关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告

2024-09-08

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告（共10篇）

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇1

为认真贯彻胡锦涛关于完善在工会领导下的维权机制的重要指示精神，进一步落实“组织起来、切实维权”的工作方针，建立和完善帮扶困难职工长效机制，更好的协助党和政府解决困难职工的基本生活保障问题，根据全总工保字（2005）11号和豫工劳（2005）3号文件要求，文秘部落市总工会精心组织，周密部署，就我市困难职工帮扶中心长效机制建设工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

xx市市、县区两级总工会共建立困难职工帮扶中心两个，其中市总工会困难职工帮扶中心成立于2003年5月15日，按照全总的标准建立，并通过了省总的合格验收。xx县总工会建立的是困难职工培训中心，侧重于对困难职工的再就业培训。困难职工帮扶中心共设立了困难救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待、健康咨询、农民工权益维护等窗口，对困难职工实行“七位一体”的直面式服务，专设了职工热线电话“12351”，加大对参加工会组织的职工和农民工的帮扶力度。至目前，困难职工帮扶中心共接待职工12000人次，实施帮扶11200人次，有效地促进了漯河市的经济发展和社会稳定。

二、帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位

党的十六届四中全会提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。

困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不要说中心，就是举全会的人力和财力，恐怕也难以满足职工的需求。因此xx市总工会困难职工帮扶中心工作定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。

三、帮扶中心工作情况

xx市总工会困难职工帮扶中心充分履行维护职能，以建立“五项机制”为抓手，以解决“六难”问题为主题，加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度，取得了明显成效。

1、建立就业救助机制，解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此我们采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是小额借款帮助再就业。我们通过对职工个人和困难群体进行小额借款扶持，变输血为造血，帮助和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。两年来，帮扶中心累计借出资金126万元，累计帮助下岗职工850人。二是建立基地深化再就业。我们通过创办下岗职工再就业基地，广泛开发再就业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶中心共建立了8个“下岗职工再就业基地”，集中帮助650人重新上岗。三是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职业培训基地，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，仅2004年培训下岗、失业人员1680人次。四是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会2次，另外4次深入到下岗职工多的困难企业，开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会，共提供用工岗位2547个，492人重新走上工作岗位。

2、建立就学救助机制，解决困难职工子女上学难问题。

一是每年“六一”期间，在全市范围内开展“庆六一，帮扶困难职工子女上学活动”，对不满14周岁的困难职工子女进行救助。2004年共有469名困难学生得到了救助，救助金额39396元。二是成立了“扶贫助学互助会”，每年对应届和往届特困大学生进行救助。截至目前亩，共救助特困大学生81名，救助金额6.01万元。去年又协调市移动公司捐款5万元设立了“移动助学金”，为5名考入重点院校困难职工子女每人提供4000元的经济资助，直至完成学业。三是我们协调市教育局出台《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》，对义务教育阶段的困难中小学生，给予学杂费70%的减免。全市对困难中小学生学杂费的减免人数为1272人，减免金额为17.09万元。

3、建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。

一是建立“特困职工就医优惠医院”。在市、县区两级总工会的协调下，建立“特困职工就医优惠医院”12家，为困难职工提供医疗救助。至目前，共为6188名困难职工减免医疗费131.7万元。二是开展义诊活动。我们每年举行一次义诊活动，为困难职工实施医疗帮扶，已形成制度。仅在2004年开展的“健康春风”义诊活动中，为511名困难职工进行了免费身体检查，义诊金额达11万多。三是协调成立了“特困职工购药定点优惠药店”。凡是持有市总工会发放的《特困职工证》的职工，购药可享受5%的价格优惠。四是困难救助。对于患大病的困难职工，符合要求的，给与相应的现金补贴。至目前，已救助126人，救助金额9.31万元。五是健康咨询。在帮扶中心内设立了健康咨询窗口，加强日常医疗救助。

需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

4、因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。

5、患大病所致。

众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大并重病，其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。

对于来访的职工尤其是困难职工，帮扶中心始终坚持“群众利益无小事”的原则，倾心竭力地进行帮扶救助，最大限度地提供优质高效服务。如富利达公司职工王爱云夫妇下岗多年，没有任何经济来源，加之女儿考上大学，生活更是雪上加霜。得知情况后，帮扶中心给与其2000元小额借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女儿发放助学金1000元，帮助完成学业；逢年过节，帮扶中心还要对她进行走访慰问，给与生活上的关心和照顾。如今，在王爱云的努力下，生意红红火火，完全脱离了贫困，女儿毕业后也找到了满意的工作。每当她提起工会，总是激动得泪流满面：要不是工会，就没有我的今天，我一辈子也不会忘记工会的恩情。吕毛是冶金厂特困职工，因无钱买房，常年在沙河上的一条小船上居祝双节期间，帮扶中心救助他400元钱，帮他度过了一个温馨的春节；节后，我们又积极与房管局联系，协调他享受了财政差额贴补的廉价租房政策。现在吕毛逢人便说：帮扶中心帮了我的大忙，工会真是我们职工的娘家人埃

两年来，帮扶中心急为困难职工所急、想为困难职工所想、帮为困难职工所帮，切实解决了与困难职工的生产生活息息相关的实际问题，以实际行动密切了党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道。困难职工在感激工会的同时，更是感谢党和政府的关心和关爱。

八、存在问题

1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。

3、帮扶力量有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

八、建议

1、最大限度的争取党和政府的支持。帮扶中心的所有工作，是协助党委政府解决问题，排忧解难，政府理应支持。当然，要使领导认识上取得一致，工会要做大量的工作。要大力宣传困难职工帮扶中心，要通过大量的调查研究，以来自企业和职工群众实际的第一手材料来证明帮扶中心工作的重要性和必要性，同时以工作实绩不断取得党和政府的认可。

2、形成帮扶中心内外协调的工作机制。目前，困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。

3、建立稳定的资金筹措机制。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。积极争取政府对帮扶中心的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶中心的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心。

4、建立帮扶中心工作长效机制。一要健全制度。帮扶中心要建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度，落实工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。二要配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍，将一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员，充实到帮扶工作队伍中来。三要加强对帮扶中心的组织领导，工会主要领导人要亲自抓、负总责。定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见，在人、财、物方面提供必要帮助。

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇2

为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四次代表大会精神，更好地履行工会维护基本职能，为职工群众特别是困难职工办实事、办好事，根据中华全国总工会、××省省总工会和（上级市）市总工会的意见和要求，已报请市委、（上级市）市总工会同意，组建××市困难职工帮扶中心。一、机构设置和人员配备

根据中华全国总工会的要求，帮扶中心作为工会维权的常设机构和形象窗口，要有相对固定的场所和工作人员。参照（上级市）市总工会的做法，××市困难职工帮扶中心设在市总工会保障部，办公室专职人员4人，负责日常工作；同时聘请市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局的有关专业人员为兼职工作人员。

二、帮扶中心的基本职责及相关责任部门

帮扶中心发挥自身职能并协调配合有关部门通过信访接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为特困职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，帮助解决困难职工再就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法维护保障职工合法权益。

1、生活救助。中心建立健全困难职工、特困职工档案。对生活困难急需救助的特困职工，由所在企业工会和主管部门工会提报，中心调查核实后，按照《特困职工救助办法》及时进行生活救助和特困职工子女上大学救助。

2、就业帮助。对下岗失业职工要求再就业的，提供就业信息、就业咨询和介绍就业岗位等援助。由帮扶中心按照《就业再就业服务办法》登记备案后，为确需帮助的职工出具证明，协调市劳动和社会保障局暨职业介绍中心为职工提供就业、再就业帮助。

3、法律援助。中心附设法律援助工作室，常年聘请律师，对需要法律援助的特困职工，在中心按照《法律援助办法》登记备案出具证明后，由中心所聘律师会同司法等部门提供法律援助。

4、信访接待。中心对职工来信来访按照分级负责、归口办理的原则及时批转、协调处理，对重大信访案件及时向上级报告；对一般性信访案件协调有关部门及时调处，并与解决实际问题有机结合起来，及时调处困难职工生活中的矛盾、纠纷；强化制度建设和加强基层基础工作，夯实工作基础。

三、救助资金来源和管理

资金主要是采取政府拨一点，社会捐一点，工会经费出一点，有关部门挤一点，各级工会组织发动职工会员缴纳一次特殊会费奉献一点的办法，多渠道筹集资金。

严格按照财经制度和纪律对资金实行专户管理，专项使用，确保帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工。成立“××市困难职工帮扶资金管理委员会”，负责审批基层申报的救助。帮扶资金接受政府财政、审计和同级工会经审会的审计监督。

四、加强组织领导

1、成立××市困难职工帮扶中心工作协调委员会，由市总工会、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局等单位分管负责人组成，负责全市的困难职工帮扶工作的组织领导。每月初召开一次例会，定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的意见。

2、帮扶中心每半月召开一次全体成员参加的碰头会，通报工作情况，总结工作经验，研究部署任务。

帮扶困难党员长效机制篇3

为认真贯彻落实党的十七大精神，切实把“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求落到实处，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层党员干部，通过建立“九项制度”健全关怀帮扶困难党员长效机制，从而达到从思想上扶志、生活上扶困、发展上扶技、教育上扶学。

一是建立信息台账制度。各级党组织要对本地本单位的困难党员、老党员进行调查摸底，建立信息台账。台账内容包括帮扶对象的家庭住址、家庭结构、年收入情况、致困原因、思想动态、急需何种帮助等内容。要实行动态管理，定期更新台账信息，每年至少进行一次审查。新增困难党员及时纳入关怀帮扶范围，不符合帮扶条件或已经解困的要及时调整。

二是建立专项基金制度。采取“党费补助、财政支持、党员捐助、社会资助”的办法，建立多渠道、经常性的党内关爱帮扶资金筹措机制，筹集关怀帮扶困难党员专项基金，实行专人负责、专户管理、专款专用，规范操作程序，接受党员和有关方面监督。

三是建立走访慰问制度。每年“七一”和春节前，各级党组织都要开展走访慰问困难党员、老党员活动，做到“五

必访”，即党员患病受伤时必访、亡故时必访、家庭受灾时必访、长期外出前必访、生产发展有困难时必访，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀。

四是建立定额补助制度。对未享受离退休待遇的老党员，落实生活补贴制度。对其他年老体弱，基本生活难以保障的老党员，实行定额补助，补助标准不少于当地最低生活保障待遇。

五是建立特困救助制度。对因重大疾病、重大灾害、突发事件、子女上学等原因导致生活特别困难的党员，经本人申请、组织审核、公开公示等程序，确定为特困对象的，及时给予特困救助。

六是建立结对帮扶制度。扎实开展党内结对帮扶活动。以“部门帮村党员帮户”、“党员领导干部联系贫困户”、“党员一帮一”等为抓手，积极为困难党员排忧解难。

七是建立社会扶助制度。实行党内互助与社会扶助相结合，把关怀帮扶困难党员工作纳入整个社会保障体系，对年收入低于当地最低生活保障线以下的困难党员，要及时纳入低保的范围。各乡镇、县直有关部门在落实再就业、社会救济、大病医疗救助、新型农村合作医疗及子女就学资助等政策方面，要统筹考虑困难党员。

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇4

困难职工的认定标准为：家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准20%以下，未享受政府“低保户”“低保边缘户”救助的；家庭人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准50%以下，但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的；职工本人或家庭成员患大病、重病，当年自付医药费占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的；因遭受各类灾害、重大意外事故，给家庭财产和生活必需品造成严重损失并影响基本生活的。

特困职工的认定标准为：本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病(具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行)，年医疗费个人自付部分超过家庭当年全部收入的；家庭子女数符合《计划生育法》，子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难，不经救助面临辍学的；家庭成员无就业能力或有就业能力和意愿，但经本人努力未实现就业的零就业家庭；经民政部门认定的“三无人员”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)中的职工；由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失，影响基本生活；家庭人均享受城镇居民最低生活保障补贴数额达到当地平均补差标准1.5倍以上，生活特别困难的；其他原因造成生活特别困难的。

二〇一一年一月十七日

关于职工住院看望、去世抚慰、困难补助的有关规定

各部门工会：

为了进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，深入持久地实施送温暖工程，把关心职工生活、为职工排忧解难工作落到实处，促进校园安定和谐，根据工会福利费使用的有关规定，经校工会研究，决定调整我校在职职工住院看望、去世抚慰、困难补助标准。现就有关事项做出如下规定：

一、职工住院看望

职工因病住院治疗，工会组织看望慰问，经费标准为100－200元。

1．省（部）级以上劳动模范（含已离退休人员）和校级领导因病住院，所在部门工会要及时向校工会报告，由校工会进行看望。

2．正高专业技术职称人员和正处级干部因病住院，由所在单位部门工会负责人代表校工会进行看望。

3．其他人员因病住院，由所在单位部门工会进行看望。

4．春节期间因病在长沙市内市级和省级医院住院的职工，由所在单位部门工会向校工会报告，校工会邀请有关部门领导代表学校进行看望。

上述各条除第3条经费从部门工会福利费支付外，其余各条所需经费均从校工会福利费中支付。

二、职工去世抚慰

1．省（部）级以上劳动模范（含已离退休人员）去世，职工因公牺牲（经校及以上劳动人事部门认定），给予其家属一次性抚慰金2000元。

2．在职职工因病或意外去世，给予其家属一次性抚慰金1000元。

3．在职职工的父（母）或未成年（18周岁以下）子女去世，给予其家属一次性抚慰金300元。

上述各条所列抚慰金，由职工所在单位部门工会派专人及时到校工会办理并发放。

三、职工困难补助

1．职工本人家庭遭受突发性自然灾害，造成重大财产损失（5万元以上），凭家庭所在地乡（镇）政府、社区管委会的证明，可申请一次性临时困难补助，补助标准为2000－3000元。

2．职工父母家庭遭受突发性自然灾害，造成重大财产损失，凭父母家庭所在地乡（镇）政府、社区管委会的证明，可提出临时性补助申请，申请条件参照第1条。

3．职工罹患重大疾病（癌症、尿毒症等）或遭受重大身体伤害（肢体残缺、器官破损等）并住院治疗，凭医院诊断证明书和住院治疗费用结算单复印件，可申请临时性困难补助，补助标准为1000－3000元。

4．职工的未成年子女罹患重大疾病或遭受重大身体伤害并住院治疗，凭县级以上医院诊断证明书和住院治疗费用结算单复印件，可提出临时性补助申请。

5．职工本人家庭经济困难（人均收入低于长沙市最低生活保障标准或长期因病无法正常工作等），可申请临时性困难补助，补助标准为500－1000元。

四、困难补助申办程序

1．职工本人向所在单位部门工会提出申请，如实填写《职工困难补助申请表》，同时提交所要求的证明材料。

2．部门工会领导作为困难职工的第一知情人和帮扶者，既要满腔热情地受理职工的申请，又要认真负责地了解和反映真实情况，在《职工困难补助申请表》上签署明确意见和建议，并指定专人到校工会逐项办理，确保把有限的经费及时发放到需要帮助的职工手中。

3．校工会汇集各部门工会报送的申请，根据实际情况评定困难补助。困难补助每年集中评定两次，即每学期期末评定一次。

五、本规定自2008年10月1日起执行，原“中大教工字〔2004〕18号”文件同时废止。

六、各附属医院工会可参照本规定办理。

附件：1.职工困难补助申请表

困难职工帮扶中心管理办法篇5

第一章

总

则

第一条

为确实维护职工的合法权益，真心实意帮助困难职工排忧解难，维护职工队伍的稳定，推动企业的健康持续发展，特制定本办法。

第二条

遵循原则

（一）坚持实事求是的原则，为困难职工提供解困绿色通道；

（二）坚持“救急济难”的原则，确保不使一名困难职工因生活困难而发生意外；

（三）坚持上下联动、左右互动、内外推动的原则，公司党政工团合力推动。

第三条

本办法适用于公司在职或离退休困难职工和因各种特殊情况需要帮扶的公司职工。

第四条

困难职工帮扶中心以“为职工服务”为宗旨，对困难职工进行就业帮助、生活救济、法律帮扶等援助工作。

第二章

机构设置及职责

第五条

公司成立困难职工帮扶中心委员会主

任：党委书记

副主任：总会计师、党委副书记、工会主席

成员：总经办主任、人资部部长、组织部部长、工会副主席、发展计划部部长、职工医院院长、团委副书记

困难职工帮扶中心办公室设在党委组织部。主

任：组织部部长

成员：工会副主席、人资部部长、发展计划部部长

第六条

困难职工帮扶中心办公室职责

（一）负责对困难职工的信访接待工作，接待职工来访要满腔热情，对待职工的意见和要求要认真听取和解答；

（二）负责对困难职工进行就业帮助、生活救济、法律帮扶等日常援助工作，及时协调和解决职工困难；

（三）负责根据求助职工的请求，建立帮扶职工的档案，分类处理求助职工提出的不同意见和请求，及时了解求助职工的状况；

（四）负责对职工超越规定范围或不符有关规定的请求，做好耐心细致的思想工作和政策解释工作，严格依法办事。

第三章

就业帮助

第七条

公司成立就业帮扶领导组，负责对困难职工提供就业帮助。

组

长：总会计师

副组长：党委副书记、工会主席

成员：人资部部长、总经办主任、离退处处长、实业公司经理第八条

帮助程序

（一）家庭生活困难、有就业愿望的职工子女及其他直系亲属，本人可填写生活困难家庭就业申请表，报困难职工帮扶中心办公室；

（二）困难职工帮扶中心办公室对要求就业人员的基本情况登记造册，转送有关职能部门承办;

（三）根据实际情况，不定期为困难职工家属发布就业信息，对困难职工中有就业愿望的人员提供帮助。

第九条

企业的临时用工，由人力资源部统一张贴招聘启示，进行公开考试录用，同等条件下优先录用困难职工的直系亲属。

第十条

同社会有关部门联系，组织劳务输出，按照用人单位提供的条件优先选派困难职工家庭人员外出务工。

第四章

困难帮扶

第十一条

公司成立困难职工帮扶领导组，负责对困难职工提供困难帮扶。

组

长：工会主席

副组长：总会计师、党委副书记

成员：工会副主席、组织部部长、财审部部长、实业公司经理、职工医院院长

第十二条

有下列情况之一者，困难职工可向帮扶中心申请帮助：

（一）因家庭遭遇意外灾害导致生活难以为继的；

（二）家庭无固定收入而生活极其困难的；

（三）患大病家庭无力承担的；

（四）生活极度困难造成子女辍学的。第十三条

帮扶程序

（一）困难职工填写困难帮扶申请表，载明困难原因、困难状况、家庭人口，转送有关职能部门，由职能部门提请困难帮扶领导组研究确定；

（二）困难职工帮扶中心办公室建立贫特困职工档案，实行动态管理；

（三）公司特困职工由公司领导和其结对子进行帮扶；贫困职工由所在单位中级经营管理者结对子帮扶；

（四）定期对贫特困职工帮扶情况进行公示，接受职工群众的监督。

第十四条

困难职工可根据个人实际情况申请帮扶资金。

第十五条

对符合“低保”条件而未保者，积极协调有关部门为其办理“低保”手续。

第五章

法律援助

第十六条

公司成立法律援助领导组，负责对困难职工提供法律援助。

组

长：党委副书记副组长：总会计师、工会主席

成员：发展计划部部长、人资部部长、总经办主任、工会副主席

第十七条

法律援助领导组职责

（一）接受职工的法律咨询，宣传涉及职工切身利益的法规政策；

（二）协调劳动关系，依照《劳动争议条例》化解职工矛盾；

（三）参与对困难职工合法权益受到侵害情况的调查和处理，并为其提供相关的法律服务；

（四）监督涉及职工切身利益的相关法律、法规、政策的执行和落实情况，组织相关人员进行不定期检查。

第十八条

援助程序

（一）本人提出法律援助的申请和理由；

（二）十五日内法律援助领导组讨论，提出是否给予法律援助的意见；

（三）困难职工帮扶中心办公室根据受援助人员具体情况，由办公室指定相关部门负责落实。

第六章

信访接待

第十九条

公司成立信访接待领导组，负责接待困难职工的来信来访

组

长：党委书记副组长：总会计师、工会主席

成员：组织部部长、人资部部长、纪监处处长、工会副主席、离退处处长

第二十条

信访程序

根据公司信访工作条例规定办理。

第二十一条

信访接待工作要把热情服务与坚持原则相结合，把倾听意见要求与宣传政策法规相结合，把解决实际问题与做好思想疏导相结合。

第二十二条

与相关部门和单位建立信访联系、通报、督办制度，对报送、转办的信访事项要协调督促、跟踪办理，做到件件有答复，事事有回音。

第二十三条

对信访办理情况进行登记、归档管理，对职工反映的热点、难点问题进行定期综合分析，上报党委。

第二十四条

严格执行信访条例有关规定，对职工的检举、控告保守秘密。

第七章

帮扶资金的筹集和管理

第二十五条

帮扶资金的筹集

（一）困难职工救济的行政专项拨款；

（二）工会经费中的部分资金；

（三）职工的各种捐助资金。第二十六条

帮扶资金的管理

（一）帮扶资金为专款专用，任何组织和个人不得外借、转贷和挪作它用；

（二）帮扶资金由工会财务代管，要建立专项账目，专人负责，对不符合财务手续的支出，财务人员有权拒绝支付；

（三）费用支出的审批

500元以下由相关组长签字；

500元以上1000元以下由相关领导组集体研究，组长签字；

1000元以上由帮扶中心领导委员会研究，组长签字。

第八章

资金的使用范围和审批程序

第二十七条

资金的使用范围

（一）用于联系外出劳务输出、代写诉状、代理劳动争议、印制法律法规宣传材料、购置相关法律法规书籍、职工救济和其它必要的支出；

（二）用于印制财务报表、各种申请书、代理业务或其它有报销凭证，可按规定额度由相关领导签字报销的费用支出。

第二十八条

困难职工帮扶资金审批程序：

（一）由困难职工填写困难帮扶申请表，由单位审核后报帮扶中心办公室；

（二）经帮扶中心办公室审查、汇总，报困难帮扶领导组研究；

（三）根据困难状况确定困难帮扶额度。第二十九条

遭受天灾人祸职工帮扶资金审批程序：

（一）由受灾人填写困难帮扶申请表，由单位审核后报帮扶中心办公室；

（二）家庭损失在万元以下的，最高帮扶不得超过1000元；家庭损失在万元以上的，最高帮扶不得超过3000元；

（三）经困难帮扶领导组研究，报帮扶中心委员会审查批准。

第三十条因患大病职工帮扶资金审批程序：

（一）由本人提出困难申请并填写困难救济申请表；

（二）个人支付除医保报销外低于5000元，不给予困难帮扶；个人支付除医保报销外在5000元以上帮扶10%，但最高帮扶不超过3000元；

（三）由困难帮扶领导组研究，报帮扶中心委员会审批后生效。

第九章

附

则

第三十一条

本办法由公司工会负责解释。第三十二条

房山镇困难职工帮扶中心工作总结篇6

为认真贯彻胡锦涛同志关于完善在工会领导下的维权机制的重要指示精神，建立和完善帮扶困难职工长效机制，我镇工会根据东工发„2010‟25号文件《东海县基层困难职工帮扶中心规范化建设实施意见》的要求，在党委政府的精心组织下于2010年5月6日正式成立了房山镇困难职工帮扶中心。现将工作情况汇报如下：

一、高度重视，健全帮扶工作网络。

党委政府对于困难职工帮扶工作高度重视，于5月6号联合发文成立了以杨峰副书记为组长，王彬委员为副组长，镇工会、劳动所、民政办、农经站、司法所为成员单位的镇困难职工帮扶工作领导小组，明确了各自的职责。领导小组下设办公室，由1名专门的工作人员具体负责日常事务，镇帮扶中心的工作台账在全国总工会帮扶系统上登陆，实现管理网络化。镇党委划拨了专门的办公场地、办公设施和经费，制定了完善的帮扶制度和考核标准，一系列的工作使我镇的困难职工帮扶工作做到了人员、场地、设施、制度、台帐“五到位”。

二、开展帮扶工作的基本情况。

一是建立和完善了帮扶阵地硬平台。为了方便群众、整合办公资源我镇的困难职工帮扶中心和镇劳动所联合办公，这样有助于一起开展困难帮扶、就业培训、职业介绍、劳动力转移等工作，为帮扶工作奠定了基础。同时，镇党委政府拨专款为帮扶中心配备了电脑、电话、传真打印机及其他办公设施，开通了热线电话。我们镇困难职工帮扶中心还和镇妇联联合建立了家政服务中心，促进了帮扶工作深入运作。二是健全完善了帮扶工作台帐软平台。困难职工是帮扶中心的主要工作对象。对此，我们广泛开展了调查摸底，为了全面摸清困难职工底数，做到帮扶不漏一户、不丢一人，工会干部通过摸清实情，分别按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准，层层建立困难职工档案，统一输入微机实行信息化管理，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销,建立了全域覆盖的困难职工动态管理网络。目前，我镇工会系统由于刚刚建立，所以建档立卡的困难职工有20多名。

三、完善一套制度，建立了规范操作的帮扶工作模式。

针对困难帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，帮扶中心健全和完善了相关运行机制，实现解困帮扶工作经常化、规范化、正常化。一是建立帮扶中心日常工作制度。制定了《困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》、《困难职工帮扶资金使用管理制度》、《工作人员职责》、《帮扶中心工作指南》、《工作流程》等多项制度和管理办法并进行上墙公示。中心设立了“困难职工帮扶资金专户”，实行阳光管理，真正使帮扶工作做到了正常化。二是建立联席会议制度。每年镇党委主持召开一至二次联席会议，听取帮扶中心的工作情况汇报，研究解决职工群众的困难问题，使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶。三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，做到公平、公正、公开，对每年的帮扶资金使用进行审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化。

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇7

在创新社会管理中作用发挥情况

困难职工的基本生活救助工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，做好困难职工帮扶工作，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要。党的十七大把着力保障和改善民生、促进社会公平正义摆在更加突出的位置。多年来，海拉尔区总工会帮扶工作结合地域实际，积极探索，主动拓展，走出一条不断创新与发展之路，使全区的困难职工帮扶工作步入社会化、常态化、规范化、经常化的轨道，在社会管理中发挥了一定的作用。

1998年，海区总工会根据海区下岗职工多,且年龄偏大、技能单

一、就业困难的状况，成立了“职工再就业服务总站”和“女职工家政服务牵线搭桥联络处”，开展了为下岗职工寻岗、送岗、献爱心活动。1999年8月正式挂牌成立了“海拉尔市总工会下岗职工社区服务中心”，与全市的基层工会形成网络，开展社区服务和职业中介工作。2002年12月将“服务中心”更名为“困难职工帮扶中心”，2005年10月又设立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、职业介绍、技能培训为主要工作内容，对困难和下岗职工进行帮扶和救助。

一、帮扶救助工作的主要途径和面临的突出问题

海拉尔区总工会困难职工帮扶工作始于1995年，从最初的“两节”慰问型逐渐拓展帮扶形式，历年来收效显著。主要有以下种慰问形式：

1、两节慰问型：海拉尔区总工会每年的两节慰问的资金都是海区机关、事业单位及驻海各大企业的捐助，捐助额度呈现上升趋势，为海区两节的送温暖活动奠定了雄厚的物质基础。2012年慰问困难职工803人、劳模2人、临时救助81人，总计886人，发放慰问金61万余元。

2、限时无息小额借款帮扶：区总工会在“两节”慰问型帮扶阶段，相继创造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送岗位、五送资金”的“五送”经验，在此基础上，1997年3月在全区率先创新开展了“限时小额无息借款”帮扶，这项措施旨在扶助困难职工发展个体经营，从而达到脱贫的目的。这项新举措具有易实施、见实效的特点，同时实现了帮扶形式从“输血”到“造血”的新突破。利用“限时无息小额借款”，区总工会在全区已累计扶持下岗职工48人，带动就业再就业达200多人次。

3、免费技能培训帮扶：区总工会经与区劳动职业培训中心协商，确定区职业培训中心为再就业培训基地，坚持“以用定训，因需施教”的原则，为农牧民工及下岗失业人员开展了计算机、汽驾、电工等多层次、多门类、多内容的职业和实用技能培训，并有针对性地依托区职培中心开展了创

业意识讲座，激发了广大下岗、困难职工的创业热情和创业灵感，促进了再就业。

为了提高困难职工就业技能，帮助其解决就业困难，区总工会对困难职工本人、及家庭中未就业子女情况进行了摸底调查，并针对海区困难职工大多数文化程度低、技能单一等致困原因，制定出“以户为单位”的帮扶新形式，对困难职工家庭中有就业能力但缺乏技能的子女进行免费技能培训，以提高他们的就业本领，适应劳动力市场人才多元化的需求，更快更好的提高下岗、困难职工及子女就业技能，增强了就业竞争能力。

4、医疗帮扶：海拉尔区总工会根据社会保障体制不断完善过程中出现的新情况、新问题，打破原有的帮扶思路和模式，不断探索、不断创新、不断完善帮扶困难职工工作机制，切实解决困难职工在就医、购药等方面的生活困难，从而建立健全长效的困难职工帮扶机制，2006年经海区总工会积极与同致药业公司协调，在同致药业各连锁店成立了爱心药店，累计为730名困难职工办理了困难职工医药优惠卡，持优惠卡可到呼伦贝尔同致药店海拉尔26个连锁店购买286种药品，享受8%—20%的优惠，已累计减免药费6.8万元。2008年7月与呼伦贝尔市总工会联合将爱心医院设在了农垦医院，困难职工持优惠卡可享受以下项目的减免：

1、门诊：免收普通挂号费；

2、检查费：门诊大型设备检查费用100元以上减免15%；

3、住院费：总住院费用（在万元以内）减免10%；万元以上减免15%（含床位费、检查费、治疗费，不含药费及手术费）。

据统计，现已为持卡困难职工减免门诊拮费2294元，门诊检查费3329元，住院医药费15724元。

困难职工医疗、医药优惠卡的发放，就是工会为维护困难职工利益，促进社会和谐发展的又一新举措，是保护、调动和发挥困难职工群众积极性、创造性的有效途径，是真正为困难职工办好事、办实事的具体体现。

上述帮扶措施在具体运作中，我们发现有如下问题需要调整和解决：

1、每年的“两节”慰问时发放的慰问金对于困难职工来说，救助的作用不是很明显；

2、困难职工对技能培训认识不够。

3、医、药优惠卡的运行还有待进一步简化程序。

二、帮扶工作信息化建设方面

海拉尔区为充分体现了区委、政府对全区各办事处困难党员、职工的深切关怀，在各办事处成立“社区困难党员、职工帮扶站”，帮扶工作将由区委组织部、区总工会统一领

导，这标志着我区困难党员、职工帮扶工作迈上了一个新台阶，实现了帮扶救助活动时间与空间的“全覆盖”。

存在问题：各镇、办帮扶站工作人员是否可以直接使用帮扶系统进行困难职工的管理录入，录入后对现有的区总工会帮扶系统中的人员管理是否存在冲突。

三、帮扶资金使用情况：无论是中央财政专项资金、地方财政专项资金或者是区总工会自身筹集的捐助款，都严格按照相关财务制度执行审核、发放手续。

四、帮扶工作发展方向

关于困难职工帮扶工作的调查研究篇8

当前，困难职工的生活问题日益突出，怎样解决好这一问题成为工会的重要工作。困难职工往往是生活在基层的工会会员，只有采用调查走访的方式才能更准确地获得这些职工的信息，以便于以后的帮扶。

一、困难职工存在的主要问题

（1）收入低，生活负担重。随物价水平的不断提高，尤其是生活必需品的价格上涨，严重影响了困难职工的生活。他们仅靠工资已经很难维持生计，经济问题已成为困难职工最普遍的难题。

（2）高龄职工生活起居问题，在本次调中有部分高龄职工，他们无子女在身边照料，生活存在很多不便。一些重体力活只能自己勉强为之，给他们的安全带来很多的隐患。

（3）部分职工缺少必要娱乐活动。由于工作忙，经济收入也不高，导致困难职工的业余生活极其单调，工作与生活的压力得不到合理释放，直接影响到工作情绪。

二、解决的办法

（1）要解决低收入职工的经济问题，首先要加大帮扶力度。同时发动其他工会会员进行捐款，利用集体力量来缓解此类矛盾。其次，提供技能培训，让这些困难职工掌握更高技能，从而提高收入。

（2）在解决高龄职工的起居问题上，我们要充分调动工会年轻职工的积极性，选派志愿者到高龄职工家中进行帮扶，并将被帮扶人的情况及时反馈到工会。

（3）必要的娱乐活动可以缓解生活与工作的压力。工会首先应当高度重视此类问题，并且组织有意义的集体活动，例如：野外郊游、棋牌类比赛，也可以定期开展体育活动，让困难职工享受到生活的乐趣，也能让他们有更好的工作状态。

三、本次调研的意义

帮扶困难职工是工会基本职责之一。通过调查走访，让我们了解了困难职工的具体信息，为以后的帮扶工作提供了便利。更让我们了解到困难职工的需求，让工会的帮扶工作有了更好的针对性，从而使困难职工的生活条件得到相对的改善。以后我们应当认真落实帮扶工作，必将此项活动发展起来，让更多职工受益，巩固工会基层力量，从而让工会更加完善进步。

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇9

（2015年8月26日）

教师是教育之本，师德是教师之魂。为深入贯彻落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师【2013】10）和《毕节市七星关区教育局关于建立中小学教师师德建设长效机制的意见》（七星教办发【2015】20号）文件精神，确保师德建设长效工作机制的落实，不断提高广大教职工师德水平，促使全体教职工进一步形成“爱岗敬业、乐于奉献、教书育人、廉洁从教、为人师表”的崇高风尚，着力打造一支“让学生乐意、家长放心、社会满意”的高素质教师队伍，并结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面提高青少年思想道德素质的目标要求，以社会主义荣辱观和道德教育为主要内容，以切实解决当前出现的一些师德突出问题为关键，引导教师严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养。

二、组织机构：

为提高效能，强化职能，切实建立健全师德建设长效机制，我校成立师德建设长效机制工作领导小组。其成员组成如下：

组长：郭太勋

副组长：贾成元李波

成员：周勇陈启兵刘天文余显福

刘琴各学校校长和教导主任领导小组下设办公室，办公室设在主任办公室，由李波同志兼任办公室主任。

三、目标任务：

发扬成绩、扩大成果，规范管理、创新方法，积极探新形势下师德建设的新途径、新措施、新方法，加强针对性、突出实效性。

一是全力打造品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍；二是让师德师风、行风、校风向更好的方面转变，杜绝有偿家教、以教谋私、歧视学生、体罚和变相体罚学生等现象发生；三是努力提升教师政治素质，树立教师良好形象，推进学校各项工作的开展，突出教育教学工作核心地位。

四、具体措施：

（一）建立制度保障机制。

建立师德师风预防报告监测制度、师德师风考核评价制度、师德师风建设问责制度等制度，尤其要建立校长、主任、班主任、教师承诺制度，校领导集体要敢于向社会、家长承诺提高办学质量的宗旨，班主任、课任教师要敢于向学校承诺教育责任和教学效果。

（二）加强领导，实现师德建设工作常态化。

1、成立师德长效机制建设工作领导组，切实做到组织落实、制度落实、任务落实。校长是学校师德建设第一责任人，要负总责、亲自抓，并落实师德长效机制建设工作具体责任人，要形成学校领导班子成员各负其责和统一领导、协调一致的工作局面。

2、制定切实可行操作性强的师德长效机制建设工作活动方案，并做到对每位教师的师德建设有督查、有考核、有反馈，做到师德建设工作时时有人问、事事有人抓。

3、召开学校师德建设长效机制工作动员大会，让每位教职工都投身到师德建设活动中来，做到人人有目标。要建立健全师德长效机制建设工作档案，学校师德档案要做到“七有”：有组织领导和专抓工作组，有活动方案，有专题讨论和会议记录，有向社会及学生发放的师德问卷调查或座谈会记录，有师德考核结果，有师德报告会的相关材料，有师德工作总结。教师个人师德档案要做到“五有”：有个人专项学习笔记，有心得体会或反思小结，有查摆问题和整改措施，有师德承诺活动及记录，有个人师德考核结果反馈。

（三）健全机制，实现师德建设工作规范化。

1、建立健全师德教育制度。每学期举办一至两次教师法制教育或心理健康教育讲座；每周教工例会时间组织教职工进行政治理论学习，主要学习社会主义荣辱观、《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》及党和国家的重要决议决定等。

2、建立健全师德激励宣传制度。学校将师德宣传作为重点工作来抓，充分利用校园网、校园广播、校宣传栏等媒介，集中宣传教师的地位和作用，营造尊师重教的浓厚氛围。要积极将我校师德师风典型事迹或师德教育活动开展情况及时上报，加大我校师德师风建设的宣传力度。同时，要将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围，将师德表现作为评选各类先进表彰奖励及晋升教师职务职称的必要条件，在同等条件下，予以优先考虑。3.建立健全师德问题报告制度。每学期要召开一次师德问题报告会，组织教职工开展师德自查自纠，让教师对自身在教育教学过程中的师德师风问题进行反思和总结。

4.建立健全师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度。并把师德建设工作纳入到开学、期中教学检查和综合考评中去，对检查中发现的问题,采取适当的方式在一定范围内进行通报，责令限期整改。要把师德师风建设摆在教师思想教育工作的首位，贯穿于学校管理工作的全过程。

5.建立健全师德评议制度。积极开展“社会评学校、家长评教、学生评教、教师互评”活动，通过向家长发放问卷、召开学生代表座谈会、设立师德师风举报箱等形式，加强学校与社会各界的交流与沟通，形成立体监督网络，发现问题，及时纠处，将违反师德行为消除在萌芽状态。

6.建立健全师德师风考评制度。每年学校对每位教师的师德状况进行一次综合考核，考核结果存入教师个人师德档案。坚持实行师德考核一票否决制度。

7.建立师德师风预防报告监测制度。聘请两名师德师风监测员，设立师德师风建设举报箱，对教职工师德师风状况进行监测，强化对教职工的职业纪律约束，促进学校行业风气进一步好转。

(四)丰富内涵，努力促进师德建设工作科学化。1.认真研究新形势下师德建设工作的新内容、新方法和新措施，坚持以学习教育为主导、以活动为抓手、以制度为约束、以考评为手段、以激励为动力，把师德建设工作渗透到学校工作的各个领域和各项活动中去，通过长期不间断的潜移默化，陶冶师德情操，养成师德自律。2.定期开展师德建设主题实践活动。把开展师德建设主题实践活动纳入学校工作计划。每学年开展1-2次师德师风建设主题实践活动，包括举办师德承诺活动，优秀班主任经验交流活动，师德先进事迹报告会，师德主题征文比赛，教职工书画作品展，教师与留守学生结对帮扶活动，以及新老教师师徒结对等等。通过大力开展丰富多彩、具有创新内容的师德建设主题实践活动，开创师德建设工作的新局面。

3.领导班子要严格自律、率先垂范，不断提高自身的政治理论水平和专业技术能力，自觉成为师德建设的一面旗帜。学校领导班子要用自己的人格魅力、学识魅力和亲和力影响每一位教职工。学校每年开展一次民主评议学校领导班子工作，自觉接受教职工的评议和监督。

4.学校要从政治、业务、生活上关心爱护教职工，切实维护他们的合法权益，使他们真正感受到学校大家庭的温暖。学校每学年要召开一次教代会，进行民主评议学校领导干部等民主制度，使教职工充分认识到自己就是学校的主人，激发他们参与学校的管理和监督，发挥他们的聪明才智和主人翁精神。

5.注重师德建设工作的有机渗透。要把师德建设工作与校本培训结合起来，与学校教学常规检查、教学质量检测、学校安全工作结合起来，与评优评先结合起来，把广大教职工的工作、学习和生活过程变成修养师德的过程，让师德建设工作无处不在，无时不有。

大银镇教育管理中心

关于困难职工帮扶中心长效机制建设的调研报告篇10

中共口头坝乡委员会

关于加强农村困难党员关爱帮扶机制的通知

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“从思

想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶”的要求，不断增强新形势下广大党员对党的认同感、归属感、荣誉感，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党委、政府决定，加强全乡范围内农村困难党员关爱帮扶机制。

一、不断提高思想认识，切实增强帮扶农村困难党员的责任感和自觉性。

我乡自然条件严酷，经济发展水平低，全乡农村党员中相当一部分生活仍处于贫困状态。我们要把帮扶农村困难党员改善生活、发展生产作为加强党的基层组织建设的一项重要任务，采取政策帮扶、思想帮扶、科技帮扶、生产帮扶、精神帮扶、组织帮扶等行之有效的措施，加大关怀帮扶力度，使一些农村困难党员生产生活条件得到改善，走上了生产发展、生活富裕之路，使共产党员的先锋模范作用得到有效发

1挥。从而增强建立健全农村困难党员关爱帮扶机制的责任感

和使命感。

二、健全落实帮扶机制，努力构建农村困难党员关爱帮

扶新格局。

一是实行由乡副科级以上领导干部 “一包到底”的机制

帮助贫困党员脱贫致富，建立困难党员关爱帮扶基金。采取

“政府拨一点，部门拿一点，党员捐一点，社会助一点”的办法，积极筹措困难党员关爱帮扶资金。二是实行特困党员

救助制度。坚持普遍关爱与重点帮扶相结合，做到特殊情况

特殊处理，个别问题个别解决。对因重大疾病、重大灾害、突发事件等原因导致生活特别困难的党员，经本人申请、组

织审核、公开公示等程序，发放特困救助金。三是建立困难

党员生产帮扶制度。在农村困难党员中开展“双帮双扶”活

动，即：帮助困难党员改善生活，帮助困难党员发展生产；