农业气象风险（共12篇）
农业气象风险 篇1
摘要：综述了农业气象灾害风险评估的国内外研究现状, 总结了前人风险评估中的优点和缺点, 并对农业气象灾害风险评估的研究方向提出一些建议。
关键词：农业气象灾害,风险评估,研究现状,存在问题,发展方向
风险分析在近20~30年来得到迅速发展, 并已广泛应用于生物、医学、环境、技术应用和工程等领域。但针对某种农业气象灾害风险评估的研究较少, 现有的成果也不很完善。今后农业气象灾害的风险评估, 应该向哪个方面发展, 是从事这一方面研究的工作者所要考虑的问题。因此, 笔者对前人研究的成果进行总结和分析, 找出其优缺点, 以便在今后的工作中, 扬长避短, 少走弯路, 更好地服务于农业生产。
1 风险评估研究现状
1.1 国内研究现状
农业气象灾害风险评估的国内研究, 有李世奎、霍治国、王道龙等[1]主编的《中国农业灾害风险评价与对策》一书, 此书以风险分析技术为核心, 探讨了农业自然灾害分析的理论、概念、方法和模型。但是, 有关农业气象灾害风险评估理论的基础研究仍相当薄弱。邓国等[2]提出用解析概率密度曲线法估计粮食产量序列的风险概率, 对中国粮食产量不同风险类型进行了分区研究。薛昌颖等[3]利用河北及京津地区1949~2001年的冬小麦实际产量资料, 选取历年减产率的变异系数、历年平均减产率和减产率风险概率作为评价指标, 估算了干旱气候条件下河北及京津地区历年冬小麦产量灾损的风险水平。黄崇福等[4]针对湖南省各县市1979~1993年的灾情资料时间序列短、数量少的情况, 引入模糊数学方法, 对干旱等农业自然灾害进行了风险估算, 并通过专题图直观地展示了风险的分布及其空间变化趋势。经文献检索, 在风险评估方面, 农业气象灾害风险评价标准还缺乏统一的认识和实践检验, 实用性和可操作性强的风险评价模型甚少。
朱自玺等[5]做了小麦干旱风险评估技术和方法的研究, 他们从降水资料出发, 先按降水负距平绝对值的大小不同划分为不同的干旱等级, 再求出不同干旱等级发生的概率, 以此为基础建立了小麦气候干旱风险指数模型Ic=α1Is+α2Ie, 式中Is为全生育期风险指数, Ie为小麦拔节期风险指数, α1、α2分别为其权重系数。然后又从作物需水量和供水量出发, 按作物缺水程度不同划分为不同的干旱等级, 算出不同干旱等级出现的概率, 以此为基础建立了作物干旱风险指数模型Id=α1Is+α2Ie+α3Im, 其中Is、Ie和Im分别为小麦全生育期、拔节期和灌浆期的作物干旱风险指数, α1、α2和α3分别为其权重系数。最后在气候干旱模型和作物干旱模型的基础上, 建立了综合干旱风险指数模型I= (Ic+Id) /2, 其中Ic为气候干旱风险指数, Id为作物干旱风险指数, 并在此基础上对华北平原冬小麦干旱风险进行了评估和区划。中国农业大学的王素艳[6]做了北方冬小麦干旱风险评估及风险区划研究, 对北方冬小麦干旱特征进行了详细分析, 以此为基础对北方地区的光温和气候生产力进行了评估, 建立了风险评估指标体系, 并进一步做了北方冬小麦干旱灾损风险区划, 这是对小麦干旱风险评估和区划的一次系统和详细的研究。
1.2 国外研究现状
在国外的风险评估研究中, 往往根据研究的侧重点将模型分为社会风险、经济风险、环境风险、潜在风险及综合风险等类型, 各个类型内部又包含应用于不同领域的多个估算模型。以社会风险为例, 所谓社会风险是指相对于某一给定的区域, 或某一给定的人群, 由某种灾害所引起的受损害的人数与其发生频率之间的关系。这种关系常用FN伤亡频率图表示。至于其评估模型, 有Piers提出的AWR模型[7], Carter提出的SRI模型[8]及HSE提出的COMAH模型[9]等, 其中COMAH模型主要应用于土地利用与规划方面。美英等国是国际上最先提出风险理论和应用的国家。美国学者William J.Petak和Arthur A.Atkisson在《自然灾害风险评价与减灾对策》一书中对美国主要自然灾害的风险分析进行了详细的论述。该书总结了美国主要自然灾害的风险与损失期望值, 并在风险决策, 特别是灾害管理政策的制定和减灾效益分析方面进行了详细的论述, 但针对农业灾害的风险评估技术基本没有涉及[10]。日本继美英之后也比较注重风险评估和区划的研究, 其针对强, 注重实效, 取得了令人瞩目的成就。日本于1998年建立了风险分析协会, 其研究重点在环境和环境恶化方面。他们认识到, 由于使用了现代科学技术, 使原本脆弱的环境更加恶化, 原本复杂的世界带来更多不确定性[10]。总体上, 国外学者在风险分析研究方面多侧重于经济领域, 对具体的某一种农业灾害风险分析的研究还不多见。
2 风险评估中存在的问题
2.1 风险评估指标中存在的问题
经文献检索, 在国内农业气象灾害风险评估方面, 一般有干旱风险评估、涝洪风险评估、冻害风险评估等。但在风险评估指标上, 尤其是在干旱风险评估指标方面, 虽然指标很多, 但在评估中实用的指标很少, 几乎所有关于干旱灾害风险评估文献中, 都用降水负距平作为干旱灾害风险评估指标, 即从某地某一时段 (作物一个生长周期、某一生长段、年、季、月、旬、周或规定的天数内) 的降雨量 (观测值或预报值) 与该地区该时段内的多年平均降雨量相比较而确定作物干旱程度, 并在此基础上进行作物产量灾损程度、作物干旱灾害风险综合评估和区划等一系列工作。用降水负距平作为作物干旱评估指标, 有一定的局限性。因为作物干旱灾害受多种因素的影响, 其中包括作物田地土壤墒情的好坏、土壤性质、当地地下水位的高低、某一时期大气降水量的多少、人为水分补给量的多少、作物当时的表现症状等。其中跟作物干旱有最直接、最大关系的就是土壤墒情是否适宜, 即土壤含水量的多少。在短期内, 某一时段降水偏少, 如果前期降水量偏多, 则土壤墒情也会较好, 作物并不一定发生干旱;或者地下水位较高, 或者人为进行了灌溉, 作物地块土壤墒情也不会差, 作物也不会发生干旱。长时期的干旱, 是由于大气环流的影响, 导致降水量偏少所致, 才有可能导致土壤干旱。因此用降水负距平作为作物干旱灾害评估指标, 干旱时期越长, 评估结果才会越准确。而对于短期干旱或干旱期间采取了灌溉措施, 用降水负距平作为作物干旱评估指标评估的结果准确性较低, 缺乏科学性。特别是近些年, 随着农业生产条件的提高, 灌溉面积的增大, 再单纯的用降水负距平来评估作物干旱发生的风险情况, 则不但短期干旱评估不准确, 恐怕连长期干旱评估的结果都不可靠了。用土壤墒情作为作物干旱评估指标, 因为作物根系直接生活在土壤中, 是从土壤中而不是从大气中吸收生长发育所需的水分, 土壤墒情的好坏直接影响到作物的生长状况。土壤墒情良好, 作物生长顺利, 表现较好;土壤墒情较差, 作物生长不良, 表现出干旱症状, 并进而影响产量。不管用何种方式补充土壤水分, 只要土壤墒情较好, 作物就不受干旱影响。因此, 用土壤墒情作为作物干旱灾害评估指标, 既克服了用降水负距平作为干旱评估指标的缺点, 又克服了农业生产水平的影响, 无论是对短期干旱或长期干旱评估都会较为准确。
2.2 风险评估及区划中存在的问题
在农业气象灾害风险评估方面, 通过查阅文献发现:人们进行风险评估的内容大多集中在较大的方面, 如对中国的粮食产量风险进行评估和区划, 对总的农业气象灾害风险进行估算, 对华南南部的热带果树的农业气象灾害进行风险评估等。这些风险评估的对象都是针对整体农作物和果树, 单一的对某一种农业气象灾害, 或某一种农作物的农业气象灾害, 或某一种果树的气象灾害进行系统化风险评估和区划的成果少之又少;且在对总的农业气象灾害进行风险评估时, 所用的评估资料基本上都只是建立在粮食作物产量的基础上, 对影响粮食作物产量的气象要素考虑较少。在农业气象灾害风险评估和区划的研究成果方面, 所用的评估指标有待改进, 现有的成果也不很完善。
3 风险评估的发展方向
今后农业气象灾害风险评估和区划的方向, 应一步一步地向着精细化和实用性方面发展。在农业方面不仅要进行大区域、大范围总体的风险评估, 还要精细到对某一种农业气象灾害、对某一种农作物或病虫害、对某一种果树甚至对某一种牧草进行风险评估和区划。在风险评估指标上, 在关键因子中要尽可能的体现多元化, 要充分考虑评估的科学性和实用性。风险评估和区划的目的是为农业生产服务, 所以风险评估和区划的成果还要充分在农业生产及服务中发挥作用。
参考文献
[1]李世奎, 霍治国, 王道龙, 等.中国农业气象灾害风险评价与对策[M].北京:气象出版社, 1999.
[2]邓国, 王昂生, 李世奎, 等.风险分析理论及方法在粮食生产中的应用初探[J].自然资源学报, 2001, 16 (3) :221-226.
[3]XUE CHANGYING, HUO ZHIGUO, LI SHIKUI, et al.Risk assessmentof drought and yield losses of winter wheat in the northern part of northChina[J].Journal of Natural Disasters, 2003, 12 (1) :131-139.
[4]HUANG CHONGFU, LIU XINLI, ZHOU GUOXIAN, et al.Agri-culture natural disaster risk assessment method according to the historicdisaster data[J].Journal of Natural Disasters, 1998, 7 (2) :1-9.
[5]朱自玺, 刘荣花, 方文松, 等.华北地区冬小麦干旱评估指标研究[J].自然灾害学报, 2003, 12 (1) :145-151.
[6]王素艳.北方冬小麦干旱风险评估及风险区划研究[D].北京:中国农业大学, 2004.
[7]PIERS M.Methods and models for the assessment of third party risk duetot aircraft accidents in the vicinity of airports and their implications forsocietal risk[C].Quantified Societal Risk and Policy Making.Dordrecht:Kluwer Academic Publishers, 1998.
[8]WANG JIANLI, WEI HONG.Several comments 0n the ecological andenvironmental rehahilitation in southwestern China[J].Economic Geo-graphy, 2001, 21 (1) :16-18.
[9]CARTER D A.A worst case methodology for obtaining a rough butrapid indication of the societal risk from a major accident hazard install-ation[J].J Hazard Mater, 2002 (92) :223-237.
[10]霍治国, 李世奎, 王素艳.主要农业气象灾害风险评估技术及其应用研究[J].自然资源学报, 2003, 18 (6) :693-695.
农业气象风险 篇2
气象灾害风险预报研究
气象灾害风险预报概述 气象灾害现状近年来,受全球气候变暖影响,大气环流变化异常,热带风暴、暴雨洪涝、高温干旱等极端气象灾害呈多发趋势,给人民生命财产和经济社会健康、有序、和谐发展带来严重威胁.据统计,在诸种自然灾害中气象灾害对人民生命财产造成的损失最大,气象灾害的经济损失约占全部自然灾害的80%以上.
作 者：吴富宁 作者单位：北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室刊 名：城市与减灾英文刊名：CITY AND DISASTER REDUCTION年，卷(期)：“”(2)分类号：X4关键词：
农业板块股风险在积聚 篇3
自2006年9月以来，世界主要粮食品种价格飙涨，小麦价格飞涨112.0％；玉米猛增47.3％；大米上扬3.1％。小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位。有观察家指出，在今后一两年内，全球仍可能面临“粮食价格上涨”的严峻形势。联合国粮食及农业组织的数据显示，进入上涨通道的粮食价格2006年上涨9％，2007年更是大涨40％。
与此同时，国内居民消费价格指数的上涨幅度已经攀升到11年来最高水平。其中，粮食价格继续扮演着领涨的角色。正是基于这样的原因，国内市场中的农业概念股才走出了一轮逆市上扬的行情，部分股票涨幅巨大。
比如，今年4月份，受主要大米出口国大幅削减大米出口影响，国际米价大幅上扬。受此影响，隆平高科在短短10个交易日便从20元达到47元高价。在该股的带动下，金健米业(600127)、北大荒(600598)等以稻米种植及生产加工为主的农业类股票应声而起，并带动了上下游公司的股价。
粮价不会大幅上涨
一段时间以来，政府为稳定粮价采取的措施主要是通过挖库存而不是大量进口来填补。为缓解通货膨胀的压力，国家发改委也再次提高了粮食最低收购价格。
国际粮农组织(FAO)驻中国代表张忠军认为，中国对世界粮食安全、粮价稳定发挥了重要作用，中国有足够的粮食来源满足本国供应。
在股市整体趋势暗淡的背景下，国家粮食储备雄厚这一现实传导到市场上，隆平高科在上触47元高点之后，没能延续强势，而是出现了回落行情，截至记者发稿日，其股价最大跌幅已近50％。其它农业类及关联板块个股如丰乐种业(000713)、敦煌种业(600354)等股票也出现了不同程度的回落走势。
看来，推动粮价大幅度上涨的因素并不具备，因为工业转换带来的粮食市场价格压力，生物能源的生产技术门槛是比较高的，政府都可以控制。华南农业大学温思美教授认为，在可预期的将来，粮价处于一个稳定的阶段，投资者应避免认为国内粮食价格仍将出现大幅上涨而盲目投资农业类股票的行为。
化肥板块走弱
自2007年秋天开始，由于煤炭、硫磺等能源及原料价格大幅飙升，化肥的价格也随之水涨船高。作为粮食生产的必需品，化肥的价格牵动着整个产业链的神经。
國内化肥市场变得严峻，政府严格控制化肥的出口，保障国内化肥市场的供应。2008年4月17日，财政部宣布，国务院关税税则委员会作出决定，从4月20日至9月30日国内用肥旺季期间，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100％的特别出口关税。这样，国内化肥出口税率最高将提高到135％，预计农业化工产品价格将逐渐稳定。
根据规定，国内各省级物价部门均可对化肥实行最高零售限价。从化肥出厂到零售最高差价率不得超过7％，一直以来是化肥流通环节的一个底限。而原材料价格上涨，使得以生产合成氨、尿素为主的企业的利润空间逐渐接近政府限价。
目前，硫磺的进口价格已由去年年初的每吨800元左右，上涨到近6000元，涨幅超过600％，硫酸的涨幅也大抵与此相当。氯化钾的价格已经由一年前的每吨1800多元，上升到现在的4900多元，这使得芭田股份(002170)、沙隆达(000553)等一批农业化工产品的利润空间受到严重影响。
但是，政府限价、成本高涨却无法转嫁，这给化肥生产类的上市公司蒙上了阴影。以生产尿素肥料为主业的赤天化(600227)也因此从5月份的最高点出现了40％以上的跌幅。
食品加板块受压明显
燃料、动力购进成本的快速上升，正蚕食羞食品加工企业观有的盈利空间。4月份农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业的当月工业增加值增长率分别较上月下降了0.7、6.5和8.3个百分点，其中与上游衔接的农副食品加工业尚属稳定，而位于下游的食品饮料业增长势头明显放慢。
另外，持续的高通胀也压抑了市场的消费热情，4月份扣除价格因素的食品消费实际仅增长3.2％，食品消费已有“弹性”转为“刚性”。原材料价格的持续快速上升，正迫使整个食品行业面临重新洗牌。
2007年国内猪肉价格快速上涨，成为国内关注的焦点。人们普遍认为，猪肉上涨主要是由于供应不足造成的。但除了集中性供应缺口外，上游农产品、饲料价格的上涨也提高了饲养成本，推升猪肉价格的上涨。
猪肉价格持续上涨，肉制品加工行业受到的影响是不言自明的。如双汇发展(000895)、高金食品(002143)等上市公司的业绩将受严重影响。一家肉制品加工企业负责人显得很无奈，他对记者说，原材料成本很难控制，食品加工企业只能随行就市。
现代农业背景下农业风险问题研究 篇4
一、农业风险种类及其成因
农业风险是指在农业生产经营过程中, 由于各种无法预料的不确定性因素的影响, 给农业生产经营者造成的收益和损失的不确定性。农业是弱质产业。农业系统不仅对自然气候有极强的依赖性, 对市场和社会环境也具有依赖性。一旦外部环境发生了不利的变化, 将给农业生产带来高度不确定性和不可控制性。一般说来, 农业风险主要包括四种, 即自然风险、市场风险、技术风险和社会风险。
1.农业自然风险及其成因
农业自然风险是指由于自然界的某些突发事件给农业生产经营者造成损失的可能性。农业生产过程是动植物繁衍及其与自然界进行物质和能量相互转换的自然再生过程, 决定农业是受自然灾害影响最大的产业。农业自然风险主要表现为气象灾害、病害和虫害三个方面, 具体包括水灾、旱灾、风灾、地裂、雹灾、崩塌、滑坡、泥石流、海啸、森林火灾、虫灾、病灾等。农业自然风险产生源于自然灾害的发生, 不具有人为的可控性, 有时会对农业生产者造成毁灭性的打击。
2.农业市场风险及其成因
农业市场风险, 也称经济风险, 指农业生产经营单位在实际运转过程中, 由于外部社会经济环境变化或偶然性因素出现, 使实际收益与预期收益发生背离的可能性。农产品供求失衡、农产品市场发育不完善、国家农业政策变化、国际市场农产品价格变动以及农业生产经营管理不善、信息不对称、市场前景预测偏差等是农业市场风险的主要成因。市场风险发生后, 一方面表现为农产品的滞销, 另一方面表现为农产品市场价格的持续下跌, 给农业生产经营者造成巨大的经济损失。
3.农业技术风险及其成因
农业技术风险是指在农业生产经营中由于采用新技术而引起农业生产者收入的不确定性和农业生产经营各环节的无序性。在农业新技术使用过程中, 由于项目本身的难度与复杂性和外部环境的不确定性的影响, 农户在事先无法预料的情况下很可能发生实际收益与预期收益的背离。农业技术风险产生的原因主要三点:一是农业技术外部性特性使新技术使用者不可能独占该项技术成果, “免费搭便车”者的不断增加会使农产品供给增加, 价格下降, 从而造成实际收益小于预期收益;二是农业技术大多以知识形态而存在, 要求农业技术的使用者具有一定的文化知识和技能, 在农民文化水平低不能掌握技术要领的情况下会发生;三是由于信息的不完全性及信用体系的缺失使技术行为缺乏必要的道德约束所致。随着农业技术在农业生产经营中的广泛应用, 农业技术风险也将随之呈上升趋势。
4.农业社会风险及其成因
农业社会风险是指社会环境的变化给农业生产经营者带来的实际收益与预期收益背离的可能性, 主要表现为政策风险和体制风险。政策风险来自于有关农业和农村经济的不稳定性或某些失误, 体制风险主要来源于现行的行政和财政管理体制的不完善所致。
二、现代农业背景下农业风险的特点
2007年中央一号文件把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。现代农业是广泛应用先进科学技术和现代工业提供的生产资料以及现代科学管理方法的专业化、社会化的农业生产形态。相对于传统农业而言, 现代农业具有三个特征:一是建立在一整套现代自然科学基础上的农业科学技术的推广应用体系, 使农业生产技术由依靠经验转向主要依靠科学;二是现代农业机器体系的形成和农业机械的广泛应用, 使农业由主要依靠手工、畜力的农具操作转变为依靠机械动力、电力等的农业机械化操作;三是广泛采用现代化的生产组织形式和先进的经营管理方法, 实现了农业生产的专业化、社会化、规模化、集约化, 农业工艺过程的科学化, 农工商经营的一体化以及农业的产业化等, 从而极大地提高了农业劳动生产率、土地产出率, 使农业生产和农村经济发生重大变化。
在现代农业背景下的农业风险呈现出新的特点:
1.农业市场风险更加复杂, 超过农业自然风险而成为农业的最主要风险
传统农业发展阶段, 由于农业技术装备落后、农民组织化程度低, 抵抗自然能力差, 农业自然风险在农业生产中居于主位。在现代农业发展阶段, 由于农业设施装备完善、农业产业体系健全、农民组织化程度高, 抵抗自然风险的能力大大增强, 自然风险会逐步减弱, 但与此同时, 农业市场风险会逐步加大, 成为农民必须面对的最主要风险。因为现代农业是为市场而生产的农业, 农产品的商品率高, 在农业的所有环节都要引入市场竞争机制, 农产品的价格基本由供求关系自发调节。农产品不仅面临着国内市场风险, 还面对来自国际市场诸如价格波动、政策调节、市场操纵等多方面的风险冲击, 市场的不确定性空间增大, 市场风险的累积效应将会明显增强。我国农业“小生产”与“大市场”的矛盾被进一步放大甚至激化, 农业的市场风险因素日趋复杂, 市场风险对于农业生产和经营的影响将越来越突出, 会超过自然风险成为农业的最主要风险。
2.农业技术风险会进一步扩大, 成为农业发展新的危险源
传统农业主要依赖资源的投入, 而现代农业则依赖不断发展的新技术投入, 包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等, 新技术会大大拓宽传统农业的生产可能性边际, 进一步降低农业对自然资源的依赖, 极大地提高农业的产出效率。但必须清醒意识到, 在现代农业发展中, 科学技术的广泛应用必然导致农业生产要素的重新组合, 引起农业生产投入要素的数量及结构的变化, 并对农业生产的环境条件、农民的素质等提出更高的要求, 从而诱发出新的风险。表现为: (1) 追加投入的风险。新技术是以资金、物资和劳动力的追加投入为前提的, 在正常情况下, 农业产出可使因科技投入而追加的投入得到补偿。如果农业受灾歉收, 或者误用了假冒伪劣技术, 采用新技术的农民就要遭受更大的经济损失。 (2) 技术与环境的不适应性风险。每一项农业技术都对外界环境有较为严格的要求。在现代农业发展中, 人才条件、服务体系、管理体系及市场体系是其基本环境要素, 其中任何一项与投入到现代农业中的技术不相适应, 都会加大技术风险。 (3) 技术使用中的风险。现代农业中科学技术的广泛应用要求技术的使用者有一定的知识和技能, 但目前中国农民文化水平普遍较低, 常因无法掌握技术要领而造成技术应用失败。可见, 在现代农业背景下, 技术是“双刃剑”, 在能为现代农业发展带来巨大动力的同时, 也会成为现代农业发展新的危险源。
3.各种风险因素相互交织, 农业风险的影响将更为广泛
对比传统农业而言, 现代农业是生产过程规模化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、生产效率高优化、劳动者智能化的发达农业。可见, 从传统农业向现代农业转变是一场全面的深刻的变革, 在这种变革过程中, 各种来自国内外、产业内外、体制内外等风险因素广泛聚集, 农业会面临着许多难以预期的风险, 除传统的自然风险和市场风险外, 资源风险、决策风险、体制风险、信用风险等效应会不断显现, 农业经营面临的不确定性加大。特别是随着信息社会的到来, 农业风险的扩散和传递更为迅速, 各种风险相互联系相互影响, 会对农业产生更为广泛的影响。
三、建立现代农业风险防范体系
综上分析, 为了确保我国传统农业向现代农业的顺利转变, 必须建立一个结构完善、职责明确、功能健全、运行高效的多层次经营、多渠道支持和多层次分担的现代农业风险防范体系。这个体系应具备农业风险识别、预警、抵御、转移以及风险发生后的补偿等多方面的功能。
1.建立现代农业保险体系
按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则, 建立现代农业保险体系, 这个体系应是以农业产业化为纽带、以龙头企业和农民专业合作组织为依托的农业保险发展模式, 鼓励和引导保险公司积极开展农业保险业务。通过“农业保险+订单农业+农产品期货市场”一体化风险管理工具的设计和有效实施, 将众多规模小、数量多、生产分散的农户与农产品加工或流通企业紧密联系, 形成“风险共担、利益共享”的一体化组织, 从而形成合力, 有效抗衡各种农业风险。
2.建立现代农业支持和保护体系
首先, 政府应制定相应法规, 规范农资市场秩序, 确立农业信息定期批露机制, 建立各层农产品批发市场, 降低农业的市场风险。其次, 要建立重大灾害救济制度。根据每年自然灾害发生的情况, 及时对农户进行救助。第三, 健全农业支持补贴制度。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。第四, 政府应该继续增加对农业基本建设的投入, 改善农业设施装备, 以增强现代农业抵御自然风险的能力。第五, 要大力发展农村的初等教育和农业职业技术教育等, 提高农业经营者的素质。
3. 建立现代农业巨灾风险保障基金
仿照发达国家的做法, 建立政府主导下的巨灾风险基金, 维护保险人和被保险人利益。巨灾风险基金的来源是多渠道的, 包括政府财政预算拨款、从保险供给主体的年度经营盈余中按一定比例提取、采用巨灾风险证券化的方式从资本市场上筹集资金等。对遭遇巨灾损失的农业保险公司提供一定程度的补偿, 增强抵抗巨灾风险的能力, 将是维系农业保险可持续发展的重要制度保障。
4.建立农业风险监测预警系统
建立科学的农业风险监测预警指标体系, 以定量指标或定性指标对现代农业风险的相关信息尽可能全面反映。通过对涉及到农业各方面信息进行收集、整理和加工, 从而对农业风险的可能性做出预测性分析, 一般采用指标数值区域划分法确定发出警报的条件及确定警报等级, 即将指标数值分为若干区间, 在某些区间内发出不同程度的警报, 而在安全区内则不发出警报。再定期通过各种通讯媒体向农业部门和农户发出报警信号, 可以增强农民决策的正确性, 减少因信息不足造成的损失。
[注]本文为大庆市科技局项目《农业生产风险管理信息系统》的阶段性成果, 项目编号:SGG2006-019
摘要：由于农业的弱质性和生产过程的特殊性, 农业风险贯穿于农业生产过程的始终。现代农业背景下农业风险会呈现出新特点, 必须建立一个具备农业风险识别、预警、抵御、转移以及风险发生后的补偿等多方面功能的现代农业风险防范体系。
关键词：农业市场风险,农业技术风险,风险防范
参考文献
[1]张峭, 徐磊.中国农业风险管理体系:一个框架性设计[J].农业展望, 2007, (7) :3-5.
构建农业信贷风险分担与补偿机制 篇5
张赤旗
解决好“三农”问题，需要增加信贷投入。农业贷款风险大，没有相应的风险分担与补偿机制，贷款投放后劲不足。我们通过对吉林省信贷资金投向“三农”的研究，认为应该尽快建立完善农业贷款风险分担与补偿机制。
建立完善农业信贷风险分担与补偿机制的必要性
农业信贷风险大。农业自然灾害一方面导致农业生产费用增加，另一方面导致粮食减产，直接影响农业贷款的回收。抵押物的缺失，使涉农金融机构只能发放信用或联保贷款。但担保主体与贷款主体经济状况类似，生产经营活动类似，风险同质性强，分担风险的作用有限。较低的文化素养和社会信用文化缺失，使农村企业和农户的诚信意识、金融风险意识比较薄弱。农村社会征信系统建设力度不够，缺乏统一的个人和企业信用信息数据库，金融企业难以获取客户的真实信用状况。农村的逃债、躲债和赖债现象还比较严重，但失信惩罚机制尚未有效建立。
农业贷款管理难度大。农业贷款具有小额、分散、贷款成本高、管理难、费用大等特点。以吉林省农村信用社为例，县级以下有1566家机构，信贷人员5434人，人均管理贷户496.7户，人均管理贷款968万元。为管理贷户，信贷员每人日均行程40公里，费用35元。
农业信贷风险分担与补偿机制不完善的表现
担保机构缺失，担保机制不完善。与农村的现实需要及相对完善的城市信贷担保机制相比，农村信贷担保机制的差距明显，突出表现在以下几个方面：
担保资源不足。一是保证人的担保能力有限。二是农村融资担保机构缺乏。三是农村担保物范围狭窄。四是处分担保财产受限。
相关服务待完善。一是政府确权登记滞后。吉林省从2007年11月开始在省内10个县进行林权制度改革试点，共签订各类承包经营合同49.1万份，目前仅发放林权证36768本。二是为农村抵押物提供评估、流转服务的中介机构少。
银行担保方式创新不足。近年来，金融机构加大了信贷管理考核力度，基层机构没有信贷创新权力。同时，金融机构存在不动产抵押偏好，与担保组织的合作不主动，限制了这些机构功能的发挥。
农业保险存在诸多问题。一是专门为农村设计的险种少。二是保险费率较高。三是政策性农业保险点多面广、单位价值小，定损难度高，赔付率大，使得农业保险业务往往处于保本经营甚至亏损状态。
农业信贷风险分担与补偿机制不完善的负面影响
由于风险分摊机制不完善，涉农信贷机构只能自己设法采取措施减少风险。
农业贷款利率高启。吉林省农村信用社的农户联保贷款利率为基本利率的2.3倍（12.213%），农户信用贷款利率为基本利率的2.2倍（11.7%），抵押、质押贷款为基本利率的2倍（10.62%）。农业银行的农业贷款利率为基本利率的130%，高于其他贷款利率水平。
贷款强制保险行为的出现。吉林省农村信用社农户贷款必须参加一份70元的人身意外险。虽然贷款附加保险为农业贷款提供了一种经济补偿机制和避险机制，但参保后贷款风险降低但相应的贷款利率却没有下降，借款人参保意愿低。
慎贷现象普遍存在，投放后劲不足。农业贷款的高风险和严格的贷款责任追究制度，使各涉农金融机构“慎贷”、“惧贷”。2010年年末，吉林省农信社农业贷款余额同比少增23.1亿元，增幅同比下降10.6个百分点。据了解，农业贷款投放增幅下降的主要原因是近两年自然灾害频发，贷款风险增大，风险补偿缺失，抑制了放贷积极性。
建立完善农业信贷风险分担与补偿机制的建议
发挥财政资金的杠杆作用。在具体落实上提出以下建议：一是加大农村金融的税收优惠。免征政策性农业贷款利息收入的营业税和地方基金，降低商业性农业贷款利息收入的营业税税率和农村金融机构所得税税率，金融机构对减征的税收资金增提贷款损失准备或补充资本金。
二是建立农业贷款贴息制度。目前吉林省农村市场利率平均水平在8%-13%之间，建议按照农业贷款借款人实际承担的利率相当于或低于城市贷款利率水平的目标，给予贷款额度3%-5%的财政贴息。
三是兴办政策性农业贷款担保公司。建议在粮食主产区由中央和地方财政按照一定比例注资，以中央财政为主，成立政策性农业贷款担保公司，建立农户贷款担保基金。
构建农村金融风险消化转移机制。一是加快健全农业保险体系。建议政府在建立农业保险体系中担负重要责任，在明确农业保险是政策性保险的基础上，对农业保险给予法律上的支持、经济上的优惠和行政上的保护。首先要尽快对农业保险进行立法；其次是因地制宜地探索农业保险的组织形式，开始可以考虑商业保险公司与政府签订协议代办农业保险，在财政、市场等条件成熟时组建国家专业性农业保险公司；再次是给予经营公司保费补贴、业务费用补贴、管理费用补贴以及税收优惠；最后是建立农业保险的再保险机制。可以在全国范围内建立政府独资的再保险公司，或者建立政府与保险公司相结合的优惠型农业再保险机构，并多方合作积累巨灾风险基金。
二是建立真正代表农民利益的农村市场中介组织，如建立农村抵押物流转机构，培育农村抵押物流转市场，积极发展农产品期货市场，提高农业组织化程度，改善市场结构，遏制市场操纵行为。
三是以主要涉农金融机构为主，积极开展农村金融产品创新，扩大农村担保物范围，目前吉林省农村金融机构已经对农户陆续开展了土地承包经营权、农村宅基地和房屋、农业机械、林权、粮食直补资金抵押贷款试点。
增强涉农金融部门的风险分担与补偿能力。一是通过增强涉农金融机构的资金实力，间接提高其风险承受能力。可以考虑借鉴市场经济发达国家的做法，对农村中小储蓄存款免征利息税和实行差别利率，允许其存款利率略高于央行基准利率。此外，要规范和稳定涉农金融机构特别是农村中小金融机构股本金，拓宽多元资本金融资渠道
二是建立农业贷款保险制度。通过立法扩大保险公司的业务范围，开办农业贷款保险，保险对象可以是借款方，也可以是贷款方，如果是借款方参加保险，可以采用降低借款利率的形式使借款农户不至于增加借款成本，提高其参加保险的积极性。
三是推动农村金融机构建立风险和收益对称的市场利率定价机制。农村金融机构应该依据农业贷款成本、利润目标、风险因素等，综合考虑贷款对象的承受力，确定农村市场各方主体多能接受的利率水平，充分发挥市场机制在分担化解贷款风险中的作用。
投资海外农业的商机和风险规避 篇6
投资非洲农业尝到甜头
经过充分的市场调查和客观分析，中垦集团发现在赞比亚的种植业中，小麦的产量和价格都高，且更便于发挥农垦系统大规模机械化生产。他们分析得出，这是一项投入大、技术管理要求高、受水资源限制、一般农场和广大个体农民无力涉足的生产项目。据此，中垦为中赞友谊农场确定了“加强水利设施建设，重点发展灌溉农业”的经营方针，同时下定决心开发地下水资源，增加喷灌设施，逐步扩大旱季灌溉面积。经过20多年的努力，该农场的小麦连续多年保持亩产400公斤左右，在赞比亚名列前茅，实现了高投入与高产出。
中垦集团取得初步成功之后，在当时外经贸部的支持下贷款60万美元，并于1994年在赞比亚以20万美元购买了第二个农场，后命名为中垦农场。中垦集团根据当地实际情况和自身资金能力，决定中垦农场从经营生产周期短的肉鸡项目起步，通过自身积累实现逐步发展壮大。1998年在全部偿还原外经贸厅首期借款60万美元和12万美元利息的情况下，又获得了该部150万美元的贷款支持，这使中垦农场的生产得以迅速发展。
1999年，中垦集团以16万美元在赞比亚购买了第三个农场。该农场水资源丰富，经过两年多的开发和建设，整个农场的基础设施得到了大大地改善。蔬菜种植、肉牛、奶牛、肉鸡、罗非鱼的养殖都已初具规模，为下一步拓展刚果（金）市场，在赞比亚发展出口农业奠定了较好的基础。
中垦集团于1996年开始试向坦桑尼亚发展。1999年中国进出口银行与中垦集团签订了中坦两国政府框架协议项下的政府贴息优惠贷款900万美元的贷款协议。根据这项协议，中垦集团于2000年以120万美元在坦桑尼亚剑麻主要生产区之一的莫罗戈洛省购买了农场。到2002年底，中垦已经建成高标准剑麻苗圃28.5公顷。中垦坦桑剑麻种植加工项目的初期建设已经取得了良好的进展，该项目的新增种植面积在坦桑28个剑麻农场中名列前茅。
1998年，中国几内亚农业合作开发项目划归中垦集团管理。项目取得了良好的社会效益和一定的经济效益。十几年来，该项目已经从单一水稻生产发展成为“一业为主（水稻种植），多种经营”的综合性项目，并在2003年实现项目整体盈利，走上了良性循环的轨道。
到2010年，中垦集团已经在东南非、中西非、北非等地区兴建了近20个农场、10个农副产品加工厂、10个农业技术服务和相关贸易服务的商业网点，在非洲一年的业务收入预计可达4.5亿美元，实现利润预计5000万美元。
非洲农业开发的风险规避与化解
政治风险预防。选择投资目标时，首先要选择政局稳定、宗教民族矛盾比较缓和的国度进行投资，以期实现把政治风险降到最低限度。其次，要整体布局风险分散，项目分布的国家越多，风险也就越分散，只要投资的多数国家政局稳定，并取得预想收益，就有经济实力弥补和抵御局部风险。
经营风险的防范。首先要尽量选择人口多、经济发展潜力大、有稳定市场的国家进行投资，同时，要注意在生产经营中培养提高海外职工队伍把握市场主动权的能力。其次，要进一步健全和完善各类海外企业激励与约束机制，把海外企业员工凝聚到为降低生产成本，提高产品质量，实现旺盛销售收入而献计献策、团结协作、企业发展和个人增收的共同目标上来，用制度保证经营决策少失误、不失误和资产不流失，以避免人为风险。
自然风险的防范。要通过生产时间逐步摸清非洲国家当地的自然环境及其变化规律，在生产中加大防范自然风险的科技含量，做到经验和技术防范双管齐下，尽最大努力防止和减轻自然灾害。
观念差异及办事效率风险。由于非洲许多国家经济不发达、开放程度不同、民族文化与发达国家差异较大等客观原因，在非洲国家投资要深刻认识并理解由于民族习惯、文化差异和办事效率普遍不高，责任心不强的现状，做好充分的思想准备，并在实践中逐步磨练出足够的耐心和独到的细心，以应对这些情况。
自身建设与政府支持是投资成功的坚实后盾
中垦集团在投资海外的过程中也面临着一些困难和风险，需要加以克服。比如，在企业内部个别项目存在考察论证不充分，项目规模小、起点低等问题。在企业外部，一些非洲国家有关部门办事效率低，在文化意识和经营理念上存在较大的差异，在项目执行过程中要有足够的耐心和独到的细心。同时，有些非洲国家人口少，市场容量小，变化快，这就要求企业在从事进口业务时提高市场预测和应变能力。
随着经济全球化和贸易自由化的加速，在非洲资源开发投资竞争将会进一步加剧。对此，中国必须不失时机地组织具有比较有优势的大型企业集团尽快进入非洲，加强中非农业优势互补，在国际上获得双赢的发展机遇。目前，对非洲市场有比较深刻认识和了解的多家国有企业虽然有比较雄厚的技术、人才实力和现代化生产经营管理经验，但是资金紧张是普遍现象，然而仅靠企业自筹资金走出国门往往是不现实的。因此，急需国家制定鼓励到非洲进行农业开发的相关政策和发展规划，设立贷款期相对宽松的非洲农业开发基金，扶持中国农业企业走出国门参与国际竞争。同时，有必要设立专项贷款给有关银行，支持企业去非洲搞开发，这样才能为国有企业不失时机地进入非洲市场提供足够的资金保障。
农业机械风险评价研究 篇7
改革开放以来, 我国农业机械化水平不断提高, 各种功能先进的农业机械走进了农村的千家万户, 促进了我国经济和农业生产力的快速发展。我国正在实现从传统农业向现代化农业的转变, 农业机械化正是这一转变的关键[1]。然而, 随着农业机械保有量的快速增长以及农机服务领域的不断拓展, 农业机械的功率越来越大, 产品结构和操作也日渐复杂, 同时由于作业人员的素质普遍偏低以及我国农机安全管理制度的欠缺, 农机安全隐患凸显, 农业机械风险日渐突出。据相关统计, 2012年全国共发生农机道路外事故2 091起, 死亡692人, 受伤943人, 直接经济损失2 240.64万元[2]。 为了促使农业机械安全发展, 2011年农业部颁布了《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》, 意见提出了农业机械安全快速发展的新要求[3]。鉴于此, 深入研究农业机械风险评价, 识别农机风险, 可以有效地预防农机安全事故, 对保障农民生命财产安全具有重要的现实意义。
1农业机械风险评价过程
1.1农业机械及农机安全
农业机械是指在作物种植业和畜牧业生产过程中, 以及农、畜产品初加工和处理过程中所使用的各种机械。 农业机械包括农用动力机械、农田建设机械、土壤耕作机械、种植和施肥机械、植物保护机械、 农田排灌机械、作物收获机械、农产品加工机械、畜牧业机械和农业运输机械等。
农机安全是指从人的需要出发, 在操作者使用机械的全过程中, 达到使人的身心免受外界因素危害的存在状态和保障条件。简单来讲, 就是农机设备本身应当符合安全要求, 并且设备操作者在操作时应该符合安全要求。
1.2农机风险评价
农机风险评价是以实现人—机系统安全为目的, 根据安全系统工程原理, 采用科学的方法和程序识别、评估与农机有关的风险, 分析农机事故的发生原因, 并据此制定相关措施降低风险的过程。该过程一般从对农业机械限制的确定开始, 继而通过危险辨识确定出潜在的危险有害因素, 然后对风险进行评估和评定, 据此采取相应措施消除或减小风险。农机风险评价的整体流程如图1所示。
2农业机械风险分析
2.1机械限制的确定
机械限制分为预定使用和可预见误用两种类型, 应该考虑农业机械寿命周期的所有阶段, 包括:1使用限制, 主要指农业机械的适用范围以及农机操作者的限制方面 (性别、年龄、用手习惯等) ;2空间限制, 主要考虑农业机械的运动范围、安装和使用的空间要求、机械所需动力源要求等;3时间限制, 具体指农业机械及其组件的 “寿命”、规定保养的时间间隔等;4其他限制, 如环境条件 (作业时的最高温度和最低温度, 气候潮湿或干燥, 对粉尘和湿气的耐受力) 、农机的室内管理和作业对象的特性[4]。
2. 2农业机械危险识别
2. 2. 1农业机械危险分类
一般而言, 农业机械危险主要分为3大类[5]: 1机械危险, 也就是作业过程中, 农机设备直接造成人身伤亡事故的灾害性因素。机械危险的主要形式有挤压、剪切、拉入、缠绕、转动、蓄能和切割等。2非机械危险, 主要是指在机械设备生产过程以及作业环境中能导致伤亡 ( 非机械性损伤) 事故或诱发职业病的因素。非机械危险的主要形式有电气危险 ( 如农用电机绕组绝缘不良使外壳带电) 、高热危险 ( 如高热的机体, 炽热的排气管) 、噪声危险 ( 如柴油机发动噪声) 和振动危险 ( 如手把、座椅振动) 。3其他危险, 这类危险主要由于操作者及其他客观条件 ( 如路面状况、气候、危险材料和物质等) 引起的, 如农机道路交通事故、倾翻、绊倒和跌落等。不同机械可能产生不同形式的危险, 危险识别的目的是在机械限制范围内确定并形成危险、危险环境和危险事件的清单。
2. 2. 2危险识别方法
危险识别主要有两种方法: 自上而下和自下而上[6] ( 如图2所示) 。自上而下的方法以潜在伤害 ( 如切断、刺伤) 为出发点确定危险原因, 即引发危险事件的操作、危险环境等。自下而上的方法则是以所有可能的危险为起点, 在确定的危险环境下, 考虑所有可能出错的途径 ( 如人为差错、部件失效) 和导致伤害的方式。两种方法相比较后者考虑较为全面, 但过程复杂, 所需时间较长。
2. 3农业机械风险评估
机械伤害产生的前提是要有危险的存在, 但有危险不一定都产生伤害。风险评估的目的是根据危险识别的结果对每种危险状态的风险要素进行评估, 进而确定风险, 并对其进行等级划分。根据风险的定义, 一般把事故发生概率和事故后果严重程度作为基本的风险要素。
2. 3. 1事故发生概率的确定
根据相关资料, 农机事故发生概率主要受以下3个因素的影响: 操作人员在危险中的暴露程度、危险事件的发生状况、限制或者避免危险事件发生的可能性。据此可以根据下面的内容来确定事故发生概率这一风险要素的等级:
1) 操作人员暴露于危险区域的时间以及进入危险区域的人数和频率。等级划分一般为: 罕见暴露、 偶然暴露、每天工作时间暴露和连续暴露。
2) 危险事件发生频率, 等级划分一般为: 几乎不发生、不太可能发生、可能发生、非常可能发生和必然发生。
3) 限制或避免伤害发生的可能性, 等级划分一般为: 不可能和可能。
2. 3. 2事故后果严重程度的确定
该要素的等级可以通过受伤害人数和人体健康受伤害的严重程度来确定, 可以把以往的历史数据作为基础资料, 将事故后果严重程度等级划分如下:
1) 灾难性的: 导致死亡或永久残废的伤害或疾病;
2) 严重的:导致人体严重虚弱的伤害或疾病;
3) 中等的:要求救护的显著伤害或疾病;
4) 轻微的: 至多需要急救的轻伤或没有受伤。
2. 4农业机械风险评估方法选择
风险评估方法包括定性评估和定量评估两类。可应用于农业机械风险评估的方法主要有风险矩阵法、 风险图法、评分法以及综合评估法等。这些方法不但可以对风险水平进行排序, 还可以通过减少风险的多少去评估采取的措施, 进而选择最佳解决办法。
风险矩阵法[7]是其中应用较广的一种机械风险评估方法, 它针对每一类危险要素, 将决定危险的两个风险因素划分为相应等级, 形成矩阵, 从而根据交叉单元对风险大小进行定性评估。风险矩阵法主要包括4个步骤: 选择风险矩阵、评价事故发生概率、评价事故后果严重程度和确定风险等级。其中, 在风险矩阵的选择方面, 对于同一个危险要素, 不同的风险矩阵可以选择不同风险等级。等级范围通常选择3级到10级, 最常用的等级是4级和5级。表1给出了风险等级为4级的风险矩阵列表。
3风险评定
在风险评估之后要进行风险评定, 即根据选择的评价方法对评估出的全部风险要素的综合作用进行评定。评定完成之后会得到相应的风险列表排序, 然后结合实际情况和具体机械, 与可接受的风险等级进行比较, 如果风险在可接受范围内, 则该风险评价过程结束; 如果风险是不可接受的, 则需要采取措施减小风险, 然后再次按照图1的流程进行风险评价, 直到所有风险都达到风险可接受的范围。
4基于WSR的农机风险减少策略
WSR是“物理 ( wuli ) —事理 ( shili ) —人理 ( ren- li) ”方法论的简称[8], 它是一种带有东方色彩的方法论, 也是一种解决复杂问题的工具, 由中国学者在1994年提出。其中, 物理指物质运动机理、运动规律的总和; 事理指做事的道理, 也就是管理规律, 决策方法等; 人理指整个活动群体中的各种人际关系。
根据WSR理论, 在处理复杂问题时既要考虑对象 “物”的方面, 又要考虑这些“物”如何被更好地运用于 “事”, 同时还必须考虑人在认识问题、处理问题以及实施管理决策中的作用。把W, S, R放在一起, 从而达到知物理, 明事理, 通人理, 系统、完整地解决问题。 作为一种方法论, WSR在具体的实践过程中具有重要的指导作用。
4. 1农业机械风险减小的“物理”基础
风险减少中的“物理”因素主要包括农业机械的设计原理、操作规程以及识别出的所有危险因素等各种客观存在。这些客观存在是对农机安全的正确认识, 是符合农机安全规律的科学基础, 也是采取有效措施减少风险的前提。因此, 在拟定安全措施前要根据原有物质基础对备选解决方案的可操作性进行把握。
4. 2农业机械风险减小的“事理”准则
风险减小需要采取一定的措施, 而措施的拟定就是在“物理”的基础上进行“事理”分析的过程, 也就是要根据风险评定结果, 寻求降低风险的最佳解决方案, 并力求以最小投入达到最优结果。风险减小中的 “事理”主要体现在: 1在明确“物理”因素的基础上, 寻求更有效地降低风险的方法和途径。例如, 农机上转动手柄的人性化设计、农业机械安全设计技术创新方向的判断等都是“事理”因素在技术层面上的体现。 2根据风险评定结果, 编制农机安全事故应急预案。 应急预案是应急行动快速、高效实施的保证, 可以严防事故进一步扩大, 有助于将事故对人员、财产的损失降至最低程度。农机事故应急预案是从根本上降低损失、减小风险的措施, 因此也属于“事理”的一种体现。3个人的行为方式和特点对风险减少措施制定和实施的影响。对于同一种危险因素, 不同的人可能主张采取不同措施来降低风险。这是由不同个体知识储备、经验以及能力等方面的差异造成的, 属于正常现象, 也是“事理”因素发挥作用的一种表现形式。在风险减小措施的制定过程中, “事理”因素居于首要地位, 只有做到“明事理”才能快速找到减小风险的最优措施。
4. 3农业机械风险减小的“人理”保障
风险减小的目的主要是为了保障人员安全, 而这一过程也是通过人来实现的, 因此人在整个风险减小措施制定的过程中居于主体地位, 这是“人理”因素的体现。制定措施减小风险的过程也是一个决策过程, 该过程中涉及到的人员比较复杂, 设计者、监理方以及使用者三方人员代表不同的利益范畴, 对风险的要求由于身份的不同而有所差别。同时, 每个人的情绪、心理素质、价值取向、行为动机等都会存在差距, 并且这种差距一直处于动态变化之中, 因此在制定风险减小措施的过程中应该寻找那些能够制约或者推动个人行为的影响因素并加以重视, 从而保证所选方案的顺利实施。此外, 从宏观方面来看, 农业机械化的法制建设也属于农机风险减少的“人理”范畴。健全的立法机制可以促使相关人员在农业机械的生产、 使用、维修等过程中按规定办事, 可以在一定程度上减小风险。与国外相比[9], 我国的农业机械化立法机制还不够健全, 应当吸取经验, 不断完善。
简而言之, “人理”就是风险减小过程中所有涉及人员的相互关系及其变化过程, 并且通过研究和理顺这种关系, 促使有关人员在现有“物理”的基础上, 按照可接受的“事理”将农业机械风险控制在可接受水平之内。由此可见, “人理”在3者之中处于主体地位, 是农业机械风险减少的保障。
5结语
任何利用机械进行的生产和服务活动都伴随有危险, 都存在着可能酿成事故的风险。而各种农业机械的广泛采用则直接导致了农机风险的不断扩大。本文采用科学的方法对农业机械风险评价进行了深入研究, 给出了农业机械风险评价的具体流程并对评价方法进行了介绍, 最后提出了基于WSR的农机风险减小策略, 对农业机械进行风险评价, 可以有效减小农机风险, 增强农业机械使用的安全性, 同时也为科学地制定安全监管措施提供了依据。
参考文献
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[3]农业机械化管理司.农业部关于进一步加强农机安全监理工作的意见[EB/OL].[2011-08-15].http.//www, moa.gov, cn/govpublic/NYJXGLS/201108/t201108152-108689/lotm.
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农业气象风险 篇8
国内外学者对农业风险的分类主要是按照风险的来源进行划分的。由于对农业风险来源认识不同, 农业风险的分类在国内外没有形成统一的标准, 主要可以分为两派。
一派对农业风险采取两分类法, 即分为自然风险和市场风险[1,2]。自然风险是由于在农业生产中, 受气候条件等不可控因素的影响, 造成农产品产量和品质是不确定的;市场风险包括投入品价格风险和产出品价格风险。其中产出品价格风险是由于农产品市场的典型特征 (大量的竞争性生产者、同质的产品、缺乏弹性的需求) , 导致了农产品价格的大幅波动[2]。
另一派对农业风险采取了多分类法。他们认为农业风险除了自然风险和市场风险外, 还存在其他风险。Baquet et al (1997) 和Hardaker et al (1997) 对农业风险的分类最为典型和系统[3,4]。他们将农业风险归为7类:生产风险 (Production Risk) 、价格/市场风险 (Price/Market Risk) 、货币风险 (Currency Risk) 、制度风险 (Institutional Risk) 、融资风险 (Financial Risk) 、法律风险 (Legal Risk) 和人生风险 (Personal Risk) 。一些学者认为农业的快速发展, 导致农业中出现了新的风险, 因此需要采用新的方法对农业风险进行划分。Boehlje (2002) 认为, 随着农业部门的巨大变化, 农业产业越来越具有制造业的特点, 因此, 农业中出现了新风险[5]。一个可供选择的和可能更有用的分类方法是将风险分为战术 (或操作) 风险和战略风险。另外, 随着农业的发展, 资源、环境等因素越来越受到学者们的重视, 环境污染风险、资源风险等相继引入农业风险之中[6,7]。
随着科技的进步和经济的发展, 不断有新的因素出现, 导致了国内外对农业风险的分类难以形成有效标准。本文认为, 虽然在农业生产经营过程中, 无法预料的因素很多, 有自然的、经济的、社会的、人文的、政治的等等, 由此农业遇到的风险也会很多, 但这些因素最终会体现在农民的农业收入变化上, 而农民的农业收入由农产品产量、价格和成本决定。因此, 本文将农业风险分为3类, 即价格风险、产量风险和成本风险。
2我国农业风险的变化趋势
2.1产量风险的纵向比较
2.1.1 自然灾害发生频率不断提高, 重大自然灾害发生趋于频繁
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一, 在五千年的农耕文化史中, 农业生产曾遭受了各种各样自然灾害的侵袭, 囊括了世界上所有自然灾害的类型, 其自然灾害的灾史之长、灾域之广、灾种之多、灾情之重也是世界罕见的。据史料统计, 从公元前206年—1949年的2155年中, 共发生水灾1029次, 较大的旱灾1056次, 死亡万人以上的灾害平均10～20年出现一次。因而素有“三岁一饥、六岁一衰、十二岁一荒”之说[8]。20世纪50年代以来, 出现灾害的频率不断提高, 到80年代灾害发生频率已达到70%, 90年代灾害发生频率达到了最高点90%, 进入21世纪灾害发生频率仍然很高, 频率达77.8%。重大自然灾害的发生频率也在不断提高。50年代出现大灾1次;60年代上半期出现中灾1次, 特大灾2次;70年代出现中灾4次, 大灾2次;80年代出现中灾3次, 大灾4次;90年代出现中灾1次, 大灾5次, 更大灾2次, 特大灾1次。进入21世纪, 2000—2008年出现中灾2次, 大灾4次, 更大灾1次, 见图1[8]。
2.2价格风险的纵向比较
2.2.1 农产品价格波幅大, 周期性波动特征明显
在计划经济时期, 由于我国实行一整套封闭式的购销与价格管理体制, 农产品价格比较稳定。1978年开始, 我国在农产品购销体制上进行了一系列改革, 价格逐步放开, 市场调节成分越来越高, 相应的农产品生产经营者面临的价格风险在不断增加, 农产品价格大起大落明显。从80年代中期开始, 农产品生产价格指数的变动趋势开始明显;90年代初期开始, 变动尤为突出, 如1995年农产品价格比上一年涨了近20%, 但从此价格是连续下跌, 到2000年价格下跌了近25.6%;进入21世纪, 变动仍然显著, 如2007年农产品价格比上一年上涨了近18.4%。农产品价格波动周期特征明显。徐雪高 (2008) 运用HP滤波法, 对1978—2006年农产品价格波动周期进行了划分, 可以分为5个波动周期。第一个波动周期为1978—1986年;第二个波动周期为1987—1992年;第三个波动周期为1993—2000年;第四个波动周期为2001—2002年;第五个波动周期为2003—2006年。各个价格波动周期具有不可重复性和非对称性, 价格波动周期的类型也不尽相同[9]。
2.2.2 农产品价格易受世界市场的影响, 农业市场风险日趋复杂
随着我国加入WTO, 国内农产品市场逐步与国际农产品市场接轨, 国际农产品价格波动通过传导效应影响国内农产品价格。对于我国大量进口的农产品而言, 传导效应更为明显。以大豆为例, 我国约70%的大豆依赖进口, 大量进口导致国内价格易受国际价格的影响。从期货市场看, 全球三大期货市场中, 美国大豆期货市场在全球大豆期货定价中处于主导地位, 美国和日本大豆期货市场价格都是我国大豆期货市场价格变化的原因[10]。同时, 我国农业市场风险日趋复杂。我国农业政策必将更多地向WTO主流政策靠拢, 以符合国际规范, 政策的变动将使农业生产经营面临更大的风险和挑战。国与国之间基于农产品保护政策的技术壁垒和贸易壁垒, 都有可能引发市场波动, 加剧市场风险。此外, 经济全球化带来的农业国际化, 又对我国农业的经营规模、产业化水平、农民的组织化程度等提出了新的更高的要求, 这必然带来新的农业市场化风险。
2.3成本风险的纵向比较
农业生产成本的不断上涨给农业生产带来的风险越来越大。由于农业需要持续不断追加投入才能确保一定的产品质量和数量, 如果肥料、农膜等生产资料价格上涨, 农户就不得不增加生产成本, 因而存在追加投入的不确定性。从1984开始, 我国农业生产资料的价格整体趋势是国家连年上涨, 特别在经济过热的1988年、1995年, 环比增速分别为18.89%和27.40%。经过治理整顿后, 农资价格在1997—2001年间出现短暂回落。从2001年开始, 农资价格又开始连续较大幅度上涨, 2007年比2001年价格上涨33%。虽然从2006年开始, 我国出台了农资综合直贴政策, 但还是赶不上农资价格的上涨速度。农资上涨的原因很多, 既有市场供求关系和成本上涨推动的合理部分, 也有治理机制不完善, 受国际国内市场原油、煤炭能源紧缺, 供给紧张以及生产、运输成本上涨等因素的综合影响。从供给来看, 农资的主要生产原料如天然气、煤、石油等都是不可再生资源, 储量有限;从需求来看, 随着种养技术和机械化水平的提高, 农资消费量仍然在不断增加。供求两方面共同作用, 必然会拉动农资价格的上涨。“我国商品市场波动与对策研究课题组” (2005) 对生产资料市场波动进行研究, 也发现改革之前生产资料市场波动幅度大, 稳定性差;改革以来生产资料市场波动幅度进一步加大, 稳定性进一步减弱[11]。另外, 随着农业经营结构的调整, 农业生产成本大幅度提高, 增加了现代农业的经营风险。例如以果园为代表的现代农业和水稻为代表的传统农业相比, 每亩果园在挂果前, 经营者的成本投入平均为10000～15000元 (其中包括供水、供电、排水、交通等配套设施的建设费用1000元;产出前占据的土地、劳力所产生的机会成本12000元;购买果苗、肥料、农药、水电等费用支出2000元) , 而一亩水稻产出前生产者付出的经营成本平均只有500元[12]。由于不确定因素的影响, 每亩果园可能给经营者造成的经济损失要远高于种植水稻。
2.43种农业风险的横向比较
根据历年《中国统计年鉴》的相关数据, 采取每5年移动平均计算的方法, 得到我国粮食自然风险、价格风险和成本风险值及其变化的时间序列数据, 见图2[13]。正规机制是指基于市场的行为和政府提供的机制, 非正规机制是指包括个人或家庭或诸如社区或村庄这样的团体的安排。微观指个人或家庭, 中观是指以组群为基础的行为者 (社区/地方政府) 或以市场为基础的行为者 (保险/金融公司) , 宏观是指公共机构行为者 (中央政府/国际组织) 。
3.1从微观层面增强风险管理意识, 丰富风险管理策略集
目前, 我国农业生产者的风险管理意识普遍不强, 不会主动分析风险, 也不愿主动参与农业产业化, 或采用农业保险等风险管理措施, 农业生产存在较大风险。因此, 农业生产者应当提升自身素质, 增加风险意识及风险管理的意识, 主动地关注国内和当地农产品市场变化趋势, 把握市场供求和价格信息, 并据此进行合理的农业生产决策, 调整农业生产结构, 使家庭农业生产适应于市场变化。同时, 农户还应该积极主动了解并运用先进的农业风险管理手段, 弱化农业风险。对于产量风险, 农户要不断学习、探索新的农业生产技术, 采取更好的农业生产技术, 积极参与农业保险等。对于价格风险, 农户要积极主动运用各种方法收集价格信息, 并根据数据进行分析预测, 保证农产品在一个比较高的价位出售。农户可以利用各种正规机制, 如参与订单农业。当然, 参与订单农业的形式有很多, 如“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”、“合作组织+农户”等许多模式, 关键是要选择一种能保证履约的适合自身的模式。随着我国期货市场的发展, 有条件的农户可以通过期货市场的价格发现和风险分散的功能指导种粮, 规避风险。对于生产成本, 农民可以通过参与合作组织, 统一购买生产资料, 降低成本。另外, 也可以通过参与产业化经营, 由龙头企业事先提供生产资料。
3.2从中观层面增强社区生产能力, 积极培育农业合作组织
农户的许多风险管理手段是基于整个社区的 (例如村) 。实证研究表明, 农户的消费波动小于其收入波动而与整个社区的消费波动一致[14]。只有在整个社区生产系统被破坏, 大多数农户风险处理策略失效, 农户才会面临严重的风险后果。这意味着增强整个社区的生产能力和收入稳定对于个体规避农业风险至关重要。其中一个很有效的措施是在社区层面上培育农业合作组织。由于农业生产具有自然性和分散性等特点, 决定了农民需要通过各种方式组织起来, 以“民建、民管、民受益”的原则, 建立农民自己的合作组织, 提高农户集体应对风险的能力。从农业合作组织结构来看, 开展农业的水平合作, 把分散的农民联合起来, 可以增强农户对市场的影响能力;开展农业的垂直合作, 把农业生产资料供给、农产品生产、储藏、加工以及销售等环节整合起来, 形成纵向一体化经营, 可以提高农户农业生产的竞争力水平。
3.3从宏观层面完善农业风险管理体系, 编织安全保护网
垦区农业风险防范体系构建研究 篇9
一、农业风险的内涵及特征
从20世纪70年代末至90年代末, 关于农业风险已有相当多的文献资料, 其中有很多是研究农民的风险认知和其与生俱来的“风险厌恶”的。涉及农业风险的主要研究领域包括:“绿色革命”技术、降雨量的变动、农村信贷、农业补助金、多样化种植、灌溉、农作物保险、农业生产的不稳定性和农村贫困、干旱的影响和风险管理。农业风险作为风险的一种类型, 是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。农业风险除具备风险的一般特性外, 还有其自身特点。1.自然性。农业生产的过程就是人与自然界打交道的过程, 自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的。2.突发性。自然状态的变异性往往造成人们始料不及的结果, 市场的千变万化常常令人难以捉摸, 而生产经营者对信息掌握的不充分, 更助长了风险发生的突发性与随机性。3.不对称性。在通常情况下, 高风险是与高收益相对称的。然而, 农业并非如此。作为弱质产业, 农业风险带来的后果往往是难以弥补的, 市场本身并没有提供相应的补偿机制。4.不确定性。农业受自然力的控制, 自然界又是变化多端的, 远远超出了目前人类社会的预测和控制能力。中国的农业经历了多灾多难的历史。中国的农业问题未能从根本上得到解决, 农业依然是高风险产业。就中国的国情而言, 所谓农业风险, 就是指在农业生产和经营的过程中, 因资源条件、自然环境、市场环境、政策环境以及农业内部等不利因素的影响, 对农业生产、农民增收和中国农业竞争力带来的危害。农业风险的来源有许多, 主要来自地理环境、气候和生物系统本身的内在不确定性。在发展中国家, 农业生产一直都是一种高风险的活动, 农业风险的来源、风险与技术采用、风险管理等问题值得在政策设计、项目规划时认真考虑。
二、垦区农业面临的风险
当前, 垦区农业风险主要来源于如下三个方面:
(一) 资源风险
此处的“资源”, 特指农业自然资源, 它是人类从自然条件中摄取前用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分, 主要有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等。资源风险是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾, 给农产品的安全供给带来的危害。农业是一个资源密集型的产业, 各种资源的存在和有效供给是农业安全的前提。垦区农业资源的现状不容乐观, 且资源风险还有进一步加剧的危险。垦区农业干旱、半干旱地区耕地受水土流失、荒漠化的侵蚀, 质量严重退化。垦区农业土地的贫瘠化问题不可小看。耕地风险反映在现实生活中, 就是农产品供给尤其是粮食供给的安全问题。垦区农业水资源短缺。近年来, 垦区水资源短缺问题日趋严重。垦区农业生态恶化。在推进农业现代化的过程中, 出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物、农药残毒等生态环境问题, 造成农业生态的日益恶化, 威胁着农业经济的可持续发展。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制, 水土流失荒漠化、沙化、盐渍化耕地。
(二) 自然风险
自然风险是指恶劣的自然环境对农业生产造成的损害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然条件的差异性及其变化的频繁性, 可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差, 给农业造成不可估量的风险。垦区农业是受自然灾害影响较大的产业, 外部自然环境条件的好坏及变化在很大程度上存在不可预测性, 直接影响到垦区农业生产的效率和农业生产经营者的收益。中国是一个农业大国, 也是自然灾害发生较为频繁的国家。由于垦区农业基础薄弱, 抗御自然灾害能力较差, 各种自然灾害经常给垦区农业生产造成很大的损失。为抗御自然灾害, 长期以来垦区农业投入大量资金和人力、物力, 建设了一批防御自然灾害的工程, 为粮食等农作物生产能力的持续提高, 起到了重要的基础性作用。但从总体上看, 垦区农业目前还属于“靠天吃饭”的产业。每年都有大量的农田受到旱灾、涝灾、洪灾、风灾、雹灾、火灾、病虫害、鼠害等自然灾害的影响。另外还有大量农作物种植面积和草原, 遭受了病虫害、鼠害等灾害的影响。
(三) 市场风险
市场风险是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年来, 垦区农业市场风险增加, 已影响到农民收入的增长。农民收入增长减缓已经制约了垦区农业经济的快速增长和城乡经济的协调发展, 成为影响国民经济全局的突出问题。市场风险的存在主要有四个原因:一是需求弹性小;二是市场调节的滞后性;三是农业生产及农产品供给的季节性强;四是遭遇国际市场的严峻挑战。当前垦区农业所面临的市场风险, 集中在一起就是农产品竞争力低。农产品竞争力是农产品参与市场竞争并能够持续获取利润的能力。这可以从农业生产效率、农产品质量、农产品价格、市场营销和满足消费需求程度等多方面表现出来, 并贯穿于农产品生产、加工、销售的各个环节。农产品竞争力的影响因素主要有农产品市场价格、农产品质量、农业生产和农产品销售的组织程度等。垦区农业落后的农业装备水平和低下的农业劳动生产率, 造成了大部分粮食的生产成本节节攀高, 降低了农产品的市场竞争力。
三、建立垦区农业风险防范体系的建议
我国的农业基础薄弱, 仍然属于高风险产业和脆弱行业, 抵抗各种风险的能力亟待加强。建立和完善垦区农业风险防范体系对于防范农业结构调整中的风险, 保证垦区农业生产安全具有重大意义。
(一) 合理利用保护垦区农业资源和环境, 加强生态建设和生态管理
加强生态环境的建设和保护是实施垦区农业可持续发展战略的重要内容。垦区农业的可持续发展, 要以合理利用保护垦区农业自然资源和环境为基础, 建立具有保护环境和较高经济生产功能的垦区农业体系。防范垦区农业风险, 要合理利用和保护农业自然资源。要坚持农业资源的开发利用与保护节约并举的方针, 把节约放在首位, 提高垦区农业资源的利用效率。按照地域农业自然资源的特点进行垦区农业林牧资源的合理配置, 发展方向各有侧重。兼顾经济效益和生态效益这两个中心, 从资源状况和经济目标出发, 在较大范围内, 结合垦区农业的气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况, 着力搞好垦区农业区域性开发规划, 建立各具特色的农业生态经济系统。同时结合经济林、草山、草坡建设进行。在不断提高垦区农业经济效益的前提下, 根据垦区农业生产地域特点和垦区农业生态系统的实际, 采取相应的管理措施, 建立由政府主导的垦区农业风险防范机制, 提高降低各类灾害对资源环境破坏的能力。
(二) 建立综合性灾害风险管理体系, 建立和完善农业保险制度
防范垦区农业风险, 就要建立综合自然灾害风险管理体系。综合性灾害风险管理是指人们对可能遇到的各种自然灾害风险进行识别、估计和评价, 并在此基础上利用综合手段, 通过整合后的组织和社会协作, 对灾害进行全过程管理, 提升政府和社会的灾害管理与防灾减灾能力, 以有效地预防、回应、减轻各种自然灾害, 从而保障公共利益以及人民的生命和财产安全, 实现社会的正常运转和可持续发展。综合自然灾害风险管理是一个系统的过程和循环, 是一个行之有效的灾害管理模式。在灾害管理过程中实施风险分析和风险管理, 包括建立能动环境、确认主要的风险、分析和评价风险、确认风险管理的能力和资源、制定有效方法以降低风险、设计和建立有效的管理制度进行风险管理与控制。建立和完善农业保险制度也是有效防范垦区农业风险的重要手段。农业保险制度是市场经济国家为了降低和分散农业自然风险而建立的一种特殊经济补偿制度。规避农业自然灾害风险需要国家、社会、集体和农户家庭的合力作用, 并通过一系列机制和体制来保障, 由此可以实现农业风险转移的社会化, 以保障农民利益的最大化, 也为受灾地区农村尽快恢复生产、发展经济提供制度保证。我国农业救灾应从单一的依靠政府财政救助的“一线式”模式向“网状式”保障模式转变。一是建立以政府补贴为主的政策性农业保险制度;二是建立农业自然灾害合作保险制度;三是建立政府和社会共同联办的农作物保险集团。
(三) 建立以市场为主体的农业风险分散机制, 推进垦区农业市场化进程
防范垦区农业风险, 要建立以市场为主体的农业自然灾害风险分散机制。政府应培育多元化、多层次的市场流通主体, 构建开放统一、竞争有序的市场体系, 降低现代农业的生产成本和市场风险。农业自然灾害风险分散的市场机制是指以市场为依托, 以风险利益为纽带, 以保险作为主要手段建立风险损失基金, 所形成的风险分散和补偿机制。市场风险转移和分摊机制的典型手段是通过保险形式。风险单位作为投保人事先以少量的、可以确定的风险费用的支付, 来换取对未来不确定的、巨大经济损失补偿的保证。市场风险转移和分散机制必须正视市场机制不可能解决所有的灾害管理和补偿问题。现代农业本身的高投入、高技术、高产业化和高市场化率的特点, 又需要全面推进垦区农业市场化进程。通过推进垦区农业市场化进程, 建立完善的风险防范体系, 把生产经营管理中的风险以转移和分担等多种方式化解出去。
摘要：防范农业风险, 保证农业安全, 已经成为中国经济发展和社会稳定的一项重大历史性课题。本文阐述了农业风险的内涵及特征, 分析了垦区农业面临的风险及其形成原因, 提出了建立垦区农业风险防范体系, 对建立垦区农业风险进行综合防范管理以促进垦区农业的持续、和谐发展。
关键词：垦区农业,农业风险,风险管理,防范体系
参考文献
[1]陈善毅.我国现代农业的风险管理[J].皖西学院学报, 2003, (2) 47-49.
特色农业如何应对市场风险 篇10
市场风险, 是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。农产品竞争力是农产品参与市场竞争并能够持续获取利润的能力。这可以从农业生产效率、农产品质量、农产品价格、市场营销和满足消费需求程度等多方面表现出来, 并贯穿于农产品生产、加工、销售的各个环节。农产品竞争力的影响因素主要有农产品市场价格、农产品质量、农业生产和农产品销售的组织程度等。
1.1 缺乏明显的区域差异
特色农业中的“特色”二字就是指与众不同, 有自己的特点, 所以特色农业必须具有明显区域差异。特色才是优势, 优势才是竞争力。目前在农业结构调整中有不少地方以压粮为前提, 搞某些不符合当地的特色产业, 强制农民种什么、不种什么, 这种硬性的规定往往带有政绩工程色彩, 农民增收效果不大。应从发挥本地资源优势出发, 宜牧则牧、宜农则农、宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果, 减少种植上的趋同性, 单一性, 同时搞好短效和长效品种的搭配。
1.2 缺乏明显的区位比较优势
特色农业的区位比较优势表现在两个方面:一是生产比较优势, 即该地区生产的该种农产品无论在产量还是在品质上与其它地区相比, 具有明显的优势, 尤其是在品质上具有优势, 如新疆的哈密瓜, 其它地方就种不出来, 既是有的地方能种出来, 品质也无法与之相比;二是经济比较优势, 即该地区生产的此种农产品其经济效益比其它地区好。
1.3 难以形成一定的市场规模
深加工的龙头企业一家一户的生产对市场的适应和把握能力差, 特别是某种特色产业形成规模后, 一方面生产无序, 缺乏统一标准, 创不出自己的品牌, 难以形成一定的市场规模;另一方面, 收获集中, 流通渠道不畅, 还会出现互相踩价, 低价抛售的现象, 农民增产不增收。
2 发展特色农业市场风险产生的原因
2.1 农业信息化体系建设滞后
目前, 农业市场信息的准确性、广度深度离实际市场和农民需求相差太远。信息不灵导致一些种类的农产品销售难。农业信息的发现和传递往往“慢半拍”。市场已经变了, 信息部门才发现, 然后再以缓慢的过程传向农民。并且许多信息由于不准确、时效差等, 农民无法用。但是也有许多信息却由于超出农民的接受能力, 而使农民不会使用。我国农业信息市场发育不成熟, 交易行为不规范, 农业信息流通不畅, 垄断信息和行政干预时有发生, 劣质信息、虚假信息不时坑害农民。
2.2 农民组织化程度低
在市场经济条件下, 我国农业发展长期存在着一个矛盾, 即农业的小生产与农产品流通的大市场之间的矛盾。现实中, 农民迫切需要一些制度以规避日益凸显的农业市场风险。这些应对农业市场风险的办法大致有两种:一是建立完善的农产品市场体系, 例如发达的农产品流通体系等;二是具有农民进入市场的有效组织形式, 例如农业产业化中典型的“龙头企业+基地+农户”模式等。近年来, 各种专业协会、中介服务组织及经纪人队伍在推动农村经济发展中发挥了重要作用, 但与当前发展现代农业对农产品市场体系建设的要求相比, 依然存在着一定差距。在服务现代农业中的作用不能得到有效发挥。
2.3 农民市场意识淡薄
大部分农民仍然存在着因循守旧、眼界不宽、急功近利、小富即安等思想意识。从实际情况看, 广大农民的市场经营能力普遍较低, 市场谈判能力弱, 加之市场交易的体系和规则还不够健全和规范, 使得农民在搜集、辨析和处理有关市场信息并做出决策时, 面临着很大的不确定性和风险, 极易一哄而上、一哄而下, 造成市场进入的盲目性和市场均衡的脆弱性, 严重影响了收入的稳定增加。从发展农村经济来看, 要改变农村经济落后的局面, 首先要实现农业产业化经营, 而在农业产业化经营的各个环节中, 无论是农产品的生产者、加工者还是销售者, 都必须具备很强的市场意识。但我国农民, 特别是落后地区的农民, 受传统计划经济的影响, 市场意识极其缺乏, 没有预测市场态势和规避市场风险的能力, 不能把握市场经济的规律, 存在盲目从众心理, 总是滞后于市场的发展要求。
2.4 国际市场的严峻挑战
随着我国加入世贸组织, 我国的农业市场风险更加严重。尽管入世增加了我国农产品的市场空间, 但也有可能使我们的市场舞台变小。
3 发展特色农业规避农民市场风险的对策
3.1 高度重视特色农业发展的规模和技术含量
改革开放近30年, 我国的农业和农村经济在诸多方面都取得了长足的进展, 但农户家庭经营土地规模不仅没有扩大, 反而略有下降。过去我们经常以日本、韩国等国的经验来证明小农经营的有效性, 但笔者从联合国粮农组织的数据库中看到, 目前日本农民的人均土地规模已经是我国的7倍, 韩国是我国的3.5倍。我国要发展现代农业, 必须不断推进土地的规模经营, 改造农业的微观基础, 否则不仅难以提高农业的劳动生产率, 而且也给控制农产品的质量标准和市场风险带来瓶颈约束。同时, 要依靠科技提高特色农业的品质和标准化, 突出农业科技含量。我国地域辽阔, 不同区域都有不同的特色农业。但农业科技在不断发展, 必须及时学习和掌握最新科技, 用优良品种和科学的栽培技术不断提高特色农业的产品品质。如果不注重品质的提高, 原有的特色将不再是特色, 激烈的竞争会把它挤出市场之外。
3.2 建立利益共享、风险共担的现代农业产业化经营机制
农业产业化经营是弱化农民市场风险的有效途径。它一方面能把分散的农民组合成集合型的市场主体, 进行信息资源共享, 提高生产能力, 解决小生产与大市场的矛盾, 增加市场收益;另一方面, 它能分散市场风险, 增强农民抗风险的能力。适应这一要求, 我国通过发展各种形式的经济联合和关联体, 逐步形成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的现代农业产业体系, 向产业经营一体化转变。一方面, 引进加工企业, 推广“农民++龙头企业”的产业化经营模式, 规范和发展“订单农业”, 实现农工商或产供销一体化经营, 利益共享, 风险共担。另一方面, 要加强政府的支持和引导, 通过支农的财政政策和利农的金融政策等, 积极扶持成立农民自己的中介组织, 对农业生产开展产前、产中、产后服务, 对农民进行技术普及与指导、教育培训、法律援助等服务, 使农民自己逐步熟悉市场, 开阔视野, 更新观念, 获得农业产业化中实现的全部利润, 懂得如何有效地规避风险和抵抗风险。
3.3 完善农产品市场营销体系
进一步加快批发市场的建设和完善。面积较大、集中连片的大宗基地, 要积极主动建设产地批发市场, 通过集约化经销, 达到产销平衡。鼓励加工企业、连锁经营公司和运销大户运用现代营销方式, 按照互惠互利的原则, 与农民和基地建立长期、稳定的产销合作关系。同时, 要完善和拓展农产品批发市场的服务功能, 推动农产品运销企业和物流配送企业向专业化、规模化方向发展, 加强农产品低温仓储和冷链系统建设, 建立多种模式的农产品冷链体系, 形成产、贮、运、销配套服务体系, 探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作经济组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等经营模式。这是提高质量标准管理水平和风险控制能力的必然选择。逐步建立起主要农产品生产、供求、价格、监测与预警体系。加强省、地 (市) 特别是县乡级农产品生产信息的搜集、处理和发布工作;加快农产品信息网络和价格监测网络建设;建立农产品信息发布制度, 及时通报国内外农产品市场动态, 提供农产品市场分析和预测报告;完善价格监测体系, 提高农产品供求、价格监测预警能力;建立农产品市场供求和价格异常波动的应急机制。
3.4 不断加强政府的公共服务性职能
由于农业是先天的弱质产业, 因此在农业产业化中, 政府必须选择有效的财政支农政策, 调整我国财政的涉农支出结构, 支持和加强政府对农村的公共服务性。首先, 加强农业基础设施建设。包括对农业生态环境的保护和改善, 水利设施和乡级道路的维修和兴建, 建立公共性的农业自然灾害防御与控制体系, 确立我国农产品的质量标准体系等, 以减少农业生产的成本和提高农产品的竞争力。其次, 加大对农村基础教育和职业培训的财政支持力度。在现有的普及农村义务教育的基础上, 应在财政的农业事业费用中增加对农业的科技、职业培训方面的支出, 以尽快地提高农民的素质, 增强他们的抗风险意识。帮助农民转变落后的观念, 增强市场经济意识和风险意识。农民是特色农业产业结构调整的主体, 其自身科技文化素质和思想观念, 直接影响着特色农业结构调整的进程和效果, 也影响着自身收入的稳定增长。各级政府和龙头企业应加强培训农民的市场经济知识和科技知识, 帮助他们转变传统种植观念, 树立市场意识, 科技意识, 品牌意识, 风险意识, 不断提高驾御市场经济的能力和运用科技致富的能力。第三, 各地政府应根据经济发展的需要, 从各级政府可以利用财政补贴或在财政收人中提取一定比例的资金, 建立专项的风险准备基金或风险保障基金, 以便救助和补偿遭遇市场风险的农民, 减少农民在市场风险增大时所受到的损失, 有效地转嫁、防范和减轻农民的市场风险。
3.5 建立健全市场法律体系
农业企业集团财务风险问题探讨 篇11
关键词：企业集团；财务风险；债务风险；控制对策
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0085-02
1 农业企业集团财务风险的特征
财务风险是企业在财务活动过程中，受各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业实际财务状况与预期财务目标发生偏离进而产生损失的可能性。
从产生的原因来看，财务风险有2种表现形式：一是现金性财务风险，即企业在特定的时间点上，由于现金流出量超出现金流入量而产生的到期不能偿付债务本息的风险。二是收支性财务风险，即在企业收不抵支情况下出现的到期不能偿付债务本息的风险。
2 农业企业集团财务风险产生的因素与债务风险的关系分析
2.1 主观因素与债务风险的关系
2.1.1 控制主体的局限性与债务风险的关系 主要表现在：一是控制主体的有限理性难以预见所有的债务风险。人的精力、所掌握的知识、所具有的能力有限，不可能总是做出正确的判断，因此容易产生债务风险；二是控制主体受成本效益原则的限制，难以做出正确的财务决策。
2.1.2 企业集团的监管漏洞所产生的财务风险与债务风险的关系 主要表现在：一是全面预算管理制度尚未建立起来，下属子公司对母公司仍存在过度依赖和缺乏成本控制意识的现象。二是投资决策制度不科学。集团内部风险决策的权限不明确，或者完全放松对子公司投资决策权的控制，造成子公司权限过大，投资失控。三是财务报告披露和处理制度不健全，很难及时对其做出正确评价和考核。四是集团内部财务审计不健全。许多集团公司没有专设审计部门，即使有审计部门也不能做到定期或不定期对子公司进行财务审计，往往子公司出现大的漏洞或严重问题后，母公司才知道，导致不可挽回的风险损失。
2.1.3 人员素质所产生的财务风险与债务风险的关系 管理者对债务融资风险认识不充分。债务融资风险一般包括2个方面：一是融资过程中所造成的风险；二是日后的偿付风险。从目前来看，企业管理层十分注重融资过程中所造成的风险，关注能否筹集到资金、筹集到多少资金、筹集资金的条件是什么，但对于筹集到的债务资金如何利用、日后如何偿还、怎样偿还缺乏较为详细和成熟的考虑。投资项目一开始和中途变更的情况在我国上市公司中经常出现，投资决策失误的案例也屡见不鲜。
2.2 客观因素与债务风险的关系
2.2.1 宏观环境的复杂多变性与债务风险的关系 企业在筹措资金时，可能面临利率或汇率变动带来的风险。利率和汇率水平的高低直接决定企业资金成本的大小。
2.2.2 拥有信息不完全性和不对称性与债务风险的关系 财务控制主体对客体的信息拥有量不可能是完全的，有无限接近完全信息的趋势，但永远不能达到。在集团公司中这种现象更加明显，集团公司存在层层的委托代理关系，在委托者与代理者的博弈中，委托者所掌握的信息永远小于代理者所拥有的信息量，一直处于信息的劣势地位。
2.2.3 企业集团组织形式引发的财务风险与债务风险的关系 企业集团主要采取母子公司制的治理结构，把子公司的经营风险限制在一定范围内，母公司不会因为子公司经营失误而遭受更多损失，更不会侵害到其他子公司的利益。但是，这种组织形式依然有引发集团公司债务风险的可能性。
3 农业企业集团财务风险控制存在的问题
目前，企业集团存在着财务治理客体模糊，各项与财权相关的责权利在集团界定不清晰、不规范的问题。财权的配置存在2个极端：一是财权高度集中于母公司，无视子公司作为一个独立的企业法人应具有的独立财务治理结构以及相应的财权，容易抑制子公司的积极性和主观能动性，造成人力物力的浪费；二是严重分权造成违规违纪现象严重，不利于集团企业控制财务风险和经营风险，也不利于集团企业整体的财务监管。
3.1 资金散乱，使用效率低
很多企业集团对成员单位资金缺乏有效的监控和管理，各单位资金流转自行其是，整体资金运用散乱无序，并由此导致集团总体资金成本高、使用效率低。在缺乏有效监控管理的情况下，很多成员企业库存占用比例过高，导致应收款居高不下，流动资金占用大，周转缓慢。
3.2 管理失控，资金风险大
在集团总部监管不力的情况下，高层决策者难以获取准确的成员单位财务信息，总部不能有效监督和控制成员单位资金收付，很容易造成集团整体资金失控，带来巨大的财务风险。成员企业不按制度规定乱借款、乱担保、乱投资、乱开支导等都是管理失控的结果。
3.3 资金管理不善，影响企业运营
由于资金管理不善，很多集团公司战略执行、经营发展得不到可靠资金保证。资金成本的加大严重影响企业效益，资金紧张影响企业运营。
4 加强农业企业集团财务风险控制的对策
4.1 集中管理集团资金
集团资金实行“集中管理”的政策，就是要最大限度的拓展内部融资渠道，降低资金的闲置率，形成统一的资金池，以提高资金使用效率，增强集团及下属利润中心的抗风险能力。可开设零余额账户和集中账户，集团总部赋予它的往来银行一些权利，在营业终了或指定时间将子公司账户的金额（达到定数额）划转到集中账户，使其账户余额为零（一般为收入类账户），这对集团控制现金水平很有效。
4.2 调整负债结构
企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上，谨慎制定负债计划，使其具有一定的还款保证，流动资产与流动负债的流动比率应不低于1∶1，最好保持在2∶1的安全水平。流动比率越高，表示短期偿债能力越强，流动负债获得清偿能力的机会越大，债权越有保障。
4.3 健全内部财务控制机制
在加强企业内部控制的同时，企业应建立一套健全的与其相适应的财务管理制度，用制度来管理企业。对企业经营进行事前的防范，通过日常的会计核算和上报会计信息，对企业进行时时监督和控制，规范企业的运作，约束企业经营者和管理者。
4.4 优化资本结构
负债率过高往往意味着更高的财务风险。如果企业的资产负债率长期居高不下，同时企业又不具备良好的盈利能力，往往是极有可能出现财务危机的重要信号。负债具有财务杠杆效应，优化资本结构意味着可以根据企业的需要和负债的可能自动调节债务结构，以实现企业价值的最大化。
5 结语
加强财务风险管理与控制，可有效防范和化解财务风险，提高资金使用效率，促进集团公司的可持续性发展，确保集团财务目标的实现。
参考文献
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[3] 单德超.分析企业财务风险的成因与防范对策[J].中国经贸，2014（12）：171-172.
Abstract： The article analyzes the concept and features of financial risk of agricultural enterprises， discusses the causing factors of the risk and its relation with debt risk. It considers the problems existing in the control of group financial risk， raises the related countermeasures to strengthen the control， and provides a reference for effectively guarding and solving the financial risk for agricultural enterprises.
农业科技推广风险分析及其防范 篇12
一、农业科技推广风险的类别
1. 市场风险:
农业科技推广所面临的市场风险主要是指市场价格风险。价格是市场的主要影响因素, 也是实现农产品价值的直接载体。过高的价格会引起农产品供给失衡, 造成市场混乱, 影响消费者的切身利益;而过低的价格又会使农户自身利益遭受损失, 影响农民的生产积极性。
2. 自然风险:
尽管随着现代科学技术的进步, 各项科技成果不断得到推广应用, 在农业生产过程中, 人们抵御各类自然灾害的能力越来越强, 但是由于农业生产自身极易受到天气、水旱灾害等自然因素的影响, 自然风险依然是不容忽视的重要因素。
3. 决策风险:
现代化农业的突出特点在于生产经营的系统化、规范化, 人们会很少出现“靠天收”的消极管理方式, 那么积极的生产管理决策能力就会直接影响整个生产活动的结果。只有良好的决策能力, 才能对整个生产活动进行良好的指导, 进而降低风险。
4. 信息风险:信息化的管理模式已经随着科技的发展渗
透到现代管理的方方面面, 与此同时, 形形色色、亦真亦假的各种信息充斥整个网络。在这种情况下, 农业科技推广相关信息的筛选就显得特别突出, 信息的真实可靠性直接影响决策的最终结果。
二、农业科技推广风险形成的原因
多种原因的存在都会引起农业推广中风险的发生, 诸如推广体制的陈旧、教学研究和推广的相脱节、推广经费投入不足、成果不能及时转化等原因的存在, 都会诱导风险的产生、加剧风险造成的危害。对于风险形成的原因, 归纳起来主要有以下三个大的方面:
1. 农业科技推广所面临的现状诱发了风险的产生。
十一届三中全会以来, 中国的农业推广模式尽管有了很大的改变, 但受计划经济体制的影响, 现行的农业推广模式并不能更好地促进中国现代农业的发展。首先, 推广工作的计划性与现行多元化的推广模式不相适应。农业推广工作的计划性指的是推广工作所要解决的问题是关于农业、农村发展中相对较长期的问题, 这也就决定了推广工作需要合理的统筹安排。而中国现行的多元化的推广体制是以政府为主导、各级单位相互配合的推广模式, 这会使得各个推广部门之间为了各自的利益而发生冲突, 缺少了应有的沟通与合作。其次, 农业推广的内容与农民的现实需求不相适应。农业推广本应要为农民的生产和生活提供全面的相对较专业的服务, 但由于多种原因, 诸如推广人员的素质较低、推广的内容与现实相脱节等问题的存在, 都降低了农民对农业推广的满意程度。
2. 农业科技推广中存在的问题激发了风险的发生。
在计划经济向市场经济转变中, 在传统农业向现代农业的转变进程中, 农业推广工作也面临着一些亟待解决的问题。 (1) 推广主体对农业推广工作不重视。一是各个推广主体部门之间条块分割, 利益冲突, 缺乏有效的团结、沟通与合作。二是政府用在推广上的费用呈递减的趋势。 (2) 教学、科研与农业推广没有实现相结合。要想做好农业科技推广工作, 必须将教学、科研和推广三者结合起来。只有实现三者的有机结合, 才能将教学、科研的最新成果应用在农业推广中, 才能真正地将科研的潜在的生产力转化为现实的生产力。 (3) 农业推广和应用主体的积极性不高。由于一些科研成果不适应农业现实生产的需求, 加之一些推广人员和广大农民的科学文化素质较低, 以及中国现行农业推广手段的单一、推广人员与广大农民之间缺乏必要有效的沟通, 致使了农业推广人员在进行农业推广时的积极性不高, 这势必也将极大地降低了广大农户对农业推广的期望值。
3. 科技成果转化体制不健全加剧了风险的出现。
造成科技成果转化体制不顺畅的原因是多方面的, 主要有以下三个方面。 (1) 中国农业科研单位缺乏有效的信息沟通。由于受到原先计划经济体制的影响, 中国农业科研单位、相关农业高等院校各自为政、缺乏有效的信息沟通, 无法形成相对较强的科研优势。 (2) 中国科技成果转化的途径不顺畅。由于转化体制相对陈旧, 以及教育、科研和推广的相脱节, 造成了科研成果与市场需求不相适应。从而使科研工作、成果转化和市场体系三者相脱节, 进而影响到科技成果转化的途径不够通畅。 (3) 用于科技成果转化的经费投入较少。据统计, 在农业科研和推广的经费投入中, 一般发展中国家约为0.7%, 而中国对此项的经费投入还不足0.2%。由于经费的严重匮乏, 致使推广工作无法正常的开展, 更不用说加快科技成果的转化了。
三、防范农业科技推广风险的途径与措施
农业科技推广风险防范的有效途径和措施是建立相应的管理机制。对于农业科技推广风险的防范管理机制, 我们可以简单地认为是为了防范和降低农业科技推广风险的产生而采取的一些措施和办法。
1. 政府财政支持长效机制。
虽然当今社会已是市场经济, 但市场本身也存在着一些缺陷, 诸如其调节的滞后性、盲目性等, 这都必将会影响社会经济的发展。面对这些问题的存在与发生, 政府的宏观调控功能就必须得以充分的发挥, 以便完善市场机制、规范和促进市场经济的良好发展。同样, 农业在中国社会发展中处于国民经济的基础地位, 政府应充分考虑农业经济发展中所面临和可能发生的灾害等, 政府应及时运用财政的调控手段加大对农业风险问题财政投入, 对农业相关风险的防范建立稳定的财政支持机制。
2. 农业科技推广风险预警机制。
农业科技推广风险预警机制主要是针对在农业技术推广中所潜在的市场、技术、资金等风险因素所采取的一些防范措施。构建农业技术推广风险预警机制的目标在于为政府制定中长期的农业技术推广政策提供相应的依据, 促进农业技术推广的体制创新, 增强对推广中风险的抵御能力。同时, 要预测风险存在, 降低风险危害。风险预测的最终目的是为了降低和减少风险所带来的危害。但仅仅预测还是远远不够的, 要想更有效地防范风险的发生, 必须建立相应的风险防范机制, 构建有效的农业推广风险防范体系。
3. 农业科技推广风险分散机制。
风险的客观存在性与人类的实践活动息息相关, 密不可分。由于风险的客观存在, 人们在进行生产生活中就会利用各种方式和各种办法将其危害降到最低。为了保障农业科技推广工作的顺利进行和降低风险的危害, 就需要采取多种措施对不同的风险进行分解, 降低其危害。例如, 构建风险回避和对抗机制。该机制主要包括风险回避和风险对抗两个方面。其中, 风险回避主要是指在预知风险的存在和发生时而放弃对原方案的实施, 以此来避免风险发生的策略。风险对抗是指风险的承担着在面对无法回避的风险时, 所采取多种积极的手段来降低和减少风险的发生所带来的危害。例如人工降雨, 就是为了减少因干旱天气所带来的损失。
4. 农业科技推广损失补偿机制。
目前, 中国的农业风险管理总体上还处于较为原始的状态, 要持续高效地推进农业保险, 必须着力解决一系列影响农业保险发展的问题和矛盾。为农业保险的发展创造有利的环境和条件。构建农业科技推广风险再保险体系是一种有效分散农业风险、降低风险损失的经营形式。发展农业科技推广风险再保险, 是发展现代农业的客观要求。农业科技推广风险在分散农业风险、发展现代农业中的作用是多方面的。在中国现阶段发展农业科技推广风险再保险, 不仅有利于完善保险市场和提高保险资金的利用率, 也有利于降低农业科技推广中因风险存在所带来的损失, 同时这也符合现阶段中国农业保险发展的国情。
5. 农业科技推广服务创新机制。
改革创新农技推广服务体系, 是新阶段农业生产力发展的客观要求。加快和完善农业推广体系建设, 对于更好地促进农业发展, 增强农业抵御风险的能力有着重要的现实和理论意义。同时, 应注意优化推广体系运行模式。目前中国的农业科技推广模式主要可归结为三种, 即政府主导模式、企业主导模式、农民专业合作组织主导模式。
农业科技推广风险防范体系建设及优化需要不断积累, 开拓发展。完成农业科技推广风险防范体系的建设和优化这项任务, 必须审时度势, 自上而下建立国家农业科技推广风险防范体系, 同时根据市场经济建设新情况, 科学规划, 积极利用市场机制, 促进农业科技推广风险防范工作健康稳步开展。
摘要：农业经济是衡量一个国家农业发达程度的重要标志。随着中国经济的不断发展, 农业经济的地位和作用越来越引起了社会的广泛关注。党中央和国务院提出了重视农业发展的相关文件。国务院也明确表示要把农业发展成为一个带动国家经济发展的大产业。国家对农业经济的重视势必要求在实际工作中要加大对农业推广工作的重视。立足农业科技推广发展的背景下, 注重农业科技推广中风险方面的分析。综合运用农业推广、风险分析等多种分析法对农业科技推广中存在的风险进行研究分析, 以寻求防范风险产生的有效的防范机制和途径, 从而促进中国农业现代化的快速、稳定、健康的发展。
关键词：农业科技推广,风险分析,风险防范机制
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