有力保障。这种状况造成了国内居民消费增长缓慢，与投资和出口相比，在拉动国民经济增长的三驾马车中，消费严重不足，难以靠内需推动中国经济持续增长。

我们要坚定不移走共同富裕道路，但也要认识到共同富裕需要逐步实现，不可能一蹴而就。现阶段推进共同富裕，更多的是针对一部分人民群众还没有富裕起来而言的，是要提高中低收入者的收入、更好保障人民群众的生存和发展，而不是要去限制富裕。实现共同富裕，需要让一部分人先富起来，以解决社会发展的动力问题。现阶段推进共同富裕，一方面要继续让更多的人富裕起来，另一方面要更加重视提高低收入群体的收入。

实现共同富裕从根本上说还是要靠发展。共同富裕是生产力高度发展基础上的物质和精神的极大丰富。抛开共同富裕讲生产力发展，会导致两极分化，离开生产力发展讲共同富裕，则会导致共同贫困。实现共同富裕要求更加注重、强调公平，着眼点在于缩小收入分配差距，形成分配公平的体制机制。坚定不移走共同富裕道路，重庆的做法在2011年成为舆论关注的焦点。比如，城乡基本公共服务均等化、农村养老保险全覆盖、培养照顾130万留守儿童、“两翼”农户万元增收工程、“国”“民”共进、建设公租房、“三进三同”结穷亲。机关干部进基层进村子进农户，与群众同吃同住同劳动，“结穷亲”，以困难家庭作为重点帮扶对象，促进共同富裕。

实现共同富裕是建设中国特色社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会的必由之路，事关我们党执政基础和执政地位的巩固和加强。我们党执政的任务，不仅包括做大“蛋糕”，解放和发展生产力，而且包括分好“蛋糕”，解决好收入分配问题，逐步实现共同富裕。完成好这两个任务，对于确保党和政权永不变质、确保我们党长期执政具有十分重大的意义。

公务员申论热点十大关键词之幸福指数

“幸福指数”的概念起源于30多年前，最早由不丹国王提出并付诸实践。他认为政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标。他提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标。

随着全球金融危机爆发，“幸福指数”风靡全球。法国总统萨科齐去年9月宣布，有意往本国经济增长评估体系中引入能够反映民众快乐程度和幸福状况的参数。加拿大统计部门也在全国范围调查中增设反映民众幸福程度的项目。巴西一个参议院委员会通过了一项“幸福修正案”，如果该修正案获得整个国会的通过，追求幸福将成为一项受到巴西宪法保护的基本权利。英国首相卡梅伦责令国家统计局设计一套全新的统计方案，以详细采集涉及个人幸福程度的数据，以“幸福指数”以衡量公民的心理和生理健康状况，并作为制定和评估政策的核心参考。

在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛同志指出，社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。这就需要把人民群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众生活得更加幸福美好，努力提升人民群众的幸福指数。温家宝总理在庆祝中华人民共和国成立62周年招待会上的讲话中也提出，要让人民群众生活得幸福、安全，更有尊严。在2011年地方两会上，“幸福”成为各地政府工作报告以及“十二五”规划中的高频词。北京提出“让人民过上幸福美好的生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。加快转变经济发展方式的一个重要内容，就是改变“见物不见人”的发展模式，更加注重提高发展的质量、效益和人民群众的幸福指数。

“幸福”成为一大热词，至少说明三点问题：其一，政府开始自觉认识到幸福是人们追求的基本价值，是人类发展的共同目标，超越了时间和空间；其二，认识到发展的最终目标是让人民生活得更加幸福，既包括经济增长、居民收入增加，也包括政治、经济、文化和生态的平衡协调发展；其三，也是尤其重要的，认识到了政府在实现公民的幸福方面承担着义不容辞的责任。

幸福的理念，实际是科学发展观思想不断深化的结果。早在2006年4月21日，胡锦涛同志在美国耶鲁大学演讲时，就针对科学发展的理念重申“我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这意味着要“关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展”。

幸福是多样的、动态的、具体的。一般认为，幸福是个人在需求和欲望得到满足时产生的愉悦感。从根本上说，个人是幸福的主体，幸福应当是一种个人的主观体验。然而，正如英国著名哲学家罗素指出的那样，人们的幸福与社会制度和个人心理相关。所以，谈幸福不能抽象地、脱离环境、超越发展阶段空谈，而应始终结合幸福主体--个人的实际需要，尽可能具体化、量化。评价幸福，要始终坚持“人民说了算”，不能“被幸福”；还要充分发挥独立专业机构、科学评价方法程序这两大因素的作用。

那么，幸福与政府的关系是什么呢？中央编译局副局长俞可平同志在一次访谈中作了详细解释。他认为，全球化时代，政府的责任清单中增加了“幸福”这一醒目字眼，“幸福”是政府义不容辞的责任。建设责任政府已经成为世界各国的共同目标。责任政府就是政府要对人民负责，对人民的幸福生活负责。公民的幸福指数，应当成为评价政府民主治理的一个重要指标。政府应当建立一系列的制度和机制，履行对人民幸福生活的承诺和责任。

一个执政党不为人民谋幸福，就失去了执政的价值和合法性。我们党90年的发展史，就是一部党带领人民群众创造幸福美好生活的奋斗史。30多年改革开放，党和国家各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，为进一步增强人民幸福奠定了坚实基础。今天我们突出强调建设幸福社会，不仅是中国共产党不变的初衷，更是执政党追求的政治理念和价值；不仅是顺应新形势新变化，回应人民新期待的庄严回答，也是适应经济转型、社会转轨的迫切需要。经济基础决定上层建筑，人们对幸福的感受，不光是物质的，更是精神和心理的需求。经济增长、综合国力增强，不等于民众幸福，更不意味着政权长治久安，建设幸福社会正当其时。

公务员申论热点十大关键词之政务公开

按照国务院要求，今年98个中央部门都必须公开部门决算。“政务公开”成为今年政府改革的一个重头戏，也是社会广泛关注的一大焦点。8月3日，中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，最高人民法院颁布《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，这是继2008年国务院颁布施行《政府信息公开条例》之后进一步推进政府改革的重大举措，再次表明中央对推进政务公开、促进行政改革坚定不移的决心。我国政府逐步树立“以人为本”的执政理念以来，在确定发展方针、出台重要政策、处置突发事件等各个环节，政府都重视保障公众的知情权、参与权和决策权。实行政府信息公开是政务公开的重要内容，已逐渐成为各级政府工作的一种理念和机制。

《政府信息公开条例》以专门法的形式保障公民的知情权。政府是否应当向公众公开信息、公开什么信息，不是由政府的权力决定的，而是由公众的权利决定的。各级领导干部利用传媒发布政务信息特别是扩大主动公开信息量，动员公众力量、引导社会舆论、平息公共危机、树立政府形象，不仅是工作的重要内容，也是必须履行的职责。随着信息传播渠道的日益多样化，特别是网络成为信息传播和舆论引导的主阵地时，政府信息公开成为政府工作的重要内容。政府和官员的所有举动，都被公众用放大镜放大数百倍来进行考量，任何问题都无法再回避和隐瞒：官员的腐败行为会被迅速曝光，各种不正之风难以被掩盖，潜规则和陈规陋习无法面对公众的质疑，政府处理问题敷衍了事、避重就轻的做法必须接受公众问责。杭州飙车案、上海“钓鱼执法”等事件，就是按照以往政府应对公众信息公开要求的潜规则来处置的，结果因为发布的信息经不住检验，引发公众更大的质疑。因此，一切和政府工作有关的信息，都必须经得住公开的检验。

当前，在政府信息公开方面暴露出不少问题，特别是各级政府和官员在理念、体制、机制以及工作方式上还不适应信息公开的要求，面临新的挑战和考验。2007年我国公布的《政府信息公开条例》明确“以公开为原则，以不公开为例外”。但是在具体施行中，一些地方政府的信息公开还不到位。在面对公众的诸多疑问时，政府没有提供充足的、有说服力的信息，对事件作出合理的解释，导致公众的情绪爆发并作出过激的举动。以往政府处置类似事件时，习惯于封闭处理，等到事件处置结束后再将事件内幕对外公开。在信息公开制度下，政府必须适应一边处置一边公开所掌握的信息。

政府信息公开既是挑战也是机遇。各级政府和官员不能仅仅将信息公开当作工作压力，被动应付导致问责、下台的负面效果；而是要将信息公开当作推进工作的动力，主动公开，积极应对。应当从公众关注的热点问题入手，通过政府信息公开，着力构建透明政府、廉洁政府、公共政府、效率政府、责任政府和法治政府。

重庆市长黄奇帆在接受人民日报评论部采访时，对政务公开的一些观点很有意思，有利于我们加深对政务公开的理解。他说：建设人民满意的政府，政务公开是必需的“窗口”和“切入点”，是一项基础性、系统性工作。不是“备选项”，而是“必选项”！即用四个比喻来描述政务公开之于重庆的意义。

一是党和政府与人民群众之间的“连心桥”。通过政务公开这个平台，政府可以问需于民、问计于民，真正做到权为民所用。还能让人民群众知道政府在想什么、干什么、干得怎么样。这样可以保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二是地区发展环境的“风向标”。如果一个地区政务环境好、信息对称，办事效率高、成本低，连同重庆这样的低税费、低融资、低物流、低要素、低物业的“五低成本”环境，更容易产生集聚效应，形成发展合力。

三是协调化解矛盾的“润滑剂”。通过深化政务公开，建立政府与群众双向互动机制，就能够在协调化解矛盾过程中赢得群众的理解和信任，也能够把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。

最后，是政府自身建设的“紧箍咒”。政务公开，是行政管理体制改革和政府管理的一项创新，将政府行为置于人民群众监督之下，可以增强对政府及其工作人员的约束力，促进勤政、廉政、高效。

公众对政务信息的关心，实质是对自身利益的关切。为了避免“公开的不关心，关心的不公开”等现象和问题的发生，重庆实践突出了“四个重点”。首先，抓好行政决策公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都广泛征求群众意见。其次，抓好关乎民计民生的重点领域、重点部门、关键环节的政务公开，让每位政府工作人员都明确职责，严格依法办事、按程序办事，让老百姓都知晓并监督政府是如何办事的、办得怎么样。

第三，抓好面向群众的办事公开，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共领域的办事公开，提高服务群众的效率和质量。另外，还抓好政务公开向基层的延伸，推行乡镇、村级便民服务免费代办制度，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况，让老百姓心中有本明白账。

政务公开是一项民生工程，是发展环境的改善工程，也是政府形象的一个标杆，更是加强和创新政府管理的重点之一，必须站在发展社会主义民主政治的高度来推动此事。

公务员申论热点十大关键词之推进改革 2010年申论考试材料，改革就是关键词之一，在中国特色社会主义事业布局中，改革的地位不容质疑。不过，在2011年，改革的关键词发生了一些细小变化，值得我们认真研究。“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”这是总书记“七一”讲话中的一段内容。“躲不开、绕不过”六个字很质朴，总书记用民间的大白话语言表达的是深化改革的坚决态度，展示的是勇气、信心和清醒，给人留下了深刻印象。“躲不开、绕不过”，既是对我们党执政经历的科学总结，也蕴含着对全党的新要求。

改革的成就有目共睹，难度也与日俱增。改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。实践表明，收入分配、公车改革、垄断行业改革、公务员财产申报„„在一些关键环节，改革往往牵一发动全身，当断不断反受其乱；在许多重点领域，改革面对种种利益堡垒，此关不破难有突围。

从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，从经济领域到社会政治领域，改革已经进入了一个全新阶段。与前期放权让利、侧重于经济领域的改革相比，今天的改革更为复杂。在深水区作业、艰难处攻坚，改革已从普遍受益的“帕累托改进”，过渡到利益在不同群体间的调整分配，每前进一步都充满了权衡和博弈。更重要的是，政府也日益面临着自我改革的使命。

现实中，一些领域改革方案迟迟难以出台，一些领域改革方案制定尚未提上日程，一些局部领域的改革时有退缩反复。这一方面说明自我改革的艰难曲折，同时也表明，无论是尾大不掉的既得利益，还是小富即安的求稳心理，都要求我们以更大的勇气和决心推进改革。

开弓没有回头箭。面对“躲不开、绕不过”的体制机制障碍，选择回避固然可以求得一时轻松，但必然错过重要战略机遇期，让危机跑在了改革前面；面对人民群众的新要求新期待，采取明哲保身、多一事不如少一事的态度，能躲就躲、能绕就绕，必然挫伤群众热情，甚至引发更多更大的矛盾和问题。

大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进社会、文化体制改革„„只有不躲不绕，坚持正确方向，敢于触动体制机制障碍，改革才能以新的突破、新的创造，唤起全社会的改革热情，在发展中赢得先机。面对“躲不开、绕不过”的种种矛盾和问题，继续发扬无畏无私的改革精神，中国的发展进步必将开启一片新天地。

公务员申论热点十大关键词之科学发展

2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话强调，加强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。这是继十七届四中全会提出党的建设科学化理念之后，在推进“科学化”上再一次提出社会管理科学化的重要理念。从科学发展观、科学执政到党的建设科学化、社会管理科学化，深刻反映出我们执政党科学意识的前进与发展。

科学要尊重事实、要尊重客观规律，要以严谨的态度来做事情。科学发展观就是要用科学的精神、科学的态度、科学的方法来处理好发展问题，使我们的发展是全面的、协调的、可持续的。用在党的建设、社会管理上也是这个道理，就是要以科学的理论、科学的态度、科学的方法来加强党的建设、加强和创新社会管理。

科学的本质是实事求是，即从客观实际出发，探寻自然现象和社会现象固有的而不是虚构的规律。社会规律因为涉及社会成员及其群体有意识、有意义的活动，涉及各种各样复杂的社会关系，因而与自然规律不完全相同。在社会领域强调实事求是，也包括从社会基本共识等实际出发来分析和研究问题。

在我国，所谓社会管理科学化主要是使社会管理更加符合规律性，更加体现以人为本的理念，并把一些好的理念转化为科学的社会管理体制机制。当前，提高社会管理科学化水平，应重点把握我国社会的发展状况和社会成员的需求。一方面，准确把握国内外形势的新变化、新特点，使社会管理更加符合发展变化着的实际，并在此基础上不断增添新的内容、创造新的形式；另一方面，准确把握社会成员的新需求特别是安居乐业的基本需求。提高社会管理科学化水平，归根结底是为了更好地服务群众、维护群众利益，努力满足群众的愿望和需求。与此同时，应着力消除各种不符合社会管理规律的观念和做法，如习惯“整治”、“命令”思维、主张“政府包打天下”、过于注重事后管理、过于看重硬性手段等。

公务员申论热点十大关键词之法治建设

与制度密切相联的是法治。在十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长正式宣布中国特色社会主义法律体系如期形成。法律体系的形成，标志着我国立法工作站在了新的起点上。中共中央政治局３月２８日就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行了第二十七次集体学习。总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。2011年的关键词，法治的地位举足轻重。

法治是科学发展的保障。没有法治，权力没有制约，执掌权力的人可以随心所欲地行使权力，经济、社会就不可能实现科学发展。法治同时也是科学发展的内涵之一。科学发展的核心是以人为本，而法治的基本功能恰恰是保障人权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

但是，现在我们一些地方领导在推动所在地区经济、社会发展的过程中，往往无视法治，漠视法治，轻视法治，乃至践踏法治。2009年，全国人大常委会制定《食品安全法》，明令县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全负总责，县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内加强食品安全的监督管理，但仍有个别地方对违法使用食品添加剂的行为睁一只眼，闭一只眼，在审批和监管过程中为之大开绿灯；在环境保护方面，国家制定了一系列法律法规，严禁环评不达标，可能导致生态破坏、环境污染的项目和企业筹建、上马，但个别地方对新建项目、企业，只要“市场看好”，有“发展前景”，能拉动当地GDP，不管该项目和企业是否会产生污染，都让其走绿色通道审批放行。

著名法学家姜明安先生指出，近年来，尽管我们一再强调法治的重要性，强调要运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题，建设法治社会。但轻视法治，甚至践踏法治的行为仍屡见不鲜。一个重要的原因是没有正确理解法治与发展的关系。

关于法治建设的重要意义，胡锦涛总书记在主持学习时发表讲话指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。

关于全面推进依法行政的思路，胡锦涛总书记强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。

公务员申论热点十大关键词之制度建设

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”。中国特色社会主义道路和理论体系，多年来中央一直在强调，但系统阐述中国特色社会主义制度，这还是第一次。理论界专家认为，这至少传达出两个重要信号：一是在世界各种制度的竞争中，特别是经过国际金融危机的考验之后，我们要对中国特色社会主义的竞争力更加充满信心；二是在继续推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，制度建设将是关系长远、影响大局、左右成败的关键因素，将被提上重要议事日程。

胡锦涛总书记在讲话中把“中国特色社会主义制度”分为五个方面：一是根本的政治制度即人民代表大会制度，是国体的问题；二是基本的政治制度，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治制度，这是政体的问题；三是法律体系；四是基本经济制度；五是包括经济体制、政治体制、文化体制和社会体制在内的具体制度。从字里行间可以体会出，我们对建立符合我国国情、顺应时代潮流的中国特色社会主义制度的一种制度自信。关于这句话，中央政策研究室副主任施芝鸿同志有很精到的解读：当代中国人不仅要做到经济自强，就是要在独立自主而又对外开放的基础上建设一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；而且要做到文化自觉，就是费孝通先生临终前说过的在对待文化和文明的建设上要坚持“各美其美，美人之美，美美与共，世界大同”；同时还要做到制度自信，就是要始终坚信，鞋子是否合脚只有穿鞋的人自己心知肚明；一个国家的政治制度是否具有合理性，也只有这个国家的人民才最有发言权。离开中国的实际和我们已经取得伟大成功的道路、理论体系和制度体系，而幻想另外去寻求和依傍什么别的主义、别的模式、别的制度，是注定没有前途、没有意义的。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩就是制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。邓小平同志曾说过，制度好，好人能干好事，制度不好，好人也没法干好事，坏人横行。要从制度建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位出发，理解制度建设在经济社会全局中扮演的角色。

我国改革已进入攻坚阶段，必须加强改革顶层设计。顶层设计，最重要的就是制度建设，因为制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要按照客观规律完善制度。经济领域的制度创新应遵循科学发展规律，按照全面协调可持续发展的内在要求，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。政治领域的制度创新应遵循权力运行规律，优化权力配置，强化权力监督，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保公正用权、廉洁用权、依法用权。文化领域的制度创新应遵循精神文化产品生产和传播规律，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的精神文化产品生产经营和管理体制，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。社会领域的制度创新应遵循社会建设规律，正确处理改革发展稳定的关系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力改善民生，维护社会稳定。

除了第一次阐述中国特色社会主义制度形成，胡锦涛总书记“七一”讲话中还指出，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而正面提出了制度建设在反腐倡廉建设中的关键地位和重要作用。当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，一些党员特别是领导干部，制度观念淡薄、法制意识缺乏。有的干部自视高人一等，带头冲撞制度约束。在一些地方和领域里，党员干部以权谋私、欺上压下、顶风违纪的问题绝非个别，人民群众对此深恶痛绝。有的领导干部位子高了，权力大了，就开始自我膨胀，老子天下第一。在这种领导干部的眼里，所谓规章制度，都是给别人定的，都是用来管别人、约束下属的，自己则可以例外。从近年来发生的一些群体性事件看，深层次原因往往是有的领导干部视制度为儿戏，官商勾结，侵害群众利益；或者为了所谓的政绩而不顾老百姓死活，折腾得民怨沸腾。这些人的行为，把党和政府的形象破坏殆尽，代价十分沉重。胡锦涛总书记在我们党成立90周年之际，强调制度对于我们党的建设的重要性，重申“制度约束没有例外”，可谓语重心长、鞭辟入里。

公务员申论热点十大关键词之拜民为师

基层不牢，地动山摇。对于执政党来说，基层工作最重要的，就是群众工作。群众工作在2011年的政治背景中具有十分突出的地位。2011年，许多省市地方发动干部下基层、“接地气”；宣传系统搞了“走基层、转作风、改文风”活动，效果良好，这些活动的核心，都是群众工作。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”总书记这一重要指示，深刻揭示了我们党的生命之本、力量之源、执政之基，具有很强的现实针对性。那么，怎样把握“拜人民为师”这一重要表述？

拜人民为师，体现在认识层面，来源于对人民群众历史作用的理性认识。而脱离群众从根本上说，则来源于英雄史观、救世主史观。只有从本质上认清人民群众的历史作用，才会成为人民群众恭恭敬敬的小学生。拜人民为师，第一，要尊重人民主体地位。早在1945年，毛泽东就在《论联合政府》中指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”尊重人民主体地位，是马克思主义群众观的核心观点。马克思主义的群众观，包括人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、全心全意为人民服务的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点、党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点，等等。其中，尊重人民主体地位，是马克思主义群众观的核心观点。第二，要尊重人民首创精神。人民是真正的英雄。邓小平同志说：“改革开放中许许多多的东西都是由群众在实践中提出来的，绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来，我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。”30多年来的许多改革也都遵循着“群众创造、地方突破、中央规范”的轨迹。历史反复证明：人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。

拜人民为师，实现在实践层面，要怎么做？中组部部长李源潮在一篇讲话中作了准确回答。拜人民为师，首先要到基层去。只有在基层，干部才能与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。这些年，从中央到地方各级领导机关开展了形式多样的下基层活动，取得明显成效。重庆每年组织20多万机关干部进基层、进村子、进农户，与农民同吃、同住、同劳动。广东、江苏、浙江、湖北、安徽、陕西、山西、吉林、云南、新疆等省区都是省委主要领导同志带头，大规模选派干部住村蹲点调研。群众称赞，“当年干部的好作风又回来了”。许多干部下到基层后，亲身体验老百姓生产生活之艰辛，心灵受到很大震动。技术再发达、信息再通畅、交通再便利，都代替不了干部住村入户、蹲点调研。

拜人民为师，必须甘当群众的小学生，虚心问政于民、问需于民、问计于民。一要了解实情，掌握第一手材料。二要研究实招，总结基层创造的经验，找到破解难题的办法。三要检验实效，看我们的政策和工作是否符合基层实际，有没有给群众带来实惠。历史和实践反复证明，基层是最好的课堂，群众是最好的老师。

拜人民为师，最重要的是培养起与人民群众的深厚感情。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。孔繁森、杨善洲、沈浩等党的优秀干部之所以能一心为民，把个人的一切都奉献给党的事业，就是因为他们真正把自己当作人民的公仆，对群众怀有赤子之情。党员干部和群众的深厚感情是在一起摸爬滚打中产生的。现在，领导机关中有不少干部特别是年轻同志，从大学门直接进机关门，没有经历过基层艰苦工作的磨练，缺少对普通群众生活的切身体验，这是一个很大的缺陷。这个问题不解决，就会加大领导机关脱离基层、脱离群众的危险。

公务员申论热点十大关键词之以德为先

对干部“德”的考察，是中央选人用人的重要方向标，当然也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准。

才为德之资，德为才之帅。德与才，如同干部素质的两根“支柱”，互为依托，缺一不可。相比而言，才不够，可以学；德不行，很难补。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。近年来查处的领导干部违纪违法案件多有佐证。纵观近年来落马的陈绍基、王华元、黄松有、许宗衡、郑少东等一批高官，都可谓能力不凡，但也都是在德上出了问题、栽了跟头。

德才兼备、以德为先，是我们党在选人用人问题上的基本原则和导向。在“七一”重要讲话中，胡锦涛同志强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备，体现了我们党对干部德才关系认识的深化，进一步突出了德在选人用人中的地位，需要我们在实践中全面把握、深入贯彻。

以德修身，就是要更加注重政治品德、职业道德、个人品德修养。领导干部是党的事业的骨干，是人民群众创造幸福生活的带头人，其思想品德具有重要的示范性和影响力。领导干部只有坚持以德修身，不断加强政治品德、职业道德和个人品德修养，才能始终坚持正确的政治方向，保持奋发有为的精神状态，树立良好的个人形象，更好地团结和带领人民群众干事创业。以德服众，就是以高尚的道德品质凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我国自古以来就强调官员应以德服人。所谓“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，说的就是这个道理。以德服众，行胜于言。领导干部只有在思想品德上过得硬，工作上以身作则，才能赢得人民群众的真心信服与支持。以德领才，就是始终坚持德比才重、德在才先的理念。与才相比，德始终是第一位的。重才轻德，历来是用人的大忌，也是个人成才的大忌。对于党组织来说，坚持以德领才，就是在选拔任用干部时要以德为先：同样是能力强的干部，谁在德的方面表现突出，就优先提拔重用谁。以德润才，就是以德来激发、培育和支撑才能的增长。德不但是激发才能提升的重要动力，也决定着才能发挥作用的方向和成效。人们只有切实解决“为什么活着、什么是人生最大的价值”等德的基本问题，才能不计较个人得失和艰难险阻，恪尽职守、埋头苦干，不断创造一流的业绩。在现实生活中，一些领导干部急功近利、心浮气躁，做了一点工作就争名夺利，受到一点挫折就一蹶不振，说到底还是在德的方面没有过关。

德才兼备，就是要做到德才俱佳、又红又专。强调以德为先，并不是否定才的重要性。有德无才，也难担大任。各级领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，素质和能力必须过得硬。如果我们不适应新形势新任务的要求不断提高能力、增长才干，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。因此，一名称职的领导干部既要讲党性、重品行、作表率，又要强学习、长知识、增才干；既要成为“模范型”领导干部，又要成为“专家型”领导干部。

关于“官德”，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中深刻指出，各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。这里面讲的不忘做人之本、不移公仆之心、不谋一己之私，值得深思。

（1）立身不忘做人之本。在群众心目中，领导不仅是一种管理的权力，更是一种示范和榜样。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。用今天的话来说，就是领导干部应以高尚的品德影响人，以模范的行动带动人。有德才有威，有威群众才信得过；有德才有为，有为才能凝聚人心和力量。（2）为政不移公仆之心。邓小平同志说“领导就是服务”，道出了领导干部这个岗位的真谛。优秀领导干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等，他们经历不同、岗位不同、风格不同，但有一点是共同的，就是以公仆之心对待人民，对待工作，始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作和事业的出发点与归宿。（3）用权不谋一己之私。权力是天下公器，不是哪个人赋予的，也不是自己生来就有的。用权不为公众服务，这样的权力迟早会被剥夺。应该看到，权力具有两重性，为老百姓做事，就会造福一方；为一己之私谋利，就会为害一片。为谁用权，如何用好权，关系人心向背和党的生死存亡；用权不谋一己之私，对领导干部来说，是条不可逾越的红线。

公务员申论热点十大关键词之主题主线

2011年是“十二五”开局之年，至关重要。“十二五”规划纲要明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，符合党心民心，符合时代潮流，符合现代化建设要求，具有很强的指导性和现实意义。把握好“十二五”时期发展的主题和主线，是深刻理解和贯彻落实中央关于“十二五”期间一系列重大战略部署的关键。

关于以科学发展为主题，要重点把握这一判断--“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”理解这一判断，要紧密结合胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出的“三个没有变”：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变”。“三个没有变”，是现阶段我们最大的国情。（1）“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”，是指我国总体上仍处在工业化和城市化的中后期，改革开放30多年来社会生产力尽管得到极大解放和发展，但不尽完善的生产关系和上层建筑仍然阻碍和桎梏着劳动生产率的提高，建立完善的社会主义制度的道路还相当漫长，任何急于求成的社会制度变革都是有害的。（2）“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾没有变”，是指当前我国社会生产力落后且发展不平衡，经济总量不足仍是这一主要矛盾的主要方面。要不断满足人民日益增长的物质文化需求，唯一出路就是要发展生产力，不断做大财富蛋糕。（3）“我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变”，是指尽管经济总量位居世界第二，但人均经济总量去年仍然排在世界第94位。虽然我国减贫成就巨大，居民生活水平总体达到小康，但按国家统计局2010年数据，我国仍有1.5亿多人生活在贫困线之下，因此，中国的经济发展和消灭贫困仍然任重道远。“三个没有变”的告诫，目的是让我们不要陶醉于已经取得的发展成就，要看到发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，进一步筑牢国家发展繁荣、全国各族人民幸福安康和中华民族伟大复兴的强大物质基础。解决好诸多结构性问题，最根本的手段仍是发展。

在新的时代背景下，我们所谋求的发展，必须是科学发展，需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

关于加快转变经济发展方式这条主线，“五个坚持”仍然是需要理解把握的关键内容。即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这是转变经济发展方式的基本内涵，是规划主线的具体体现。

“五个坚持”当中，科技进步和自主创新在2011备受关注。2011年8月11日至15日，胡锦涛总书记在广东考察工作时，专门就广东科技创新、转型发展情况作了详细调研。在同某汽车企业负责人交谈时，总书记说，现在汽车市场竞争十分激烈，要在竞争中站稳脚跟，最根本的还是要有自己的技术和品牌。希望你们坚持自主创新，强化研发能力，突破关键技术，努力把自主汽车品牌做大做强，为提升我国汽车行业核心竞争力贡献力量。在考察某信息技术综合服务企业时，总书记指出，信息技术已经渗透到经济社会各个领域，软件服务产业大有可为，要用好科技创新这个法宝。这就让人想起2010年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上的重要讲话：“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。”

2015年中国建筑业十大关键词 篇7

关键词一 新常态

“新常态”是我国经济发展处于转型期的基本特征, 作为依靠规模扩张、以投资拉动的中国建筑业, 如何在“新常态”下保持平稳健康发展, 实现真正意义上的转型升级?这是行业在过去一年里讨论最多的话题。“新常态”所显现出的信号, 在未来的行业发展过程中将是一种常态。这些现象的常态化, 必将倒逼建筑业企业改变以往“唯规模”、“唯产值”的传统发展思路, 加快转型的步伐。行业将从“粗放型”发展模式中解脱出来, 向依靠管理创新、依靠科技进步、依靠质量效益转型升级。

关键词 二两年行动

“工程质量治理两年行动”是住建部在2014年9月1日发出的通知。贯穿于2015年全年的“工程质量治理两年行动”是全行业一项重中之重的工作。从2015年4月开始至11月, 住建部在全国开展了声势浩大的“工程质量治理两年行动”监督执法检查, 有效地遏制了建筑市场的违法违规行为, 为促进建筑业的健康发展, 提高工程质量起到了较大的作用。截至2015年9月底, 全国各地共开展各类专项及综合监督执法检查153240次, 检查各类工程455697项;共下发监督执法检查整改通知单233063份, 下发行政处罚书11771份, 处罚单位9455家, 处罚人员3855人。监督执法检查规模之大, 涉及面之广, 处罚企业与个人之多, 业内空前。

关键词三 建筑工业化

2015年, 以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理”为主要特征的建筑工业化已由前两年的概念转为实践。2015年6月1日, 我国首个建筑产业现代化国家建筑标准设计体系向社会公开了第一批设计图集。8月27日, 住建部批准《工业化建筑评价标准》为国家标准, 将于2016年5月1日起实施。同时, 上海、深圳等多地政府相继出台政策加速推广装配式住宅与建筑工业化产品。9月23日, 中国建筑学会建筑施工分会组织召开的主题为“装配整体式混凝土结构技术与发展”的2015中国建筑施工学术年会, 受到施工企业的普遍关注和积极参加。在政策引导和市场需求推动下, 各大企业也纷纷进军建筑工业化领域, 我国的建筑工业化正在步入发展“快车道”。

关键词四 互联网+

“互联网+”对传统的建筑业而言, 是挑战, 更是机遇。住建部要求, 2015年底前完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设, 建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台, 全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标;伴随着“互联网+”而来的还有全国范围内兴起的智慧城市建设热潮。政府鼓励和扶持政策密集出台, 部分企业、项目先行先试取得良好成效。企业需加快推进建筑业信息化进程, 推动建筑业标准化、信息化、精细化的融合, 以此提升核心竞争力。

关键词五 BIM

2015年6月, 住建部印发《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》, 明确提出到2020年末, 甲级勘察、设计单位以及特一级施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。到2020年末, 以国有资金投资为主的大中型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区的新立项项目勘察设计、施工、运营维护中, 集成应用BIM的项目比率达到90%。为进一步实现BIM技术的推广应用, 各省市亦发布指导意见与实施办法。同时, 由于设计方、施工方及业主对BIM价值的共同认可和推动, BIM已经在众多地标性建筑项目中发挥了在优化设计和提高施工生产力方面的巨大优势。

关键词六 PPP

2015年可以称之为中国内地的PPP元年。首先, 政府出台PPP文件热浪不退。2015年以来, 国务院及相关部委、各省市针对PPP模式高频率出台了一系列规章与文件, 据不完全统计, 2015年内发布的涉及PPP的规范性文件远超百个。其次, 各地政府推出PPP招商引资项目的热情高涨。江苏、浙江、安徽、广西、山东等20多个省市, 动辄推出几十个甚至上百个PPP项目进行招商。第三, 企业参与PPP项目的热度升温。与2014年不少企业还在观望的情形相比, 2015年试水PPP项目的大企业越来越多, 不少企业参与了PPP项目的投资建设。

关键词七 营改增

根据已经公布的税收政策, 营改增以后的建筑业增值税率拟定为11%。专家认为, 营改增将推动建筑业生产方式的转变, 促进建筑企业进一步加强内部管理和控制, 加快转型升级。同时还包括消除企业重复纳税, 提高市场竞争力;有利于建筑业及其上下游产业的融合, 促进行业规范和健康发展;促进全行业的结构形式更趋合理, 朝“总承包-专业承包-劳务分包”的金字塔结构调整。为适应营改增改革, 一些大型建筑企业已经先行而动。中交集团总部及各级单位专门成立了“营改增”工作领导小组, 制订了“营改增”工作实施方案。中国建筑则要求各单位抓紧完善“营改增”工作方案, 健全组织体系和责任体系, 做好重点问题的摸底调查。 (2016年2月22日, 住建部发布《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》, 明确建筑业的增值税税率拟为11%。)

关键词八 一带一路

“一带一路”发展战略以项目融资平台为抓手, 交通基础设施为突破, 使我国建筑行业在国内经济增速下行、房地产投资速度下滑的困难时期, 有条件转换发展方向和思路。以建设高铁和其他基础设施而形成连接欧亚大陆的六大经济走廊的合作进展顺利。2015年4月, 中国和巴基斯坦签460亿美元中巴经济走廊协议;6月, “共建丝绸之路经济带”纳入中国与中亚五国签署的联合宣言政治文件;7月, 中蒙俄三国签署《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》。顺应“一带一路”战略“走出去”寻求发展, 到国际工程领域获取新的重大突破, 是中国建筑行业的发展机遇, 将对我国建筑行业涉外工程承包的市场拓展形成广阔的空间。

关键词九 地下管廊

2015年8月, 国务院办公厅正式公布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》, 要求到2020年, 建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。仅2015年, 全国已有69座城市启动地下综合管廊建设, 项目约1000公里, 总投资约880亿元。据测算, 地下管廊每公里造价约1.2亿元, 如果每年能建8000公里管廊, 将产生近万亿元的投资, 还能带动水泥、钢材、机械工程设备等相关行业, 拉动经济的作用明显。在加快地下综合管廊建设步伐的同时, 我国也全面规划启动了海绵城市的建设, 二者相辅相成, 有望打通城市地下“动脉”。

关键词十 新资质

汽车投诉十大关键词 篇8

不稳定的安全气囊

作为安全驾驶的“守护神”，安全气囊本应是令人安心的存在，然而问题却屡屡出现。根据本次调查，2015年有关安全气囊的投诉数量从2014年的155宗增至341宗。在诸多有关安全气囊的投诉案例中，紧凑型车型由于逐年增长的销量，总数高达157宗，总占比46%。其次是在15年中销售火爆的SUV车型，共92宗，占比26%。豪华车型以及MPV占比相对较小。

近几年随着各厂商之间不断升温的价格战，造车成本也在不断降低，安全气囊的质量却频频出现问题。在全球汽车业界内引起轰动的“高田安全气囊召回”事件，无疑成为近年来颇具分量的事件之一。2015年5月19日，美国公路交通安全管理局（NHTSA）宣布，高田公司同意召回销往美国的存在安全隐患的汽车安全气囊，数量约3380万个。

安全气囊装置主要由传感器、微处理器、气体发生器以及气囊组成。当汽车发生碰撞事故时，传感器将碰撞信号传递至处理器进行判断，从而使发生器点燃固体燃料启动气囊。

据国外相关调查显示，高田公司为压缩成本，使用了在高温高湿环境中性质不稳定的硝酸铵作为气体推进剂，并在气囊设计上存在缺陷，由于传感器对于碰撞类型、乘员形体位置以及车速的判断有偏差，导致气囊在无碰撞情况下弹出，给乘客造成意外伤害。迄今为止，日本高田公司的安全气囊缺陷已在全球造成10死、100多伤的严重后果，并给丰田、本田、日产、三菱等诸多企业带来了巨大的经济损失。

根据15年国内投诉显示，因事故正面撞击但安全气囊未弹开的案例达9宗，导致车身非正面撞击但是气囊未爆的达90宗，而关于气囊无故弹出的案例竟也有29宗。关于气囊灯故障以及其他故障的投诉则高达211宗。其中包括安全气囊游丝、安全气囊感应装置失灵、安全气囊挡板脱落、安全气囊盖板脱胶等问题。

作为保证行车安全最重要的电气设备，车主的投诉与逐渐暴露的质量问题已逐渐引起各大厂商的关注与警醒。当车辆行驶发生异常时，安全气囊对于保护驾驶人与乘客起到至关重要的作用。安全气囊问题十分严肃，事关生命安全。除了企业的设计以及规范生产之外，相关监管部门推出相应的措施与评判标准也至关重要。

容易“受伤”的轮胎

2015年至少发生过一次车主投诉的轮胎品牌有23种，总投诉量为1810宗，平均投诉量为78.7宗。与2014年相比，总投诉量增加近1.4倍，平均投诉量也增长近64%。在诸多投诉品牌中，外资品牌在保有高销售量的同时，投诉量也相对最多，投诉榜单中的前十位几乎被国外轮胎品牌包揽。相比外资品牌，自主轮胎品牌投诉量大多在两位数以下，但并不意味着质量完全可靠，投诉中也不乏轮胎起皮、鼓包甚至爆胎等问题。

此外，在508宗轮胎问题投诉中，有345宗是已经解决的，占总投诉的68%；另外，还有163宗是处于正在处理和未处理当中的。其中共有4家轮胎品牌投诉回复率较高，锦湖及马牌回复率达到100%，普利司通达到了94%，固特异轮胎也有8成投诉得到厂家回复，45宗投诉因得到妥善处理而得到消费者撤诉。就对待消费者投诉的重视程度及解决成果而言，这些企业值得学习与借鉴。

在诸多投诉案例中，轮胎“起皮”问题较为突出。李女士于2014年在4S店购买了雪佛兰迈锐宝，当行驶了2万3千公里之后发现两个前轮胎出现了严重的起皮问题，磨损严重。在向4S店反映后却得到了“不影响使用”的答复拒绝更换赔偿。

排除车主的不良驾驶习惯等原因，轮胎起皮主要与厂商的制造工艺有关。市售轮胎大多是由天然橡胶与人工合成橡胶复合制成，若在生产过程中成分掺入配比不均或者用错胎面胶，便可能导致轮胎的质量问题。对于这一问题，各大厂商应该加强生产管理，严格控制轮胎质量。

不安分的发动机

作为汽车的“心脏”，出现问题往往牵一发而动全身，不容小觑。2015年发动机投诉占投诉总量的24.39%，虽然相比2014年度有所下降，但是高占比的数据反映了其不容忽视的投诉量。据统计，2015年共接到涉及发动机的投诉案例共2001宗，合资品牌的投诉量最大，共1205宗，总占比60%；自主品牌紧随其后，共有682宗投诉，总占比34%；进口品牌投诉量最少，为114宗。投诉方向主要表现在发动机异响、怠速不稳、起动困难、渗漏等问题。在2001宗投诉中，发动机异响投诉有778宗，占比38.8%；发动机怠速不稳投诉有437宗，占比21.8%；发动机启动困难投诉339宗，占16.9%；发动机渗漏投诉有447宗，占比22.3%。

对于投诉量最高的“异响”问题，车主李先生反映他的江淮和悦A30，当速度达到70-80km/h以上时，发动机和车身会发出明显异响和震感，多次往返4s店却被告知为出厂前的问题，无法维修。而车主黄先生投诉其09年款一汽丰田威驰在2014年保养后出现了怠速不稳，车身抖动的问题。

异响通常因为发动机的设计缺陷，当车辆处于凉车状态时，一般是间隙或机油压力、润滑等问题所致。发动机怠速不稳除了使用劣质汽油引起油路问题外，一般都是由于发动机本身零部件或进气系统出现问题所致。

作为核心部件，发动机的异响、怠速不稳等问题标致着汽车发动机可能出现问题，车主应及时检查维修确保安全。

不可忽视的车内异味

央视曾在2013年3月的《每周质量报告》中曝光了奔驰、宝马等豪华车品牌出现的车内严重异味问题，节目中众车主不仅维权困难，利益受损，还因吸入有害气体造成了不同程度的健康损害，新闻轰动一时。2015年车内异味的投诉量较去年有小幅度的上升，共计95宗，占全年总投诉的1.15%。其中合资品牌占了75宗，占比高达79%。其次为自主品牌，共11宗，占比12%。最后是进口品牌，共9宗，占比9%。

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张女士于2015年2月28日在4S店选购了一辆MINI。张女士刚提车时就觉得车辆异味很重，到了7、8月车内刺鼻的异味变得越来越严重，经检测得知，在密闭空间下甲醛超标40多倍，在太阳暴晒下，甲醛甚至超标70多倍，而在开车的密闭状态下，打开空调，空气内外循环，甲醛竟超标30多倍还一直往上飙。廖先生也反映，其购买了4年的长安福特福克斯，在放置竹炭包、橘子皮等诸多措施后，塑胶臭味依然十分严重，给他和家人的身心健康都造成了不良影响。

事关健康，不容忽视。由于汽车空间狭小，车内空气流量有限，加上汽车密封性好，因此车内的有害气体超标就会对人体造成一定的伤害。车内空气污染源主要来自塑胶构件、方向盘、座椅、控制面板等内饰。汽车最常见的有毒化学物质包括：甲醛、溴、氯、铅和重金属，这些物质超标会引起类似过敏、呼吸困难、记忆力下降等问题，严重甚至会损坏肝脏以及导致癌症等。

“吵人”的变速器

在开车时，除去恼人的路噪外，车子本身的异响是令车主最不安的声音。2015年涉及变速器的问题投诉共1621宗，占总比19.77%，2014年共2354宗，占总比18.34%，同比去年整体上升1.43%。 其中合资品牌占了1041宗，占比高达64%；其次为自主品牌，共497宗，占比31%；最后是进口品牌，共74宗，占比5%。

投诉变速器异响问题的共有913宗，占所有变速器投诉近四成；投诉换挡困难的有569宗，投诉跳档的则有376宗，投诉变速器渗漏的有115宗，投诉变速器发热的有74宗。

从车价属性分析可得出，价位在10-15万的车投诉量占比最高，有549宗，占比33.81%；其次是价位在5-8万的车，有307宗，占比14.4%；也就对应了品牌属性中合资品牌占比最高的数据。换而言之，合资品牌的变速器出现问题最多，这也与销量情况有关系。

车主兰先生于2014年6月11日在4S店购得一辆东风日产轩逸，但自购车进入冬季以来，兰先生发现汽车启动后，变速箱会发出不规则的“喀拉喀拉”金属摩擦声，踩下离合器后异响消失。兰先生为此十分担忧，在向4S店反映后，无奈被告知以不影响使用为由，拒绝提供检查维修。

变速器内的内部构造复杂，只要有一个小件损坏，就可能引起严重的连锁反应，致使整个变速器报废。如果当汽车在行驶时变速器出现故障，会导致严重的后果。例如汽车行驶时掉成空档、加速不良、爬坡无力，或突然卡死，驱动轮抱死等。最严重的后果就是变速器报废，使车辆无法行驶，甚至造成事故。

远在天边近在眼前的“自燃”

提到汽车自燃，很多车主都觉得离自己很远，可是我们的数据显示，汽车自燃的状况正在变得原来越严重。据统计，我们的合作网站2015年共接到汽车自燃投诉133宗，是2014年投诉量的211.11%，越来越多的自燃事故的发生，希望能引起各企业的高度重视。

从车价属性分析可得出，价位在10万-15万的车型投诉量最大，有32宗，占比24%；其次是价位在15万-20万的车型，有19宗，占比14.2%，5万-8万的车型自燃投诉量有17宗，8万-10万和20万-25万的车型自燃投诉量分别有14和13宗。

在133宗汽车自燃投诉中，合资品牌宗数最多，有86宗，占比65%，同比去年的59%上升6%；其次是自主品牌，有35宗，占比26%；而进口品牌则有12宗。投诉量整体比去年都上升了。

在133宗自燃投诉中，有80宗是已经解决的，解决率同比去年的68%大致相同，另外还有51宗是处于正在处理当中的。自燃处理可能会花费较多的时间，因为责任归属难以划分，车主和4S店双方很难达成一致的协议。肖先生的东风日产轩逸和刘先生的北汽威旺都是无故发生自燃，然而厂商的态度却是一样的：不是车辆的质量问题。最终刘先生通过媒体投诉与厂商达成了和解，而肖先生则在与厂商的协商中筋疲力尽，没有结果。

自燃维权TIPS：

1、汽车燃烧后，及时报警并请求消防部门出具《火灾原因认定书》。

2、如果已投保自燃保险，汽车自燃发生后，应及时通知承保的保险公司。但是，保险合同一般都规定，保险事故发生48个小时内，如果投保人（即车主）不及时报案，保险公司有权拒赔。

3、汽车自燃发生后，应及时通知汽车经销商。

4、在厂家拒绝做出赔偿的情况下，可以拿着消防局开出的消防报告到消委会、工商局等相关部门进行投诉，请求帮助。

5、在维权无果的情况下，可以到媒体再做进一步投诉曝光。

惠民补贴“补”了谁？

本应是好事的惠民补贴却成为集中的投诉点，真所谓购车步步陷阱啊。投诉案例中，不少汽车4S店都以“直降”、“优惠”等字眼作为卖点，把补贴和市场优惠混为一谈。而如果给予补贴，则原来的优惠要么缩水，要么直接没有，直接对消费者构成欺诈行为。而有的经销商则直接扣押节能补贴，或无限拖延分发日期，令消费者防不胜防。

在2015年的投诉中，涉及节能补贴的投诉共计142宗，占全年总投诉的1.73%。而2014年只有49宗，投诉量同比2014年上升趋势明显，节能补贴所引发的问题日益严重。

根据统计，142宗涉及节能补贴的投诉中，合资品牌涉及投诉96宗，占比高达73%。其次为自主品牌，共36宗，占比27%； 节能补贴投诉中并没有涉及到进口品牌。

在142宗费用问题投诉中，有95宗是已经解决的，占比67%。另外还有47宗是处于正在处理和未处理当中的。这主要是因为各企业针对投诉处理积极性的差异所造成的。

河北张先生的奥拓和王先生的威驰都是四五个月过去了，惠民补贴并没有返还。虽然2016年惠民补贴项目已经结束，但这些案例也说明4S店难以取得消费者信任是事出有因。

百花齐放的乱收费

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随着汽车行业市场化的竞争进一步加剧，不少4S店的盈利模式开始从售前向售后转移。而随着消费者维权意识的增长，越来越多的车主也开始关注服务收费问题。报告显示，2015年家用汽车315合作网站共收到涉及费用问题的投诉共计450宗，占全年总投诉的5.49%。

其中自主品牌有94宗，占投诉的21%；合资品牌为326宗，占投诉的72%；进口品牌为30宗，占投诉的7%。这主要是和销量分布情况有关系。

另外从车型价格来看，在这450宗费用问题的投诉中，10万-20万元车型共有193宗，投诉占比43%；其次，10万元以下车型共有117宗投诉，占投诉的26%；20万元以上则有140宗，占投诉的31%。

由于缺少监管，4S店乱收费的行为越来越普遍，或许有的消费者并不知晓，在消费者买车时，经销商往往会耍许多小手段，来谋取不义之财。其中比较常见的有加价提车、收取出库费、收取PDI检测费、办理车辆临时行驶证费、安装费、工时费、配件费、强行要求购买“装潢大礼包”等。

去年3月15日，央视曝光了关于汽车4S店售后存在“小病大修”等乱收费现象。这其中，首个被曝光的企业就是东风日产。时隔近一年，据调查，东风日产4S店不仅“小病大修”依然存在，其他服务乱象同样层出不穷。其中就有车主发来投诉表示东风日产4S店小病大修，投诉中车主的车辆前置三脚架上的胶套破裂了，4S店却给车主更换了整个三脚架，并且还是更换了一对。

售后服务问题突出

在我们的调查中，售后服务欺瞒成为占比最大的部分，在接受调查的消费者中，仅有9.7%的消费者未在维修保养过程中经历过商家欺瞒。有25.1%的消费者遭遇过小病大修，56.5%的消费者曾被4S店用假配件冒充原厂配件欺骗过，29.8%的受访者认为自己的品牌4S店配件存在定价过高问题，4S店存在霸王条款。更让消费者难以忍受的是修车时故意留下毛病，让车主不断返修，但是高达43.8%的车主都曾遭遇过这种情况。

此外，在问卷调查中有19.9%的消费者表示在提车时经销商没有主动提示验车。如果消费者没有实际履行自身的验车义务，在提车后发现车辆外观存在划损等问题，消费者的处境就十分被动，这也为消费争议埋下隐患。而在“三包”凭证的及时交付问题上，18.44%的消费者表达了不满。

汽车的维修质量对汽车的行车安全起着至关重要的作用。记者在走访中发现，一些汽车维修人员技术不到位，实际操作中往往保修保养不到位、故障判断不准确、维修不能解决实际问题。一些4S店对前来修理的汽车并未按标准程序进行预检，只是单纯听取消费者的故障描述，造成在修理过程中就事论事地维修处理。车辆维修结束后，也没有专门技术人员把关，对车辆各项性能的正常运行进行专业检测，为事后车辆返修埋下了隐患。

这也暴露出企业管理上的漏洞，导致小病大修问题严重。这是目前汽车维修行业的现状，也是急需解决的问题。

合格证去哪了

经销商用车辆合格证做抵押在银行贷款，这是汽车销售行业多年存在的潜规则。但在2015年，这项被买卖双方容忍和默认多年的潜规则上了汽车投诉榜的“头条”。抵押贷款问题已经成为汽车领域的维权热点问题，此类投诉涉及范围广、受众多，极大损害了消费者的合法权益。

2015年全年共接到305宗有关合格证的投诉，同比2014年全年合格证投诉242宗上涨了26.03%，同比2013年，投诉量更是激增129.32%，可见合格证问题随着时间的推移，状况越发严重。

在2015年合格证问题投诉地区分析中，河南的投诉量最大，有76宗，占合格证总投诉量的24.92%；其次是云南，有44宗，占比14.43%；辽宁和江苏分别排名第三、第四位，数量分别是24和22宗。这主要是与该地区的经销商经营状况有关，如果一个经销商拿不出合格证，很容易导致同城车主抱团维权。

在品牌属性分析中，合资品牌的投诉量最多，有191宗，占比63%；其次是自主品牌，有98宗，占比32%；而进口品牌也有16宗，占比5%。这主要是因为销量分布的原因，同时也说明，不管是合资、自主还是进口，都存在合格证无法随车发放的情况。

从这305宗合格证投诉中，合资品牌的解决率最高，达到62.62%；其次是自主品牌，解决率是32.13%；最低的是进口品牌，只有5.25%。

2015年的汽车市场可谓是风起云涌，由于行业内的持续不景气，汽车经销商跑路、企业倒闭的现象频繁出现。2015年3月，国内第一家在美国上市的经销商集团联拓集团出现资金周转不灵，多家4S店陷入半停业状态；而建店12年，拥有16家子公司的河南涌鑫集团老板则在2015年4月跑路，造成大量客户因无法拿到合格证无法提车。经销商将合格证抵押至银行换取贷款的行为无疑是违规行为，是对消费者的不对等交易，属于严重违约行为。

TIPS：

1、在购车时应首先询问汽车与合格证能否同时提取，若不能，最好先不要提车。

2、如非要提车不可，那消费者就要与经销商签订书面承诺书，与经销商约定交纳合格证时间，明确消费者和经销商的责任归属。

3、对于已经提车且没有收到合格证的消费者，除了通过网络、媒体曝光进行维权外，在协商无果的情况下，还可以直接选择法律途径。