气象农业科技服务发展问题及对策论文

气象农业科技服务发展问题及对策论文（精选10篇）

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇1

摘要：结合濮阳市的实际情况，分析了濮阳市气象农业科技服务发展中面临的关键问题，并从加大气象科技创新力度、做好气象灾害风险管理、加大投入，提升气象农业科技服务能力;发展农业气候资源和充分利用新技术4个方面来处理应对气象农业科技服务中的问题，进一步提升气象为农业科技服务的能力。

关键词：气象;农业科技服务;关键问题;应对措施

随着全球气候变暖现象加剧，极端灾害性天气事件不断增多，干旱、洪涝、沙尘暴、冰雹等自然灾害频繁发生，在很大程度上制约了农业、农村经济的发展。濮阳市位于河南省东北部，黄河下游，属于黄河冲积平原的一部分。地处北温带，属于暖温带季风气候，春季多干旱风沙，夏季炎热雨量较为集中，秋季晴和日照时间长，冬季干旱少雨雪。年平均气温在13℃左右，夏季极端最高气温为43.1℃，冬季极端最低气温为-21℃。年无霜期为200d，年平均降水量为500~600mm。近年来，在全球气候变暖的影响下，濮阳市出现灾害性天气的次数以及强度都明显增加，因气象灾害造成的经济损失在逐年增加。因此，加强气象农业科技服务，提升农业抵御气象灾害的能力，不仅是贯彻落实科学发展观的需要，同时也是建设社会主义新农村的要求，是促进新农村建设的重要保障。

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇2

摘 要：众所周知，中国是一个农业大国，基础产业是农业，并且影响中国国民经济建设和社会发展。因此，政府的重要工作之一就是促进农业快速发展。由于天气对农业环境影响过大，对于农业气象服务，却是一个巨大的机遇。本文通过分析新形势下的农业气象服务现状，总结了一些问题，并提出相应的解决方法。

关键词：农业气象；主要问题；处理措施；为农服务

随着各地政府愈发重视“三农”问题，在一些地区，农业生产领域也取得了一定程度的成绩。作为一个农业大国，农业的稳定与发展取决于当地的经济状况和当地气象服务的实力。农业气象服务给农业生产带来了极大的便利，也使农业发展进入了一个新的阶段。农业气象服务对从事农业的人员进行预报和指导，引导他们避开气象灾害，更好地种植农作物。

一、我国农业气象服务发展趋势

1.发展开发利用农业气象资源新技术。近年来，一批农业气候资源、森林湿地资源、草原气候发展示范基地先后建立。加强农业气象研究和实施应用的服务能力，提供及时、可靠的决策依据给区域经济和社会发展，示范区域农业气候资源为农民提供服务。合理开发和利用为主线，生产潜力和优化在研究区域农业自然资源的布局，农业自然资源区划、分类与评价。区域生态农业服务，产业结构布局调整，给务农人员提供气象服务。

2.加强进一步的农业气象基础理论深入探讨。农业气象相比于大气科学的其他分支学科，还是一门非常年轻的学科。目前仍然是农业气象研究的基本理论，这门学科薄弱，水平低，与国际水平差距较大。今后将根据大量的科学实验，进一步表明，在农业、林业、牧业的生物圈，水产养殖和生长发育等研究对象，生理生态过程、产量和品质的形成，关系复杂的物质和能量的转换和传输，农田的生物地球化学过程和各种过程和气象条件的过程，一个正常的数学模型，加上高深的电脑仿真、虚拟现实技术模拟，再现整个过程。这些生物圈气候系统中的生物和大气之间的相互作用；以及与人类活动的关系；农业气象灾害预估、预警；农业气象预报原理、方法技术等方面的研究将会进一步加强。

3.加强监测、预警和防御农业气象灾害。积极开展主要气象灾害的监测、预报和预警服务，提高农村防御自然灾害的能力，如应对干旱、暴雨、冰雹、霜冻等；鼓励和支持农村地区必须建立气象站，气象站进行当地气象观测，并通过这一渠道为农民发送气象信息；建立远程气象雨量一定数量的乡镇监测点，获取可靠的本地生活气象数据及时，根据天气预报服务的开展；提供气候灾害风险评估为农村基础设施建设，提供科学的对村庄规划和人居环境管理环境评价的基础；建设覆盖全农村的防灾减灾气象服务体系，加强重大特大气象灾害和突发应急事件的气象服务保障能力；深入研究主要农业气象灾害预警、评估和控制技术。灾前预警，在大面积的灾害，农业气象灾害跟踪、灾后评估和灾害控制；利用气象监测网络的方法和农业病虫害监测网络的气象部门，主要农作物病虫害监测预警与控制技术的研究；生产潜力农业自然研究区的资源布局优化、气候变化对粮食安全的影响及对策。

二、农业气候服务存在的问题

1.气象信息不够准确。目前，各气象站建立在人机交互、数值分析预报产品为基础，各种气象信息和天气预报预测技术的工艺方法的综合使用，包括天气预报员的经验过程。气象预报的精度依赖于特殊气象软件的数值模拟、修正的相似程度和天气预报员的经验，实际情况和计算机模拟并不能完全反映大气运动，也有一些主观的随意性，这就决定了气象信息不能达到百分之百的精度。

2.义务提供农村气象信息的意识较弱。国民经济中农业的基础地位，直接决定了各级气象部门在提供农村气象信息时，必须要重点坚持农业服务，主动承担农村各种及时、准确的气象信息的供给责任，坚持发展公共气象方向，充分知晓供给农村气象信息的重要性和紧迫性，进一步建立为农民、农村服务的意识，提供气象信息产品更多的为农业生产经营活动服务。这是农业气象服务部门工作的重要职责和任务，认真履行气象部门作为公共服务职能的事业单位的义务。

3.产品供给不够及时性。气象信息最主要的特征之一就是时间，用户如果不能及时了解到准确的气象信息，再高精度的天气信息都是无意义的。雷雨大风、龙卷风等一些气象灾害，预警时间短，最关键的就是将预警信息迅速传递给用户。如果我们能提前知道天气灾害的时间和范围，可能只是几分钟前的预警，可以采取适当的防御措施的时间。

三、农业气象灾害防御体系的对应措施

1.加强安全精细的气象灾害监测和预警能力在科学技术发展中的主导作用。近年来，农村气象灾害的监测预警是朝着精细化方向发展，特别是应该要提倡自动气象监测网络在农村建设和精细天气预报系统中的建立完善，并大力增加这些先进技术设备的全面普及。加强气象灾害应对，构建农村突发天气预警和抗灾、防灾体系，缩短城市与农村的直接距离。

2.气象预警信息发布的渠道，要在构建农业气象服务防灾体系的过程中不断扩大，首先要建立和完善农村气象服务的基础设施，并认真做好对应系统的维护和保养，借助于农村公共服务平台，做到最新的气象服务信息能够及时得到发布，确保及时、有效气象预警信息可以让每一个农民都迅速知道，为实现气象信息进村入户奠定基础。

3.在农村气象防灾减灾机制建设与紧急救灾组织联动系统建设过程中，政府应明确坚持主导位置，实现多部门联动，充分调动村民的积极性；结合当地实际情况，不断完善农村基层气象防?募踉趾图本茸橹?系统。例如，乡镇必须有专门负责管理气象信息服务站的工作人员，参照恶劣气象条件下进行应急体系建设。它具有一定的预警信息接收和传输能力，一旦发生气象灾害，能够在短时间内迅速启动应急联动方案，将损失降至最低。

4.应该加大县级气象灾害风险管理机制的建设力度，根据气象灾害防御的政府部门的国防建设的规划和建设工作，特别是在农村发展规划和建设的过程中，我们应考虑气象防灾规划与设计。例如可以走进农村气象灾害易发多发区深入调查，结合调查结果，进行灾害评估和规划工作；根据农业生产的具体情况，制定防灾预案，做到有备无患，建立农业安全生产防线。

四、结语

综上所述，农业气象服务防灾体系建设一直是农村发展过程中的主要问题。随着农业结构的进一步调整，迫切需要运用现代技术手段，开展农业气象服务。三农服务不仅仅是一句口号，更是气象部门现在唯一面临的重要课题。根据现代农业科学高效的特点，气象部门必须全面开展精细化的农业气象服务，全面适应现代农业发展的需要。

参考文献：

科技服务业发展状况及对策建议 篇3

2007年，在市委、市政府大力发展现代服务业的强力推动下，在省科技厅的关心指导和大力扶持下，我市的科技服务业产业初具规模，门类逐步增多，人员队伍迅速扩张，服务能力有所提升，服务收入稳步增长，总体呈现稳定推进的发展态势。

一、我市科技服务业发展总体概况

截止2007年底，我市科技服务业拥有各类科技服务机构约106家，实现总收入1.65亿元，从业人员达2303人，固定资产原值3495万元，科技服务产业初具规模，已形成服务门类较为齐全、社会公益机构和民间机构互为补充的发展格局。

在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构为7家，科研设计与服务机构34家，生产力促进服务机构4家，科技信息培训服务机构5家，科技创业孵化服务机构2家，科技咨询服务机构15家，技术推广服务机构11家，民间非营利组织21家，其它科技服务机构为7家。

在全市科技服务业从业人员中事业单位性质的1159人，企业性质1144人。具有硕士学历23人，本科学历383人，大专学历549人，其它学历1348人。

2008年上半年，全市科技服务业实现总收入8803.8万元，完成省下达任务的55%，实现了时间过半、任务过半。

二、我市科技服务业发展中存在的主要问题

从我市科技服务业统计结果来看，目前总体上尚存在以下几个方面的问题：

1、产业规模偏小、竞争能力整体较弱。在市政府的强力推动下，我市科技服务业统计工作全面展开，列入统计单位数量有了大幅提升，但列统单位整体呈现规模较小、竞争能力较弱的发展状况。年总收入不足10万元的单位有19家，占科技服务业统计总数的9.34%；在10—50万元的单位有44家，占科技服务业统计总数的39.6%；年收入在50—100万元的单位有26家，占科技服务业统计总数的24.53%。全市106家的科技服务业单位拥有固定资产3495万元，平均拥有固定资产仅32.97万元，固定资产投入的严重不足制约了自身市场竞争能力和企业的快速发展。

2、门类分布不均、有些行业尚是空白。在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构、科研设计与服务机构、生产力促进服务机构、科技信息培训服务机构、科技创业孵化服务机构、科技咨询服务机构、技术推广服务机构等门类逐步健全，但是在技术交易与服务机构、科技投融资服务机构、科技测试服务机构、知识产权服务机构等我市尚是空白。这些机构的空白，致使我市科技服务业体系不够健全、支撑服务能力明显不足。

3、人才结构不尽合理，高层次人才严重匮乏。截止2007年底，我市科技服务业从业人员2303人，具有硕士学历23人，占从业人员数的0.99%；本科学历383人，占从业人员数的16.63%；大专学历549人，占从业人员数的23.84%；其它学历1348人，占从业人员数的58.53%；具有博士学历的人员我市尚无一人。2008年科技服务业统计中新增博士研究生3名，取得了一定突破，硕士研究生55名，比2007年新增32人，增长了139.13%，较上有较大提升和改善。但从统计结果来看，我市的科技服务业人员大都集中在具有本科、大专和其它学历人员中，尤其是大专以下学历的人员比重较高，高层次人才严重匮乏，尤其缺少对行业发展整体谋划、引领人员，导致了科技服务业整体规模和效益难以快速提升。

4、区域发展不平衡，政策环境亟待改善。根据科技服务业统计分布情况来看，我市的市区、泗洪县科技服务业工作开展较好，2008年上半年，分别实现总收入4728.09万元和2675.20万元，占全市科技服务业总量的53.71%和30.39%，但我市及各县区对促进科技服务业健康、快速发展，目前均尚未出台专门的扶持激励政策。

5、骨干服务机构偏少，品牌意识有待提高。我市绝大部分科技服务机构还未形成稳定的服务业务和特色业务，导致了科技服务业机构的核心竞争力不强。科技服务机构的质量意识、品牌意识较差，目前大多科技服务机构尚未取得国家相关资质认定或ISO质量管理体系认证，也没有注册服务商标等。

三、我市科技服务业发展的总体构想及对策建议

根据全省科技服务业的发展总体要求，我市科技服务业的发展思路是：整合各类资源，全面提升产业水平；围绕特色产业，重点建设五大机构；出台激励措施，提供宽松创业环境；提高自身素质，提升统计工作水平。

1、整合科技资源，全面提升科技服务业发展水平。

今年我市集成国家、省、市各级各类科技计划，重点支持科技服务机构加大研发投入，开发拥有自主知识产权的核心技术和配套技术；大力引进用于服务企业、服务产品的先进技术和设备，逐步增强科技服务机构的服务能力和水平。一是推进宿迁市科技创业服务中心、沭阳县科技创业服务中心建设，在加强硬件设施建设的同时，加强优惠政策等软件配套措施建设，创优服务环境，打造品牌机构。二是启动沭阳、泗阳、泗洪和宿豫科技成果转化中心建设，力争使各县区形成集科技成果展示、科技成果交易、科技检测、科技咨询等服务功能较为完善的科技服务机构。三是力争使科技公共服务平台建设取得突破性进展。针对我市目前发展现状，进一步加强江苏省酿酒工程技术研究中心、江苏省观赏植物工程技术研究中心、江苏沭阳木材及其制品公共技术服务平台的建设力度，增强公共服务功能，更好地为地方经济建设服务。四是促进小型科技服务机构上档次、上规模，重点在政策扶持上下功夫，加强行业自律，规范科技服务机构，使得科技服务机构健康快速发展。

2、围绕特色产业，重点建设五大服务机构。

根据我市确立的科技服务业机构建设目标，下一步将着力做好以下五个方面的服务机构建设。一是加强优质棉种培育推广中心建设力度。针对我市产业需求，根据泗阳棉花原种场现有的技术优势，推动与扬州大学、宿迁农科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果转化项目上取得突破，加大科技研发资金的投入，快速提升基因工程等先进技术在优质棉新品种选育中的应用水平，增强良种繁育、良种良法配套栽培技术推广的力度，强化系列化服务手段建设，为纺织服装行业的发展提供有力的源头支持。二是加快泗洪陈圩林场的意杨种质资源库建设。为满足我市快速发展的木材加工业的原料需求，以泗洪陈圩林场意杨种质资源库为主阵地，推动与南京林业大学的技术合作和研发，重点加大对新品种、新品系引进和选育环节的研发投入，加快资源库技术装备投入，加快研发队伍培养，加快推广体系建设。三是加强市农副产品检测中心建设。按照省政府“十一五”现代农业建设专项规划中的农产品质量安全体系建设要求，我市围绕绿色、有机农产品市场开发，提升农产品检测能力，健全和完善农产品质量监测体系，提高农产品质量安全，形成检测设备完善、服务手段齐全的检测服务平台，为我市高效农业发展提供技术保障。四是加强金属零部件检测服务机构建设。重点培育金属零部件检测服务机构，为正在兴起的市区和泗洪县30多家汽车零部件制造、精密件铸造等企业提供服务。五是加强电光源检测中心建设。针对泗阳县正在蓬勃兴起的大功率节能灯系列产品及配套企业群，着力加强电光源检测中心建设，为企业提供快速便捷的服务。

3、出台激励措施，提供更加宽松的创业环境。

针对我市科技服务业发展现状和省、市出台的促进服务业发展的相关政策措施。一是加强相关政策措施的落实力度，确保各项优惠政策措施落到实处，使企业享受到政策优惠。以“政府引导，非政府机构参与，专业化管理，市场化运作”为原则，发挥政府资金的引导、示范作用，鼓励社会力量建立科技服务机构，对科技服务机构在用地、租金、税收、规费等方面给予倾斜支持。二是进一步推动科技服务业激励政策的出台，在充分调查研究的基础上，制订出台相关激励措施，为科技服务业发展创造更加宽松的投资兴业环境。设立科技服务业发展专项资金或基金，用于对项目服务费、活动经费、设备更新换代以及人才培养及专家交流等方面的补贴，大力培养一批骨干科技服务机构。三是优化科技服务结构，建立健全科技服务机构门类。按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《江苏省科技服务业“十一五”规划实施方案》的要求，在统筹兼顾，优化结构的基础上，以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为发展重点，坚持政府引导与市场机制相结合，加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐。

4、完善管理体制和运行机制，优化科技服务业发展环境。

一是构建公平、公开、公正的科技服务市场环境。通过对科技服务机构服务对象和范围的不同，制定不同类别的科技中介服务机构分类管理办法，明确科技中介服务机构的法律地位，增强科技服务机构服务能力。二是深化科技服务业管理体制和运行机制。结合社会公益类事业单位改革，对提供公共科技服务为主的科技中介服务机构逐步实行非营利性机构运行和管理体制，对以面向市场为主的科技中介机构推向市场，适应市场对科技中介服务的需求。三是加强行业协会工作，规范和发展科技服务市场。通过建立有关规章，明确行业协会的法律地位，完善各类科技服务行业协会组织，逐步建立各类科技服务机构的行业准入制度，实行科技服务机构的资质认定制度，制定科技服务业的服务规范、服务程序、收费标准、投诉机制等，规范科技服务机构的服务行为，建立科技中介机构的信用体系。

5、加强高层次人才培养和引进力度，突破科技服务业发展瓶颈。

一是加强科技服务业领域高层次人才引进力度。积极从高等院校、科研院所等引进我市急需的高层次人才，尤其是引进高素质、懂管理、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务业高端人才，充实科技服务业人才队伍，提升整体服务水平。二是加强科技服务业人才培养力度。通过与高校院所合作，举办各类行业培训班、研讨会等，提高科技服务业从业人员综合素质。三是推进科技服务行业职业资格证书认证制度。建立科技服务业职业资格标准体系，如科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作。

6、提高自身素质，努力提升统计工作水平。

中国有机农业发展问题及对策分析 篇4

中国有机农业发展问题及对策分析

一、中国有机农业发展问题分析

（一）政府支持力度小，财政投入不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，当前中央政府大力推进绿色食品和无公害食品产业的发展，并且向农民提供金融支持以鼓励他们转变传统的农业生产方式。相对来说，中央政府对于有机农业的发展虽然持有积极的态度，但是到现在为止，还没有实质性的资源投入。在中央政府支持的背景下，许多地方政府，特别是东部和南部经济发达地区，都有意向发展有机农业，并且已经开始启动一些实验性项目和研究，但是，这些地方政府的支持主要针对的是有机认证方面，并且支持力度较小，难以整体推进有机农业的发展。我国多数有机农业研究项目是受到来自于国际机构的资助和支持，这些国际机构主要包括：国际农业开发基金会（IFAD）、亚洲开发银行研究所（ADBI）、亚太经合组织（APEC）等。

（二）生产技术研究工作落后，推广服务体系薄弱。当前，我国有机农业发展迫切需要大量具有实际价值的有机农业生产技术、政府支持政策以及有机产品的生产和营销三个方面的支撑。在技术方面，尽管现在我们已有一个有机质量控制体系可以使得产品符合有机标准的相关规定，但是在生产方面，大量缺乏关于病虫害防治、土壤肥力保持等方面的生产技术的研究和应用，从而大大限制了我国有机农业产量的提高和规模的发展。在政府政策制定方面，我国到现在为止还没有一个国家层次上的有机农业研究合作平台。在过去30年中，大多数研究工作主要集中在生态农业和绿色食品方面，却没有具体的关于有机农业的研究支持计划。对于从事有机农业生产的农户来说，国家既没有政策性的鼓励，也没有财政性的扶持帮助他们获得生产管理方面的指导和咨询，这就导致了一种尴尬的局面。一方面，农民迫切希望获得有机农业生产相关的指导和帮助；另一方面，一些有机农业咨询服务机构却没有市场和对象开展咨询指导业务。在我国，现在已有将近30家有机认证机构从事有机产品的认证业务，却仅仅只有5家来自大学和科研机构的专业有机农业咨询组织，并且它们大多数注重于建立产品质量控制体系，而不是开展生产技术的咨询服务。同时，地方农技推广服务体系也缺乏相应的技术和人员来开展有机农业的服务工作，尚未有效发挥对于有机农业技术的推广作用。

（三）生产组织形式缺乏创新，营销方式效率低下。在生产营销方面，我国大部分有机产品是由小规模农户组织生产与管理的。尽管许多小农户被公司通过某些模式组织成生产者群体，但是这些群体是松散的，并没有被很好的组织和管理起来。很多农户根本无法理解有机产品的真正内涵，只是受到经济方面的吸引而与公司进行合作。这些农户缺乏对于有机农业的认识和了解，无法掌握高水平的有机农业生产方法，导致有机农业生产水平落后，产量低下，品质难以得到保证。在有机产品营销方面，小规模的农户处于市场的不利地位，不能直接进入市场当中，难以形成有效的市场宣传手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有机产品市场具有鱼龙混杂、管理混乱、价格昂贵等诸多缺陷，严重影响了人民群众对于有机产品的信任和消费。

二、中国有机农业发展对策分析

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总体来说，我国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。生产者对于有机农业生产系统的知识水平总体低下，管理经验普遍缺乏，有机农业支持服务体系发展落后，缺乏专业的生产技术指导，消费者对有机产品的了解不够，信心不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，面对严峻的国内外市场形势，我们应正视我国有机农产品在质量标准和卫生安全上的不足，积极引进、借鉴发达国家有机农业生产的成功经验，学习他们先进的管理理念，结合我国的实情，将我国巨大的农业劳动力资源和农产品资源优势科学地转化成竞争力，参与国际市场的竞争。

第一，政府应重视有机农业的发展，完善有机农业相关的法律法规。政府在推动有机农业的发展中发挥着重要的作用。纵观世界发达国家农业的发展方向，有机农业是各国追求的最高境界。日本发展有机农业的基本思想很早就已确立，1971年日本成立了全国有机农业研究会，提出了“防止环境遭受破坏，维持培育土壤地力”的口号。在1994年的“新政策”中，把有机农业作为环保型农业的一种形式，赋予其农业行政支柱地位，颁布“推进环保型农业的基本见解”。为进一步鼓励有机农业和农产品加工业的发展，法国政府于2008年颁布了《有机农业2012年规划》，旨在提高生态农业产量，同时将有机农业面积扩大3倍，力争达到占可耕地面积的6%。菲律宾总统阿罗约签署了《2010年有机农业法》，旨在促进有机农业发展。世界上有机农业管理较完善的国家或地区例如欧盟、美国、日本、阿根廷和澳大利亚等，都有各自的有机产品生产标准和管理方法。我们国家也应该把发展有机农业，作为我国农业发展的一个重要方向，提高重视的程度，同时抓紧制定有机农业法等法规和管理方法。

第二，政府应加大对有机农业的政策支持和财政支持力度，创造有机农业发展的有利环境。国外发展的经验表明，政府的大力支持是有机农业发展最重要的关键因素。如德国“联邦有机农业计划”每年投入两千万欧元用于支持有机农业生产，而对于有机市场的研究发展更是不遗余力。法国政府设立1500万欧元的基金，用于支持有机农业结构调整，形成产品生产、收购、加工、销售的渠道；对从传统农业向有机农业转变的农户提供免税等优惠待遇；菲律宾的《2011年有机农业法》规定，贸易、财政及银行等政府部门应大力支持有机农业生产和农民。从事有机农业生产的农民可免交设备进口税和生产资料增值税，前7年免交收入税。我国也要对有机农业生产和技术的研发和技术推广加大政策和财政支持力度，对有机农产品生产者给予补贴。

第三，科研机构、院校应加强有机农业生产技术研究工作，提高有机农业生产管理水平。有机农业限用或禁用化肥、农药等物质，这对以往的农业生产方式提出了全新的挑战，亟须科技创新和技术支撑。相关科研机构和院校应当集中力量在关键技术上实现突破和创新。一方面，国内科研机构应加强与国外机构的交流与合作，积极引进发达国家有机农业管理的方法和技术，解决有机农产品生产、加工、贮藏、运输和贸易过程中的技术难题。另一方面，国内科研机构和院校应立足我国国情，加强与有机农业生产基地和有机产品生产企业的合作，通过优势互补，针对生产者和企业亟待解决的重点、难点问题，开展科研攻关，着重解决一批诸如有机肥料生产和施用技术，生物农药研制技术，良种培育技术和特色产品加工技术等具有重大实用价值的技术突破，丰富有机农业生产技术，加强有机产品生产管理，改善有机产品的品质，提高我国有机农业在世界上的竞争力。

第四，企业和生产者应建立新型的生产经营组织，提高市场竞争力。我国许多地区自然环境由于气候原因造成病虫害压力小，非常适合有机农业的发展。并且，我国农业结构传统上是个体农户小规模经营、中投顾问·让投资更安全 经营更稳健

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劳动密集型和可持续性耕作，非常适合发展劳动密集型作物，如茶叶及蔬菜等。有机农业与传统农业加工经营模式不同，有机农业标准化、规范化、产业化及其高科技含量的特点，决定了这种产业的发展必须由龙头企业、专业合作社或技术研发机构牵头带动，应该按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民专业合作组织组织（协会）+农户”等经营模式发展有机农业。通过这些新型的合作组织，将松散的生产者和销售者联合起来，通过农超对接或者自建销售渠道的方式，将生产者和消费者直接连接起来。一方面，减少产品中间的流通环节，降低产品生产、加工、销售链条中的质量风险控制难度。另一方面，提高农户和企业组织的市场竞争能力，减少中间交易成本，降低有机产品的销售价格，从而使得农民增收，消费者受益。

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气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇5

农业保险是指专门的保险公司为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的农业经济损失提供保障的一种保险形式，直接受保对象是农业生产过程中的生产资料和生产对象。党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。中国是一个农业大国，我国农业保险起步于20世纪30年代，新中国成立后，我国进行了三轮农业保险的试验，使得农业保险已覆盖全国所有省市区，险种已涉及种植、养殖等多个领域。我国农业保险发展现状

农业保险是保险人组织农业生产经营者进行风险损失分摊,建立保险基金，对被保险人在种植业、养殖业生产过程中因灾害事故所致损失,给予保险责任范围内的经济补偿的一种方式。农业保险的形成与发展状况是农业经济发展水平的一个重要标志。目前,农业保险已经成为世界各国支持和稳定农业生产的三大政策性措施之一。在中国，农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。

（一）保险金额较低、保险责任范围较小

为了防范道德风险, 提高被保险人责任意识, 目前各农业险种都把保险金额规定在保险标的价值的60%~ 80%, 甚至更低。但保险金额和赔付金额太低, 保障作用就不够明显, 致使很多农户不愿意投保。这些都使得灾后的补偿被限定在一个较低的水平, 影响农户的投保积极性。

（二）农业险种单一

无论是从保险公司数量还是从农业保险品种上来说，目前的农业保险都不能满足农村发展的需要。与城镇居民不同，通常农民将财产保险放在第一位, 而将人的身体的 保险放在最后一位，然而保险公司在险种开发上基本上是以自我为中心设计保险产品, 条款中的投保条件、费率、可保范围、缴费方式等一般都是固定不变、不可 选择的, 缺乏灵活性, 抗风险能力也就较弱, 尤其是专为农村设计的险种少, 针对性不强。

（三）保费过高

由自然灾害导致的农作物的损失率和养殖物的死亡率通常较高，农业保险的费率也就通常高于一般财产保险和人寿保险的费率，因为只有通过较高的保险费 率, 保险公司才能够弥补成本甚至盈利。但是对于广大农民而言, 这样的保险费率使得他们很难承受，再加上大部分农民的保险意识淡薄，所以很多农民普遍认 为买保险是一件多余的事情。因此, 当灾害来临的时候, 受到损失的农业经济无法得到足够的农业保险的补偿, 影响当地农业的恢复和发展。

（四）农业保险供给主体数量少

由于农业保险承保的风险发生的概率高, 损失巨大而且覆盖面广, 因此保险公司的赔付率也相对更高，从事农村保险有可能使得保险公司长期处于亏损状态。追逐利润的天性使得作为商业公司的保险公司不愿过多涉足农村保险。而专门从事农村保险业务的保险公司也没有能及时进入部分落后的农村开展农村保险业 务, 使得部分农村的保险业务呈现出相对萎缩的局面。

（五）农业人口参保意识薄弱

由于对于农业保险概念不理解，农民对于农业保险投保积极性不高。目前, 我国保险的作用和地位尚未被社会普遍认识, 农村相当一部分人把保险费称为苛捐杂税 或额外负担 , 迷信心理、侥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在, 他们对交几元钱保费可能得到上千元损失赔款觉得不可思议。对农业灾害保险有消极抵触情绪,造成农业灾害保险工作投保难、收费难。同时, 农业灾害保险工作, 由于单位领导的更换, 往往发生工作脱节, 导致局部农业灾害保险工作无法持续发展。

（六）农业保险经营具有局域性

农业风险单位很大, 水灾、旱灾、风灾等农业风险多为数省一个风险单位, 较小的风险单位一省也不过几个。因此, 由一省、一地或一县经营农业保险在空间上风险很难进行分散, 一旦发生风险事故, 往往造成巨大的损失, 没有足够多的保险标的来分摊损失, 以至农业保险长期以来赔付率居高不下、亏损严重。另外, 我国各地区农业发展极不平衡, 保险市场的成熟程度也不同。面临风险较高的农户倾向于投保, 如沿海、临河和荒漠等自然灾害发生比较频繁的地区, 因而容易开展保险业务, 而面临风险较低的农户由于预期损失概率小于投保费率很少投保或不投保, 难以开展保险业务。

一)我国农业保险的发展现状

在新中国成立后，以土地改革和农业生产合作化运动的第一次制度变革中，农业保险获得了初步发展，1950年成立不久的原中国人民保险公司就在山东、北京、四川等省市试办了牲畜保险，后来又在山东、江苏、陕西等省试办了农作物保险。20世纪80年代，我国农业在以家庭联产承包责任制为核心的第二次制度变革中，农业保险发展迅速。我国1982年起中国人民保险公司的各地分公司开始试办种植业和养殖业保险，1986年以后新疆建设兵团农牧业保险公司(现已改名为“中华联合财产保险公司”)在建设兵团范围内举办农业保险。此后，民政部的农村救灾保险、农村保险相互组织等纷纷出现，各地掀起了兴办农业保险的热潮，但因为当时实行的是国家财政兜底的计划经济体制，尽管在1982-1994年间农业保险的平均赔付率在95％左右，实际损失2，196亿元，但各家保险公司对农业保险的成本和盈利考虑较少，所以还是根据各地需要开办了不少险种。随着1994年中国人民保险公司向市场化体制转轨，我国的农业保险业务便日益萎缩，许多地方甚至停办。2004年以前国内只有中国人民保险公司和中华联合两家产险公司在少数地区维持开办。

进入二十一世纪以来，中央政府对“三农”问题的重视使得尽快建立农业保险制度成为社会热点问题之一，尤其是从2004年起，中央政府连续四年在一号文件中相继提出“加快建立”、“稳步推进”、“扩大”政策性农业保险试点，2006年《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出农业保险“三补贴”政策。2007年4月，在政府对“三农”的投入持续增加的大趋势下，中央财政决定当年拿出1O亿元进行政策性农业保险保费补贴试点，试点省份确定为吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南6个省区，由中国人保、中华联合和吉林安华3家保险公司将参与试点，此举极大的促进农业保险的发展。

2007年4月，中央财政10亿元资金正式注入被列为首批中央财政政策性农业保险的试点省份，这六个省份是内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川；保险对象为五大种植品种，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麦；保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻；所遵循的原则是低保障、广覆盖；保险金额中央财政承担25％，省级财政承担25％，其余部分由农户承担，或者由农户和龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主决定。保额原则上为农作物生长期内所发生的直接物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。各试点省份可根据当地的实际情况，适当扩大试点农作物的品种、保险责任的范围，提高保障水平以及保费比例。

我国农业保险市场现状分析

[4]

[4]关静,马利军,胡佳.我国农业保险现状及发展思考[J].现代商贸工业，2011，（19）：149-150(一)赔付率高，承保业务亏损严重

据调查，2008年河北省农业保险赔款支出同比增长378.53％，远远超过保费210.61％的增长率，赔付率达91.24％。如果再加上接近保费收入20％的经营费用和其他费用，综合赔付率超过110％（保险界公认的盈亏平衡点为70％），2007年—2009年4月承保亏损合计达2510.5万元。

保费过高

由自然灾害导致的农作物的损失率和养殖物的死亡率通常较高，农业保险的费率也就通常高于一般财产保险和人寿保险的费率，因为只有通过较高的保险费 率, 保险公司才能够弥补成本甚至盈利。但是对于广大农民而言, 这样的保险费率使得他们很难承受，再加上大部分农民的保险意识淡薄，所以很多农民普遍认 为买保险是一件多余的事情。因此, 当灾害来临的时候, 受到损失的农业经济无法得到足够的农业保险的补偿, 影响当地农业的恢复和发展。

（二）财政支持力度不足，农业保险发展动力不足

政府参与农业保险主要方式是政府支持和财政补贴，方式较单一；缺乏相关法律法规保障；地方政府的政策具有很大的随意性和不稳定性，并且部分财政补贴资金不能及时、足额拨付到位，甚至被挤占、挪用，资金到位率低，影响保险公司的经营核算和偿付能力。

（三）涉及多部门和组织，缺乏统一的领导协调机构

农业保险具有“准公共产品”性质，其发展涉及到多部门和组织，需要各部门和组织间大力支持和配合，但是目前我国农业保险发展环节多并且法制不健全，监管力度不够，各部门职责不明确，最终导致农业保险开展工作效率降低。

（四）农业发展水平不高，农民保险意识薄弱

农业生产者经营规模小而散，农业生产的商品化程度低。农产品经济价值低，使得农户投保意识淡薄，自愿缴费积极性低，风险分担机制难以很好的发挥作用。而且我国农业发展落后，受自然灾害影响很大，农业生产的商品化程度低，最终导致农民收入水平较低，所以给农作物投保对农民来说实属有心无力。

农业人口参保意识薄弱

由于对于农业保险概念不理解，农民对于农业保险投保积极性不高。目前, 我国保险的作用和地位尚未被社会普遍认识, 农村相当一部分人把保险费称为苛捐杂税 或额外负担 , 迷信心理、侥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在, 他们对交几元钱保费可能得到上千元损失赔款觉得不可思议。对农业灾害保险有消极抵触情绪,造成农业灾害保险工作投保难、收费难。同时, 农业灾害保险工作, 由于单位领导的更换, 往往发生工作脱节, 导致局部农业灾害保险工作无法持续发展。

（五）保费收入低，规模化经营受限制

目前农业保险经营机构险种少、覆盖面窄且承保率偏低，导致保费收入过低甚至亏损；且受我国农业发展状况的影响，农业保险公司规模化经营受制约，无法有效扩展业务。

农业保险经营具有局域性

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇6

1.1.1 客户方面存在的问题

客户方面的问题主要体现在查新委托过程中。客户在《查新项目委托书》填写过程中最容易出现的问题：一是对查新的目的不是很清楚，委托内容未能突出查新的技术要点;二是出于对项目的技术保密，不能如实填写具体内容，对主要查新内容表述含糊或采取回避;三是用户对委托过程不够重视，委托人不是课题主要负责人或主要参与人员，对技术关键把握不准，无法与查新员准确交流。

1.1.2 查新员方面存在的问题

查新工作要求查新人员不仅要具有专业的查新、检索技术，能熟练操作计算机、各种检索工具，具备一定的外语水平，还必须具有高度的工作责任心。对中医药文献查新人员来说，还必须具有一定的中医学、中药学专业知识。然而目前仍然存在着如下一些问题：查新队伍良莠不齐，查新人员年龄老化，知识陈旧，现代化设备运用的技能缺乏，外语能力与现实需求相差甚远;部分中医药查新人员知识结构单一，未能全面具备中医药学专业与计算机网络专业知识，或有欠缺。

1.1.3 检索数据的滞后性和不完整性

由于我国科技体制、制度和习惯的原因，许多在研或刚结题的科研课题文献，以及未公开发表论文和出版书籍及部分研究生毕业论文均不在被使用的数据库内，因此，检索所获得的数据相对来说是滞后的和不完整的，由此在做分析和结论的时候还存在着一定的问题。

1.1.4 对专利查新和新产品开发论证查新的忽视

由于专利查新和新产品开发论证查新的高难度和高复杂性，我国中医药科技查新人员的专利知识和专利检索技能较为不足。目前，国内对于专利查新和新产品开发论证查新这两种查新形式的研究和报道比较少。这与我国现阶段的科研创新性程度不高，科研人员的专利意识不强有关，同时也说明科技查新人员的专利检索水平和意识有待提高。

1.2 对查新报告作用大小的争议

查新报告仅是从有无文献报道的角度来报道项目的创新性，而立项和评奖需要考虑的是科研成果的实用性、推广应用情况及所带来的.经济和社会效益。另外，项目管理者和项目审批者对查新报告本身不够重视，审批的时候不是以项目的查新点为标准，因此，很多时候查新只是一种形式，不能在立项和成果申报时起到很好的导向作用。

1.3 中医药查新的规范化问题

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇7

近年来，物种灭绝的加剧，遗传多样性的减少，以及生态系统的大规模破坏，引起了国际社会对农业生物多样性问题的极大关注。农业生物多样性丧失的直接原因主要有生境丧失和片段化、外来种的侵入、农业生物资源的过度开发、环境污染、全球气候变化和工业化的农业及林业等。但这些还不是问题的根本所在，根源在于人口的剧增和自然资源消耗的高速度、不断狭窄的农业、林业和渔业的贸易谱、经济系统和政策未能评估环境及其资源的价值、农业生物资源利用和保护产生的惠益分配的不均衡、知识及其应用的不充分以及法律和制度的不合理。总而言之，人类活动是造成农业生物多样性以空前速度丧失的根本原因。我国农业生物多样性的保护现今面对的主要问题：

1、野生队伍消费的问题

我们国家可以说是世界上不说第一也是非常重要的野生动物消费的国家，那些大型的、繁殖缓慢的、容易被发现的物种面临着由于过度利用所导致的威胁。

2、外来入侵种的问题

实际上外来入侵种的问题现在来说是除了栖息地之外第二大造成破坏农业生物多样性的原因之一。我们的淡水系统都被引入的外来的杂草所破坏。另外，由于我们引进鱼类的问题，也对当地特有的鱼类资源造成可以说最大的危害。其中造成农业生物多样性的破坏和农业生物多样性的丧失现在还没有人去评估。但是，我们国家现在法律制度还没有办法去控制这些外来的物种，特别是有危险的入侵物种的引进。现在虽然已经有这么多的外来入侵种的问题，但是还有越来越多的外来入侵种引入到中国，包括草类的外来入侵的物种。

3、法律体系建立的问题

我们现在和自然保护区最有关的法律是《自然保护区管理条例》，这个管理条例其中有很多东西都是很难实施的。所以，我们整个的法律体系都需要修改。另外，我们现在的保护区，按照条例，其中不允许进行大型的基础设施建设，但是我们的保护区却面临着要修大坝、要修道路。

4、相关资金缺乏的问题

我们的资金，包括国家级的保护区，仍然面临资金缺乏的问题，资金缺乏的一个问题，用于自然保护区的管理的资金是非常的少，另一个方面还是由于我们的资金很大程度上只能用于一些基础设施的建设，针对我国农业生物多样性的保护现今面对的主要问题，主要有如下相对应的对策

1、物种计划

根本实践农业生物多样性行动计划的方式便是着重纪录个别物种的族群分布跟保育情况。此方式虽然基本却困难重重，主要因为世界上的物种估计只有约百分之十被记载下来。大部分未知的物种为植物或低等农业生物。许多哺乳类、鸟类和爬虫的资讯常可见于文献，至於植物跟无脊椎动物就需要可观的地区资料采集。编纂族群数量预测的趋势有助于了解农业生物变迁和脆弱性的动态资讯。对世界上某些地区来说，编订完整的物种目录不切实际。

农业生物多样性行动计划内的物种计划应包含对分布范围、栖地、行为、生殖、异种互动的详细描述。一旦认定保育情况，就可订定计划；保育跟复育此物种至该族群的目标数量。

2、栖地计划

在一定数量的数种农业生物栖息于某地时，农业生物多样性行动的栖息地保护便可适当实施。在这样的情况下，物种详细清单、地理分布跟栖地品质需要记录。然后用来保护复育的计划可以依照上述物种计划的类似方针制定。

3、建设自然保护区完善保护制度

全世界已建立较大面积的保护区一万多个，其无论在保有物种、遗传、生态系统的多样性还是在保护物种生境上都起了非常重要的作用。许多国家对自然保护区和国家公园进行了专门立法。另外，一些国家制定了自然保护区或农业生物多样性保护方面的综合性法律，并将自然保护区纳入其中。

4、外来入侵物种防治和建立外来物种管理法规体系

外来物种入侵不仅对当地农业生物构成威胁，同时对经济和人体健康带来不可估量的损失，因此一些国家对此进行了立法。

5、生态示范区建设

政府部门应设立专门的单位管理并利用投向保护护工作的资金，同时国家应加大力度支持保护工作，加重其预算在每年工作的份额。

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇8

作者：方凌琳 栏目：学术探讨 添加时间：2010-8-27 9:44:0

3摘要：近年来，重庆市农业产业化水平发展迅速，对重庆地方经济起到了推动作用。金融在支持农业产业化发展中的作用越来越显著，但是仍然存在一些问题，无法完全满足农业产业化发展的资金需求，制约了农业产业化发展。作者着重从重庆市农业产业化现状研究，探求金融在支持农业产业化发展中存在的问题，并给予一定的建议。

关键词：农业产业化；金融机构；龙头企业

中图分类号：F313文献标识码：A文章编号：1006-4117（2010）08-0000-0

2一、背景

（一）市政府大力支持农业产业化发展，全市农业经济总体情况较好

重庆市农业农村经济发展第十个五年规划期间，全面启动实施了农业“三百工程”，大力推进农业农村经济结构战略性调整，农民收入较快增长，农业农村经济和社会事业全面、持续、稳健发展。2008年，全市集中力量发展粮食、生猪、蔬菜、柑橘等重点产业，鼓励农业产业化基地农民探索以土地和资金入股经营方，培养农产品精神加工与市场营销的龙头企业。同时，放宽农村地区银行准入条件和范围，鼓励民间资金参与村镇银行投资，推广大宗产品试点。这一系列政策不仅为金融支持农业营造了一个较为宽松的政策环境，而且有力推动了重庆市农业产业化的发展。

（二）农业产业化发展的必要性以及金融与农业产业化的关系

农业产业化通常是指从农资供应如种子、肥料和农机等，到农产品、食品加工和食品供应等一系列农业生产者、食品加工企业和专业协会所组成的一个农产品产业链。推进农业产业化发展，是当今农业发展的必然趋势，是我国建设社会主义新农村的必经之路。对重庆市而言，推动农业产业化发展，是执行统筹城乡发展战略的必经之路，也是缓解城乡二元经济矛盾的重要方式。

在农业产业化发展道路上，必然需要大量的资金支持。金融在国民经济发展中起到至关重要的角色，能够对推动农业产业化发展提供大量的资金支持，其主要表现在：

1、龙头企业的发展需要大量的流动资金，金融机构能够以贷款的形式为其“输血”。此外，随着龙头企业的发展，企业对金融服务的需求增加，如票据汇兑业务、资信评估等。

2、金融能够为农业产业化基础设施建设，如农业生产基地等的建设提供需要资金支持。

3、农户对金融服务的需求越来越大，例如小额的农业贷款，甚至对一些农业生产保险的需求也在不断增加。

二、重庆市农业产业化发展现状及特点

近年来，在政府的大力支持下，重庆农业产业化发展脚步加快，并且取得了显著的成绩。截止到2009年下半年，全市产业化龙头企业数量从寥寥无几增加到2300余家。逐步形成了以榨菜、辣椒、生猪、柑橘为代表的产业链和国家知名产品品牌。虽然国际金融危机给农业带来巨大冲击，但在龙头企业的带动下，农业产业化仍然保持了良好发展势头，市场开拓和发展特色农产品上表现也很明显。诸如榨菜产业初步形成了以万州、涪陵两大产业集群，有利推动了农业产业化结构调整进程。

（一）农业产业化龙头企业发展情况

过去全市农业产业规模不大，产品名气不响，没有真正形成在全国有影响力的产业品牌，2000年市级产业化龙头企业仅仅只有40家。截止到2008年，市级以上产业化龙头企业累计发展到237家，实现销售收入417亿元，带动农户293.8万较2007年增加37%

（二）特色产业、特色品牌逐步形成品牌是产业的核心，是质量的基础，是效益的要素。在推进农业产业化建设道路上，重庆依托其独特的自然条件和地理环境，建设起了蔬菜、果品、禽蛋、奶产品等农业特色产业。各个区县都根据当地优势发展特色产业，如江津花椒、柑桔产业，涪陵榨菜产业，合川蚕桑、生猪产业，荣昌种猪产业，潼南无公害蔬菜产业，石柱辣椒、黄连产业等。其中，涪陵榨菜集团的“乌江牌”榨菜和重庆辣妹子集团的“辣妹子”榨菜获得“中国名牌”称号和“中国驰名商标”。

（三）金融机构对农业投入力度加大，效果明显

资金支持是推动农业产业化发展的根本动力和基本保证。为支持统筹城乡发展，主要提供涉农贷款的金融机构提供的贷款额逐年增加，涉农贷款占全部贷款比例也在不断扩大，同时对农业产业化企业提供多方面金融服务，并且有突出贷款重点，从而有力支持了全市农业产业化整体发展。

以中国农业银行重庆分行为例。首先，2006年至今，该分行累计对农业产业化发放贷款41亿元，截止2009年末贷余额为14亿元，并且成功与105家农业产业化龙头企业建立业务关系，涉及农业种养殖、食品加工、农资生产供应、农副产品批发零售等各个领域。其次，重庆分行积极与21家区县级龙头企业建立了存贷款、代发工资、支付结算、网上银行、电话银行、银行卡等中间业务关系，提供贷款意向书、银行保函、票据贴现等，为农业产业化龙头企业提供多方面的金融服务。此外，重庆分行依据当地农业特色和资源优势，在信贷支持上贷款重点更加突出。例如积极支持长江三峡柑橘产业带、绿色蔬菜产业带、中国现代畜牧业示范区三大优势农业产业带建设，制定并实施《中国农业银行重庆市分行关于建设长江三峡柑橘产业带的金融服务方案》、《中国农业银行重庆市分行关于建设中国西部绿色菜都的金融服务方案》以及《中国农业银行重庆市分行关于建设中国现代畜牧业示范区的金融服务方案》。分别以忠县、万州等区县为重点，依托三峡建设集团等龙头企业，总授信近2亿元，支持建设标准化柑橘果园；以潼南、涪陵、等区县为重点，依托涪陵榨菜集团、鱼泉榨菜集团、辣妹子榨菜集团等龙头企业和专业种养大户、农民专业合作社，总授信超2亿元，通过公司+

基地+农户形式，支持建设重点蔬菜基地，支持蔬菜产业做大做强、提质上档；以荣昌县、万州等区县为重点，重点围绕饲料兽药生产、仔猪养殖、饲料兽药市场流通等领域，依托三峡牧业集团等龙头企业，总授信超3亿元。

三、金融机构支持农业产业化发展存在的问题

（一）农业获得贷款额度总体力度偏小

截止2008年，重庆市各金融机构贷款余额为6189亿元，其中农业贷款为1089亿元，占总贷款比重仅为17.7%。以2003年为例，2003年重庆市农业贷款为158.14亿元，增长10.5%，比同期各项贷款余额总量增长幅度低13.1个百分点，比同期农业存款增幅低24.2个百分点；农业贷款占全市贷款余额的比重为5.7%，比2002年下降了0.7个百分点。

（二）缺乏风险控制，贷款坏账风险较高

虽然农业产业化发展进程加快，并且取得了显著地成果，但是金融机构涉农的不良贷款居高不下。以重庆农村商业银行为例，到2008年6月底，该行涉农不良贷款占到了全行不良贷款总额的76.7%。

四、金融支农现存问题的原因分析

金融支持农业产业化问题主要原因在于：虽然在政府的主导下，近几年重庆市加大了对农业基础设施的建设，但是与农业发达地区相比基础设施建设仍然落后，科技含量低，容易受到自然灾害等因素的影响，产业脆弱性表现明显。此外，龙头企业规模较小、数量较少，产业化水平仍然较低，除榨菜、蚕桑、柑橘在全国有一定位臵外，其他产业中由于农民积极性未被调动，产业链未能完整形成，当地特色农业总体规模不大，市场份额较少。因此，商业银行出于利益和资金安全角度考虑，在龙头企业贷款发放方面非常慎重。

五、改善金融对农业产业化支持的对策

（一）加大投入，完善农业产业化链条

科技是提高产业化水平的根本因素，从农业生产到龙头企业生产加工整个产业链需加大科技投入。科技投入离不开大量资金的支持，在融资方面，由于大多数金融机构对农业存在惜贷、少贷，为了鼓励金融机构极大对农业的扶持力度，政府在金融机构与农民、农业企业之间应发挥积极的作用。一方面，由于许多地区产业化链条未能完整形成，农民没有得到切实的好处因而积极性不高，政府出面，利用财政或政府作担保帮扶一部分农民种植当地特色农产品致富，鼓励其他的农民加入种植特色农产品的行列当中。另一方面，政府扮演联系金融机构和产业化龙头企业的中间角色，鼓励金融机构对这些企业提供资金支持，用于设备购进和技术改良，帮助产品宣传，拓宽销路。

（二）创新农业信贷产品，向农业提供多元化金融服务

重庆欲打造长江上游金融中心，除了常规的金融机构如商业银行、政策性银行、证券机构、保险公司等外，着重发展小额贷款公司、信托公司、小额担保公司、金融租赁机构等特色金融机构。充分利用这些金融机构，开发适合农业产业化发展的信贷产品，拓宽农户、龙头企业等的融资渠道。对产业化龙头企业，可以扩大物有担保的抵押信贷方式。对于农户，进一步推广以农业银行的“金穗惠农卡”为代表的惠农信贷模式。

（三）进一步建立农业风险管理，风险补偿机制

从银行的不良巨大的不良贷款方面看，建立适合重庆市的农村金融机构不良资产处理的长效机制。借鉴国外金融不良资产处理的经验，从配套政策、制度创新等方面对农业不良贷款的处理进行支持。如果没有一定的风险预警机制和风险补偿和转嫁方式，农业生产就会面临巨大的损失。可以尝试和推广以互助合作为基础的相互保险的模式。政府将一部分财政补贴资金作为资金来源，政府和涉农金融机构相互配合，银行对涉农贷款提取部分准备金，保险公司从农业保险中提取部分准备金与政府相配合，建立支农贷款风险补偿专项储备基金，进一步完善农业风险的补偿机制。

作者单位：西南大学经济管理学院

参考文献：

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇9

【摘要】：一般来说，当前的地面气象观测主要指的是依靠设备和目力等，对于气象问题所做出的判断，地面观测是气象观测的一种常见的，基础的办法，始终贯穿着气象观测工作的始终。在面临着当前我国气象灾害繁多的情况下，为了避免众多的气象灾害给人民的日常生活带来重大影响，气象观测的准确与否显得十分必要。切实的做好地面气象观测的相关工作，保证资料数据的完整有效，才能保证更好的协助气象部门对气相分析等工作的开展。我国地面气象观测随着时间的饿推移得到了发展，但是，也存在着一定的问题，本文就从每个方面对地面气象观测存在的问题进行了相应的分析，并给出了相应的对策。【关键词】：地面气象 观测 问题 对策

随着我国气象科技和气象观测技术的快速发展，我国在气象领域也取得很大的成就。但是，科学技术依然还在不断的向前发展，为了顺应这个发展的的大方向和趋势，这对于我国当前的气象观测人员和技术方面来说也是一个巨大的考验。地面气象观测作为气象工作的基础性工作业务，一定要引起相关人员的注意与重视，不仅要掌握好相关的专业基础性知识，还要依据工作中不同的情况学会随机应变，及时发现在工作中的问题，及时进行改进分析。但是在现在，我国在地面气象观测方面仍然存在一定的不足，需要加以改进。

一、地面气象观测中常出现的问题

1、客观因素 1、1、温度表中的液柱出现中断

温度表是在地面气象观测中常用的仪器之一，在温度表的使用过程当中会出现一些常见的故障问题，比如液柱的中断，就可能会影响测量的精确程度。想要解决液柱中断这一问题的解决方法有很多，比较常见的主要有手甩法，加热法，冷却法和撞击法等等。但是这些传统解决方法也存在着一些不足之处。例如，手甩法可能由于控制不好力度的大小，在实际测量过程当中一般都不会采用。再比如冷却法和加热法，这两种方法由于受温度表形状和各种原因的影响，实施起来

较为复杂困难，而且还存在一定的安全隐患，所以一般也不采用这两种方法。在当前的实际测量过程当中，普遍最多采用的是撞击法。撞击法方便操作，受客观影响因素较少，并且安全简单实用。在当前，气象站中多被观测人员实用，并且使用过后很少出现失误的情况。1、2、由于降水可能使蒸发器内的水量不准

在夏半年，由于降水量较大，雨水频繁，所以，很难控制在蒸发器中的水量，稍不留心肯能就会导致蒸发器中的水溢出，导致测量过程中难以估计准确的蒸发量，导致测量结果出现偏差。为了防止蒸发器中的水量受到环境因素的影响，可以采取适当措施，对传统的蒸发器进行简单的改造。制造一个可以对蒸发器瓶口进行保护和改造的装置，能够在降水天气确保瓶内水量，同是也保证了蒸发量记录的准确性。但是瓶口放置的保护性装置在降水天气过后不要忘记拿开，以免影响蒸发。1、3、对于所观测的云的形状问题

云是变化万千的，虽然很容易变化，但是对于云状的把握并不是没有规律可循。在对于一些较为典型的云状的变化问题上，气象观测人员一般不会出现记录上的问题和失误，但是，在一些特殊情况下，还是容易产生一些失误，例如：（1）、云产生的原因不明确，并且产生的变化并无特别明显的规律，气象观测人员就很难通过以往的经验对云的形状等进行进一步准确的判断。

（2）、当存在多个层次的云的时候，或者很难直观的对上层云进行观察等，这时候观测人员就难以对云状做出精确合理的判断，结果就容易产生误差。（3）、云码的编报并无明显的规律来遵循，仅仅凭借依靠固定时刻观测的云状编码。

不仅如此，在夜间的气象观测中，最容易出现误差等问题，因为在夜间，观察视线较差，更加容易出现问题，而在夜间观察中，在这些情况中更容易产生问题：

（1）、气象观测人员对于当时的云状变化特点不够了解，同时还不清楚当天傍晚时分的天气变化情况和云层分布状况。

（2）、由于夜间观测容易产生视觉上的误差，有一些观测人员在眼睛没有对黑暗完全适应了的情况下就直接进入观测站进行观测，使得测量结果存在一定的误

差。

（3）、在特殊异常的天气情况下，并未对云层进行深层次分析就一味的只知道记录。

2、主观因素

在气象观测的过程当中，气象检测人员是起着决定性作用的，检测结果的准确与否主要是由检测人员决定的，但是在当前的地面气象检测过程当中，检测人员自身也存在着一些不可小觑的问题。

首先，很大一部分气象监测人员由于工作时间较长，有了一定的相关工作经验，在所处的当地，对经常出现的，频率较高的云层云状都有了一定的了解。所以，在对于观测结果的纪律上，就容易遵循以往的经验，而并不是认真的加以分析，在很多情况下，观测人员观察到某种云，就自然而然的以为是以前观测到的某种云。举个例子来说，如果某个地方遭遇了雷雨天气，有些观测员就会记录下：多为积雨云等。对于在雷雨天气出现频率小的，不常出现的云，很多人就选择了忽略，但是没想到，这些被忽略掉的云往往都是带有指示性含义的，对于了解天气状况有着很重要的作用。工作人员对于工作的马虎不仔细，很可能就会为气象工作带来很大的麻烦。

同时，除此之外，还存在另外的现象，有的气象工作人员怕在观测中出现偏差问题，就对记录的结果最大程度上的进行简化再简化，对于观察中拿不准的云则采取了回避不记的方法。还有一些观测员工作的责任心缺失，为了图一时的省事与便利，在很多情况下都尽可能的简化、偷工减料。这些行为都对气象观测结果的精确程度产生了巨大影响。

二、对于当前出现的问题给出的对策 2、1、对于气象监测相关仪器的检查与管理

仪器的检查与管理是必不可少的，在气象观察中，仪器是必不可少的辅助性工具，仪器如果损坏了，气象监测就难以正常进行，所以，对于仪器的管理应该制定一系列的相关制度。制定轮班管理仪器的规定，在下班前由当天负责的指定人员对仪器进行检查，并且要根据当前的天气特点、观测数据和仪器运行的情况对下一阶段所用的仪器进行管理等。避免因为粗心大意导致在仪器问题上出现偏差失误。所以，做好一起管理的相关工作，认真负责的对需要定期查看的仪器进

行留心观察，这些对于得到精确可靠地检测结果有着巨大的帮助。因此仪器的管理也是地面气象监测部门需要重视的环节之一。2、2、气象观测人员要不断完善自身各方面素质

气象观测人员在气象的监测过程当中是能够起到决定性作用的一部分。一般来说，地面气象的观测工作是枯燥乏味的，同时，在观测过程当中还具有很强的专业性，这就要求观测人员不仅要能够耐得住寂寞经受得住考验，同时还要具备对待工作严谨认真的态度和专业的知识技能。能够自觉地遵守职业道德，有足够的工作责任心，不管在怎样恶劣的自然条件下都能够一心一意的坚守在自己的岗位上，对天气状况进行及时准确的反馈与记录，真正的做到实事求是，认真负责，一丝不苟。同时，相关的气象部门也应该时刻关注气象观测人员的生活状况，想办法提高观测人员的工作积极性，也应该对工作人员进行定期的专业知识培训，培养观测人员的职业道德，提升工作人员的专业技术水平，更好的为气象监测做出贡献。

三、结语

地面气象的观测工作，一直以来都是在气象工作当中不可忽视的核心部分，但是在当前，我国的气象观测工作依旧存在很大的问题，这些问题对于气象观测工作的不断发展起到的是阻碍的作用。气象观测工作能够对农业的生产与发展起到不可小视的作用，同时，及时准确的天气预报也能够对提前做好灾害的预防做好充足的准备。这些对于我国的社会稳定和不断向前发展都起到了重大作用，因此，积极地面对在地面气象观测中出现的相关问题，及时的找到应对问题的相关措施对策，不断地加以改进，使得气象监测的数据结果更好的为社会和人民所用，而我国在气象观测的道路上，还有很长的路要走，这也需要几代人的不懈努力与改进。不断的通过实践经验来总结经验教训，是的地面气象观测工作能够逐渐地完善进步。

【参考文献】：

[1]《地面气象观测常见的问题及对策》，[J]现代农业科技2012（16），朱卫民，张艳洁；

[2]《谈地面气象观测中常见的问题及对策》，2012[J]北京农业，海花，樊丽坤，张英，史润琴；

气象农业科技服务发展问题及对策论文 篇10

发布时间：2010年03月16日 09:00 来源：《求是》 期号：2010/06 作者：矫梅燕

今年的中央一号文件提出，要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的重要作用。这是新时期党中央、国务院把握我国农业农村基本特征、着眼于推动我国农业农村又好又快发展对气象工作提出的新要求。面对农业农村发展的新形势和新要求，我们清醒地认识到，气象为“三农”服务的任务越来越重，难度越来越大，要求越来越高。农村气象灾害防御仍然是整个防灾减灾工作的“短板”，滞后于农村经济社会的全面发展。气象如何为稳定农业生产、保障国家粮食安全和主要农产品的有效供给提供服务，是新形势下气象为“三农”服务需要重点思考的问题；如何为农业农村应对气候变化、建设生态文明和发展生态农业提供服务，需要我们认真探索。我们将紧紧围绕国家农业和农村改革发展的总体要求，努力把握好气象为“三农”服务工作所面临的前所未有的新机遇，大力健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。

一、健全农业气象服务体系

健全农业气象服务体系要符合现代农业发展方向，适应稳定农业生产、保障国家粮食安全、农业防灾减灾和应对气候变化的需求。农业是受气象灾害影响最为敏感的行业。我国地域辽阔，气象条件差异性大，农业生产的区域性、特色性较强，发展优质、高产、高效、生态安全的现代农业需要符合地域特点的、更加精细化的气象条件做保障。我国又是典型的季风性气候国家，气象灾害种类多、分布广、影响重，由此造成的粮食减产幅度可高达10%—20%。因此，保障国家粮食安全需要不断增强农业抗御各种气象灾害的能力。在全球气候变暖的背景下，气象条件对农业生产的影响也呈现出新的特点，只有加快健全农业气象服务体系，合理开发利用气候资源，优化农业生产布局，才能逐步适应气候变化。

完善专业化的农业气象监测预报技术。要建立适应农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统；依靠科技创新，针对不同区域农业生产的特点，发展多时效、定量化的监测分析、影响评估和预测预报技术系统。

发展具有地方特色的农业气象服务。要真正面向农民，开展针对不同农事季节的农用天气预报，指导农民的农业生产活动由“靠天吃饭”向“看天管理”转变；结合各地的农业生产布局，发展适合“一乡一品、一县一业”的特色农业、设施农业的专项气象服务；适应农业生产方式的转变，建立面向农村种植大户、农业生产企业的新型气象服务模式。

发展保障国家粮食安全的防灾减灾气象服务。立足于提高农业抗御气象灾害的能力，开展重大农业气象灾害的监测预警、影响评估，建立气象灾害早期预警与防范应对的联动机制，促进农业减灾增收。在全球气候变暖背景下，要高度重视气象灾害多发、频发对农业生产的严重影响，实现人工影响天气由应急型向主动防御型的转变；加强农业气象实用技术的研究，推进适应气候变化的品种改良和耕作方式变革，提高农业趋利避害的能力。

为农业适应气候变化提供决策服务。要不断深化对气候变化规律的认识，认真研究气候变化对我国农业生产的利弊影响；开展精细化的农业气候区划，准确把握不同地区农业气候资源条件和农业生产的适应性，为科学规划农业生产布局、合理调整种植结构提供决策支撑；开展农业气象灾害的风险区划，为提高农业气象灾害的风险防范和风险管理提供支撑。

二、健全农村气象灾害防御体系

相对于城市而言，农村是气象灾害防御的脆弱区。气象灾害的预报预警信息难以及时有效地传递到农村，存在着预警信息传递“最后1公里”的瓶颈制约；农村的防灾抗灾能力相对脆弱，公共设施、基础设施相对薄弱，承灾能力低；农民的防灾避灾知识缺乏，是受灾影响最大的群体，每年因气象灾害而造成的死亡人员90%以上发生在农村，农村气象灾害应急防范的组织保障体系亟待健全。

提高精细化的气象灾害监测预警能力。农村气象灾害的监测预警要向更加精细化的方向发展，自动气象监测网建设和精细化气象预报要发展到乡镇，实现“乡乡有监测站”，使农村突发性气象灾害的预警预报准确率和精细化水平接近城市。

建立广泛覆盖的预警信息发布网络。加强农村气象服务基础设施建设，共建、共享和共同维护农村公共服务基础设施，将气象信息服务搭载到农村公共服务平台上，力争实现至少有一种手段能将气象预警信息送达农村每一个地区、每一个村镇，传递到每一位农民，实现气象信息的“进村入户”。

建立有效联动的应急减灾组织体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，健全农村基层气象灾害防御和应急组织体系，力争实现乡乡有分管领导、有气象信息服务站、有气象协理员、有气象灾害应急预案；村村有气象信息员，有预警信息接收能力，使气象灾害预警与防灾减灾应急组织有效联动。

建立以预防为主的气象灾害风险管理机制，提高风险防范意识。积极推进县级政府编制和实施气象灾害防御规划，并将其纳入地方的发展规划之中。深入开展农村气象灾害风险调查、区划和评估；开展对农村中小学校舍和民房设施建设的气象灾害风险评估，以及雷电灾害防御等工程性建设；推进面向农村的重大气象灾害风险评估及气象保障服务，提高农村防范气象灾害风险能力；通过多种形式普及农村气象防灾减灾知识，增强农民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

力争经过3—5年的努力，完善专业化的农业气象监测预报技术，发展具有地方特色、保障国家粮食安全、适应气候变化的现代农业和农村气象服务体系。逐步建立精细化的气象灾害监测预警能力、覆盖广泛的预警信息发布网络、有效联动的应急处置组织保障体系和预防为主的气象灾害风险管理防范机制，健全农村气象灾害防御体系，充分发挥好气象为“三农”服务的重要作用。