三亚城市规划技术管理

三亚城市规划技术管理（共8篇）

三亚城市规划技术管理 篇1

三亚市社区网格化管理总体规划

二、立项的依据

1、项目的研究意义

深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我国建设有中国特色社会主义事业现阶段所面临的重要课题和艰巨任务。提高城市管理水平，构建科学合理的现代城市管理新模式，不仅是构建和谐社会的重要环节，同时也是关键着力点。随着社会主义事业的不断进步，人民物质文化生活的不断提高，对城市管理提出了更高的要求。而我国城市化进程的不断加速，使得城市变得越来越庞大，社会分工越来越细，社会系统越来越复杂。城市管理任务越来越艰巨，城市管理形势也随之变得越来越严峻。如何与时俱进，快速提升城市管理水平，促进社会和谐、提高人民幸福指数成为我国所有城市市政管理所面临的紧迫课题。

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义上说，城市管理是对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义上说，城市管理通常是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。传统的城市管理采用市级、区级、街道、社区四级管理机制。其中社区管理是城市管理的主要落脚点。我国社区管理始于20世纪90年代，它弥补了城市管理中政府管理缺位的不足，在20多年的实践和发展中，展现了巨大的管理优势，取得了明显的效果。但是这种传统的管理机制存在着严重的缺陷，特别是随着社会信息化的不断发展，其弱点越来越显著。由于传统城市管理模式具有管理执法权力过于集中于上级机构，而实际实施一线管理的社区则执法权力有限，同时又缺乏必要的人力资源、经费资源、政策资源、技术资源、设备资源，执法命令从上级机构传导到下级机构再由下级机构向上反馈管理执法结果，往往需要很长的时间，并且存在命令效力损耗衰弱的客观事实，严重地影响了管理执法的时效性，进而造成城市管理无力可着或无处着力的现象，最终体现为只能进行游击式和粗放式管理。传统城市管理的金字塔式体制，又造成了城市管理天生具有的条块分割特性，管理部门多而各管一块，多头执法、重复执法、交叉执法等现象严重，往往滋生或演化为扯皮、责任推诿、相互掣肘等政府不作为行为，甚至出现相互拆台等反作为现象。传统管理模式基于行政命令式管理，模式单

一、方式简单、手段单一，不能有效地研究管理对象不同群体的个性化差异，管理人员素质普遍较低，自我监督机制不健全、缺乏有效的绩效评估机制，主要靠市民投诉、媒体曝光等零星手段，缺乏主动、全面、系统、及时的监督体制和机制。不能充分应用现代信息技术手段，往往使得城市管理陷入被动紧张局面。

城市管理体制必须由粗放式管理模式向精细化管理模式转变，从以职能部门为中心的静态管理体制向以管理服务对象为中心的灵动管理体制转变。建立以问题为导向、以流程为基础，通过条块动态协同工作和服务外包等来快速处理各类问题，构建以现代信息技术为支撑的新型管理体制和机制。管理范围不仅要覆盖中心城区，还要拓展到各居民小区、郊区、村庄，形成城乡统一的全覆盖的网格化管理运行体系。

城市网格化管理就是在原社区管理的基础上，根据社区面积和界限，将其划分为数量不等面积基本相当的单元网格，通过地理编码技术将单元网格坐标定位，并将每个网格中的各种城市管理对象物化为城市部件，并地理编码定位到相应的网格坐标中，并对所有城市部件的归属、维护职责进行明确定义。对所有的城管事件进行大类、细类划分，并相应地设计处理预案。将处理预案中处理流程上各处理环节与相应的责任单位关联。在每个网格组建专门的网格管理队伍，将网格内的城管部件和城管事件的监管任务明确分配给确定的网格管理人员。并给网格管理员配置专用的信息报送工具。在市级层次组建城管指挥中心和城管监控中心，城管监控中心负责接收城管员报送的城管信息，并予以立案后转发给城管指挥中心，城管指挥中心负责协调调到相关责任单位，并限期完成相应的城管任务。在社区网格化的基础上，构建相应的网格化社区文化、教育、医疗、卫生、救助、保障、民主自治、环保、福利、治安等社会综合服务体系。

社区网格化管理，实现了管理体制的扁平化，加快了城管信息的传输处理速度，进而提高了城市管理的效率。社区网格化管理切实充实了基层管理队伍，并将管理责任明确到个人，有效克服了人浮于事、无所适从的城市管理积弊，实际上提高了管理质量，降低了管理成本，同时使城市管理抓到了实处。社区网格化管理实现了城市精细化管理，真正做到了以管理对象为中心、以事件驱动为导向、以解决问题为要旨、以提高效率为目标，以更好地服务公众为根本出发点。因此，社区网格化管理将成为城市管理发展的必然趋势。

从2003年北京市开始研究试验城市网格化管理以来，我国城市网格化管理正在有条不紊发展推广中，并呈现出勃勃生机。在北京市东城区城市网格化管理研究成果的基础上，我国渐次展开了城市网格化管理的试点和推广工作。2005年7月13日，建设部《关于公布数字化城市管理试点城市（城区）名单的通知》，选择了北京市朝阳区、上海市长宁区、上海市卢湾区、南京市鼓楼区、扬州市、杭州市、烟台市、深圳市、成都市和武汉市等10个城市（城区）为数字化城市管理的第一批试点城市。2006年建设部又确定了天津河西区、重庆高新区等17个城市（区）为数字化城市管理第二批试点城区。2007年，建设部又确定了23个城市（区）为第三批数字化管理城市。试点工作为试点城市的城市管理带来了明显效益，同时也为城市网格化管理模式的进一步推广提供了可靠的实践经验。

三亚市是我国最耀眼的旅游城市，也是世界旅游版图上的璀璨明珠。三亚的旅游业不仅是三亚发展和进步的核心动力，同时也是我国旅游事业的战略制高点。而对于一个旅游城市来说，城市管理就是其建设和发展的生命线。因此，研究和建设社区网格化管理体系，对三亚市来说，意义尤其重大，同时其迫切性也是显而易见的。社区网格化管理总体规划，是研究和构建三亚市社区网格化管理体系的起点，也将成为工程实施的指导纲领。因此，我们认为，设计三亚市社区网格化管理总体规划，是一项具有现实意义的科研项目。

2、国内外研究现状分析

利用现代信息技术进行城市管理的研究和实践，是世界城市管理的发展趋势。英国政府实施的游牧项目，利用移动技术，通过无线联机的平板电脑将公共服务直接带到工作一线，甚至将服务直接带入公民家中。伦敦市路易区市政府开通了市民反映市容问题的手机彩信投诉，区政府在处理事件过程中可通过网站将处理情况实时公布，同时将处理结果告知报告人。利用类似网格化的城市管理，可真正实现小政府大社会，实现政府扁平化，将部门之间的利益冲突与纠葛化解为组织内部的协调与配合；可大大降低组织协调的人力、财力成本。利用信息技术实现高效管理、敏捷管理。

发端于2003年的北京市东城区网格化城市管理模式课题研究。针对传统城市管理中所面临的问题，综合运用现代信息技术手段和先进管理理念，通过组织体制创新、技术手段创新、处理模式创新等，初步构建了基于现代管理科学和信息技术的城市管理新模式，取得了巨大成就。

北京市东城区城市网格化管理模式主要采取如下措施：（1）实施万米网格管理，在原有街道、社区大格局基本不变的前提下，根据自然地理布局和行政区划现状，遵循“完整性、便利性、均衡性、差异性”原则，将东城区17个街道205个社区划分为589个社会管理网格，平均每个社区被划分为2到5个单元网格，从而在空间层次上形成了区、街道、社区和网格四个递进的、逐渐细化的管理层面，每个层面都有明确的城市管理责任人。每个网格里配置了“七种力量”，即网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者和网格消防员。600余名的网格助理员了解民情、解决问题在网格；248名警察保一方平安在网格，东直门、东花市等3个试点街道实现了“一格一警”；203名“司法力量”和 31名消防干警下沉配置到每个网格，在基层一线开展多元调解和消防安全工作日常巡逻检查。以前拥有3000多户的大型社区，一个片警根本就跑不过来，鞭长莫及。现在科学配置警力，每个民警管500多户，责任区精细了，工作就更到位了。管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理方法，实现了由粗放管理到精细管理的转变。（2）实施城市部件管理法，将物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过信息平台进行分类管理。在勘测和定位标图的基础上，按照不同功能，将全部城市部件分为6大类56种，建立了多个数据库，对每个部件都赋予8位代码，并将其标注在相应的万米单元网格中。这些代码相当于部件“身份证”，输入任意一个代码，都可以通过信息平台找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等有关信息。（3）信息采集器——“城管通”，是为城市管理监督员快速采集与传输现场信息研发的专用工具，可以及时拍摄、报送事件信息。（4）成立城市管理监督中心和城市管理指挥中心，前者负责发现、立案、报送城管事件，监督、评估处理情况；而后者负责协调、调度、指挥、处理城管事件。执行和监督分开，互相协同、互相监督，各司其职，各负其责，可有效避免政府部门既是球员、又是裁判的弊端。同时由于指挥中心有权直接协调、调度相关的具体执法部门，大大压缩了传统处理流程中的层级环节，实现了组织扁平化和信息传输的及时性。（5）构建三级网格化管理平台，即区社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站；可从不同层级范围、不同事件级别、不同紧急程度启动切合实际的有效快捷的反应处理流程，从而保证事件处理的及时性。（6）对于各种城管部件、城管事件，都进行明确的分类，并设计了相应的处理预案，在处理预案的相应环节明确关联到相关的责任单位，制定了明确的责任范围和严格的执法时间、执法效果要求。（7）构建了完整绩效评估体系，使得不同事件、不同单位都可以纳入到统一的绩效评估奖惩体系中。有利于激发相关责任人的责任心工作热情。也有利于方便民众参与监督、评价、建议，提高社区民主自治程度。

北京市东城区的城市网格化管理办法，确实提高了社会管理效率。东城区在传统管理模式下对城市管理问题的发现率只有30%左右，运用网格化管理新模式后，达到90%以上，平均处理问题的时间为12小时，而以前需要一周左右。从2010年8月到2011年3月的7个月中，通过网格共收集社情民意信息8400条，化解矛盾纠纷630起，排除案件、事件8400多件，为民办实事6700余件，消除各类安全隐患300余起，真正做到把服务民生落实到网格，把排忧解难落实到网格，把人民内部的矛盾排查化解落实到网格。

东城区的社区网格化管理，降低管理成本，消除社会隐患，将危害消弭在萌芽状态。网格单元内可实现资源有效整合和合理配置，而不同网格之间可实现资源综合协调、统一调配。可最大程度地凸显和发挥单元网格的个性化特征和功能。改善公民和政府之间的沟通渠道，提升城市民主化水平。在网格化管理基础上，东城区在全区范围内构建“一刻钟生活服务圈”，社区居民步行只要15分钟就可以解决最基本的生活需求，享受到买菜、修车、文化、健身、卫生服务等服务内容。目前，全区162个社区完成了规范化建设工作，10大类60项社区基本公共服务项目都能够提供一站式服务。依托区行政服务中心、区市民中心、区社会组织指导服务中心“三位一体”的公共服务平台，全区基本形成社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民自助互助服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的公共服务体系。截止2011年3月，东城区共完成17个“一刻钟社区服务圈”示范点建设工作，全区社区商业网点数量达5600个，平均千人拥有社区商业网点数量6个。作为“国家中医药发展综合改革实验区”，完备的社区卫生服务体系保证群众可以就近获得以中医药服务为特色的社区医疗保健服务。

网格化管理，可以有效促进民主、激发人民参政议政热情、拓展人民参政议政渠道，提高社区管理民主自治水平。提出“把党支部建在网格上”的工作思路，将社会管理网格同党组织设置进行有效对接，有效推动了社会服务管理改革创新。目前，全区建立了721个网格党组织（其中党总支101个，党支部620个），下设党小组16606个，覆盖党员37452 名。实现每个网格都有党组织、确保每名党员都在网格中。

东城区网格化社会服务管理新模式引入最先进的现代科技，构建了一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（互联网）的新型社会服务管理信息化支撑体系，极大提高社会服务管理工作的预警性、主动性和协同性。其中，通过建立7大类、32小类、170项信息，2043项指标的基础信息数据库，实现“人进户，户进房，房进网格，网格进图”的工作目标，确保底数清、情况明。严谨梳理29个部门的118项业务流程，打造了“六步闭环结构”。通过建立街道社会服务特服号码和公众微博等信息技术平台，实现与辖区居民的互动交流。

此外，上海市委于2004年提出了社区网格化管理的思路。目前经过长宁、卢湾两区的研究和试点，已基本形成较为成熟的城市社区网格化管理体系。而相继展开试点的其它各城市，也已积累了丰富的经验，取得了重要成果。这为研究和构建三亚市社区网格化管理体系提供了借鉴经验和创新基础。

3、主要的参考文献。

[1]李全科，我国城市社区网格化管理应用研究，北京化工大学硕士研究生论文，2007.6 [2]北京东城：网格化社会服务管理提升幸福和谐，http://report.qianlong.com/33378/2011/03/02/83@6684174.htm [3]李舒，城市网格化管理的运行机制研究，复旦大学硕士学位论文，2008.4 [4]郑士源、徐辉等，网格及网格化管理综述，系统工程，2005.3 [5]李鹏、魏涛，我国城市网格化管理的研究与展望，城市发展与研究，2011年第1期

[6]王保森，城市社区管理模式的创新，规划师，2007年第5期 [7]陈肖莹，社区服务的网格化管理模式与实施策略研究，复旦大学硕士论文，2009.4 [8]池忠仁，基于网格化管理和信息距离理论的城市电子政务流程研究，上海交通大学博士论文，2008.5 [9]曾绍炳，洪中华等，城市网格化管理关键技术与系统构成，铁道勘察，2009年第5期

[10]李德仁、李宗华等，武汉市城市网格化管理与服务系统建设与应用，测绘通报，2007年第8期

三亚城市规划技术管理 篇2

关键词：委托管理,三亚城市职业学院

一、委托管理是教育的需要

委托管理通常是地方政府以契约的形式, 以第三方评估为基础向教育中介组织购买公共服务, 引入跨区域的优质教育资源, 对区域内的薄弱学校或新建学校进行托管, 这一方式与党的十八届三中全会积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学精神相一致。

委托管理责任的主体不变, 原学校法人地位不变, 学校的章程规程也不变。一般来说, 支援方主要通过三个方面对受委托的学校进行支持:一是加强规章制度建设以及执行力度, 二是通过诊断等办法提高课堂教学有效性, 三是运用各种实践为主的培训手段提高师资队伍水平。

经过实践探索, 委托管理的制度得到不断完善, 内容与形式更加丰富, 取得了明显的成效, 并积累了一些经验:支援方的多元性质有利于多途径、多渠道的改革探索, 但需要优势互补。支援主体大多是跨区域的优质学校, 采用“一对一”模式。这种模式的优点在于母版复制性强, 教学指导与教师培训有实体支撑, 缺点在于两所不同学校的个性特色项目不一定匹配。民营性质的教育机构作为支援方, 优势在于资源丰富、高层专家指导力量强, 缺点在于学科、教研针对性较弱。

二、委托管理可以有效提升办学水平

对于公办学校而言, 在委托管理过程中, 委托方政府可通过区域教育均衡发展而履行职能;支援方学校及教育机构, 在促进被托管学校发展的同时, 其自身得到政府公共财政扶持也能健康持续发展。而对于民办学校而言, 没有政府财力的支持, 一些薄弱校或新建学校, 经历了办学理念、管理、教育教学的“输血”、“换血”和“造血”过程而不断成熟, 成熟的过程是支援方、被托管学校共同积累经验过程, 是促进教育均衡发展的重要体制机制变革。

委托管理的目的在于“造血”, 而不只是“输血”。在实践中, 有的委托管理成效显著, 有的则效果不明显。一些被托管学校在托管期间办学质量显著提升, 但托管结束后, 办学质量又开始下滑。如何充分发挥被托管学校在委托管理过程中的积极性、参与度, 调动被托管学校的内生动力, 成为委托管理成败的关键点。支援方只是提供被托管学校短期内变化的一个“支点”, 但最终需要被托管学校内化, 独立行走。解决这一问题的关键在于理念、制度与文化的建设, 这个建设过程是一个循序渐进的过程, 也是一个长远的过程。

委托管理的过程注重监管的同时, 还需要激励。承担委托管理项目的学校或教育机构具有体制、机制优势, 拥有专业的学校管理资质和丰富的教学改进经验。但实践中常常出现这样的情况:支援方和被托管学校被额外增加了许多项检查。通过评估、检查来定期监测委托管理的过程质量, 是委托管理效果的重要保障。但过多重复的检查、评估则可能制约双方的活力, 无法充分发挥优势及优势互补。

委托管理的评价不仅要重视有形的办学绩效, 更要遵循无形的教育规律。两年或四年一轮的委托管理, 在结束时要进行评估。根据“学校在原有发展基础上所取得的教育增值效应”来确定办学绩效, 并据此判断是否进行下一轮的托管或是否给予一定的奖励。但支援方提供的教育服务, 是有关学校管理与发展的产品, 本质上是培养人的过程。这就决定了这一过程必须遵循基本的教育教学规律, 具有生产过程周期长、连续性、滞后性的发展特征。此外, 被托管学校的基础各不相同, 各支援方、各区县政府及教育部门对被托管学校的投入各不相同, 有些教育资源投入是无形的投入, 难以确切衡量。因此, 如何科学地衡量支援方的办学绩效也是需要进一步研究与探索的问题。

三、三亚城市职业学院的委托管理探索

随着教育改革的不断深入, 推进职业教育均衡发展, 已经成为国家新的发展战略性目标。2010年, 教育规划纲要提出“各地可从实际出发, 开展公办学校联合办学、委托管理等试验, 探索多种形式, 提高办学水平。”在此背景下, 受明道集团委托, 三亚城市职业学院委托齐齐哈尔工程学院管理。三亚城市职业学院是经海南省人民政府批准、国家教育部备案, 面向全国招生的全日制普通高等院校。学院坐落在有“东方夏威夷”、“中国度假天堂”美称的国际旅游岛海南省三亚市, 校园环境优美、建筑别具特色, 毗邻三亚湾、大东海、亚龙湾、海棠湾一线海景, 亚龙湾热带天堂森林公园等风景名胜, 是理想的学习生活之地。

三亚城市职业学院成立于2001年, 由明道集团举办。学院坚持“真心办学、良心育人”的办学立场;形成了“以高职教育为主, 非学历教育、职业技能培训和社会服务为补充”的办学格局;确立了“满足海南国际旅游岛六大战略定位和经济结构调整以及产业升级对人才的需要, 面向生产建设和管理服务第一线, 为区域经济社会发展培养高素质技能型专门人才”的培养目标。

三亚城市职业学院现设旅游管理系、经济管理系、城市管理系, 开设建筑类、管理类、电子信息类、语言文化类、艺术设计类等20个专业, 学院坚持“依托专业办产业, 发展产业促专业”的办学方针, 拥有御新荔苑温泉度假山庄、东方海鸥国际大酒店、保亭神仙湾温泉度假山庄、三亚师生旅行社等校办产业11家, 并与三亚50多家知名星级酒店、旅游景区、企业实施深度合作, 探索“驻店教学”、“先招工后入学”、“淡学旺工双元制”、“订单培养”等多元人才培养模式, 受到了企业、学生、家长的赞誉, 被评为“中国最具教学特色品牌院校”。

齐齐哈尔工程学院委托管理三亚城市职业学院, 为“投资人办学、校长治校、教师治学”提供制度保障, 以此激活学院办学潜力, 促进资源整合, 为实现学院转型发展奠定基础。

“明德、明道、创业、创新”, 学院依托明道集团产业优势和齐齐哈尔工程学院管理优势, 创新人才培养模式, 拓展校办产业, 打造自主品牌, 努力形成旅游业管理咨询与服务中心、酒店业管理咨询服务中心、烹饪业管理咨询与服务中心及三亚旅游、酒店、烹饪业人员培养培训基地, 探索建设规模适度、结构合理、特色鲜明的海岛特色高职院校。

四、结语

三亚城市职业学院在齐齐哈尔工程学院的管理下, 学校稳定向前发展。齐齐哈尔工程学院不断向三亚城市职业学院输出教育资源的同时, 注重培养本地优势教育资源, 明确“输血———造血”思路, 委托管理的最终目的还是要给受援学校、给教师队伍留下持续前进的本领与可持续发展的空间, 而受援学校教师的培养正是其自身“造血”的固本之举。

参考文献

[1]胡卫.学校委托管理如何实现“三赢”[N].中国教育报, 2014-4-28 (2) .

三亚 城市的艺术高度 篇3

2013年ART SANYA艺术季的开幕，为三亚在旅游之外新注入了艺术元素，以艺术累积沉淀新的城市文化内容、升级打造城市的艺术高度，尤其是举办主题展“不期而遇：三亚国际当代艺术展”，为三亚找到了新的城市气质，正可以满足人们旅游需求外的深度诉求。

因为在气质上三亚和当代艺术有一种天然的吻合。自从古至今，三亚始终处于边陲之地，历史传承积累和文化沉淀相对较少，同时三亚设市时间较短，还没有完全形成独特而深厚的城市文化内涵。三亚的新城市背景特别适合发展当代艺术，用艺术重新塑造城市。

跟2012年相比，在2013年的ART SANYA艺术季上，当代艺术展作为主题展成为展览的重中之重，几百件当代艺术作品大放异彩。

从国内和国际两部分展览现场的作品来看，不但有54位国内艺术家的涵盖绘画、摄影、录像、装置、雕塑以及水墨等多种形式的100多件作品，也有11位来自全球各地艺术家的50多件作品，国际和国内两部分的展览各自侧重又共成一体，为观众呈现出一个“不期而遇”的国内外当代艺术版图，共同在三亚建立当代艺术高度。

邵译农的个展由装置《木本心》和大型雕塑《道和门》两件作品组成。《木本心》是用乌木做材料，艺术家用10年时间给其刷漆，让我们看到一个时间过程、劳动过程以及美的过程。而《道和门》则强调一种空间和韵律，强调里和外的一种关系，一种人的介入，一种像建筑和雕塑之间的语言。而方力钧的个展，是他过去20年作品的一个精品展，静心选取的22副作品涵盖了水墨、油画和木刻三种媒介，尤其是方力钧的木刻作品，可以看到2002年他非常好的木刻笔力和线条感，表情非常夸张，情绪非常强烈的表情抓取得非常精确。

在展览中还可以看到比利时艺术家Koen Vanmechelen 表达不同文化冲突的《全球鸡项目》、泰国艺术家Sakarin Krue-on纪念鹿的装置《觉醒时代的纪念碑》、克罗地亚女艺术家Kata Mijatovic表现梦境的影像装置作品《旅程》，同时也可以看到国内艺术家最新的当代艺术作品，譬如王国锋创作的具有强烈社会学意义的摄影装置作品《放大》、张雪瑞用她丈夫穿过的旧花衬衣创作的《树林》、高伟刚像梯子又像巨龙的装置作品《No Way》，以及年轻艺术家杨心广反映物质的贵和贫为主题的装置作品《金色》。

经过策展人黄笃和徐钢的精心策划，国内外几百件当代艺术作品和几十位艺术家在ARTSANYA相遇，在三亚相遇，在此建造了一个当代艺术史的发生现场，打造了一个当代艺术高度，为来到三亚的旅游人群新开辟了一个“第二去处”，用艺术高度建立了城市高度。

就像美国城市历史学家与人文学者刘易斯·芒福德所说：“最初城市是神灵的家园，而最后城市本身变成了改造人类的主要场所，人性在这里得以充分发挥。城市的主要功能是化力为形，化能量为文化，化死物为活灵灵的艺术形象，化生物繁衍为社会创新。” ARTSANYA为三亚奠定了学术化和国际化的艺术高度，带来城市的灵魂重量。

当代艺术与三亚拥有共同的内核，作为一个新兴的、国际化、开放性的城市，三亚也能包容当代艺术的实验性和先锋性，而当代艺术也能唤醒三亚的天然属性并赋予其深层文化内涵，逐渐形成一种城市性格。通过ARTSANYA艺术季和当代艺术展，三亚可以用艺术高度去建立城市高度，在国内乃至东南亚放大地域影响力，建立起艺术中心的定位，打造一个国际化的艺术交流平台，成为东方威尼斯。

就像ARTSANYA艺术季艺术总监张子康所说的：“三亚没有成熟的博物馆和美术馆，也缺少历史文化，目前更需要文化积累，尤其是有高度的文化积累。如果有意识地把城市文化做到有今天的、当代的高度，它会永远在这个城市发挥作用。所以ARTSANYA必须建立国际的艺术最高标准，把三亚打造成一个艺术史高度的发生现场。”

项目所在地三亚湾控制性详细规划 篇4

根据《三亚市人民政府关于批准三亚湾阳光海岸段控制性详细规划及城市设计修编的批复》（三府函【2011】200号），由中国城市规划设计研究院编制的《三亚湾“阳光海岸”段控制性详细规划及城市设计修编》已经批准实施。现根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，依法予以公布。在上述法定控规规划区范围内的各项建设活动应严格按照三亚市政府批准的控规执行。

附：《三亚湾“阳光海岸”段控制性详细规划及城市设计修编》相关内容

三亚市规划局

二〇一一年五月十日

《三亚湾“阳光海岸”段控制性详细规划》简介

一、规划背景

为了落实新版城市总体规划对三亚湾的定位，推进建设大三亚湾的海上门户和标志性形象区域，规范和引导三亚湾 “阳光海岸”地区的发展建设，特编制该控制性详细规划。

项目进行过程中通过专家咨询会等形式，分别征求了省内外专家、海南省住房和城乡建设厅、三亚市人民政府、三亚市规划局、三亚湾管委会等多方面的意见，具体过程如下：

——2011年1月19日提交专家咨询，会议原则同意该规划并提出了修改完善意见；

——2011年2月28日在三亚市规划委员会原则通过，4月15日由三亚市人民政府正式批复（详见三府函【2011】200号）；

——2011年1月底至2月底，该规划通过媒体、网络等手段，进行了公示。

二、规划范围

三亚市“阳光海岸”地区，南起三亚河口港务局码头，北至月川路和海月广场，东至胜利路、解放路（局部包括解放路东侧食品厂安置储备用地）。规划范围合计约167.99公顷，该范围也是技术指标计算范围。

三、定位和主题

（1）总体定位：大三亚湾的海上门户、标志性形象区域，以旅游服务为主的城市功能中心之一。

（2）核心功能：

旅游服务功能：服务于旅游城市特别是邮轮母港和游艇港湾的文化娱乐、商业服务、休闲度假等功能；

城市公共服务功能：为居民及游客服务的各类城市公共服务功能； 居住功能：优先满足本地居民需求的居住功能。

四、规划布局

1.规划结构：“一港三带、三点多片、通海绿廊”。

（1）一港：凤凰岛、凤凰岛大桥至码头区、鹿回头半岛共同围合而成的三角港湾区域，是整个三亚湾南端的标志性形象区域和海陆活动交汇的区域。

（2）三带：分别指滨海带“五彩大道”、老铁轨轴带（也是现代有轨电车线路）、胜利路交通轴带，是整个区域南北向联系的纽带和骨架。

（3）三点：南端、中部、北端三个关键性的标志性节点区域，分别为南端“都市舞台”节庆广场及周边、中部商业购物中心及周边、北端海月广场及周边。

（4）多片：主要指由北至南具有不同特色和主题功能的片区，包括地段北部的食品厂安置片区、四更园村商住综合功能区、儋州村文化商住综合功能区，中北部的文化娱乐区、商业购物区，凤凰岛大桥以南的滨港风情商住综合功能区、滨港文化艺术及商业区，以及作为独立功能片区的凤凰岛。

（5）通海绿廊：指一系列联系城市纵深和滨海空间的绿化景观廊道、景观道路廊道，也是容纳丰富城市活动的活力廊道。

2.用地布局

（1）滨海为公共开敞空间，也是公共活动集中的轴带。

（2）滨海一线地集中规划商业服务、文化娱乐、城市酒店、主题公园、游艇游船码头设施等旅游及公共设施用地；现状居住功能也应逐渐向旅游度假功能转化。

（3）滨海二线地优先满足本地居民就地就近安置需要，规划居住及商住混合功能为主的用地；现状汽车站、火车站一带规划商业购物、文化娱乐等公共性功能为主的用地。

五、公共服务设施用地规划

规划各类旅游设施、公共服务设施用地面积约61.12公顷，占总建设用地的36.38%。

保留新风路南侧行政办公用地。规划行政办公用地面积约1.63公顷，占总用地的0.97%。

规划商业金融业用地主要集中于北端四更园商住综合区中部、中部时尚购物中心至海滨一带、凤凰岛东侧滨港地带、凤凰岛大桥以南滨港地带。规划商业金融业用地面积约22.01公顷，占总用地的13.10%。

规划旅馆业用地主要集中于凤凰岛大桥以北滨海地带、凤凰岛大桥以南滨海局部地段、凤凰岛中部。规划旅馆业用地面积约22.58公顷，占总用地的13.44%。

规划文化娱乐用地主要集中于南端文化艺术及商业区、凤凰岛北端。规划文化娱乐用地面积约6.39公顷，占总用地的3.80%。规划文化商业混合用地主要集中于凤凰岛南端、中北部文化娱乐区。规划文化商业混合用地面积约7.20公顷，占总用地的4.29%。

规划体育用地位于凤凰岛国际邮轮码头以北。规划体育用地面积约1.31公顷，占总用地的0.78%。

结合居住用地、商住用地和商业用地等，按照相关标准进行幼儿园、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、文化活动站、社区体育活动场地、养老院、社区管理服务设施、社区肉菜超市等社区级公共服务设施配建（详见表1）。

注：1.设置项目后带“☆”号的为一类公共设施项目，其内容和标准为刚性规定；其余项目为二类

公共设施项目，其内容和标准具有一定弹性，在保证基本服务的前提下可适当扩充调整。2.具体指标可根据人口规模和居住社区定位取较高或较低指标。

区域内的发展建设必须保障落实重要的主题性项目，其主题、性质、位置等不得变更，包括：椰风酒吧街、“老式火车”花园、火车主题博物馆、影视广场、娱乐中心、时尚购物中心、滨海风情街、梦幻剧场、海洋文化博物馆系列、节庆广场等。

六、居住用地规划

规划居住用地及商住用地主要集中于滨海二线沿胜利路一带。包括食品厂安置区，四更园村、儋州村、时尚购物中心外围、“中央海岸”以东等区域。

规划居住及商住混合用地合计约36.79公顷，占总建设用地的21.90%。其中，居住用地面积约5.46公顷，商住混合用地面积约31.33公顷。

现状食品厂用地作为集中安置小区；其他更新改造地区应基于就地就近安置原则，在新规划建设的居住用地和商住混合用地内优先保障本地居民的安置。

七、道路交通系统规划

规划主干路网骨架结构为“三纵，九横”。三纵分别是解放路、胜利路、现代有轨电车线路（北段部分与胜利路重合）；九横分别为月川路、吉祥路、团结路、新风街、光明街、和平路、跃进路、新建路、建港路。

规划城市主干道、次干道、支路、旅游步行道等四级道路。城市主干道红线宽度为40-50米；次干道红线宽度为18-28米；支路红线宽度为9-18米；旅游公交步行道（原三亚湾路），红线宽度为20米。道路红线内用地为道路及道路绿化专用，任何与道路交通无关的建筑和构筑物的改建、扩建和新建均不得占用道路用地。

采用旅游公交和慢行交通相结合的方式，实现“人、车”分离，结合各类公共设施、绿地系统创造环境宜人的慢行空间，规划沿滨海地区一定宽度的区域形成以步行为主的旅游慢行街区。沿滨海地带和平行于海湾的主要道路，规划现代有轨电车、旅游公交观光线等，保障在5分钟步行半径（约250米）内，旅游公交系统100%全覆盖该地区。

规划保留老铁轨空间轴带作为现代有轨电车通道，现代有轨电车作为城市特色公共交通系统，在“阳光海岸”区段内结合重要功能节点共设置7处站点。规划沿三亚湾路建立旅游公交线路，在“阳光海岸”区段内结合重要功能节点和景观节点共设置9处站点。

规划在凤凰岛大桥至现港务局码头一带集中建设游艇游船码头区，凤凰岛大桥北面须慎重建设游艇码头区，应经相关专业部门论证。游艇游船码头区提供海上游船站点，通过海上旅游交通工具联系三亚湾滨海地区各景区景点。

结合市政工程的建设综合开发地下空间。三亚湾路沿线可考虑规划建设地下交通长廊，在重要节点和路段设出入口，实现地下交通长廊、地下停车场和地下商业空间的便捷联系。

规划范围内不同用途建筑物在改建、扩建和新建时，必须按照相关标准配建停车场（库），并符合本规划的规定，配建标准参见表2。

注：

1、考虑到中心区域用地紧张及停车场供需策略，在这里一般采取低限值；

2、凤凰岛上用地紧张以及交通容量有限，一般计算时乘以折减系数0.5~0.6。

规划道路广场用地共约37.36公顷，占总用地面积的22.24%。其中：规划道路用地约31.78公顷，占总用地面积的18.92%。规划广场用地约4.70公顷，占总用地面积的2.80%。规划各类广场12处，主要位于滨海地带沿线，以及文化娱乐区、商业购物区等人流比较集中的区域。规划社会停车场库用地0.88公顷，占总用地面积的0.52%，共4处，分别位于北部商住综合功能区、文化娱乐区、商业购物区、文化艺术及商业区。规划对外交通用地位于凤凰岛南部位置，是凤凰岛国际邮轮母港的港口用地，约2.73公顷，占总用地面积的1.63%。

八、绿地及景观系统规划 规划公共绿地约28.09公顷，占总用地面积的16.72%。区内的绿地系统由滨海绿地、公园绿地、街头及道路绿地等几部分组成。

（1）滨海绿地

沿三亚湾形成滨海景观绿化带，凤凰岛大桥以北以生态景观为主；凤凰岛大桥以南以人工化景观为主。绿地中应适当的安排各种休闲活动设施，兼顾绿地的景观功能和休闲活动功能。

（2）公园绿地

规划2处城市小型公园，分别为现儋州村的“老式火车”花园、凤凰岛大桥东端桥头公园。结合现有环境资源和历史痕迹，规划建设成为主题鲜明的公园绿地，为居民和游客提供环境优良、富有特色的游憩空间。

（3）街头绿地

因地制宜利用现状空地、道路两侧绿化带、通海绿廊等建设各类街头绿地，强化城市腹地与海滨的绿化景观联系，满足居民、游客游憩活动和景观环境需求。

（4）景观主题

“山、海、港、城”四大要素相互交融、有机衔接。任何建设不得影响城市背景山体轮廓线和鹿回头的标志性地位。强调海面和滨海地带开放、活跃的气氛特征。重点保障滨海空间的公共性和良好的可达性，强化滨海空间和景观向城市纵深的渗透。保障港湾水域和滨港地带的公共性、开放性和活力性，强化港湾对区域及城市的影响力和辐射力。延续城市良好肌理和宜人尺度，挖掘地段内的场所特征，营造特色片区。

（5）景观系统要素

由“一港三带、通海绿廊、特色片区、节点标志”等共同构成“点、线、面”相结合的景观系统结构。

滨水开敞空间：沿三亚湾的滨海开敞空间带，以“五彩大道”为主题，是地段内绿化景观最丰富、公共活动最集中的区域。

绿色开敞廊道：沿现状旧铁轨沿线的廊道，规划成为具有特色的景观廊道。

通海绿廊：联系城市腹地及海滨的一系列绿化景观廊道，包括景观道路廊道、步行街景观廊道、各类公园绿地等。

各级节点：沿滨海公共活动轴带及主要的公共开敞空间规划若干景观节点，也是人流集散活动的场所。

主要观景点：与主要的“通海绿廊”相对应，位于开敞空间中，拥有良好视野位置的一系列观景点，是体验和观看海洋、城市景观的良好视点。

（6）建筑形态指引

建筑高度控制总体原则为“北高南低，东高西低”。凤凰岛大桥以北高度控制可适当放宽，大桥以南由于鹿回头的景观敏感性应加强高度控制。规划区域西侧滨海一线高度应加强控制，腹地二线区域高度控制可适当放宽。在规划区域中部的文化娱乐区和商业购物区，因地制宜建设挺拔简洁的点式标志性高层建筑。

建筑风貌宜采用现代并且体现热带海滨风貌特色的建筑形式，鼓励运用具有本土特征的如门廊、骑楼等建筑元素。滨海风情街、椰风酒吧街等区域应注重宜人尺度营造，宜采用坡屋顶形式和暖色墙面，注重建筑细部刻画。

以暖色、白色为色彩主基调，配以少量明快的红、蓝、黄等纯色。坡屋顶宜采用砖红色或灰蓝色。滨海地区建议采用明快的暖色系高明度、低纯度的色谱；居住区及社区级的公共配套设施在与环境相协调的基础上，宜运用淡雅色调；旅游功能区提倡多种色彩构成，整体应偏于暖色。

（6）公共艺术及广告标识指引

强化旅游休闲氛围，鼓励结合环境小品进行丰富多样的公共艺术小品设计，鼓励将各类历史痕迹、本土特色符号等应用在具体设计中。广告的设置不应破坏重要建筑立面造型和界面连续性，小型悬挑广告不应破坏街道总体景观和视线通廊，不应有碍通行。加强对主要集散广场周边商业建筑的广告设置控制，不宜设置大型商业广告和屋顶广告。

九、建设开发管控

（1）总体要求

本规划范围内的各类市政、公共交通设施等属于黄线控制范围。黄线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整黄线的，应当组织专家论证，依法调整城镇规划，并相应调整黄线；在黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。黄线范围内禁止下列活动：违反规划要求进行建筑物、构筑物以及其他设施的建设；违反国家有关技术标准进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有基础设施的行为；其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。

本规划范围内的公园绿地、街头绿地、滨海休闲绿带、防护绿带等属于绿线控制范围。绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行建设；因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；对公园绿地、街头绿地、滨水休闲绿带实行严格的控制，对居住小区级绿地及组团级绿地，严格控制其面积，对具体位置不做硬性规定。严格遵守总体规划及相关法规关于后退最高潮位线控制的相关管制要求。严格保护滨海岸线、沙滩及滨海绿化带，保障滨海地带的公共性和良好的可进入性，因地制宜规划建设富有活力的滨海公共开敞空间，营造具有热带滨海风貌特色、环境优越的滨海景观带。

（2）地块开发控制

为了有效的引导开发，适应未来片区建设管理及应对市场需求，规划地块编号分为三级：片区、街坊、地块分别用阿拉伯数字表示。在旧城区各地区统一编号中“阳光海岸”用拼音简写表示。如YG1-01-01地块表示的就是“阳光海岸”地区1片区01号街坊01号地块。规划区内地块的开发建设，应符合本规划总图及分图图则的规定，严格按照地块控制指标，并参考规划设计要求，进行开发建设。规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。规划范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的绝对高度，建筑密度和容积率不得超过《分图图则》中规定的建筑限高、建筑密度、容积率的限制。

任何建筑的间距应符合国家有关日照、消防、卫生、管线、埋设和建筑设计规范的要求，同时应符合三亚市有关的规定。住宅建筑与其遮挡建筑的正面间距应满足《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）中的相关要求。建筑后退距离应同时满足建筑后退用地边界和建筑物后退城市道路红线距离两项要求，具体距离按《分图图则》执行。同时还应满足《三亚市建筑后退道路红线距离控制指标》规定要求。沿城市道路两侧新建、改建、扩建无大量人流、车流集散的多层、低层建筑（含高层建筑裙房），其后退城市干路红线的距离不得小于5米，后退城市支路红线距离不得小于3米。新建影剧院、游乐场、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多层、低层建筑（含高层建筑裙房），其主要出入口后退城市干路红线的距离为5-8米，后退城市支路红线距离为3-5米。道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离，多层建筑不宜小于5米、低层建筑不得小于3米，大型公共建筑不得小于8米。建筑后退用地边界应同时满足日照距离和消防间距的要求。多层建筑后退不小于3米，高层建筑后退不小于6.5米。

结合市政工程建设，鼓励综合利用地下空间。地下一层（即浅层地下空间）鼓励设置地下商业空间、地下停车场库和市政设施空间，邻近地下交通长廊的应与其良好衔接；地下二层（即中深度地下空间）鼓励作为各建筑单体的地下停车和市政设施空间等，也可由业主自行开发利用，但其垂直投影范围不能超出其用地边界。

（3）配套公共设施管控

各街坊、地块内配套设施项目、数量、位置等要求，应符合相关《分图图则》的规定，如调整需经规划主管部门批准。

在进行较大范围的成片开发时，地块内配套公用设施的位置经规划主管部门批准后，可根据修建性详细规划作适当调整，但其项目、数量、用地或建筑面积均不得少于《分图图则》中的规定。

十、土地使用管控

规划区内城市建设用地的使用性质分类和分类代码采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的规定。建设用地分类以小类为主、中类为辅。

规划两种混合功能用地：商住混合用地，可以容纳居住和商业服务功能，临主要街道应提供商业及公共服务性功能，其中商业服务建筑面积应不少于总建筑面积的10%；文娱商业混合用地，其中文化娱乐建筑面积应不少于总建筑面积的30%。

规划区内鼓励公共功能混合性的用地，城市建设用地的适建范围应按照本规划中的规定执行（表4）。

十一、操作实施策略

为保障相对独立的功能片区的整体性，“阳光海岸”地区更新改造的操作实施应采用规划单元开发的模式，保障土地混合利用和功能业态的灵活性。建议整个“阳光海岸”地区划分为10个开发单元进行更新改造（不含凤凰岛）。

规划区域内各单元开发建设、重要地段的重点项目或大型项目，其招商竞标时，应根据三亚市相关文件要求，同时提供搬迁方案、规划建设方案，项目选择应依据搬迁方案、规划方案、招商方案、竞标价格等多因素综合比较确定。招标或竞赛由城市规划主管部门会同三亚湾管理委员会组织，规划设计成果经专家评审认可，公示通过，原规划批准部门审查同意后方可批准。

“三亚旅游模式”之营销管理篇 篇5

自改革开放以来，我国旅游业推介会一直活跃在旅游营销舞台，一度成为“企业搞促销、政府推品牌”的重要载体和窗口。三亚，作为国内海岛游的排头兵和领头羊，因为有好的“家底”，一直以来是国内外旅游业同行不断效仿和参照的城市旅游发展样本。作为一个成熟和专业化的旅游城市，“敢吆喝、会吆喝”的城市营销，使得三亚在国内外旅游市场中“圈粉”无数。

营销：“互联网+旅游”

即便已经坐拥亚龙湾国家旅游度假区、天涯海角风景区、南山观音等优质旅游资源，三亚旅游对于国内旅游产品的营销推广也从未放松，尤其是近年来通过互联网技术的深度推广。三亚市旅游委主任樊木接受《小康》记者采访时表示，在城市品牌推介方面，三亚一直秉承“航线开到哪里，宣传营销就做到哪里”的原则，丰富三亚旅游产品的同时，也在适应全球化旅游时代的要求。

“三亚旅游业涉及到的相关行业有100多种，产业规模是在不断壮大，通过向全世界推介三亚的旅游资源，三亚的入境游客在不断上涨，最明显的是在境外刚刚做完推介，三亚本土旅行社的订单率立马上涨，这说明在与东南亚海岛游竞争中，三亚还是有自身优势的。”

从三亚市旅游委提供的一组数据可以看出，今年前5个月，三亚市接待的过夜游客已经突破了681.31万大关，同比增长了8.22%。其中国内游客依旧是三亚旅游的主力客户群，人数达到了664.93人次，而各大景区纷纷抢夺的境外游客在三亚的入境人数也保持在了16.38万人次，旅游总收入实现了126.99亿元。

樊木谈到，目前借助“互联网+”的推广，三亚的“会展经济”、“婚庆度假”、高尔夫挥杆”、“亲子游”等个性化旅游产品在国内外旅游市场中已经占据一席之地。“例如针对俄罗斯市场我们推出滨海度假、中医养生等旅游产品，针对韩国重点推介家庭游、婚庆蜜月游等旅游产品。”樊木认为，今年三亚旅游市场的抢眼表现，除了归功于近年来品牌的精准推广外，同时与增加国际航线等交通体系的完善息息相关。“截至去年年底，三亚实际运营的国际航线已达到14条，基本构建出以三亚为中心的4小时、8小时国际旅游圈，辐射俄罗斯、新加坡、马来西亚以及香港、台湾等地，三亚的新媒体营销基本已经做到了覆盖境外的绝大多数主要客源国。”樊木表示，三亚旅游的营销重点在近些年已经从吸引国内游客，转向吸引国外入境游客为主，在营销策略上新媒体作为主要抓手，配合城市旅游推介会的形式起到的实质作用是不断加深了游客对三亚的城市印象，化三亚旅游资源为经济动力，使得三亚的城市品牌能在全球的滨海旅游中扎稳脚跟。

产品：主题+旅游

如何让三亚这个旅游目的地更具有吸引力？三亚旅游委副主任王菲菲表示，目前三亚已形成的会奖、亲子、婚庆三大主题品牌，是日后三亚旅游产品推介的重要方向。她以婚庆旅游为例向《小康》记者做了进一步说明。

“现在我们根据客户结构和产品结构，做了很多如婚庆+酒店、婚庆+景区、婚纱+旅行、婚纱+蜜月等70多个不同形式的婚庆产品，再依托互联网+婚庆旅游的概念，将标准化的婚庆产品，投放到专业的婚庆类平台和旅游网站，最终实现了类似于巴厘岛一样的婚庆标准化产品的铺设。”王菲菲的介绍中还提到了婚庆旅游中较为重要的一环――后续消费。

“三亚婚庆旅游已然成为海南旅游业发展中的‘潜力股’。据不完全统计，仅2015年，三亚市累计婚庆相关消费就接近50亿元，并一直保持高速增长的发展态势。这样的增速预计到2016年，三亚市婚庆旅游市场可实现达60亿元的经济规模。”王菲菲说，三亚拥有得天独厚的热带滨海度假旅游资源和良好的接待条件，是成功吸引岛外游客来三亚拍照、办婚礼、度蜜月的先决条件，加之国内著名婚礼策划团队的纷纷进驻，三亚婚庆旅游在各类旅游产品中走俏也在意料之中。

而会展旅游方面，简单的国际会展已经不再能够满足城市营销的需求，旅游城市需要更有针对性更具实效性的做一些新转变，王菲菲对此回应，认为三亚会展业只是三亚各类旅游品牌的中的一个组成部分，在产品营销上，休闲旅游产品依旧是主推项目。

“三亚这两年来大力推广低空飞行，游艇，海上巴士观光游等，这些新兴游三亚项目在推出后深得游客喜爱。拿直升机低空飞行来讲，接待游客量稳步上升，从直升机的数量从去年的4架增加到今年的16架上就可以看出供不应求。”

在调动三亚旅游资源、会展资源、服务接待资源和国际合作潜在资源方面的融合方面，三亚旅游委表示一直以来都是以政企合作模式，领导境内各旅游行业积极努力开展合作。为了在国际上形成一个鲜明、有特色、多声音的三亚，今年开始，三亚旅游委也正在积极开展品牌定位方面的工作，与知名公关公司合作，整体打造全方位官方形象。“很快，你将在三亚的各种宣传渠道中看到统一但形象鲜明的全新三亚。这些资源整合起来、调动起来，在国际上形成的将是一个有三亚特色，听得懂和能行动的声音。”王菲菲如是说。

景区：真人秀节目效应+直播营销 政府营销策略借助互联网发生了转变，三亚本土旅游企业和景区也在通过多种方式做好产品和品牌营销。在距三亚市中心30公里处的蜈支洲岛，每天上岛的游客持续保持在3000―7000人左右，网上的订房量更是在暑期全线爆满。蜈支洲岛销售副总监周晓雪告诉《小康》记者，作为三亚旅游的城市名片，蜈支洲岛的品牌营销策略也开始打破传统营销方式，加强了与各大景区、酒店、城市的跨界互动。

“旅游要发展跨界融合是趋势。现在蜈支洲岛在互动营销方面加大了与赛事接轨，与酒店联合的多领域合作，特别是结合当下流行的个性化订制出游，游客在蜈支洲岛畅游的同时也兼容预定其他景区、酒店、自驾车等功能服务。”周晓雪觉得，竞争和合作是旅游发展不可回避的两个基调，绝对的竞争往往是低端的恶性竞争，并不利于旅游区的良性发展，竞合才是旅游区扬长避短求得共赢发展之道。

与此同时，《小康》记者也注意到，三亚除了是新人们喜爱的浪漫之都，同时也是各类影视作品、综艺节目的热门拍摄地。《淘婚记》、《爸爸回来了》、《奔跑吧兄弟》等影视综艺作品先后来到三亚取景。周晓雪告诉《小康》记者，目前国内各大景区都在力争与真人秀节目寻求合作，借节目效应和明星粉丝关注度，大部分真人秀拜访过的拍摄地总能成为热门的旅游目的地。

7月14日，在蜈支洲岛旅游区取景拍摄的《星厨驾到》第三季首期外景赛开播，佘诗曼、秦海璐、郭麒麟、贾玲、王琳、田亮、何洁等一众明星一出现就受到极大的关注。周晓雪认为真人秀节目在一定程度上带动了部分人群的出游热情，原因在于观众可以通过真人秀节目身临其境般地体验到人与自然的互动。“真人秀节目给我们旅游业人士带来一些启发，旅游体验式营销方案营运而生，体验式旅游的过程通过真人秀节目来完成，这样的旅游宣传很独特，更容易打动观众的心。”除此之外，周晓雪还透露，景区的品牌营销也趁着时下直播热的顺风车，快刀斩乱麻地玩起了直播营销。

“我们现在运用景区实时视频业务平台，实现身在其境营销效果。游客通过电脑、手机等终端以ie浏览方式访问景区自有门户网站或app，就可以实时便捷观看，从而实现让游客身在其境营销效果。”周晓雪告诉《小康》记者，直播营销刚刚推出就受到极大欢迎，在360水滴直播的互动版面，不少网友都参与了实时讨论并且通过直播平台，蜈支洲岛的景区风貌游客可以24小时实时观看，由此迎合了当下年轻人出游的喜好。

三亚城市规划技术管理 篇6

（一）申报条件

1、注册资本金或银行资信证明不低于150万元（含150万元）。

2、农药零售企业经销人员须持证上岗，具有植保、农药、化工等相关专业学历或有从事农药工作经验的人员不少于5名，其中具有本科以上学历或中级以上农业技术职称人员不少于2名。

3、.农药零售企业设施的营业场所为一整体，单层面积不少于100平方米

4、有合格的仓储设施。农药零售企业应当具备不少于300平方米的仓库，并配备卫生、消防、环保等设施设备。

5、有相适应的配送能力。配备农药配送专用车辆，运输能力每次达5吨以上，以满足本地区农药配送的运载需求。

6、仓储设施和营业场所应当设立隔离设施，并与周边和群众日常生活密切相关的区域、饮用水源地、医疗教育机构等保持安全距离。

7、有严格的质量控制、安全防范、责任追溯等经营管理制度，及安全事故应急处置预案和机制。

8、配置不少于一台的农药经营电子台账管理专用电脑。

9、具有缴纳30万元质保金的能力。

（二）需提交的资质证明和材料

1、《海南经济特区农药批发专营特许（零售许可）申请表》，可从三亚市人民政府网、三亚农业信息网公告档下载;

2、从业人员的《海南经济特区农药从业人员培训合格证》，专业技术人员的学历或职称证书；

3、经营场所、仓储设施的产权证明、租赁合同（租赁期在3年以上）或者租赁意向书及消防安全环保等安全设施清单。

4、工商营业执照副本及复印件或工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书及组织机构代码证；

5、.具有法律效力的上一年度财务审计报告或资产评估报告原件或复印件；

6、农药经营的卫生安全、质量监控、电子台帐、责任追溯和经营管理制度，以及诚信经营保证书；

7、其他相关的证明材料。

（三）其它

省报时间：9月26日至10月16日。

申报地点：三亚市政府服务中心农业局行政审批窗口（市政府第一办公楼旁边）。联系人：浦德珠

三亚南山寺二期工程建筑规划设计 篇7

南山佛教文化苑是建国以来经中央政府批准兴建的最大佛教道场, 占地400亩。南山寺为佛教文化苑主要景观之一, 赵朴初亲题“海天丛林”。1996年, 美国纽约国际城市设计公司编制了“南山文化旅游区总体规划”。一期工程实施后, 寺庙运行中发现原规划存在一定的不足, 山西省古建筑保护研究所受海南省佛教协会和南山寺委托, 对南山寺二期工程进行规划设计, 2004年批审通过。随后, 方案中的僧人院、斋堂院和东西佛协楼相继建成, 已投入使用, 运行良好。

1 规划设计理念

南山寺二期工程规划设计遵循南山文化园旅游区九七总体规划确定的用地范围, 遵循“可持续发展”方针, 按照将南山寺建成国内最大佛教道场、适应举行世界佛教文化交流活动的要求进行:1) 规划开始, 工作人员多次对南山寺进行实地考察、调研和分析, 寻找出南山寺现存环境的构成肌理和脉络特征, 力求规划设计的建筑形体和风格与周边自然形态相契合, 与自然环境相协调, 与空间环境相融合。2) 唐代弘法高僧鉴真第五次东渡日本时, 因遭遇台风阻隔漂流到三亚, 期间曾入住崖州附近的大云寺, 并精心传授佛教经典, 推动了崖州以及海南的文化进步。二期工程规划拟设计建造鉴真纪念堂, 以缅怀大师功德。鉴真大师所处的时代是中国封建社会的鼎盛时期, 建筑朴质、雄浑、豪健, 显示了对时代的真诚讴歌, 这一点正是我们在对南山寺设计规划中所追求的。基于此, 将规划设计范围内的建筑定为仿盛唐建筑风格, 再现盛唐时代建筑的浑厚朴实风格。3) 采用依山就势、相互间悬收错落的设计手法, 创造建筑环境的连续性、寺内外环境的融合性和渗透性。以佛教使用功能为主题, 体现当代佛教寺院的独特风格与气派。把整体形象的宏观把握放在首位, 注重传统寺庙院落文化内涵的弘扬和借鉴, 体现建筑形式与内容的协调。

2 规划设计原则

1) 整体性原则。南山寺二期工程规划符合南山文化园旅游区九七总体规划, 并与南山寺整体规划相协调。在南山寺现有规模基础上, 中轴线上增设鉴真纪念堂、藏经楼, 轴线两侧增建僧人院和斋堂院, 体现现代大型寺庙的完整性。2) 生态原则。在调查研究南山寺区域生态系统特色与机制的前提下, 考虑资源利用和发展的可持续性, 确定规划设计的内容、规模、强度、方法和措施, 合理开发, 保持生态平衡。3) 保护优先原则。南山寺风景名胜区是自然和历史留给人类宝贵而不可再生的遗产, 其价值首先是“存在价值”, 确保风景资源的真实性和完整性不破坏, 达到永续利用的目的。4) 可操作性原则。注重南山寺现状及自然地形地貌, 因势利导, 科学规划, 合理布局。与实际操作中的可能性相结合, 便于启动和建设。5) 适用性原则。准确把握规划建筑的使用功能定位, 主体建筑不但适用于观瞻, 而且能满足大型佛教活动所需。僧人活动区和生活区建筑符合宗教生活习俗。6) 特色原则。注重与南山寺周围自然风光的相互联系和渗透, 营造寺空间氛围, 体现南山寺佛教道场的独特性。7) 前瞻性原则。本着高起点, 高标准, 严要求, 妥善处理近期和远景目标的矛盾, 从最终目的出发, 统一规划, 分步实施。

3 总体布局

南山寺总体布局以现有中轴线为中心, 向纵深拓展两侧延伸, 使之呈现有机发展之势。南山寺二期工程规划设计, 吸取中国传统寺庙布局形式, 在总体布局上呈现三大功能结构区, 即风景旅游区、佛教活动区和僧人生活区。风景旅游区沿用现有天王殿和大雄宝殿所在的中轴线, 相继布设鉴真纪念堂和藏经楼, 两者之间距离的设定有严谨的有机关系, 既没有过远而减弱相互之间的呼应, 也没有过近而使相互之间显得过于拥挤。

在轴线两侧布设佛教活动区和僧人生活区, 均以传统四合院院落为因子, 以整体中见分散的原则组织空间, 解决了建筑群体因功能需要集中, 又因使用需要分散的矛盾, 营造出了新的建筑空间, 既有传统院落的基因, 又符合当代佛教文化道场的使用功能。

院落的布置突破了纵深串联布局的呆板, 钟意于院落的轻松自然变化, 各院落相对完整独立, 互不干扰。院落的规划设计根据地形和实际需要进行, 院落的形状、大小不一, 通过院落的变化产生视觉效果的变化, 丰富院落的空间形式, 再通过辅助建筑体量大小的转化, 进一步丰富空间形式。

院落设置以合理使用、管理方便为基础。为了实现宗教和旅游效益的双赢, 中轴线建筑体现佛寺的庄严, 轴线两侧设计了供寺庙运转、接待僧侣和居士的多功能院落, 将住持院、高僧僚、上客堂、东配殿、员工院、斋堂、讲经堂、禅茶室、东佛协办公楼布置在轴线的东侧, 为寺院的住持管理, 高僧的生活起居, 贵宾的来访接待提供了方便。在轴线西侧主要布置了禅堂、戒子僚、西配殿、僧人院、西佛协办公楼, 是本寺僧人、居士日常工作、学习、法事活动和起居生活区, 相对封闭, 为僧人提供了修行念佛的清静场所。

4 主体建筑设计

鉴真纪念堂的使用功能决定了它是一处大体量的空间实体, 在设计时重点突出其宏伟、壮观的气势, 体现盛唐建筑风格的开阔与辉煌。由于地势所为, 鉴真纪念堂建在一个自然形成的山坡上, 客观上提供了将鉴真纪念堂设计成汉唐高台式建筑风格的条件, 将自然形成的高台作为鉴真纪念堂的底座进行处理, 突出了鉴真纪念堂的高大庄严。

藏经楼是中轴线上的压轴建筑, 但在体量上又不能超过全寺的中心建筑鉴真纪念堂, 设计中将藏经楼的使用功能放在首位, 将其设计为三层悬山、两侧带耳楼的一组建筑, 满足实际使用所需。

鉴真纪念堂和藏经楼两座主体建筑的设计既重视有形内容, 也不忽略隐形内涵, 既有形象的表达, 又有内涵的体现。有形内容表现在建筑物体量、外在形象塑造等方面, 隐形的内涵体现在规划设计的许多方面, 如鉴真纪念堂与藏经楼的巧妙连接, 平面上看恰好组成中国文字中的“古”字造型, 独具匠心, 丰富了南山寺的历史文化内涵。主体建筑开间采用奇数, 各间的柱距不相同, 在视觉上突出正中部分。在屋顶设计方面, 鉴真纪念堂采用歇山顶, 两侧配楼屋顶设计成十字歇山顶;藏经楼为悬山顶, 蕴涵着中国古代建筑中的礼制精神。

5 空间处理手法

根据南山寺区特有的优美环境、地形、地势, 顺山应水, 使空间形体与内在秩序达到和谐统一, 保证了寺庙景观界面的连续性, 使规划设计建筑群融入自然, 融入南山寺整体风貌。由于地势所为, 鉴真纪念堂与现存大雄宝殿的高差达18 m, 设计时充分利用了这一自然地势, 使鉴真纪念堂与大雄宝殿在高度上形成鲜明的对比。两殿之间设计台阶相连, 为台阶上的建筑群创造出一种挺拔高耸、居高临下的气势, 突出了建筑的庄严。

6 建筑功能体现

南山寺作为当代新寺庙, 其功能的要求是首要的, 因为它关系到南山寺的属性特征、运行和维持以及今后的进一步发展。规划设计充分满足了海南省佛教协会和三亚市南山寺对寺庙功能要求的合理性, 以寺院的宗教功能为基础, 针对当地及外地游客休闲、观光度假、缅怀大师、祈愿求福的心理和目的, 进一步拓展南山寺的其他功能。南山寺二期工程设计建筑面积达41 560 m2, 充分满足了南山寺的运行需要 (见表1) 。

7 结语

三亚城市规划技术管理 篇8

新中心耸立新地标

2009年12月15日，央企中铁置业在10分钟内击败18家开发商，斥资16.8亿元斩获位于三亚市区的112亩靓地。两年后，在这片原本属于行政保留地的地块之上，耸立起三亚首座国际滨海度假综合体，并拥有一个响亮又富有诗意的名字——中铁·子悦薹。

与前两年的一线滨海物业相比，如今三亚的投资热点在“月川新城”。“月川新城”是三亚正着手大力开发建设的新区，建成后将成为新三亚城市中心。目前该板块已吸引中国中铁、万科地产、中信地产等实力地产商的入驻。资料显示，“月川新城”将建设成以大规模商业配套、主题酒店、文化娱乐设施、大型生态公园、高档度假居住区等功能于一体的城市中心，也是全国唯一拥有湿地的CBD。眼下三亚海景物业的价格已经站稳高位，但产业发展、城市配套的缺乏一直是其“软肋”。随着未来三亚城市快速发展、产业不断升级，新城市中心的升值潜力或将全面超越湾区。而对于投资客来说，该板块的价格尚处低位，未来还有很大的上行空间。

如今在月川新城的迎宾路上，16幢原创度假风格的经典在建楼盘显得极为出挑，无论是公寓洋房装修后层高净高2.8～3米还是房间内丰富的多功能空间组合，都远超三亚其他高档楼盘。一直不显山露水、低调示人的中铁置业终于用事实回答了所有的疑问：只为国际岛而来。

“得来不易，更应珍惜。”三亚中铁置业有限公司副总经理马超骏透露，正因为子悦薹是中铁置业在海南开发的第一个项目，肩负着打造中铁置业品牌高端产品形象的使命，所以项目在前期定位、产品规划、建筑施工及市场营销等方面都倾注了中铁置业全部的心血，力求做到尽善尽美，打造出真正属于三亚的顶级度假豪宅。

据悉，中铁置业邀请国际知名建筑设计公司——澳大利亚柏涛执笔担任项目的整体规划，不仅有城市中心低密度退台花园洋房、一梯二户纯板式高层景观豪宅，更将拥有三亚第一个引进国际商业品牌的商业中心以及第一个“生活家”高端服务滨海度假主题公寓，第一个位于三亚市区的奢华精品度假酒店，这也改变了三亚城市中心没有高星级酒店的历史，开创了三亚度假生活的新格局。此外新建的三亚第一个甲级写字楼，将成为当地城市新地标，全面提升城市商务环境，形成新的商业中心、产业中心。可以说，该项目的诞生，将有望改写三亚的城市发展历史，它将三亚分散的商业经济、消费文化成功聚合，形成了三亚旅游度假核心商业圈。它将从商业理念、消费理念、生活理念方面引领三亚城市新时尚，真正实现区域升级改造，为三亚商业经济发展起到示范性的标杆作用。

登顶之作引发全国关注

需要提及的是，开盘当天，数名新丝路模特变身“子悦薹大使”，与销售人员进行分组搭配，带领嘉宾们进行4套样板房的品鉴，63米宽的中央景观带同步展现。在深刻剖析国际滨海度假生活社区的同时，大方地接受全国同行的挑剔“审视”。

据悉，本次业内分享会吸引了超过300组房地产业内人士以及全国数十家地产媒体到场。一位来自香港一家上市房地产企业的同行向记者表示，中铁置业善于打造资源型高端社区，总能将独特的自然资源和人文属性结合得十分完美。另一位资深房产买家也指出：“它打破三亚只适合短期度假、度假公寓、度假酒店大行其道的现实，让世界级顶级度假生活在这里成为可能。它打造了一条完整的滨海高端城市生活链，海居体验、时尚商业、休闲配套、高端物业等紧密融合，相得益彰。”

对于业内同行种种的认可，马超骏坦言，高端住宅不断升级换代的背后，支撑高端住宅的关键点一直有两条清晰的脉络，一是资源，二是品质。品质的不断提升就是进化，对自然资源的充分运用就是回归，放眼全球，真正的高端物业一定是稀缺资源的拥有者。

值得一提的是，子悦薹团队充分借鉴了国内外多个豪宅项目的产品规划理念，聘请国际顶级的度假、养生、园林、商业、建设、规划等方面的专家，组成专门的研究团队，完成了对子悦薹国际度假综合体价值服务体系的构建。针对未来高端投资度假居住类客户，构建了包括国际化休闲商业、资产管理服务在内的七大综合度假服务体系。同时考虑到三亚特色的度假生活习惯，在产品的设计上合理地增大了户外活动的空间，花园洋房每户都有大露台花园，超过100平方米以上的公寓则赠送超大的室外景观泡池。所有物业都为精装修交付，装修材料全部采用全球一线品牌，每户还赠送中央空调。在开盘环节，主办方特别针对前200名签约客户赠送全套的家具家电。而中铁·子悦薹老带新优惠活动于9月8日起全面启动，凡老客户带新客户成交，老客户可以赠送三年物业管理费，新客户可享受额外1％房款优惠。

“助您更黑”倡导健康时尚生活理念

在新一轮优胜劣汰的市场竞争中，一大批开发商在不断提升自身实力以应对调控带来的影响的同时，也将行业竞争升级到新的高度。从品牌之争到项目之争，再到项目各项细节之争，名企、名盘再次充当楼市急先锋。

根据马超骏的说法，今年下半年中铁将推出以“三晒”为代号的行动，这是子悦薹项目下半年配合开盘的整体宣传代号，中铁力求将“三晒”打造为国际旅游岛时代一个新的度假生活标识。三晒，是子悦薹项目向社会传递的积极的、健康的、时尚的、品质的生活方式、生活态度，是现代社会品质人群一种新的价值观和价值理念的诉求。为了配合这一价值理念、生活态度的传播，子悦薹项目将在10月份拿出百万元巨资，在岛内启动“助您更黑，到访有礼”的活动，针对所有到三亚的客户，每人凭到三亚的机票相关信息即可到售楼处领取“助黑剂”一支。