做到四个坚持 落实主体责任

做到四个坚持 落实主体责任（共10篇）

做到四个坚持 落实主体责任 篇1

做到四个坚持 落实主体责任

在教育实践活动后的新常态下，坚定不移推进党风廉政建设不容懈怠，以零容忍态度惩治腐败不容动摇。通过学习和深入思考，作为一个单位党组主要负责同志，我深感责任重大，严明党的纪律，必须强化党组主体责任，切实承担起党风廉政建设党组书记第一责任人的责任，工作中特别应该注意做到“四个坚持”。

一是坚持“一岗双责”，责无旁贷贯彻执行党风廉政建设责任制。作为党组主要负责同志，落实主体责任，就必须始终如一把主体责任放在心里、扛在肩上、抓在手中。要坚持“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，切实明确党组、班子成员、科室负责人在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体职责，始终把党风廉政建设列为“一把手”工程，做到与业务工作同安排、同检查、同考核。特别是作为“一把手”，对单位党风廉政建设工作应做到日常工作带头部署、重大问题带头过问、重点环节带头协调、重要事件带头督办，敢于动真碰硬，对党的事业负责，对干部负责，对自己负责；每一名领导班子成员都要做到率先垂范，带头履行“一岗双责”，带头接受社会监督，模范遵守党的政治、组织等各项纪律，既以身作则，又敢抓敢管，业务工作发展到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。

二是坚持从细微处抓起，做到防患于未然。天下大事必做于细，细节决定成败，党风廉政建设也是如此，要履行好党风廉政建设第一责任人的责任，就必须从细微处抓起，从身边的小事抓起，任何时候都不能突破组织纪律这条底线，对项目安排、招投标、大额资金开支、人事调整等工作，都广泛征求干部职工意见，并经例行会议集体研究，公开公示，严格按程序阳光操作，将权力关进制度的笼子，注重细节，把不起眼的小事做细，就能做到防患于未然。

三是坚持严字当头，切实抓好作风建设。加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，也是落实党组主体责任的重要内容。要结合“机关党建年”活动和“三严三实”专题教育活动，以抓铁有痕的劲头，深入贯彻执行中央“八项规定”和各级党委有关要求，在认识上更加深化，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续深入推进作风建设，坚决克服“先紧后松”、“一阵风”，从一点一滴做起，从自身做起，严格要求自己的亲属，严格要求身边的工作人员，勤提醒、勤教育，对一些苗头性的问题，从严从快处理，绝不姑息迁就，一件一件地抓、一个阶段一个阶段地落实，锲而不舍，积小胜为大胜，不断凝聚党心民心。

四是坚持制度落实，形成长效机制。在加强党风廉政建设方面，中央先后出台了《党风廉政责任制》、《中央八项规定》、《六条禁令》、《52个不准》、《党政机关厉行节约发对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列制度，各级各部门也相继出台了一些具体的规定要求，制度非常好，但重在落实，关键在长远。工作中，应特别注意建立经常性学习、述责述廉、廉政谈话、督促检查、考核评价、问题发现及查处等工作机制，党组书记亲自过问、亲自抓，并带头抓好各项制度，带头接受干部群众和社会监督，以一以贯之的精神、一抓到底的决心常抓不懈，才能确保党风廉政建设各项制度落实常态化、长效化。

做到四个坚持 落实主体责任 篇2

中共陵江镇委员会

（2010年11月15日）

各位领导，同志们：

今年7月，我镇光明社区、金穗社区被列为全县第八届社区党组织换届试点单位。在县换届试点工作领导小组的领导下，我们高度重视，精心组织，周密实施，试点工作取得了圆满成功。我们的具体作法体现在“四个加强”：

一、加强党委领导，确保试点成功

一是健全组织机构。成立了党委书记任组长，分管组织副书记、纪委书记任副组长，相关负责人为成员的换届试点工作领导小组，并下设办公室，由一名正科级组织员负责督促、协调、指导和归档等日常工作；安排了两名曾任过乡镇领导、阅历丰富工的副科级以上干部打桩定位各抓一个社区，确保了有机构、有人员、有阵地、有经费专抓此项工作。二是坚持基本原则。村（社区）党组织换届选举工作政治性、政策性、法规性很强。我们始终坚持党管干部、群众公认、依法办事、发扬民主、分类指导和综合配套等六大基本原则，做到原则问题不让步、个性问题妥善处理。三是严把关键环节。先后三次召开党委会，讨论研究实施方案，听取推进情况汇报，审定正式候选人和审查选举结果等。领导小组成员多次深入试点社区督促指导、调查研究，对工作中-1-

反映的新情况、新问题及时研究解决，把可能出现的问题化解在萌芽状态。

二、加强宣传引导，赢得干群支持

一是会议宣传引导。社区及时召开了支委会、党员会和居民代表会，认真组织党员、群众学习有关文件，吃透政策精神，了解方法步骤，统一思想认识。二是媒体宣传引导。充分利用广播电视、公开栏、专栏等有效载体广泛宣传换届试点工作的指导思想、目的意义、基本原则、任职条件等，使之家喻户晓，提高党员、群众的参与意识。三是拓宽宣传渠道。通过打电话、发短信等方式，积极联系外出流动党员，宣传换届工作有关政策，保障流动党员的知晓面和参与面。有25名党员得知换届选举后，专程回来咨询有关政策，并有1人自荐参与支部书记竞选。在直接选举现场设有远程投票电话，有32名在外党员通过电话投票，行使了自己的选举权利。通过上述三方面宣传引导，基本做到了党员、干部和群众无缝覆盖，干群支持参与选举的热情空前高涨。

三、加强规范操作，严格依法选举

一是细化实施方案。根据县委组织部下发的《苍溪县村（社区）党组织换届试点工作实施方案》精神，分社区制定了选举方案，明确了支委职数、组成方面性、任职条件、操作程序等相关细节，为依法选举提供了文本依据。二是公示选举内容。从社区党组织换届试点的组织机构、基本原则、方法步骤、职位设置、任职条件到初提候选人、正式候选人、选举时间、选举结果等过

程，坚持全程公开公示，充分接受党员干部、社区居民和社会各界的监督。三是依法民主推荐。我们采取5名以上党员推荐、10名以上群众联推、商贸协会私营企业、团体推荐和组织推荐四种方式，自下而上，自上而下推荐，并反复酝酿，确保了正式候选人既是绝大多数党员和群众满意的人选，也是党委审查同意的人选。四是依法直接选举。细节决定成功。在正式选举过程，我们尤其注重确保到会党员人数五分之

四、确保发选票收选票不出差错、确保远程投票党员行使权利、选举办法依法通过等几个关键环节，在此基础上严格按照竞职演讲、直接选举和承诺就职等程序，最终选出了合格的书记、支委。同时，镇纪委、组织办派人全程跟踪监督其程序的合法性。

四、加强机制创新，增强换届活力

一是在党组织设置上创新。根据社区党员多、人口多、工作头绪多的特点和管理实际，推行以社区建总支，以楼院、小区或私营企业、商贸协会建支部，按照同行同业，集中连片划分党小组。在两个试点社区党总支下分设3个楼院党支部、1个老龄协会党支部、1个个体协会党支部和17个党小组，使社区党组织设置更加有利于工作推动，有利于促进发展，有利于活动开展，有利于方便群众，有利于党员带头作用发挥。二是在拓宽选人层面上创新。在试点工作中，我们兼顾既要用好本社区人才，又要立足于培养年轻干部，既要老中青搭配，又要优化和提高文化结构，在新当选班子中，女性8人，占57%，大专学历7人，占50%，平均年龄40.5岁。同时注重从辖区机关、企事业单位的负责人中选配党（总）支委员，从而搭建起了社区共建、资源共享、事务共管的社区工作良好平台。三是在提高待遇稳定队伍上创新。在社区党组织换届试点中，我们同时考虑居委会的人员搭配，坚持“精减职数，提高待遇”的原则，积极推行“两委”委员双向进入、交叉任职或兼任居民小组长，既优化了干部配置，提高了干部待遇，也整合了人才资源，做到人尽其用。四是在规范村（居）务管理上创新。按照“四议两公开一监督”工作法建立了4簿：即村（居）党支部会议记录簿、村（居）“两委”商议记录簿、村（居）党员大会审议记录簿、村（居）民代表会议决议记录簿。同时，积极探索建立健全了城乡结合部村（居）对经济联合社财务管理机制。

各位领导，同志们，在换届试点工作中，我们虽取得了一些成效，积累了一定的经验。但陵江镇村（社区）较多，特别是城乡结合部村（社区）情况复杂，面临的压力大。我们将在认真学习借鉴其他兄弟乡镇村级组织换届试点工作成功经验的基础上，认真探索村（社区）干部“工作专职化、待遇结构化、管理规范化”的有效途径，努力在选好配强“两委”班子上求突破，在干部激励机制建设上求突破，在村级党组织设置上求突破，在基层民主政治建设上求突破，在村级组织管理制度建设上求突破，在贫困村（社区）和“问题村（社区）”党的建设和工作机制建设上求突破，确保全镇村（社区）换届工作取得圆满成功！

做到四个坚持 落实主体责任 篇3

尼勒克县胡吉尔台乡距尼勒克县城东南23公里，总面积120万亩，其中草场63.46万亩，耕地4.29万亩。全乡9个行政村，总户数3040户，总人口12084人，有哈、汉、维、蒙、回等14个民族组成，是一个以农为主、农牧结合的乡。2012年安居富民整村推进村为吉仁台村，吉仁台村距乡政府4公里，全村253户1041人。其中汉族93户、回族71户、蒙古族52户、哈萨克族37户。2011年农牧民人均纯收入8747元。

2012年，胡吉尔台乡富民安居371户。其中灾后重建196户，新建105户，改扩建70户。吉仁台村坚持因村制宜、分类实施，采取新建、原址拆旧建新和提升改造的办法实施整村推进。全村整村推进183户，其中灾后重建49户，新建64户，改扩建70户。工程预计总投资2124万元（其中国家项目补助513.3万元，农牧民自筹1610.7万元）。截止目前，主体已全部完工，竣工170户，竣工率为92%。在推进安居富民工程建设过程中，按照科学规划、合理布局、设施配套、突出民族和地方特色的要求。在保证工程质量的同时，坚持突出“两个早抓”，落实“四个到位”，做到“四个结合”，全力推进“安居富民”工程建设。

突出“两个早抓”。一是早抓宣传发动。针对去年遭受“11〃1”地震灾害后，农牧民房屋损毁严重的情况。从年初起，乡党委、政府把富民安居工作作为党委、政府的头等大事来抓，做到周密规划，抓早抓实，积极为高质量完成今年的安居富民工作打下坚实基础。组织包村工作站干部逐村逐户摸排核实受灾户建房资 1

金、建材落实情况，结合“四知四清四掌握”工作机制，在入户排查的同时，广泛开展安居富民宣传工作，及时把县委、政府和乡党委、政府的安居富民资金补助、工作措施宣传到群众中。同时，组织受灾户到新建的抗震房参观，通过受灾户的直观比对，极大地提高了农牧民群众新建富民安居房的积极性。二是早抓筹备建材。近年来，随着国家惠农惠牧政策的落实，农牧民生活水平的不断提高，特别是自安居富民工程实施以来，农牧民群众新建房屋的积极性越来越高，导致建材价格水涨船高。针对这一市场变化情况，从去年冬季开始，乡党委、政府就利用农闲时节动员农牧民做好安居富民工程钢筋、水泥、红砖等建材储备工作。截止4月份开工，全乡筹备红砖200万块，水泥1400吨，钢材107吨；由于建材筹备工作抓的早，红砖价格0.18元/块，同比下降38.9%，水泥300元/吨，同比下降10%，钢材4700元/吨，同比下降10.6%，为全乡建房农牧民节省材料款21万元。吉仁台村建房户马金明就是受益者，他高兴的说，我今年建了100平方的新房，建材备的早，比别人少花了3000钱，非常感谢乡党委、政府给我们早宣传、早动员。

落实“四个到位”。一是规划设计到位。吉仁台村在整村推进选址上突出原址新建和集中连片，做到规划设计合理，突出了不同民族特色和风格；在推进安居富民工程中，我们对具有浓郁民族特色的老屋，对其进行加固，需要粉刷的，我们免费提供涂料和颜料，通过评比的方式鼓励农户改造特色老屋。改造后的老屋既保留了屋外墙体纯手工的砖雕，颜色更加鲜亮，特色更加凸显。在汉族群众新建房屋过程中，我们尽量体现汉民族文化特色，如在墙体线条的选用、屋顶彩钢的架设、大门样式的选用，房屋内部结构的确定，都考虑汉族村民的生活习惯。按图纸样式统一

规划、建设，大门、围墙统一标准，在内部功能上，有卧室、卫生间、客厅和厨房。建房户韩小强在建设完安居房和围墙后高兴地说，我都不敢相信这是我家，比我想象的要漂亮多了；二是资金落实到位。采取整合各项惠农资金（灾后重建、危房改造、富民安居），按照“渠道不变、用途不乱、集中使用、形成合力、确保实效”的要求捆绑使用，确保资金使用效率的最大化；三是组织施工到位。采取“联建和统建”相结合，对家中有大工，村委会协调组织成立农民施工队，实行3-5户互助联建；对无自建能力的户，由村委会与施工队签订建房合同，统一施工，不误时、不误工，确保10月入住率达100%；四是质量监督到位。采取“四个一”措施强化工程质量，即一名分管领导一天一察看工程质量和进展；乡、村助理员一天留一人在工地蹲点监督；村党支部书记、村委会主任每天蹲点督促工程进度；聘请的村民代表全程监督工程的实施，依据设计图纸把好进度和质量关。

抓好“四个结合”。一是坚持富民安居与新农村建设规划整村推进相结合。按照自治区提出的“四高”(高起点、高标准、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面积不落后，户型不落后，功能不落后，质量不落后，产业不落后)的建设目标。以创建州级新农村建设示范点为契机，把安居富民建设同庭院经济发展、广播电视村村通工程建设、村庄环境整治结合起来，加大水、电、路等基础设施配套建设，整治村容村貌。规划之初，在充分征求群众意见基础上，做到规划超前20年不落后，按照“户均80平方米，功能齐全，配套完善”的具体要求，对183户农牧民房屋进行新建、扩建和提升改造，每户平均新增住房20平方米、建设沼气池1座、安装大门1个、修建围墙2000米。全村4条巷道新修防渗渠5.4公里，安装路灯32盏，改善农牧民群众基本生产、生活条件；二是坚持安居富民工程与灾后重建相结

合。重点将“11〃1”、“6〃30”地震受灾户、危房户灾后重建纳入安居富民建设计划，多渠道筹措资金，积极动员地震受灾户建设安居富民房，确保按期搬入和安全过冬。截止目前，全村灾后重建已开工55户，开工率100%，竣工50户，竣工率90%。开工户赵洪堂高兴地逢人就说：还是党的政策好，我们受灾了，不但领导来看我们，给我们清油、大米、慰问金，现在修房子还有这么多的补助款，非常感谢党的好政策。三是坚持安居富民工程与产业结构调整相结合。在推进安居富民工程中我们始终没有放松产业发展这一核心，将民生工程建成满意工程，在规划中就把产业发展作为很重要的内容同安居工程同步谋划和实施，在建设过程中我们一方面将一些项目积极向整推进村倾斜，如今年实施的8000亩低产田改造项目，吉仁台村就是其中之一，改造渠系2公里，低产田2000亩。同时，因地制宜选产业，充分利用该村农牧民种植技术优势，发展制种、大田蔬菜。在县农业推广站的项目扶持下，千亩制种基地落户该村，带动村民制种1000亩，每亩年效益达到800元以上，带动人均增收1500元。同时，发展洋葱、土豆等蔬菜种植700亩。破除瓶颈扶产业，积极组建农牧民施工队、运输队，让第三产业成为实施整村推进发展战略的助推器。安居工程项目的落实大大促进了建筑、劳务、运输经济，本地能人也在工程中承包土建、粉刷项目，从中分得一杯羹。该村附近载货运输车辆40余辆，为工程运输材料，也是广笔不小的收入。农民施工队承建安居富民房40套，乡里的建材商店也门庭若市，生意火爆。去年在我乡劳务大培训的40多名砌筑工、电焊工在安居建设工程中大显身手，每天工资200元以上。村民打工120元。村民岳克银风趣地说：我的日工资比国家总理的还高，这样的好日子是党的惠民政策给的。四是坚持安居富民与加强乡风文明建设相结合。为使这项惠民工程落到实处，在大力宣

传安居富民工程的各项优惠政策的同时，我们重点按照适合农村特点，对环境进行根本性整治，达到建新房、见新村、有新貌的目标；同时坚持勤俭节约、降低成本的原则，实现新建住房功能齐全、整体符合抗震标准，完善配套附属设施的目的，尽可能地满足农牧民生产生活需求，体现“公开化”和“人性化”，做到布局整齐美观、特色突出，极大地提升吉仁台新农村建设的层次，为富民安居工程的纵深开展提供了可操作的样板模式，使广大群众在生活水平持续提高的同时，享受更多的现代文明。建房户李成志说：“看着新房即将盖好，我心里特别高兴，新房子冬天不受冻，有自来水，生活很方便，我现在睡觉都会笑出声来……”。村民刘荣又来到“安居富民”工程施工现场，每一次来，他都会为这里发生的新变化感到兴奋不已。“过去一直住土坯房，不久就可以住新房了，想到这些心里就高兴。新房设施齐全，结构合理，我们就像城里人一样可以住在明亮的新房里了……”

时下，胡吉尔台乡的农牧民谈起正在建设中的安居富民工程时，人人都喜形于色。在他们心里，这些正在建设的安居富民工程寄托着他们多年的宜居期待。将来这些房屋建成后，农牧民将像城里人一样享受到现代化的生活。

尼勒克县安居富民办

煤矿主体责任落实 篇4

梁平县煤炭工业管理局：

为确保我矿安全生产，认真落实主体责任，坚持领导带班下井制度，不折不扣地按照上级要求做到停工停产期间安全工作不松懈、真抓实干，组织检修人员对各种机电设备设施进行维护保养。维修人员对原各掘进碛头以及各工作面进行安全维护、加固支护，对新井挂网喷浆，安排专职技安进行跟班作业，同时落实瓦斯检查人员提前对瓦斯浓度进行检测，保证通风畅通，严格按照《作业规程》和相关规定开展各项工作，切实加强《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》条款贯彻执行。积极排查各方面存在的安全隐患。一旦发现隐患，立即整治，同时组织矿部主要领导及主要技术负责人制定相应整改措施。落实责任人和整改资金，限期完成整改任务，并按要求进行验收。做好各种记录和备案资料。

近段时间以来虽然煤矿市场行情急剧下滑，但是我矿对安全生产工作一点也没有放松。面对资金紧缺所带来的困难，从各方面组织资金加大安全生产投入，认真落实2万吨/a改4万吨/a的验收后续工作，争取在年底前达到完成技改任务验收合格的目标。为稳定企业职工队伍和社会安定团结，企业想尽一切办法，对企业骨干实行轮换上岗，编入检维修班组，保障职工基本生活的要求，为创造一定的社会效益尽心尽责。

按照梁平煤管发【2014】50号文件要求，坚决贯彻落实《重庆煤监局市煤管局关于加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》通知精神，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决减少一般事故。对照我矿存在的问题进行全方位整治排查，针对各种隐患。加强整改，认真落实岗位责任制，制定切实可行，安全有效的安全技术措施。按照刚执行严落实的要求开展各项安全生产工作。切实扭转煤矿安全生产形式不容乐观和安全生产投入减少的被动局面。为有序开展安全生产工作奠定坚实的基础，为安全生产良性循环创造更多的有利条件。促进我矿安全生产工作步入正轨，为企业的生存发展当好铺路石。认真贯彻落实上级下达的各项安全指标，完成各项任务。

落实企业主体责任总结 篇5

落实企业主体责任总结

今年我局高度重视企业主体责任落实工作，并采取了多项措施深入贯彻《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，一是认真学习规定内容，掌握落实企业主体责任的工作要点、难点、特点，并同时在各大企业开展“专题培训教育”活动，专题宣讲省政府规定，使得每个企业都能了解、熟悉《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》内容，并通过规定内容，检验自身安全管理工作存在的不足，从而进一步进行完善。自4月份以来，我局已在各乡镇、企业开展“专题培训教育”活动14次，受训人员2800余人，企业培训覆盖率90%以上。二是全面普查摸底，实施分级监控。3到6月份，我局全面细致的对全区企业进行了一次安全生产基本情况的普查摸底，目的就是要摸清企业主体责任落实情况的基本现状，并有针对性的开展监督管理工作，建立健全了企业《安全生产基本情况档案》，并对企业安实施分级监控，划分为A、B、C、D、E五个安全等级来进行监控。此次普查共普查企业194家，其中危化品企业86家，建筑企业14家，燃气企业19家，交通运输企业24家，机械制造企业10家，纺织企业2家，酿酒企业2家，其他类别企业37家。三是转变执法监管重点，从以往重点检查企业是否存在隐患转变为重点监督企业对存在的隐患是否按要求整改，相关责任是否落实上

来，从而促进企业排查隐患、整改隐患的自觉性和能动性，把企业被动性的隐患整改转变为主动性的整改隐患。真正让企业从“要我安全”的思想转变为“我要安全”。四是深入开展安全标准化达标工作，安全达标工作是企业严格规范企业日常安全管理行为，完善企业安全管理档案资料，掌握先进安全生产管理方法，深入落实企业主体责任的有效途径，今年我局继续在全区范围内深入开展标准化达标工作，推进实现安全标准化管理，目前，胜利油田海洋电气有限责任公司已顺利通过考核验收，成为第二家国家二级安全标准化达标企业，其他企业标准化工作也正在有序展开。自05年以来，在我局不断的推进下，全区已有50家次企业达标，其中达省级标企业12家。为落实企业主体责任奠定了良好的基础。五是近期，我局正在全区范围内开展企业主体责任落实情况测评考核工作，根据区安委会工作部署，年底12月30日前，全区重点危险化学品企业要完成考核，2009年6月30日，全区所有企业落实企业主体责任情况要全部完成考核。

做到四个坚持 落实主体责任 篇6

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，发展中国特色社会主义制度具有十分重要的意义。党委须深强化意识，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。

一、强化责任意识。十八届中央纪委三次全会进一步强调，“党要管党、从严治党”，关键在于各级党委要切实强化责任意识，负起责任。基层党委是落实党风廉政主体责任的基石，要做到有责、负责、尽责。党委要在月度的党员谈话中要专题研究党风廉政建设，听取责任制落实情况汇报。

二、强化担当意识。公司要围绕落实党委的主体责任、“一把手”的第一责任和班子成员的“一岗双责”要求，列好责任清单，强化责任机制，强化担当意识，敢于担当，积极探索，确保党风廉政建设主体责任落到实处，取得实效。

三、强化作为意识。各部门、各项目的主要人员必须进一步增强大局观念，紧围绕既定的目标任务，在工作中心系全局、恪尽职守，强化作为意识，做到主动作为。还要要牢固树立全公司、各项目一盘棋思想，对跨部门、跨区域的工作，分管领导要履行好组织协调职责，各相关部门主要人员要主动配合，努力形成积极协作、有效合作的工作格局。切实做到在其位谋其政，任其职尽其责。

落实安全生产主体责任 篇7

江苏万象建工集团有限公司作为我市唯一一家施工总承包特级企业，在安全生产管理工作中，充分认识到落实企业安全生产主体责任具有重要意义，深知企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，企业是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促外，更需要从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。我公司在落实安全生产主体责任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生产管理体系，切实做到企业安全生产责任体系五落实

1、我公司严格按照国家有关安全生产的法律法规等有关规定、行业标准，制定安全管理制度大纲，根据大纲制定落实安全生产主体责任的实施细则，明确安全生产管理机构设置和人员的配备。

2、公司建立了安全生产组织领导结构，成立了安全生产委员会，由总经理担任委员会主任。落实了安全生产“一岗双责”，确保所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。公司董事会任命了主抓质量安全的副总经理及安全总监，市外的分公司项目部有各分管经营的副总经理负责。

3、公司成立了安全管理部，按规定标准配齐了专业安全生产管理人员。

4、我公司建立健全安全生产责任体系，制定并严格落实安全生产责任制和责任追究制，按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，确保“全覆盖、无死角”的安全责任体系，一丝不苟 地以安全生产责任制为中心，抓好各项制度落实，做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

二、建立健全安全生产评估体系，确保实现企业安全生产责任体系五到位

1、公司建立了安全管理长效机制，制定了安全评估体系。使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，确保安全生产责任到位。

2、加强对项目部安全文明施工措施费的管理，做到安全投入到位 资金投入保障是安全生产的重要保证。安全文明施工措施费是用于工程项目实施安全管理和文明施工必不可少的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，严禁挪作他用。在这个环节上我公司总工办、经营部、安全部、质量部、财务部联合办公，定期去各个项目部落实安全文明施工措施费的使用情况。

3、落实安全教育培训的责任，做到安全培训到位

一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。我公司每年都定期给公司的各类安全管理人员内部培训，公司的三类人员每三年都到市培训中心参加继续教育学习，做到全员培训。

3、落实安全标准化活动，做到安全管理到位

规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。我公司加强了安全 质量标准化建设，做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高了公司的安全水平。

合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控。我公司及项目部严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。做好辨识和确认了的重大危险源监控就是要强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化，立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗，实现了重大危险源监控从被动防范向源头管理的重大转变。

经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，确保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查。我公司建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，全面压降了事故发生的“苗头”。

6、提高应对安全生产事故能力，做到应急救援到位

一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。我公司加强了事故应急体系的建设，在事故应急救援组织体系，应急救援 预案体系等方面下大功夫，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、等各项工作，重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效、较快协调发展提供了一个稳定、安全的有利环境。

“落实主体责任”系列谈 篇8

按：为进一步促进公司各级党政组织落实党风廉政建设主体责任，从本期开始，我们将在公司信息门户及监察部网页上定期上载落实主体责任不到位的典型案例，以此督促各级党政组织和“一把手”将落实主体责任切实作为自己的应尽之事、分内之责。“自己不犯错误就没事”、“党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关”、“下属犯错，从严惩处直接责任人”等片面想法，都是落实主体责任中的不作为、不担当。要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，强化责任担当，不当“老好人”、不做“甩手掌柜”，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕“责任田”；要用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的“明白人”、“带头人”和“责任人”。

1.河南新乡市委原书记被免职，中纪委为啥要转发通报

近日，河南省新乡市委原书记李庆贵被各大媒体广泛报道，成为热点人物。但不是因为啥好事，而是因为其落实廉政主体责任缺位被问责了。

9月6日，《人民日报》在四版刊发报道：中央纪委转发

《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，并指出，要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处。

一个地级市的原市委书记问责被通报，为啥会惊动中央纪委转发？

戛然而止的仕途

李庆贵所处的位臵不可谓不重要。根据记者梳理，李庆贵之前的新乡市委书记吴天君，现任中共河南省委常委、郑州市委书记；再之前一任书记连维良，离开新乡后，先后赴洛阳、郑州两地任职，并于2012年出任国家发展改革委副主任。

但李庆贵为何被免职，而且通报还被中纪委转发？这就不得不提他的三个同僚。据《人民日报》报道，中央纪委转发河南省委的通报时，也通报了李庆贵被问责的原因。

根据通报，作为新乡市‚党风廉政建设第一责任人‛的李庆贵，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。

2014年4月至2015年1月，河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导干部。

通报称，这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶劣，且违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。

同时被点名批评的，还有新乡市纪委。对同级领导班子成员的问题，新乡市纪委被指‚该发现没有及时发现，发现了也没有及时采取措施，监督严重失责失职‛。

‚这次查处的问题，是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例。‛通报指出。

班子出了事，“班长”走不了

关于李庆贵的通报不仅刊登在中央纪委监察部网站的首页，还出现在9月6日晚间的《新闻联播》和9月7日《人民日报》要闻四版。如果仔细阅读通报里的内容，或许能看出背后的原由。

比如，通报提出了这样的明确要求：党委书记作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，切实把管党治党的责任体现在日常管理监督中，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，让红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子成为常态。纪委是党内监督的专门机关，要敢于监督、敢于问责，抓早抓小、动辄则咎，决不能养痈遗患、放任自流。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的

重要部署。去年，总书记反复强调，‚要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人‛。

什么是主体责任？总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：‚党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率‛。

在今年3月6日，中央纪委书记王岐山参加十二届全国人大三次会议福建代表团审议时也指出，要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。今年要突出问责，查处几个典型。

看来，李庆贵之所以被问责，通报还被中纪委转发，就是因为他足够典型。中央纪委对此的关注，事实上也是释放信号给他的同僚们看。对于那些习惯‚睁一只眼、闭一只眼‛的一把手，要小心了，中央将严惩反腐不力的主政者。班子出了事，‚班长‛走不了！

2.不抓反腐的市委书记

被免职一点都不冤

在普通人看来，但凡‚免职‛，除了正常的职务调整变动外，多半是有点儿‚问题‛的官员。但从此次《通报》中得知，李庆贵被免去河南省新乡市委书记的领导职务，并非个人违规违纪，而是因在落实党风廉政建设过程中主体责任缺位。

消息一出，部分网友为其鸣不平。毕竟干部贪污腐化，最根本的还是在内因，何况，随着权势的增加、从政环境的变化，原本清廉的官员也极易滑向贪腐之渊。因此，将任期内3名厅官接连落马的责任归咎于李庆贵，乍一看，似乎是被连带了，总有种‚别人生病、自己吃药‛的感觉，难免感到委屈和冤枉。

细想其实不然，党的十八届三中全会《决定》中明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。而党委书记在领导班子中处于核心地位，理应是党风廉政建设的第一责任人。就李庆贵任期内3名厅官落马来看，既是其在选人用人方面的失察失误，也有他在对班子成员教育、管理、监督上的失责失职。归根结底，就是对主体责任的认识不清、落实不力，不敢担当、不愿负责。如此被‚摘帽‛，一点儿都不冤枉。

有权就有责，有责要担当。党风廉政建设主体责任是党章明确规定的政治责任，是各级党委和‚一把手‛的应尽之事、分内之责。‚自己不犯错误就没事‛、‚党风廉政建设就是纪检监察部门的事情，与己无关‛、‚下属犯错，从严惩处

直接责任人‛等片面想法，皆是落实主体责任中的不作为、不担当。

各级党委和‚一把手‛，无论任何时候、任何情况下，落实主体责任都不能含糊、不可动摇、不准懈怠。一方面，要亲自‚挂帅‛。牢固树立‚抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职‛的观念，明晰主体责任、强化责任担当，不当‚老好人‛、不做‚甩手掌柜‛，切实履行好党建之责、用人之责、管理之责、监督之责，深耕‚责任田‛。另一方面，‚挂帅‛之后还要‚出征‛。主体责任记在心里、扛在肩上，更为重要的是抓在手上、落实到行动上，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，不遥控指挥、不纸上谈兵，用好手中的权、看好自家的门、管好自己的人，当好党风廉政建设的‚明白人‛、‚带头人‛和‚责任人‛。

毋庸臵疑，失责必问责。没有问责，责任就会虚臵、形成空转。要动真碰硬对主体责任落实不到位、缺位、错位者严肃追责问责，让问责成为督促落实主体责任的‚撒手锏‛，有责必问、有错必究，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，着力构建各级党委和书记落实主体责任‚不甩手‛、纪委落实监督责任‚不缩手‛、班子成员各负其责‚共携手‛的局面，建设风清气正的政治生态。

3.通报市委书记被免

凸显问责的强化与常态

中央纪委转发《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，这一消息9月6日下午发布后，很快成为舆论焦点。

中央纪委单独转发地方的一则通报，确属罕见。并且，社会各界注意到，当晚的央视《新闻联播》也播出了相关消息，时长接近2分钟。

一个地级市的市委原书记、纪委原书记，双双以不光彩的方式‚一夜成名‛，原因就在于，‚是一起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例‛。

不担当、不负责，落实‚两个责任‛不到位就要付出代价——河南省委研究决定，给予李庆贵同志党内严重警告处分，免去其领导职务；对新乡市纪委通报批评，并责令其作出检查，市纪委原书记王炳奇同志已被免去职务，决定对其诫勉谈话并责令其作出深刻检查，另行安排工作。

除了原文转发河南省委的通报之外，中央纪委指出，‚要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，推动全面从严治党落到实处‛。

由此来看，这次不寻常地转发通报，意在‚问责一个，警醒一片‛，除了再度向各级党委、纪委释放‚权力就是责

任，责任就要担当‛的强烈信号之外，还预示‚有责必问、问责必严‛将成常态。那些习惯‘睁一只眼、闭一只眼’的官员，都得要看懂这其中的警示。

认清责任才能看懂大势、明白担当。无论是哪一种责任，其内容都是具体的，不是抽象的。比如，家喻户晓的《三字经》告诉世人，‚养不教，父之过。教不严，师之惰。‛寥寥数语，把教育问题上的‚主体责任‛说得明明白白。

‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛，党委、纪委各负其责，没得‚推‛、没得‚脱‛。‚没有问责，责任就落实不下去‛。言简意赅，直指要害。从党的十八届三中全会《决定》第36条一锤定音‚谁负责‛，到十八届中央纪委第五次全会公报一针见血‚突出问责‛……中央政令明确，强化责任追究，推动落实‚两个责任‛。今年2月，中央纪委专门通报了8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件。7月，中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，其中新增‚落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的‛和‚抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的‛等应当对有关领导干部实行问责的5种情形。

一锤接着一锤敲，就是不断督促各级党委、纪委履行‚两个责任‛，以上率下，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责，推动全面从严治党落到实处。只有全党共同努力，才能遏制不正之风和腐败蔓延势头，从严峻复杂的形势中走出来。

‚不教‛即‚过‛，‚不严‛是‚惰‛。行动，是解决一切难题的良方。落实主体责任和监督责任所要的行动，说白了，就是‚敢‛字当头，在干事上敢于担当，在管人上敢于负责，在执纪上敢于较真。对违纪行为、腐败现象，敢于红脸、敢于亮剑，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

4.牢记前车之鉴 担起主体责任

——访新乡市委书记舒庆

因落实‚两个责任‛不到位，河南省新乡市委原书记李庆贵受到党内严重警告处分，被免去领导职务；新乡市纪委受到通报批评，被责令作出检查，市纪委原书记王炳奇被免去职务……中央纪委近日转发的河南省委相关通报，引起社会广泛关注。‚换帅‛后的新乡市委如何吸取教训，推动主体责任落实？记者就此采访了现任新乡市委书记舒庆。

‚通报指出的李庆贵同志存在的问题，是对我市各级党组织和党员干部，特别是对我本人最大的警醒。通过仔细对

照反思，我认为教训十分深刻，必须引以为戒，警钟长鸣，抓好整改。‛舒庆告诉记者，在落实党风廉政建设‚两个责任‛方面，新乡确实还存在一些不容忽视的问题和不足，与中央、省委关于全面从严治党的要求相比还有较大差距。

差距在哪里？舒庆剖析说，该市部分党组织负责同志存在思想认识跟不上，主体责任层层传导压力不够、逐级递减等问题。也存在对党风廉政建设突出问题深入细致调研不够，有时有‚头疼医头、脚疼医脚‛的现象，对一些重要岗位、重要领域的廉政风险仍然盯得不够死，权力运行监督制约体系还不够健全。

舒庆进一步表示：‚选人用人方面的严重失察失误，是对一个地方政治生态的严重破坏，我市公安系统一度出现的‘塌方式’腐败，负面影响巨大，教训特别沉痛。全市各级各部门一把手，特别是党委书记，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，对市纪委监督责任的落实，市委也需要进一步加大领导和支持力度，一些地方和单位还存在纪检监察力量需要加强的问题。‛

面对教训和问题，舒庆表态：‚作为市委书记，我将牢记前车之鉴，深刻吸取教训，铭记党风廉政建设第一责任人的职责，勇于担当，带头把党风廉政建设抓实抓牢，切实做到以身作则、真抓真管、善抓善管、严抓严管。‛

在谈到市委如何吸取教训、推动主体责任落实时，舒庆介绍说，市委落实主体责任将做到‚四个到位‛。一是提高

思想认识，‚明责‛到位。二是完善制度机制，‚定责‛到位。建立健全党风廉政建设责任书制度、各级各部门党委（党组）领导班子成员党风廉政建设岗位职责制度、主体责任落实的考核检查制度。三是全面推进落实，‚尽责‛到位。四是严肃责任追究，‚问责‛到位。按照市《‚两个责任‛监督检查与责任追究实施办法》的要求，无论个人责任还是集体责任都一追到底，并建立责任追究典型问题定期通报制度。

通报中明确指出了李庆贵对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察问题。对此，舒庆表示，各级党委（党组）书记要认真履行‚一岗双责‛和第一责任人职责，结合‚三严三实‛专题教育，既挂帅又出征，不当‚老好人‛，不做‚太平官‛。强化教育监督，选好用好干部，并通过开展理想信念和党风廉政教育、廉政约谈提醒等活动，及时‚拉袖子、咬耳朵‛，加强对干部的日常监督管理。

从局长落实主体责任讲话 篇9

（2011年2月28日）

丛大鸣

同志们：

这次全省质监系统总结表彰暨“质量主体责任年”动员会议，主要是对2010年度工作进行总结表彰，同时对“质量主体责任年”活动进行动员部署。这既体现了务实高效的会风要求，也凸显了我们对于“质量主体责任年”活动的高度重视。刚才，我们对2010年全省质监工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，部分单位就落实企业主体责任作了很好的经验介绍和表态发言。在此，我代表省局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向忠于职守、敬业奉献、辛勤劳动的广大干部职工表示崇高的敬意！向积极主动、开拓创新、创造先进经验的单位和个人表示衷心的感谢！

加强质量安全监管、保障产品质量安全是政府的基本职能。质监工作是一项关系国计民生的重要工作，与经济发展息息相关，与群众生活息息相关，与社会和谐稳定息息相关，职责重大，使命光荣。近年来，我们质监部门牢固树立强烈的政治责任感和使命感，在各级党委政府和国家质检总局的领导下，坚持自我加压，积极作为，抓业务、带队伍、搞服务，认真履行综合管理、行政执法和技术服务职能，积极探索工作规律，不断提高工作效能，服务经济社会发展的有效性不断增强。回顾2010年，全省质监系统紧紧围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大区域发展战略和高端高质高效产业发展战略，以服务全省“转方式、调结构”为目标，以省政府和总局《关于加强全面合作备忘录》为纲领，深入实施质量兴省战略，大力开展质量提升活动，全面推进基层基础建设，着力建设技术检测平台，提高质量监管水平，各项工作都取得了新的重要进展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为全省经济社会又好又快发展、建设经济文化强省作出了新贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也都有一个切身体会：尽管我们的监管机制不断完善，检测手段不断提高，工作力度不断加大，工作成效不断增强，但质量安全事件却仍然时有发生、接连不断，有时甚至让我们顾此失彼、疲于应付；社会舆论也对我们不利，问责之声不断。为何出现这种现象？如何破解这一难题？我看，根本原因就在于企业主体责任落实不到位。目前，省委、省政府和国家局也都认识到了这个问题，正式作出了部署要求。刚才，光辉同志对全省系统落实企业主体责任的下步工作进行了具体安排，也提出了明确要求，我完全同意。各级、各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要从领导工作的角度，再讲几点意见。

一、统一思想，深化认识

产品质量安全是促进经济社会又好又快发展的重要基础，是维护人民生命财产安全和社会和谐稳定的重要保障，其核心在企业，根子在企业。落实企业主体责任这项工作，从原来片面强调部门监管责任，转为侧重落实企业主体责任，抓住了问题的根本和关键，是质监部门质量监管思路的重大转变，具有重要而深远的意义。

第一，这是落实省委、省政府和国家质检总局部署要求的重要举措。去年底，姜大明省长在第二届省长质量奖颁奖大会上就明确指出，要更加突出企业质量主体作用。企业是质量安全的第一责任人，企业法定代表人要对质量安全负首要责任。要求我们引导企业强化责任主体意识，把质量责任和职业道德融化在血液中，建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必究的企业质量责任制，切实履行对社会的质量安全责任。在今年的政府工作报告中，大明省长再次指出，要“深入实施质量兴省战略，突出企业质量主体作用,全面加强质量管理,加快构建质量诚信体系。”国家局和工信部于去年底就联合下发了《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，对我们如何认识和推进落实企业主体责任工作进行了全面部署，这是我们下步开展工作的一个重要纲领性文件。前几天，我们向省委常委、王军民副省长专题汇报了特种设备安全、食品安全和落实企业主体责任工作，军民省长对我们的工作给予充分肯定，特别是对我 们抓企业主体责任非常赞同，要求把这项工作与省长质量奖、优质产品生产基地创建以及山东名牌的评选紧密结合起来，加快质量诚信体系建设，实行政府推动、典型带动，加强分类指导与监管，促进企业兼并重组，推动企业发展壮大。我们一定要认真学习领会省委、省政府和国家局的部署要求，明确方向，理清思路，扎扎实实地抓好贯彻落实。

第二，这是政府部门依法行政、依法监管的内在要求。质监部门开展工作，首先要做到依法行政、依法监管。而企业对产品质量安全负有主体责任，是我国法律法规一贯的明确要求。《产品质量法》第二十六条规定：“ 生产者应当对其生产的产品质量负责。”《食品安全法》第三条规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。”《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条规定：“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。”所以我们说，落实企业主体责任是法律法规规定的应有之义，有法可依，于法有据，也是法治质监建设的重要内容。

第三，这是质监工作实践的总结。回顾一下我们近年来的工作，在指导思想上我们过多地强调了部门监管责任，不遗余力地去完善工作机制，落实监管责任，虽然这也是很有必要的，但忽视了质量安全的主体是企业，根本在企业。企 业数量众多、情况复杂，如果它们蓄意违法生产经营，以我们的监管力量和监管能力，即使工作机制再健全、工作力度再加大，都不可能做到万无一失；从另一个角度讲，政府部门过多干预企业的生产经营活动，也不符合市场经济体制和政府职能转变的要求。近几年我们通过在食品企业和特种设备企业开展落实企业主体责任试点，有力强化了企业的法制观念和责任意识，也有效落实了我们的监管责任。实践证明，抓住了企业主体责任就抓住了牛鼻子。临沂市局、高密市局都作了很好的探索，取得了很好的效果。探索弥足珍贵，经验值得推广！总之，落实企业主体责任这项工作，上级有要求，法律有规定，实践有经验，我们一定要把思想统一到省委、省政府和国家局的部署要求上来，统一到法律法规规定上来，以高度的责任感和使命感，把工作抓实抓好抓出成效。

二、精心组织，讲究方法

做任何事情都要讲究方法。方法科学，事半功倍；方法不科学，事倍功半。落实企业主体责任工作，涉及面广，工作量大，更要讲究科学方法。一要抓重点。在工作对象上，要坚持以生产涉及人体健康和生命财产安全产品的发证企业为重点，重点企业中还有重点岗位、重点人员，要集中人力物力，着力加强重点督促指导，确保企业落实主体责任到位；在工作方式上，要大力推行企业履责制度，通过督促企业积极主动履责，实现我们监管部门有效履职。二要抓培训。思想是行动的先导。只有加强培训，特别是加强对企业法定 代表人、质量管理人员和生产加工人员的培训，使他们切实意识到保障产品质量安全是企业的法定责任和义务，自觉依法依标生产经营，才能从根本上保障产品质量安全。去年食品企业落实主体责任培训实行法人二次签到，取得了很好效果。三要抓典型。典型的引领和带动是推进工作的有效手段。工作中要注意培育和选树落实主体责任到位的企业，认真总结它们的经验，做成典型案例并加以推广，让先进的企业带动落后的企业，形成比学赶帮超的良好氛围。四要抓宣传。质量安全主体责任虽然不是一个新课题，但是社会上多数人、多数企业并不了解具体内容。我们一定要充分利用各种媒体和有效手段，加大宣传力度，使企业质量安全主体责任深入人心、形成共识，营造出“政府推动、舆论带动、企业主动、社会联动”的良好氛围和环境。

三、加强指导，狠抓落实

落实企业主体责任是我们质监工作思路的重大转变，是一项开创性的工作。我们只有积极研究探索，加强指导，统筹协调，才能不断把工作引向深入。省局落实企业主体责任工作领导小组要加强工作调研，定期召开会议，认真研究解决工作中存在的困难和问题，及时出台指导性的政策措施，保障工作顺利开展。各市局要结合当地实际，因地制宜地出台切实可行的细化措施，加强对县级局工作的督导检查，加快工作进度。各县级局要摸清企业底数，区分不同情况，开展分类指导，积极跟进服务，督促和引导企业落实质量保障 措施，提高产品质量安全水平。

落实是工作的根本。任何一项工作，都有一个作出决策、确立目标，分解任务、落实责任，督促检查、考核评价的基本流程。最终的目的是将工作落到实处、取得实效。我们对工作的要求，就是“认真落实”，就是“精心、精细、精准、精益求精”。这次会议对全系统落实企业主体责任工作进行了全面动员部署。各级、各单位要结合实际，认真研究落实省局工作方案，抓紧进行工作任务的细化、分解，将工作任务分解每一个部门、落实到每一个人员，使个个有任务、人人有分担。对细化、分解的每一项工作，要进行不定期地调度、督查和考核，随时掌握各项工作的进展情况，及时解决存在的问题，确保各项措施得到扎扎实实地落实。

此外，工作中还要注意把握和处理好以下几个关系： 一是抓当前和谋长远的关系。落实企业主体责任虽然是今年的工作主题，但决不仅仅是解决当前质量安全问题的权宜之计，而是转变质监工作理念、保障产品质量安全的治本之策。“十二五”时期也是全省质监事业科学发展的重要时期。我们在工作中一定要处理好抓当前和谋长远的关系，做好长期打算，建立长效机制，决不能不搞短期行为，确保工作开展得规范有序、扎实深入。

二是抓重点和谋全局的关系。在整个工作布局中，落实企业主体责任是今年和今后一段时期的重点工作；在落实企业主体责任工作中，涉及人体健康和生命财产安全的产品生 产企业是重点对象，企业履责是重点内容，质监部门是重点部门。但同时，我们一定要胸怀全局，统筹兼顾，在具体工作组织上要注重通盘考虑，不能顾此失彼；在内部工作布局上要注重优化组合，不能厚此薄彼；在外部工作协调上要注重沟通协作，善于借势借力，促成工作合力。省局马上要与省经信委签署加强工业产品质量工作的合作协议，共同推进落实企业主体责任工作。各级、各单位也要加大协调合作力度，调动一切积极因素，推动工作落实。

三是抓大事和重细节的关系。落实企业主体责任工作是关系产品质量安全、关系质监事业长远发展的一件大事，我们必须从大处着眼，理清思路，抓实抓好，全面提升质监工作成效。但在具体操作中，我们一定要从小处入手，注重细节设计，搞好过程和关键点控制，确保工作效果，赢在细节，决不能大而化之，输在细节。同时，还要学会以小见大、见微知著，及时发现和妥善处置苗头性、倾向性问题，不断增强各项工作的预见性、可操作性和有效性。

做到四个坚持 落实主体责任 篇10

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略部署。我们要深刻领会新形势下全面从严治党的新特点、新要求，加强和落实全面从严治党责任。

始终坚持严格责任落实不含糊。要严格党建工作责任落实，让各级党组织书记增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。各级党组织要把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，把党建工作抓实抓好。党组织书记要切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；党组织班子成员要明责知责、履责尽责，真正落实“一岗双责”，真正履行分管领域全面从严治党责任。

始终坚持严守理想信念不动摇。总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。严守理想信念，始终是共产党人安身立命之本。在现实生活中，一些党员、干部的理想信念发生动摇，根子就在于信仰迷茫、理想迷失、精神“缺钙”。因此，落实全面从严治党责任，必须狠抓思想建设，加强理想信念教育，增强党员干部思想教育的针对性和实效性，特别要重点抓好学习总书记系列重要讲话精神，全面掌握讲话的核心要义，真正做到学而信、学而用，并用其武装头脑、指导实践、推动工作。

始终坚持严抓作风建设不放松。作风建设永远在路上，从严从实抓好作风建设，是一项长期艰巨的任务。要通过自律和他律相结合，督促各级党员干部严格执行好个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和问责制等制度，切实加强党员干部作风建设。要强化督促检查，加强干部贯彻落实上级决定决议、执政为民、生活作风等情况督查，全面准确地评价干部，并把干部作风表现作为选拔任用的重要内容。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处违纪违法违规问题，确保作风建设有章必循、执章必严、违章必究。要巩固拓展群众路线教育实践活动成果，深入扎实开展“三严三实”专题教育，以良好的党风带政风，以良好的政风带动整个社会风气的根本好转。

始终坚持抓基层打基础不懈怠。组织强则基层稳，基层稳则天下安。要牢固树立抓基层打基础的鲜明导向，把党建工作任务项目化、菜单化。要进一步健全组织体系，积极探索基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。要以服务型党组织建设为核心，统筹抓好党员、干部队伍自身建设，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。要进一步强化工作保障，推动人财物向基层倾斜，把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒。要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管理约束干部，切实建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。