困难职工调研报告

困难职工调研报告（共8篇）

困难职工调研报告 篇1

拜城县困难职工现状及发展的调研报告 拜城县总工会在自治区、地区工会，县委、政府的大力支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观理念，按照自治区总工会和地区工会的安排部署，在全县范围内深入开展困难职工的调研工作。现将拜城县困难职工现状及发展调研工作汇报如下：

一、基本情况：经过调查：拜城县有下岗职工共587名，近五年来困难职工职工帮扶中心累计帮扶数量达794人次。现有在册困难职工144人，其中:年龄38--45岁63人，45--55岁的47人，60岁以上的13人。高中文化水平4人，初中文化水平18，小学文化水平占92人。导致这些职工生活困难的主要原因是：部份企业改制、破产、倒闭造成下岗、失业的困难群体。因这些困难群体的年龄偏大、文化素质低，子女多、又没特长，实现再就业比较困难，仅靠政府发放的最低生活保障金来维持基本生活。这些困难职工下岗、失业以后，均分部在县城各个社区及部份企业。

二、企业困难职工致贫分析：改革开放以来，随着我国经济社会转型，产业结构调整，在经济和产业结构调整过程中受到强烈冲击。原大部份国有企业因经营不善，企业资源枯竭，设备老化、技术落后、产品单

一、市场萎缩等导致困难企业破产、倒闭。由于国企改制进程的不断深入，困难职工群体日渐成为社会弱势群体的一个重要组成部分，其面

临的困难与问题也逐步显现出来。因企业破产、改制进程中，职工面临下岗失业，没有了经济来源，生活带来了强大的压力。

困难职工群体的基本概念。困难职工群体在不同的历史阶段，不同的时代背景下，涵盖不同的人群，呈现不同的特征。当前，从政府角度看，困难职工群体包含以下三类群体，即低于低保线标准，政府救济后仍十分困难的；略高于低保线标准，但由于疾病、子女教育或意外灾难而生活困难的；因灾害或重大意外事故造成生活特别困难的。结合我县实际，工会在政府定义的框架下对困难职工群体进行了细化，其中家庭月人均收入低于当地最低生活保障的困难职工家庭；略高于最低生活保障的但因疾病、工伤、子女教育、租房等原因造成生活困难的；全部纳入到了困难职工行列。这个界定不仅与社会救助体系的概念更趋一致，在实践中也更容易把握和操作。

困难职工群体产生的主要原因。一是由于产业结构优化升级速度加快导致大批职工下岗失业。工业发展模式的演变和产业结构的优化升级，带动传统行业向高科技、高附加值的新兴行业转变，并逐步淘汰那些高耗能、高污染和低附加值的产业，由此导致一大批职工下岗失业，生活无着。二是国企改制进程不断深入致使大批职工下岗失业。上世纪九十年代，我国进一步调整和完善所有制结构，加快推进国企改革，实行鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和再就

业工程。随着改制进程的不断深入，越来越多的下岗失业人员在一段时间内生活陷入了困境。三是科技创新对劳动力的代替以及对职工素质要求的提高，促使企业减员增效。一方面导致大量劳动力被不断更新的生产设备所取代，另一方面也加大了对高科技、高素质人才的需求，和对低技能、低素质人员的淘汰。科技成果的应用与劳动力富余现状的碰撞，不可避免地造成部分职工下岗失业。四是就业体制并轨冲击着社会弱势群体。伴随国民经济布局结构调整和国企战略性改组，二元就业体制已发生根本变化，国企不再履行吸纳超出自身需求的劳动力职责，并向社会释放富余人员，最终形成单一的市场就业机制。在此期间，失业率上升，困难职工群体问题不可避免地存在。

三、困难职工致贫原因分析：调查表明，困难职工致贫的主要原因有：一是收入低，无法满足生活需要，导致生活水准低下；二是困难职工个人或直系亲属发生重大疾病，给整个家庭造成严重困难；三是在支付子女教育费等大宗消费上发生困难；四是自身素质条件限制了再就业的机会。

（一）收入低且无保障，缺乏基本的生活来源，是导致职工家庭困难的主要根源。随着经济社会发展，虽然我国国民收入结构呈多元化趋势，但对大多数企事业单位的职工来说，工资性收入仍然是最主要的生活来源。一旦工资得不到保障，生活就会陷入困境。

1、企业经营困难，职工工资水平低或工资不能正常发放。企业经营管理不善，导致亏损、关停或破产，职工工资得不到保障，长期被拖欠或降低工资标准，收入锐减引发生活困难。生活陷入困境。

2、下岗向失业并轨出现脱节，使处在这一阶段的职工失去应有的保障。随着下岗向失业并轨工作的基本完成，大部分下岗职工协议期满后与原企业解除劳动关系进入失业，但还有一部分下岗职工协议期满后，由于企业改制尚未完成、债务尚未清偿等原因无法与企业解除劳动关系，无法进入失业，处于一种既无下岗生活费又无失业保险金的“两不靠”状态。

3、部分中小型国企改制进展缓慢，导致大批待岗人员生活困难。由于多年的经济亏损、沉重资产负债率和拖欠巨额的社会保险费压得企业完全丧失了恢复生产经营的能力。而企业的职工由于拿不到工资，保险费不能缴纳，成了“无岗位、无名分、无保障”的“三无”人员。

（二）职工本人（直系亲属）患大重病或长期患病是职工家庭致困的主要原因。全县困难职工当中，因本人或家属患重病、长期患病导致生活困难的有25人，占困难职工总数的20%。据统计，慢性病患者每月平均开销要在300元以上，患重大疾病的每年医药费需要数万元。主要原因：一是医药费支出大。根据对11患大重病困难职工的调查结果显示，患大重病的困难职工，每年支出医药费总额达5万元。

二是参加基本医疗保险比例低。全县困难职工的城镇医疗保险基本都参保达90%。虽然医疗有了一定的保障，但有一部份家庭成员出现重病的时候，前期没有资金住院，导致病情恶化，使全家生活陷入更加贫困的境地。三是“因困致病”—“因病致困” 怪圈环绕着困难职工家庭。据统计，因病致贫的困难职工家庭中有15户是父母、子女等直系亲属患病。由于困难职工收入低、消费水准低，营养不良状况比较普遍，心理压力往往也很大，因而他们的患病几率往往高于非贫困者，形成了“因困致病”—“因病致困”的怪圈。

（三）子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费高涨，教育收费项目增多，使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加，给普通职工家庭带来了不小的经济负担。由于困难职工大多在困难企业下岗失业人员，没有足够积蓄来支付子女高额的教育费用，远远超出了困难职工家庭的承受能力，使困难职工家庭不堪重负。调查显示，我县困难职工中因子女上学导致家庭负担沉重的有45人，占困难职工总数的36.5%。子女上大学承载了困难职工家庭未来的全部希望，许多困难职工通过透支体力、精力来筹集孩子的学费。

（四）受自身条件的限制，困难职工再就业难度加大。主要有两方面的原因：一是年龄偏大，再就业受限制。许多单位的岗位在招聘人员时要求招用35岁左右的青年人，在劳动力供大于求的情况下，大量下岗职工中的“4050”人员篇二：困难职工生活状况调查报告 xx县困难职工生活状况调查报告

按照这一次学习实践科学发展观学习调研阶段的要求，县总工会分别深入到各基层工会、xx镇政府、xx县阳光劳动服务公司等单位对困难职工情况和农民工外出务工情况进行了调研，采取发调查表、与基层单位座谈等方式对全县困难职工的情况进行了全面摸底调查。现本人就我县困难职工的情况作个简要的分析报告：

一、基本情况：

这次调查函盖全县所有国有、集体、非公企业，机关事业单位的在职、内退、下岗失业困难职工，现有各类困难职工2650人，其中特困职工有1650人。困难职工群体构成为：国有集体企业职工68人；非公企业职工225人；机关事业单位职工85人；内退、下岗失业职工2272人。困难职工以40—55年龄段的居多，下岗失业困难职工主要分布在轻工、森工、供销、商业、粮食、糖厂、瓷业等行业。

二、致困原因：

造成困难职工生活困难和贫困的主要原因：

1、职工家庭收入偏低，尤其是森工、供销、商业、粮食、糖业、瓷业等行业由于国企改革、企业破产后与原单位解除劳动关系的下岗失业职工，下岗失业后自谋职业致富的少，靠领低保、打零工维持生活的多，大部分下岗失业职工年龄偏大，大多为“40、50”人员，文化水平低，技能单一，这些年又受到农村进城务工人员的岗位竞争，有限的就业岗位更显紧缺。再就业成为他们的第一大难题，由于无稳定的收入，他们上有老人需要赡养，下有子女需要抚养，老人看病，子女上学成为他们的一大难题，有的还连住房都没有，加之随着年龄的增大部分人员又遇到各种疾病的侵袭，造成生活困难；２、夫妻同时下岗失业后，回原籍无田无地，靠领低保、打零工维持生活。另外有少部分家庭婚姻关系破裂，成为单亲家庭，租房生活，抚养小孩的一方经济收入低生活造成困难。下岗失业职工续缴养老保险、医疗保险后造成经济十分困难；３、原xx的轻工企业由于是在计划经济年代成立的手工加工行业，由于没有科技含量，随着改革的深化，机制不活的问题日渐突出，激烈的市场竞 争使这些企业陷入停产，有的已资不抵债，这部分企业全部在九十年代初破产，企业破产后职工没有经济补偿，也没有养老保险和医疗保险，现在大多数职工年龄在60岁以上，已基本没有收入，只是靠低保、救济、打零工维持日常基本生活，生活状况处于较低水平，更无法抵御病痛灾难的侵袭。

4、企业职工尤其是森工、粮食、瓷业等一些老企业，由于企业生产经营不景气导致工资偏低，部分非公企业职工工资甚至低于最低工资标准。

5、职工因供养人口多、家人就医、子女上学等因素造成家庭负担过重，遭遇不可抗拒的天灾人祸、家庭成员患重病、大病等等导致家庭困难，加之大部分失业职工、农民工没有任何医疗保险，不幸患病后高昂的医疗费用全部自理，更是不堪重负，造成生活十分困难。总之，xx是人口大县，财政穷县，本来就不发达的工业经济在市竞争中逐步淘汰，造成大量的失业下岗人员，加大了城镇居民的贫困面，xx的财政状况和经济发展水平又无力解决困难群体的生活问题。目前在党中央、国务院大力关注民生，构建和谐社会的大背景下，望县委、政府、能及时制定扶贫济困的相关政策，使优

惠政策多向弱势群体倾斜，向贫困面大的县倾斜，以便上下联动、齐心协力解决好贫困职工的生活困难问题。篇三：困难职工调研报告

二里乡困难职工现状及发展的调研报告

二里乡工会在泸州市、合江县总工会，县委、政府的大力支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观理念，按照县总工会和地区工会的安排部署，在全乡范围内深入开展困难职工的调研工作。现将二里乡困难职工现状及发展调研工作汇报如下：

一、基本情况：经过调查：二里乡有下岗职工共 名，近五年来困难职工职工累计帮扶数量达794人次。现有在册困难职工144人，其中:年龄38--45岁63人，45--55岁的47人，60岁以上的13人。高中文化水平4人，初中文化水平18，小学文化水平占92人。导致这些职工生活困难的主要原因是：部份企业改制、破产、倒闭造成下岗、失业的困难群体。因这些困难群体的年龄偏大、文化素质低，子女多、又没特长，实现再就业比较困难，仅靠政府发放的最低生活保障金来维持基本生活。这些困难职工下岗、失业以后，均分部在县城各个社区及部份企业。

二、企业困难职工致贫分析：改革开放以来，随着我国经济社会转型，产业结构调整，在经济和产业结构调整过程中受到强烈冲击。一部分国有企业因经营不善，企业资源枯竭，设备老化、技术落后、产品单

一、市场萎缩等导致困难企业破产、倒闭。由于国企改制进程的不断深入，困难职工群体日渐成为社会弱势群体的一个重要组成部分，其面临的困难与问题也逐步显现出来。因企业破产、改制进程中，职工面临下岗失业，没有了经济来源，生活带来了强大的压力。

三、困难职工致贫原因分析：调查表明，困难职工致贫的主要原因有：一是收入低，无法满足生活需要，导致生活水准低下；二是困难职工个人或直系亲属发生重大疾病，给整个家庭造成严重困难；三是在支付子女教育费等大宗消费上发生困难；四是自身素质条件限制了再就业的机会。

（一）收入低且无保障，缺乏基本的生活来源，是导致职工家庭困难的主要根源。随着经济社会发展，虽然我国国民收入结构呈多元化趋势，但对大多数企事业单位的职工来说，工资性收入仍然是最主要的生活来源。一旦工资得不到保障，生活就会陷入困境。

1、企业经营困难，职工工资水平低或工资不能正常发放。企业经营管理不善，导致亏损、关停或破产，职工工资得不到保障，长期被拖欠或降低工资标准，收入锐减引发生活困难。生活陷入困境。

2、下岗向失业并轨出现脱节，使处在这一阶段的职工失去应有的保障。随着下岗向失业并轨工作的基本完成，大部分下岗职工协议期满后与原企业解除劳动关系进入失业，但还有一部分下岗职工协议期满后，由于企业改制尚未完成、债务尚未清偿等原因无法与企业解除劳动关系，无法进入失业，处于一种既无下岗生活费又无失业保险金的“两不靠”状态。

3、部分中小型国企改制进展缓慢，导致大批待岗人员生活困难。由于多年的经济亏损、沉重资产负债率和拖欠巨额的社会保险费压得企业完全丧失了恢复生产经营的能力。而企业的职工由于拿不到工资，保险费不能缴纳，成了“无岗位、无名分、无保障”的“三无”人员。

（二）职工本人（直系亲属）患大重病或长期患病是职工家庭致困的主要原因。全县困难职工当中，因本人或家属患重病、长期患病导致生活困难的有25人，占困难职工总数的20%。据统计，慢性病患者每月平均开销要在300元以上，患重大疾病的每年医药费需要数万元。主要原因：一是医药费支出大。根据对11患大重病困难职工的调查结果显示，患大重病的困难职工，每年支出医药费总额达5万元。二是参加基本医疗保险比例低。全县困难职工的城镇医疗保险基本都参保达90%。虽然医疗有了一定的保障，但有一部份家庭成员出现重病的时候，前期没有资金住院，导致病情恶化，使全家生活陷入更加贫困的境地。三是“因困致病”—“因病致困” 怪圈环绕着困难职工家庭。据统计，因病致贫的困难职工家庭中有15户是父母、子女等直系亲属患病。由于困难职工收入低、消费水准低，营养不良状况比较普遍，心理压力往往也很大，因而他们的患病几率往往高于非贫困者，形成了“因困致病”—“因病致困”的怪圈。

（三）子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费高涨，教育收费项目增多，使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加，给普通职工家庭带来了不小的经济负担。由于困难职工大多在困难企业下岗失业人员，没有足够积蓄来支付子女高额的教育费用，远远超出了困难职工家庭的承受能力，使困难职工家庭不堪重负。调查显示，我县困难职工中因子女上学导致家庭负担沉重的有45人，占困难职工总数的36.5%。子女上大学承载了困难职工家庭未来的全部希望，许多困难职工通过透支体力、精力来筹集孩子的学费。

（四）受自身条件的限制，困难职工再就业难度加大。主要有两方面的原因：一是年龄偏大，再就业受限制。许多单位的岗位在招聘人员时要求招用35岁左右的青年人，在劳动力供大于求的情况下，大量下岗职工中的“4050”人员处于年龄劣势而失去再就业的机会。二是困难职工自身方面的原因。由于大部分困难职工文化素质相对较低，技能单一，面对日新月异的科技发展和激烈的市场竞争，他们无所适从，不能在社会主导产业中实现就业，只能靠打零工维持生计。受自身条件的限制，困难职工的再就业之路显得困难重重，可选择范围窄、且难度大。篇四：困难女职工调查报告

白水县总工工会 关于困难女职工生活状况的调查报告

为了解和掌握白水县困难女职工生活基本状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，根据上级工会的要求，我们白水县总工会开展了困难女职工生活基本状况的调查。召开专题会议进行安排部署，确定了调查的对象、内容和方法，制定了实施方案。干部深入困难女职工家中，走访了251户，发放调查表251份。在调查期间，嘘寒问暖，访贫问苦，不仅了解到了女职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。在此基础上形成了调查报告。

一、基本情况

据不完全统计，目前白水县共有女职工7720人，困难女职工 313人，占女职工的4 %，我们走访了困难女职工251人。调查了困难女职工家庭收入情况、支出情况、住房状况、家庭成员身体健康状况，以及社会保障情况、子女上学等家庭生活基本情况。

二、主要问题

1、收入低或没有固定收入。调查的251户困难女职工，有的是夫妻双双下岗，家庭根本没有固定收入；有的虽在上班，但由于所在单位经济效益差，其工资收入很低，而且面临下岗。已下岗的职工每月生活费很少，有的企业采取双免的办法（企业不发给职工生活费，职工不需向企业缴纳养老保险金）。但有个别停工靠厂房出租的企业，不但不发给下岗职工生活费，还要让职工全额向企业缴纳养老保险

金。

2、体弱多病就医难。调查了解到，困难女职工最怕自己或子女生病。她们说：“生小病不敢上医院，怕医药费太贵，生大病就要向别人借钱，借款后很难还清。”一些职工虽然有医疗保险，但住院费中的自负部份仍无法承受。

3、子女培养费用难承受。困难女职工子女上学是她们最为头痛的问题，也是一个相当沉重的负担，但为之父母，总希望子女能够与同龄孩子一样接受教育，然而因生活所迫，却没有能力供给孩子上学。近几年来大学费用高昂，有些因交不起学费而与大学无缘。

4、文化程度低、年龄大，再就业难。在市场经济条件下，企业需要的是年轻又有学历的人员，下岗职工的条件相去甚远。而困难女职工要兼顾家庭和子女，再就业难上加难。

5、没有住房食宿不安。调查中发现一些女职工原住厂宿舍，企业改制后要搬出另寻住宿。有的女职工离婚时因欠债，把房子卖了还债。有的是原来就无房子，每月还要从有限的收入中挤出一部份支付房租费。

6、有些是单亲女职工，她们的生活更加艰辛。有的女职工是离异或是丈夫去世，带着孩子生活艰辛。

以上各类情况给困难女职工造成很大的精神和心理压力，她们迫切希望能得到各级组织和社会的帮助。虽然我县各级政府和工会都给予了困难职工不同程度的关怀与帮扶，但还是很有限，对她们来说只是杯水车薪，我们以后更需要开展有针对性的、多形式、多层次、多

渠道的救助，体现党政府对困难女职工的关怀和照顾，体现社会人文关怀。

三、主要做法

（一）调查研究，建档立案，为有针对性的帮扶救助奠定基础 目前，国家针对低保户有明确的救助政策，但是对于那些尚未纳入低保户救助范围，生活上确有困难的女职工家庭没有明确帮扶措施，亟需我们工会女职工组织的特别关注。为切实做好帮扶工作，我们首先做了大量调研工作，详细了解和掌握了我市困难女职工家庭的基本情况。其次，建立困难女职工档案。根据调查结果，及时、详细地掌握她们的情况。同时，我们要求基层工会要根据实际情况，将家庭平均收入在低保线边缘、生活上有特殊困难的困难女职工家庭的情况详细登记，建档立卡，为及时有效地帮扶救助困难女职工奠定了很好的基础。

另外，为了更好地了解困难女职工的需求，以便切实做好帮扶工作，我们对困难女职工的生活状况进行了全面调查。专门印发了《2010年困难女职工生活状况调查表》，要求各级工会女职工组织有针对性地入户走访，主动了解女职工权益实现的相关问题，及时、准确、全面地把握困难女职工的需求。

（二）探索途径，整合资源，最大限度地维护困难女职工利益近年来，白水县总女职工委员会注意了解和掌握相关政策和规定，结合调研所掌握的基本情况，有针对性的对困难女职工实施有效的帮扶救助。

一是抓住“两节”期间开展困难职工温暖工程救助的时机, 把帮扶困难女职工纳入工会整体“送温暖”工程中，并形成一套行之有效的帮困体系。三是开展对困难女职工子女的助学活动。我们借助 “金秋助学”活动，在做好调查的基础上，积极努力争取，确保符合救助条件的困难女职工子女纳入救助范围。同时，号召各级工会女职工组织，结合本单位和困难女职工的实际情况，采取为困难女职工子女捐赠书籍和学习用具、动员单位或个人与困难女职工子女结对子等灵活多样的帮扶方式进行救助，最大限度地把需要帮助的女职工纳入到这次活动中来，切实把这项活动作好做实、做细。我们还协调社会各界，让有识之士拉起困难女职工子女之手。让困难女职工学子得到了社会各界的爱心资助，学费有了着落，安心地踏入大学校园。

四是积极协调有关部门帮助困难女职工实现再就业。我们充分利用我县再就业培训基地和再就业安置基地，根据女职工就业意向和需求专门开设各类培训班，为她们自强自立出谋划策，免费培训下岗失业的困难女职工。

经过各级工会女职工组织的不懈努力，我县的困难女职工得到了工会女职工组织的关爱和帮助，推进了维护女职工权益特别关爱行动的进一步深化。下一步，我们将在上级女职工委员会的指导帮助下，学习借鉴其他县（市）的经验和做法，不断开拓创新，使我县困难女职工帮扶工作再上新台阶，再创新业绩。

四、今后的打算：

（一）进一步提高对解决困难女职工生活问题重要性认识。困难女职工家庭的形成有着复杂的社会、经济和意识方面的背景。她们面对社会、面对子女，用她们话来说：“真是有苦说不出”。但相当部份困难女职工都以顽强的毅力支撑着，盼望子女能早日成才，盼望阳光更多的照耀。建议各级政府和社会各界，要从贯彻党的“三个代表”重要相思想的高度出发，制订切实可行的帮扶困难女职工生活问题的有关政策和制度，全社会应高度关注她们的疾苦，大力举办形式多样的“献爱心”活动。我们工会更要抓信成立困难帮扶中心这一契机，增强对解决困难女职工生活问题重要性的认识，努力为她们多办实事、办好事。

（二）全面调查掌握困难女职工总体状况。各级工会女工干部就困难女职工生活状况进行了调查摸底，下基层与困难女职工进行交谈，初步掌握了她们生活的总体状况，当好困难女职工“第一知情人”。录入困难帮扶中心网，便于工会统一管理，及时掌握信息和动态。

（三）加快推进帮扶工作社会化、制度化。作为各级工会组织一方面要在工会“送温暖工程”活动中，将困难女职工这一群体列入帮扶的重点对象之一，继续深入开展“姐妹献爱心”、“一帮一结对子”、“爱心助学”、“慈善门诊”、“女职工特病保险”等活动，另一方面要积极与政府部门沟通联系，制定保障困难女职工生活的具体政策措施。如为困难女职工子女解决就学、提供法律援助、提供廉租房和免费就业培训等。此外，关键是协调、调动各方面力量切实解决下岗困难女职工的再就业问题，给她们提供再就业优惠政策。篇五：工会帮扶困难职工调研报告(和硕县总工会)工会帮扶困难职工调研报告

（和硕县总工会）和硕县总工会高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶困难职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和困难职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照县委深入学习实践科学发展观领导小组要求，县总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我县困难职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

一、我县困难职工基本情况

我县共有职工总数9724人，困难职工（人均500元以下）总数386人，约占职工总数3.9%。其中：困难职工（人均300元以下）215人。困难职工中按年龄结构分类：男50 岁以下142人，50岁以上131人，女40岁以上87人，40岁以下35人。按文化结构分，初中以下256人，高中78人，大专以上52人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭

尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我县困难职工帮扶工作主要做法

和硕县委，县政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。县总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

县总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶困难职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以县总主要领导为组长，县总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。为了保证对困难职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全县困难职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对困难职工的动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。6月11 日，县总工会举办了为困难职工和农民工援助行动，暨岗位援助服务。有8个单位提供近200多个岗位。二是开展“共同约定行动”，针对金融危机对企业的影响，县总工会于4月底举行了“共同约定行动”推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节和古尔邦节等节日，县总工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为困难职工送去大米、油等慰问品。去年春节，县总工会投入11万余元，为245名困难职工，81名农民工，2名困难劳模送去价值每人350元的生活用品。

（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对困难职工子女上学难的问题，帮助困难职工子女圆大学梦想，县总工会广泛开展“金秋助学活动”，通过工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们为27名考上大学的困难子女解决学费。工会领导直接深入到困难职工家，送去助学金。

困难职工调研报告 篇2

每到一家,集团公司领导都与困难职工、老干部、老党员和困难党员亲切握手、嘘寒问暖,关切地询问他们的身体状况和日常生活情况,表达集团公司党委对他们的关怀与问候,希望他们一如既往地关心支持公交客运的建设与发展。同时,还希望老干部、老党员和困难党员、职工有困难、有需求找集团公司各级组织,集团公司将竭力帮助解决实际困难和问题,并提前祝福他们春节愉快、生活幸福。

集团公司党委书记刘德升和总经理陶乃钧在走访中强调,集团公司各级组织要把着力点放在平时,帮困送温暖工作要贯穿全年,并动员集团各方面力量积极奉献爱心,共同参与帮困送温暖工作,让每一位困难职工都能感受到来自组织的温暖和关怀。

困难职工调研报告 篇3

关键词：银川市；困难职工；心理健康状况；调查报告

中图分类号： R3956 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-129-20 引言

心困是最大也是最难解决的困难，解决心困，是对困难职工最大的帮扶。2012年以来，我们引入专业心理咨询机构，对困难群体进行了心理筛查，对这个特殊群体的压力来源、情绪表现、应对模式等获取了大量资料，有了一些崭新的思考和结论。

1 调查对象、工具与方法

1.1 调查对象

随机抽样，选取困难职工2000人。其中，男1040人，女960人。为增强调查的可参照性，又选取了非困难职工620人，也分别建立了其心理档案。其中男160人，女460人。

1.2 调查工具

①困难职工登记表。②来访者登记表。③EAP压力量表。④焦虑自评量表（SAS）。⑤抑郁自评量表（SDS）。⑥心理咨询师访谈、咨询记录。

1.3 调查方法

①设置心理咨询窗口接待来访。②开通心理热线疏导。③上门访谈、对个别人员进行心理咨询。④心理测量。

2 调查数据汇总

2.1 困难职工心理样本总体均值

①EAP压力量表：压力过大1280人，占64%；压力适中560人占28%，不够：160人占8 %（经后续联系，多数系不配合调查敷衍所致）。②焦虑自评量表（SAS）：正常范围1640人，占82%；轻度焦虑280人（女），占14%；中度焦虑的有：80人（女），占4%（焦虑总占18%）。③抑郁自评量表（SDS）：正常范围1400人，占70%； 轻度抑郁520人（女），占26%；中度抑郁80人（女），占4%（抑郁总比例占30%）。

2.2 非困难职工心理样本均值

①EAP压力量表：压力适中620人（100%），压力过大0人。②焦虑自评量表：正常580人（94%）；轻度焦虑40人（女）（6%）；中度焦虑0人；重度焦虑0人。③抑郁自评量表（SDS）：正常540人（87%）；轻度抑郁80人（女）（13%）；中度抑郁0人；重度抑郁0人。

3 结论与讨论

排除少数职工在不理解、不配合等因素，结合日常观察到的实际情况，我们认为，本次心理调查，具有相当的可信度和参考度。以下是根据本次调查所得出的几个结论，中间穿插了我们的一些解释和讨论：

3.1 压力山大

无论是访谈接触，还是心理测评，困难职工普遍感觉生活、工作压力偏大。EAP压力量表显示，困难职工压力过大（量表得分300分以上）的占到了64%（不包括敷衍、不认真、不配合的部分，根据我们的现场观察，若包含进去，比例至少应在90%以上），压力特大（量表得分400分以上）的占到了30%。而对照组群体（非困难职工）中，这两个比例都是0。

3.2 我的心事无人能懂

困难职工中，日常感受到焦虑情绪的占18%，感受到抑郁情绪的占30%。而非困难职工，这两组数据仅分别是6%和13%。尤其需要说明的是，在心理咨询临床工作中，重度焦虑和重度抑郁一般提示的是有严重的精神病倾向与可能，而我们的调查显示，在特殊困难人群中，这两个数据分别达到了10.5%。很明显，大多数困难职工除了面临经济上、人情上、身体上的压力和困窘外，还承担着情绪上的诸多无名烦恼。而这些烦恼，往往又成为当事人与家人、朋友、同事在日常交往中，人际矛盾、言语冲突和沟通障碍的潜在导火索。困难职工在日常工作和人际交往中，往往更容易与人发生冲突。

3.3 女人更敏感

调查显示，困难女性职工在“紧张着急、无故害怕、惊恐、沮丧郁闷、坐卧不安、易激怒、想哭要哭、无希望感”等方面的负性因子要明显高于男性职工10余个百分点。在倾向中度、重度焦虑和抑郁的职工中，也大多为女性。调查统计还显示，女性在40岁左右是焦虑抑郁的高峰期，困难职工中女性离婚的占到了12%。

3.4 压力源普遍较多，心理问题多发

主要因素有：①收入下降或没有显著增长（84%）。②各种人情和节日支出（84%）。③本人受伤或生病（74%）。④家庭成员受伤或生病（53%）。⑤与配偶的关系恶化（53%）。⑥岗位发生变化或工作调整（47%）。⑦借贷款还款压力（47%）。⑧生活条件、规律等发生改变（47%）。⑨新增子女、子女上学或家庭成员死亡（各占31%）。

深入分析，我们发现，困难职工心困的原因可区分为如下四大类，相应的援助策略和重点也不一样：

①大部分困难职工致困的原因是因为行业、政策调整或企业经营管理不善，单位整体经济效益不好，本人文化水平和技能非主要原因。这些人的心理困扰是属于收入减少后派生的，如自卑、压力、人际关系、婚姻关系紧张等，心理问题容易解决。②相当一部分人致困的原因是本人生病或家庭成員生病，因为病导致工作岗位调整、技能下降，进而收入下降，而有些病又的确需要持续、大量的经济投入，这些人的心理问题主要是焦虑、恐惧和无助，解决起来需要投入较大、较长期的努力。③还有一些人致困的原因是职工自身文化水平不高、岗位技能低所致，很难担负重要岗位任务，收入低是社会分工自然调整的结果，派生出的心理问题应该也不难解决。④个别的人是因为受家庭特殊的遗传、教养环境、成长经历所致，心理问题带有原生性，致困原因很有可能就是心理问题，经济困难是表象，而心理问题才是根源。这些人干什么似乎都很难胜任，且人际关系、夫妻关系、亲子关系困难重重，调整起来更困难。有些需要心理咨询师长期的一对一辅导。极个别的，需要精神科医师介入。

由于本次心理调查属于筛查性质，对上述四种类型的人员如果要确切分类，还需要引入更专业的心理测量工具和深度心理访谈，所以，更准确的数据及分类还有待在今后的工作中去不断总结和完善。

3.5 困难职工大多身体也多病，而身病又加重心病，导致恶性循环

在躯体化方面如：“手脚发抖、头痛颈痛背痛、心跳加快、胃痛、消化不良、睡眠不好、体重减轻、便秘烦恼”等方面，困难职工的症状（每人有三项以上占群体的80%）要远远大于一般职工（每人有三项以上43%）。这也说明，经济困难后，许多困难职工的病痛能忍则忍，导致小病不断。身病加重心病，心病作用身病，恶性循环，因果难明。因此，加大对困难职工的医助也很现实和紧迫。

4 对加强困难职工心理帮扶工作的若干建议

4.1 加强心理环境建设

①联合市妇联、团委、民政、教育、卫生、广电等部门，就困难员工在婚恋、家庭、个人和子女教育、就医等领域产生的困惑和无助，免费送心理关怀进企业、进社区、进家庭。②认真做好市工会心理咨询窗口接诊工作。在《银川工运》杂志开辟心理专栏，传播心理知识。在市工会网站，增设心理咨询服务栏目。③定期印刷心理知识宣传册、宣传单，通过工会各级组织免费赠阅给工会会员。④开展好“关爱职工，快乐心晴”周末健康心理知识讲堂活动。选择精品课程，在全市各区县大型企业工会开展巡回讲座。

4.2 针对特殊群体和个人，提供特殊服务

在市总工会下辖各区县工会，迅速启动困难职工心理检测、心理辅导、心理干预、心理咨询工作，针对特殊群体和个人，提供特殊服务。如开设心理热线，开设人际关系知识辅导课、恋爱婚姻家庭关系技巧辅导课、亲子教育技巧辅导课等、情绪与压力缓解辅导课等，免费为困难职工服务。针对心理检测过程中发现的有较严重心理问题的职工，单独约见为其进行心理咨询，助其心理脱困、心理自强。

4.3 加强工会系统心理人才建设，心贴心服务职工到基层

迅速启动全市工会系统心理辅导员队伍的培训工作，争取每个市县区工会职工服务中心、每500人以上的市属企业，都有一名经过专业培训考试合格的心理辅导员，能肩负起日常的职工心理知识普及和心理教育工作，具备一般的识别有心理问题职工的能力，及时报告上级机构专业心理咨询师处理。此外，负责建立本单位职工心理档案。

4.4 选定困难企业，组织心理专家团队，量身打造企业“EAP服务”，送心理服务到企业

瞄准我市一些困难企业，从建立职工心理档案入手，详细分析每个困难企业的职工共性心理和个性心理，量身打造企業“EAP心理援助方案”，组织心理专家，送心理服务到企业、进家门。

4.5 启动银川市职工心理健康援助工程，创银川模式

关于帮扶困难职工的调研报告 篇4

那旭颖

多年来，阿荣旗总工会对如何做好帮扶困难职工工作进行了积极的探索和努力，为构建和谐阿荣履行着工会组织应尽的职责。2008年为进一步做好帮扶困难职工工作，旗总工会进行了专题调研，调研情况基本如下：

一、阿荣旗困难职工帮扶中心基本情况

阿荣旗困难职工帮扶中心成立于2005年，主要工作解决我旗贫困职工在工作生活中所遇到的各种难题。现有贫困职工（家庭人均收入在城镇最低收入线即500元以下）1036名，专职工作人员2名，兼职工作人员5名，每年投入帮扶款70000～80000元。

二、困难职工增多帮扶中心负担过重的原因

近几年来，随着阿荣旗经济的市场化、规范化运作，原有的部分国有企业纷纷破产或重组并大量裁减冗员，导致我旗下岗职工激增，这部分职工中的一部分生活确实存在困难，但是又不属于政府民政部门帮扶的范围。

三、帮扶工作中存在的主要问题和原因

1、下岗职工再就业难。造成下岗职工增多是体制原因属历史遗留问题，这部分下岗职工中的很大一部分经历了文革时期，年龄在40～50岁之间（即40-50人员）有文化素质低、劳动技能不高、接受新事物慢、家庭负担重、不会电脑等特点。我旗是一个农业旗县，随着近几年农业机械化作业的渗透，加之旗内工业刚刚处于起步阶段，整个用工市场呈现出了供大于求的现状，优胜劣汰的法则使他们很容易被用工市场所淘汰。

2、下岗职工创业难。近几年来我旗加大了创业贷款的放款额度和优惠政策的出台力度，但是面对庞大的贫困职工群体，年均30万元的创业贴息贷款显得杯水车薪、微不足道。没有国家政策的支撑，困难职工很难闯出一片天空。

3、下岗职工就医难。除了历史原因导致的职工贫困，另外一个主要因素就是疾病返贫，今年阿荣旗率先在全市开展了城镇居民参加医疗保险工作。很大程度上缓解了困难职工的后顾之忧，但在近期内并不能缓解职工的看病难的问题。北方地方病如：高血压、冠心病、糖尿病、心脏病等患病率极高，贫困职工一旦患病，免不了要支付高昂的医疗费用。一人得病全家返贫的现状在短期内很难改变。同时由于疾病致贫是突发事件，困难职工很难在第一时间领到急需的各种救济物资。民政救济存在救穷不救急的弊端。

4、下岗职工子女读书难。每年阿荣旗贫困职工家庭都会有不少学生考入大学校园，贫困的家境使他们很难独立完成学业，旗帮扶中心的救助对他们来说也只是杯水车薪，他们中有一部分不得不中途退学。

5、下岗职工连续救助难。今年，阿荣旗率先在全市开展城镇医疗保险，我旗的社会养老保险是从1996年开始缴纳三险的，下岗后部分职工没有钱再交纳社会保险，养老问题成为困扰他们的后顾之忧，同时，目前他们所从事的部分行业主要以高体力强度和超时加班为主，不仅透支体力还透支了健康，老了以后贫困更加严重。

四、做好帮扶工作的对策

阿荣旗总工会在做好帮扶工作上主要采取了以下几点：

1、加强输血式扶贫力度。做好普查登记工作的同时，协调相关部门让有限的资金最大效益的发挥作用。工会做为政府群团组织没有行政职权，帮扶资金也很有限，面对众多的贫困职工显得捉襟见肘，贫困职工是社会的成员，增强与民政、红十字协会部门的沟通、协调，共同参与出钱出力协调解决。

2、增强造血式创业的探索。阿荣旗是一个农业旗县，农副产品丰富，家禽养殖历史悠久，山野菜资源潜力巨大，各种野生菌类繁生，农副产品深加工发展前景广阔，由于贫困职工自身和家庭的原因，他们中的很多人无法离开家乡外出务工，但是由于缺乏资金和技术他们又不得不守着金饭碗要饭吃？旗总工会积极争取同级政府的贴息贷款，鼓励扶持困难职工养殖家禽，做小商品零售。4年来，共争取贴息贷款123万元，扶持165人创业。虽然并不能使他们真正走上富裕的道路，但摆脱了贫困现状。

3、创新帮扶工作形式。开展互助（即对各位贫困职工基本情况进行登记的同时对各自的特长进行登记，帮扶中心会对帮扶情况进行登记，将来给予等价的帮扶）；爱心超市（分为两种一种是捐助的爱心超市，贫困职工可以持贫困职工证明免费领取所需物品，另一种是贫困职工购买生活必须品享受优惠的购物超市）；爱心医院（阿荣旗困难职工到当地爱心医院就医住院享受5％的优惠，完全由旗总工会协调当地人民医院完成，全过程旗总工会没有投入资金）；爱心学校（今年，阿荣旗明德小学挂牌为旗总工会爱心学校，旗总工会投入启动资金5000元。救助的都是品学兼优的学生，关爱未成年人健康成长，储备未来的人力资源，将来回报社会、回报家乡。）；“金秋助学”，今年阿荣旗总工会积极协调旗委、政府、民政、红十字协会等多家单位成功的组织了“凝聚每份份爱”大型义演演，为贫困学子募得善款61.2万元。协调旗委、政府在全旗开展副科级以上领导干部帮扶困难职工活动，全旗共555名副职以上领导干部参与了此项活动，为困难职工捐助款物24560余元，提供就业岗位33个，为6户困难职工提供贷款担保20000元。有效的缓解了社会矛盾。

五、对进一步做好帮扶工作的几点建议

结合近几年阿荣旗工业园区内各大企业入驻和开工的实际情况我个人对如何开展好帮扶工作提出如下几点建议：

1、进一步加强下岗贫困职工的技能培训。有针对性的制定培训计划，将培训重点撇开原来的劳务输出，放在贫困职工有能力从事的养殖、种植等投入少风险性小的行业，有条件的话应该组织下岗职工养殖示范街。同时有针对性的对贫困职工进行目前我旗入驻的各大工业企业所需技术要求低的工种的专业培训，2、对贫困职工创业、就业加大政策扶持力度。特事特办。并制定相应政策措施保障贫困职工真正成为优惠政策的受益人。在荒山承包、蚕场、水库承包、工厂、工地招工中享受优先待遇、创业、就业政府相关部门给予技术指导和支持。将贫困职工就业名额分任务给各大企业，让他们承担一部分社会责任。

3、完善党政联席和三方协商制度。由于工会组织的性质，三方协商机制和党政联席制度的完善，将进一步巩固工会组织的地位，可以确保有一条畅通渠道反应在贫困职工工作、生活和创业中遇到的各种问题，切实起到上达民意的作用。

4、吸引社会力量参与到救助贫困职工的行列中来，阿荣旗总工会是一个行政全额拨款单位经费有限，况且仅靠一个单位的救助是很难改变得了什么。得不到救助的贫困职工很容易成为社会不稳定的因子，救助贫困职工是每个企业、每个社会成员的社会责任。融社会之资做为救助全社会贫困职工的资金保障。

5、加强基层工会经费经审工作，使工会会费真正取之于职工用之于职工，避免有限的资金浪费、流失，和职工合法利益受到侵害。

关于申请困难职工补助的报告 篇5

尊敬的教育局领导：

兹有查甫乡中心学校教师管珠林，男.汉.现年45岁。现有5口人是一个普通的家庭。在査甫教育战线上已奋斗了25年，先后在査甫乡的加斜学校，中曲加完小，下曲加完小等条件艰苦的地方默默奉献了十几年，所任的学科成绩遥遥领先，得到了校领导及家长的一致好评。

因长年累月心系教学工作，在三尺讲台上超付工作，导致体质明显下降，但我热爱教学工作，任劳忍怨。可身体已吃不消了，病魔多处缠身，不得不于2002年10月做了静脉曲张手术，于2007年8月做了脾脏切除手术，于2011年3月做了胆结石切除手术。几次手术下来身体元气大伤，随着年龄的增长体力明显不支。更让人伤神的是父母年岁已高，体弱多病。每年要花去很多医药费，负担很重。“屋漏细雨偏有风”，2010年10月我母亲因急性胆结石症做了胆囊切除手术，2011年3月我儿子管爱明跟腱断裂又做了手术，几次手术花去医疗费40000元，再加上两个子女上学让我捉襟见肘，由我一人的工资来维持家庭生活，生活非常困难。我希望最困难的时期能得到领导的关怀，组织的温暖，得到一些困难补助，为此减轻家里的一点经济负担，我将会勤勉于工作，回报教育事业。

特此申请，望领导核查批准。

此致

敬礼！

单位：査甫中心学校 申请人：管珠林

困难职工调研报告 篇6

一、基本情况

xx市市、县区两级总工会共建立困难职工帮扶中心两个，其中市总工会困难职工帮扶中心成立于2003年5月15日，按照全总的标准建立，并通过了省总的合格验收。xx县总工会建立的是困难职工培训中心，侧重于对困难职工的再就业培训。困难职工帮扶中心共设立了困难救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待、健康咨询、农民工权益维护等窗口，对困难职工实行“七位一体”的直面式服务，专设了职工热线电话“12351”，加大对参加工会组织的职工和农民工的帮扶力度。至目前，困难职工帮扶中心共接待职工12000人次，实施帮扶11200人次，有效地促进了漯河市的经济发展和社会稳定。

二、帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位

党的十六届四中全会提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。

困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不要说中心，就是举全会的人力和财力，恐怕也难以满足职工的需求。因此xx市总工会困难职工帮扶中心工作定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。

三、帮扶中心工作情况

xx市总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职能，以建立“五项机制”为抓手，以解决“六难”问题为主题，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效。

1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是小额借款帮助再就业。我们通过对职工个人和困难群体进行小额借款扶持，变输血为造血，帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。两年来，帮扶中心累计借出资金126万元，累计帮助下岗职工850人。二是建立基地深化再就业。我们通过创办下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶中心共建立了8个“下岗职工再就业基地”，集中帮助650人重新上岗。三是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，仅2004年培训下岗、失业人员1680人次。四是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会2次，另外4次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位2547个，492人重新走上工作岗位。

2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。

一是每年“六一”期间，在全市范围内开展“庆六一，帮扶困难职工子女上学活动”，对不满14周岁的困难职工子女进行救助。2004年共有469名困难学生得到了救助，救助金额39396元。二是成立了“扶贫助学互助会”，每年对应届和往届特困大学生进行救助。截至目前亩，共救助特困大学生81名，救助金额6.01万元。去年又协调市移动公司捐款5万元设立了“移动助学金”，为5名考入重点院校困难职工子女每人提供4000元的经济资助，直至完成学业。三是我们协调市教育局出台《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》，对义务教育阶段的困难中小学生，给予学杂费70%的减免。全市对困难中小学生学杂费的减免人数为1272人，减免金额为17.09万元。

3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。

一是建立“特困职工就医优惠医院”。在市、县区两级总工会的协调下，建立“特困职工就医优惠医院”12家，为困难职工提供医疗救助。至目前，共为6188名困难职工减免医疗费131.7万元。二是开展义诊活动。我们每年举行一次义诊活动，为困难职工实施医疗帮扶，已形成制度。仅在2004年开展的“健康春风”义诊活动中，为511名困难职工进行了免费身体检查，义诊金额达11万多。三是协调成立了“特困职工购药定点优惠药店”。凡是持有市总工会发放的《特困职工证》的职工，购药可享受5%的价格优惠。四是困难救助。对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的现金补贴。至目前，已救助126人，救助金额9.31万元。五是健康咨询。在帮扶中心内设立了健康咨询窗口，加强日常医疗救助。

需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

4、因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。

5、患大病所致。

众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大并重病，其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。

对于来访的职工尤其是困难职工，帮扶中心始终坚持“群众利益无小事”的原则，倾心竭力地进行帮扶救助，最大限度地提供优质高效服务。如富利达公司职工王爱云夫妇下岗多年，没有任何经济来源，加之女儿考上大学，生活更是雪上加霜。得知情况后，帮扶中心给与其2000元小额借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女儿发放助学金1000元，帮助完成学业；逢年过节，帮扶中心还要对她进行走访慰问，给与生活上的关心和照顾。如今，在王爱云的努力下，生意红红火火，完全脱离了贫困，女儿毕业后也找到了满意的工作。每当她提起工会，总是激动得泪流满面：要不是工会，就没有我的今天，我一辈子也不会忘记工会的恩情。吕毛是冶金厂特困职工，因无钱买房，常年在沙河上的一条小船上居祝双节期间，帮扶中心救助他400元钱，帮他度过了一个温馨的春节；节后，我们又积极与房管局联系，协调他享受了财政差额贴补的廉价租房政策。现在吕毛逢人便说：帮扶中心帮了我的大忙，工会真是我们职工的娘家人埃

两年来，帮扶中心急为困难职工所急、想为困难职工所想、帮为困难职工所帮，切实解决了与困难职工的生产生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道。困难职工在感激工会的同时，更是感谢党和政府的关心和关爱。

八、存在问题

1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。

3、帮扶力量有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

八、建议

1、最大限度的争取党和政府的支持。帮扶中心的所有工作，是协助党委政府解决问题，排忧解难，政府理应支持。当然，要使领导认识上取得一致，工会要做大量的工作。要大力宣传困难职工帮扶中心，要通过大量的调查研究，以来自企业和职工群众实际的第一手材料来证明帮扶中心工作的重要性和必要性，同时以工作实绩不断取得党和政府的认可。

2、形成帮扶中心内外协调的工作机制。目前，困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。

3、建立稳定的资金筹措机制。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。积极争取政府对帮扶中心的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶中心的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心。

困难职工调研报告 篇7

石家庄公交围绕企业年度开展的“走线路、进班组、访职工”活动,扎实做好困难职工帮扶工作,关心困难职工生活,实打实为困难职工解决困难,逐步形成了总公司、分公司、基层路队联动帮扶的三级模式,实现了企业困难职工帮扶工作持续性和常态化。

近日,总公司“慰问一人、温暖一户、带动一片”冬季慰问帮扶活动正式启动,目前,已投入资金5万元,总公司领导班子、分公司领导和路队领导分批慰问困难职工70多人,为困难职工送去米、面、油和冬储菜等暖冬慰问品,共计26600多斤。今年以来,石家庄公交共组织慰问困难职工370人次,走访线路220多条,累计投入资金70多万元。同时,总公司将在元旦、春节期间,继续开展走访慰问困难职工等系列活动,让每名困难职工都能体会到企业的关怀和温暖。

困难职工调研报告 篇8

调研组先后到被联企业涟钢振兴企业公司了解情况,并与职工代表座谈,现场查看涟源市困难职工帮扶中心,并听取涟源市委常委、组织部长、市总工会主席、涟源市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组副组长朱桂良关于“双联”和困难职工帮扶工作的情况汇报,与涟源市“双联”成员单位、被联企业及困难职工、农民工代表座谈。

调研组认为娄底“双联”和困难职工帮扶工作特点突出、成效显著。一是领导亲自挂点。55名市级领导把困难大、问题多、任务重、环境差、关系全市经济社会发展大局的企业作为自己的联系点。2月2日,市委书记林武到涟钢走访慰问劳动模范和困难职工,与企业负责人一起召开座谈会,共谋解困良策。市长张硕辅春节前到百年老矿闪星锑业有限责任公司慰问,深入生产一线看望劳模和走访慰问困难职工。市人大常委会主任王信卿、市政协主席杨云辉、市委副书记田福德等其他市级领导先后深入31家挂点企业调查研究,为企业排忧解难,慰问劳动模范、困难职工家庭,送去党和政府的关怀和温暖。二是社会广泛参与。近年来不但将市直机关全部纳入参联单位,还将效益好的企业也纳入参联单位,如电力局、移动公司、联通公司、电信局、各大商业银行、保险公司等,这样不但帮助困难企业和困难职工解决了一些问题,同时也起到了互帮互助的作用。充分整合了“双联”和困难职工帮扶工作社会资源,形成了工作合力三是组织保障有力。按照上级要求,及时成立了娄底市“双联”和困难职工帮扶工作的领导小组,由市委副书记田福德任组长,市委常委、组织部部长、总工会主席李江南,副市长邓建和任副组长,市委办、市政府办、市直机关工委、市总工会、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会、市财政局、市司法局等16个单位为成员单位,并明确划分了各单位工作职责。市直127家机关事业单位都相继成立了“双联”和困难职工帮扶领导小组,明确了由党政一把手负总责,分管领导具体抓,并确定了“双联”帮扶工作联络员。市直机关深入企业调查走访,摸清困难职工底数,机关干部与困难职工结成对子,进行一对一帮扶。今年,市直机关工委和各县市区将“双联”和困难职工帮扶工作纳入目标管理考核以及“三文明”建设考核体系。2010年,市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组制订了“双联”和帮扶工作目标管理考核细则,各参联单位也把“双联”和帮扶工作纳入了年度目标考核之中。四是乡镇“双联”别具特色。双峰县各乡镇按照“贴近中心谋发展、贴近职工办实事、贴近基层搞服务”的工作思路,普遍建立了“双联”和困难职工帮扶工作领导小组、困难职工农民工法律援助中心和就业培训中心,并积极开展别具特色的“双联”帮扶活动。如该县三塘铺镇党委、政府、工会为农民工搭建出国务工桥梁,进行业务培训,每年向沙特阿拉伯、阿联酋、阿尔及利亚等国家输出劳务工300人以上,同时为在全国各地从事铁路维护建设的5000余农民工建立档案,进行远程管理服务。

刘正华指出,娄底的“双联”和困难职工帮扶工作卓有成效,一是领导重视,机构健全;二是工作扎实,制度健全;三是形势多样,内容齐全。他强调,各地做好双联”和困难职工帮扶工作应处理好几方面的关系,一是正确处理好参联机关本职工作与“双联”工作的关系;二是正确理解节日慰问与经常性“双联”工作的关系;三是正确处理好重点“双联”与一般“双联”的关系。