农业抗风险能力

2024-08-25

农业抗风险能力(共7篇)

农业抗风险能力 篇1

农业风险作为风险的一种类型, 是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。按农业风险发生的原因分类, 可分为自然风险、经济风险和社会风险。农业风险除具备风险的一般特性外, 还有其自身特点:自然性, 即自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的;突发性, 即市场的千变万化常常令人难以捉摸, 而生产经营者对信息掌握得不充分, 更助长了风险发生的突发性与随机性。

1 黔西县农业和农业抗风险情况

2013年7月, 对黔西县农业抗风险进行了一次专题调研, 菜场上出售的小白菜3.5元/kg, 芫荽6元/kg等蔬菜都比平常时节的价格高出3倍, 主要因为天气干旱造成农产品减产, 物价上涨。如这样物价高, 供不应求的情况持续发生, 将影响到整个生活。因此, 要解决农业的抗风险 (农业生产时的自然灾害风险和农产品市场的市场需求风险) 。

黔西县的农业基本情况, 粮食, 全年粮食作物播种面积达到90233.33hm2。其中, 夏粮43333.33hm2、秋粮46900hm2, 种植玉米29333.33hm2、水稻6466.67hm2, 全年粮食总产量达23.85万t, 其中夏粮7.03万t、秋粮16.82万t, 因受旱灾影响, 较上年减产9.14%。畜牧, 黔西县已建成50头以上规模化生猪养殖场达125个, 全年存栏生猪26.45万头, 同比增长3.15%;牛8.58万头、同比增长2.26%;羊1.64万头, 同比增长3.37%;家禽197.42万羽, 同比增长3.10%;实现养殖业产值达9.41亿元, 同比增长10.71%。黔西县近5a的气候看, 多是干旱, 农业受到了极大冲击。黔西县在应对自然风险的两块工作做得还比较好, 气象和水利, 气象预警、人工干预降雨、饮水工程、排洪除涝、水库建设有序推进。

根据以上数据可看出, 在同样的干旱背景之年, 其增长值有极大差异, 粮食较上年减产9.14%, 而畜牧产值却同比增长10.71%。故此, 黔西县农业在应对自然灾害风险的能力弱。

2 增强黔西县农业抗风险能力的建议

2.1 加强小水利工程建设, 加强小型水库的建设

理论上讲农业整体抗灾能力的提升是加强农业基础设施建设, 但是调研组在此重点强调小水利建设。就黔西县西线乡镇为例, 红林、林泉、锦星, 即原林泉区, 基本形成“九道山梁, 十坝田”互相隔绝, 无河、无库、无渠、无径流水源, “旱天无水灌, 雨天水乱串”“天晴三日要抗旱, 一场大雨田遭淹”, 是突出的旱涝多灾区。但是在20世纪70年代, 林泉区以桃井“三水联串”建立“长藤结瓜”式引蓄水工程 (以引、蓄为主, 排、提结合) , 综合利用, 兴利除弊, 基本形成水利灌溉网络体系。该体系工程, 源于桃井野那罗, 大沙坝和原纸厂区的小沙坝3股地下水引出来, 串联一起汇成一条3~4个流量的人造小河, 由高向低, 流经桃井、西溪、林泉、白坭、锦星、野坝、幸福, 修建一条长22km总干渠, 七条长37km支干渠, 穿越18座隧洞, 暗渠长2127m, 跨越5座土石渡增长707m, 3座长46m拦水坝, 连续13座水库, 蓄水507万m3, 右干渠尾水通过锦星王家湾隧洞注入凹水河, 左干渠经野坝岔白直下幸福与附廓水库干渠相接, 尾水注入黔西河。调研组实地踏勘了“长藤结瓜”的水利工程, 得到了几个感受, 小水利工程建设对当前黔西县农业生产和农业生活很重要;小水利工程建设投资小, 可行度大;“蓄水如蓄粮, 修库 (水库) 如修仓 (粮仓) , 群众很拥护;修复如“长藤结瓜”这样的部分老水利工程以及提灌站建设。原很多老水利设施逐步老化, 失修, 渠道垮塌, 堵塞, 水库放水设备损坏, 库内淤泥逐年增多, 库容、蓄水量逐步缩水, 溢洪失修, 少数水库甚至干枯荒无失效。提灌站设施销声匿迹, 水利工程管理遗失, 以及又未增添新的水利配套工程。因此, 抗御干旱灾害能力大大减弱, 自2009年伏旱以来, 持续多年严重干旱, 水井, 龙潭断水, 塘、库蓄水量大幅下降, 甚至枯竭, 2011年锦星镇400多hm2稻田, 只插66.67余hm2, 林泉镇600余hm2稻田, 只插秧33.33余hm2, 除极少数稻改秧外, 绝大多数稻田撂荒, 可见加强小水利工程建设是多么的迫切和需要。

2.2 加强农业技术的培训和推广

良种的推广、种植技术和防灾减灾技术的推广、农业机械化的推广。

2.3 增加畜牧养殖

根据黔西县的情况大力发展养殖业。

摘要:黔西县是农业大县, 要保证农产品不因为天旱而受影响, 不仅要把原有的沟渠清理使其发挥应有的作用, 而且要新增加水利设施, 提高农业抗风险能力。

关键词:农业,水利,抗风险

农业抗风险能力 篇2

提高抗风险能力

产业链韧性是经济韧性的关键,而经济韧性的强弱又决定了区域抗风险能力的大小。提高我省经济抗压能力,更好地应对疫情之类风险的冲击,必须把握当前全球产业链重构加速,产业链、价值链、供应链智能化升级趋势,加快构建更具韧性的产业链体系。

增强产业链韧性,是提高经济抗风险能力的必然要求。所谓产业链韧性,是指遭受内外部冲击时,产业链具有的维持自身系统稳定、防止断裂的能力。从实际看,我省产业结构相对完整,产业链具备一定韧性,但在疫情冲击之下也暴露出一些短板和不足。提高我省经济抗压能力,更好地应对新冠肺炎疫情之类风险的冲击,必须增强忧患意识,把握当前全球产业链重构加速,产业链、价值链、供应链智能化升级趋势,加快构建更具韧性的产业链体系。

不断完善产业链条

产业链完整是增强产业链韧性的重要基础。从空间形态上看,完整的产业链需要价值链、供应链、产品链、技术链在一定空间范围内有效集聚。我省已初步形成了包括装备制造、钢铁材料、生物医药、石化、建材、服装等在内的较为完备的产业体系。从此次疫情来看,由于上中下游产业和配套产业距离较远,致使交通成本、人力成本、政策成本、抗突发公共事件成本较高。如果链上一个关键企业停产,就可能导致整个产业链条崩断。不仅加大了复工复产的难度,而且降低了产业链抗击外部冲击的韧性。以新能源汽车为例,完整的产业链条是以整车生产为中心,在一定空间半径内布局与汽车产品有关的供应商、制造商、分销商等,从而实现信息流、资金流、物流和价值流的快速有效整合。就我省而言,要着力打造以石家庄和保定为核心的、具备国际竞争力的新能源汽车产业集群,形成以整车生产模块为核心,涵盖新能源模块、新材料模块和新信息技术模块的完整产业链条,同时引导研发、设计、检测、物流、金融等生产性服务机构和中介机构向产业带集聚发展,形成完整、立体、模块化的产业形态,增强产业链应对外部冲击的韧性。

切实强化创新支撑

实施创新驱动,加快关键核心技术的突破和积累,是增强产业链韧性的根本所在。对我省而言,需要在以下几个方面下功夫。

一是加快京津冀协同创新共同体建设。京津冀协同创新共同体的构建,为我省借助京津技术创新优势、实现产业链升级提供了良好契机。应以我省国家级高新区为单元打造若干个科创中心,加快科技创新要素的空间集聚。要消除创新壁垒,建立创新要素开放共享机制,破除影响创新要素跨区域流动的体制性障碍,积极推动建设包括河北·京南科技成果转移转化示范区、科技冬奥绿色廊道、环首都现代农业科技示范带在内的“一南一北一环”协同创新重大平台体系。要依托京津的科技和人才资源优势,与其共建科技园区、创新基地、转化基金、创新联盟、技术市场。二是加快创新链与产业链的深度融合。释放创新要素的邻近空间溢出效应,加快推动形成“京津研发、河北转化”的创新协作新模式。围绕大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能与智能装备、生物医药健康、高端装备制造、新能源与智能电网等战略性新兴产业,引进组建一批国内领先的集研究开发、成果转化、产权运作、市场运营于一体的新型研发机构,加快创新链与产业链的内嵌融合。建立完善科技创新成果评价标准、价格形成标准等,吸引更多能够突破关键核心技术、具有创新创业精神的科技人才、企业家和创新团队,加速我省战略性新兴产业智能化升级。

不断提升企业韧性

企业是产业链环环相扣的关键节点,是产业链构成的基本单元。从一定意义上来说,企业韧性的强弱决定了产业链韧性的强弱。

提高龙头企业供应链自我掌控力。龙头企业在产业链中具有影响力大、带动能力强的独特优势,龙头企业抗压能力强,会对整个产业链起到重要支撑作用。此次疫情暴露了部分龙头企业过于依赖少数主要供应商的风险性:一旦为数不多的供应商“停摆”,企业就会出现断链风险,进而引发一系列连锁性震荡,影响整个产业链条。鉴于此,要聚焦我省龙头企业供应环节,提高供应链省内配套能力和配套密度,帮助龙头企业建立更有弹性的供应链,提高龙头企业供应链自我掌控能力和行业话语权。

资中式养猪抗风险能力提升 篇3

福元公司为农业产业化国家级重点龙头企业,已建成了从饲料生产、种猪繁育、商品猪育肥、屠宰加工、连锁销售于一体的完整产业链。虽然贵为“生猪大亨”,但福元的日子也不好过。目前公司8个养猪场共存栏生猪16000余头,按1头亏损300元算,每个月大概要亏60余万元。

“现在资中的生猪规模化养殖达60%以上,猪场的抗风险能力比几年前有了显著提高,总体来看还是能够挺过去,但散养户就困难了。”对此,公司副总经理刘长富提出:大力发展生猪养殖专业合作组织、养殖企业参加政策性保险、设立专门的养猪风险防范基金等建议。

资中是四川丘区以养猪为主体的农业大省,也是全国瘦肉型商品猪基地县,国家级无公害生猪生产基地县、全国生猪调出大县,也是全省经省政府已命名的32个现代畜牧业重点县之一。2014年一季度,全县生猪出栏33.64万头,同比增长4.87%。

来自资中县统计局的数据显示,目前该县规模户出售肉猪均价为12.9元/公斤,同比下降18.9%。对此,该县畜牧局相关负责人告诉记者:“以往生猪一般是在3—4月份价格回落,下半年价格略有回升,春节钱的价格回升幅度较大,而今年生猪价格从春节前就开始回落且回落较多,估计生猪价格还是会有所回升的。”

农业抗风险能力 篇4

一、医疗保险统筹基金累计结余的现状

(一)医疗保险起步晚,期初统筹基金结余率偏高。

社会医疗保险基金实行“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。政府部门在制定医保政策时遵循谨慎性原则,为了确保基金不出险,制度改革初期药费的报销比例保持在较低范围。笔者所在的县级市城镇职工基本医疗保险制度改革与2001年3月正式启动。医疗保险制度改革初期参保人群集中在机关事业单位,当时的医疗保险统筹基金处于基金积累阶段,因此当年统筹基金的结余率高达73%,随着政策的逐步调整,统筹基金当年的高结余趋势得到一定控制,具体数字见下表:

(二)片面的以基金的累计结余数作为政策调整的依据。

较高的基金累计结余给社会层面带来的错觉是:一方面医疗保险基金大量结余,另一方面老百姓的医疗待遇偏低,个人负担较重。由于基金的累计结余数一般通过行业报表获得,而行业报表中所反映的累计结余数应是正常收支形成的结余和一次性补缴收入形成的结余,报表所反映的数字往往偏高。因此仅凭医疗保险累计结余数判断基金结余的高低相对片面。截止至2009年底,笔者所在的地区十年间统筹基金已形成累计结余1.46亿。面对较高的基金结余,迫于政府、审计部门及社会舆论的压力,2007年至今,笔者所在地区的医疗保险政策每年都进行了不同幅度的调整。一方面,退休人员可报销费用的报销比例高达98%;另一方面,政策已无上调的空间,高报销政策打破了收支平衡,给基金的支出带来了巨大的压力。

当“非典”来袭、SARS病毒大肆传染时,给医疗保险基金敲响了防风险的警钟一一作为医疗保险基金的管理部门,必须要具备一定的风险防范意识。医疗保险基金的累计结余是老百姓的保命钱,它到底有多大的抗风险能力?有多强的支撑能力?在人口老龄化的趋势下,如何在确保基金长久平稳运行的基础上最大限度的提高参保人员的待遇?

二、建立风险储备金制度,加大基金抗风险能力

面对医疗保险基金的结余现状,建立储备金制度已势在必行。事实上,笔者所在地区目前为止还未落实具体的风险储备金制度。如何建立风险储备金制度:

(一)明确界定统筹基金累计结余的水平。

建立风险储备金制度首先要对统筹地区的基金结余处于何种状态做到心中有数。

目前医疗保险统筹基金结余率水平的衡量标准是:(《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》人社部发[2009]67号)的有关规定:除一次性预缴基本医疗保险费外,医疗保险统筹基金累计结余原则上应控制在6-9个月平均支付水平,累计结余超过15个月平均支付水平的,为结余过多状态,累计结余低于3个月平均支付水平的,为结余不足状态。

上述指导意见在实际操作中存在一定的难度。1、医疗保险基金的核算采取的是收付实现制,当年收入与不足年限一次性补缴的收入包含在当年收入中,最终形成的累计结余难以区分当年收入与历年补缴收入。2、月平均支付水平的基数如何界定?以上月支出数还是以测算期前12个月的平均支出数作为基数,各地在实际操作中做法也不统一。

笔者建议在具体实务操作时可分步进行:首先,结合业务软件,在统筹基金累计结余中剔除一次性缴纳的基本医疗保险费。在行业报表中增加附注栏,专门用于妻儿老小基金累计结余的构成情况。其次,以前一个月的统筹基金支出数作为基数测算平均支付水平。最后,根据计算结果结合《指导意见》确定所在统筹地区的基金结余状态。

(二)建立医疗保险基金风险储备金机制

笔者认为,《工伤保险条例》中明确规定了工伤保险基金实行储备金制度,医疗保险基金也可以参照建立储备金机制。在保证基金收支平衡的基础上,根据年度参保人以及未来参保人员的实际生活水平、参保人员的发病率及医疗费用的增幅等指标,确定结余率的控制的范围。

实际操作中,如果统筹地区基金的结余水平为正常或过多状态的,可提取风险储备金。通过建立风险储备金,合理控制医疗保险基金的结余率。

三、结束语

农业抗风险能力 篇5

关键词:汇率机制 泰铢危机 均衡汇率

今年年初以来,我国外汇占款高位运行,一改去年2、3季度低迷形势,同时资金面整体保持宽松,M2增速抬升,M2总量已经突破100万亿元大关,这也使得央行重启央票发行,以对冲资金流入。以残差法估算,1季度流入我国的短期资本规模惊人,对整体流动性的影响效果显著。同期人民币汇率快速升值,令市场容易得出热钱流入推动人民币升值的结论。但这一结论因果倒置,实际情况是,人民币的主动快速升值,吸引了国际资本的大量涌入。

对当前中国而言,人民币升值、汇率市场化、资本流动已经交织在一起。随着国际国内经济形势的深刻变化,上述问题引发的潜在风险正日益上升,已经到了必须正视和采取行动的阶段。

必须明确的是,虽然自2005年汇改以来,人民币实行的是“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”,但在实际操作中,货币当局的管理明显大于浮动。从实施效果来看,人民币施行的仍是“软钉住”美元的汇率机制,即对美元的波动被限制在一定区间内,追求对美元汇率的有序稳定。2005年以来,人民币对美元的平均年度波幅仅有4%,2012年进一步下降至2.8%,而非美货币的日均波幅达1%,人民币的年度波幅几乎只相当于其他非美货币一周的波幅。以年度或季度观察,人民币对美元是近乎静止的,与其他施行“钉住”美元的货币本质区别不大。同时,人民币自汇改以来维持单向缓慢升值,弹性极差,即使在2008-2009年国际金融危机最严峻、非美货币都在贬值的时期,人民币也仍然保持坚挺。

图1 人民币兑美元汇率与季度波幅(2005-2013)

在这种氛围下,很容易造成海外资本押注人民币升值。过去几年,我国资本项多数时间维持高顺差,海外资本大量流入,外汇占款高增成为我国流动性宽松的重要驱动力,对宏观经济、物价、房价等领域的调控带来明显干扰。

英镑危机与泰铢危机的启示

如果人民币继续“软钉住”美元,追求对美元汇率的有序稳定,拒绝浮动,一旦美元反转走强,则缺乏弹性的汇率机制将使得人民币被迫追随美元升值,进而引发一系列风险。对于其他国家货币曾面临的“危机时刻”,应有所借鉴及防范。

历史上比较典型的例子包括1992年的英镑危机,和1997年以泰铢为代表的亚洲货币遭遇的危机。这两只货币在爆发危机前与当前人民币所面临的局面都有相当多的共同点:

首先是人为将本国货币挂钩某一货币或货币体系。1990年英国加入欧洲货币体系,使英镑与欧洲货币互相钉住,但实际上是演变成钉住德国马克;1997年之前泰铢实行钉住美元的汇率制度,1994-1996年泰铢的年均波幅仅有2.9%。两者与目前人民币在中期内限制对美元的波动类似,而这种汇率体制严重阻碍了汇率对国际收支调节的杠杆作用。

其次是挂钩货币强势导致本币被高估。德国由于两德统一,经济实力不断增强,马克坚挺,且德国政府为了抑制经济过热紧缩货币政策,导致马克升值,英镑为了留在欧洲货币体系内,不得不与马克保持一定的汇率比值,造成英镑被高估,给了索罗斯等国际投机资本以可乘之机;而泰铢所挂钩的美元自1995年起进入升值周期,1997年后出现加速升值,导致泰铢实际有效汇率也水涨船高,相对其他货币出现高估,并吸引国际资本短期内大量流入。

图2 泰铢实际有效汇率与泰国资本项目收支(1993-2000)

资料来源:Wind

再次是本国经济都存在问题。1990年后英国经济陷入低迷,迟迟不能复苏,高估的英镑令英国经济雪上加霜,迫切需要降息和英镑贬值以提振出口,但钉住马克使得英镑无法贬值;而泰国经济在1997年前出现了泡沫化倾向,同时泰铢追随美元升值严重削弱了泰国的出口竞争力,经常项目逆差迅速增大。反观我国,近两年经济增速也出现逐级下滑,内生动力趋弱,过度投资所带来的需求不足与债务问题逐渐显现,世界经济走势低迷造成外需疲弱,出口竞争力遭遇多重挤压,可以说我国经济正面临转型升级的现实挑战。

最后,为了维持与挂钩货币体系或美元的汇率稳定,英国与泰国官方均对本国汇率进行了频繁干预,这扭曲了汇率的价格发现功能,造成资源错配,并隐藏了汇率风险,使市场对汇率问题较为麻木,导致危机突然爆发措手不及。而我国央行对汇率设定日内波幅限制,从企业到民间的汇率风险意识普遍不高。

美元将步入升值周期

即便与当年英镑、泰铢相比,人民币存在类似特征,只要美元对其他货币汇率保持稳定,潜在的风险并不会一下浮出水面。但笔者认为,美元有很大概率将进入一轮新的升值周期,未来3-5年有望升值30-40%。实际上,自2008年金融海啸起,美元贬值势头已经停止,并有强烈的筑底迹象。

造就美元升值周期的因素包括:

一是利差将有利于美元。利差是驱动货币升贬值的决定性因素,目前美国经济复苏明显优于欧元区和日本,欧日仍有继续放松货币政策的空间,而美国的宽松政策已经见顶,在经济复苏带动下,美联储很可能会率先退出量化宽松,这将使得以国债为代表的市场利率向美元倾斜,利差优势将吸引资金流向美元资产,驱动美元升值。

二是页岩气革命和制造业回归将明显改善美国的国际收支。页岩气革命正在美国如火如荼的展开,美国对海外能源的依赖正逐渐好转,并有可能在未来转变为天然气出口国。同时,相对上涨较慢的劳动力价格,相对低廉的能源、土地等要素资源,美国制造的品牌溢价,再加上美国政府推出的一系列优惠政策,使得高端制造业正日益回归美国,这两项因素将减少美国从海外的进口,增加出口,极大改善国际收支,甚至是回收海外美元的流动性,从而促使美元走强。

美元进入升值周期,其对新兴市场所带来的资本流动逆转风险将迅速上升。上个世纪80年代的拉美金融危机,1997年亚洲金融危机、1998年俄罗斯国债危机以及2001年的阿根廷金融危机,无一不是由美元升值触发的资本外流所导致。

主动浮动,应对人民币潜在风险

随着年初以来美元升值,人民币被动追随美元走强,人民币实际有效汇率(或贸易加权汇率)大幅升值。与1997年之前的泰铢颇为类似,追逐汇差、利差的资本以各种形式涌入内地,外汇占款高企,流动性充沛成为常态。

但随着升值对出口部门的挤压效果逐渐体现,以及各经济部门在资金驱动下的日益泡沫化,市场会意识到人民币存在被高估的事实,如果美元如前所判继续升值,资本流动就可能出现突然逆转,这里面既包括此前流入的热钱,也包括本国资本的流出。虽然我国尚未完全放开资本管制,国际资本的进出仍面临制度障碍,但这只能防止资本短期内集中流入流出的冲击,无法逆转资本的流动方向,去年2、3季度资本项目收支大规模逆差仍让人记忆犹新,这也表明资本进出通道是多元化的,难以全面监测。

图3 中国资本项目收支与招商银行人民币贸易加权汇率指数

来源:招商银行、Wind

(左轴补充单位“亿美元”)

此时,若要继续保持人民币汇率坚挺,稳定市场信心,货币当局必须动用外汇储备以稳定汇率。通过残差法对人民币升值以来的资本流入进行大致估算,过去8年进入中国的热钱累积量高达6670亿美元,再考虑这些资金的投资回报,目前中国境内累积的热钱总额可能高达上万亿美元。如果要动用外汇储备稳定汇率,代价十分巨大,且大规模抛售所持有的美国国债,会带来美债价格下跌,进一步使外汇储备受损。一旦这种情形发生,如果汇率继续有限浮动,将对国内经济平衡带来破坏作用,要么以巨大代价维持失衡,要么被迫允许本币浮动,而这将引发更大规模的恐慌和资本外逃。

综上所述,人民币潜在风险是否会浮出水面,将取决于美元升值、中国经济失衡的暴露和人民币汇率机制改革三者之间的“赛跑”。作为应对策略,笔者认为人民币应当主动浮动,而不要等到形势所迫再全面放开浮动。从具体操作来说,放宽日内波动区间当然是一项必要的选择,但这只能指标不能治本。治本方案应该是对中间价形成机制进行改革。

首先,应当允许中间价率先实现双向浮动,并参考国际市场主要非美货币的变动,与非美货币同涨同跌,避免向市场发出单向升值的信号。中间价实现双向浮动之后,将加大海外资本押注人民币升值难度,减轻资本集中流入的压力。

其次,应加大中间价的波幅。目前中间价隔夜波幅不过0.1%甚至更低,季度波幅仅有0.5-2%,正是中间价的稳定造成了人民币“软钉住”美元,应当加大中间价的隔夜波幅,例如将之放大到0.3-0.5%,将季度波幅提高到5%。

再次,削弱政策信号在中间价中的表达,增加市场力量的权重,尊重市场意志的体现,使中间价逐渐成为市场机构间博弈的价格,而非市场与官方间博弈的价格。

从长远来看,要减轻资本过度流入以及未来反转流出的冲击,就要让汇率起到经济调节的杠杆作用,这就要求将汇率的主导权交给市场,由市场来决定价格,对国内国际各种形势变化做出反应,也只有由市场决定出的升值贬值价格,才是各方都能接受的公允“均衡汇率”。(本文仅代表作者个人观点,与所在机构无关)

作者单位:招商银行金融市场部

农业抗风险能力 篇6

党的十八大报告明确提出, 加快走出去步伐, 增强企业国际化经营能力, 培育一批世界水平的跨国公司。十二届人大一次会议《政府工作报告》中提出, 我国将加快实施“走出去”战略, 鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营。预计2013年, 中国对外投资在去年总额创新高的基础上, 仍将继续增长。但是随着中国企业在海外直接投资面临众多机遇的同时, 也面临着更多、更复杂的投资风险。如何有效化解这些风险, 成为加快实施“走出去”战略的关键要素。

一、目前中国企业海外直接投资面临的主要风险

1. 政治风险。

政治风险主要包括两种情况。一种情况是由于政权更迭, 已签合同被迫终止。2011年利比亚政局发生动荡, 根据中国商务部事后发表的公开信息, 中国在利比亚承包的大型工程共有50项, 涉及合同金额是188亿美元。利比亚新政权建立后, 上述合同一直处于搁置状态, 中资企业至今没有返回。中国在拉美的最大投资国委内瑞拉有数以百亿计的投资, 在委内瑞拉前总统查维斯逝世后, 正在面临变数, 相关投资企业已经着手评估和预测。另一种情况是, 个别西方国家政界人士固守冷战思维, 对中国企业进入本国防范心理过重, 甚至怀有敌意, 人为设置障碍, 将商业问题政治化。

2. 商业风险。

据有关调研数据显示, 近5年来, 中国共有14家企业在海外发生巨额亏损, 14个项目累计亏损达950.5亿元, 近千亿元的损失令人痛心。有专家估计, 中国企业对外投资在今后5至10年间, 将会有一半的投资金额“沉没”。特别是企业投资并购, 风险明显高于其他类别的投资。世界各国并购的数据表明, 成功并购只占并购总数的1/4, 跨国并购成功比例更低, 中国企业在这方面面临更大商业风险。

3. 社会风险。

中国企业在国外开展投资项目, 不仅需要经过该国的中央政府批准, 也要不可避免地和工程所在地的地方政府及其附近居民发生关系, 如果处理不好或者重视不够, 就会给投资企业造成很大发展困难, 甚至导致项目搁浅。有时虽然已完成和投资所在国中央政府的谈判, 但由于和具体投资地的地方政府及其附近居民关系没有理顺, 也难以推进项目的实施。例如, 中国水电开发企业在缅甸的密松水库工程, 经缅甸中央政府正式批准, 手续完备并且已经开工将近2年。可是随着缅甸国内政局的急剧变化, 地方政府和民众的发言权空前增大, 2011年年底该工程所在地的地方政府竟然迫使缅甸中央政府以“危害当地生态环境, 民众意见强烈”为理由, 下令停止该工程。今年1月, 中国一家民营企业在拿到缅甸中央政府批准的建设一座铜矿的施工合同和开工许可后, 由于遭到当地居民反对, 不能按期开工, 至今还在与地方政府商谈中。

4. 人身安全风险。

截至2012年, 中国企业在海外投资建设、管理的工程项目超过了1万个, 常年在海外的工人和管理人员超过400万。中国企业的足迹遍及世界各地, 人身安全事件也逐年增加, 尤其是近几年, 海外中国企业人员的人身安全问题呈明显上升状态。随着中国综合国力的提高和国际影响力的扩大, 投资所在国的一些武装组织为了给本国政府施压, 制造和扩大影响, 开始将绑架和袭击中国企员工作为其与政府谈判的筹码。据不完全统计, 近年来每年都会发生十几起甚至几十起海外中国企业人员人身安全事件, 伤亡人数每年多达上百人。

二、进一步增强我国企业海外直接投资的抗风险能力

在海外市场机遇与风险并存的形势下, 国内企业一方面要坚定进一步加快“走出去”的决心, 同时也要强化风险意识, 着重从以下几个方面增强抗风险能力。

1. 加强对拟投资国家和地区的全方位考察。

在海外投资的各种风险中, 政治风险是最大风险。如果投资所在国政局不稳, 政权更迭频繁, 或者政权虽然有序更迭, 但新执政的政权对我方不友好, 整个投资合同都将面临被中止甚至废除的危险。要全面考察拟前往投资国的政治、经济和社会状况, 不但要考虑现政权对中国是否友好, 还要积极预测下一次大选可能上台的那一派政治力量是否对我方友好。国内企业可以考虑聘请国内外交人员、驻外记者、国际问题研究方面的专家, 定期或随时开展相关咨询、调研, 展开前期预测, 尽量避免前往政局不稳定、对我不友好的国家开展投资活动。在已经发生投资活动的国家, 中国企业应当注意不但要和现政权处理好关系, 而且还要处理好和该国在野党、政坛实力派等各种政治势力的关系。

2. 加强同投资国家和地区地方政府、居民的沟通与合作。

要重视投资所在地的地方政府和居民的作用, 善于协调与该国中央政府、地方政府和当地居民的关系, 注意与地方政府和当地居民的沟通与合作, 甚至与地方政府和居民适当分享投资收益。只有这样, 投资项目才会顺利推进。前面提到的中国民营企业投资缅甸铜矿项目, 在遇到当地地方政府和居民的阻止后, 投资企业的管理层迅速调整策略, 主动同地方政府洽谈相关事宜, 表达合作愿望。经过洽谈, 投资企业增加了铜矿建设区域周边居民的土地补偿款, 并且额外计划在当地修建一座图书馆, 承诺雇佣一定数量的当地居民以增加居民收入。对此, 缅甸地方政府同意进一步商谈, 该工程有望重新开工。

3. 将企业获利与促进当地居民就业有效结合。

作为投资一方的企业, 由于本公司劳工技能比较熟练, 无需培训, 且组织性较强, 易于管理, 所以中国企业一般愿意派出本公司员工参加海外的投资工程项目, 较少考虑使用当地劳动力。但是近些年来, 海外投资企业不使用或较少使用当地员工的现象, 不断引起投资所在国, 特别是地方政府和居民对中国企业投资项目的不满和抵触。个别西方国家的媒体和政客甚至以此攻击中国企业海外投资侵害了所在国的就业, 是“一种新型殖民行为”, 中国企业海外投资面临新的阻力。今后应当考虑在工程项目建设过程中使用适量的当地劳动力, 在保证投资效益的前提下, 尽可能多地雇佣所在国的员工, 适当开展必要的职业培训, 为促进当地就业、增加当地居民收入发挥作用, 使当地居民和地方政府在中国投资项目建设过程中获得看得见、摸得着的实实在在的利益。

4. 增强安全意识, 强化安全保障措施。

农业抗风险能力 篇7

关键词:风险因素;抗风险能力;重点强化

中图分类号: S57 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)10-36-2

1 平原烟区烟叶生产风险因素的分析

1.1 大田后期极易大面积发生的叶斑类病害对烟叶生产影响较大

松嫩平原以及三江平原是哈尔滨烟叶公司的主要烟叶产区,多年来的气候特点证明,7月下旬到8月中旬是烟叶生产主产区雨热同季的季节,强对流天气频发,也是烟叶采收烘烤以及感染病害危害较重的季节。松嫩平原以及三江平原烟区80%以上的降水量集中在7、8、9三个月;植烟土壤有机质含量高,供氮能力强,丰产性好;土质粘重,进入8月份土壤水分基本饱和,连续降水过多,在大风、冰雹等强对流天气的影响下,极易发生叶斑类病害。2006年、2009年、2011年以及2013年的烟叶生产大面积发生的叶斑类病害,对烟农的产出效益影响较大。8月份是黑土烟区收获的季节,也是烟叶生产风险管理最脆弱的环节,7、8月份的降水以及强对流天气直接影响叶斑类病害的发病率、流行面积、危害程度。

1.2 烟田的早花、早衰对烟叶的产质量具有一定影响

受传统种植、广种薄收、粗放栽培的长期影响,烤烟生产的环境变化较大。植烟土壤只种不养,重茬连作,特别是化肥农药的大量应用,破坏生物多样性,环境污染加剧;品种选育过程遗传背景的单一化以及单一品种的大面积推广,造成对其他品种的排斥,导致生物多样性减少;根际土壤微生物的总量以及区系的变化,影响了烟株的抗逆能力,大田前期的生长速度缓慢。北方高寒烟区春季的持续低温已经成为大概率事件,4月下旬到6月上旬的持续低温,6月中旬到7月上旬的干旱少雨,烟田极易发生早花、早衰,叶片数减少,影响产量,减低效益。2011年,全省部分烟田亩产量没有达到175公斤,前期低温,中期干旱,后期雹灾面积较大,商品量损失全省近10万担。气候条件与栽培环境的变化导致烟叶生产的风险逐年增加。

1.3 “后发晚熟”加剧了平原烟区烟叶质量下降的风险

卷烟骨干品牌规模化的扩张,标志着产品模块化时代的到来。原料生产位于烟草产业链的前沿,原料的质量与特色影响卷烟产品的质量,关系到烟叶产业的持续发展。北方高寒烟区提高烟叶成熟度是提高烟叶质量,彰显特色、突出风格的核心,由于无霜期短,烟叶田间生长时间受到限制,田间烟株的生长发育进程与时间符合生态条件的要求是提高烟叶成熟度的关键。烟叶不仅要在9月20日之前采收结束,而且要保证烟叶的成熟,重点是要生产出卷烟工业企业需要的烟叶。松嫩平原由于气候条件以及栽培环境的变化,前期干旱少雨,烟株根系发育不良,导致移栽到团棵时间过长,后发晚熟,初烤烟叶质量下降,不适用烟叶比例增加,烟叶生产整体效益下降的风险不断加剧。

2 几点建议

全球气候变化的背景导致灾害性天气的不断发生,以及栽培环境的不断变化,烟叶生产的风险不断增加。从北方高寒烟区的气候条件以及生产实际分析,4月上旬到6月上旬的持续低温,6月下旬到7月上旬的缺水干旱,7月下旬到8月中旬的连续降水增加是烟叶生产风险增加的主要因素。烟叶生产要在3年风险发生环节的基础上,做好应急超前的防范措施,尽量做到栽培措施符合烟株生长发育成熟的要求,把烟叶生产发生的风险降低到最低程度,对烟叶生产的持续发展具有重要的作用。

2.1 精心组织,提高烟叶生产风险管理的标准措施

气候变暖,土地退化,生物多样性减少,影响着农业生态系统的每个因素和环节。北方高寒平原烟区如何克服无霜期较短,积温较少,黑土供氮能力较强的不利因素对烟株生长发育的影响,减少病害、早花、早衰对烟叶生产的损失,提升烟叶生产抗风险能力,亟待纳入标准化生产以及烟叶可持续发展的目标管理考核体系。强化烟叶生产的风险管理意识,强化烟叶生产基础工作的重要地位。引种选择上重点关注生育期,抗病性,抗逆性等指标,做到品种特性适应环境条件要求;根据北方高寒平原烟区的土壤气候条件,栽培技术上重点应用促进根系发育,提高烟叶成熟度的配套技术,以协调环境适应烟株生长发育成熟的需要;强化基本烟田面积,合理轮作面积,秋翻地面积的配套与落实,并纳入目标管理考核体系,考核分值的权重与商品量、均价、中上等烟比例等同,强化烟株生长发育的基础工作,为烟株根系的前期发育创造良好的土壤环境。

2.2 有效组织预防煙叶生产大面积发生叶斑类病害的风险管理

北方高寒平原黑土烟区地势平坦,雨热同季,烟叶生产大田后期叶斑类病害目前呈现隔年、连片发生以及危害较重的趋势。要提高对病害风险管理工作的重视,对黑土平原烟区,发生病害的土壤气候条件是确定的,能否发生以及发生面积,危害程度关键是技术与措施,叶斑类病害的风险管理亟待纳入烟叶生产的日常管理工作。

2.2.1 建立防治叶斑类病害发生的综合防治原则

树立以预防为主,综合防治的病害管理意识,建立以农业防治为重点,以生物防治,化学防治为辅的综合防治原则,“一生”管理,综合防病,降低烟叶生产大田后期叶斑类病害大面积发生危害的风险。

2.2.2 强化防治叶斑类病害发生的农业措施

一要建立落实以烟为主的耕作制度。基本烟田落实落靠,保证三年合理轮作,减少病害菌源积累;控制前茬作物长效氮肥用量,防治种植烤烟长势过旺,增施磷肥,增强烟株的抗病能力。二是要大力推广秋季翻地措施,保证面积,保证质量。熟化土壤,加厚耕层,疏水保墒,冻融交替,杀灭病菌,控制病害。三是要种植高抗赤星病,中抗野火病的优良品种,防止大田后期叶斑类病害大面积发生流行。

2.2.3 制定防治叶斑类病害发生的工作制度

根据种植面积与片区划分,设立测报田与测报员,规范工作流程与防治机具,规范药剂种类,用药时间与间隔期,规范药剂数量以及施药方法,完善病害管理的综合防治体系。定期查田记载,发现病情,及时报告,照片上传,快速诊断,统防统治。

2.3 重点强化促进烟株根系发育的配套技术应用

北方高寒平原黑土烟区积温不足,无霜期短,前期低温,中期缺水。如何弥补生态条件的劣势,在有限的生育期内,促使烟株达到优质烟叶的长势长相要求,早团棵,晚现蕾,预防早花、早衰、早霜,关键是烟株根系的发育。

2.3.1 加厚耕层

精心组织,充分发挥大马力机械的作用,并配套深松整地机具,加大秋翻地面积,保证耕层疏松通透,疏水保墒,为根系发育创造良好的环境(针对目前部分烟区耕层较薄的现状,2014年深松要达到35㎝以上)。

2.3.2 培育壮苗

充分利用现有育苗设施,适时早播种,加强苗期温度管理,推广剪叶技术,培育高茎壮苗。保证移栽之前烟苗茎秆粗壮,茎高达到6㎝以上。

2.3.3 深栽埋茎

利用平原烟区适于机械移栽的特点,集中移栽机,组成专业移栽队,调整移栽机的开槽深度,培训夹苗环节的操作技术,垄槽移栽,深栽埋茎,浇足水分,提高移栽质量,保证根系的前期发育。

2.3.4 水肥调节

平原烟区移栽后30天之内降水偏少,掏苗环节如果土壤水分偏少达到干旱状态,不能满足根系发育对水分的需求,要适当注水,并配施根系调节剂灌根,围土封埯封严,抵御低温,促进根系生长。

2.3.5 提垄培土

针对宾县、肇州等不揭膜的烟叶产区,积极开展降氮揭膜培土技术的试验示范工作,引导广大烟农揭膜培土,充分利用土壤供肥能力较强的优势,减氮栽培,彰显低危害烟叶特色;针对已形成揭膜培土栽培习惯的烟区,适时早揭膜,最好6月20日之前揭膜铲蹚培土结束。强化机械培土的应用,保证培土质量,保证垄高,促进茎部不定根的发育,为烟株旺长奠定良好的基础。

参 考 文 献

[1] 甄丽萍.哈尔滨地区烟叶生产质量管理模型的建立与质量评价研究[D].东北农业大学,2012.

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