工会困难职工管理办法

工会困难职工管理办法（共9篇）

工会困难职工管理办法 篇1

阜新市工会困难职工管理办法

一、总则

第一条，根据《中华全国总工会办公厅建立困难职工档案制度暂行办法》（总工办[2006]36号）和《辽宁省总工会办公室关于加强困难职工帮扶工作的通知》（辽工办发[2008]11号），结合我市工会帮扶工作实际，特制订本《办法》。

第二条，困难职工管理工作是工会组织掌握职工生活状况，开展服务帮扶活动，如实反映困难职工情况，推动解决相关问题的重要基础工作。

第三条，困难职工管理工作主要依托《困难职工档案》数据平台，结合开展的实际帮扶活动，实行统一领导、分级管理、动态调整。

第四条，困难职工以家庭为单位，按照家庭实际困难状况划分为经常性帮扶困难职工和临时性帮扶困难职工，经常性帮扶困难职工是工会帮扶工作的重点对象。

二、困难职工的界定

第五条，本办法所指困难职工是，已经建立工会组织的各类单位中的在岗、离岗、退休的困难职工；困难失业人员；加入工会组织的困难农民工。困难职工分经常性帮扶困难职工和临时性帮扶困难职工两类，在档案中区别管理。

第六条，经常性帮扶困难职工应具备下列条件之一：

1、家庭月人均收入不足当地城市居民最低生活保障标准150%左右（2012年为500元/月），未享受政府“低保户”、“低保边缘户”救助政策的困难职工家庭；

2、家庭月人均收入高于当地城市居民最低生活保障标准150%，且低于最低工资标准（2012年为780元／月），但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭；

3、职工本人或家庭成员患大病、重病，当年自付医药费占家庭收入的５0%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭；

第七条，临时性帮扶困难职工应具备下列条件之一：

1、因自然条件、意外伤害、患重大疾病和突发性事件等不可预见情况，造成生活困难的职工；

2、已经享受政府“低保户”和“低保边缘户”救助政策、家庭生活仍然很困难的职工；

3、接受权益维护、就业服务和应急生活救助等工会帮扶服务活动的农民工。

三、困难职工档案管理

第八条，困难职工档案分为经常性困难职工档案和临时性困难职工档案，经常性帮扶困难职工纳入工会帮扶工作管理系统的困难职工档案进行管理，临时性帮扶困难职工家庭信息记录于工会临时困难职工档案。

第九条，经常性困难职工档案管理：

困难职工档案管理以基层工会为建档单位，基层工会属市级直属的各单位建好档案上报市总保障部；基层工会属县区管理的报县区总工会保障部。

第十条，临时性困难职工档案管理：

对企业在关停并转期间出现的空壳企业，已经由政府部门划至各县区的基层单位，由各县区工会指导建立档案，报至县区总工会保障部；对已经改制或破产的企业中失业人员、职工在个人窗口退休、集体企业离岗职工个人缴纳保险费（实际上已经没有工会组织的）由家庭所在社区工会进行确认，并将档案统一报到各县区总工会，由各县区总工会确认审查后录入困难职工档案，上报到市总保障部。

第十一条，困难职工档案分别以纸质和电子两种形式留存，纸质档案留存在建档机构，电子档案由建档机构录入《工会帮扶工作管理系统》中“困难职工档案”模块，并逐级上报。

第十二条，困难职工纸质档案，主要内容包括：本人自然情况、家庭情况、困难程度、致困原因、技术特长、帮扶需求等材料（资料、信息）和证明材料；另附开展帮扶工作相关资料。

第十三条，困难职工电子档案以家庭为单位，以个人身份证号唯一性为检索依据，分属两个以上建档单位的家庭成员信息由一个建档单位录入后即可。

第十四条，建档机构根据职工家庭生活状况改变情况，可对困难职工档案进行修改、注销、恢复、删除、转换、转移等相关调整，调整后逐级上报。

第十五条，在档案职工家庭因本人退休、子女就业等原因脱贫，请建档机构及时将档案注销或删除，每年2月至3月为档案调整期。

四、困难职工帮扶

第十六条，各级工会组织针对困难职工的需求开展包括生活救助、医疗帮扶、子女助学、法律援助、就业培训、职业介绍等内容的帮扶

活动，旨在帮助困难职工家庭脱贫解困。

第十七条，困难职工帮扶工作要以工会困难职工档案为依托，坚持“先建档、后帮扶、实名制”工作程序，及时通过《工会帮扶工作管理系统》中“帮扶救助”模块填录、上报帮扶信息。

第十八条，开展困难职工帮扶工作中涉及到资金管理及使用，请按照《阜新市工会送温暖工程资金管理使用细则》和《阜新市总工会中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金管理使用细则》中相关规定。

五、附 则

第十九条 本《办法》自发布之日起执行。

第二十条 本《办法》由市总工会保障工作部负责解释。

阜新市总工会 2012年3月2日

工会困难职工管理办法 篇2

一、困难职工产生的原因

对于困难职工产生的原因是多方面的, 归纳起来有以下几个方面:一是由于困难职工的年龄、文化素质等方面的原因, 导致其适应和接受新事物的能力比较差, 也就是说他们在劳动技能上不占有优势, 难以适应和接受新型的工作, 在社会改革和发展中处于一种被动的状态。二是家庭负担重。比如家庭成员中有残疾、患过重大疾病或者遭遇过重大的家庭变故及自然灾害, 从而导致经济上的困难。尽管这些困难职工得到了单位提供的一些经济上的帮助, 但是对于他们来说也只能维持最基本的生活, 需要单位给予不断的支持和帮扶。三是一些困难职工的竞争意识弱, 缺乏过硬的心理素质, 甚至依赖心理比较严重。这些困难职工之所以造成困难的原因就是由于他们的思想意识决定的。尤其是在计划经济体制下, 由于个人家庭状况没有得到一个好的改善, 而产生了一种消极甚至是喜欢抱怨的心情。对于这种人来说, 很难适应当前的社会形势。只能依靠单位来维持生活。同时, 由于他们自身的因素, 不愿意尝试新的就业机会, 不喜欢积极主动的去改变现状。所以, 工会在从事困难职工的帮扶工作的时候, 也要关注他们的思想状况和心理状态, 帮助他们树立一种积极主动的思想意识和生活态度。

二、当前贫困职工“心理贫困”的现象分析

所谓心理贫困, 主要指贫困职工由于生活贫困而诱发或催生的不健康的心理状态, 它对当事人的正常行为和活动效果带来诸多负面影响。主要有以下表现:一、压力和焦虑常在。在经济、人际、就业等相比较贫困职工处于劣势, 使他们有一种受挫感, 从而增加贫困职工的压力和焦虑, 产生自卑心态, 这使得他们中的大部分人放大对痛苦的体验, 使心理处于脆弱敏感之中。二、内心的孤僻容易导致人际交往的自我封闭。我所了解的相当一部分贫困的职工处在矛盾之中, 一方面渴望与人沟通, 一方面又怕受伤害而怕与人交往。与此同时, 同事发自肺腑的对他们的“特殊照顾”往往因考虑不周反而刺伤其自尊心。人在脆弱的时候展现出来的极有可能是相反的表现, 用貌似坚强的言行掩饰内心的敏感与惶恐, 用冷漠的外表遮盖内心渴望交流的冲动。

三、工会对困难职工帮扶工作存在的问题

目前, 工会对困难职工的帮扶工作方面确实还有一些问题亟需改变, 主要有以下几个方面:

(一) 存在资金匮乏的现象

这也是工会对困难职工的帮扶工作中遇到的最大的瓶颈。通过调查发现, 资金短缺是很多企事业单位都存在的现象, 很多单位中都没有一个救济扶贫的专项财政支持。多数企业对困难职工的帮扶资金都是来自福利经费、职工的会费以及企业员工自发的捐助。这种资金帮助形式虽然能够暂时解决一些困难职工的需要, 但是没有一个专项的资金支持, 很难让帮扶工作持续下去。

(二) 帮扶的形式上单一化

很多企事业单位对困难职工的帮扶形式基本都是一样的, 通常是在节日的时候, 工会的人员随同领导一起到困难职工的家里开展送温暖活动, 带去一些慰问金和礼品, 来表达对困难职工的关怀。这种方式确实能够解决困难职工短期的生活困难, 但是难于从源头上来解决困难职工的问题。

(三) 缺少对贫困职工的心理疏导

正是上文所说, 贫困职工之所以产生贫困的原因, 和其心理上不自卑、孤僻、脆弱、自闭有关, 因此我们不因为其以上个性对他敬而远之, 也不能因此迁就于他, 放任自流、自我发展, 而应该在物质帮扶的同时进行精神帮扶, 让他们明白大家对其的关心和友爱, 让他克服自闭、不自信等不良心理, 尤其是不能仇富和自暴自弃。

四、对工会建立困难职工帮扶机制的几点建议

(一) 建立健全困难职工帮扶联动机制

工会是帮助困难职工的主要组织者, 但是工会的力量毕竟是有限的。工会要清楚和了解困难职工的困难, 及时向上级反映。同时, 工会还应该充分的发挥自己的力量来调动社会各方都参与到对困难职工的帮扶中来, 尤其是要引起政府的关心与帮助, 充分了解国家救济扶贫的政策, 让各个部门都参与到这项工作中来, 建立和健全一个完整的困难职工帮扶联动机制。通过这种帮扶联动机制, 来开展不同形式的帮扶活动, 不仅克服了资金与帮扶形式过于单一的弊端, 而且也能够从根本上来解决困难职工的实际困难。

(二) 丰富对困难职工帮扶的内容

对于很多困难职工来说, 有时候企业给予的帮助都是暂时的, 没能够解决根本的问题。那么, 对于工会组织来说, 应该从帮助困难职工的源头出发, 彻底解决困难职工的实际问题。比如, 对于家庭经济困难的职工来说, 可以通过帮助其家庭成员就业的方式来增加困难职工家庭的经济收入。对于困难职工家庭的子女教育问题, 工会可以通过联系学校等来帮助困难职工解决子女的受教育问题。同时, 还可以帮助困难职工的孩子提供就业方面的帮助。这种从源头来解决困难职工的实际问题的帮扶行为不仅丰富了帮扶的内容, 而且与那种暂时的帮扶形式相结合, 可以达到更好的效果。

(三) 加强对困难职工的精神帮助

对于工会组织来说, 不仅要关心职工的生活中的一些实际问题, 而且还要了解职工的思想状况。因此, 加强对困难职工的思想和精神方面的关注也是工会一项重要的工作。尤其是对于困难职工来说, 由于长期的经济困难可能会带来思想和精神上的巨大压力, 在思想上的包袱比较沉重。因此, 工会应该及时到困难职工家庭中开展思想工作, 了解他们的思想和精神状况, 及时的给予精神上的关心、支持和鼓励。

(四) 加强贫困职工心理健康干预

一是开展心理咨询活动, 建立贫困职工心理档案, 及时发现, 动态掌握贫困职工的心理问题, 并加以引导, 防忠于未然。二是加大心理健康宣传力度, 通过讲座、咨询、访谈、辅导等多种方式开展贫困职工心理健康教育, 帮助贫困职工克服自卑、自闭、情感、交际、学习等各种心理阴影, 积极乐观的面对生活。三、通过树立典型、进行心理健康知识的宣传与普及、组织团体活动等开展多样的心理健康活动, 关注贫困职工的精神状态, 尤其要关注生活在家庭不完整或家庭生活不和谐环境下的贫困职工, 必要时进行心理危机干预, 以期及时有效的消除容易产生心理问题的各种不利因素。

(五) 营造良好的帮扶氛围, 全厂职工关心贫困职工

工会干部要有意识的引导全厂帮扶贫困职工, 发扬团结友爱的精神, 发挥党员和干部的带头作用, 关爱贫困职工, 为贫困职工提供展现自己的平台, 使贫困职工感受到企业大家庭的温暖。可以组织职工通过结对子、一帮一、成立帮扶小组等形式开展贫困职工的帮扶工作。帮扶形式不但要具有多样性, 即通过厂区互助、党团帮扶、朋辈心理互助和企业文化建设等多种方式对贫困职工实施心理援助, 更要尊重贫困职工的个性化特点进行心理健康援助, 即承认差异, 注重个性, 发展个性, 促进贫困职工心理全面和谐发展。同时也为贫困职工自助提供了良好的外部环境。

(六) 将帮扶与贫困职工自立自强相结合

工会困难职工管理办法 篇3

摘 要 随着市场经济的不断深入，社会生产力的快速发展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各种因素的影响和各种条件的制约，在我们社区却有部分困难职工仍然生活在温饱线以下。通过探讨送温暖工程的社会化途径和方法，实施救助工作，通过关心人，理顺情绪，化解矛盾，把人心凝聚到建设文明和谐社区推进社区发展上来。

关键词 送温暖 工程 社会化 途径 方法

随着市场经济的不断深入，社会生产力的快速发展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各种因素的影响和各种条件的制约，在我们社区却有部分困难职工仍然生活在温饱线以下，如何帮助他们摆脱困境走上共同富裕的道路，已经成为摆在我们社区面前的重要工作。工会更应该积极去做好困难职工群体的帮扶救助工作，做到认真解决困难职工的生活问题，深入开展送温暖工程，实施救助困难职工，通过关心人，理顺情绪，化解矛盾，把人心凝聚到建设文明和谐社区推进社区发展上来。

一、工会帮扶困难职工的途径和作用

（一）帮扶救助困难职工的必要性

所谓帮扶救助，就是密切关注困难职工群体生活，了解他们的疾苦，并调动一切积极因素，对有一定自救能力者进行帮扶，使他们走上脱贫致富之路，对无能力自救者实施救助，提供基本和生活保障。其必要性在于：

1、帮扶救助是困难职工的现实需要。在当前社区中，有相当一部分人的生活十分贫困，通过对困难职工生活调查，在全体职工收入水平逐年提高的同时，贫困职工生活水平呈相对下降趋势。其中少数职工因家庭成员素质偏低，致使他们脱贫的希望变得十分渺茫；因受发展环境及条件制约，困难职工自我脱贫难度大，发展资金不足，致使有的自营经济很难发展起来。这些问题的存在，靠困难职工自身是很难解决的，必须靠组织的帮扶救助，才能使他们走上脱贫之路。

2、帮扶救助是发展的需要。在社区发展的今天，如果困难职工的问题得不到妥善地解决，在经济上相差悬殊，那么这部分困难职工群体就极易产生心理失衡，给社区造成不稳定因素，产生不和谐音符，影响职工生活和企业发展。因此，改善这部分群体的生活环境是社会发展的需要，必须尽力做好。

3、帮扶救助是工会的基本职责。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，它的基本职责就是维护职工的合法权益。《工会法》明确规定，工会必须密切联系职工、听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。因此对于帮扶救助生活困难职工，工会责无旁贷。

4、帮扶救助要认识到位，落实行动。关心群众疾苦，努力为群众办好事、办实事，切实维护困难职工群体的合法权益。把帮扶救助困难职工摆在重要议事日程，把职工群众的利益放在第一位。

（二）工会开展帮扶救助工作的基本途径

做好解决困难职工生活问题的“第一责任人”，这是中华全国总工会提出的，各级公会组织必须履行的，要当好解决困难职工生活问题的“第一责任人”。

1、调查分析，当好“第一知情人”。

首先，要坚持调查研究。调查研究是“知情”的前提。因此，工会组织要定期对困难职工的生活状况进行调查研究，认真分析生活困难职工群体中出现的新情况、新特点和新问题。其次，要及时做好反馈情况。要将调查分析的结果及时向党政各级组织反馈，提出可行性建议，为决策提供依据和参考，真正发挥好纽带的作用。最后要实行过程管理。困难职工的生活状况是不断发展变化的。要建立经常性的困难职工台账，定期进行核对和填补，使各种生活困难的重点对象和不稳定因素得以及时发现、及时反馈、及时处理，进入可控状态。

2、拓宽渠道，当好“第一帮助人”。

对困难职工进行直接的帮扶和救助。与其他组织相比，工会具有明显的组织优势。一是建立和扩大两级送温暖基金。二是加大困难补助的力度，加大职工临时困难补助的力度，提高困难补助的有效度，努力解决“杯水车薪”的问题。三是办好职工大病互助保险工作。四是自谋出路，对于困难职工来说，仅靠有限的组织救助，永远也不能使其摆脱贫困，发展自营经济，是帮助困难职工脱贫致富的有效途径。工会今后要加大自营经济项目的调研，解决启动资金，进行重点扶持，做到扶持一个，成功一个，分期分批的帮助困难职工脱贫致富。五是积极安置就业，就是要向有关方面积极呼吁，争取多给困难职工及家庭成员创造就业的机会，增加家庭收入。

二、研究 “送温暖工程”社会化的途径和方法

（一）“送温暖工程”是社区和谐发展的保障

随着社区改革的发展，深层次问题也不断暴露出来，比较突出的问题是富裕人员必须有一套完整的体系，如以互助基金会、金秋助学、困难职工自营自救为合体，在企业的支持下建立的公会组织帮扶机构等，通过有效的方式解决困难职工的困难。工会组织建立职工困难档案，及时提供困难职工信息，为帮扶工作提供参考依据。

（二）深入实施“送温暖工程”的方法

对困难职工帮扶救助是一项长期任务，不是靠一时热情和短期行为就能完成的，要靠制度约束，深入实施“送温暖工程”。首先，抓制度建设，将之纳入日常管理。要制定并完善干部包帮贫困职工管理办法，建立签订协议、走访反馈、座谈汇报等基本活动制度。其次要抓典型宣传，要多开展一些诸如评选“帮扶救助优秀典型事例”活动，选树一批帮困脱贫优秀包保干部和优秀包保工作等方面的典型，用典型影响和带动全体干部当好“第一帮助人”树立新时期党的各级领导干部和党员干部的新形象。

三、结语

全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会管理和建设的基本立足点。工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些在实际上都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作。

参考文献：

[1]魏静.浅谈工会在帮扶工作中如何做好困难职工思想政治工作.经营管理者.2011（13）.

工会困难职工帮扶制度 篇4

困难职工帮扶工作是公司党政解决困难职工群众的工作及生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会和谐，促进改革发展，为党分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做好、做实，真正使帮扶工作覆盖到每一名困难职工。经公司研究决定，此项工作由工会牵头组织实施，切实维护好困难职工的切身利益，把组织温暖送到职工心坎上。

一、特困和困难职工标准

特困职工：家庭月人均收入低于最低生活保障标准的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工。

二、特困和困难职工调查

工会于每年3月前对困难职工进行调查摸底。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。

三、帮扶工作制度

（一）每年春节期间向困难职工发放食物或慰问金。

（二）工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。

（三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学的困难职工子女发放助学金。

（四）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。

工会干部做好困难职工帮扶工作 篇5

摘 要：企业做好职工帮扶工作，是构建和谐社会的必然要求。工会是职工利益的代表者和维护者，做好困难职工的帮扶工作，工会承担着义不容辞的责任。工会应该主动承担责任，采取措施，创新工作方法，不断完善帮扶制度，维护困难职工的利益，这样才能做好困难职工帮扶工作。

关键词：工会；困难职工帮扶；和谐社会

我国正处社会主义初级阶段，社会保障体系还不完善，困难职工的问题尚未解决，这就要求企业工会承担起帮扶困难职工的重任。做好困难职工帮扶工作也是构建和谐的社会的具体体现。工会要坚持以人为的理念，发挥工会职能，构建切合实际的帮扶工作体系。

1.调查情况，提高帮扶工作的真实性

工会想要开展基层帮扶工作，必须深入调查，了解职工生活的真实状况。调查发现，家庭人均家庭收入低、子女就业、丧偶、家里存在长期病号等原因是造成职工生活困难的主要原因。然而随着物价水平的上涨和消费水平的提高，困难职工面临着物质和精神的双重压力。这些存在的问题会长期影响着职工的身心健康，给工作带来负面影响，影响工作效率的提高。做好困难职工帮扶工作，要从实际出发，去解决一些实际问题。做到以上要求需要我们做到以下几点：第一、要对困难职工进行详细的调查记录，获取第一手真实的资料。工会应当从多方面尽心调查研究，努力掌握更多的职工信息，特别是困难职工的信息，这些信息包括职工的基本工作情况、家庭人员的基本情况、工资水平以及生活和供养亲属情况，从而得到困难职工的真实信息，为工会对职工进行帮助提供条件。第二、加强与职工之间的沟通、交流。工会除了从一些方面来了解职工的基本情况之外，还要加强与职工之间的交流，来聆听职工的心声，了解职工内心的真实想法，提高职工工作的积极性，充分发挥工会本身职能，让职工感受到工会的作用。第三、要建立长期的帮扶工作。帮助职工的生活以及工作是一项长期的民心活动，工会要充分发挥自己的职能，定期组织人员慰问困难职工的家属，建立长期帮扶跟踪工作，让职工在为社会付出贡献的同时，能够感受到社会的温暖与关爱。

2.建立长期的帮扶工作体系

完善的制度是一个企业、机构能够长期发展的重要保障，对职工的帮扶工作也不例外。困难职工群体的帮扶难度大，困难易反复，帮扶工作困难重重。建立切合实际的企业工作帮扶中心，能够更好的帮助困难职工，提高困难职能的生活水平以及工作效率。构建企业职工帮扶体系，对困难职工的筛选、困难等级的划分以及帮扶办法和慰问标准给予明确界定，使得工会在进行帮扶的时候可以有章可依，有规可循。在完善以上体系的同时，工会还要建立严格的审批和公示制度，在帮助职工的同时，做到“三公”原则，确保工会的帮扶真正落到苦难职工身上，减缓困难职工的生活压力，避免在进行帮扶过程中可能出现的困难职工情况不属实、处理不合理的情况发生，为企业以及机构的发展提供良好的发展环境，也使得职工能够更大条件的为企业记忆机构服务。

3.对困难职工进行动态管理

对困难职工进行动态管理，需要我们对困难职工建立职工档案，这是帮扶困难职工的重要依据之一。没有困难职工档案，对困难职工进行帮扶的过程中，就会很难实施有效的帮扶。例如，不知道那些职工属于困难职工，他们的家庭条件以及家庭组成情况有什么特点，他们目前在生活以及工作中存在那些困难。如果我们建立了困难职工档案，就会对这些情况有一个清晰的认识，这样更有利于我们对困难职工的帮助。如何建立困难职工档案，我们需要做到以下几点：第一、要整理企业及机构的职工花名册，从中找出困难职工，将其变成困难职工花名册，详细登记每一个困难职工的家庭条件以及实际的困难程度，使得工会对该机构及企业的困难职工的情况有一个清晰的认识，以便于对职工进行帮扶时有迹可查。第二、在对困难职工进行帮扶后，需要对帮扶情况整理成档，保存每一个被帮扶对象的实际帮扶情况，并且根据实际情况的变化，积极关注职工的困难的变化，以便更好的对其进行帮扶。第三、将帮扶职工的档案按照苦难程度进行编号，分类，做到有据可查。档案管理的动态管理制度的建立，不仅使得工会对本机构或者企业的苦难职工的情况有个明确的认识，而且能够有效的促进企业在帮扶苦难职工的时候更加的规范会。

4.充分发挥基层分会的作用

工会的基层分会是工会帮助困难职工的基础，也是工会联系职工的基础，因此是十分重要的机构。我们在对苦难职工进行帮扶的时候，要充分发挥基层分会的职能，努力提升企业帮扶工作的实效性，对困难职工的帮扶工作做到实处。发挥基层分会的作用，需要我们做到以下几点：第一、协调组织好基层分会与工会总部之间的工作，促进工会基层分会的基本制度的建设，强化基层分会对帮扶帮扶帮扶工作的责任心，提高基层分会与群众之间的联系，增强为职工服务的意识。第二、加强工会与基层工会之间的联系，交流。这样才能形成良好的局面，进而通过基层分会的努力了解到困难职工的详细情况，最终使得工会更好的为苦难职工服务。

5.结语

工会是企业以及机构中广大职工的代表，工会作用的发挥，直接影响着基层工作人员根本利益。因此，工会对企业困难员工的帮扶是我们国家构建和谐社会的本质要求，也是企业发展的重要动力。工会做好了对困难职工的帮扶工作，就意味着企业为社会的发展做出了巨大贡献，这对企业本身队伍的建设和社会的健康稳定发展起到至关重要的作用。

参考文献：

工会困难职工管理办法 篇6

完善困难职工精准识别、动态管理工作；

落实解困脱困工作责任制；

规范中央财政帮扶资金的管理使用；

加强困难职工帮扶中心职能作用。

一、建立相关工作制度。X.成立专门的领导机构，此次工作由X自治旗总工会党组书记、常务副主席X亲自组织安排、分管领导副主席具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。

为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有异议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决予以脱贫或注销处理。

X.建立基层联系人、责任人定期联络工作制度。我们在培训中心定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。

一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。

二、开展自查自纠工作。我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。

我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。

三、解困脱困工作落实情况。（一）将困难职工解困脱困工作纳入旗委政府脱贫攻坚大局。X书记向旗委、政府汇报了困难职工解困脱困工作，此项工作已列入政府联席会议的重要内容。正在协调以旗委政府的名义出台解困脱困相关文件，加强源头参与，推动党委、政府出台帮扶政策措施，或尽力将困难职工纳入地方救助保障范围。协调地方财政对帮扶资金的支持力度。

（二）落实全总关于城市困难职工解困脱困工作的要求部署情况。我旗把解困脱困工作列为重要日程，召开了专题会议研究困难职工解困脱困工作。结合X旗本地的实际情况，科学合理的制定相关的工作方案和实施细则，出台了相关制度文件，成立了专门的解困脱困工作领导和评估小组。针对困难职工的致困原因，采取分类措施进行精准帮扶。此次由工作小组制定了工作计划，明确工作思路，完善帮扶举措，制定了切实可行的时间表与脱贫任务，坚决与总书记在十九大上讲话的脱贫攻坚战指导思想保持一致。

（三）困难职工的精准识别、动态管理工作。规范困难职工的认定程序，坚决执行全总下达的困难职工识别的文件精神，完善补齐相关证明材料，不仅要精准识别，还要精准退出。对困难职工的档案全部以真实的情况填写上报，使纸质档案与电子档案保持一致，没有逻辑错误。目前无法与民政部门做到信息数据共享，但已经积极协商。

在工会帮扶工作管理系统中，我们实行动态管理，对新申请救助的及时认定，且录入更新，对已经脱困人员及时作出脱困处理。本次动态调整帮扶系统内部由X个困难职工减少到X人，按照致困原因我们将其分为几类贫困职工，真正做到精准施策。本次摸底核查做了大量的工作，余下困难职工的纸质和电子档案也按照文件要求已经补全，经得起推敲，真正达到“真扶贫、扶真贫”。

四）城市困难职工解困脱困责任制落实情况。我旗已经制定了详细的解困脱困目标责任考核办法，明确了各级工会的职责定位和任务，落实到了单位和个人。困难职工的个人信息与职工档案保持一致，对于上级抽查和走访入户能够正常开展。困难职工和结对帮扶联系人互相知晓且了解，帮扶联系人可以正常履行工作职责。竭力让每一个职工知晓帮扶政策，要求帮扶措施与致困原因相匹配，做到精准施策，因户施策，让更多的困难职工认可了工会的解困脱困工作。

（四）中央财政帮扶资金的使用。目前X自治旗困难职工帮扶中心还未开通单独账户，无法进行独立核算。帮扶资金管理执行全总预算管理办法和会计制度的规定，资金申请、经办、证明、验收、审核、签批等报销手续完备。财务凭证要求齐全，原始凭记和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。帮扶资金的发放严格按照“先建档、后帮扶、实名制”“专款专用”的原则，且全部实行银行卡发放，做到有依有据。

（六）困难职工帮扶中心作用发挥情况。目前帮扶中心运行规范有序，各项职责工作都在循序渐进地开展。服务标准、工作流程、救助办法和内部管理制度都日趋完备。我们也十分重视帮扶中心工作人员业务能力的提升，保持业务水平与岗位职责相符，在困难职工的解困脱困工作中作用突出。

（七）城市困难职工解困脱困工作进展及成效。X年以来，聚焦困难职工“五类人群”，通过“四个一批”等帮扶举措，取得显著的成效。针对有劳动力的困难职工，我们提供平台开展了电工、按摩、月嫂、面点等技能培训班，提供创业援助，使一部分困难职工实现了再就业，解困脱困工作成效明显。针对因病致困的职工，我们将其列为重点帮扶对象，利用专项帮扶资金救助，纳入大病保险、医疗互助保险，帮助其走出难关，成效明显。

工会困难职工管理办法 篇7

关键词：国有企业；工会；职工民主管理；途径

一、国有企业工会的现状

（一）对职工民主管理不重视。现阶段，由于管理阶层对民主管理的重视性不足，故不能准确把握民主管理的真正涵义，而良好的民主管理制度需要在实践中不断总结出来，是企业走向成功的必经之路，它涉及到公司的一切活动，所以民主管理的具体实施者是全体员工以及管理者，并不只是管理阶层的责任。由于国有企业的管理模式是集权化、粗放式管理，并没有把职工民主管理放在一个重要的位置上，认为企业的管理有董事会和管理者就行，无需在职工队伍中建立管理制度，因为党委管理阶层的重视不够，所以导致民主管理制度无法完善。

（二）职工队伍的分化多样性，导致工会工作复杂化。随着国有企业的快速发展，其经济形势和产业结构都发生了相应的变化，职工结构都相对复杂化，以前国有企业职工的成分都比较简单，相应的收入平等，工会的工作对象比较简单，能够覆盖整个职工队伍。但是，在经济发展的潮流下，职工队伍的划分逐渐多样化，出现了不同的利益群体，以及阶级的层次性，相应的收入差距拉大，主要表现在经营管理群体的变化、生产管理者的群体的变化、普通职工群体的变化和打工群体的变化，这四种群体的职能不同，那么所处的地位也就不同，工会工作也就变得相对复杂，这就需要通过职工队伍的结构变化做出相应改变，调整工作方法。

（三）工会传统的工作模式无法适应国有企业的发展。在新形势的发展环境中，国有企业走入了一个新的发展阶段，为了适应新环境的要求，就应该有新的模式与之对应，但是实际情况却非如此，原有的管理模式和思想观念陈旧，却依然存在，这显然已经无法适应当今的社会发展形势，阻碍了国有企业工作的顺利进行，也严重制约了国有企业的改革。当前旧的工作方式影响了对企业发展的探究，导致其无法做出正确的判断，而且企业工会的素质问题也是严重影响企业发展的重要因素。体现在工会职工的知识水平不高、专业化水平欠缺，面对信息化、科技化，高速发展的社会，工会的职工人员无法正确有效地利用信息化科技，这同样也影响企业的科学发展。

（四）企业人员变动带来的影响。目前，伴随社会的发展，每个企业都面临着人员优化和裁员，所谓物竞天择，适者生存，国有企业同样也是如此。企业内部为了适应经济市场的变化，做了相应的变革，包括人员结构、管理结构等的变动，而职工为了适应企业的变革，面对生存问题，都会进行激烈的竞争，这势必导致企业和员工之间的矛盾产生，且不断激化，这种现象也严重影响了国有企业的进一步发展，企业工会站在自身的中间位置上无法制定出有效的解决对策，只能任其发展。

二、国有企业民主职工民主管理的重要性

民主管理是社会发展的需要，也是社会发展必然趋势，企业职工参与企业活动与管理是社会发展的产物，企业管理只有做到公平、公正、公开，充分利用企业职工的创造性才能使企业走向成功。民主管理是党的政策体现，群众路线是党的基本路线，决定了企业的根本宗旨，也就是让职工公平、公正、公开地参与到企业当中；国有企业民主管理是做好企业的重要手段，其管理目标就是深化企业民主管理，让企业各阶层职工都参与到企业的生产经营、管理、决策当中，这样才能使企业健康迅速的发展。

三、国有企业职工民主管理途径的探究

（一）提高对职工民主管理的重视。提高对职工民主管理制度建设重要性的认识，切实做好民主管理制度的完善，在实施过程中把握好以人为本的原则，促进员工和管理者的交流，形成良好的沟通机制，使各岗位的职工认识到自身的使命与责任，也使其了解自身的权利，让每一位员工都真正参与到企业的各项工作中去，这也是企业进步的表现。

（二）加强工会人员素质。由于现代社会是一个知识化发展的社会，信息网络管理成为了社会发展的主流，这需要一批有知识、有文化、有头脑的人才给企业带来新的活力。加强工会人员的素质教育是非常重要的，有效的掌握信息化科技，做好实际工作，加强日常工会的党政培训，正确对待职工的民主管理，让职工真正融入到企业的管理与决策中，并且坚持走群众路线，使企业的发展实现民主化。

（三）针对企业职工分化的多样性，建立健全职工民主管理制度。企业职工随着国有企业的结构变化，分化加剧，面对多种阶级层次的职工，做到公平、公正、公开是一件困难的事情，积极争取党委的支持，把民主管理的制度做到健全化、标准化、规范化，增强各级工会的责任意识，做好自身的本职工作，积极主动的去争取上级领导的支持，发挥各级党委政工队伍等各级人员的主观能动性，具体承担起各自的工作责任，领导职工参政议政，真正投入到企业的决策与管理当中，实现职工的选举与被选举权，营造一种职工参与管理、参与决策的工作氛围，促进国有企业的民主发展。

（四）加强国有企业工会工作模式的转变，合理地调整劳动关系。任何企业要想在市场竞争中获得长久的发展必须进行改革，不断地舍旧求新，不断地摸索。这也对国有企业提出了更高的要求，对于企业工会，需要根据不同的企业类型制定不同的工作方法，研究相应的对策，制定新的工作内容；面对职工多样化的就业方式，给国有企业出了一个难题，随着国有企业内部结构的变化，所有制企业呈现多元化发展，企业内部的劳动关系也变的纷乱复杂，面对竞争日益激烈的市场，科技水平日益提高，企业都会裁员提效，这就加剧了职工间的竞争，使矛盾深化，国有企业想要在日益激烈的竞争中领航，必须作出合理的劳动关系调整，明确职工的民主管理制度，明确职工身份的变化，实现职工当家作主的权利，处理好职工与企业的关系。

（五）落实合同制，贯彻以人为本的原则。集体合同制的落实本身就是坚持以人为本的原则，自从合同制的产生，就代表着利益一致性的产生，合同的定制原则是兼顾双方利益，这与工会的宗旨是一致的，职工的利益与企业的利益紧紧相连，集体合同制不是完全倾向于任何一方，而是职工与企业双赢，有助于消除企业与员工之间的矛盾，真正体现出民主。不管在企业繁荣昌盛还是跌落低谷，职工的命运始终与企业相连，繁荣昌盛时，企业与职工双赢，经济萧条时，职工与企业一起同甘苦、共患难，共渡难关，这也是集体合同制的一大优点，有利于企业的长期发展，也有利于员工自身能力的提升，同时也是职工民主权利的具体实现。

结论：从国有企业的长期发展来看，其只有不断加强与健全职工民主管理的制度性建设，才能使国有企业的民主管理走向系统化、标准化、规范化，从而在国有企业的运营当中形成良好的运行机制。加强民主管理的力度，以健全的民主管理制度为基础，在制度实施过程中发现不足，及时修正方案，保证民主管理在企业中切实有效的进行，以此实现国有企业经济效益增长的目标。

参考文献：

[1] 曹梓源.理想与现实间的民主——探究国有企业民主管理的运转[D].武汉理工大学，2010.

工会困难职工管理办法 篇8

丰工发[2010]55号

丰台区总工会关于实施困难职工

帮扶工作的意见

各基层工会：

为深入贯彻北京市工会工作会议和市工会十二大精神，落实市总工会《关于深化送温暖工程的实施方案》、《北京市总工会关于实施困难职工项目制帮扶工作的意见》（京工发[2010]36号）文件要求，积极采取项目制、社会化的帮扶模式，切实做好工会帮扶困难职工工作，丰台区总工会根据北京市总工会制定的帮扶项目，特制定本意见。

一、目标任务

对于具有工会会员身份的、纳入困难职工档案的低收入职工家庭实施就业、医疗、子女助学等专项帮扶救助，对因突发事件和意外灾害造成临时生活困难的职工家庭实施临时应急帮扶救助，力争使职工家庭在党和政府、工会组织以 及社会各界的共同帮助下，实现脱贫解困或在一定程度上缓解生活压力的目标。

二、帮扶项目

（一）就业专项帮扶

针对待岗失业人员、困难职工的未就业子女等就业困难群体，实施就业帮扶：

1、开展“对接式”帮扶：通过调查了解待岗失业人员、困难职工未就业子女等就业困难群体的技能特点和就业需求，根据其需求对接用人单位和用人岗位，举办专场招聘会，发挥三级服务体系作用，开展“点对点”就业推荐服务，有针对性地为就业困难人员创造就业机会。

2、开展“订单式”帮扶：根据用人单位的岗位需求订单，对就业困难人员进行岗位订单所要求的知识和技能培训，通过技能提高帮助就业困难人员实现就业。

3、开展“跟踪式”帮扶：对参加招聘会未达成就业意向的人员，继续跟踪帮助推荐工作岗位；对于达成就业意向的人员，对其就业情况进行跟踪。

（二）医疗专项帮扶

在对困难职工上医药费支出情况进行调查的基础上，视情况给予自付医药费负担过重的困难职工家庭适当救助：

1、每年根据市总工会下发《关于开展困难家庭医疗帮扶救助工作的通知》精神，对困难职工上医药费负担情况调查工作提出具体要求，公布帮扶条件和标准。

2、各单位工会根据市总工会《关于开展困难家庭医疗帮扶救助工作的通知》精神，安排实施本单位的医疗救助工作。帮助符合救助条件的职工填写《北京市总工会医疗帮扶救助申请表》，同时要求职工提交本人上（1月1日—12月31日）的医疗费用单据复印件。

3、各单位工会对申请救助的职工在一年内享受各项社会保险、救助政策及自付医药费情况进行核查确认，对符合救助条件的，由单位工会将材料报送上级工会。

4、各单位工会复核本地区、本系统、本单位的申请材料，对符合救助条件的职工，参照市总工会公布的标准先行帮扶救助。本单位医疗救助资金不足部分可将材料上报市、区职工服务（帮扶）中心解决。

（三）助学专项帮扶

针对困难职工子女，每学年开学前开展“金秋助学”专项帮扶：通过政策宣传，帮助符合政府救助条件的困难职工子女落实政府相关助学政策；对政府救助政策尚未覆盖或经政府救助后仍存在困难的职工子女提供助学专项帮扶：

1、每年7月，区总工会根据市总工会下发的《关于开展“金秋助学”活动的通知》精神，根据市、区教育救助政策的调整情况，公布当年资助困难职工子女的条件和标准。

2、各单位工会按照市区总工会的要求，在本单位开展助学政策宣传活动，帮助符合条件的职工申请和享受相关救助政策。

3、各单位工会为符合资助条件的在档困难职工及其子 3 女填写《北京市总工会“金秋助学”活动资助申请表》，报上级工会。

4、各单位工会复核本地区、本系统、本单位的申请材料，对符合救助条件的职工，参照市、区总工会公布的标准先行帮扶救助。本单位助学救助资金不足部分可将材料上报市、区职工服务（帮扶）中心解决。

（四）单亲女职工子女助学专项帮扶

针对困难单亲女职工子女的帮扶，区总工会将根据情况酌情予以帮扶，并协助申请市总工会与资助企业设置的困难单亲女职工帮扶专项资金，开展助学帮扶。具体要求的制定，帮扶条件和标准与“金秋助学”专项帮扶一并公布下发。

（五）困难劳模专项帮扶

针对生活困难的市级和全国劳模，每年由市总和全总劳模“三金”（即春节慰问金、生活困难补助金、特殊困难帮扶金）出资，为其发放生活困难补助金：

1、针对市级劳模，市、区总工会根据生活困难的市级劳模实际情况，酌情发放困难补助金。

2、针对全国劳模，每年由全总发放“三金”。春节慰问金，根据每年资金情况，确定当年发放标准；生活困难补助金，根据每年资金情况，将每位全国劳模工资补到一定标准；特殊困难帮扶金，根据劳模患重大疾病等特殊困难情况，给予一定金额的帮扶。

（六）农民工专项帮扶

针对农民工就业、劳动保障等方面的困难，开展帮扶救 助活动：

1、每年上半年，区总工会及群团组织与政府有关部门开展“就业援助春风行动”，通过就业政策宣传、组织招聘会等方式帮助农民工实现就业。

2、每年3月，区总工会与政府有关部门开展“劳动合同宣传月”活动，通过举办劳动与社会保障政策的宣传、咨询等活动，帮助农民工提高依法维权意识和能力。

3、每年5月，区总工会与政府有关部门开展“民营企业招聘周”活动，通过举办民营企业系列招聘会，帮助农民工实现就业。

4、每年10-11月，区总工会将根据市总工会的部署与政府有关部门开展劳动合同、工资、社会保险等执行情况大检查，督促用人单位为农民工签合同、保工资、上保险，维护农民工劳动经济权益。

5、每年元旦春节期间，区总工会将根据市总工会统一部署与政府有关部门开展“平安返乡活动”，帮助农民工平安返乡过年。

6、区总工会将协助组织适龄人员参加市总工会与政府有关部门实施的“家政服务工程”，通过对家政服务人员的培训，帮助其实现就业。

（七）两节送温暖专项帮扶

每年两节期间，为所有纳入困难职工档案的职工发放慰问金，由市、区总工会与基层工会共同负担：

1、每年8—9月，区总工会根据政府公布的低收入标准，5 部署当年全区困难职工摸底调查及数据统计工作。

2、每年10月中旬，各级工会通过“全国工会帮扶工作管理系统”将困难职工档案及相关数据上报至区总工会权益部。由区总工会再上报至市总工会。

3、每年11—12月，由区总工会对当年全区困难职工情况进行汇总、分析，根据市总工会的相关文件要求制定下发两节送温暖意见，对两节送温暖活动提出具体要求，对慰问金发放办法、标准及与基层的分担比例做出规定。

4、两节期间，为所有在档困难职工发放慰问金。

（八）社会合作专项帮扶

英智“爱心光明行” 专项帮扶

市总工会与北京英智眼科医院联合，2010年至2019年间，为困难职工及相关人员提供免费眼部检查和优惠手术等服务。区总工会将组织符合以下条件的职工统一报名，或职工个人本着自愿原则，自行与12351职工服务热线或英智眼科医院联系，预约检查及手术：

（1）纳入困难职工档案的职工其配偶、父母、子女可享受免费眼部检查，符合手术条件的老年性白内障患者可以接受单眼免费手术；每年根据职工的实际需求提供100例救助。

（2）持“京卡.互助服务卡”患者在英智眼科医院接受白内障手术，医保报销之外的自费部分单眼减免500元/人次。

（3）持“京卡.互助服务卡”的职工英智眼科医院可接 6 受准价值1200-2000元/分子矫正近视眼手术8折优惠。

（4）持“京卡.互助服务卡”的职工带领16岁以下子女到英智眼科医院就诊，可免除基本检查费用（价值55元/人次）。

（5）对于持“京卡.互助服务卡”的职工，在英智眼科医院一次性住院治疗时间超过一个月的，可减免当月医保报销之外的患者自费部分600元/人次。

（九）临时应急专项帮扶

重点对未纳入困难职工档案的职工和农民工，因患重大疾病、遭遇自然灾害、突发事件等原因造成生活难以为继的，在基层工会先行帮扶救助的基础上由市、区职工服务（帮扶）中心给予临时应急救助。［具体按照市、区总工会关于临时应急帮扶救助的相关工作制度及各职工服务（帮扶）中心、工会服务站的相关工作制度执行。］

三、工作程序与要求

（一）坚持“政策帮扶”的原则。各级工会要认真做好困难职工档案的统计、调整工作，并充分利用“全国工会帮扶工作管理系统”对困难职工档案实行动态管理。对困难职工要本着“量力而行，尽力而为”的原则，满腔热情地帮助困难职工解决困难。

各级工会要认真做好社会保障相关政策的宣传和落实工作。通过大力宣传政策，帮助职工了解相关政策并办理“低保证”和“低收入证”，指导符合条件的职工申请并享受相关待遇。

（二）积极筹措资金，专款专用原则。各级工会要结合本系统、本地区、本单位实际情况，通过政府（行政）支持、工会拨款、社会捐助、职工互助等形式，建立困难职工帮扶资金；每年应从工会经费中提取10%以上作为专项资金，用于开展困难职工帮扶工作；要根据困难职工的实际困难和帮扶需求，制定明确的资金管理办法，保证帮扶资金的专款专用及科学合理使用。

（三）坚持基层工会先行帮扶和分级帮扶的原则。坚持基层工会先行帮扶和分级帮扶的原则。对于申请救助的职工，其所在单位工会要调查、核实、详细了解求助职工的困难状况及享受政府相关政策的情况，对于符合政府救助条件但未享受政府救助的职工，必须积极协调劳动、民政等相关政府部门，帮助其享受到相关政策；对于政府救助政策覆盖不到或享受政府救助政策之后，确实仍存在较大困难、生活难以为继的职工，由基层工会先行帮扶救助，在此基础上可上报至区总工会申请救助。

区总工会对于基层工会上报的困难职工，根据其实际情况，首先协调政府有关部门，通过社会救助渠道解决问题；其次是对于政府无法解决的，向市总工会申报，由北京市温暖基金会筹措资金给予解决；第三是对于前两项均无法解决的问题，市总工会视情况用经费予以解决。

（四）总体要求。各级工会要充分结合本地区、本系统、本单位的实际情况，在区总工会组织开展帮扶救助活动的基础上，因地制宜地开展各种帮扶救助活动，并根据困难职工 8 的帮扶需求，不断创新帮扶形式、丰富帮扶内容、完善帮扶手段、增强帮扶效果，力争通过各级党政、工会组织和社会各界的帮扶，使困难职工家庭尽早实现脱贫解困的目标。

四、职责分工

（一）区总工会权益部

负责帮扶救助总体方案的制定，项目的策划，与市总工会有关部门和相关产业工会联合对困难职工实施项目制帮扶救助。与政府相关部门和有关社会组织的联系与协调工作，以及全区困难职工档案的动态管理与困难职工申请材料的验收、数据的统计和上报工作，落实本地区困难职工帮扶救助工作。

（二）区职工服务（帮扶）中心

负责临时应急帮扶救助工作；医疗救助、金秋助学等项目实施过程中的基层申请材料收审，联系基层单位开展调查核实等工作；负责资金的发放工作。

（三）基层工会

工会困难职工管理办法 篇9

中铁五局五公司田茂霞

近年来，随着改革发展不断深入，企业经济效益有了一定的提高，职工的收入也有了较大增长。但是，由于种种原因，仍然存在着一部分困难职工，这些职工在工作上、生活上出现了一些暂时困难。各级工会为进一步落实全总“组织起来，切实维权”的总要求，开展好以“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”（以下简称“三不让”）为主要内容的帮困救助活动，有效地解决职工的实际困难，结合几年来从事单位保障工作的体会,对如何构建帮扶困难职工长效机制,浅谈一下具体的做法和体会:

一、构建帮扶工作领导机制

困难职工帮扶工作是一项系统工程，要做好这项工作，仅仅一个组织、一个部门是绝对不行的，必须紧紧依靠党的领导、紧紧依靠行政的支持和帮助，紧紧依靠社会各界的共同努力。多年来我们开展帮扶困难职工的工作实践表明，工会关心帮扶特困职工必须与党政各级部门通力合作，齐抓共管，形成“党委领导、行政主导、工会运作”的工作格局。要紧紧围绕构建和谐这个主题，着眼弘扬扶贫济困的爱心精神，是落实科学发展观，密切党同人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，帮助困难单位和困难职工战胜困难的重要举措，也是公司实施“送温暖工程”的重要内容。要相应成立领导干部联系、帮扶困难单位、困难职工活动领导小组，具体工作由工会运作，随时了解联系、帮扶的情况，做好记载，加强管理。

二、建立健全帮扶工作制度机制

工会作为职工利益的代表者和维护者，有其自身的优势和特点。一是制定工作措施。在充分调研和听取各方面意见的基础上，1下发对帮扶工作实施的相关具体文件，要求各级党政工团要把工会帮扶救助工作纳入主导的维护群众权益机制之中，推动帮扶资金来源多元化、管理服务规范化、帮扶救助社会化的方向发展。二是完善工作制度。在制定《职工生活困难补助工作管理办法》的同时，又配套制定了《建立困难、特困职工档案制度的办法》、《开展百名领导干部联系、帮扶困难单位、困难职工活动的通知》、《开展“与单亲困难女职工家庭结对帮扶”活动》、《关于落实“三不让”承诺的实施细则（暂行）》等五种工作制度。明确了工作职责、岗位分工、落实了工作任务，做到工作有制度，操作有标准，程序有规则，救助有条件。三是建立健全基础管理体系。对困难职工审核通过后建立档案，实行计算机动态管理。

三、打造切实高效的工作机制。

工会要不断强化帮困第一责任人的职责，全面落实困难职工档案动态管理和定期走访慰问等一系列工作。建立 “四道保障线”。一是通过推进低保政策落实，为特困职工建立了第一道保障线。积极推进特困职工低保政策落实，努力使特困职工享受到城市居民最低生活保障待遇，达到“应保尽保”，使这些特困职工家庭的基本生活得到保障。二是以“三不让”承诺活动为载体，深入开展了帮扶救助活动。企业结合实际情况，制订了深入贯彻落实“三不让”承诺实施办法。

1、“不让一名职工家庭生活在贫困线以下”。企业根据对全公司职工的调查，建立了困难职工档案，通过工会对领导干部联系、帮扶特困职工和单亲困难女职工及一般困难职工进行定期补助、对单亲困难女职工符合低保条件的纳入地方低保等各种帮困措施，使困难职工家庭的最低生活水平达到或高于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准。

2、“不让一名职工子女上不起学”工会在企业范围内进行职工家庭状况摸底调查，并按照“三不让”承诺实施办法中规定的标准，建立健全特困和困难职工档案，确定助学对象，同时规范了帮困助学金的申请、审批和发放程序，形成了一套较为完整的帮困助

学救助体系。

3、“不让一名职工看不起病”。要作好《职工互助补充保险办法》的宣传的贯彻工作，使职工互助补充保险基金会真正成为职工抵御风险、战胜病困的第二道防线。工会设立“三不让”承诺工作办公室，主要负责“三不让”承诺的日常工作。通过加强领导、整章建制和有关部门的通力协作，使“三不让”承诺工作做到了组织有序、扎实推进。第三是突出“三联“制度，筑起和谐防线。通过开展领导干部联系、帮扶困难单位、困难职工及维权和特困热线联系制度活动，密切了党群、干群关系，增强了企业凝聚力，促进了企业稳进和谐发展。

（一）领导干部联系、帮扶困难职工制度

企业领导根据确定的联系、帮扶工作制度，一是通过电话、信访、走访等形式时常与联系对象加强思想沟通与交流，鼓励他们转变观念、更新认识，增强战胜困难的决心和信心；二是企业领导与被联系对象共同研究制订解困措施，争取企业有关方面给予支持和帮助，鼓励生产自救，充分利用各种政策进行扶贫；三是在 “元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“十一”等节假日期间，对联系单位和联系职工进行走访、信访和电话访问，了解他们的基本情况、致困原因等，以组织和个人名义给予了关怀和帮助；四是在帮扶活动中，公司工会主动做好协调工作，在听取领导帮扶工作意见的同时，始终保持与困难职工的联系，发挥桥梁纽带作用和维护作用。

（二）领导干部联系、帮扶困难单位制度

一是通过电话、信访、走访等形式时常与联系单位加强思想沟通与交流，鼓励他们转变观念、更新认识，增强战胜困难的决心和信心；二是共同研究制订解困措施，争取有关方面给予支持和帮助，充分利用各种政策进行生产自救；三是在节日期间了解他们的基本情况、致困原因等，并发放慰问品，以组织名义给予了关怀和帮助；四是在帮扶活动中，公司工会主动做好协调工作，始终保持与困难单位的联系，发挥桥梁纽带作用和维护作用。

（三）认真落实了维权和特困热线联系制度。要开通热线联系电话后，对来电反映的问题和困难，按照“分级负责、归口管理”的原则，及时处理。坚决做到事事有回音、件件有答复。

（四）专（兼）职女职工干部与单亲困难女职工家庭结对帮扶活动

女职工委员会加强对解决单亲困难女职工的生活问题重要性的认识，主动将此项工作纳入工会工作的总体目标之中，充分发挥女职工组织的优势，开展有针对性的帮扶工作，主动承担起帮扶单亲困难女职工“第一责任人”的职责；公司工会对单亲困难女职工家庭状况进行了一次专项摸底调查，并建立健全单亲困难女职工档案，实行动态管理；配合有关部门，将符合低保条件的单亲困难女职工及时纳入低保；对单亲困难女职工反映的热点、难点问题，各女职工委员会要认真做好记录与解释工作，防患于未然。第四是通过再就业工程，筑起帮困防线。各级工会积极协助党政开展待岗、下岗困难职工的再就业工作，凡是有劳动能力和就业愿望的，积极与相关部门进行联系，帮助这些人员再就业。通过再就业，困难职工收入有了增加，实现了脱困的目标。

四、形成了公开透明的监督机制

通过工作实践，逐步认识到要把党和政府好政策、好措施落实到位，必须建立严格的、公开透明的监督机制。救助活动资金、送温暖资金分配程序是按照分配原则、比例额度，提出分配方案，提会议研究决定；日常救助资金分配程序是基层工会申报，派人入户调查，提出救助标准，核实确认，报分管工作人员审核，由工会主席审批，最后被救助者（到财务签字）领取救助金。

五、着力于不断创新帮扶工作机制。

创新是进步的灵魂，是工作成功的关键，只有坚持与时俱进，不断创新，才能使我们的工作不断取得新的成绩。在建设帮扶困难职工长效机制的过程中，始终坚持工作思路的创新，工作方法的创新，工作成果的创新，使帮扶困难职工的工作真正成为