关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见（精选11篇）

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇1

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见

建立困难职工帮扶中心，是工会贯彻党的十八大精神、密切党和群众血肉联系，服务广大职工、帮助职工解决困难的重要窗口。按照全总、省总及管理局工会的工作要求，2013年XXX立足实际，与民政局联合组建困难职工帮扶中心暨慈善超市。拟从抓机制建设入手，集就业援助、法律援助、子女入学援助、职工生活救助和政策咨询服务于一体，整合运作。为进一步推动XXX扶贫帮困工作，确保XXX困难职工家庭生活的更有尊严，特制定本实施意见。

一、指导思想和目标任务

加强帮扶中心标准化建设的指导思想是：以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，着力探索和解决帮扶中心新阶段面临的新情况、新问题。健全各项制度，提高干部素质，切实帮助解决和协调广大职工特别是困难职工群众生产生活中的问题，促进“和谐XXX”建设和发展。通过各级工会的积极努力，使帮扶中心逐步达到“帮扶项目完整、帮扶制度健全、程序标识统一、工作人员相对稳定、经费渠道畅通、金额适应需求”的规范要求。进一步完善帮扶中心制度建设，提高工作水平，扩大社会影响，形成工作品牌。

二、帮扶中心标准化建设标准

（一）机构、人员标准

1、工会组织、民政部门切实加强对帮扶中心工作的领导，主要领导要亲自抓、负总责。要成立工会、民政系统帮扶工作领导小组，统一领导和协调帮扶中心工作。组长要由工会主要领导担任，成员包括工会、民政部门相关业务人员，领导小组要定期研究解决帮扶中心遇到的各种实际问题，形成工作合力。

2、帮扶中心必须要有固定的专兼职工作人员，负责帮扶中心的日常工作。帮扶中心工作人员必须做到善于代表和维护职工群众的合法权益，熟悉相关法律、法规和政策，熟悉帮扶中心的职责、主要职能、救助标准、申请程序及工作流程；耐心、热情接待来信来访的求助人员，认真倾听职工反映和要求，并根据求助人员的诉求为他们提供帮扶或咨询服务。

（二）制度建设标准

帮扶中心制度建设标准要做到“制度完整、对象明确、程序清晰、方式多样、公开明示”。

1、制定较为完善的帮扶工作站相关制度。如：帮扶中心工作职责、主要职能、工作程序、申请程序、工作流程、帮扶救助标准等，并上墙公示。

2、帮扶对象明确。制定完善的帮扶中心生活救助对象和标准、子女入学救助对象和标准、就业援助对象和方式、法律援助对象和方式、信访咨询接待办法等。

3、工作程序清晰。做到“五有”：有申请、有查验、有批准、有时限、有签收。

4、管理工作有序。做到“五有”：有接待登记、有档案备查、有送达办理、有办结报告、有统计上报。

5、帮扶方式要根据职工困难实际，采取多种形式进行帮扶。

（1）信访接待。向来信来访职工提供法律、法规、政策咨询；掌握、分析、反映职工的意见和要求。

（2）生活救助。帮助困难职工解决生活困难。准确及时地掌握困难职工家庭生活状况，建立和完善困难职工档案制度。深入开展送温暖活动，对困难职工区分不同档次和类型给予相应的资助。

（3）就业援助。发挥基层工会组织和的作用，为有求职愿望的下岗失业人员提供免费职业介绍服务；根据劳动力市场需要，为下岗失业人员提供免费岗位培训服务。

（4）教育援助。对符合计划生育政策，有子女上学的困难职工家庭给予相应的资助。

（5）法律援助。对合法权益确实受到侵害的困难职工，工会及民政部门借助自身和社会的法律服务力量，为其提供相应的法律服务援助，或者指导其向法律援助机构申请法律援助。

（三）资金建设标准

1、积极拓宽帮扶资金和物资筹措渠道，通过国家或上级财政拨款、XXX投入、社会捐助等多种形式筹措资金，要特别注重做好动员社会各界开展捐款捐物活动。

2、建立完善的资金管理制度，严格遵守财经纪律，严格资金使用和管理。

3、接受XXX审计部门和工会经费审查部门的监督，并建立和执行物资登记、统计和帮扶款物发放的管理制度。

（四）场地和标识标准

1、XXX困难职工帮扶中心要有专用办公场地。

2、统一使用工会系统的帮扶中心标识。

（五）统计档案标准

1、健全困难职工档案。帮扶中心要建立来访困难职工信息统计制度，为每一个符合帮扶条件的困难职工建立档案。要明确专人负责对来访困难职工的基本情况、致贫原因、求助需求、工会帮扶情况等内容逐一建立档案。

2、做好统计工作。按上级工会要求，每季度按时保质完成帮扶中心统计报表工作。建立对困难职工信息的分析、监测和报告制度，定期对困难职工信息进行分析汇总。

3、加强对帮扶中心建设的硬件投入。帮扶中心必须进行微机信息化管理。

三、加强领导

1、XXX工会要高度重视帮扶中心标准化建设工作。要积极争取党政领导支持。要制定详细的标准化建设计划、措施、办法，明确规定工作目标，落实责任部门，并在人力、物力和财力上提供支持和保证。对问题较多的地方，要查找原因，研究对策，重点解决，为帮扶中心标准化建设创造良好的条件。

2、根据上级工会对困难帮扶中心标准化建设的要求，重点加强帮扶中心的制度建设，完善帮扶工作程序，提高服务质量和效率,实现帮扶工作的经常化、社会化、规范化目标。

困难职工帮扶中心工作任务

“帮扶中心”是工会深入实施送温暖工程、开展困难职工帮扶救助的有效载体，是送温暖工程的重要组成部分。帮扶中心坚持面向职工、及时帮扶、快捷准确、释疑解惑、因地制宜、长期坚持的原则。努力把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益的阵地。

1、认真履行困难职工帮扶中心职责，维护职工合法权益。

2、负责接收单位、社会团体、个人对“困难帮扶中心”的资金和物品的资助。

3、组织对申请资助的困难职工实施资助。

4、为困难职工提供劳动政策、法律咨询服务，依法受理、协调、转送、转交有关信访信件，并负责监督落实和情况反馈。

5、为困难无业职工提供再就业指导、介绍和政策咨询以及职业技能培训。

6、为劳动权益受到侵害且经济有困难的职工提供法律援助，维护其合法权益。

7、协助配合有关部门做好帮扶工作，参与调查了解涉及职工合法权益可能引发的突发事件、群体上访事件，并通过协调妥善处理，履行维权的职责。

8、严格资金、实物收入、资助管理，接受上级工会经审会、纪检监察等部门的监督。

困难职工帮扶中心工作要求

服务宗旨：认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥工会组织作用，全心全意为党分忧，千方百计为XXX解难，实实在在为全场困难职工、弱势群体办实事，为稳定职工队伍，稳定社会做贡献。

工作标准：特困有救助；来访有回音；就业有门路；侵权有援助。

主要职能：以生活帮扶、法律援助、职业介绍和信访接待为一体 的服务化网络。

帮扶措施：

1、大力宣传建立困难职工帮扶中心的目的和意义，在全社会形成人人关心困难职工，爱心救助困难职工的良好氛围。

2、动员组织XXX各企事业单位、私企大户、党政领导和机关党员干部广泛开展社会帮扶救助活动，定期捐款捐物帮扶困难职工。

3、号召全场各基层工会组织，广泛开展帮扶活动，把党的温暖送给困难职工。

4、积极争取XXX和上级工会帮扶资金的投入，确保帮扶工作正常运行。

困难职工帮扶中心职责及工作程序

一、职工再就业援助

再就业援助的对象为场内无业职工和家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的困难职工。凡请求再就业援助的职工，须持劳动部门、民政部门颁发相关证件及个人身份证，并按要求填写再就业援助申请表。经审核后，可享受上级和XXX工会所提供的以下服务：再就业政策咨询及就业指导；免费提供求职登记和职业介绍；免费参加工会举办的职业培训。

二、职工法律援助：法律援助对象为合法权益受到严重侵害的XXX困难职工。凡请求法律援助的困难职工，须持民政部门颁发的《低保金领取证》或单位工会出具的困难职工证明及个人身份证件，并按要求填写好法律援助申请表，经审核后由困难职工帮扶中心进行协调，由XXX司法部门为其无偿提供法律咨询服务、接受职工投诉、代写法律文书、代理非诉讼案件的调解等。

三、职工基本生活救助：生活救助对象为户口及劳资关系在XXX的、职工家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的生活困难职工；家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因，不能维持基本生活的困难职工；因各类灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工。凡请求救助的职工，须持民政部分颁发的《低保金领取证》或单位工会出具的困难职工证明及个人身份证件，并按要求填写救助申请表。经审核后，为其提供一定生活救助金。

四、职工子女入学救助：子女入学救助的对象为XXX内职工家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的生活困难职工子女；家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，不能维持基本生活的困难职工子女；因各类灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工子女；单亲困难职工子女中的中小学生。凡请求入学救助的职工，须持民政部分颁发的《低保金领取证》或单位工会出具的困难职工证明及个人身份证件，并按要求填写子女入学救助申请表。经审核后，按教育部门制订的大、中、小学生收费标准为其提供一定助学救助金。根据困难职工的不同情况，救助可采取为其提供定期帮扶和应急帮扶两种方式。

五、困难职工帮扶中心工作程序

困难职工帮扶中心是面向困难职工提供一站式帮扶服务的专门机构。“帮扶中心”工作程序按以下步骤进行：

(一)在帮扶中心设立直接服务困难职工的帮扶窗口，凡符合帮扶条件的困难职工须在帮扶窗口申请。

（二）帮扶登记、建档。值班人员审核求助对象提供的证明及相关凭证；对符合条件的求助者按求助请求，由值班人员负责填写“帮扶申请表”；值班人员将填写后的“帮扶申请表”及相关证明（凭证）复印件装袋建档；值班人员向求助者告知帮扶事宜审核时限。

（三）帮扶申请报困难职工扶中心审核、交工会及民政部门领导研究同意后，交相关部门具体办理。

（四）处理意见及办结结果由承办部门负责填写，并经承办部门负责人签字后反馈帮扶中心存档。

困难职工帮扶中心工作人员职责

生活帮扶工作职责：

1、大力宣传党的有关扶贫解困的政策，协调有关部门努力为困难职工办好事，做实事。

2、建立困难职工档案，及时了解掌握全场困难职工特别是被帮扶救助特困职工的具体情况，提出切实可行的帮扶救助意见。

3、广泛开展社会救助活动，根据困难职工的生活需求，及时帮助解决生活困难和实际问题。

4、建立帮扶资金和帮扶物品专户管理和专项登记制度，做到日清月结，确保帮扶资金和物品用于最困难最需要帮扶的特困职工。

5、加强对生活帮扶工作的领导，定期研究和及时解决生活帮扶工作中遇到的具体问题和难点问题。法律援助工作职责：

1、运用法律武器，维护职工群众的合法权益，为职工提供法律咨询和服务，解答各种涉及政策、法律、法规、疑难问题。

2、为各级工会组织在涉及《工会法》、《劳动法》及行政法、民事法律方面的问题提供法律服务。

3、为职工进行劳动仲裁和法院诉讼等方面的辅导，对特困职工提供义务代理服务。

4、开展法律知识培训活动，使职工学法、懂法、守法、用法、做合法公民。

5、承办XXX帮扶工作领导小组交办的有关法律事宜。职业介绍工作职责：

1、以诚实守信为原则，以为无业困难职工排忧解难为己任，热心为困难无业职工实现再就业提供服务。

2、对求职人员就业指导服务热情周到，认真负责，讲究信誉，最大限度满足无业困难职工求职的需要。

3、严把职业介绍关，确保信息真实、可靠，为无业困难职工提供绿色通道。

4、发挥信息中心作用，增加信息容量，扩大信息幅射面。将信息中心从单一的职业介绍扩展到房产信息、技术转让、项目中介、劳务输出等综合信息，更好地为无业困难职工提供服务。信访接待工作职责：

1、接待职工群众来信来访，根据国家有关法律、法规、政策和规定，及时认真处理。

2、运用法律武器，维护职工和工会组织的合法权益，热情提供法律咨询和服务。

3、承办XXX帮扶工作领导小组交办的有关法律事宜。

4、定期分析职工群众信访动态，为上级组织和领导及时、准确提供信息。

工作人员守则

一、坚持学习、熟悉业务、依章办事、答疑准确。

二、首问负责、有求必应、尽心竭力、快捷服务。

三、态度和蔼、爱心热情、耐心细致、用语文明。

四、准时上岗、不擅离岗、佩证工作、奉公守纪。

五、团结协作、敬业奉献、一视同仁、拒礼拒请。

六、资料齐备、整洁卫生、注意防火、爱护设备。

申请救助人员须知

凡是请求救助的特困职工，必须携带以下证件和材料：

一、身份证、户口本、《低保证》。

二、患重大疾病的持医院诊断证明。

三、子女失、辍学的特困职工持单位或学校开具的困难证明。

四、所在单位工会组织证明。证明的主要内容：在岗职工，离退职工，由单位证明家庭收入，是否进入“低保”，是否是特困职工。

困难职工生活救助金的支出、发放办法

1、困难职工再就业帮扶：困难职工帮扶中心确定特困职工再就业帮扶对象及培训项目，由工会和劳动社会保障部门在当年就业培 训项目中予以安排培训。

2、困难职工生活救助分为四档：300、500元、800元、1000元（特殊情况除外）。生活救助资金限于一户一年救助一次。

3、困难职工法律服务帮助：对困难职工帮扶中心确定的法律服务帮助对象，XXX司法及部门为其可减少或免除法律服务费，数额 较大的可从帮扶基金中给予一次性补助。

4、申请困难职工生活救助金，由个人如实填写救助申请表，提供家庭收入证明。具有残疾、大病、最低生活保障等有效证件之一的，通过所在单位、社区工会到XXX工会困难职工帮扶中心申请 困难职工生活救助金。所在单位、社区工会要对申请救助的对象入户调查，提出是否救助意见，并将符合条件的救助对象情况张榜公示，接受群众监督。XXX工会困难职工帮扶中心接到帮扶对象所在单位、社区工会上报申请表后，进行抽查，并逐一进行审查，在张榜公示没有异议的前提下，方可履行审批手续并发放生活救助金。

5、困难职工生活救助金的发放。XXX工会困难职工帮扶中心根据救助对象所在单位、社区工会提出的救助意见，视求助者具体情况，向XXX困难职工帮扶工作领导小组办公室提出生活救助方案，报领导小组办公室会议研究审批。困难生活救助金超出500元以上 的特殊对象，报领导小组组长或领导小组成员会议审批。

6、填写生活救助审批表。困难职工生活救助审批表需有经办人、负责人签字。出纳人员应认真核对困难职工救助审批表与帮扶登记表中填写的被救助人姓名、单位、身份证号等是否一致，并通过计算机进行检索，查询是否属重复救助。确认无误后，分别由领款人、付款人签字，付款时被帮扶人应当面点清。每发放一笔困难职工生活救助金，应将困难职工户现有的家庭成员姓名、工作单位、身份证号、救助金额等情况输入计算机，并建立被救助对象详细的帮扶救助工作档案，以备查询。

7、困难职工生活救助金发放应做到日清月结。当日工作结束后 出纳人员应将当天发放帮扶补助金的相应单位及剩余现金进行核对，做到票款相符。每日库存现金应按银行规定执行，超出部分及时交回银行。出纳人员要将当天困难职工生活救助金发放情况进行汇总，填写报表一式两份，并与当日生活救助金发放明细表一同报会计人员。

帮扶资金和物品管理制度

为加强帮扶资金和帮扶物品管理，确保帮扶款和帮扶物品“专款专物专用”，特制定制度如下。

一、帮扶款物的管理

1、帮扶资金和物品实行专人负责，接收捐款捐物时双方当事人对所捐款物认真清点、核对，无误后由财务人员开“捐款捐物”收据。

2、保管员对捐款捐物按接收单位、接收时间、捐款数额、捐物名称、数量，及时填写“帮扶中心帮扶资金物品登记表”和“帮扶资金专用账薄”。

二、帮扶款物的发放

1、严格执行帮扶资金和物品发放手续，对每日发放的帮扶资金和物品及时填写帮扶资金和物品领取单。

2、帮扶资金和物品发放时，要审核领取手续（帮扶资金领取时，必须要有XXX工会主席签字），帮扶物品领取有相关部门和人员审批，经办人、领取人签字方可有效。

3、保管员每天要对发放帮扶款和物品进行账、款、物核对，并填写“帮扶资金和物品发放日报表”（保管员、会计各一份）。

三、帮扶资金和物品的保管

1、帮扶资金和物品要分别设总账和明细表。

2、对帮扶资金和物品要做到日清月结，每月清点核对一次，由工会领导审批，经办人签字，报会计账目，做到账（款）物相符。

3、帮扶资金和物品只能用于困难职工救助，不得挪用。

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇2

摘 要 随着市场经济的不断深入，社会生产力的快速发展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各种因素的影响和各种条件的制约，在我们社区却有部分困难职工仍然生活在温饱线以下。通过探讨送温暖工程的社会化途径和方法，实施救助工作，通过关心人，理顺情绪，化解矛盾，把人心凝聚到建设文明和谐社区推进社区发展上来。

关键词 送温暖 工程 社会化 途径 方法

随着市场经济的不断深入，社会生产力的快速发展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各种因素的影响和各种条件的制约，在我们社区却有部分困难职工仍然生活在温饱线以下，如何帮助他们摆脱困境走上共同富裕的道路，已经成为摆在我们社区面前的重要工作。工会更应该积极去做好困难职工群体的帮扶救助工作，做到认真解决困难职工的生活问题，深入开展送温暖工程，实施救助困难职工，通过关心人，理顺情绪，化解矛盾，把人心凝聚到建设文明和谐社区推进社区发展上来。

一、工会帮扶困难职工的途径和作用

（一）帮扶救助困难职工的必要性

所谓帮扶救助，就是密切关注困难职工群体生活，了解他们的疾苦，并调动一切积极因素，对有一定自救能力者进行帮扶，使他们走上脱贫致富之路，对无能力自救者实施救助，提供基本和生活保障。其必要性在于：

1、帮扶救助是困难职工的现实需要。在当前社区中，有相当一部分人的生活十分贫困，通过对困难职工生活调查，在全体职工收入水平逐年提高的同时，贫困职工生活水平呈相对下降趋势。其中少数职工因家庭成员素质偏低，致使他们脱贫的希望变得十分渺茫；因受发展环境及条件制约，困难职工自我脱贫难度大，发展资金不足，致使有的自营经济很难发展起来。这些问题的存在，靠困难职工自身是很难解决的，必须靠组织的帮扶救助，才能使他们走上脱贫之路。

2、帮扶救助是发展的需要。在社区发展的今天，如果困难职工的问题得不到妥善地解决，在经济上相差悬殊，那么这部分困难职工群体就极易产生心理失衡，给社区造成不稳定因素，产生不和谐音符，影响职工生活和企业发展。因此，改善这部分群体的生活环境是社会发展的需要，必须尽力做好。

3、帮扶救助是工会的基本职责。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，它的基本职责就是维护职工的合法权益。《工会法》明确规定，工会必须密切联系职工、听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。因此对于帮扶救助生活困难职工，工会责无旁贷。

4、帮扶救助要认识到位，落实行动。关心群众疾苦，努力为群众办好事、办实事，切实维护困难职工群体的合法权益。把帮扶救助困难职工摆在重要议事日程，把职工群众的利益放在第一位。

（二）工会开展帮扶救助工作的基本途径

做好解决困难职工生活问题的“第一责任人”，这是中华全国总工会提出的，各级公会组织必须履行的，要当好解决困难职工生活问题的“第一责任人”。

1、调查分析，当好“第一知情人”。

首先，要坚持调查研究。调查研究是“知情”的前提。因此，工会组织要定期对困难职工的生活状况进行调查研究，认真分析生活困难职工群体中出现的新情况、新特点和新问题。其次，要及时做好反馈情况。要将调查分析的结果及时向党政各级组织反馈，提出可行性建议，为决策提供依据和参考，真正发挥好纽带的作用。最后要实行过程管理。困难职工的生活状况是不断发展变化的。要建立经常性的困难职工台账，定期进行核对和填补，使各种生活困难的重点对象和不稳定因素得以及时发现、及时反馈、及时处理，进入可控状态。

2、拓宽渠道，当好“第一帮助人”。

对困难职工进行直接的帮扶和救助。与其他组织相比，工会具有明显的组织优势。一是建立和扩大两级送温暖基金。二是加大困难补助的力度，加大职工临时困难补助的力度，提高困难补助的有效度，努力解决“杯水车薪”的问题。三是办好职工大病互助保险工作。四是自谋出路，对于困难职工来说，仅靠有限的组织救助，永远也不能使其摆脱贫困，发展自营经济，是帮助困难职工脱贫致富的有效途径。工会今后要加大自营经济项目的调研，解决启动资金，进行重点扶持，做到扶持一个，成功一个，分期分批的帮助困难职工脱贫致富。五是积极安置就业，就是要向有关方面积极呼吁，争取多给困难职工及家庭成员创造就业的机会，增加家庭收入。

二、研究 “送温暖工程”社会化的途径和方法

（一）“送温暖工程”是社区和谐发展的保障

随着社区改革的发展，深层次问题也不断暴露出来，比较突出的问题是富裕人员必须有一套完整的体系，如以互助基金会、金秋助学、困难职工自营自救为合体，在企业的支持下建立的公会组织帮扶机构等，通过有效的方式解决困难职工的困难。工会组织建立职工困难档案，及时提供困难职工信息，为帮扶工作提供参考依据。

（二）深入实施“送温暖工程”的方法

对困难职工帮扶救助是一项长期任务，不是靠一时热情和短期行为就能完成的，要靠制度约束，深入实施“送温暖工程”。首先，抓制度建设，将之纳入日常管理。要制定并完善干部包帮贫困职工管理办法，建立签订协议、走访反馈、座谈汇报等基本活动制度。其次要抓典型宣传，要多开展一些诸如评选“帮扶救助优秀典型事例”活动，选树一批帮困脱贫优秀包保干部和优秀包保工作等方面的典型，用典型影响和带动全体干部当好“第一帮助人”树立新时期党的各级领导干部和党员干部的新形象。

三、结语

全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会管理和建设的基本立足点。工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些在实际上都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作。

参考文献：

[1]魏静.浅谈工会在帮扶工作中如何做好困难职工思想政治工作.经营管理者.2011（13）.

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇3

为进一步加强维权帮扶工作建设，充分发挥维权帮扶工作的重要作用，切实把维权帮扶工作建设成为服务职工群众、传送党的温暖、展示工会形象的主阵地和新窗口，根据《自治区总工会创建星级困难职工帮扶中心实施方案》的要求，经原州区总工会主席办公会议研究，决定在我区各乡镇、街道办事处建立维权帮扶工作站，现制定如下实施方案：

一、总体目标

各乡镇（街道）工会要在2010年7月15日以前全部建立维权帮扶工作站，形成以区帮扶中心为骨干、乡镇（街道）维权帮扶工作站为支撑和基础的工会维权帮扶网络，为困难职工和农民工提供一站式、多元化的维权帮扶服务。

二、机构名称

统一定为原州区**乡（镇、街道）维权帮扶工作站。它是原州区总工会困难职工帮扶中心的延伸，是实施维权帮扶工作的基层工作机构，是实现帮扶工作社会化、制度化、经常化的平台。

三、机构设置

维权帮扶工作站可单独设立，也可与乡镇（街道）工会合署办公，站长由工会负责人兼任。维权帮扶工作站要按照有文件、有场所、有人员、有印章、有牌子、有设施、有效果的“七有”标准建立。维权帮扶工作站建设列入乡镇（街道）工会规范化的主要内容，年终纳入工作考核。

四、制度

包括工作制度、维权帮扶流程、救助标准、资金管理、工作职责等，并在墙体的显要位置悬挂，实现维权帮扶工作的公开、公平、公正。

五、工作对象

本区域凡符合下列条件之一的即为维权帮扶工作站服务对象。

1、家庭人均收入低于我市城镇居民最低生活保障标准的职工（含农民工和外来务工人员）。

2、家庭人均收入虽略高于我市城镇居民最低生活保障标准，但因下岗失业、重大疾病、子女上学、意外灾难事故等原因造成生活困难的家庭。

3、因合法权益被侵害，与企业发生劳动争议需要法律援助的职工或农民工。

4、有其它特殊困难的职工和农民工。

六、工作职能

1、建立本区域困难职工档案并输入电脑，实行动态管理。

2、根据维权帮扶职能提供信访接待、生活救助、就业创业服务和法律援助，协助有关部门帮助困难职工和农民工进入低保、参加社会保险等。

3、开展职业培训。对需要培训的困难职工和农民工进行登记，根据需求分类培训，并为上级工会培训输送人员。

4、开展就业、创业服务。积极进行职业介绍，及时提供就业

服务信息，组织供需双方洽谈，带领下岗职工和农民工参加上级工会或相关部门组织的用工洽谈会；积极为创业者提供创业政策咨询。协助上级工会为有创业能力的创业者提供服务。

5、积极筹措资金，并严格资金使用审批程序，确保资金用在最需要帮扶的对象上。

6、宣传党的路线、方针、政策和法律法规，教育职工增强维权意识。

七、检查验收

承担维权帮扶工作站建设任务的乡镇，必须在7月10日前将“乡镇街道维权帮扶工作站验收申请表”认真填写好由工会主席签字，并加盖工会公章后报原州区总工会帮扶中心。7月15日区总工会统一组织验收，验收合格的，将给予一定的帮扶物资或资金支持；不合格的，除通报批评责令限期完成外，在年终考核中扣除一定分值。

附：各项规章制度。

固原市原州区总工会

困难职工帮扶中心简介 篇4

洛宁县困难帮扶中心简介

洛宁县困难职工帮扶中心成立于2005年，帮扶中心坚持面向职工、服务基层、拾遗补缺、救急济难的原则，发挥工会组织的优势，积极为困难职工、农民工解决实际困难，推动县社会保障制度的完善和送温暖活动的经常化、制度化、规范化、社会化。

洛宁县困难职工帮扶中心建筑面积105平方米，现已配备工作人员5人。设立帮扶工作财政专户，资金专户管理使用，帮扶中心配备专用车一辆，热线电话一部，大型显示屏一个，电脑3台，帮扶资料信息实行联网，办公用品，服务设施一应俱全，为帮扶中心更好地为职工服务提供了物质保障。帮扶中心的主要职责是：接待受理职工的来信来访及求助，为下岗职工和失业人员、农民工提供再就业帮助，为特困职工提供生活救助，为合法权益受到侵害的困难职工、劳动模范、工会干部提供法律援助。帮扶中心共设信访接待、法律援助、创业培训、困难救助、职业介绍、农民工维权等6个窗口，为困难职工、农民工提供便捷、及时的“一站式”服务。

2010会困难职工帮扶中心总结 篇5

关于2010年金秋助学活动小结

按照市总工会2010年金秋助学活动方案要求，县总工会早动手，早安排，全力投入助学活动，使国家帮扶资金发放合情合理，合规合法，没有胡乱滥发，力求公正、公平、公开。帮助困难职工子女升学解决了资金困难，把党和政府的温暖和关爱送到了困难职工手中。助学活动发放助学救助金6.8万元，受助学生31名。

一、加强领导，提高认识。

根据市总困难职工帮扶中心要求，为使金秋助学活动开展的有声有色，县总工会于8月10日召开专门会议，成立活动领导组，主席陈成新任组长，副主席帮扶中心主任李伍贤任副组长。从县总各部室抽调责任心强，工作能力高的人员为成员。分头进入角色，深入基层调查摸底。并于11日，召开各乡镇、各系统和重点单位工会负责人会议，专门布置金秋助学工作。要求：各工会一把手要切实把金秋助学工作抓在手上，落实到行动上。绝对不能出现人情救助，胡乱救助以及截留等不正常现象。要把党和政府的温暖与关怀及时送到真正困难的职工子女手中，严格按照规定把好事办好。

二、早布置，早安排，确保活动高质高效。

金秋助学是工会困难职工帮扶工作的重要内容，为使今年的活动再次取得更好效果。我们于五一节后就开始对全县困难职工子女即将高考升学情况进行调查，心中大概掌握了可能升学的人数。在7月份，根据高考成绩达线人数以及对其考生家庭情况的了解掌握，初步确定救助对象。按照市总要求，我们于8月份专门下发了平工发（2010）14号文件，就金秋助学活动进行专门安排。根据我县情况，原则上救助

对象是专科（全日制）以上的应届生，往届生属特殊情况的，经领导组研究可适当予以救助。由于我们动手筹备早，情况掌握比较清楚，所以在救助时切实做到了真正困难者受助，虚假报请者挡在门外。使金秋助学这碗“饭”真正送给了“饥人”。不搞哗众取宠的“锦上添金”，做到实实在在的“雪中送炭”。

三、严格手续，完善档案。

我们对每一名受助对象的要求，都按市总统一标准。首先工会干部会议上宣传动员，其次根据本人申请和单位工会推荐意见，进行跟踪调查，确认对象的认真填表，严审把关，发放时非特殊情况，要求学生本人或家长的亲自签字领取，坚决杜绝虚报冒领现象发生，并使每个受助的困难职工全部录入困难职工电子档案，严格审查录入，救助手续完备，步步审核把关，确保万无一失。真正做到困者受助，难者得帮，促进了社会的和谐稳定。

四、服从县委领导，与政府有关部门协调运作，互通信息，做到救助不重不漏。

按照市总要求，在县委领导下，主动与其他有助学任务的单位和组织沟通，信息共享，尽力避免重复救助，使有限的资金覆盖更多的上学困难者。9月9日，县总在困难职工帮扶中心大会议室举行隆重发放仪式，共有31名学生（家长）代表参加了发放仪式，发放救助金额总计6.8万元。县委、政府、人大、政协四大班子的领导亲临现场为受助学生（家长）发助学救助。

平顺县总工会

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇6

为贯彻落实《XX省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《XX省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》，提升全市特困供养服务机构建后管养水平，制定本实施方案。

一、实施内容

按照XX省民政厅、财政厅《XX省农村特困供养服务机构等级评定工作实施办法》（X民福函〔2015〕X号）要求，实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供养服务机构。按照XX省财政厅、民政厅《XX省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》（财社〔2015〕X号）规定，依据等级评定结果，将特困供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类，按类别实施综合定额补助管理。

二、实施程序

1、首次评定。由县级民政部门、卫健部门组织本辖区内供养机构自愿申报，依据省级制定的标准评定供养机构等级，其中三星级供养机构须报送市级民政部门复核；市级民政部门对县级民政部门报送的三星级供养机构提出复核意见；市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星级、二星级、一星级供养机构进行公示，公示期7天；公示无异议后，县级民政部门发文公布一星级、二星级供养机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三星级供养机构名单并报送省级民政部门备案。

2、有效期内更高等级评定。三星级以下供养机构可根据自身条件完善情况，向县级民政部门提交申报材料，申报更高等级评定。县级民政部门收到供养机构等级评定申请后，对申报二星级的供养机构，须在30日（含公示期）内进行评定；对申报三星级的供养机构，须在15日内提出初审意见，报送市级民政部门评定。市级民政部门对申报三星级的供养机构，须在收到县级民政部门初审意见后30日（含公示期）内进行评定。市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星、二星供养机构进行公示。公示期7天。公示无异议后，县级民政部门发文公布二星级机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三星级机构名单并报送省级民政部门备案。

3、有效期满后，供养机构须重新评定等级，评定程序参照本条第一款。

三、补助标准

一类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年；二类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年；三类特困供养服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。各县、区根据本地实际，在不低于上述指导标准的基础上，鼓励等级评定结果同特困人员供养机构运营维护资金分配相挂钩，统筹使用特困人员供养机构运营维护经费，资金向高星级机构倾斜。未达到等级评定标准特困供养服务机构的综合定额补助标准，由县级财政部门、民政部门按照保基本的原则确定。

四、公示公开

各县（区）民政部门要建立公开公示制度，实行“网上+墙上”公开公示，主要包括：奖补资金分配的农村五保供养服务机构名称、金额、使用方向、收益范围等重要信息。县级民政部门应同时委托乡（镇）、村在公示栏公开，接受各方监督。

五、保障措施

1、明确职责分工。市民政局、市卫健委、市财政局按照职能分工各负其责。市民政局、市卫健委负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。市财政局负责分配省级财政资金，安排落实市级财政资金，督促县级财政部门落实补助资金，并对补助资金的管理使用进行监督检查。

2、健全落实机制。县级人民政府是特困供养服务机构运营维护工作的责任主体，负责本地特困供养服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项，并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇7

1、帮扶中心救助办法

2、帮扶中心职业介绍办法

3、帮扶中心技能培训办法

4、帮扶中心法律援助办法

5、帮扶中心工作人员守则

6、帮扶中心主要职责

7、帮扶中心信访接待岗位职责

8、帮扶中心困难帮扶岗位职责

9、帮扶中心就业帮助岗位职责

10、帮扶中心法律援助岗位职责

11、帮扶中心热线电话岗位职责

12、帮扶中心维权职责

13、帮扶中心工作制度

14、帮扶中心内部管理考核制度

15、帮扶中心联系职工群众制度

16、帮扶中心档案管理制度

17、帮扶中心资金管理制度

18、帮扶中心财务管理制度

19、帮扶中心“金秋助学”工作细则

20、帮扶中心劳模服务工作细则

21、帮扶中心职工互助保险须知

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇8

健全帮扶体系完善帮扶措施维护社会稳定

党的十六届三中全会提出坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续发展观，把“以人为本”作为科学发展关的一个重要原则。作为社会救助体系的重要组成部分，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。工会构建困

难职工帮扶体系，正是为了树立以职工为本的理念，贯彻落实科学发展观，更好地实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益的具体体现；随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须担负起应有的职责；随着经济体制的转轨和企业改革的不断深化，救助范围、内容和方法发生了重大变化。目前，各级党委政府正在构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一体话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成部分。

一、困难职工状况调查分析

随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，我们县同样地，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。据调查分析，造成这些职工困难的主要原因有五个方面。一是下岗失业造成职工生活困难，虽然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，各级工会组织也竭尽全力，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。二是资源枯竭，企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困难。如江边林业局，是年建局的老森工企业，由于资源枯竭，企业陷入困境，职工工资收入低、居住条件差，特别是退休职工的生活极为困难。三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。如我县的乡镇集体企业，木器厂、农机厂等等，由于不适应激烈的市场竞争和经营管理不善等原因，绝大多数企业不景气，职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。我县同样存在部分城镇集体所有制企业职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险和基本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。

二、县工会开展帮扶工作的总体情况

（一）基本情况

多年来，我县各级工会把困难职工的帮扶作为一项重点工作来抓。全县各级工会共同努力，作了大量工作，形成了一定规模的帮扶体系。年以前主要是小规模、零星的帮扶；年××年送温暖工程全面实施，逐步发展为经常化、制度化、社会化，建立了困难职工档案、结对帮扶、寒窗助学、节日送温暖、帮助职工进入低保等等；××年以来主要是建立以困难职工援助中心为载体的长效帮扶机制。

（二）送温暖工程的实施情况

⒈元旦、春节，中秋送温暖

年，我县开始实施送温暖工程，年送温暖经费列入了同级财政预算，有的乡镇、系统工会还建立了送温暖基金。到目前为止，我县个乡镇、个系统工会均建立了困难职工档案，县总工会共建立困难职工档案个。我县每年坚持元旦、春节、中秋送温暖。特别是近几年来送温暖工程力度进一步加大。

⒉结对帮扶，包户帮困

年开始，我县也开始推行领导干部与困难职工实现一对一结对帮扶的路子，经过多年的实践，不断完善。××年全县共有科级以上领导干部人常年坚持联系困难职工户。结对帮扶的办法，既解决了困难职工的燃眉之急，有帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气。

⒊寒窗助学

为解决困难职工子女就学难的问题，我县工会还开展了“寒窗助学”活动，帮助考入大中专以上学校的困难职工子女完成学业，××年，“金秋助学”活动共筹集资金万元，共资助困难职工子女人，通过工会组织帮助落实了减免学杂费政策的困难职工子女人，通过工会帮助得到捐赠书籍和学习用具的困难职工子女人。

⒋实施“”工程

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇9

题调研。分别听取了延边、白山两市州工会和延边林管局工会、森工集团工会及所属基层林业局工作情况汇报，现将调研情况归结如下：

一、基本情况

吉林林业是国家重点林区之一，林地总经营面积355.4万公顷，森林蓄积量4.21亿立方米。有国有林业局、经营局22个，林区总人口82万人，在册职工12.2万人，离退休人员9.2万人，困难职工3.7万人。随着“天保”工程实施，林业行业面临严重的资源枯竭，我省林业企业改制后，企业工作量不饱和、职工下岗失业成为全行业性的问题，从而造成职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。目前，由于经济发展所限，社会保障覆盖面不够广、保障水平低，加之国际金融危机、物价上涨等因素影响，林业部分职工生活还存在一定困难。

近年来，全省林业企业将工会开展的帮扶工作纳入企业的重点工作之中，并作为稳定企业的措施开展工作。林业系统有一批专职工会干部，采取了一些得力措施作保证，建立了较为完善的困难职工帮扶网络。全行业共建立22个局级困难职工帮扶中心，在局机关所在地或林场建立了100多个“扶贫超市”、“爱心超市”和“救助站”、“生活救急110”等实物救助站，形成了多种形式、常规化的帮扶体系。

林业企业基层党委和行政对工会帮扶工作高度重视。在资金上大力支持，逐年增加对职工帮扶的投入。两节期间，仅延边林业企业就拨付专项慰问款508.2万元。从工会自身工作看，做了大量细致且卓有成效的基础工作。一是摸清工作底数，了解掌握本地区本企业困难职工的“第一手资料”，积极向行政反映；二是通过合同签订解决。许多企业把每年需求的帮扶资金款项写入集体合同，通过企业的“小立法”，使企业对困难职工帮扶有可靠的资金保障。三是主动与当地民政、扶困办、红十字会、慈善总会、残联等部门协商，争取资金和物资支持。四是通过多种渠道获得资金捐助。如松江河林业局针对企业买断后一次性安置职工的生活困难，组织18家企业成立了扶贫帮困救助会，目前已筹集资金100多万元，为企业帮扶提供了强有力的资金保证。还有的企业工会组织成立了各类基金会，积少成多汇集资金，以帮助临时困难的职工；有的林业局积极协调地方部门，对生活问题较多、劳动能力差的困难职工，通过低保金扩面实施分类救助，确保了困难职工都能得到及时救助。

二、主要特点

近年来，我省林业系统工会立足企业实际，不断探索和创新新时期工会帮扶保障工作，将困难职工的帮扶工作作为各级工会的重中之重。实现了有制度、有阵地、有举措、有成果的目标，并体现出如下几个特点：

1、建立统一工作格局，全力搭建帮扶工作平台。由于林业企业多处在偏远山区，林业困难职工虽属于城镇职工却未能纳入城镇低保管理。经协调和沟通，林业职工的低保认定管理工作均由林业企业工会负责，并创造了低保管理和帮扶脱贫的工作格局。林业企业各级党政高度重视帮扶工作，将其纳入到企业重点工作，特别是把“低保”工作纳入各企业工会保障工作职责当中。各林区普遍成立了帮扶工作领导小组，在工会建立了日常工作机构，做到了应保尽保。去年，延边全州林业企业低保户为18,643，涉及人数34,121人，近年来争取到的“低保”资金累计达12,038万元。

2、建立和完善各项制度，纳入工作考核内容。为切实解决林区职工生活困难，各林业局每年都坚持开展职工生活大检查活动，把全部困难职工纳入到工会组织的视野当中，努力做到“四清”（困难人数清、困难程度清、致困原因清、家庭住址清），使工会组织成为全面掌握特困职工情况的“第一知情人”。同时，在帮扶工作中实行了首问责任制度、服务承诺制度，并开展工作绩效评定、工作监督考核、工作联系沟通机制等制度，确保工会帮扶工作扎实有效地开展。

3、创新帮扶工作载体，拓展帮扶工作内涵。一是创新扶贫超市发展模式，变“以捐献为主渠道”为“定期定额拨款等多渠道并举”的融资方式，从根本上解决了后续资金来源不足问题。如黄泥河林业局在延边林业首创的扶贫超市，到现在已陆续发展到11个；八家子林业有限公司成立的职工生活救急“110”，公司行政发文定期定额拨付扶贫超市资金的经验，变以捐献为主渠道为多渠道并举的扶贫融资方式等，从根本上解决了后续资金来源问题。二是创新帮扶救助模式，多方筹集帮扶资金，建立灾害自救基金会、职工互助基金会等多种形式的帮困组织，随时为困难职工提供救济资金，及时为困

难职工解决燃眉之急。三是创新领导干部包保制度。各林业企业副局级以上领导干部、工会干部以及基层单位的领导班子成员都要包保困难户，签订帮扶责任书，做到责任到位、帮扶到位、脱贫致富。四是创新医疗救助机制。实行困难职工扶困优惠卡、医疗优惠证制度，借助社会力量，减免一定比例的医疗费用，切实解决林区困难职工就医难问题。如敦化林业局为3874名

困难职工办理了就医购药优惠卡，汪清林业局在职工医院建立了“扶贫病房”使职工享受最低限价收费。五是创新助学方式。各林业局工会把开展“劳模真情助学”、“一助一助学”等活动，统称为“情系学子、金秋助学”，集中时间、资金和精力，保证了捐资助学效果更加明显、力度更加强劲。仅延边林业系统工会近两年的助学金总额就达320万元，有1328名大中小学生得到真情救助。通过开展“金秋助学”系列活动，确保了林区困难职工家庭子女不因家庭困难而失学。

4、开展创业促就业系列活动，强化“输血”、“造血”功能。各林业局多数建立了林业家政服务网，由工会组织开展家政服务培训、劳务输出和就业中介服务。林区工会组织职工开发利用林区资源开展全民创业活动，通过举办“全民创业培训班”、“经纪人培训班”以及种植、养殖、家政培训班等形式，培养了一大批种植业、养殖业、采集业、餐饮业、加工业、运输业等困难职工创业典型，帮助困难职工拓展增收渠道，增加个人收入，尽快脱贫致富。几年来，全省林业共举办各类技能培训班100多期，培训职工1万余名。仅森工集团就为职工自主创业投入1459万元，八个森工企业职工创业年平均收入达到719.4万元。

三、问题及建议

实施“天保”工程后，由于国家对国有林区基础设施投入减少，林区的基础建设和经济发展严重滞后，林区的道路、桥梁、房屋等年久失修，林区“边缘化”趋势十分明显。加之林区生产经营困难，职工收入和社会保障水平偏低，富余人员多，贫困面广等因素，影响和制约林区的发展，也存在着一些不稳定因素，帮扶工作面临不少困难和问题：

1、社会保障体系不够完善。由于国家对林业投资欠账较多，理应享受到的优惠政策得不到落实，加之林业行业和地域等特点，使林业经常出现政策真空，并逐步被边缘化。目前，受国际金融危机的影响，木材生产和销售受到极大冲击，林业企业负担过重，仍然承担大量政府和社会职能，林区道路、供水、用电、供热、教育、医疗卫生等条件差，致使林业弱势群体逐步增加，企业帮扶工作压力较大。

2、现有资源和手段与困难职工群体帮扶要求不相适应。由于经济结构的调整，加之历史的积淀，林业在新旧发展模式转换中承受了巨大压力和困难。特别是国家提出林业发展要实现由木材生产向生态建设的转变，实施天然林保护政策后，全省各林区采伐量消减、生产设备闲置、大量职工下岗，造成了林区贫困群体比重增大，特别是延边州所属的10个国有林业局表现尤为突出。加之各林区帮扶保障资金短缺，现有资源整合不到位，帮扶手段落后方法单调，致使帮扶保障能力和水平远不能适应较大困难职工群体的帮扶要求。

3、林业企业帮扶资金短缺。资金是制约帮扶工作开展的主要因素。近年来，林业企业的帮扶资金主要靠企业行政拨款和工会经费支持，各林区的帮扶中心站（点）没有稳定的资金来源渠道，缺少政府稳定的资金支持和来自社会各方的捐助，制约了企业工会帮扶工作的深化，直接影响帮扶效果。

4、林业职工医疗保障问题亟待解决。一是被保险人在发生重大疾病和高度残疾时给付的保金不高，不能有效地解决被保险人高额医疗费的负担；二是有的地方医保部门在基本医保中设置“门槛费”（每次入出院都重复收费）；三是参保后，职工看病所花费用受限，而核销的比例却很小，职工患大病需支付巨额医疗费用，不少家庭为治病倾其所有，债台高筑，导致大量困难家庭出现，这是林业系统困难职工的主要成因之一。这部分职工仅靠企业救助只是杯水车薪，解决不了根本，建议政府和上级有关部门从职工大病医保方面给予政策倾斜，加以研究解决。

5、离退休职工管理等社会职能移交工作滞后。从目前全省林业系统看，困难职工的数量，帮扶工作的重点和难点在离退休职工，特别是一次性安置人员。尽管他们与企业解除了劳动关系，但仍居住在林区，这部分人管理职能本应由社会和政府承担，但却常常处于单位社区无人管的社会边缘状态，且大多数无力缴纳“五险”，又无一技之长，劳动就业能力差，加之子女上学，意外灾害，因此，一有困难就找林业。如弃之不管，将会给林区稳定带来隐患，管之就会给企业增添沉重负担，严重制约企业的发展。

为切实做好林业系统帮扶工作，发挥帮扶工作在解决职工实际困难、加快林业改革发展、构建和谐稳定林区方面的积极作用，建议从以下几个方面加大对林业的帮扶：

第一，高度重视林业帮扶工作。帮扶工作既关系到林区职工群众生产生活的实际问题，也影响到整个社会的各个方面，体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。应站在林区和谐稳定和长治久安的高度重视帮扶工作。林区面临诸多与内地不一样的特点，需要党和国家以及全社会给予更多的关注与支持，需要享受到国家给予工业企业的各项优惠政策。

第二，加大对林业的帮扶力度。针对林业系统“非工非农、非城非乡”的特点，国家应加大对林区的投入，切实解决林区交通不便、职工收入偏低、用水用电困难、娱乐文化缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题，使广大林区职工共享国家改革发展成果。特别要加大对林区第三产业的扶持力度，在项目、资金、技术等方面给予支持，引导林区职工自主创业，壮大林区经济，增加职工收入，使林业职工早日脱贫致富。同时，加大帮扶资金投入和帮扶工作力度。畅通林区困难职工诉求渠道，及时掌握困难职工在生产生活中遇到的各种困难和问题，使帮扶工作更加人性化、更加快捷和高效。

第三，完善社会保障体系。应提高林业职工的保障水平，扩大生活保障的内容和范围，如扩大林区职工互助医疗保险，补充养老保险，在再就业、就医、住房、子女上学等方面对困难群体给予适当的政策倾斜。

第四，创新帮扶工作机制。要在促进林业困难职工从根本上建立脱贫机制着眼，从推动林业帮扶工作由“输血”向“造血”转变入手，让林业困难职工群体自身动起来、活起来、干起来，加大创业促就业工作力度。同时，还要围绕林区职工脱贫、就业、就医、子女上学等突出问题，建立起帮扶长效机制。

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇10

一、指导思想

以党的十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导，以“争当道德模范，建设诚信地税”为主题，以“三个一流”工程为目标，以“三服务”为抓手，以强化自律为基础，在全系统广大干部职工中开展“家庭里是一个好成员、单位里是一个好同志、组织里是一个好党员、社会里是一个好公民”的“四好”创建活动，有效规范个人行为，促进廉洁从税，优化纳税服务，推进公正执法。

二、工作目标

通过评价体系建立，科学评价干部职工社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德，引领地税干部职工立足本职，以实际行动践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。

三、评价原则

（一）尊重包容、传承美德。税务干部职工作为家庭成员，要正确处理好家庭内各种关系，模范遵守家庭美德，承担家庭责任，建设和谐家庭。妥善处理邻里关系，促进邻里和睦。

（二）务实作为、尽责履职。作为地税系统干部职工，要紧扣地税部门行业要求，注重加强职业道德和个人品德修养，履行服务承诺和廉洁承诺。注重岗位廉政自律教育，规范“两权”行为，依 法履职和高效行政，不以税（权）谋私，群众公认评价好、领导放心绩效好。

（三）创先争优、服务发展。作为地税系统共产党员，要牢记党的宗旨，坚定理想信念，履行党员义务，发挥党员作用。要紧紧围绕中心工作，立足本职岗位，致力地税事业，服务服从大局，创先争优勇挑重担。

（四）遵章守纪、行为文明。税务干部职工作为社会公民，要信守社会公德，自觉遵守法律、法规和公民行为规范，做到行为文明，要崇尚科学，抵制迷信，热衷公益，主动承担社会责任。

四、“四好”标准：

（一）好成员： 基本标准：家和睦邻。

具体标准：弘扬尊老爱幼的传统美德，关爱亲人、尊重配偶，自觉承担家庭责任。倡导科学生活，正确处理邻里关系，实现和谐和睦。

（二）好同志： 基本标准：爱岗敬业。

具体标准：有较强的岗位责任意识、进取意识。诚信从业、廉洁从税，创新创先意识强，工作绩效突出。

（三）好党员： 基本标准：信念坚定。

具体标准：牢记党的宗旨，遵守党的纪律，认真贯彻落实党的2 路线、方针、政策和国家的法律法规。围绕中心、立足岗位、服务大局，充分发挥党员的先锋模范作用。

（四）好公民： 基本标准：明礼诚信。

具体标准：注重公共文明，维护公共秩序。积极参加社区共建和社会公益事业。关注帮助社会弱势群体。

五、“四好”评价信息采集

（一）内部信息采集渠道。日常通过各责任主体情况报告、绩效考核，了解并记载工作、生活、思想、作风情况；季度通过单位思想动态分析会、内网信息平台了解个人相关信息；半年利用召开民主生活会、优秀党员评比、干部职工座谈会及与本人交流谈心，了解依法履职、工作质量、个人重大事项报告和相关规定执行情况；年终通过单位公务员考核、“双述双评”、述职述廉、“一案双查”及各责任主体的综合评价和执法检查、执法督察传递的干部执法、守德信息等。

（二）外部信息采集渠道。日常通过信访举报、管理服务对象及家庭邻里、社区群众以及其他社会个人投诉意见，收集信息；定期通过向纳税人、同事、居所社区等发放调查问卷，了解履行职责、道德诚信、为人处事等情况；定期通过走访管理服务对象，了解依法履职、纳税服务、进户执行廉政规定的情况。

六、“四好”评价结果运用

“四位一体”道德评价结果载入人事档案（个人诚信档案），作 为各类考核、培训、评先评优、干部选拔任用的依据。对有下列情形之一的，取消参与评先、提拔任用的资格，列入绩效管理考核管理办法进行量化扣分，并结合有关规章制度视情进行处理。

（一）作为家庭成员有下列情形的：

1、经查实有实施家庭暴力倾向及婚外情的；

2、虐待老人、歧视妇女儿童的；

3、参与或组织赌博、大操大办婚丧喜庆，造成不良社会影响的；

4、乱挤占公用场地和设施，不能妥善处理邻里矛盾纠纷造成一定影响的。

（二）作为税务干部职工有下列情形的：

1、无正当理由上下班经常迟到早退、连续脱岗3天以上或无病虚假、小病大养等弄虚作假行为被查实的；

2、履职意识不强，作风散漫、办事拖拉；1年内重大责任差错2次以上、行政不作为或乱作为被有效投诉，致使本单位（部门）被上级机关或地方党委政府通报处理；被追究行政管理或执法责任，在系统内外造成不良影响的；

3、有违反廉洁从税“六条禁令”和“八项严禁”行为的；

4、年度公务员考核中，优称率低于60%，或在一个单位全员绩效考核中，连续季度考核排名末位的。

（三）作为共产党员有下列情形的：

1、不能认真履行党员义务；

2、不能严格执行党内各项法律法规及制度规范的；

3、工作方法简单、作风粗暴，群众反映强烈的；

4、在民主评议党员活动中，综合评价定为不合格的。

（四）作为社会公民有下列情形的：

1、在社区乱搭乱建、乱停乱放，损害他人利益，被所在社区委员会、邻居投诉属实的；

2、不积极参与社区共建和社会公益事业、关键时刻不能见义勇为的；

3、破坏公共秩序和故意损坏公共财物，不主动赔偿的；

4、违反交通规则，造成不良社会影响的。

七、相关要求

（一）加强组织领导。党员领导干部作为思想道德“四位一体”评价体系的领导者、组织者、推动者，要把“四位一体”思想道德建设摆上重要位置，建立相应的组织领导体制和工作协调机制，抓好责任分解、责任落实和评估考核。要把“四位一体”评价体系建设与执行《廉政准则》、民主评议政风行风和地税机关作风建设相融合，切实把“四位一体”评价体系作为推进机关作风建设和文明创建的重要举措。要把“四位一体”思想道德建设作为新形势下带好队伍、提高素质、展示形象的重要抓手，引导干部职工牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。党员干部尤其是领导干部要在“四位一体”道德体系建设中发挥表率作用，以自身的政治觉悟、思想道德、个人修养、精神境界来影 响和带动部属。

（二）广泛宣传发动。要充分发挥内网、内刊等媒介对“四位一体”思想道德体系内涵和精神实质进行解读，充分利用座谈会、工作交流会以及撰写学习体会等形式加深干部职工对道德体系的认识认同，促进行为遵从，要利用社会广播、电视、报刊等媒体加强对先进典型、好经验和好做法的广泛宣传，利用多种形式不断扩大“四好”活动宣传覆盖面，把全系统干部职工的行为引导到南通地税思想道德操守和核心价值观上来。

（三）强化督促检查。各单位要把“四位一体”思想道德体系建设作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容，进行考核，严肃查处政治信念不坚定、纪律约束不严格、生活作风不检点、行为举止不文明的人与事。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用，加强督促检查，确保评价结果客观、公平、科学、有效。要充分发挥市民巡访团、行风监督员、特邀监察员等监督队伍的作用，深入开展群众满意率测评、机关作风建设督查、行风评议等活动，通过行之有效的监督手段，保障“四好”创建活动顺利推进并取得实效。

关于困难职工帮扶中心标准化建设的实施意见 篇11

**市民政局：

按照要求，现将我县贯彻落实省、市《关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作十条意见》工作开展情况报告如下。

一、引导和扶持复退军人就业创业情况

开设绿色窗口，提供咨询服务。我县在就业局服务大厅设立了复退军人就业创业服务窗口，为复退军人提供就业创业政策咨询服务。并及时办理《就业失业登记证》，免费提供职业介绍服务。今年以来，为**名复退军人办理了登记、政策咨询及职业介绍。

大力实施技能培训，公益岗位优先安置。我县优先安排了复退军人参加创业培训、驾驶技能培训及其他职业技能培训，并已全部列入财政培训补贴范围。对部分就业困难的复退军人，提供了公益性岗位予以安置，截止到XX年8月，已安置**人。

优先受理社会保险补贴。我县对企业吸纳就业困难的下岗失业和灵活就业复退军人提出申请社会保险补贴的，按照“先缴后补”的办法，优先进行了办理。

小额担保贷款保障有力。我县对自主创业符合小额担保 贷款条件的复退军人，全部纳入扶持范围并优先办理。截止到XX年9月10日，共为**名复退军人办理了就业小额担保贷款，符合创业补贴条件的，县财政已全部兑现。

二、解决复退军人生活困难情况

我县出台了《关于印发**县贯彻落实黔府办发〔XX〕**号文件精神实施方案的通知》文件。从XX年第四季度开始，对符合最低生活保障条件的复退军人，优先纳入了最低生活保障范围。目前，共为**名复退军人办理了低保，做到了应保尽保。复员退伍军人因灾、因病、子女就学及其他特殊原因导致生活临时困难的，在申请临时救助时优先考虑并在规定范围内适当提高了救助标准。XX年12月至XX年8月，接受复退军人临时生活困难救助申请**件，发放生活救助金共计**万余元。目前，我县享受抚恤补助的复退军人合计**人，其中，医疗补助者**人。在基本医疗保障的基础上，额外提供了**万元医疗救助。在企业上班的复退军人，生活医疗补助全部做到了按时足额发放。

三、落实优抚对象和“两参”退役人员住房情况

开通“绿色通道”，优先办理复退军人申请廉租房。我县对复退军人申请廉租房的，在符合相关政策的情况下，即审即办。XX年以来，全县已有**名复退军人享受到了住房保障政策。其中，**已及时安置入住，**、**、**的住房保障申请资料已通过审核，享受优先分配入住我县第六批廉租房 资格。

农村危房改造方面政策向复员退伍军人倾斜。自农村危房改造工作开展以来，我县共统计符合农村危房改造条件的复退军人达**户。截止到 XX年9月10日，完成危房改造**户，县政府补助资金约**万元，还未实施危房改造的**户，补助资金约需**万元。

四、落实“六优先、七减免”和免收“门槛费”政策情况

高度重视，组织有力。我县制定了《县卫生和计划生育局关于进一步做好复员退伍军人医疗保障工作的实施方案》，相关部门和乡镇人民政府还成立了复退军人医疗救助工作领导小组，为其医疗救助提供方便和实惠。

明确服务对象。凡持有国家核发有效证件的复员退伍军人、残疾军人、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、参战参核退役人员、带病回乡退伍军人等军人重点优抚对象，在自治县内各级医院就医时，均可按照各医院有关规定享受优先、优惠医疗服务。

制作标牌，统一悬挂。按照市卫计委要求，XX年1月20日前，我县按统一标准制作了“复员退伍军人优先”标识，各公立医院、民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院已全部悬挂在开设的服务窗口外。

优先服务内容。全县复退军人在挂号、就诊、化验、检 查(特殊检查除外)、住院、取药环节，在县内各级各类医疗机构服务窗口，享受优先办理条件；二级以上医疗机构在导诊台还配备拐杖、轮椅、平车、担架等必须的设施设备，免费供复员退伍军人和重点优抚军人使用;急危重症复员退伍军人，建立了医疗救治绿色通道。

免收减收押金“门槛费”。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的享受抚恤补助的参战参核等复员退伍军人在医保和新农合定点公立医疗机构住院时，押金“门槛费”在1000元以下的免收“门槛费”，1000元以上的减收1000元“门槛费”。

优惠或减免部分医疗费用。复员退伍军人在县人民医院和县中医院，免收普通门诊挂号费和诊查费。产生的医疗费用，复员退伍军人先经医保、新农合报销后，再减免注射费、输液费、检查费、床位费、手术费的50%，每人每年累计减免医疗费用不超过1万元；参加新农合医疗保障的，经逐级转诊住院的，在同级定点医疗机构住院补偿比例基础上上浮5个百分点等。

五、落实享受抚恤补助复退军人“两节”慰问费、定期体检和复退军人免费乘坐公交车等优待政策情况

我县于今年开始，由县财政出资**万元在春节和“八一”两个节日期间对全县**名享受抚恤补助的优抚对象以社会化的方式每人每次发放了**元慰问金。同时，分别由各乡镇 人民政府组织辖区内复员退伍军人召开座谈会进行政策宣传和慰问。目前，县民政局和县卫计局正在签订协定，确保每两年为复退军人体检一次。我县复退军人凭退伍证、残疾军人证、优抚金领取证等有效证件均可免费乘坐公交车。至今，我县公益性公园、博物馆和纪念馆对大众都是免费开放的。

六、做好复退军人土地确权和土地征收工作情况

土地确权工作有序开展。我县对复员退伍军人申请土地确权登记的，由国土局地籍股进行现场调查核实，符合条件的开辟“绿色通道”给予确权登记颁证，做到了即报即受即办。

加强政策扶持力度，土地征收后保障有力。我县严格执行土地征收程序，积极拓宽补偿安置思路，多方探索补偿安置措施和途径，并在就业创业、社会保障等方面加大了扶持力度，现已把被征地的复员退伍军人纳入了养老保险体系，切实维护好了他们的合法权益。XX年至今，没有发生一起投诉，更没有越级上访。

七、建立复退军人工作台账和建档立卡情况

县民政局在专门的数据系统中对全县复退军人的基本信息、医疗补助结算信息已建立工作信息台账。对立功受奖、来信来访资料和各类优抚对象申请认定档案资料建立了专门的工作台账；对各级政府和部门向全县优抚对象发放的抚 恤、医疗等补助情况建立了专门的工作台账；对每年新兵入伍和退伍老兵报道资料建立了专门的工作台账并建立了统一的数据库。县人社局对举办的复退军人各种职业技能培训建立了专门的工作台账并收录了相关培训资料和影像。县委宣传部对复员退伍军人和新兵入伍在各级媒体、报刊、杂志和网站还进行了专题报道。通过多部门联合努力，确保了各项优惠政策不漏人、不漏项。

八、困难和问题

财政压力较大。省、市《十条意见》出台后，我县人民政府高度重视，主要领导立即亲自安排，成立了县复员退伍军人领导小组，制定了具体方案分解到各责任部门进行贯彻落实，各部门和乡镇人民政府快速推进任务部署和相关工作。但由于我县属于**区集中贫困连县之一，财政十分困难，压力较大。

各责任部门之间协调配合有待加强。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的享受抚恤补助的参战参核等复员退伍军人、特困企业或破产企业、‘抗美援朝’老复员军人在医保和新农合定点公立医疗机构住院时，押金“门槛费”1000元以下的免收，1000元以上的减收1000元，同时涉及到县卫生和计生局、县民政局、人社局、合管局等部门和县人民医院等多个医疗机构，目前，各部门和医疗机构间还在进行协商，一时还不能全面 落实到位。

政策宣传需进一步加强。有的责任部门宣传方式单

一、宣传深度不够，有关优待政策不能让所管所辖复退军人及时全面了解，存在部分复退军人一知半解的现象。县宣传部门做了大量工作，但是，宣传还不彻底，还有待加强复退军人相关政策在县电视台、报刊杂志、微信和网站上宣传力度。下一步，将采取多种宣传方式进一步扩大宣传范围和拓展宣传实效，确保复退军人系列政策知晓率达到百分之百。

九、工作建议

建议上级加强资金支持力度。在财政上加大对我县复退军人政策资金的支持力度。特别是在就业创业扶持、职业技能培训、医疗保险、养老保险等方面上能提供更多资金，减轻我县资金压力。

建议相关上级部门统筹兼顾、优化整合相关部门资源。县内相关部门间协调配合，特别需要上级有关部门间加强指导和领导，才能推动县内相关部门联合行动快、准，形成齐抓共管的良好工作局面。

建议上级媒体网络设专题报道。县内宣传媒体和网络无论是质量还是关注度均比不上市级、省级媒体和网络，恳请协调市级、省级媒体针对复退军人相关政策情况开设专题栏目，引导媒体和网络积极开展好政策宣传，进一步提高复退军人政策知晓率。