槎江学校社会治安综合管理目标

槎江学校社会治安综合管理目标（精选8篇）

槎江学校社会治安综合管理目标 篇1

槎江学校社会治安综合管理目标

为贯彻落实好安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”、“谁主管谁负责”、“分级负责、属地为主”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和《邵东县教育系统校园安全事故责任追究暂行办法》，维护教育系统稳定，促进各单位担负起保一方平安的政治责任，确保教学秩序良好，根据上级《关于加强社会治安综合管理的决定》精神，结合教育系统实际，与全校教职工签订2017社会治安综合管理目标管理责任书。

一、落实领导责任

1、校长为综治工作第一责任人，分管领导为第二责任人，保卫干部为直接责任人。各单位必须把社会治安综合管理和学校安全工作纳入计划，及时贯彻、部署、落实上级文件和会议精神，定期研究依法治校工作，并纳入考核方案。

2、建立健全各项制度和责任体系，层层签订责任状，全面落实“一岗双责”制度，认真履行工作职责，强化各种工作措施，完成各项目标任务，有效控制事故的发生。

二、维护社会政治稳定

3、无集体上访，无到市、赴省、进京个体上访。

4、无游行示威、静坐请愿、罢工罢课，无群体性闹事，无重特大安全责任事故。

5、加强反邪教警示教育，无“法轮功”等人员上省进京滋事和恶性案件发生。

6、无瞒报、漏报、迟报重要情报信息，无重大矛盾纠纷上交。

三、打击、控制刑事犯罪、治安案件方面

7、加强对本单位干部职工及其家属子女的法制教育。干部职工及其家属子女被政法机关治安处罚的人数不超过总人数的1%。

8、做好安全教育和学生自救自护教育工作，加强校车及车辆出

入学校的管理，教育师生不得乘坐非法营运车辆和“黑车”、“病车”、“超载车”。严格出入学校车辆管理，落实好定点停放，专线限速行驶，防止发生重大交通事故和学生意外伤亡事故。无凶杀命案的发生，无 在校师生违法犯罪。

9、有预防和处置突发事件的工作预案，安全防范措施落实，发 现隐患，及时整改，本单位无因护栋守院措施不落实而发生刑事治安 案件。

10、电脑室、多媒体教室、图书室、财务室等重点部位有专人守 护，措施到位，无盗窃案件发生。

四、综治基层基础工作

11、认真排查、调处民事纠纷。民事纠纷调处率达100%，成功 率达95%以上，无民转刑案件发生。做好刑释解教人员的安置帮教工 作，无重新犯罪。

12、抓好校内安全保卫工作，加强人防、物防、技防建设，配齐配强中小学校专（兼）职保安和安保器材，建立和完善电子监控系统，落实好门卫制度，加强校内巡查，防止不法分子和精神病患者等高危人群闯入校内寻衅滋事。制订各种应急预案，组织师生开展好应急疏散演练，不断提高自救自护能力，防止踩踏事故的发生。经常性地开展安全隐患大排查，加强闲置校舍的监管，建立好台帐，落实好整改措施。加强校内食堂、商店、饮食店的食品卫生安全，无群体性食物中毒事件发生。

13、积极开展法制副校长工作，法制副校长每年每人上法制教育课不少于4堂．彻底整治好校园周边环境，积极开展安全文明校园创 建活动。

五、禁毒工作

15、加强禁毒法制和禁毒知识的宣传教育工作，对五年级以上的学生开好每周一节的毒品预防教育课程。

16、开展创建“无毒校园”活动，实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的总目标。

17、对本单位的吸毒人员一律实行强制戒毒，对复吸人员一律落实“四位一体”接收帮教责任制。

六、消防安全工作

18、加强防火宣传教育，增强消防安全意识，自觉做好防火工作，重点部位配备好消防器材。

19、加强消防安全检查，认真整改火灾隐患，对检查发现的火灾隐患要及时整改。

20、加强对易燃易爆化学危险品生产、储存、运输、经营和使用的管理。对实验室的易燃、易爆、剧毒化学危险物品实行专柜储存，专人 管理，并落实好“三铁一器”的措施。

七、奖惩考核评比

采取平时检查和年终检查相结合的办法，分类进行考评。有下列情形之一者，实行黄牌警告或一票否决。

21、教师体罚学生、学生打群架或斗殴，造成轻微伤以上的；

22、内部矛盾化解不及时，处理不公，造成越级上访或聚众闹事、静坐请愿、罢工罢课的。

23、对处理“法轮功”问题不重视，履行职责不到位，有“法轮功”人员到市赴省进京滋事的。

24、校内发生重特大案件、责任灾害事故或所属单位师生有刑事犯罪的。

25、因学校责任或处置不当发生重特大责任事故，造成师生伤亡或单位财产损失10万元以上的。

26、校内商店和学校食堂因管理不当，发生群体食物中毒或严重失盗失窃的。

校

长：

责任人：

二〇一七年二月

槎江学校社会治安综合管理目标 篇2

江西省通信管理局非常重视精神文明建设工作, 该局着力坚持“监管为民”的理念, 深入落实科学发展观, 围绕通信行业政风行风建设、政务环境评议评价、电信服务评优帮差等活动, 积极开展丰富多样的精神文明创建工作, 努力塑造“开拓创新、诚实守信、敬业奉献”的新形象。

江西管局注重干部技能学习, 通过“请进来, 走出去”的方式, 举办干部理论学习培训班, 邀请外来专家讲授各类知识, 并通过组织考试、竞赛、座谈等方式, 巩固学习效果;鼓励争优创先, 先后组织开展了创建基层党建“红旗单位”、“抓作风、促效能、创事业”等争先创优活动, 比贡献找差距, 树立和宣传本单位先进典型, 用身边的事教育身边的人, 每年“七一”期间都组织召开优秀党员、优秀党支部表彰大会, 每季度评选一次党员流动示范岗。每年在局内举办新年迎春联谊会, 在行业牵头举办通信行业迎春茶话会、学术论坛和报告会。努力提高行政服务意识, 向社会公布了政务承诺, 全面实施了首问责任、服务承诺、一次告知等制度。全面推进政务公开, 完善了网站各项便民功能。完善行业沟通机制促和谐, 建立了全省通信管理工作会、省公司总经理季度联席会、互联互通协调例会、电信市场协调例会、电信建设协调例会, 以及全省11个设区市通信企业之间沟通协调机制。

日前, 江西省通信管理局被省综治委授予08年度全省社会治安综合治理目标管理先进单位。江西省通信管理局自去年8月份被列入省综治责任单位以来, 局领导高度重视, 迅速成立了综治工作领导小组和综治办, 研究制定了包括社会治安综合治理工作领导责任制、社会治安综合治理工作目标管理制度、工作例会制度、矛盾纠纷排查调处制度等在内的九项综治工作相关制度, 并于每季度召开工作例会对全局综治工作作出扎实部署。

学校社会治安综合治理制度 篇3

社会治安综合治理，是维护学校政治稳定，保证学校教育教学秩序正常开展，确保师生人身安全，财产安全，优化育人环境，打击违法犯罪的一项重要措施，为了切实抓好该项工作，根据本校实际，制定社会综合治理制度如下：

社会综合治理领导责任

一、主要领导责任

（一）督促责任人认真落实责任制，定期或不定期听取工作汇报，帮助解决工作中的突出困难和问题。

（二）对存在的问题及时作出指示和批示，并抓好落实。

（三）发生群体性事件时，立即启动预案，控制事态发展，及时主持召开会议，制定解决方案，确保妥善处理。

二、分管副职领导责任

（一）指导督促进一步建立组织机构。

（二）针对重大不稳定因素、重要会议、重大节庆日、大型综合性运动会、大型学生集体活动、特殊敏感时期及时召开专题会议，研究部署安全预防工作。

（三）定期或不定期召开工作会议，分析重大国际、国内事件对学校的影响程度，安排部署工作措施。

（四）发生群体性事件时，立即协调有关领导及相关人员及时赶到现场处置。

（五）加强督促检查，认真总结经验教训，不断提高预防和处置突发事件的能力和水平。

三、责任追究

（一）各部门安全稳定和综治工作制度不健全，综治工作没人抓、没人管，工作不落实的。

（二）不参加会议、不贯彻文件精神、不落实领导批示，或不按时报告会议、文件、批示落实情况的。

（三）不坚持重大情况报告、隐患情况报告、大型综合性学生运动会情况报告、学生大型集体活动情况报告、特殊敏感时期情况报告以及工作定期报告制度，发生迟报、漏报、瞒报现象的。

（四）对师生员工反映强烈的信访问题能解决而未及时解决，以至造成多次重复上访，造成恶劣影响或严重后果的。

（五）对不安全因素或内部矛盾纠纷化解不力、处置不力造成严重后果的。

（六）发生刑事案件或治安责任事故，造成严重损失或恶劣影响的。

目标管理制度

（一）把社会治安综合治理工作纳入学校整体工作中，实行目标管理，签订综治目标责任书。

（二）目标考核实行平时考核与年终考核相结合的办法，做到季度抽查、半年考核、年终总评。

（三）量化目标管理，做好对目标运行的考核监控，落实目标任务完成情况的奖惩。

一票否决制度

（一）严格实行领导责任制。

（二）实行重大案事件责任查究制。对发生的重大案事件分析发生原因，对责任人不作为、失职、渎职者进行责任查究。

（三）对发生的重大案事件在规定的时间内上报，并做好处置工作。

（四）对整改不力导致问题继续存在的责任人实行警告或一票否决。

社会综合治理重大案件事件查究制

1、校应急组织机构与职责

重大案件事件作为全校重大案件事件的领导机构。主要职责是：（1）负责全校特大、重大案件事件的处置工作；

（2）组织领导和指挥全校重大案件事件综合预防、管理和应急处置工作；

（3）

统一领导全校各类重大案件事件应急分指挥机构，协调相关联的机构；

（4）组织力量处置重大案件事件；（5）贯彻执行有关重大案件事件的文件和法律、法规及政策。

2、重大案件事件委员会主任由常务副校长担任，副主任由分管副校长担任，成员由各部门主要领导担任。

3、重大案件事件委员会下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在校办公室，办公室主任办公室负责人兼任。其主要职责是：

（1）负责校应急委日常工作，执行校应急委的决定；（2）及时掌握、分析重要信息，对较大以上重大案件事件统一接警，并提出处置建议报校应急委；

（3）执行重大案件事件委员会决定，向上级报告我校有关突发公共事件信息；

（4）负责全校特大、重大、较大突发公共事件综合预防、应急处置、保障体系、综合协调及相关组织管理工作；

（5）负责各部门应急指挥机构的正常运转，协调、督促各分指挥机构；

（6）协调提供应急处置保障，负责组织建设应急综合保障体系；（7）督促检查各职能部门对突发公共事件监测、预防、处置的工作；

（8）督促检查相关科研、宣传、教育工作；

（9）适时修订完善本应急预案，协调、指导各专项应急预案的制定或修订工作；

（10）完成上级交办的任务。

4、各部门负责本部门发生的一般事件的处置工作，并在校重大案件事件委员会的统一领导下，参与特大、重大、较大突发公共事件应急处置工作。

社会综合治理奖惩制度

1、有下列先进事迹之一的单位和个人，学校给予表彰或奖励：（1）在处置事件中，组织严密、指挥得当、防范有力、奋力抢险、出色完成任务者。

（2）在危急关头，保护国家和人民生命财产，抢救师生员工有功者。

（3）及时报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，为处置事件献计献策，成效显著者。

2、有下列行为之一，尚不构成犯罪的，视其情节和危害后果，由所在部门或学校按照有关规定处理：

（1）在事件发生后，迟报、漏报、瞒报事件情况延误处置的。（2）在事件中玩忽职守，不服从指挥、不认真负责、或在紧要关头临阵脱逃的。

（3）挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的。（4）阻碍工作人员依法执行公务的。（5）其他危害应急处置工作的。

平安建设工作责任制

（一）岗位责任制。实行定岗位、定任务、定职责，做到任务到人，责任明确。

（二）工作报告制度。定期向上级汇报社会治安综合治理工作开展情况，定期分析社会治安形势。

（三）工作例会制度。综合治理专题会议每半年召开一次。

（四）考核评比制度。加强对目标运行情况的监控，组织目标完成情况的考核，严格落实奖励措施。

平安建设工作月通报制度

各部门领导、班主任、保卫部门和学员楼值班人员及教职工在日常工作中发现或接到群体性治安事件信息，要及时报所在部门领导或保卫部门。保卫部门获悉后在第一时间向分管校领导报告，并立即组织人员赶赴现场维持秩序，同时根据下列情况分类归口通报：

1、涉及教职工的，通报其所在部门领导。

2、涉及学生的，通报教务处。

3、涉及学生食、宿和供水供电的，通报总务处领导。

4、涉及校外人员的，报永春乡派出所或报“110”处置。

平安建设月例会制度

（一）综合治理专题会议每半年召开一次。

（二）综合治理专题会议由领导小组组长主持，详细记录应参加人数，实参加人数，缺席人员，缺席原因，会议议程，主要内容。

（三）会议主要任务是贯彻落实上级综治委和党委政府综合治理工作部署，总结上半年工作，部署当前一个时期的工作。

（四）对重大事项进行讨论并形成决议。

内部安全保卫工作制度

为加强我校（校）内部保卫工作，维护校园稳定和正常的教学、科研、生活秩序，根据有关法律、法规，结合学校（校）实际，制定本规定。

1、对师生员工进行法制、国家安全、维护校园政治稳定和治安保卫工作的宣传、教育，增强师生员工的法制观念、政权意识和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为。

2、做好动态信息工作，严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对我校的渗透、煽动和破坏活动；及时处置各种不安全事端和突发性事件；协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为。

3、落实安全保卫责任制和安全防范措施，把盗窃、破坏和治安灾害事故减少到最低限度。

4、调解处理校园内部治安纠纷；维护教学区、生活区和其他公共活动场所的治安秩序。

5、对校（校）内有轻微违法但尚未构成犯罪的人员进行帮助、教育。

6、及时向公安机关报告校园发生的治安刑事案件、治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；保护发案现场并协助公安机关侦破校园发生的刑事案件和治安案件。

7、管理校内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口。

8、参加所在地区组织的社会治安综合治理工作。

9、依据有关规定对扰乱校园秩序的人员进行处理。

矛盾纠纷排查调处工作制度

安全稳定和综治工作的总体目标是：维护各部门的和谐稳定；防止敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动；从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不稳定因素，防止因为内部矛盾引发影响稳定的重大群体事件；防止因治安和安全问题引发影响稳定的重大事件，确保学校的稳定。

第二章

各部门职责任务

第五条

安全稳定和综治工作是各部门领导的重要政治任务，主要职责是：

（一）积极预防和有效化解各种内部矛盾，着力解决关系职工的切身利益问题，防止和纠正各种损害职工利益的行为。

（二）健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，建立健全矛盾纠纷排查调处工作体系，提高发现和解决矛盾纠纷的能力，把各种不安定因素消灭在萌芽之中，防止因本部门工作不当给学校稳定造成消极影响。

（三）要根据学校要求，对本部门的安全稳定和综治工作作出决策和部署，经常研究工作中存在的困难和问题，及时化解影响稳定的突出矛盾和隐患，预防和减少群体性事件的发生。

民调工作制度

调解工作原则

一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

调解工作纪律

一、不得徇私舞弊；

二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

三、不得侮辱、处罚当事人；

四、不得泄露当事人的隐私；

五、不得吃请受礼。

调解程序

一、受理纠纷：

1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

2、发现纠纷要主动受理及时调解；

二、调查分析： 受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

三、调解： 在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

汇报制度

一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

二、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

三、重大活动和重要工作部署及时向党委会汇报；

四、每月向司法局汇报工作情况。

登记制度

一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；

二、调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存；

三、重大疑难案件的讨论研究，要填写案件讨论登记表，登记表要附卷；

四、向司法局请示、报告重大疑难案件，并做好登记。

信访工作制度

第一条

为保障我校师生员工的民主合法权益，规范信访行为，维护信访工作秩序和学校的安全稳定，根据国家有关法律、法规和国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》，结合我校具体情况，制定本规定。

第二条

本规定所称信访工作，是指我校教职员工、学生及其他个人、组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等方式，向我校及上级部门反映情况、提出意见、建议和要求，按照规定和职权范围需要由我校处理的事项。

第三条

信访工作是了解学校各项政策、规定的贯彻执行情况，听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口；是改进领导工作作风、促进勤政廉政建设、密切党群干群关系的重要渠道；是维护学校稳定、促进学校教育改革与发展的一项重要工作。

第四条

我校信访工作坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第五条

我校信访工作的格局是学校统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管。

第六条

我校信访工作由学校信访工作领导小组代表学校统一领导。信访工作领导小组由学校党委书记任组长，主管副校长和纪委书记任副组长，相关部门负责人任组员。信访工作领导小组负责全校信访工作，把握我校信访工作的各项政策，部署工作任务，督促检查重要信访事项的处理，总结信访工作，对学校及各学院、各单位工作提出改进建议、完善政策解决问题建议和行政处分建议。

第七条

学校设校领导接待日，由学校领导接待来访师生员工，倾听群众意见和建议，处理群众反映集中、涉及面广，或者信访部门处理难度大的信访事项。

第八条

信访工作办公室是我校信访工作的常设机构，属于学校职责范围的信访事项，由信访工作办公室受理、办理及督办。

维护稳定工作领导小组办公室工作制度

一、认真贯彻党中央和上级维护稳定工作指示精神，研究拟定本系统维护稳定工作计划、工作方案和措施，并负责组织实施。

二、掌握分析系统内稳定工作形势和工作动态，及时向向上级反馈信息，重大问题提请党组研究解决。

三、组织协调各相关部门共同解决系统内存在的不稳定因素，切实加在大维护稳定工作力度。

四、指导、检查、督促系统各单位积极开展稳定工作，对存在的问题及时提出整改意见，并组织落到实处。

五、办理上级交办的有关维护稳定工作的其它事项。

维护稳定及校园综合治理责任制（试行）

一、为了更好地维护校园和谐稳定，进一步强化我校维护安全稳定工作的责任，增强各部门抓好校园治安综合治理工作的责任感和使命感，根据《贵州省维护稳定工作责任制暂行规定》的精神，结合学校实际，制定本责任制。

二、维护安全稳定工作是全体师生员工的共同责任。学校建立统一领导、分级负责工作机制。各部门主要领导是本部门安全稳定及综治工作的第一责任人，分管安全稳定及综治工作的副职领导是直接责任人。

三、安全稳定工作坚持分级负责和谁主管谁负责的原则，明确安全稳定和综治工作的政治责任。

四、违反安全稳定或综治规定，导致公私财物损失的，相关部门或责任人应赔偿相应的经济损失。

十、有下列情形之一的，给予相应的行政处分。

1、对安全稳定和综治工作不重视，工作不落实，以至本部门刑事、治安案件大幅度上升，治安秩序严重混乱的。

2、对不安定因素和内部矛盾不及时化解、处理、以至发生非法请愿、罢课、罢餐、游行等群体性突发事件，造成严重后果，危害社会安定的。

3、因管理不善，防范措施不力，发生刑事或治安责任事故，使国家、集体财产遭受严重损失，又不认真查处，或有意瞒报、虚报的。

4、出现被上级主管部门、辖区综治部门多次点名批评、被新闻媒体多次暴光的治安问题，经核实确实负有重要领导责任的。

5、安全稳定及综治工作目标管理责任制考核不合格的。

6、不及时传达贯彻、不督促检查落实上级有关安全稳定和综治工作方针、政策和措施的。

7、对涉及师生员工工作、学习、生活等切身利益的问题能解决而不解决的。

8、重大群体性事件发生后，不及时赶赴现场做工作，导致事态进一步扩大，产生严重后果的。

9、对校园内发生火灾、学员集体食物中毒以及其它安全事故处置不当的。

槎江学校社会治安综合管理目标 篇4

学校及周边社会治安综合治理工作汇报

2012学校及周边社会治安综合治理工作汇报

今年以来，在县委县政府、县政法委和市教育局的正确领导下，教育局紧紧围绕社会治安综合治理工作任务，全面贯彻科学发展观，大力推进平安校园创建工作，积极维护社会稳定，不断深化青少年思想道德教育和法制教育，扎实开展校园及周边治安秩序的专项整治，切实营造了安全、文明、和谐的教育环境。现将一年来学校及周边社会治安综合治理工作情况总结汇报如下：

一、加强领导，健全机构，落实目标责任制

学校社会治安综合治理工作事关教育大局的稳定和广大师生员工的切身利益。教育局领导班子高度重视，专题研究全县学校净化社会文化环境工作，听取局综治办的工作汇报，紧密结合教育系统的实际情况，研究分析存在的问题，提出解决问题的具体措施。教育局按照县综治委的要求，认真分析了教育系统的治安现状，有针对性地制定了2012年社会治安综合治理的工作要点，成立了学校环境综合治理工作领导小组，局党委书记、局长何冰同志任组长，副局长刘立新同志任副组长，综治办、信访办、团委、基教科、秘书科等科室主要负责同志为成员。今年3月份，教育局召开了全县教育系统社会治安综合治理工作会议，对今年的社会治安综合治理工作进行了安排和部署，会上，教育局与各乡镇教办、县直各学校签订了《2012学校社会治安综合治理工作目标管理责任书》。各乡镇（街道）教办、县直各学校也都成立了相应的领导组织，具体研究、安排、落实净化社会环境的各项工作。各中小学都成立了综合治理办公室，明确了综治办主任，配齐了工作人员，逐级签订了治安

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责任书，责任书一直签到了教师一级，进一步明确了目标与责任，有力地推动了综合治理工作的顺利开展。

二、多措并举，净化学校及周边环境

为了维护良好的教育教学秩序，为广大师生创造安全和谐的学习工作环境，教育局不断加大校园及周边环境的整治、净化力度，积极开展综合整治工作。教育局配合公安、工商、文化、城市执法、卫生等部门，扎实开展学校及周边环境治理工作，通过明查暗访，及时发现存在的不稳定、不安全因素，采取有效措施，把问题解决在萌芽状态，消除了隐患，减少了负面影响。为彻底整治学校周边环境，六月份，我们配合县公安局、文化局、工商局、食品药品监管局等部门，对学校周边环境进行了综合检查。首先部署各学校摸底排查，然后对各学校自查的情况进行抽查，发现问题，及时解决。教育局分管领导，局综治办的同志早上班，晚下班，与各部门积极配合，进行现场整治，清除商贩流动摊点、书报亭30余家，有效地净化了学校门口、周边的治安环境。为保障上学、放学安全，各学校专门安排政教处工作人员在校门口值班，制止流动商贩在学校门口摆摊设点，及时清理兜售非法出版物的小商小贩，并在显著位置设立“禁止摆摊”的警示牌，维护了正常的教育教学秩序。我们还与公安交警大队联合，帮助县城内各中小学设计出入学校的步行路线，使广大中小学生养成了上下学自觉遵守交通规则的良好习惯。教育局协调县交巡警大队，积极做好了学校路口的交通安全管理工作，及时疏导车辆与过往行人，切实保障了师生的交通安全及学校周边的良好秩序。现在城区内四处实小和实验中学、佛山中学、高级中学、明湖中学等学校，上学、放学时，都有公安交警同志和学校门卫人员共同值班，维护学校门口的治安交通秩序。

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三、加强“三防”建设，构建良好环境

今年以来，在县综治办的指导下，教育局进一步加强了“三防”建设。一是加强人防。建立健全了学校安全保卫组织。各乡镇中学、规模较大的小学都成立了保卫科，配齐了学校保卫人员，严格落实24小时治安巡逻制度。加强门卫值勤和巡逻守护，严格执行外来人员出入和登记制度。坚持领导干部带班值班制度。各中学成立了由校级领导干部带班，中层干部、教职工参加的护校组织，每天24小时值班，在学校内及周边进行巡逻，有效防止了治安案件的发生。二是加强物防。各学校舍得花钱投资，为保卫人员配齐了制服，配备了手电筒、橡胶警棍等。明湖中学还为保卫人员配齐了对讲机。各单位在学校财务室、微机室、多媒体教室、实验室、危化品储藏室等重点部位安装了防盗门窗和红外线防盗装置，同时安装了夜间照明设施。三是加强技防。按照县综治办的要求，各单位在资金紧缺的情况下安装了电子监控系统，充分利用高科技手段保护学校设施和师生的人身安全。安排专人在监控室值班，实时掌握学校内发生的情况，教育局办公区、家属院和城区内各学校都安装了电视监控系统，有效防止了违法犯罪现象的发生。县佛山中学、老湖镇中学等单位与联通公司结合，安装了易校通设备，家长随时能了解学生上学、放学情况，加强了校园及周边安全管理。

四、坚持正面教育，提高师生素质

在教育局的统一部署下，各学校不断加强法制教育、道德品质教育和教职工的职业道德教育。我们充分发挥学校的主渠道、主课堂、主阵地作用，认真组织开展各项教育活动。各学校充分利用班会、校会、周一升旗仪式、团日、队日等活动，开展行为规范教育、法制教育，银山镇教育办公室、州城镇教育办公室、明湖中学、职业中专等单位还聘请司法部门的

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槎江学校社会治安综合管理目标 篇5

——— 绥阳县教育局关于学校综合治理工作的调研报告

潘 开 礼

学校治安综合治理工作是维护学校正常教学秩序，构建良好育人环境，确保青少年健康成长的重要保证。为找准我县学校社会治安综合治理工作中存在的问题，有利于加强指导，切实加强我县学校社会治安综合治理工作，今年，通过深入32所学校（其中中学21所）对全县中小学校社会治安综合治理工作进行了认真调查研究，召开座谈会18场次，对26名校长、112名教职工、189名学生（其中初中生102名、高中生61名、小学生26名）、家长或其监护人32名、其它各行业人员36名开展走访座谈，基本上找到了当前影响学校稳定的主要问题，对下一步要采取的相应对策做了认真分析研究，并就需要上级给予帮助或者其他职能部门给予配合的问题，提出了初步意见和建议，现将有关情况报告如下：

一、当前学校社会治安综合治理工作中存在的问题

近几年来，我县教育系统十分重视学校治安综合治理工作，坚持把综治工作作为全年各项工作的重中之重来抓，采取了许多切实有效的措施，取得了明显成效，为我县教育事业的稳定、持续发展提供了有力保障。但随着我国经济发展，社会竞争加剧，以及价值观念多元化发展趋势，一些影响学校安全的消极因素有所反弹，校园周边环境的治理和学校的安全问题仍不容乐观，主要表现在家庭、学校、社会三个方面：

㈠ 家庭教育中存在着个别家长重养轻教，重智轻德，期望值过高，教育不得法等问题，影响着中小学生的健康成长，滋生了“德育 1 困难生”的温床，给学校暴力事件的发生埋下“祸根”。

㈡ 一些学校安全防范体系尚未形成，比如综治档案不健全，分工不明确，责任没有落实到人，个别学校对外来人员管理上还待进一步规范，重点要害部门“三铁两器”没有完全到位，还存在安全隐患，师德师风失范。学校德育和法制教育的针对性、预防性不强，效果不太明显，一些学生法制意识淡薄，法律知识缺乏。比如在校园伤害事件中明显存在着以下几多几少的现象，受到暴力侵害后，“花钱消灾”、息事宁人的多，“忍辱负重”和爱“面子”的多，姑息隐瞒的多；受到暴力侵害后报告教师、家长的少，向派出所报案的少，寻求解决问题的少。

㈢ 校园周边环境治理还有待进一步加强。比如旺草中学、育红小学、清源小学、温泉中学等校门前“三乱”（乱停、乱放、乱摆摊设点）现象屡禁不止，潜在发生学生交通安全事故的可能；县城地区学校周边、黄杨中学等学校周边部分网吧非法经营，吸纳未成年人，严重影响着青少年身心健康。

二、分析学校社会治安综合治理工作中存在问题的成因 ㈠ 家庭及家庭管教的不良因素

家庭是青少年的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母的言行直接影响着孩子的成长，不同类型的家庭对子女个性养成、习惯的培养有极其重要的作用。

教育方法不当，造成孩子的逆反心理。有的父母对做错事或学习成绩不好的孩子，采取打骂的方法，造成孩子的逆反和对抗心理，或者过分溺爱，当他们犯错误时，家长不是检讨自己孩子的不对，而是护短。有时用给钱给物来代替关爱，当他们的要求得不到满足时，就想方设法去偷盗钱财，满足个人的欲望。

父母离异，使孩子心灵上受到严重创伤。随着离婚率的上升，失 2 去父爱或母爱的孩子越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重的创伤，有的还因此引起父子或母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。

父母与子女缺少沟通，形成思想隔阂。有些父母，整天忙于工作或生意，无暇顾及孩子，对子女关心爱护不够。有的父母，业余时间都泡在舞厅、麻将桌上，很少过问孩子的思想表现和学习。由于缺少沟通，形成思想隔阂，对子女的思想、行为也无从了解和掌握，以致孩子变坏了也不知道。据调查，个体工商业者、出租车司机、包工头家庭子女“德育困难生”居多。

㈡ 一些学校教育处臵不当

近几年来，素质教育越来越受重视，但一些学校目前素质教育的方法和手段仍没有真正落到实处。一些学校放松思想政治教育，疏于对学生的教育和管理，良好的师德师风还没有真正形成，导致学生之间、教师之间、师生之间矛盾纠纷时有发生。

此外，目前各校虽然普遍开设了德育和法制教育课，但教学方法主要是单纯说教、被动灌输式，特色校园文化氛围没有形成，部分学校还没有及时聘任法制副校长，不能根据所在学校实际和学生中存在的实际问题积极主动开展法制教育，使学生的法制意识淡薄，法律知识缺乏。

㈢ 不良社会现象的影响，特别是不良文化的侵蚀

随着社会经济体制的变革、分配利益的调整，人际关系的变化，人们的世界观、价值观等也日益多元化、复杂化，现实生活中有许多消极阴暗的社会现象，如“黄、赌、毒”、法轮功邪教组织、不健康的“三室两厅”及非法网吧等，对良莠不分、是非标准不明、人生观和世界观还很不成熟的青少年有着极强的腐蚀作用。特别是近几年随着文化市场的繁荣，大众传媒得到了迅速发展，除原有的报刊、录像、3 广播、影视之外，电子传媒异军突起。在经济利益的驱动下，大肆渲染色情、凶杀、赌博、恐怖、暴力性的画面充斥了各种媒体，在一定程度上污染了社会环境，严重毒害了青少年的身心健康。学校教师和家长抱怨最多的就是违规经营的网吧。网络世界并不是一方净土，现实文明的阴影同样在网上折射。网络文化混杂着种种不良因素，对青少年造成许多负面影响。青少年因有意无意涉足色情网站，遭受“黄毒”或暴力文化侵害，误入歧途，甚至走上堕落和犯罪道路。

三、做好学校社会治安综合治理工作的几点建议

有关专家警示：学校社会治安综合治理工作的成败，已成为影响中国治安格局和社会稳定的重要因素之一。工作中存在的问题是一个错综复杂的社会问题，其原因是多方面、多层次的，是社会的综合反映。因此，做好学校社会治安综合治理工作就不能只靠一个教育部门，也不能按照某一种特定方法来解决，只有坚持内外并举，积极构建以家庭教育为基础、以学校教育为主体、以社会教育为依托、社会各方面充分参与的全方位预防体系，通过政治、经济、行政、法律、文化、教育等方面的手段，实施“三项工程”，进行综合治理，才能标本兼治，有效地做好学校社会治安综合治理工作。

㈠ 科学引导，实施“家庭温暖”工程

家庭是社会的细胞，是人类社会生活的基本组织形式。一个人从出生到长大成人，大部分时间是在家庭度过的，良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性的作用。因为家庭是孩子的第一所学校，是青少年思想道德形成的发源地，尤其是早期的家庭教育，对一个人的素质优劣起着关键作用。良好的家庭教育不仅是预防青少年犯罪的基础所在，也是青少年成人成才的摇篮。因此，家庭教育具有任何其他教育无法取代的优越性。

1、树立现代家庭教育观。在全社会广泛宣传现代家庭教育观，4 确立三个新观念：一是新成才观。当今最宝贵的财富是人才，未来的人才素质要求是：学会做人、学会求知、学会劳动、学会生存、学会健体、学会审美。二是新责任观。孩子不是家长的私有财产，将其培养成国家的有用人才，是家长的应尽职责。三是新权益观。未成年人从法律角度上看属于无行为能力人或限制行为能力人，但他们与成年人一样具有完全的权利能力。

2、规范家长行为。为人父母应自尊、自律，学法、知法、守法；应不断加强自身的道德修养，注意自己的日常行为方式，言行举止文明，积极化解生活中的矛盾纠纷，对子女的行为起好潜移默化的引导作用。

3、建立家教咨询中心。由有关职能部门牵头，开辟咨询专线，聘请教育方面的专家担任咨询人员，解答家长和监护人提出的有关家庭教育方面的疑难问题，引导家长用正确的方法教育引导子女，减少家教方面的偏差和失误，提高教育质量。

4、充分发挥家长学校的作用。在素质教育的框架下，家长学校具备教师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重功能。学校应将家长会的召开制度化。此外，班主任要对学生坚持进行定期家访。凡是有子女在读的父母都应定期到家长学校接受有关家庭教育，以提高家长的自身素质、净化家庭环境，构筑起一道预防青少年违法犯罪的第一道防线。

㈡ 以人为本，实施“校园育人”工程

作为教育行政主管部门，要紧紧围绕中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和省、市、区“创安”意见的精神，以人为本，坚持科学的发展观，大力实施“校园育人”工程，促进学校治安综合治理“打、防、控”一体化工作机制的形成，为全县教育事业的改革和发展创造一个安全稳定的环境。主要措施如下：

1、提高认识，加强领导，把学校治安综合治理工作放在各项工作的重要位臵。各中小学校校长和幼儿园园长，必须充分认识加强学校治安综合治理工作的重要意义，对这项工作负总责。从实践“三个代表”重要思想的高度，把学校治安综合治理工作摆在各项工作的重要位臵来抓，切实加强组织领导，建立健全工作机构和制度，充实完善综治建档工作，从事故中吸取教训，举一反三，居安思危，为广大师生创设一个良好的工作和学习环境。

2、大力加强学校思想政治教育和法制教育。认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，继续推行在中小学聘任兼职法制副校长和法制辅导员制度，根据不同阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年学生思想政治和法制教育，将法制教育纳入教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，不断增强中小学生自护意识和能力，预防和减少青少年犯罪，确保在九年义务教育阶段完成普及基本法律知识的任务。

3、培养教师良好的师德。完善学校对教师的综合考评制度，加大考核力度，严肃处理对学生态度粗暴、方法简单、师德失范的教师，尤其是“教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行动或者品德不良，影响恶劣，不适合在学校工作的教职员工”。要努力在教师和学生之间建立起一种相互理解、相互尊重、平等和谐的人际关系，使青少年学生生活在一个正义得到匡扶，非正义得到排斥的良好环境中。

4、设立心理教育课程和咨询辅导机构。对学生进行挫折教育，让学生了解挫折的环境，增强应付挫折的能力，避免和减轻心理创伤。要帮助青少年处理好成长过程中遇到的各种具体问题和困惑。如改进学习方法，科学用脑，提高学习兴趣、学习能力和学习效果和问题；正确评价自己、正确对待他人，掌握人际交往的技巧和艺术，建立良 6 好人际关系的问题；正确处理恋爱与友谊、与学习的关系问题。

5、切实加强校园及周边环境的集中整治。实行立体防范，在校园内部完善家庭、学校、社会三位一体的帮教体系建设，做好不良行为学生的教育转化工作，做到生活上解难，精神上解惑，行为上纠偏，切实解决好学生被侵害、被欺侮的问题，确保每一个中小学生都能得到家庭、学校、社会、司法四项保护，人格尊严和合法权益得到充分尊重和维护，努力营造团结、和谐、互信、互助的校园人文氛围。其次要建立健全严格的门卫制度和专兼职保卫机构，对管理钱、财、物及其它易燃、易爆、剧毒物品的财务室、微机室、语音室、实验室等部门，要落实“三铁两器”技术防范设施。对学生宿舍特别是女生宿舍要加强管理，确保宿舍有两个及以上救援通道的畅通。要加强校报、校刊及学生手抄报的审查管理，严格把关，确保宣传舆论的正确导向。学校的地下室不得用作学生宿舍，更不能出租或留住学生，对校内商业和餐饮网点要严格管理，不允许从事不正常、不健康或违法经营活动等。

由政法部门牵头，有关部门配合集中清理整顿校园周边环境秩序，并定期或不定期地开展治理校园周边环境专项行动。加强对学校出租房屋的管理，对破墙开店、出租房屋给校外单位或个人从事经营录像、卡拉OK、台球室、酒吧、电子游戏、网吧、计生用品等危害治安和影响学生身心健康的，要坚决收回房屋使用权。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所等。

6、采取有效防范措施，严防各类事故的发生。一是防止交通事故的发生。全县各中小学校，特别是城区繁华路段和农村紧傍交通要道的学校，要把交通安全教育列入学校教学计划中，安排一定课时，加强对在校学生的交通安全教育和紧急状态下自救自护能力的教育。7 二是防止食物、药物中毒事故的发生。加强学校后勤工作特别是食堂管理工作，学校食堂要办理《卫生许可证》，严格执行《食品卫生法》，工作人员要领取《健康合格证》，严把食品进货关，不得采购和出售假冒伪劣和腐烂变质的食品。学校医务室和工作人员要具备卫生部门行医的各种证件，要把好进药关，未经许可不得乱服药丸或乱打针剂。三是要防止课外、校外集体活动安全事故的发生。学校组织的各项大型活动必须遵守报批制度，要制定和落实预案，做好春季春游、扫墓，夏季危房倒塌、游泳、雷击风暴，冬季煤气中毒、火灾等安全防范措施。四是要强化要害部位的安全防范工作。要健全锅炉房、理化生实验室、财务室等“五管要害”部位的管理规章，落实各项责任制，使用锅炉要有合格证，相关管理人员要持证上岗，严防失火、失盗、爆炸、药品丢失等事故的发生。

7、建立健全学校计算机信息网络系统安全运行机制。要严格贯彻执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，健全学校计算机安全管理组织，落实领导与安全员责任制度，加大计算机安全教育力度，使广大师生能够自觉遵守计算机安全法规，提高安全保护意识和防范能力，杜绝不良信息，特别是政治性非法信息和淫秽色情信息从学校发送上网或接收下载等问题的发生。

8、加大纠纷排查和调处力度，把矛盾化解在萌芽状态。各学校和幼儿园要建立健全定期排查、定期通报、督查督办、协调会议、责任追究、领导包案调处等一系列日常工作制度，抓早、抓小、抓苗头，尽早化解好学生之间，教师之间、师生之间存在的各种矛盾纠纷隐患，提高矛盾纠纷调处成功率。严防因决策不妥当，裁判不公正、干部不廉洁和工作不细致等原因引发群体性事件的发生。

9、落实各项制度，确保全县教育的安全与稳定。严格落实学校综治工作七制度。一是目标管理责任制，教育局与学校、学校与年级、8 年级与班级要层层签订责任书，落实目标管理；二是综治隐患排查制度，各学校要组织专门力量每学期至少两次对综治工作进行大检查，发现问题及时处理；三是安全和法制教育制度，要定期对师生进行安全常识教育和法制教育，集中开展紧急状态下自救自护能力的训练；四是事故情况报告制度，凡发生治安案件、在校生犯罪案件、师生非正常死亡事件等重大事故，要在2小时内逐级上报；五是责任追究制度，对发生责任事故或综治案件的学校，要逐级追究相关责任；六是继续实行综治工作一票否决制度，对综治措施不落实和存在严重问题的学校，一律取消当年评选各类先进和模范资格；七是综治工作档案管理制度，要建立综治工作记录簿，将有关学校综治教育、管理、检查等各种活动记录在册，以备存查。

㈢ 齐抓共管，实施“综合护校”工程

由于青少年的认识能力、自控能力、抵御外来诱惑和自我保护能力都比较差，很容易受社会不良习性、风气的影响和不法分子的欺骗。因此，社会各方面都必须齐心协力、协调配合落实长效管理措施，对社会风气、社会环境进行深入、持久、有力的整治，为青少年营造健康、安全成长的生活环境。

1、建好组织网络。由政法部门牵头，建立政法、教育、关工委、乡（镇）政府、街道社区等部门和机构组成预防未成年人犯罪委员会，负责该地区青少年现状调查分析。尽快健全中小学校兼职法制副校长（辅导员）队伍，从法院、检察院、公安、司法行政等政法部门中选聘政治素质好，品德优秀，作风正派，热心青少年法制教育工作，熟悉法律知识，具有较强的语言表达能力和组织协调能力的干部，去担任学校兼职法制副校长（辅导员），对青少年进行法制教育，协助学校做好社会治安综合治理工作，解决困难和问题。

2、增强普法实效。全社会要努力增强普法的目的性，既要使有 9 关方面准确地了解各自的职能责任，又要使青少年自身明确地知晓自身的具体权利和义务，既要让青少年知道法律禁止什么，又要让其懂得如何保护自己。增强普法的实效性，继续扩大普法的范围，从资料宣传、标语号召上延伸下去，运用青少年能够切身感受，真正理解的形式，以典型的案件、事件、图像教育感染青少年。增强普法的指导性，通过引导青少年学法懂法、守法用法，帮助其提高依法自我保护的能力和明辨是非、抵制诱惑的能力，掌握同违法犯罪行为作斗争的技巧。

3、营造有利于青少年健康成长的良好环境。一是开展为青少年办实事、办好事，提供优质服务的活动。二是深化创建“平安文明校园”活动，坚持党建带团建，团建带队建，切实加强学校共青团和少先队的组织建设，营造安全、和谐、文明的校园环境。三是要突出重点，善抓关键。在地段上，重要的是抓好学校周边的治安环境和“三室两厅一吧”的治理。完善警校共建机制，加快信息的沟通互换。坚持道德建设、法制约束、技术控制三招并举，研究和落实对各类经营性网吧的长效管理措施。四是在时间上，重点抓好学生八小时之外和双休日、节假日的管理。在对象上，重点抓好残缺家庭学生、后进学生和失足青少年的教育工作。

（二○○九年十一月十五日）本资料来自互联网共享文档

槎江学校社会治安综合管理目标 篇6

关键词：社会治安综合治理,打击,预防

社会治安综合治理, 是指在社会公众参与下, 各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动, 运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。社会治安综合治理理念最早可追溯至20世纪60年代诞生于浙江省诸暨市的“枫桥经验”, 这一理念在党中央的萌芽则源于对20世纪70年代末高发的刑事犯罪尤其是青少年犯罪的控制。1981年中央文件第一次提出“综合治理”概念后, 综合治理就成为解决社会治安问题、实现长治久安的方针, 社会治安治理的战略思想在全党、全社会得以确立。1991年, 中共中央、国务院及全国人大常委会先后颁布了两个《关于加强社会治安综合治理的决定》 (下文简称中央《决定》和人大常委会《决定》) , 较为系统地规定了社会治安综合治理的任务、要求、目标、工作范围、原则等内容, 将社会治安治理纳入法制轨道, 使综合治理更具有权威性和可操作性, 标志着社会治安综合治理方针的正式确立。2001年, 为了深化社会治安治安综合治理工作, 中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (下文简称《意见》) , 将这一工作向纵深推进, 各种创新管理机制层出不穷, 如平安建设、大调解等。十余年后的今天, 在党中央更为强调管理服务, 将工作重心转向维护社会稳定的时期, 如何清晰地认识打击和预防的关系, 真正将预防为主落到实处是值得思考的问题。

一、“打”与“防”的立法规定及问题

自改革开放后实行社会治安综合治理以来, 对于打、防关系的表述从总体上说经历了三个依次交替的阶段:一是一般地提打防结合, 以防为主的阶段;二是1991年1月召开的全国社会治安综合治理工作会议上提出的“打防并举、标本兼治、重在治本”方针, 把打防并列;三是1997年党的“十五大”及2002年党的“十六大”都明确确定“打防结合, 预防为主”。

从当前我国立法情况看, 较为权威系统地规定社会治安综合治理的是1991年两个《决定》和2001年《意见》。1991年中央《决定》第三点规定了社会治安综合治理的工作范围, 即“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面, 强调“六个方面的工作环环紧扣, 相辅相成”, 并提出要“坚持打防并举, 标本兼治, 重在治本的原则, 切实落实综合治理的各项措施。”1991年人大常委会《决定》第二点也提出“必须坚持打击和防范并举, 治标和治本兼顾, 重在治本的方针”, 并用六句话从六个方面阐述了如何坚持这一方针。无论是被称为原则还是方针, 都反映出治国理念的进步, 反映出我国在犯罪治理方面已经不是单纯地依靠打击犯罪一方面来进行, 而是将预防和打击放在同等高度, 并在标与本之间选择“重在治本”, 暗含了对犯罪预防的更高关注。为了行文方便, 笔者将“打防并举, 标本兼治, 重在治本”称为社会治安综合治理工作的指导思想。

从上述指导思想可知, 在打击和预防方面不存在孰重孰轻的问题, 如果一定要选取一个更为重要的方面那就应该是“重在治本”的预防方面。虽然指导思想作了这样的规定, 但是中央《决定》在工作环节方面的规定却与之背道而驰, 即“打击是综合治理的首要环节, 是落实综合治理其他措施的前提条件。”“防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。”那么到底是打防并举, 重在治本, 还是打击先于预防呢?这一前后矛盾的立法表述使得执法人员一方面要在脑海中牢记“打防并举”的理念, 另一方面又要在实际的工作中以打击为首, 容易引起思想混乱, 进而使实际工作效果大打折扣。此外, 按照传统的做法, 执行机关更倾向于打击而忽视预防, 尤其是80年代以来的“严打”观点根深蒂固, 基层的执行机关仍旧会以打击为主, 而将预防放在十分次要的地位。

随着时代的变迁, 我国的社会矛盾和形势在新世纪也发生了改变, 为适应新时期要求, 2001年《意见》将我国的社会治安综合治理的指导思想明确确定为“打防结合、预防为主”。这在我国犯罪治理工作的历史上堪称一个跨越, 它将犯罪预防提高到一个前所未有的高度, 实现了我国犯罪对策的战略性转变。虽然指导思想的提法发生了改变, 但《意见》对社会治安综合治理的具体工作仍规定为“打击”是“首要环节”, “预防”是“积极措施”, 并将先前的六个方面合并为“打击”和“预防”两个环节, 与此同时, 我国在打击犯罪方面建立了诸多的法律法规, 如刑法、刑事诉讼法等, 形成了较为详尽系统的规定。相比较而言, 在预防犯罪方面我国并未制定统一的《违法犯罪预防法》, 只是于1999年出台了《预防未成年人犯罪法》, 而这也仅仅局限于未成年犯罪预防方面, 更不用说建立完善的法律架构了。

二、正确认识“打”与“防”的关系

如前所述, 现阶段我国社会治安治理综合治理坚持“打防结合, 预防为主”的指导思想, 在具体工作环节坚持“打击为首要环节, 预防为积极措施”, 这一前后矛盾的立法表述使得实际工作中更重视打击, 往往奉行“打击为主”的思想, 忽视预防的作用和效果, 因此需要正确认识打防关系, 在强调管理服务型社会下更好地发挥社会治安综合治理的功效。

“打”也就是打击, 是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚, 以维护正常的社会秩序, 进而减少犯罪活动, 保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。“防”也就是预防, 指国家、地方组织及社会团体, 通过消除或限制致罪因素及其对孕育着利于犯罪机会的物质及社会环境的恰当管理, 以达到更好地控制犯罪的目的而采用的一种手段。两者都是综合治理犯罪的重要手段, 都以减少、遏制犯罪, 维护社会稳定, 使人民群众有安全感为目的, 其区别主要在于打击是对已经发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有被动消极性, 预防则是对将来可能发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有主动积极性。

此外, 两者互为条件性, 相辅相成, 缺一不可, 只有充分发挥打击的威慑力量才能为预防措施的实施创造有利条件, 同时只有加强预防, 并逐步建立起一套与社会主义市场经济相适应的防控体系, 才能保巩固打击的成果, 进而有效地遏制并减少犯罪。

具体而言, “打”与“防”的关系表现为以下两点:

1. 打击和预防是手段和目的的关系。

打击是手段, 预防是目的。打击通过惩罚违法犯罪分子起到预防的作用, 即剥夺犯罪分子继续犯罪的条件和机会以达到特殊预防的目的及震慑、警戒社会上其他不稳定分子或危险分子以达到一般预防的目的。与此同时, 预防从根本上来说是“防患于未然”, 也需要通过各种防范措施予以实施, 发挥着从源头上防止违法犯罪发生的功效。因此, 预防又是手段和目的的统一。

2. 打击与预防是治标与治本的关系。

打击处于治标的地位, 预防处于治本的地位。打击是针对已经给社会造成实际危害的违法犯罪活动所采取的事后手段, 具有消极、被动的性质。从整个社会治安治理的战略全局和长远来看, 预防则具有主动、积极的性质, 是一种事前手段, 可以从根本上防止和减少犯罪的发生, 避免可能出现的损失和危害。当然, 在治安形势较为严峻或特殊的时期, 打击与预防的位置可以相互转化, 但这也只是暂时的、局部的, 预防仍应处于首要位置, 仍是中心环节。简言之, 在正常的社会状态下, 预防是第一位的, 打击是第二位的。

此外, 预防犯罪在社会治安综合治理中有着多方面的作用:可以避免和减少犯罪给社会造成的直接或间接的损失;有利于为改革开放和经济发展创造良好治安环境;可以改善、提高政法部门的效能等。

三、真正落实“打防结合, 预防为主”

在认识了打击和预防之间的关系及预防犯罪在综合治理中的积极作用后, 我们就需要将“打防结合, 预防为主”的指导思想真正落到实处, 为此, 笔者提出以下建议:

1. 转变观念。

首先要从打击犯罪的一线即公安机关做起, 转变旧有的“重打轻防”理念, 真正意识到预防胜于打击, 做好预防工作, 减少犯罪发生的诱因, 以防再次陷入打不胜打, 防不胜防的怪圈;其次, 其他单位也要树立预防为主的观念, 将预防工作放在首要位置, 充分发挥预防的积极功效。

2. 加强立法。

在没有出台新的有关社会治安综合治理法律法规前, 先对人大常委会《决定》第二条做出修改, 将原有的“打防并举”改为“打防结合, 预防为主”, 并在具体的工作环节中删除或修改与“预防为主”思想有冲突的条文表述。同时为了协调统一, 须对中央《决定》及《意见》做出相应修改, 明确“预防为主”的指导思想。此外, 仍须加强犯罪预防方面的立法, 并在时机成熟时制定《社会治安综合治理法》以取代人大常委会《决定》。

3. 宣传教育。

槎江学校社会治安综合管理目标 篇7

为认真贯彻落实《洛川县2011年社会治安综合治理工作意见》，努力构建和谐教育，打造平安校园，全面提高教育教学质量，特制定以下工作意见：

一、指导思想

以洛川县2011年社会治安综合治理工作意见为指导，树立“安全第一，预防为主，重在教育”的思想，深入开展平安创建活动，有效保证师生生命安全，维护校园安全稳定，以学校及周边环境综合治理为抓手，主动积极配合相关部门，维护学校正常教学秩序，进一步巩固整治成果，以实际行动办好人民满意教育。

二、工作目标

1、不发生重特大伤亡事故和恶性刑事案件；

2、不发生安全责任事故；

3、不发生重大校园财产失窃案件；

4、不发生校园食品中毒事件；

5、不发生影响社会稳定的群体性闹事事件；

6、不发生学生在校外的非正常死亡；

7、不发生影响社会稳定的越级上访事件。

三、工作内容

（一）切实抓好八项基础工作，确保平安校园创建基础坚实。

1、抓好队伍建设。学校出台相关文件、构建安全责任网络，做到专人落实、分工具体、职责明确，落实好组织建设。

2、抓好制度建设。建立健全各项安全管理制度、管理细则，坚持“一岗双责”的原则，明确安全工作管理职责。

3、抓好安全培训。根据自身实际，采取各种形式加强对教师进行安全管理意识培训、对学生进行安全自护意识培训，致力营造和谐、健康、安全、稳定的校园环境。

4、加强法制宣传教育。加强爱国主义教育和理想信念教育，多渠道多形式做好法制宣传和教育充分发挥法制副校长的职能作用，把法制教育课落到实处。

5、落实管理责任。校长要与副校长、中层干部和班主任层层签定安全工作责任书，坚定不移地全面落实教育局“谁主管、谁负责”的安全工作责任制。

6、落实共管责任。通过成立家长委员会、致学生家长一封信等形式，致力营造与家庭、社会齐抓共管的安全环境。

7、抓好隐患排查。高度重视校园及周边环境隐患排查和整改，确保顺利开学、确保师生人身安全、确保正常教学秩序。

8、抓好资料构建。抓好常规管理资料建设，构建科学、规范、系统的安全管理体系。

（二）致力抓好九个管理结合，有效促进安全过程管理质量。

1、抓好安全保障与管理措施相结合。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确安全工作监管职责；进一步完善安全管理网络的构建，真正实现安全管理信息网络化；建立健全各项制度，坚持“一岗双责”的原则，明确安全工作管理职责；确保安全经费落实，学校抽出专用经费抓安全管理工作，并且投入专款排除学校各种安全隐患。

2、抓好安全教育与教育课堂相结合。坚持做到每周安排一课时作为安全教育课，每天安排十分钟的安全教育，对学生进行安全行为习惯养成、安全防范知识及安全意识教育、心理健康教育，做到老师有教材有教案，学生有听课笔记，授后还要有情况记载和效果检测。采取上安全课的形式对学生进行安全教育（包括心理健康教育），从而让学生懂得生命何等重要、让学生熟悉安全规章制度、让学生掌握安全救护常识，让学生学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

3、抓好安全管理与教育活动相结合。通过专栏、橱窗或黑板报的形式进行安全知识、安全管理宣传活动；组织学生参加观看“交通、水灾、火灾”等图片展活动„„努力提高学生的法律意识和安全防范意识，提高安全防护和自救能力，有效地预防和减少各种安全事故的发生，确保学生的生命安全。

4、抓好安全应急与安全演练相结合。举行大中型集体活动前，不但要履行审批和登记手续，还必须事先建立一个比较具体周密的安全应急预案。同时开展各种应急演练，从而有效预防和监控安全事故的发生，并最大限度地减少事故发生后的损害结果。

5、抓好隐患排查与整改排除相结合。实行定期或不定期对各校点校园内及周边安全隐患进行全面排查并整改。

6、抓好学校安全与综合治理相结合。要把学校安全与周边环境综合治理工作有机结合起来，以“教育安全”为抓手开展 “平安校园”创建活动；学校要建立健全各类“综合治理”台帐资料；做好学校综合治理专项工作考评工作。

7、抓好安全过程与资料建设相结合。要建立健全安全管理相关资料，构建科学、规范、系统的安全管理体系，充分利用资料的佐证功能，彰显学校安全管理的历程。

8、抓好安全效果与宣传报道相结合。要加大对外宣传力度，宣传学校安全管理新思路、新方法和新举措，彰显学校安全管理成果；同时也要加大学校内宣力度，每学期举办2期以上的学校安全和综合治理专刊（专拦、黑板报、橱窗、寝室文化），彰显学校安全管理效果

9、抓好常规检查与考核相结合。

四、工作安排

2--3月份：制定安全工作计划；召开学校安全工作会议，传达上级会议和文件精神，落实岗位责任制和责任追究制，强化安全工作管理，提高教师对安全工作的重视；开展学校安全隐患排查和整改，坚决排除一切可能导致安全事故的隐患；利用“中小学生安全教育日”和“安全教育周”开展多种形式的安全宣传和教育活动，对学生进行全面的安全常识培训，提高师生安全责任意识和科学避险能力。

4--6月份：对学生进行春季安全专项教育，重点进行交通、防火、活动、劳动、防食物中毒和农药中毒、防暴力伤害等教育，培养学生的安全观念；针对春季各种传染病多发的特点，对学生进行传染病预防教育；教育学生远离不卫生的、生产厂家和日期不明的食品，避免食物中毒；在社会上广泛宣传防火，教育学生不得在野外或柴草堆旁玩火，避免火灾的发生；对学生进行五一假期的安全教育，保证假期安全。

7----8月份：对学生进行夏季安全专项教育，重点进行交通、防溺水、防食物中毒、预防传染病、预防活动危险、防暴力伤害教育，加强对学生的校外监督，尤其是暑假的监督与管理，防止学生溺水、雷击、交通、食物中毒等事故的发生；总结半年的安全工作、制定整改措施，谋划下半年工作；对学生进行暑期专项安全教育。

9----10月份：重点抓好安全隐患的排查和整改；做好“十一”长假的安全教育与管理；进行秋季安全专项教育，重点进行交通、防溺水、防暴力伤害等教育；进一步加强学生在校期间的管理。

11----2012.1月份：对学生进行冬季安全专项教育，重点进行交通、防火、用电、防煤气中毒、防暴力伤害教育、防冰雪灾害；加强学校取暖和用电的管理，对电路进行全面检修；总结安全教育工作，评选安全工作先进单位或个人；搞好寒假安全教育工作；抓好（安全、综治）考核。

洛川县老庙镇初级中学

槎江学校社会治安综合管理目标 篇8

为了扎实推进我校治安综合治理工作，根据区教育局有关文件精神，积极推动我校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境，认真落实综合治理的各项措施和工作目标，努力建设平安校园，为“平安凉州”建设作贡献，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实上级部门综合治理和创安工作意见精神，以保一方平安为目的，以创建“平安校园”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果，以及为松江改革发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子，新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化、着力构筑矛盾化解，治安防

控，综合责任体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

三、主要工作

1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作

(1)认真落实综合治理工作责任制。综合治理工作是学校工作的重要组成部分。各教研组、年级组要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好各组室的综治工作，要进一步明确综合治理工作责任制，将综治工作列入各组室的重要议事日程，层层落实责任制、实行责任追究制。

(2)深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成“校长挂帅、各组室参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局，要坚持“调防结合，以防为主”的方针，最大限度地确保学校稳定，掌握第一手资料，及时上报，要畅通信息报送渠道。

2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施

要加强校园治安防范工作，深入开展“平安校园”创建活动，坚持“预防为主、整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。

(1)增强治安保卫力量，各组室要进一步明确责任，成立了由明校长任组长，学校教研组长为组员的综合治理工作小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度。

(2)提高技防水平，切实将人防、物防、技防以及管理防“四防”有效结合起来，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止

偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理，确保学校安全。

(3)整治校园及校园周边治安环境，要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠当地政府等有关部门的大力支持，净化校园周边环境，努力形成关心青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的良好氛围，要发挥好法制副校长的作用，切实加强对青少年学生法制教育，道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识，充分发挥班主任队伍作用，抓好日常管理和思想政治工作，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安的长效管理机制，努力为师生营造良好的学习和工作环境。

(4)采取有力措施，为师生和学校财产提供保障，强化学生管理工作，加强食品卫生的检查和管理，加强门卫保安工作，严格实行登记制度，加强校园巡逻，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管，经常检查、维护、维修校内的设施、设备、及时消除安全稳患，确保安全有效，加强各类值班制度，特别是节假日期间。

3、采取有效措施，预防和减少在校学生违法犯罪

要加强学校德育工作，充分利用法制副校长等教育资源开展形式多样的学生法制教育活动。

(1)加强师生道德教育，法制教育、强化自护教育，要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育，自我保护能力，深入开展对青少年学生“珍爱生命、远离毒品”主题教育和“一帮一”活动，以

及“手牵手，心连心”、关爱等一系列活动，切实杜绝违法犯罪行为.。

(2)加强安全警示教育和防范活动，要经常开展各种安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。

(3)继续加强对思想后进生的帮扶工作，树立“转化一个后进生培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责，动态管理，定期家访、结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作。

综合治理和创建安全文明校园工作是学校工作的重要内容。是保一方平安和社会稳定的大事，认真做好学校综合治理和创安工作，切实维护校园的稳定。

本学期综合治理工作安排如下：

八月：

1、检查学校安全设施情况。

2、新生报到、收费以及军训安全工作。

3、食堂食品卫生专项检查工作。

九月：

1、对新生进行校纪校规及法制教育。

2、安排布置“十一”节期间学校治安与值班工作。

3、做好校运动会的保卫工作。

4、了解新生情况，落实帮扶教育工作。

十月：

1、防火、防盗设施安全检查。

2、召开后进生座谈会。

3、进行法制教育，邀请法制副校长作专题讲座。十一月：

1、进行防火安全教育，开展防火安全教育活动。

2、召开学校综治会议。

3、组织开展学校演练活动。

十二月：

1、总结安全，综合治理工作。

2、拟订2014年学校安全工作计划。