小额贷款公司筹建申请书

2024-12-18

小额贷款公司筹建申请书（精选11篇）

小额贷款公司筹建申请书篇1

拟成立ⅩⅩ小额贷款有限责任公司

筹建申请书

市金融办：

随着我旗经济的快速发展，本着发展金融事业，拓宽投融资渠道，给予中小企业，个体工商户及农牧民生产发展所需资金支持为目的，根据2008年5月4日中国人民银行银监发[2008]23《关于小额贷款公司试点的指导意见》和《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则（修订）》（内金办发[2012]62号）等相关文件精神，经过认真研究和积极准备，吉利开发有限公司、自然人:张

三、李四等3家股东共同出资拟在奈曼旗申请设立ⅩⅩ小额贷款有限责任公司。

一、拟筹建机构法定名称：ⅩⅩ小额贷款有限责任公司

二、拟筹建机构法定地址：

三、拟筹建机构性质：有限责任公司

四、拟筹建机构组织形式：设立股东会、董事会、监事会、经营层，形成“三会一层”的组织结构。

五、拟筹建机构注册资本：拟设立公司注册资本8000万元，出资均以货币资金为准。

六、拟筹建机构股本结构：注册资金人民币8000万元。主持自认为：吉利开发有限公司，出资4,080万元，占注册资本51%，其他2个自然人分别出资。其中，张三出资3,200万元，占注册资本40%；李四出资720万元，占注册资本的9%。

七、资金来源：股东出资全部来自自有资金。

八、业务范围：发放小额贷款、与小额贷款业务相关的咨询服务以及自治区金融办批准的其他业务。

拟筹建的ⅩⅩ小额贷款有限责任公司否和《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理办法（试行）》的所有设立条件，特此申请筹建。

请批示

ⅩⅩ小额贷款有限责任公司

筹建工作小组

2012年8月10日

小额贷款公司筹建申请书篇2

一、基本情况

“昆明市西山区帮克小额贷款股份有限公司”于2008年12月26日开业, 属云南省首批小额贷款试点公司之一, 也是西山区目前唯一成立的一家小额贷款公司, 注册资本金为2660万元。该公司经营策略的定位是:寻求银行服务的空白点, 与银行服务形成互补关系。目前主要经营富滇银行、农村信用社分支机构推荐的相关业务, 如搭桥贷款。截至2009年6月末共计发放贷款49笔, 累计发放金额为8631.3万元, 收回贷款本金5829.92万元, 收回利息43.57万元。贷款期限最短为2天, 最长为6个月, 贷款利率最低执行年利率4.17%, 最高执行14.4%。

二、公司业务流程和风险防范

该公司的贷款发放流程基本能按审贷分离的原则, 由市场营销部提出项目和调研报告, 交贷款审批部初审, 再交贷审会和董事会审定, 同意后才发放贷款。

在风险控制方面, 该公司目前还是比较谨慎的, 发放的均为抵押贷款, 聘请了专业的风险控制人才进行分析评估, 首先对借款人基本情况进行充分了解, 在还款来源、抵 (质) 押物、保证人落实的前提下, 才发放贷款。按贷款五级分类制度目前所有贷款均属正常贷款, 贷款利息回收率高达100%, 风险控制相当成功, 但信贷行业一直以来是一个高风险行业, 风险防范至关重要。如何防范风险, 该公司的财务总监认为, 在客户对象的选择上, 更看重的是贷款人个人的品质, 她说:“企业的实力、品牌以及经营管理等是我们考察的重点, 但企业家个人的人品和信誉十分重要, 道德风险才是最可怕的”。

三、存在问题

(一) 该公司位于昆明市主城区的西昌路, 由于客源等原因, 对于“不得从事辖区以外的各项小额贷款业务”的规定, 未进行严格区分, 发放的贷款大多不属于西山辖区的客户

(二) 由于城市化进程的加快和主发起人的特点, 使得该公司在“坚持服务‘三农’原则, 贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展”方面做得不够理想

(三) 同一借款人贷款额度较大

根据“小额贷款公司要坚持‘小额、分散’的原则, 同一借款人贷款额度不得超过200万元”的规定, 该公司对同一借款人贷款额度高达500万元, 远远超过了管理办法的规定。

四、对小额贷款公司风险的初步思考

小额贷款公司面向农村和中小企业开展“只贷不存”的小额信贷业务, 不仅给民间资本提供阳光化运作、实现资本增值的途径, 同时对于完善金融服务体系, 引导民间资金回流到农村、服务“三农”、支持中小企业发挥了积极作用。特别是从去年以来, 随着社会各界就如何加大对小企业贷款扶持力度的呼声越来越高, 小额贷款公司的灵活便捷及良好发展态势更引起了政府和社会各界关注。但是作为一个新生事物, 小额贷款公司在发展过程中也会存在一些问题, 其中最为突出的是风险管理问题。如何加强风险管理, 促其稳健经营, 是小额贷款公司面临的重要挑战。通过调查, 我们对小贷公司风险的产生了一些初步思考。

(一) 按照《管理办法》规定, 小额贷款公司只能以股东出资额进行贷款, 不能吸收存款

而实际小额贷款公司资金贷放的速度要快于资金回收速度, 尽管还规定“小额贷款公司可以从不超过2个银行业金融机构获得不超过资本净额50%的融入资金”, 但是从实际操作和庞大的市场需求看显然还是滞后和不够的。后续资金不足在所难免, 流动性风险将成为困扰小额贷款公司进一步的发展的一个瓶颈。

(二) 按照《管理办法》规定, 小额贷款公司投向“三农”贷款的比例不得低于50%, 而且只能在注册地行政区域内开展业务, 不允许跨行政区域经营

这一规定使小额贷款公司业务相对集中在一定领域、区域内, 导致了风险集中, 一旦遭受天灾, 整个区域的农业生产经营受到影响, 农民收入减少, 在农村基础配套设施和农村信用体系建设还不完善的情况下, 必然会导致小额贷款公司同时面临着很大的经营风险。

(三) 应注重提高小额贷款公司员工的素质

由于小额贷款公司不是金融企业, 不准吸收存款, 不核发经营金融业务许可证;但也不是一般的企业, 他所经营的是特殊商品———货币, 他要求有熟悉金融业务并具备风险管理意识的高级管理人员和经营团队。《管理办法》对此也有相关规定, 但在实际操作中, 公司从成本等因素考虑, 小额贷款公司的队伍存在着人员少、金融业务知识欠缺、专业技能弱等问题。如在市场准入门槛不高、公司内部管理和监督不到位、员工培训跟不上的情况下, 产生操作风险的可能就在所难免了。

(四) 应完善小额贷款公司相关的法律法规

目前我国小额贷款公司尚处于探索阶段, 相关的法律、法规还不完备, 这种法律、法规的欠缺使小额贷款公司的身份尚不明确, 因为目前的《贷款通则》、《商业银行法》、《公司法》与小额贷款公司《管理办法》存在着矛盾的地方和法律监督的空白状态。由于法律的欠缺使得对其监管也存在一定问题, 地方政府、工商部门、银监局、人民银行等监督管理机构都没有适用的法律作为监督依据, 由此, 小额贷款公司面临着一定的法律风险。

要创业,如何申请小额贷款篇3

你好!我经常看咱们的《祝你幸福》,很贴心窝。这几年,我从里边学了不少养生知识和法律知识。现在给你们写信,一来是表示感谢,二来是有事想咨询一下。这几年婚纱摄影挺火,我想开一家婚纱影楼,去年参加了相关的培训,现在地址都选好了,就在县城汽车站旁边,可是,我手头的资金不够。我听说创业可以申请小额担保贷款,不知道我能不能申请?怎样申请?

临沂读者朱灵

朱女士:

您好!非常感谢您对我们的关注。根据相关政策要求,我省城乡有创業愿望和创业能力,经营项目符合国家产业政策,具有完全民事行为能力、无不良信用记录、具备偿还贷款能力的妇女,在自主创业期间,因自筹资金不足,均可申请小额担保贷款。对劳动密集型小企业,还可以优先发放贷款呢。

申请的过程也并不复杂。首先,您需要持身份证明等有关证件向当地妇联提出贷款申请,填写并提交相关申请材料。妇联组织会对您的申请进行初步审核,并出具推荐意见。人力资源和社会保障部门接到申请材料和妇联推荐意见后,就会对您的情况进行复核并出具意见。审查合格后,接下来担保机构与经办银行会联合对您及反担保人(反担保是指为债务人担保的第三人,为了保证其追偿权的实现,要求债务人提供的担保。反担保人并不局限于债务人,其他人也可以为债务人提供反担保。)进行现场调查审核。审查合格,担保机构就会给予担保,这时候,您、经办银行、担保中心就要分别签订相关合同。经办银行会按有关规定和程序给您办理存折或银行卡,并将借款及时发放到您的账户。

当然,不要忘了,贷款到期后,一定要及时到经办银行办理还款哦。至于贷款利息支付方式,则就由您和经办银行协商确定了。

闲云

小额贷款公司筹建申请书篇4

可行性研究报告

为支持城乡经济建设，推动地方经济发展，解决中小企业及个体工商户融资困难的问题，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发„2008‟23号）、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发„2008‟137号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展小额贷款公司试点工作实施意见的通知》（桂政办发„2008‟200号）和广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理办法的通知》（桂政发„2009‟71号）等文件精神，我们拟筹备成立×××小额贷款有限公司。

一.出资人组成：

×××科技发展有限公司、王××、×××、×××、×××、×××、××、×××、×××。

二、公司注册资金及出资比例：

公司注册资金（人民币）：伍仟万元。

×××科技发展有限公司投资额1200（万元）

投资比例24%

王×× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10%

××× 投资额500（万元）投资比例10%

××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额400（万元）投资比例8% ××× 投资额400（万元）投资比例8%

三、×××市经济社会发展情况，小额贷款公司需求情况，小额贷款服务与竞争情况。

1、×××市经济社会发展情况：

1.1 ×××市是中国西部地区唯一的沿海开放城市，是中国西部唯一具备空港、海港、高速公路和铁路的城市。2005年入选中国十大宜居城市。现辖×××区、×××区、×××区和×××县。据公安局统计，2008年年末总人口157.72万人。重要的资源有港口资源、淡水资源、石油和天然气、海洋资源、矿产资源以及旅游资源。

1.2 2009年，全市地区生产总值335亿元，增长16%；工业增加值115亿元，增长20.8%；财政收入35.75亿元，增长32.28%；全社会固定资产投资330亿元，增长65%；实际利用外资1.31亿美元，增长46.2%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长18.9%；居民消费价格指数下降2.5个百分点；城镇居民人均可支配收入15200元，增长8.7%；农民人均纯收入4740元，增长10%。

2、小额贷款公司需求情况：

×××市小额贷款公司的需求，主要在于农民、民营、私营经济快速发展与发展资金短缺的现状所决定：

×××市2008年私营经经济完成工业产值141亿元，增长36.8%，超过全市工业增幅1.1个百分点；私营个体经济投资43亿元，增长51%，超过全市固定资产投资增幅10.5个百分点；私营个体经济实现社会消费总额101亿元，增长15.7%，超过全社会消费品总额增幅3个百分点；全市私营个体经济实现增加值38.6亿元，增长11.2%，超过全市GDP增幅7.7个百分店，占全市GDP比重45.1%，比去年同期上升了0.7个百分点。然而中小企业、个体工商户、社会各界投资创业在快速发展的过程中，却面临着经营活动因资金短缺而陷入困境，这亟需为中小企业、个体工商户及社会各界提供方便快捷的融资渠道。

3、小额贷款服务与竞争情况：

3.1 日前，×××市已经批准的小额贷款公司共有四家，三家在市区一家在县域。×××市区内仅有的三家，一家正在停业整顿当中，另二家刚筹建不久，目前也在积极开发市场和探寻市场过程中。以×××市目前经济社会的高速发展，特别是房产业、旅游业的高速发展势头而言，这几家公司远远不能满足日益强劲的发展需求。与其他同等城市相比，×××市在小额贷款服务与竞争方面显然发育不够健全、市场活力不足。如此下去，必将阻碍当地经济社会全面、协调、快速地向前发展。

3.2 小额贷款公司由于自身经营范围、资金来源限制，只有选定差异化的市场竞争策略才能在当地信贷市场取得成功。中小企业贷款和农村地区的金融服务机构不仅有商业银行，还有新成立的村镇银行，后两者可以为中小企业提供全方位的金融服务，再加上近年来各商业银行都把中小企业金融业务作为银行业务的增长点，因此小额贷款公司面临的竞争压力并不小。面对竞争，我们应避免与银行的正面交锋，从自身熟悉当地市场情况出发，选择适合自身风险偏好的客户，发挥自身“船小好掉头”的优势，缩短信贷调查、审查、审批流程，提高信贷审批效率，创新信贷产品，与银行展开差异化的市场竞争，促进自身发展。

四、组建小额贷款公司的必要性与可行性。

1、组建小额贷款公司的必要性：

小额贷款是国际公认的帮助贫困人口脱贫最行之有效的一种方式。中国的小额贷款始于20世纪90年代中期。由于缺乏人力资源、资金及知识等，小额信贷在我国发展一直比较缓慢。从企业小额贷款的整体实施情况看，由于一些地方政府和银行、金融机构间责任界定不清晰，银行出于成本加大而收益不大的现实考虑，导致国家虽己多次出台相关政策措施，但收效甚微，小额贷款在多数地方仍遭遇尴尬局面，申请者的需求和实际发放数额的矛盾落差很大，尤其是大额资金很难回流企业。

中小企业和个体工商户对于小额信贷的需求

为快速提升城市影响力，客观上要求注重中小民营企业和个体工商户的发展。因为，以民营企业和个体工商户为主体的中小企业，是建立和完善社会主义市场经济体制的经济基础。中小民营企业和个体工商户的发展有利于造就一支庞大的企业家队伍，也有利于推动城市化的进程和“三农”问题的解决。

中小企业和个体工商户融资难，限制了中小企业和个体工商户在社会经济生活中积极作用的发挥，也凸显了地区金融业的结构性缺陷，即建立在现存金融工具结构、金融组织机构、金融市场结构基础上的金融制度安排，无法顺利地满足中小企业和个体工商户的融资需求。商业银行为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，对于贷款数目要求大、审查时间长、贷款发放率低，而中小企业和个体工商户贷款“小、急、频”的特点使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了他们在中小企业和个体工商户贷款方面的积极性。

因此，我们应该从推进改革与发展的战略高度，从优化金融结构、推动金融创新的战略高度，强化对中小民营企业和个体工商户的金融支持，拓宽中小民营企业和个体工商户的融资渠道，改善中小企业和个体工商户发展的金融环境。

2、组建小额贷款公司的可行性：

再设立一家新的×××市小额贷款有限公司可以对×××市社会经济拾遗补缺，缓解或解决一部分资金短缺的农民、农业、农村经济和中小企业、个体经营业方或工薪阶层对临时资金的需求，对×××市经济发展起到积极推动作用。因此，在×××市设立小额贷款有限公司，既是当地经济发展的客观需求，也是促进当地经济发展的有效手段。

五、小额贷款公司的市场服务定位、经营方向：

组建小额贷款公司的市场服务定位主要是服务于农民、农村和农业，服务于中小民营企业、个体工商户。经营方向主要是小额贷款。

六、未来发展前景方向及未来业务发展计划： 1.小额贷款发展现状及发展前景方向：

国际上小额信贷是以反贫困为宗旨的一种信贷模式，世界范围内的小额信贷至今为止己经有30多年的历史，特别经过最近10年的发展，小额信贷已经从世界部分区域扩展到几乎履盖整个发展中国家和部分发达国家，成为一种全球性的向中级阶层和中小企业职工扩展的小额度信贷。

中国是发展中的农业大国，在建国之后很长一段时间，因为实行高度集中计划经济的发展模式，几乎不存在商业化的信贷活动。上个世纪90年代以来，适应农村土地经营制度的变革，信用社开发实验两个信贷产品：小额信用贷款和农户的联保贷款。

2006年底为了解决农村地区金融机构覆盖率比较低，金融分配不足和竞争不充分的问题，中国银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构市场准入政策。按照第一门槛银监会的原则，吸引各类资本到农村地区创业和发展，积极培育以发放小额信贷为主的银行，贷款公司和农村资金互助社三类新型农村机构。

2007年8月，银监会发布了农村小额贷款指导意见，并将小额贷款机构由农村信用社扩展到所有银行业金融机构，对小额贷款业务做出了更加明确的制度规定，并相应拓宽了服务对象，扩大了适用范围，调整了授信额度，授信期限。小额贷款和农户联保贷款比较适合我国农民、农户缺乏担保的现状，缓解了农民贷款的问题，取得了农民增收，农业增效，以及各方地方党政都比较满意的效果。

成立小额贷款公司要结合地方实际情况，帮助城镇及周边地区实现致富，改善生活，促进社会和谐与发展。小额贷款公司作为新生事物，在我国金融市场的深度和广度日益提高和企业金融需求日益个性化的今天，必将拥有一个光明的前景。

根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》【银监发„2008‟23号】第六条的规定：小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行或城市社区银行。

2、未来发展计划：

A、开业后3年的业务发展目标：

拟组建的小额贷款公司成立后的第一年，公司拟向中小民营企业、个体工商户、“三农”发放贷款不低于3000万元人民币；第二年发放贷款额达到5000万人民币；第三年拟发放的贷款额达到1亿元。监管层设计小额贷款公司的初衷一方面是将地下金融活动合法化，另一方面是拓展金融市场的深度和广度，为中小企业和农村地区融资开启新的渠道。因此，在经营策略的把握上，小额贷款公司应将目标客户群体定位为中小企业和农村地区市场上。在具体客户的选择上，一定要结合当地经济发展的实际情况，选择自身熟悉的行业和客户，逐步发展业务。在经营绩效目标上，一定要避免片面追求收益率和贷款规模的现象，根据自身经营能力和风险控制能力，稳健开展业务，避免经营上短期行为。

B、财务发展目标：

合理安排公司资本结构，以优化资本结构为目标选择客户，为三农、个体工商户和中小企业提供小额、分散的贷款服务；以和风险相均衡的方式筹集公司生存、发展所需资金，有效使用资金，科学进行投资决策，做到不断优化贷款利率结构，大力缓解贷款客户融资困局；恰当的进行股利分配，处理好利益相关者的财务关系。

C、风险管理目标：

a、保证公司与组织及成员的生存和发展。公司和组织在面临风险和意外事故的情形下能够维持生存，风险管理方案应使公司和组织能够在面临损失的情况时得到持续发展。

b、保证公司的各项活动恢复正常运转。风险事故的出现会给公司带来程度不同的损失和危害，进而影响或打破公司的正常状态和公司员工的正常生活持续，甚至可能会使公司陷于瘫痪。实施风险管理能够有助于公司迅速恢复正常运转，帮助公司尽快从无序走向有序。这一目标要求公司在损失控制保险及其他风险管理工具中选择合适的平衡点，实现有效的风险管理绩效。

c、尽快实现公司、股东、员工稳定的收益。公司和经济单位在面临风险事故后，借助于风险管理，一方面可以通过经济补偿使生产经营得以及时恢复，尽最大可能保证企业经营得稳定性;另一方面，可以为公司提供其他方面的帮助，使其尽快恢复到损失前的水平，并促使公司尽快实现持续增长的计划。

d、减少忧虑和恐惧，提供安全保障。风险事故的发生不但会导致物质损毁和人身伤亡，而且会给公司员工带来严重的忧虑和恐惧心理。实施风险管理能够尽可能地减少公司员工心理上的忧虑，增进安全感，创造宽松的生产和生活环境，或通过心理疏导，消减公司员工因意外灾害事故导致的心理压力。因此，它也是风险管理的一个重要目标。

e、通过风险成本最小化实现公司或员工价值最大化。就总体而言，由于风险的存在而导致企业价值的减少，这就构成了风险成本。纯粹风险成本包括：1 期望损失成本；2 损失控制成本；3 损失融资成本；4；内部风险控制成本。通过全面系统的风险管理，可以减少公司的风险成本，进而减少灾害损失的发生和公司的现金流出，通过风险成本最小化而实现公司和员工价值的最大化。这是现代企业风险管理的一个非常重要的目标。

七、风险防范和处臵办法：

风险管理是小额贷款公司生存的根基。小额贷款公司不能吸收公众存款，贷款资金来源主要为公司净资产及股东投入，贷款总体规模相对较小。在相对小的贷款规模下，只有良好的风险控制体系才能保证小额贷款公司现金流健康，才能保证公司的可持续发展。小额贷款公司还应在营销部门和风险控制部门建立防火墙制度，加强贷款管理工作，加强贷款风险监测，对贷款质量劣变及时反馈，对贷款呆账足值计提风险拨备，稳健经营。对已发生的贷款风险，应根据风险的种类、特征，运用行政、经济、法律等手段，采取抵（质）押物变现补偿、以资抵债、保险理赔、依法诉讼、呆账核销等措施，避免或减少贷款损失。

×××小额贷款有限公司（筹）

小额贷款公司设立申请篇5

贵阳市云岩区人民政府：

为贯彻落实省委、省政府关于金融体制改革的决策部署，有效配置建立完善农村金融服务体系，增强金融服务功能，支持小企业和区域经济发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》，按照《省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的通知》（黔府办发„2008‟113号）和《贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法》的规定等有关法律法规和政策，结合贵阳市云岩区的经济发展实际，拟由赵某某、娄某某为主发起人，共同申请筹建“贵阳市云岩区安泰小额贷款有限责任公司”。

一、筹建背景和原因

（一）、云岩区域经济发展状况

云岩区总面积约93.57平方千米，区辖19个街道办事处(镇)，共153个社区(村)，总人口81万余人。

自“十一五”以来，云岩区贯彻落实中央、省、市一系列方针政策和决策部署，以科学发展观为指导，纵深推进生态文明城区建设，全面超额完成了“十一五”规划各项目标任务。五年来，云岩区按照“一核两带三片区”发展方向，成为连续两轮（8年）全省经济强县建设第一名。

2010年，云岩区国民生产总值完成306.12亿元，比2005年的156.53亿元增长了近一倍；财政总收入完成27.99亿元，比2005年的10.3亿元增长了17.69亿元；地方财政收入完成14.92亿元，比2005年的5.34亿元增长了9.58亿元。辖区内2010年城镇居民人均可支配收入为 16597.28元，比2005年增长64.75%，年均增长10.5%；农民人均纯收入7638.95元，比2005增长63.6%，年均增长10.34%。

（二）、小额贷款公司的前景分析

2011年是“十二五”规划的开局之年，是云岩区建设生态文明城区和纵深推进“三创一办”的攻坚年，是抢抓省委、省政府支持贵阳市加快发展之机的关键时期。随着我区的经济的快速发展，中小企业和农村经济将保持较快的增长，融资需求旺盛。但中小企业，特别是在“三农”融资上，大银行不原管，小额贷款公司又少的问题一直没有得到很好解决，融资难的矛盾仍十分突出，制约了我区经济的稳定发展。

为解决中小企业，特别是在“三农”融资难的问题，各出资人经过一年的调研，认真的筹备，拟在云岩区设立小额贷款公司。在严密的内部控制和风险管理条件下，风险资产拔备覆盖率达到100%，不良贷款率严格控制在3%以内，实现持续、稳健经营。对小额贷款公司可能面临的客户违约或资信下降，带来的资产质量恶化的风险，可通过不断完善风险管理体制和内控机制来保障资产质量，实行风险的可控与风险的最小化。对可能面临的竞争风险，将充分利用本土市场资源优势，对潜在客户进行细分，为优

质客户提供个性化的服务，形成稳定的客户群。同时，不断完善用人机制和薪酬制度，吸引优秀人才，加大对员工的培训力度，为公司将来的发展建立人力资源储备，迎接信贷市场竞争不断加剧的挑战，争取创立一个高效、诚信的小额贷款公司，为云岩区的经济建设做贡献。

二、风险控制与风险拨备管理

（一）风险拨备计提办法

按照有关规定，公司将建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

（1）按照本金或利息归还的逾期天数对贷款进行“五级”分类管理，即按逾期天数将贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类形态。逾期当日划分为正常，逾期30天内划分为关注，逾期31—60天划分为次级，逾期61—90天划分为可疑，逾期90天以上划分为损失。

（2）按照贷款的不同形态确定相应的呆账准备金计提比例。即：正常为2%；关注15%；次级50%；可疑75%；损失100%，按季足额计提损失拨备。

（二）风险控制办法

（1）完善法人治理结构，建立健全管理制度。

（2）合规经营，不进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。

（3）强化风险限额管理。对同一借款人的贷款余额不超过公司资本净额5%；不得向股东发放贷款，不跨区域发放贷款；从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过公司资本净额50%。

（4）坚持“小额、分散”的原则。面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。

（5）建立健全贷款管理制度。明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

（6）加强内部控制。按照国家有关规定建立健全公司财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

（7）依法接受省金融办及地方政府主管部门的监督管理，接受社会监督。

三、筹建“贵阳市云岩区安泰小额贷款有限责任公司”基本情况：

1、注册资本：人民币伍仟万元

2、办公地址:

3、各出资人名称出资额金额及占注册资本比例

出资人名称出资额占比------（自然人）万元%

------（自然人）万元%

五、各主出资人简况

1、主出资人。

2、出资人-----，男，现年岁，文化，3、出资人-----，女，现年岁，文化，六、拟任董事长、总经理及主要部门负责人简历

（一）拟任董事长。公司拟任的董事长------，男，46岁，文化程度，（二）拟任总经理。公司拟任的总经理-----，男，现年

（三）、拟任信贷部经理。公司拟任的信贷部经理-----，（四）拟任风险控制部经理。公司拟任的风险控制部经理-----，（五）拟任财务部经理。公司拟任的财务部经理----，（六）拟任安保部经理。公司拟任的安保部经理------，七、小额贷款公司筹备进展情况

目前，公司名称已在工商部门核准，按《公司法》要求草拟了符合规定的《公司章程》、各出资人投资也已货币资金的形式按比例筹集到位。拟定了有关内控制度；明确了议事规则、决策程序和内审制度；设计了基本的组织结构；选定了营业场所；选定了具有金融专业知识和从业经验的高管人员，并达成聘任意向，同时与市支行达成了合作意向，各项筹备工作正在有序进行。

以上申请，请予批准。

申请人：贵阳市云岩区安泰小额贷款有限责任公司筹建组（盖章）

法定代表人：（签章）

小额贷款公司筹建申请书篇6

1、本公司自愿出资×××万元，入股设立×××小额贷款有限责任公司（或股份有限公司），占股份总额××%。作为股东，保证按时足额交纳出资，不以借贷资金和他人委托资金入股，确保入股资金来源真实合法。

2、本公司严格按照《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》（辽政办发〔2008〕81号）和《辽宁省小额贷款公司设立工作指引（试行）》（辽金办〔2008〕11号）的规定办理相关手续，上报的申请材料真实、准确、完整，不存在虚假陈述或重大遗漏。

小额贷款公司风险研究篇7

关键词：河南省,小额贷款公司,风险,原因,风险控制

市场经济促使个体经营与小型企业的数量迅速增长, 然而, 融资渠道不畅成为限制这些处于萌芽状态的经济组织进一步的发展的瓶颈。一方面是银行出于资金安全与企业经营不透明的考虑, 对于这部分群体贷款需求, 无法一一满足, 另一方面, 则是民间资金急需要寻找投资渠道, 需要开放一部分金融投资领域。因此, 小额贷款公司应运而生。

1 河南省小额贷款公司的现状分析

目前, 河南省小型微型企业占全省企业总数的93%以上, 已成为扩大就业的主要途径、促进科技创新最活跃的生力军, 它的作用是任何大型企业不可替代的。但是, 受国内外复杂多变的经济形势影响, 目前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题突出。尽管小额贷款公司利率相对较高, 但对企业的一些短期融资, 小额贷款公司还是要比银行灵活很多。

另一方面, 小额贷款公司为进一步控制风险, 变相提高资金利率, 往往预先向企业收取利息, 在这种情况下, 企业实际获得资金减少, 进一步增加了企业融资的隐性成本, 制约了小企业生产规模的扩大, 增大了企业生产经营负担。

截至2011年12月31日, 河南省共有小额贷款公司181家, 从业人员数量2, 425人, 贷款余额64.87亿元, 河南省的小额贷款公司数量全国排名第九位。从2003年开展工作以来, 全省累发放小额担保贷款226亿元, 还款率达99.3%, 累计扶持45万人成功创业, 带就业和小企业吸纳就业154万人。2012年河南省将强力推进小额担保贷款工作力争当年新增小额担保贷款100亿元, 计发放总量突破300亿元。截至2011年9月底, 全省当年新增担保贷款6亿元, 是上年同期新增量的2.5倍;当年新发放贷款74亿元, 同比增长185%;全省累计到位担保贷款22亿元。小额贷款公司在增强河南省农村金融市场的活力, 促进农村金融体系的良性发展, 拓宽中小企业融资渠道以及有效缓解创业融资难等方面发挥了重要作用。

2 河南省小额贷款公司存在的问题

河南省小额贷款公司的发展经历了三个阶段, 第一阶段:酝酿破局 (2008年8月至2009年6月) 。第二阶段:鼓励成立小额贷款公司阶段 (2009年7月至2009年12月) 。第三阶段:发展势头突飞猛进, 蕴含危机 (2010年1月至2012年12月) 。针对小额贷款公司的发展状况, 经过三年来的不懈努力, 使小额贷款公司稳步走上了轨道。能够得到社会大众、投资者的认同, 引起社会广泛的关注, 给资本市场注入活力与新鲜的血液, 有力地支持了地方经济发展。

河南省小额贷款公司存在的主要问题:第一, 增长迅速, 后劲不足。小贷公司除了资本金外, 后续资金基本没有支撑。目前小额贷款公司面临的首要问题是后续资金支撑。即使能够从银行融资, 成本也太高。比如从国家开发银行融资, 要通过河南省担保集团进行担保, 担保费较高。从工商银行融资, 利率在基准利率基础上上浮10%到30%。高成本融资的后果是, 对外放贷利率低了保不住本, 放高了增加客户负担。新乡市大约有10多家小额贷款公司, 市场需求很大。但是由于资金来源问题, 发展水平不齐。一类是资金实力雄厚, 注册资本金较多或后续追加资本多者, 业务发展较好, 反则发展状况一般。第二, 贷款规模较小。从机构数量上, 河南省的小额贷款公司数量全国排名第九位;不过从贷款余额来说, 河南省的小额贷款公司贷款余额为64.87亿元, 比机构数量184家的山东省少了157亿多元。第三, 社会定位模糊小额贷款公司面临的另一个制约是社会定位问题。小额贷款公司和银行同属货币经营单位, 一方面容易被后者歧视, 另一方面在经营业务方面具备同质性。第四, 管理上不够规范。有借鉴信用社的, 也有借鉴村镇银行的, 在管理考核上尚缺乏统一标准, 不利于全省小贷公司的统一管理和规范发展。

3 河南省小额贷款公司面临的风险

河南的小额贷款公司虽然数量较多, 但是贷款的数额与数量相比不大, 说明我省的小额贷款公司规模小, 业务量更小, 面临的风险更高。

河南省小额贷款公司面临的信用风险主要是借款者主观违约风险。能否有效地控制信用风险, 不仅取决于对借款人信用程度的了解, 还取决于对贷款担保品和抵押品的处置。目前, 我国诚信评估制度尚未建立起来, 由于小额贷款公司身份特殊, 现行的银行法不能覆盖小额贷款公司, 而且对于担保物设置、处置、质押、抵押等问题都没有具体规定。在目前不允许吸收存款的情况下, 小额贷款公司融资的渠道较少, 资金一旦出现问题就可能影响小额贷款公司的持续经营。

小额贷款公司在经营过程中存在的风险即经营风险对公司的发展影响也很大。在其发展初期经营风险较大, 因为从企业生命周期看, 操作风险随着企业生命周期的发展是呈“U”型态势的, 小额贷款公司初创时期, 较欠合理的治理结构、没有经过培训的素质不高经营管理人员、单一的经营业务、比较低效率的版式效率、不足的经营管理经验, 都会造成大多数小额贷款公司经营效益相对较低, 容易引发投资者撤资的问题, 造成资金链的断裂, 引发风险。

从小额贷款公司的外部环境来看, 也存在着风险, 具体的包括:一是政府对小额贷款的支持力度不够, 二是经营范围受限, 三是对小额贷款的产业无政策支持, 四是关于小额贷款公司的信息披露制度, 五是不完善利率带来的风险。

4 小额信贷或者微型金融机构在风险控制

为了能够更好控制小额贷款公司所面临的风险, 应从两个角度进行风险的分析。一是从小额贷款的对象这个角度来进行风险的分析 (表1) ;二是从小额贷款公司的角度研究了其风险影响因素 (表2) 。

综合以上分析, 结合河南省小额贷款公司的现状小额信贷或者微型金融机构在风险控制上应该充分发挥和利用本地优势, 采取灵活的信贷技术, 从而取得很好的治理效果;小额贷款公司应结利用在当地的优势并结合自身情况, 进行市场细分, 加强机构内部建建设, 并将组织结构和业务流程设计作为小额贷款公司机构内部建设的入手点;从监管、融资渠道等几个方面来控制目前小型金融公司面临的风险;小额贷款公司应转变身份如村镇银行、金融机构等才能更好的规避风险, 健康发展, 即转化为正规的金融机构模式;建立小额贷款公司的风险评价体系, 利用模糊数学对小额贷款公司的风险进行量化的计算, 从而帮助小额贷款公司进行风险识别和预警, 做好风险的防范措施。

参考文献

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浙江小额贷款公司试点新政篇8

小额贷款公司，一个解决中小企业融资难的试验，受限于赋税过重、贷款额度、“只贷不存”等规定束缚，实践状况并不乐观。

浙江，一个民间融资活跃的省份，在全国率先启动小额贷款公司试点，一年多后再出新动作。2009年6月10日，浙江《关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》（以下简为《意见》）出台，对于小额贷款公司定位、融资等方面的内容推出了新举措。

稳健好开局

2008年5月4日，针对中小企业融资，中国人民银行和银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》，开启了小额贷款公司的闸门。为了规范小额贷款公司的试点，2008年7月15日，浙江省政府办公厅发布《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，其后浙江省工商局还发布了我国首个暂行办法《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》。半年多过去，早早起步的浙江小额贷款公司进展如何？

浙江省委常委、常务副省长陈敏尔说，“小额贷款试点工作起步顺利，开局良好，取得了阶段性成效，形成了运行情况良好、试点推进好、管理团队选得好、客户反映好的发展局面”。

事实正是如此。截止今年1季度末，浙江省共审核通过小额贷款公司试点方案73家，正式开业营运54家，注册资本总额76.23亿元。半年来累计贷款146.61亿元，计15991笔，其中纯农业(种植业)和50万元以下小额贷款累计61.37亿元，累计13380笔，户均贷款45.87万元，为小企业和农户提供了全新的融资渠道。试点半年已收回贷款71.91亿元，逾期贷款仅472万元，逾期率不足千分之一。全省小额贷款公司至今未发生一起非法吸收公众存款、违规放高利贷和暴力催债现象，整体运行稳健，实现了“开正道、补急需、促创业”的试点初衷。

吃螃蟹“新得”

实践出真知，经过半年多的试点，浙江已经意识到小额贷款公司存在的问题，如定位不够明晰、税费负担较重、融资比例过小、资金额度划分不合理等等。6月10日出台的《意见》针对以上问题做出实质性的规定。

市场定位方面更明确：新型农村金融组织。《意见》明确，小额贷款公司是以服务“三农”和小企业为宗旨，从事小额放贷和融资活动的新型农村金融组织。这将给小额贷款公司今后的试点与发展带来便利：各地政府、各有关部门在为其办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押、财务监督等相关事务时，将参照银行业金融机构对待；小额贷款公司在开展与小额贷款活动相关的同业合作、向银行业金融机构融资等金融活动时，将得到积极支持，并能按规定执行财政部下发的《金融企业财务规则》等金融业财务管理制度。

贷款资金渠道进一步拓宽。《意见》规定，对融资需求旺盛、民间利率偏高的县市，其试点小额贷款公司服务“三农”和小企业成效显著、内控制度健全的，可允许其提前半年按规定程序增资扩股，单次增资最高额度应低于原注册资本的1倍。信誉良好、牵头作用突出的主发起人持股可由原来的20%增持至30%。此外，银行业金融机构将为小额贷款公司开辟融资绿色通道，加快授信贷款投放进度。小额贷款公司可按规定从不超过两家银行金融机构融入低于资本净额50%的资金，利率原则上以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定，具体利率和期限由双方自主协商。

税负实行补助和减免。对服务“三农”和小企业贡献突出、考评优秀的小额贷款公司，其缴纳的营业税和附加、印花税，以及其缴纳的所得税归属省以下地方部分，3年内可由同级财政予以全额补助；对纳税确有困难的小额贷款公司，地方政府对有权限的税费，经批准后将予以减免。

此外，鉴于小额贷款公司从事的小企业贷款、涉农贷款业务，有效抵押物较缺乏，风险相对较大，县级政府将参照浙江省小额贷款风险补偿办法的精神，结合全省小额贷款公司年度考评工作情况和当地实际，确定补偿比例，实施补偿措施，补偿范围包括涉农贷款、弱势群体的创业贷款和其他领域的小额贷款，补偿比例掌握在上述范围贷款余额的0.5%左右。

对于单户小额贷款额度适度放宽。根据县域经济的发展水平和农村小额贷款的实际需求，浙江对单户小额贷款额度作了适度调整。即原则上小额贷款公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额100万元以下（原为贷款余额不超过50万元）的小额贷款及种植业、养殖业等纯农业贷款，其余部分单户贷款余额最高不超过资本净额的5%。

《意见》还规定，对达到一定条件的优秀小额贷款公司，报经省小额贷款试点联席会议批准，可适度放宽经营范围，开展票据贴现、资产转让等新业务试点。

小样本经验

半年多的实践成就了浙江的小额贷款公司中的典型样本，他们的先行经验也值得借鉴。

在小商品经济活跃的义乌，小额贷款公司更勇于创新。如，浪莎小额贷款公司在具体的运作中突出四个鲜明的特色，那就是：小、多、便、活。

所谓小，即浪莎小额贷款公司的客户对象以中小企业、“三农”及个体经营户为主。所谓多，即贷款的品种多。据介绍，该公司将接受“三农”贷款、临时性周转贷款、个体工商户经营贷款、产业链结算贷款、汽车消费贷款、个人创业贷款和助学贷款等7个品种。

所谓便，即贷款手续简便、快捷。据介绍，客户如需贷款，先填写申请表，由贷款公司进行调查和贷款审批，然后双方签订借款合同及担保合同，一般在两个工作日即可获得贷款，若今后成了老客户，则在两个小时内将贷款转入客户的帐户。

所谓活，即经营灵活。据介绍，浪莎小额贷款公司贷款，80%以上的业务均可以通过信用担保的方式办理。比如“三农”贷款，可采用企业或个人信用担保、农户联保、农户互保、政策补助保证等形式。其他贷款品种可选用个人信用担保、企业联保、资产抵押等近20种担保形式。

此外，浪莎小额贷款公司的活还体现在放贷的限额控制、期限和利率上。贷款的数额少至1万元，最高不超过500万元。贷款的期限少则7天，长达3年。贷款的利率，临时性周转贷款等5个品种按人民银行规定的同期同档基准利率4倍以内计收，而“三农”贷款和助学贷款的利率在前5个品种的基础上下浮20%计算。

而永嘉县瑞丰小额贷款股份有限公司在管理和业务上，则确立了“零风险”、“零距离”、“零库存”的“三零原则”。

在瑞丰小额贷款公司里，“好借好还，当天办完”的标语到处都能看到。在温州，几家小额贷款公司贷款投向非常明确：80%投向小企业，10%投向纯农业，10%投向其他，贷款流程效率非常高，快的3个小时，慢的3天。担保方式主要以信用为主，其中非抵押担保在85%以上，有抵押的担保在10%左右。其中两家小额贷款公司的非抵押担保为100%。并且在贷款方式上灵活创新，银行认为，风险大的上下游产业链的应收账款等项目小额贷款公司都可以做。例如乐清的正泰公司，养猪大户向它供应猪肉，一般3个月结算一次，以30万元为例，只要正泰确认这30万元欠款到期可以兑现，它就给养猪户贷款。在业务创新上，正泰贷款还推出了正泰集团供应商应收账款质押方式。

另外，调查表明，目前浙江的小额贷款公司贷款利率一般为13-17%，远低于当地民间融资的利率。不少实力雄厚的主发起人表示三年不分红，并认为办小额贷款公司是尽社会责任，只要适当回报就可以了，如果利率太高，贷款收不回的风险就大了。从浙江全省已开业运营小额贷款公司的利率执行情况看，贷款利率基本合理，民间借贷利率大幅下降。如嘉善、临安、东阳等县市民间借贷利率已从5分下降到2分多。

目前，小额贷款公司还处于试点和起步阶段，不确定因素还很多，未来发展还有很大的变数。但是，只要稳步推进，边发展边总结经验，浙江省小额贷款公司的蓬勃发展并不遥远。

小额贷款公司筹建申请书篇9

1、费用票据的审核：根据公司财务审批制度及费用开支标准对差旅费、业务招待费、公杂费等发票进行审核。

2、会计凭证的处理：对审核处理过的单证进行科目分类记账、装订和归档。

3、账账、账款的核对：定期做好与会计、银行账目的核对，按日核碰库存，做到账账、帐表、账款三相符。

4、贷款本息的收回：对公司放出的贷款做到按月清收利息，按期收回贷款，确保贷款无欠息、无逾期。

小额贷款申请书与贷款承诺篇10

开封县小额担保中心：

一、个人简介及项目介绍

我叫王静静，属开封县城关镇水利小区2号楼14号村民，身份证号：***029，现在开封县黄龙园区程砦村经营铝合金门窗，加工销售，店面面积大约50平方米，经营状况良好。

二、贷款用途

因进货资金短缺，特申请小额贷款。

三、此项目属本人经营，不弄虚作假，隐瞒事实。贷款到期后保证按时归还。综上所述，请小额担保中心帮扶，给予帮助。

申请人签字：

联系方式：

农村小额贷款公司解决之道篇11

从1993年算起，我国农村小额贷款公司已经默默跋涉了15年，取得了不少经验，同时也存在着诸多问题与难题。笔者认为，其主要表现于三个风险：农村信用体系不健全以及恶意骗贷等不还贷款行为引发的信用风险，农业收益不确定性导致农户偿付能力差的市场风险，小额贷款公司操作成本过高带来的经营风险。

链接商业解决信用风险

1．贷款信用风险在金融圈内很难化解

在信用体系缺失的情况下，具有“无担保、无抵押”特性的农村小额贷款，其信用风险是与生俱来的。

高风险则需高定价。为覆盖风险，农村小额贷款公司通常采用提高贷款利率的方法。但是随着利率的不断提高，风险上涨程度会更快，最后导致利率杠杆失效。如果有人愿意付60%的利率借钱，就别指望他会还回来了。

自古以来，借高利贷的只有两种人。一种是急需用钱，急到了不顾后果。只要有钱，砍脚砍手无所谓，结果就是砍脚砍手，甚至跳楼自杀。还有一种是恶意骗贷，利率多高无所谓，反正没想还。不管结果如何，大多数人贷款是以还贷为目的的。而这两种人，一个是没考虑还贷，一个是没打算还贷。

风险为什么难以化解？因为在既定风险口径下的贷款，其风险值是一个客观的概率值，这个值在金融圈内不会减小或者消失，也不因为从结果上看的某一个微观特例而改变。如果某种模式理论上存在平均5%的坏账率，即使有一家机构做到了1%的坏账率，大家也不用学，学也学不来。这个1%坏账率其实是概率之内的，是短期的、特殊的。如果你硬要去学，很可能得到10%坏账率的结果。

2．链接商业利润，分担金融风险

风险虽然难以被化解，却可以被分担。笔者建议，在中国信用体系缺失的情况下，农村小额贷款公司的金融风险由商业利润来分担。金融利差的高低是1%的倍数，而商业利润的高低是10%的倍数，拿商业利润补偿金融风险绰绰有余。

商业利润凭什么分担金融风险呢？因为贷款并不完全等于人民币。人民币是一种不记名的、具有充分流动性的、没有任何指向性的货币，而贷款是记名的，有具体指向性的。指向谁呢？指向一个或多个商业标的。

贷款被限制了流动性，所以指向的商业标的应该给予贴现。为什么贴现呢？因为得到了规模需求。规模需求理论将这种贴现的“利率”命名为“货现率”以示区别：货现率是商业企业在贸易项下，买方市场条件下，由于买货而进行的特定回报，而金融机构之间的贴现是在资本项下的。

货现率可以为农村小额贷款公司抵偿金融风险。例如农户的贷款不允许买烧酒，“被迫”去买化肥，化肥厂因此增加了生产的确定性，减少了原材料的采购成本、商品的仓储成本与流通渠道的营销成本，理应拿出一定的利润，回报这种贷款定向购买行为。这等于是化肥厂与农户共同分担了这笔定向贷款的风险。

3．无指定用途个人消费贷款为何被叫停

1999年2月，人民银行颁布《关于开展个人消费信贷的指导意见》。各商业银行在摸索个人消费信贷的过程中，曾经走过弯路。某银行曾经做出如下规定：大学毕业生贷款1万元，中学教师可以贷款2万元，正处级干部可以贷款5万元等。这些不问用途的消费贷款，造成了坏账率提高，产生了很大风险。

于是2001年11月，人民银行发布了《关于严禁发放无指定用途个人消费贷款的通知》。为什么要紧急叫停？因为不指定用途的贷款，很可能不去消费，而是被挪用，流入资本市场，比如炒股票。

直到今天，个人信用项下的不指定用途的消费贷款，在城市已经被现实证明：既是行不通的，又是违规的。那么在偿付能力相对差、信用风险相对高的农村，结果如何，可想而知。农户贷款之后，可能先去耍两把牌九，再喝点小酒，然后才去买种子。这种不问用途的贷款，将产生很大风险。

4．贷物不贷款见物不见钱

无指定用途个人消费贷款行不通，换句话说，指定用途的个人消费贷款才是可以的。

农村小额贷款的用途很清晰，就是购买种子、化肥、农机、技术（请技术员也可以贷款）等生产经营为目的的贷款。“农村小额贷款公司”之中的“贷款”两个字，应该是“贷物不贷款”。跟按揭买房一样，农户和农村小额贷款公司签的是一个借款协议，如果农户贷款去买化肥，农村小额贷款公司就把钱直接付给化肥厂。对农户来说就是“见物不见钱”，农户拿到的是物（商品或者服务），不是人民币。

小额贷款公司或关联方，要事先组织农户可能需要的生产资料，按照不同行业或类别，每类选择5到10家可竞争性的企业和产品，建立目录企业制度。农户在其他项下的流动性全都被限制了，但在某类生产资料项下，一定要保留足够的选择权，以规避企业的道德风险。这就是规模需求理论中的有限选择论。

举例来说，一个村100个农户贷款，都去买同一个化肥厂的同一种化肥，化肥的市场价格是100元。那么，小额贷款公司同农户签一个100元的借钱合同，然后农户去化肥厂领市价100元的化肥。但小额贷款公司付给化肥厂多少钱呢？不是100元，可能是80元，最多85元。这些数字都是示意说明，并不精确，但其比例关系是正确的。

这能够大大提升小额贷款公司的抗风险能力。贷出去100元，实质付出85元，利息还是以100元为基准计算。当然，如果所有商业利润都拿到了贷款公司，没有分给农户。我们也可以考虑不再高风险高定价了，或者在保持高利率同时，给农户以优惠：花85元可以买到市价100元的化肥。如果不贷款，就只能自己花钱去买市价100元的化肥了。农户肯定会算其中的账，也因此付得起高利息。

引入了“贷物不贷款”原则，就为借鉴银行项目贷款（或按揭贷款）提供了可能。如果贷款是“人民币”，借款标的是4000元，农户许诺自己配套1000元，将无法监督农户配套资金的真实性。如果农户生产经营项目的资金需求是5000 元，那么小额贷款公司贷给他4000元，农户配套1000元，都以“出货不出钱”的方式，分别购买化肥，贷款才可以发放。只有到化肥厂拿到购买凭证，才可以拿到4000元贷款（其实是化肥）。这样等于农民的贷款付了“首付款”，从而大幅度降低了小额贷款公司的信用风险。

总之，农村小额贷款公司可以运用规模需求理论，坚持“贷物不贷款”的原则，强化“贷款”的记名功能和指向性，从上游企业获得货现率的贴补，增加抵偿信用风险的来源。

模拟出口解决市场风险

1．引导传统农业升级，加强农户偿付能力

农户不还贷款的最根本问题是其偿付能力比较低。农户本身以单个家庭为生产单位，经济底子薄弱，抗风险能力差，而且农业受自然因素影响大，生产稳定性差，预期收益不确定。

所以“农村小额贷款公司”之中的“农村”两个字，指明了立命之本，必须积极引导农业产业升级，提高农产品价格，增加农民收入。如果偿付能力大幅度提高了，将来甚至可以不必“贷物不贷款”了，因为信用体系累计并建立起来了，直接提供不指定用途的贷款也没有问题。

需要注意的是，农村产业升级的关键，在于传统的种植业和养殖业，而不仅仅是以往被普遍关注和提倡的特色产业，比如做工艺品加工或者养鸵鸟。这些项目都能挣钱，但是不能推广，无法复制。何况对这些特例来说，即使没有农村小额贷款公司的支持，也容易通过其他渠道获得启动和发展所需要的资金。农村小额贷款公司应该重点做主流农业，不能只做边缘农业；应该摸索全国都适用的、内在的原理和方法，而不只做某个地区或某行业适用的特例。

2．农民增收难：农产品标准体系和价格体系扁平化，优质不优价

我们去菜市场买菜的时候，基本上是看这西红柿个儿多大、皮多红、多老或多嫩之类，无非如此。如果我们只能靠我们的感官来判断农产品的好坏（其实是无法判断好坏的），农产品的价格只能是扁平的。

这家的西红柿和那家的西红柿的价格差别是不大的，也就是每公斤两块五和每公斤两块三的区别。甚至我们的全国报价，也只有由于距离产地远近不同而产生的运费差别，没有大的价格差别。当然我们也有一等品之类的概念，但是分等级的标准是什么呢？还是按个头大小、外观色泽、口感好坏来分辨的。

我们没有一个内在的检验体系和标准。没有标准造成的恶果就是优质不优价。想买优质农产品的人买不到，而那些对价格敏感的、想买普通农产品的人，要和想买优质的人承受一样扁平的价格。

所以，要想升级传统农业，促进农民增收，必须改变这种价格体系，让同一种农产品有不同的生产标准和市场价格。

3．农村小额贷款公司+规模内需公司+农户+生产资料供应商

众所周知，农产品出口市场和本土零售市场，生产标准和价格，都是不一样的。北京大葱批发价格是1元/公斤，“外向型”公司把农户符合出口标准的大葱收购起来，出口到日本，平均出口单价约1美元/公斤。

农产品出口的主要特征是“公司+农户”模式。一个“外向型”公司可以带动几万农户，收数十公顷的蔬菜，装上大船，运到外国，卖到一个好价格，然后把一部分收益分给农户。首先，这是从需求反向配置供给的模式，先有出口定单，再组织农户生产。其次，使用国际先进的标准和技术，能够满足产业升级需求。

农村小额贷款公司的客户应该是生产优质的、高标准的农产品的农户。如果农户生产这种大葱没有种子、地膜，农村小额贷款公司可以提供贷款，指定种子公司和地膜公司，并且算好账，农户买生产资料，租用生产工具，需要多少成本，拟订合理的收购价。单个农户是没有议价能力的，如果全村的农户都组织起来，可以从上下游拿到货现率。

农户可以用优惠价贷款拿到目录企业提供的高标准生产资料，如果想降低标准，使用不在目录企业范围内的低标准生产资料，必须按照市价自己花钱买。显然这样不合算，于是农户就主动进行产业升级。

如果“外向型”公司可以一直做下去，当然是非常好的，但遗憾的是现在遇到了很大阻力：受到国外标准壁垒的影响（例如日本的肯定列表制度），定单是不可持续的。发达国家由于政治选举的需要，会用各种各样的办法，持续地挤压我们的农产品出口。

不能出口，就只好内销。笔者建议由规模内需公司，把“外向型”公司的出口定单，转换为内需市场的定单，形成一个“农村小额贷款公司+规模内需公司+农户+生产资料供应商”的完整链条。否则高质量的农产品也卖不到出口的价格，农户只能降低标准，走回头路。产业不但没有升级，反而退步了，农户的偿付能力也就无法得到有效提升。

4．规模内需的来源

出口时的定单是按船来计算的，每船数万吨。比如近日韩国某饲料公司招标寻购27.5万吨玉米，分五批5.5万吨装船。这27.5万吨是什么概念？一个县的玉米可能不够。作为玉米高产区的山西省晋中市（辖1区1市9县），玉米年产量是100万吨左右。

这么大量的定单转向内销，匹配给千家万户，规模内需公司怎样才能够做到？靠的是公众对食品安全的强烈需求，靠的是多层次的标准体系和价格体系及其对应的个性化需求。

从前，农户生产时不知道消费者吃什么，只能想象你该吃什么，然后生产出来，放到市场上。结果你肯定得买，不能不吃饭，但不一定吃到你想吃的东西。例如在粮食产量年年增长的前提下，却出现了粮油短缺。因为城里的消费结构发生了重大变化，对肉蛋等的需求加强，所以玉米做饲料的需求大大增加，最终猪不够了，玉米也不够了。这是造成结构性通货膨胀压力的重要原因之一。

这种“供给—流通—消费”的模式，到了必须改变的时候了，而且我们已经有了足够的技术手段。如今随着互联网和信息技术的飞速发展，记录、传播、整理1000000个需求信息和100个需求，耗费的软硬件成本都相差无几，原来不可能的事情变得可能了。

如果现在的西红柿是符合日本标准或者美国标准的，你愿意不愿意出5倍的价格？答案是肯定的。日本松下等离子电视、法国香奈儿香水、美国耐克球鞋、意大利范思哲时装，都比国产的贵。是买名牌还是图便宜？除了农产品，所有的产品都被验证过了。大家要名牌，宁可贵。美国耐克球鞋专卖店要300-500元/双，国内鞋城普通鞋30-50元/双，10倍价格。

问题仅仅是我们能不能产出这种西红柿，并向消费者证明它是符合国际标准的。

5．引进标准、模拟出口：建立金字塔式的标准体系和价格体系

“引进标准”是引进检验标准，“模拟出口”是模拟一个海关，生产者要按照出口标准来组织生产。由于农产品的生产链、运输链过长，我们无法对生产进行有效的监控，只能在进入到流通市场末端的时候，严格检验。我们应该尽可能向最先进的检验标准看齐。化贸易壁垒为我用，反正又不用交专利费，直接引进检验标准就行。

引进国际高级标准，可以在现有较低的、扁平的国家标准基础上，成为若干行业标准、企业标准，从而建立高低结合的、金字塔式的安全标准体系，然后实施优质优价。我们把农产品分类，分成优质的和普通的，当然这个普通不等于劣质，要达到国家标准。比如大葱的亚胺硫磷残留量，符合我国标准（≤0.5mg/kg），卖0.5元/公斤，而符合日本“肯定列表”标准的（≤0.01 mg/kg），可以卖5元/公斤。

高标准的农产品，才能够卖到好价格。农户才有足够的产业升级动力，获得较高收入去偿付贷款。

“统一战线”解决经营风险

“农村小额贷款公司”的“小额”两个字，决定了小额贷款公司的业务性质是资金小、笔数多。所以管理成本远高于其他金融机构的平均管理成本，投入大、产出低，很难实现可持续发展。笔者建议农村小额贷款公司借鉴授信额度管理办法，建立“统一战线”，整合相关部门的软硬件资源。

1．可变成本：授信额度管理

虽然“手续简便”能够体现金融服务的含金量，但是手续其实不能随意简化。一旦简化，风险的口径就改变了。要想简便农户手续，做好金融服务，必须增加农村小额贷款公司的手续，而这正是问题所在：一个中移动一次贷50亿元，一个农户一次贷5000元，利息收益相差悬殊，但是程序流程与工作量却相差无几，农村小额贷款公司如何能够盈利呢？

为控制这些可变成本，农村小额贷款公司可以借鉴“授信额度”的管理办法：一次授信，循环使用，随用随还。具体办法可以因地制宜，纸质的也好，电子（卡）的也行。比如农村小额贷款公司可以发行“贷款卡”——贷款额度管理记录凭证，同时可以采取“提前授信、广泛签约、首次激活、循环额度”的方式，管理贷款卡。如果农户的贷款卡有10000元的授信额度，农户可以在需要种子的时候提买种子的款，在需要化肥的时候提买化肥的款。这样可以在控制小额贷款公司风险的前提下，最大限度地提高农户贷款资金的使用效率。

如此，不但大大降低小额贷款公司的服务成本，还为其所覆盖的广大农村地区的农户信用体系建设提供了可能。

2．不变成本：整合“统一战线”

从不变成本看，农村小额贷款公司的办公室场地、人员等硬件投入，相对利润而言，显得相当大。一个乡可能有几百笔业务，但所有业务的利息收入加起来也许还抵不上一个中型企业的一笔贷款，但小额贷款公司又不得不在这个乡里单独建设自己的服务网点，最后得不偿失，白白浪费了自己宝贵的有限资源。

农村小额贷款公司应该建立广泛的“统一战线”，借助财政部、农业部、科技部、商务部、供销总社等建设社会主义新农村的专项投入和建设成果，借用上述部门已经存在的和正在建设的网点、人员和信息等资源。

例如农村小额贷款公司可以借助商务部已经启动的“万村千乡”市场工程建设试点，延伸到每一个自然村的“农家店”，或者供销总社改革后的、遍布农村的“新供销合作社”，作为安放POS机具的网点，借用现有的从事商业活动人员和已经下设的信息系统、通信系统等资源，从而建立广泛的农村小额贷款公司“统一战线”，集约利用资源，大幅度降低操作成本。

大混业经营模式

1.农村小额贷款公司的组织形式

笔者建议，在规范和监管纯粹的金融机构型小额贷款公司的同时，应该允许甚至鼓励上下游商业机构（如生产资料供应商和规模内需公司）参股、控股或合作经营农村小额贷款公司。

为汽车购买者及销售者提供金融服务的非银行金融机构叫汽车金融公司。为化肥购买者及销售者提供金融服务的是是否能叫化肥金融公司？为收割机、播种机的供应者及承租者提供出租服务的是是否能叫农机金融租赁公司？

化肥厂将化肥商业利润中的一部分，补偿其下属的小额贷款部，覆盖风险的能力更高。如果化肥厂愿意，政策环境也允许，该小额贷款部完全发展成为化肥小额贷款公司。农机厂、供销合作社等机构可以以此类推。当然，也不应反对化肥厂、农机厂、供销合作社等机构，发挥各自优势，共同成立小额贷款公司。

大混业经营模式可以发挥资源配置效率，增强信息资源共享，为农户提供“一站式”服务。当然，大混业经营模式主观上需要农村小额贷款公司自身的经营管理达到足够的水平，客观上则需要具备与之相适应的金融监管制度和金融法律配套。

2.农村小额贷款公司的组织规模

要有连锁规模，但不要形成垄断，要保持竞争力，但不要单兵突进。

以一县一乡一村为单位独立成立农村小额贷款公司，固然可以因地制宜完善一方金融服务，但自身风险高，无规模效益，可持续性低。全国连锁的垄断企业则与之刚好相反，往往因为局部风险的累计导致公司整体埋单。

所以农村小额贷款公司应该先以一县为试点，逐步推广到以省域为单位，然后进行战略联盟，相对有规模，同时又有竞争机制。

3. 农村小额贷款公司的业务模式

小额贷款公司现在被定性为非银行金融机构，作为金融机构，还是要遵循相关监管部门出台的法律法规，同时遵循金融企业内在的管理要求和运行规律。在与上下社会各方力量相结合的同时，做好金融主业。在单纯的金融问题上，可以借鉴银行其他成功的业务模式，笔者认为，可以解决的业务模式有：