四议二公开文件

四议二公开文件（共8篇）

四议二公开文件 篇1

城委„2010‟17号

步云乡关于在难点村推行

“四议两公开一监督”工作机制的意见（试行）

为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题，维护和促进农村经济社会稳定和谐发展，根据杭委发[2010]5号文件精神，经研究，决定在古炉村、梨岭村推行“四议两公开一监督”工作机制。

一、“四议两公开一监督”工作机制的主要内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作机制实施。“四议”指党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”指决议内容公开、实施结果公开；“一监督”指上级党政和当地群众对村两委工作进行监督。

二、实行“四议两公开一监督”工作机制的具体要求

1、严格规范村级组织议事规程。村级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”和支委“家访”党员以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维 护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村两委会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。

（2）村两委会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记负责组织村两委班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（3）党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（4）村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村民代表半数以上同意通过。

“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。

2、需提交“四议”程序的重大事项内容

（1）村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入，村干部诺言跟踪管理的制度性奖惩措施。

（2）资金支出在2万元以上的事项。村集体年收入在20万元以上的，资金支出在5万元以上的事项需提交“四议”。（3）乡村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标。（4）村集体企业、村集体所有土地、果园、山林、水资源等承包。（5）征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，救灾救济优抚款物分配，国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用，低保对象确定等。

（6）招商引资、兴办村集体企业、旧村改造、新村规划建设及为民办实事项目等重大村务。

（7）村民反映强烈的其他事项。

三、进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式

村两委必须要做到将经过“四议”程序作出的决议内容进行公开，同时要将执行结果公开。为确保村务公开的实效性，各村（居）要在认真落实村务决策听证、“一事一议”和村集体会计委托代理等制度的基础上，进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

1、认真做好决议内容公开和实施结果公开。经村民代表会议决议通过的事项及实施结果，一律在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村两委干部、党员和村民代表要主动深入群众征求意见。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即重新公布。对决议事项确需作进一步补充和完善的，须经村民代表会议另行表决通过。

2、村民小组的组务公开要列入村务公开范畴。村民小组的集体资产使用和涉及村民利益的重大事项必须要经本村民小组的户代表共同商议决定；村民小组的组财要每季度公开一次；重大的、阶段性财务活动要专项及时公开；村民小组的集体资产情况要每年接受村务监督小组的审计并公开。

3、实行村务公开中心户质询制度。严格执行村务公开中心户制度，确保重要村务和村财在村务公开中心户家中及时公开。村务公开中心户要负责任地将村务公开内容向所联系的村民进行宣传、解释。每次村务 公开后，村务公开中心户所联系的群众对公开的村务、财务不满意或有质疑的，村务公开中心户可以要求村务监督小组召集村民代表、其他村务公开中心户或直接向村主干提出质询，村主干必须在5日内给予答复。对拒不答复或群众对答复不满意的，由乡村务公开领导小组直接介入处理。对群众不满意的村务重大决策事项，乡村务公开领导小组可以责令村两委召开村务决策听证会或民情恳谈会后重新决策。

4、进一步拓展村务公开的形式。村两委要在规范村务公开栏和村务公开中心户等公开形式的基础上，在各村民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设村务公开点；要将村务进展情况在党员大会、村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具如手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村务决策和重大村务信息。

四、强化村务监督小组的监督职能

健全完善村务监督小组机构，确保村务监督小组的权责相一致。

1、村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂财务知识；5人必须是长期居住在本村，热心本村事务；村两委干部及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村民代表大会直接选举产生，任期与村委会同步。选举结果要提交镇党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村1/5以上党员或1/3以上村民代表或镇村务公开领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村有选举权的党员过半数、2/3以上村民代表通过。

2、监督小组的权责。①督促村委会建立、健全村民自治的各项制度。②检查、督促村委会落实村民代表会议决定的事项。③参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。④检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。⑤监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承 包及上级各种拨付款的分配、使用。⑥检查、监督村党组织、村委会党务、村务公开的内容、时间、形式和程序。⑦收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村两委及时办理。⑧将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提请追究责任。⑨参与对村主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村主干执行村务管理特别是财务管理不满意的，经镇党委核定，该村主干不得评为“优秀”。⑩对工作有严重渎职、失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村两委干部，监督小组可以征求镇党委、政府意见同意后，召集村民代表大会提请按法律程序对该村干部进行罢免。

3、监督小组成员的待遇。监督小组成员自愿、义务参加对村级事务的监督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可结合实际，每年给监督小组成员一定的工作经费或工作补贴。

五、建立村务公开民主管理责任追究制

1、强化镇党委、政府的监督责任。

（1）成立乡村务公开民主管理领导小组和监督小组，加强对难点村村务公开民主管理工作的领导和监督。乡监督小组每半年对难点村村务公开民主管理工作进行一次督查。村务公开民主管理工作情况列入支部书记党建工作述职范畴。

（2）配齐配强村集体财务代理中心工作人员，完善办公场所和办公设施，落实办公经费。每半年组织村级财务人员培训一次，强化村级报账员和村务监督小组成员的财务管理知识和法律意识，提高村级的财务管理水平。

（3）镇监督小组、村集体财务代理中心要清楚掌握各村（居）的各项收入情况，并将各村（居）的村财收入反馈给各村（居）的村务监督小组，使村级的村务监督人员能够更好地监督村财使用情况。

2、建立决策责任追究制度。凡经“四议”程序作出的决议除发生 自然灾害等紧急情况外不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录，且必须有到会代表中持同意意见的代表签名并妥善保存。未按政策、法律法规和“四议两公开”决策程序作出决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施、资源、资金、设施等，均为无效，上级党政要严格把关、监督，对不符合政策、法律和决策程序的，必须及时责成村两委纠正，村民和村集体有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

3、严格村财务报账制度。各村（居）报账员必须在每个季度第一个月的10日前将上一季度的财务报表和票据报镇村集体会计委托代理服务中心。报账员无正当理由超时限1次的进行批评教育，超时限2次的给予警告，超时限3次的镇可要求村更换人选，并由镇村务公开领导小组组织人员直接对村财进行审计、整账。

4、严格控制村级财务支出。镇村集体会计委托代理服务中心要为各村（居）制定生产性支出和非生产性支出的比例，严格各村的招待费开支，禁止村干部利用集体款项违规用餐报销；禁止公物私用，不得用村财购买摩托车、手机等高档消费品；要加强对固定资产的管理和使用，不得高负债进行基础设施建设。

六、切实加强组织领导

镇党委、政府要高度重视村级组织的村务公开和民主管理工作，及时成立领导小组和监督小组，指导和督促各村（居）认真落实“四议两公开一监督”工作机制，各村（居）要健全完善村务监督小组机构，明确相关权责，并将村务监督小组、村务公开中心户名单上报镇党委备案。镇党委、政府决定将城西居委会作为开展“四议两公开一监督”工作机制的试点村，先行开展试点工作，于2010年6月30日总结试点工作经验，并从2010年7月1日开始全面实行“四议两公开一监督”工作制度。镇村务公开领导小组和监督小组每半年要对各村（居）的村务公开工作抽查一次，每年检查一次，对村干部执行村务公开民主管理制度不到位的，给予批评、限期整改、记过、考评不称职等处罚；对问题严重的，或发现问题不及时整改的，或由于村务公开工作造成群众上访的，要追究村（居）主要负责人的责任，取消该村（居）和主要负责人的评先评优资格。对拒不执行“四议两公开一监督”工作相关制度的村党支部书记、支部委员，由镇党委作出直至免职的处理决定；对村委会主任和村委委员，由镇党委、政府作出暂停执行村委会主任、村委委员职权的处理决定；对严重违反“四议两公开一监督”工作相关制度，造成经济损失的，按严重程度给予劝辞、免职、提交司法机关等处理。

中共临城镇委员会 临城镇人民政府 2010年4月9日

主题词：农村工作 村务公开 “四议两公开一监督” 意见（试行）—————————————————————————————— 主送：各村（社区）党支部（总支）、村（居）委会

抄送：县委、县政府，镇人大、纪委，镇党政领导，存档

四议两公开材料· 篇2

大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：

一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一

1、强化领导，全面动员落实。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。

二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接

1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。

我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。

三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。

一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。

四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远

为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。

一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。

二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。

四议两公开情况总结 篇3

月亮湾村自2009年以来，在乡党委、政府的正确领导下，在全体党员群众的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实加强基层党的思想、组织、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，积极参与社会主义和谐社会建设，扎实开展工作，依法为群众办事。大力发展经济，使广大人民群众生活质量不断提高。特别是四议两公开工作在我村全面推广以来，有效的推进了农村基层党组织的建设，充分发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和管理权。

现将我村开展四议两公开工作情况汇报如下：

1、明确责任。自四议两公开工作实施以来，我村两委高度重视，按照乡党委政府落实四议两公开工作的实施方案，成立了落实四议两公开工作领导小组，明确村两委班子成员责任，对四议两公开工作运行情况进行跟踪，确保落到实处。

2、宣传动员。召开由村民组长、村民代表及党员参加的四议两公开工作动员大会，利用横幅、宣传栏等形式进行宣传，营造良好的舆论氛围，形成群众主动参与、积极支持、广泛监督的工作机制。制作宣传版面，将四议两公开工作的

运行程序、各组织的工作职责范围上墙，悬挂在村委办公室明显位置，便于对照进行及群众监督。

3、民主管理。强化民主管理制度，在广泛征求村民意见的基础上，及时修改完善《村规民约》和《村民自治章程》。严格按照四议两公开工作管理村务政务。凡涉及群众根本利益的重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，均严格按照四议两公开工作进行，在村级低保评定、特困户救助以及其他重大项目建设上均能按照四议两公开工作法，在广泛征求群众意见的基础上，村党支部提出初步方案，经村两委商谈、党员大会审议、村民代表大会决议，通过不记名投票等方式进行表决。

四议两公开内容和程序 篇4

推行“四议两公开”法是开展村级事务流程化管理工作的核心内容。凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。具体步骤如下：

1、村党组织提议。对村内重大事项，由村党组织提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村务监督委员会委员列席“两委”会议，但不参加表决。

3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。须有五分之四以上议事会成员或三分之二以上党员参加，审议事项经半数以上到会成员或党员通过方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织的领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。召开村民代表会议，必须有五分之四以上村民代表参加会议，讨论事项必须经过三分之二以上村民代表同意，决议有效。召开村民会议，必须有18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加会议，讨论事项必须经到会人员过半数同意，决议有效。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务党务公开栏上公告，公告时间为7-10天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委员会予以答复。

7、决议内容。实行“四议两公开”工作法决议的内容应符合党的方针、政策和有关法律、法规，符合本村发展实际和群众意愿。主要包括一下几个方面：

（1）制定和完善村民自治章程、村规民约、村发展规划和工作计划等村级重大制度和中长期规划。

（2）村党组织换届选举、发展党员、村民委员会换届选举。（3）村级民主议政与村务民主决策及村务公开。（4）村级资金预算的编制与调整、农村集体经济组织财务收支、村大额资金的使用、支出。（5）集体产权制度改革、村集体资产购置与处理、村集体资源的开发、承包、租赁、流转；集体经济项目的立项、承包。

（6）村级公益事业建设的承包、资金筹集与组织实施。

（7）村组建设规划、土地征用及补偿分配、集体林木采伐、宅基地的规划及报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户、城乡困难群众医疗救助的确定上报；新型农村合作医疗、财政补贴农民资金发放、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

四议两公开工作法 篇5

二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤

组织实施：

1、村党支部会提议。对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党总支的领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会议，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时，到会人数须需有4/5以上村民体表或一半以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2/3以上或应到会村民的一半以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析；如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否定和事项，要进上步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间7-10天。

四议两公开会议记录 篇6

地点：党员活动中心会议室

参会人员：两委成员、居民小组长、党员小组长、居民代表

主持人：XX记录人：XX

内容：推行“四议两公开”工作法，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

议程:

一、支部书记XX宣读实施方案;

二、支部副书记XX宣读领导小组名单;

三、支部书记XX讲话:“四议两公开”是一种新的农村工作方法，是经过时间检验的，适合农村工作的。因此要推行开来，必须要加强领导、广泛宣传。要把推进“四议两公开”工作法作为本社区工作的重点来抓，几点要求：

一、要抓好思想发动，激发工作热情;

二、要加强队伍建设，夯实组织基础;

三、要健全完善制度，规范运行机制;

四、要积极探索实践，推进工作创新。

1、认清形势，提高认识。深刻理解“四议两公开”工作法推行的重要意义。

2、明确任务，抓住重点。全力抓好“四议两公开”工作法的宣传和推广。

乡镇四议两公开典型材料 篇7

**镇地处**县西北部，属浅山丘陵区，全镇幅员面积60平方公里，辖**个行政村，**万人。镇党委下设**个党支部，其中农村党支部**个，非公企业党支部**个，镇直镇办党支部**个，全镇现有党员**名。

在推行“四议两公开”工作法过程中，全镇以“促进各项工作，构建和谐**”为目标，按照“广泛宣传、狠抓培训；完善制度，创新载体；全力推进、狠抓落实”的工作思路，把“四议两公开”工作法当成一项促进社会和谐的“阳光工程”来抓。在实施过程中注重把推行工作与中心任务有机结合起来，不断深化村级组织规范化建设，提升农村基层组织建设整体水平。目前全镇**个村已经全部推行运用“四议两公开”工作法，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、成立机构高度重视，明确责任抓紧抓实

一是党委书记亲自抓。我镇成立了推行“四议两公开”工作法领导小组，定期召开推行“四议两公开”工作法汇报会，及时掌握推行情况，分析遇到问题，研究解决办法。二是明确责任逐级抓。建立班子领导包片、机关干部包村责任制，明确各村党支部书记的推行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是培训骨干具体抓。采取以会代训、专题培训等形式，对村两委成员、农村干部、村民小组长进行深入培训，组织农村党员干部通过远程教育网收看相关影视资料，保证在实践运用中不出偏差。全镇先后举办各级培训

班50余个，培训农村党员、干部、村民代表2700余人次。四是纳入考核严格抓。把各村推行“四议两公开”工作法情况纳入农村工作和农村干部工作目标考评体系，对各村运用“四议两公开”工作法情况进行分类排队，做为年终评优争先的重要依据。

二、综合措施多管齐下，典型带动全面推行

一是广泛宣传促推行。全镇印制宣传单10000余份，按照每户一张的标准入户分发、宣讲。各村通过召开会议、印发资料等形式，对推行“四议两公开”工作法进行广泛宣传。全镇统一制作悬挂了200余条宣传横幅，每个村书写了4条固定标语，确保达到家喻户晓的宣传效果。二是健全制度保推行。结合本镇实际，编制印刷了《**镇推行“四议两公开”工作法深化基层组织规范化建设工作制度汇编》一书，将推行“四议两公开”工作法意见、流程、细则及19项基层组织规范化建设制度、9项村级财务规范化管理制度印成小册子，发放到各村，确保“一书在手，推行无忧”。三是加强督查严推行。镇“四议两公开”工作法领导小组加大督促检查力度，定期不定期对各村进行跟踪调查、现场督查，制定了《**镇推行“四议两公开”工作法责任追究制度》，对组织领导不力，造成负面影响的村进行通报批评；对不按有关法律法规和“四议两公开”工作法程序决策、管理村级重大事务，或安排工作时违反法律法规和“四议两公开”工作法规定程序，造成严重后果的，根据有关规定依法依纪严肃处理。四是树立典型带推行。在全镇五个片各树立一个推行“四议两 2

公开”工作法典型村，村级事务严格按“四议两公开”工作法标准化运行，起到良好的示范带动作用。8月1日在**村召开了镇三班领导、包村干部、各村支书主任和其他两委干部共同参加的“**镇推行“四议两公开”工作法现场观摩会”，通过现场观摩，使各村对“四议两公开”工作法有了更直观、更清楚的认识，进一步促进了全镇各村“四议两公开”工作法的落实。

三、“五个结合”促进工作，创新载体丰富内容 一是把“四议两公开”工作法与我镇今年实施的“**”党建工程结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化基层组织建设，为“四议两公开”工作法赋予了新的内容。在推行之初，我们就提出在全镇实施“**”党建工程，即通过推行“四议两公开”工作法，发挥党支部核心作用，强化农村党建工作，推进村级组织规范化建设；巩固“五好”党委创建活动，推动党委建设提档升级，促进**镇新经济组织、新社会组织党建工作经常化、规范化。把“四议两公开”工作法与党委活动结合起来，取得了互相促进、共同提高的效果。二是把“四议两公开”工作法与村级组织规范化建设结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村制度建设。印发了涉及村务、财务管理的27项工作制度和责任追究办法。全镇12个村健全了村级配套组织，18个村完善了村级各项制度。通过推行“四议两公开”工作法，使我镇基层组织建设硬件更硬，软件更优，构建了基层事务决策的长效机制。三是把“四议两公开”工作法与民主评议干部结合起来，3

通过推行“四议两公开”工作法强化基层民主建设。镇党委、政府安排组织副书记、人大主席分别带队深入到各村，组织党员和村民代表对农村两委班子和干部个人进行了半年述职考评，查验各村兑现承诺、为民办实事、好事情况，帮助各村查找不足，理顺关系，增强了农村干部干事创业的责任感和紧迫感。四是把“四议两公开”工作法与 “三资”委托代理工作结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村财务管理。在推行之初，首先要求各村对本村资金、资产、资源等集体财产澄清，公布公开，并由农经、纪检逐村验收把关。其次是进一步加大对农村资金、资产、资源等集体财产的监督和监管力度，促使村务、财务透明公开，干部干净清白。五是把“四议两公开”工作法与后进村整顿结合起来，通过推行“四议两公开”工作法强化农村干部队伍建设。对较弱、散的村级“两委”班子进行规范和整顿，先后对两个村的班子进行了调整，对26个村的支村班子进行了述职考核并划级排队，进一步增强了村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。

五、扎实推进攻难克艰，认真落实成效明显

一是全面运用“四议两公开”工作法促进各项工作，解决各类难题。通过推行“四议两公开”工作法，全镇**个村筹集了公益事业经费共计12万元，用于农网改造等公益事业，3个村制定了新农村建设规划，2个村硬化了道路，2个村整修了机井、水渠等水利设施，4个村引资1600万元建设4个企业。通过推行“四议两公开”工作法，**村解决了大 4

白线路东村民照明用电的问题；**村解决了宅基地规划问题；**村解决了村民农田灌溉难问题；**村解决了到大白线的公路修建问题……截止目前，全镇已经成功运用“四议两公开”工作法对30个重要事项进行了决议，12件已经得到了落实，解决了9个难题，取得了良好的效果。二是全面运用“四议两公开”工作法促进社会和谐，取得明显成效。通过严格、标准化执行“四议”“两公开”程序，把各村存在问题实质公开、透明，加强沟通，消除误解，有效减少了因操作不透明造成的矛盾和问题。在实现党支部在村务决策中领导核心作用的基础上，使村民充分发挥了民主管理的权利，体现了群众决策、群体执行，同时增强了村民对村两委的信任度，密切了干群关系更加，促进了社会和谐。

六、在推行“四议两公开”工作法过程中的体会

1、推行“四议两公开”，两委班子是关键。两委班子在推行工作中起到组织、主导作用，精诚团结、有较强号召力、凝聚力和战斗力的两委班子，是推行“四议两公开”工作法的关键因素。在推行过程中，要注意及时对较弱、散的村两委班子进行适当调整，确保两委班子紧密团结，具有较强的战斗力，从而对推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四议两公开”，提高群众素质特别是党员、代表素质是前提。决策事项一是要公正公平，二是要合理科学，这样才能促进社会和谐、经济发展。实行“四议两公开”，村民、党员、代表的素质水平，决定了所决策农村工作的水平。要采取多种措施，全面狠抓对村民、党员、代表的培训 5

工作，提高其综合素质，杜绝利用自己的权力为家族、小集团谋利益的行为，杜绝以偏概全、不科学的决策。

3、推行“四议两公开”，发展农村经济、增加农民收入是根本。建设社会主义和谐农村，首要问题是发展经济，农民收入提高、生活水平改善是民主管理的基础，也是推行“四议两公开”的根本。要坚持不懈地抓好经济建设工作，想方设法增加农民收入，为推行工作提供经济基础，同时以“四议两公开”促进经济建设。

4、推行“四议两公开”，完善村组制度是保障。农村工作的重点、难点在村务、财务管理，完善相关管理制度，规范化、科学化、合理化各项村组制度并落实到实处，村务、财务做到透明公开，干部做到干干净净，才能保障“四议两公开”在各村的顺利推行。

四议两公开汇报材料（小编推荐） 篇8

**镇，原城北乡。****年4月，经省民政厅批复，县政府研究同意，正式撤乡设镇。**镇紧邻县城，交通方便，水资源丰富，现辖**个行政村，**个社区，**个自然庄，总面积***平方公里，耕地面积**万亩。常年蔬菜播种面积***万亩，是***省有名的万亩无公害蔬菜基地，农民纯收入达6200元，连续3年被评为淮南市农村十强乡镇。截止9月份，我镇13个行政村已全部完成村级换届选举工作，新一届村级“两委”班子成员共80名，村支书12名，村主任13名，其中交叉任期3名，女性委员14名。

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展，进一步规范村级组织议事决策程序，加快社会主义新农村建设，按照县委、县政府的部署，**镇在全镇范围内组织开展了“一定三有”政策和“四议两公开”工作法，现将落实情况汇报如下：

一、“一定三有”政策落实

第一、我镇根据各村实际，具体确定了村书记、村主任任期目标和任期规划，对村干部实行严格的目标管理，镇党委、政府分别与村支书、主任签订了目标责任书，村支书，主任分别与支部委员，村委委员签订目标责任书。同时，我镇强化了监督机制，推行了“双选双评”制度即村书记、村 主任每年年终向本镇、本村进行双向述职，接受镇党委、政府的考评和群众代表的测评，考核结果直接和“三有”挂钩。

第二、我镇按照《凤台县实施在在职村干部报酬试行办法》文件规定，明确了发放对象和条件，统一了报酬标准，村党组织书记、村委会主任每人每月500元，村“两委”其他成员每人每月300元，另外村两委所有成员全年1200元年底根据绩效考核情况一次发放。在镇财政紧张的情况下，我镇每年安排一定的资金，对表现优秀的村干部实行村干部奖励表彰。每逢“中秋”“春节”等重大节目，本镇对村干部进行走访慰问，同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调、联系，帮助困难村干部解决生产、生活上的问题。2009年以来，我镇根据村干部本人意愿，按照《凤台县村干部社会基本养老保险暂行办法》文件规定，镇财政每年补贴20%村干部养老保险费，全镇共有百余名村干部参保。

第三、我镇为村干部提供了增长才干的机遇，实行了村支书、主任培训制度。每年都会有计划地组织考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村书记、主任到省内外发达地区就现代农业、新农村建设等进行考察学习。

第四、按照《***县实施离职村干部生活补贴暂行办法》，我镇对符合规定的88位离任村干部进行了定期定额补贴，调动了村干部的积极性，消除了村干部的后顾之忧，切实解 决了离职村干部的实际生活问题。

二、“四议两公开”工作法落实 第一、健全机构、广泛宣传

《***县村级党组织开展“四议两公开”工作实施方案》下发后，我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。

我镇在2010年5月25日召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。

第二、组织实施，全面推行