社会治安综合治理工作安排意见

2024-08-11

社会治安综合治理工作安排意见(共10篇)

社会治安综合治理工作安排意见 篇1

社会治安综合治理工作意见

二00五年社会治安综合治理

工作意见

为了进一步加强社会治安综合治理工作,维护正常的工作生活秩序,创造更加稳定的社会环境,促进我局两个文明建设的健康发展,更好地服务于局工作目标任务的完成,现就2005年我局社会治安综合治理工作提出如下意见:

一、指导思想

按照

2005年局党总支的工作意见,以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻执行两个《决定》精神,以维护稳定为中心,认清形势、突出重点、加大力度,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,切实解决影响治安的热点、难点问题,努力提高综合治理工作的整体水平,积极推进依法治局的进程,为我局两个文明建设的健康发展创造一个良好的社会环境。

二、主要工作目标

(一)继续保持全局社会政治稳定和治安大局的基本平稳。

(二)推进社会治安综合治理工作进一步加强,创建安全文明小区工作有新的突破。

(三)进一步提高执法人员执法、服务水平,在干线公路创建“路政管理示范街”,切实把创建活动与公路综合治理有机结合起来。

三、开展综治工作的几项措施

(一)以我县开展的纪念两个《决定》发表十一周年宣传活动为契机,在全局干部职工中大力开展围绕两个《决定》的学习活动,使全局干部职工进一步明确开展综合治理工作的重大意义,号召全局干部、职工以主人翁的态度,自觉地加入综合治理工作中去。

(二)继续坚持把维护稳定作为首要任务,确保全

局社会政治稳定。各支部、各部门要正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系,把稳定作为压倒一切的中心工作。一是把各股室、道班、局直属单位的“一把手”做为本单位综合治理工作的责任人,认真落实稳定工作领导责任制,实行“一把手”负责制,哪个部门由于工作不力而发生影响稳定的重大案件的要追究有关领导和人员的责任;二是狠抓社会治安综合治理“四项制度”的落实;三是继续抓好各种不安定因素的排查和消除工作,坚持不安定因素的定期排查和消除工作,努力把问题消除在萌芽状态;四是在干部职工中开展“崇尚科学、反对封建愚昧”活动,用科学知识武装职工的头脑,确保我局不出现参与“法轮功”邪教组织的人和事;五是健全安全生产保障体系,加大检查力度,确保不出现重大安全事故;六是积极探索新形势下搞好稳定工作的路子,局综治办根据不同时期工作中出现的新情况、新问题及时研究制定相应的工作措施,牢牢掌握工作的主动权,确保工作的顺利开展。

(三)进一步开展安全创建活动。我局开展“安全责任重于泰山”教育活动以来的实践证明,“安全生产”活动是新形势下搞好社会治安的一种有效形式。我局近年从建立组织到活动的实施都做出了富有成效的工

作,取得了不少经验,会治安工作基本平衡,没有出现违法乱纪现象,被县综治委授予“治安模范单位”。今年,我局将在原有基础上,再上新台阶,这就需要各部门在局综治办的统一领导下,把安全生产工作作为加强基层基础工作的核心内容来抓。一是制定安全生产工作规划,明确任务,把综合治理的各项措施落实到基层单位。二是充分发挥各部门的职能作用,进一步落实“谁主管,谁负责”的原则,努力形成齐抓共管的局面。

(四)深入开展普法教育,提高职工的法律意识,确保严肃公正执法。今年我们要抽出一定时间,对职工开展有关法律法规培训,不断地提高职工的法律意识和法律水平,增强依法行政的自觉性。路政大队、征收队伍要利用例会、周三下午学习日,系统全面掌握有关法律法规的精神实质,在执法工作中真正做到有法必依,执法必严,违法必究。

完成以上工作,需要各部门主要负责同志站在实践“三个代表”的高度,在局综治办的统一指导下,达到我们的预期目的。

二OO五年二月二十三日

社会治安综合治理工作安排意见 篇2

社会治安综合治理是以消灭各类刑事案件和火灾事故为目的的一项综合性工作。是人民群众安居乐业, 企事业稳定、和谐、发展的重要前提条件;维护稳定工作是指通过做好群众的思想政治工作、关心群众生活、密切联系群众、关注群众普遍关心的热点、焦点问题、切实解决人民群众实际困难, 以达到社会和谐、稳定、发展的工作总称。企业发展二者缺一不可。那么怎样才能做好社会治安综合治理和维护稳定工作, 为企业和谐、稳定、健康发展, 人民群众安居乐业做出贡献呢作为一个多年从事企业保卫工作者, 根据实际工作经验, 笔者认为主要应该从以下几个方面着手:

一、社会治安综合治理工作

(一) 建立常态工作机制

根据上级有关基建企业安全工作要求以及上级公安保卫部有关企业负责人“综治消防安全”考核标准规定, 我们明确了以一把手为综治消防用电安全第一责任人, 建立了把综合治理, 消防用电安全与生产经营工作同计划、同安排、同要求、同检查、同落实“五同”常态工作机制。一是一把手与安全主管单位领导及时传达落实上级及地方政府有关安全工作文件和要求。提生产安排, 必提安全要求, 在单位月度工作计划和周例会上部署安全工作并要求落到实处。二是单位与各部室、公司签定了部门负责人综合业绩考核办法, 与重点防火安全部门负责人签定了“综治、防火用电安全责任书”, 明确了以质量安全、生产安全、行车安全与防盗防火安全为基本内容的四项考核指标。三是建立了单位安全工作例行检查机制。安全责任部门每月底检查一次办公区、家属区防盗及消防用电安全工作。每遇重大节假日或重要社会活动由主管单位领导亲自带队检查, 对检查中发现的安全隐患及时或限时整改。四是要求对办公区、家属区消防设施和防盗设施例行每周检查一次, 使其经常处于良好的在控状态。五是要求安全责任部门根据全单位消防用电安全工作所处常态和时态, 建立建全消防安全各项规章管理制度, 使单位消防用电安全长期处于制度能控、可控、在控。六是设立了以一把手为第一责任人的有关稳定安全组织机构。

(二) 配合企业主体工作, 推动消防用电安全标准化、规范化管理

保持并不断改进“质量、环境、职业健康安全”工作是我单位确定的长期经营管理目标中心之一。保卫责任部门被纳入到“三标”一体化管理体系贯标部门。负责单位环境、职业健康安全以及消防用电安全标准化管理工作。通过落实“三标”一体化管理体系标准和要求大大促进了我单位消防用电安全管理标准化、制度化工作。其效果体现在不断完善健全了消防、防盗治安规章制度, 巡检巡查工作制度, 使制度更建全, 管理更得力, 检查更及时, 工作更细致。成效显著。

(三) 抓队伍建设、全面提高消防管理人员综合素质

抓好治保和消防队伍建设, 全面提高消防管理人员综合素质是做好治安综合治理和消防安全工作的基本要求。

近年来, 我单位根据《内保条例》和《陕西省消防条例》对治保和消防人员的要求, 配备责任心强, 业务能力高的管理人员, 切实加强对管理人员的有关法律知识的培训使其了解和掌握基本法律知识。同时熟悉与综治消防有关的法律、行政法规和规章制度并能具体运用于安保工作的实践中去。单位有关领导、保卫干事在重大节日特别是春节期间、深入办公区与保安同值班, 确保节日安全工作无漏洞。由于持续不断的坚持抓队伍建设, 进一步全面提升管理人员素质, 取得了连续多年全员治安消防案件事故零发案好形势。

二、维护企业稳定工作

(一) 领导重视, 对做好维护企业稳定工作思想到位

近年来单位领导对稳定工作十分重视, 严格按照上级的要求, 切实维护企业的稳定, 在工作会议和月度例会上多次强调维护稳定的重要性, 并提出具体要求。单位领导注重做好职工群众的思想政治工作, 关心群众生活, 密切联系群众, 想职工之所想、急职工之所急, 关注职工群众普遍关心的热点、焦点问题, 切实解决实际困难, 遏制了各种矛盾的萌芽, 杜绝了集体上访等群体性事件的发生, 为我单位的发展提供了稳定和谐的内部环境。我单位近年以来稳定情况良好, 未发生集体信访事件、影响稳定的重大事件。

始终坚持厂务公开制度, 采取职代会、职代会团组长会、月度例会、周例会以及通过电子大屏幕、宣传栏、信息简报等形式, 对应该公开的事项, 及时进行沟通、协商和公开。

(二) 及时开展调研排查, 抓紧抓好焦点问题和重大事件中的稳定工作, 有重点有计划的保证企业稳定性

近年来, 我单位借科学发展观活动的东风, 狠抓了稳定工作和员工的思想政治工作。单位领导非常重视这些活动。通过开展学习实践活动, 全单位上下统一了思想, 提高了认识, 凝聚了人心, 使全单位形成了一个科学管理、稳定发展的良好氛围, 树立了良好的社会形象, 为企业今后的发展奠定了良好的基础。

近年来, 单位以稳定促生产, 以工作促稳定, 不仅全力保证了电网建设任务的全面超额完成, 还凝聚了人心, 振奋了精神。职工思想稳定, 队伍稳定, 企业发展在稳定的前提下大踏步地前进。

(三) 制定预案, 落实责任制, 为维护稳定工作提供制度保障

制定了《关于保持稳定处置突发事件预案》, 明确了应急领导小组和安全委员会的人员和职责, 确立了突发事件的应急响应、突发事件的预防、处置的方式和原则, 以备出现紧急情况、矛盾激化时从容应对。建立健全相应的制度保证体系, 把稳定工作和各级干部业绩考核挂钩。明确把稳定工作纳入干部考核之中, 强化了各级干部维护稳定的责任。加强学习和执行《加强思想政治工作和精神文明建设维护企业稳定领导干部责任追究制度》。通过强化制度, 落实责任, 为维护稳定工作提供有力保障。

(四) 关心职工生活, 提高职工群众对企业的忠诚度和归属感

关心职工生产, 通过坚持每两年免费为职工做一次体检、恢复了工间操、开办健康知识讲座、不断提高免费自助午餐的质量等方式维护职工身体健康;召开一线职工家属座谈会, 慰问一线员工;通过举办迎春运动会、春节联欢会、组织职工春游等丰富职工群众的业余文化生活, 舒缓他们的工作压力。

多年来, 由于坚持做好以上工作, 取得了企业精神文明和物质文明双丰收。为社会稳定、和谐、发展做出了重要贡献, 用事实证明了做好社会治安综合治理与维护稳定工作的重要性、必要性和可行性。为企业可持续科学发展提供了宝贵经验。

倾心投入社会治安综合治理工作 篇3

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

社会治安综合治理工作安排意见 篇4

综合治理工作安排意见

~年全乡社会治安综合治理的指导思想是:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,大力开展不稳定因素排查化解工作,积极预防和妥善处置群体性事件,全面落实维护稳定各项措施,促进和保障我乡全面建设小康社会的顺利进行。

一、~年社会治安综合治理的任务和目标

~年的工作任务和目标是:确保“一个中心”,即维护农区稳定;抓好“两项重点”工作,即:不稳定因素的排查调处化解工作,积极预防和妥善处置群体性越级上访和群体性事件工作;强化“三项措施”,即:建立完善排查协调工作机制,加大法制宣传教育力度,全面开展基层创安工作活动。

二、主要工作任务

(一)认真开展不稳定因素排查,及时化解不稳定因素

一是各村和各单位要建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度,建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日,重大政治活动和社会敏感时期的不稳定因素排查,做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合,并形成制度,做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。

二是要重点突出三个方面的排查调处工作:涉及征地、拆迁,补偿等方面的矛盾和问题;党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等方面的矛盾和问题;涉法问题引发的矛盾和纠纷。

三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则,实行分级负责,归口办理。切实加强“两所一庭”建设,加强人民调解、司法调解和行政调解工作,充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用,努力把问题解决在基层和萌芽状态。

(二)加强普法宣传,做好民事调解帮教工作

在普法宣传方面,各村、各单位要积极参加全乡组织的综治宣月活动,设立了综治宣传站,张贴宣传标语,利用黑板报、开会、专题宣讲等方式,开展经常性和针对性的法制教育,发挥思想政治优势,把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来,各村、各单位要结合各自的工作特点,开展多种形式的普法宣传教育,做到宣传到位,教育到位,使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。

在民事调解方面,各村、各单位调解组织和村两委调解组织,要充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展,有重点人口和帮教对象的单位,要基本做到帮教对象个人资料齐全,工作安排有着落,随时掌握被帮教的人员的思想动态和日常工作、生活、学习情况,争取做到刑释解人员重新犯罪率为零,巩固帮教成果。

三、以“乡村平安”活动为载体,全面开展基层创安工作

在综治工作中,要始终抓装创安”这个载体,以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证,把住各个环节,坚持多管齐下,切实实行社会治安综合治理。在宗教活动方面,各村、各单位要认真贯彻执行市、区委指示精神,统一思想、统一行动,将“QQQ”歪理邪说批深批透。坚决不使乡内出现一例“QQQ”练习者。加强教育引导群众树立正确的宗教信仰观,坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育,做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作,预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境,保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准,逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入,广泛开展安全文明创建活动,大力倡导文明新风,推动精神文明建设再上新台阶。

四、工作要求

1、进一步提高对社会治安综合治理的认识,将综治工作列入单位总体工作规划,统一思想,真抓实干,创造性地开展工作,各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组,制定工作安排意见,做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。

2、建立健全有关制度,重点是建立信息报送制度,矛盾纠纷排查工作制度,防止和处置群体性越级上访和群体性事件的制度。

社会治安综合治理工作安排意见 篇5

保和镇2005年社会治安综合治理

工作安排意见

根据市社会治安综合治理办公室“关于认真开展综治宣传月活动的安排意见”及郊区工作办公室“关于2005年社会治安综合治理工作安排意见”,结合本镇实际,确定我镇农村社会治安综合治理工作的主要任务是:以党的十六大精神为指

针,全面贯彻“三个代表”重要思想和目前开展的党员先进性教育活动,全面做好综治、禁毒工作,进一步加强安全生产、消防、信访等工作,发挥镇、村、组、派出机构的主导作用,以维护社会稳定为中心,按照“打防结合,预防为主,落实社会治安综合治理的各项措施,改进社会管理,保持良好的社会秩序”的总体要求,严厉打击各种刑事犯罪活动,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,继续构建“打防控一体化”治安防范机制,加强基层基础工作和规范化建设,强化治安管理和防范,巩固“无毒镇”禁毒成果,巩固无参与“法轮功”邪教组织成果,深化青少年法制教育,进一步健全和完善社会治安综合治理领导责任制机制,全面推进综合治理各项工作任务,为加快我镇城乡一体化建设步伐和提前十年全面实现小康社会的奋斗目标创造一个良好的社会治安环境。保证一方平安,使群众安居乐业,建立稳定和谐的新农村。

(一)社会治安综合治理工作

社会治安综合治理工作是稳定一方人民、安居乐业的大事,是反映一个地方政治文明、精神文明的最好体现,我镇先后获得了省级、国家级的精神文明单位称号,这些称号来之不易,是经过几届党委、政府和广大干部群众的努力争取来的,我镇是无法轮功邪教人员镇、无毒镇、无刑事案件镇,因此在2005年的工作中要保持良好的工作状态,做好社会治安综合治理工作的意义非常重大。

1、继续落实社会治安治理目标责任书,实行属地管理,谁主管谁负责,加强治安防犯,重点在“防”字和“控”字上,而落实前两个字的是各单位、各村组、司法工作人员,“打”是派出所依法打击犯罪分子。各村要密切配合派出所严打整治斗争,打击偷盗、放火、暴力伤人案件。真正做到看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。

2、继续加大法律法规的宣传力度,涉及农业、农村、农民的法律知识要按照“四五”普法的要求进行宣传,利用共青团、妇联、广播、黑板报等形式宣传,宣传范围在全镇的村、组、农户、单位、企业、学校等。法制副校长每半年要到学校上一次法制课,讲解未成年人思想道德教育及相关法律知识。司法人员要有计划、有目的、有针对性地开展普法活动,及时到村、组调解矛盾、纠纷。

3、进一步落实好依法执政、依法行政、依法治村、以德治国的思想理念,党的干部要按法律办事,用法律保护自己做到即依法行政又依法办事。

4、是认真做好诚信镇、村、组的创建工作争取年底创建一批诚信镇、村、组的先进单位。各单位、各村要按照诚信镇、村、组的条件抓紧实施工作计划。

5、是继续做好民主法治示范村的创建工作。2005年,河口、团结、塔湾、保和都实行民主法治示范村,在全市先行一步。

6、是做好党风廉政建设工作,使干部不犯错误或少犯错误,严肃执行经济制度和会计制度。

7、是进一步加大和做好民事纠纷及矛盾纠纷排查制度,发现一起排查一起,民事纠纷调解率达到95以上,矛盾排除率达到98以上,治安案件要及时向派出所报告,对刑满释放人员加大帮教力度,治安案件年内要有所下降。

8、是继续做好安全文明小区创建工作,争取每年都有3个组创建为安全文明小区,营造一个安全、文明、整洁、有序的社会环境,净化社会风气,树立健康向上的生活方式。

(二)、禁毒工作

坚决贯彻落实“四禁并举(禁种、禁制、禁贩、禁吸),预防为主,严格执法,综合治理”的禁毒工作方针,保持“无毒镇”成果,不能以种植花卉的名义种植“罂粟花”,发现要及时铲除,不留隐患,特别要注意外出务工人员和社会上闲杂人员,回来要多加留意。学校要开展“禁毒”教育活动,从青少年抓起,各村主任、各单位领导为巩固无毒村、无毒单位的第一责任人。

(三)消防,安全生产工作

安全生产和防火工作是保证人民群众生命和财产的有力保障,要经常性的讲安全生产,安全规程,制定重要措施。安全生产在农村包括人身、财产的安全,道路安全、机械安全和企业生产安全,去年的教训是深刻的,今年要引起各级领导干部的高度重视,要进一步落实工作责任制,按照保和镇防火预警措施,按制度办事,对群众的生命,财产要高度的负责任,只有带着感情去做工作,工作才能突出,对措施不到位,宣传不到位的村要进行督促检查,严格兑现责任书进行奖惩。

(四)信访工作

社会治安综合治理工作安排意见 篇6

2007年,是落实“十一五”规划的关键之年,是法治——、平安——建设的深化之年。为深入贯彻落实全市政法工作会议精神,按照市综治委工作部署和要求,结合本系统工作实际,对2007社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作,提出如下意见:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央、省市政法工作会议和市十二届二次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕我市“十一五”发展规划和“三先一争”目标要求,以构建和谐——为新目标,进一步夯实组织基础,提高执法水平,巩固创建成果,为全市实现“三先一争”目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出应有的贡献。

二、总体目标

确保在社会治安综合治理和平安创建工作中名列全市先进行列。

三、主要措施

1、加强组织领导。坚持“一把手为第一责任人,分管领导为直接责任人”原则,切实加强对社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作的组织领导。各下属单位要根据要求,组建和调整相应的工作领导小组,确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作不受人员调动等人为因素影响。并把社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作作为重要工作纳入总体部署,与经济工作同部署、同协调、同考核,做到责任明、措施硬、考核严。加大重大问题领导责任查究和实施一票否决的力度,健全奖惩激励机制。

2、层层签订责任书。各下属单位根据市委、市政府的工作要求,以及建设局与市委、市政府签订的2007年社会治安综合治理和法治建设工作责任书内容,结合本单位职能,修改和完善好2007社会治安综合治理和法治建设责任书,并于6月底前完成与建设局责任书的签订工作。各科室和下属单位要根据责任分解落实表(见附表),认真对照、明确责任、及早部署、加强落实,确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作顺利推进。

3、精心组织实施。一是以解决群众的热点和难点问题为突破口,积极开展“平安建设”活动。根据市委、市政府把2007年确定为“基础设施建设年”的总体思路,2007年的建设工作任务繁重,因此,更要开展好平安拆迁、平安建设、平安小区和安全供水供气等工作,为市民打造一个平安居住环境。二是以加强沟通联系互助提高为最终目的,积极开展“结对帮教”活动。按照综治委有关文件精神,做好与综治联系点麒麟镇的挂钩联系工作,确保全年调研活动不少于3次,配合和协助联系点搞好乡镇的综合治理和平安创建工作。认真做好“法轮功”人员的思想教育转化工作,积极维护社会政治稳定。三是以加强思想教育为着力点,积极开展“队伍建设”活动。认真组织学习贯彻落实党的方针政策,用“三个代表”重要思想武装全系统干部职工,牢固树立政治意识、大局意识、法律意识、服务意识、创新意识和率先意识,不断提高思想政治素质,增强政治敏锐性和鉴别力,在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。加强全系统内广大干部职工的现代科学和现代知识教育,引导大家崇尚科学、反对迷信。

4、加强检查指导。在年前有计划部署的基础上,做好对下属单位的检查指导工作,并把它作为重要工作来抓,通过定期和不定期的检查,发现问题,及时解决问题。突出分类指导,总结推广部分单位的先进经验,组织下属单位之间的沟通交流,以达到相互促进、相互提高的目的。确保在年终考核中不失分,对影响系统综合治理和平安创建工作的,实行年终一票否决制,取消评先资格。

浅谈社会治安综合治理 篇7

一、我国当前大的社会背景

我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期, 经济社会发展中不平衡协调的问题仍然比较突出, 人民内部也会有矛盾, 而且矛盾的复杂性、敏感性和对抗性也在增强, 比如:农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大。

另外, 我们与“东突”、“疆独”、“藏独”等分裂势力以及境内外反华势力的斗争, 形势依然严峻复杂。2009年, 西藏及其他藏区总体稳定, 但境内外“藏独”势力渗透破坏活动不断加剧, 对一些寺院及僧俗群众的影响仍比较突出, 进行分裂破坏活动的图谋和现实威胁还继续存在, 各种捣乱滋扰活动时有发生。对我国家安全和社会政治稳定构成一定威胁。同时, 境内外敌对势力和一些别有用心的人一直在妄图进一步挑起我民族矛盾。

二、当前我国社会治安状况

在大发展大变革大调整时期, 刑事犯罪高发的基本态势不会改变, 但基本处于可控状态。

首先, 2009年, 大量潜在的金融犯罪活动受国际金融危机影响而集中显现, 金融犯罪案件急剧增多, 拉动了经济犯罪案件的大幅上升。公安机关所立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件历年来首次突破10万起, 同比上升23.3%, 升幅创近年来新高。一是假币犯罪形势严峻。二是涉众型经济犯罪突出。非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪激增。三是金融诈骗渗入普通群众日常生活。其中以信用卡诈骗最为突出, 特别是通过在银行柜员机安装摄像头窃取密码并复制银行卡的方式, 作案隐蔽, 打击处理难, 给群众财产安全造成威胁。

其次, “两抢一盗”和诈骗等侵财犯罪高发, 诈骗犯罪首次超过抢劫案件成为数量第二多的侵财犯罪案件。2009年, 全国公安机关所立“两抢一盗”等侵财犯罪案件同比上升15.1%, 占刑事案件总体增量的91.2%, 直接拉动了刑事犯罪案件的整体走高。

最后, 治安案件升幅明显。近年来, 随着我国经济社会的发展, 治安管理的范围不断扩展, 公安机关查处的治安案件持续走高。2009年, 从各地情况看, 因邻里关系、劳资关系、医患关系、情感婚恋、债权债务、劳动合同等矛盾问题引发的民间纠纷急剧增多。在公安机关查处的治安案件中, 主要由民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害他人案件升势明显。

三、突出的治安问题需要引起高度重视

1) 是“黄赌毒”等社会丑恶现象增多, 社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”, 且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥, 对我国的影响不断加大, 国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少, 禁毒形势不容乐观。

2) 是黑恶势力犯罪仍处于活跃期, 分布范围广, 涉足领域多, 滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身, 涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪, 与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显, 严重影响群众安全感。同时, 黑恶势力不断转型, 逃避和对抗打击的能力越来越强。

3) 是流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计, 流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大, 侵财案件突出, 犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看, 流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向, 特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望, 沉淀在城市中的“农民工二代”, 在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路, 对这部分人群还需进一步加强服务管理, 及时疏导, 防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出, 给社会治安带来很大隐患。

四、社会治安综合治理措施

1) 加强社会治安综合治理基层基础建设, 不断夯实维护社会和谐稳定的根基。健全完善协作联动机制, 形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜, 进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量, 切实加强乡镇 (街道) 公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设, 加强群防群治组织建设, 共同维护社会治安和社会稳定。

2) 广泛开展社会矛盾排查化解工作, 积极构建大排查、大调解工作格局。立足源头预防, 努力抓早、抓小、抓苗头, 进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制, 把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来, 形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3) 大力推进社会管理创新, 更新管理理念, 创新管理手段和方式, 通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作, 推行流动人口“一站式”、“一证式”服务, 实行出租房屋旅馆式管理, 提高流动人口登记办证率, 探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。

4) 进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动, 大力开展禁毒人民战争。

5) 强化社会治安防范工作, 努力推进科技防范建设。推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划, 在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等, 按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

五、结语

社会治安工作关系到一个城市的投资环境, 关系着市内广大企业和员工、居民的人身、生命和财产安全。公安局以及各部门、企业、社区、学校等都要高度重视, 切实提高市内治安水平。同时, 加强治安工作力度, 加大投入, 充分利用现有的最新科技, 在社区安装视频监控设备等, 以此加强技防力量, 提高技防水平, 确保在全市内技防水平处于领先水平。此外, 相关部门要对社区居民进行引导, 做好群防群治治安工作, 在此基础上要加强公安进社区、进学校工作, 以更好地保护广大市民的人身和财产安全。各物业公司要加强保安队伍体系建设, 对其进行培训, 以提高保安自身素质, 将市内的社会治安工作做好。

参考文献

[1]胡石友.搞好社会治安的"综合治理"[J].法学杂志, 1981.

社会治安综合治理工作安排意见 篇8

关键词:社会治安综合治理;问题;对策;依法治国;预防为主

在我国的改革发展中,社会治安综合治理是我国在社会主义新阶段在社会治安方面推出的一项创新性举措。我国在经济转轨期间没有向许多发达国家那样出现大的社会动荡和社会治安问题,与我国的社会治安综合治理工作是分不开的。可以说,正是由于社会治安综合治理这样的中国特色化社会治安防范举措,才保证了我国在改革开放中长期的稳定发展。但是,社会治安综合治理在维持社会治安的过程中还存在着一些问题,导致我国社会上存在着局部治安状况恶化的情况。为了加强维护社会治安,给人们创造一个平安稳定的生活环境,给经济创造一个稳定的发展环境,我们必须重视社会治安综合治理工作中存在的问题,用科学的对策解决这些问题。

一、社会治安综合治理工作存在的问题

1.一些改革措施和实际情况脱节

在当今社会,各方面的发展速度比较快,为了社会发展的需要,社会治安综合治理也在不断的进行改革,在改革的过程中存在着一些改革措施和实际情况脱节的问题,主要表现在改革措施和人民群众的承受能力不相适应。社会综合治安治理的改革与人民群众的生活息息相关,对社会的各个方面都起着影响。在实际当中,不同地区、不同行业、不同企业之间的经济的发展是不平衡的。社会治安综合治理的改革要考虑到这些不同,不能把同样的改革在不同地区、行业、企业同样推行,否则就可能会造成社会矛盾,严重的时候甚至有可能造成社会动荡。

2.没有对刑事犯罪进行足够的打击

在刑事犯罪中,犯罪分子在主观上具有较大的恶性,在进行刑事犯罪的时候,犯罪分子往往不计后果,采用的手段残忍。与其他类型的治安问题相比,刑事犯罪给社会带来的危害更加严重。所以对刑事犯罪的打击,是我国社会治安综合治理的重要内容。但是我国在社会治安综合治理的过程中对刑事犯罪的大力力度和刑事犯罪活动的严重程度不相适应。这种不相适应的现象主要表现在3个方面:①重大案件的破案率不够,有些案件虽然能够及时侦破,但是不能把罪犯及时的批捕。②办案的周期过长,在办案周期之内,犯罪分子依然可能会对社会造成危害。③在对案犯处理的时候,对案犯抓的多,放的也多。起诉的少,判的也少。

3.单位内部疏于防范

近年来,我国机关、企业、事业单位中的盗窃等犯罪案件不断更多,很多时候这些单位的盗窃案件能够占到城区盗窃案件的40%以上。这主要是因为一些单位没有在内部落实防范措施,在进行治安管理的时候没有做到人防、物防、技防的三防要求。这主要是因为单位的领导没有认识到内部防范的重要性,在进行内部防范的时候存在侥幸的心理。对于一些特殊企业,如果没有做好内部的防范工作,不仅会造成盗窃等犯罪现象,还会造成其他更严重的危害。比如,如果油气田企业没有在内部做好防范工作,一旦出现盗窃等行为,不但会给企业造成财产上的损失。有的如果是对重要油气设施实施盗窃,有可能造成重、特大安全事故,给社会经济和人们的生活秩序造成严重的危害。

二、做好社会治安综合治理工作的对策

1.坚持依法治国

我国是一个法制的社会主义国家,在社会治安综合治理工作当中,我们要树立法治意识,坚持依法治国。在依法进行社治安综合治理当中,我们要通过科学的社会调查确定科学的社会治安工作目标,建立起社会治安综合治理模式。在确定社会治安目标的时候,我们要把治安工作建立在科学的基础上,对犯罪率目标进行科学的优化。在社会治安综合治理的综合模式中我们要做好依法行政、严格司法等内容。其中依法行政能够给公民的权利的实现提供保障。实现社会公平和社会正义;严格司法能够使公民在合法权利被侵犯的时候得到及时的救济。

2.坚持预防为主

在我国的社会治安综合治理的过程中,防和打的关系经过了三个交替的过程,一个是打防结合,以防为主;一个是打防并举、标本兼治、重在治本;一个是打防结合、预防为主。但是在我国长期的社会治安综合治理的实践当中,我们经常的做法是重打轻防。这种做法是不科学的。为了转变我国社会治安综合治理当中重打的理念,我们要对打和防的关系形成正确的认识。在社会治安综合治理当中,打和防都是社会治安综合治理的重要环节,都能够对稳定社会治安起到积极的重要作用。所以,在社会治安综合治理的过程中我们不能只重视一方而忽视另一方。再者,对犯罪的预防在社会治安综合治理中还发挥着不可替代的作用,它能够避免或者减少犯罪给社会造成的损失,能够提高人民群众的安全感,还可以提高政法部门的效能。这些作用说明,我们在社会治安综合治理当中不能忽视对犯罪的预防。

三、结语

社会治安综合治理的过程中存在的问题影响了社会治安综合治理的作用的发挥。在社会治安综合治理的过程中,我们要认识到问题的存在,采取科学的对策解决问题,才能使社会治安综合治理的作用得到最大程度的发挥,为社会的稳定运行提供保障。

参考文献:

[1]辛科.社会治安综合治理:问题与对策[J].中国政法大学学报,2011(3):128-135.

[2]刘建华.对当前社会治安综合治理的对策性思考[J].理论学刊,2002(01):96-97.

社会治安综合治理工作安排意见 篇9

(2007年3月1日)

根据党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神,为进一步发挥调解在维护社会稳定中的作用,努力提高化解矛盾纠纷的有效率,为构建和谐太原服务,为经济社会发展服务,现根据我市创新型城市建设的总体要求,就全市建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、紧密配合的大调解工作机制提出如下意见:

一、充分认识建立大调解工作机制的重要意义

在我国当前经济社会生活中,调解是解决矛盾纠纷的基本手段。社会生活中的各种矛盾纠纷大部分要靠调解来解决。仅我市每年经各种调解机构、组织调解的纠纷就达数万件。调解工作的重要性日益被社会认可和重视。特别是在以构建社会主义和谐社会为重要内容的今天,调解以说服教育、规劝疏导的方法,使纠纷当事人在互谅互让、平等协商的基础上自愿达成协议,消除纷争,化干戈为玉帛,实现自我教育、自我管理、自我服务,体现了构建和谐社会的基本精神,营造了和谐稳定的社会氛围,成为和谐社会中应该强化的解决矛盾纠纷的重要手段。目前,我国调解工作的基本格局是:依据国家法律、法规、政策及社会道德,在人民调解委员会主持下,对民间纠纷当事人进行调解,所形成的协议具有民事合同性质;在行政机关主持下,对涉及行政管理行为的矛盾纠纷双方当事人进行调解,所形成的调解协议对双方当事人具有约束力;在人民法院,主持下,对参加诉讼活动的当事人进行调解,所形成的调解协议具有强制执行的效力。这三大调解被分别称为人民调解、行政调解、司法调解,是我国调解

工作的主要形式,并作为相对独立的工作体系,在各自的职责范围内调解了大量的矛盾纠纷,为维护社会,稳定做出了积极贡献。

随着我国社会主义市场经济的深入发展,各种矛盾纠纷和涉法案件逐年增加,矛盾纠纷呈现出主体多元化、范围扩大化、形式多样化、内容复杂化等新特征,重大疑难性、易激化、突发性矛盾纠纷呈明显上升趋势,矛盾纠纷调处难度明显加大,成为困扰当前经济社会发展的重要因素。这种变化了的新形势,对调解工作提出了新的挑战和要求,仅仅依靠过去传统的调解机构和组织之间彼此独立的工作模式,已不能完全适应形势发展的需要,必须对调解工作进行大胆的创新和改革。建立大调解工作机制,就是使调解工作的主体在调解具体矛盾纠纷过程中由过去的一个机构或组织承担,变为由多个机构或组织共同参与,协同作战;调解矛盾纠纷的范围由过去只调解某一类矛盾纠纷,扩大到调解公民与公民、公民与法人、法人与法人和其他社会组织之间涉及民事权利与义务的各种纠纷;调解网络由过去的自成体系,变为整个社会调解机构组织之间的相互联系和沟通,使人民调解、行政调解、司法调解之间形成一个相互衔接、紧密配合、协同作战、运行有序的工作体系,建立既相互独立,又相互配合、相互支持的关系。通过这种机制的建立,加大对矛盾纠纷的调处力度,加快对矛盾纠纷的调处进程和节奏,加强对矛盾纠纷的有效监控,使矛盾纠纷能尽快尽早地得到解决,以适应不断变化的新形势,保障经济社会的健康发展。

二、建立大调解工作机制的指导思想、基本原则、目标任务

(一)指导思想

以社会主义法治理念为指导,以建设创新型城市为统领,以化解矛盾纠纷为目标,积极探索新形势下调解工作的特点和规律,强化调解工作意识,提高调解工作效率,把人民调解、行政调解、司法调解有机结合,努力建立化解矛盾纠纷的新型体制和机制,促进社会和谐,维护社会稳定。

(二)基本原则

坚持服务大局、积极创新,要站在构建和谐社会、建设创新型城市的高度,着力解决机制建立过程中存在的难点、重点问题,勇于开拓,大胆实践,强力推进;坚持优势互补、密切合作,在充分发挥自身职能优势的基础上,积极联合各方调解力量,形成合力,化解纠纷;坚持资源共享、效率优先,充分利用各方人力、物力、财力、信息等资源功口大对矛盾纠纷的调处力度,提高化解矛盾纠纷的有效率。

(三)目标任务

建立由党委政府领导,政法综治协调,职能部门各负其责,全社会共同参与,以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解紧密结合的社会矛盾纠纷调解工作领导体制和工作机制,使大调解工作组织网络更加完善,队伍素质明显增强,运行机制科学规范,工作效率不断提高,努力实现“三下降,三提高,三不出,三防止”的工作目标,即:民转刑案件下降,民事诉讼案件下降,涉法涉诉信访案件下降;人民调解成功率提高,民事诉讼案件调解率提高,行政投诉案件调解率提高;做到一般纠纷不出村(居),大纠纷不出街道、乡镇,疑难纠纷不出县(市、区);防止恶性群体性事件的发生,防止恶性民转刑案件的发生,防止集体进省赴京上访案件发生。

三、加强调解工作的基础建设

(一)巩固和健全基层人民调解委员会

进一步加强人民调解委员会建设。街道、乡镇、村(社区)要全部建立人民调解委员会。因撤乡并镇、社区(村)整合、村(居)委换届等原因没有及时建立或调整调解委员会的,要在这次机制建立过程中,建立完善起来。人数较多的企事业单位(包括民营企业)要积极建立人民调解委员会。已建立人民调解委员会的,要结合本单位人员变动等情况及时对调委会成员进行调整,确保调委会组织健全,人员齐备,充满活力。要充实人民调解员队伍,积极吸纳符合条件的人民代表、政协委员和离退休法官、检察官、警官及律师、法律工作者等社会志愿者参加到调解组织中来。要规范人民调解工作,推行人民调解委员会建设“六统一”,努力提高人民调解工作的质量和水平。要结合街道、乡镇、村(社区)矛盾纠纷特点和调解工作实际,在调委会下可设“148”调解小分队、“夕阳红”调解小分队、“巾帼”调解小分队等具有本街道、乡镇、村(社区)特色的调解组织,活跃基层人民调解工作。

(二)积极发展区域性、行业性人民调解委员会

区域性、行业性人民调解委员会在调处跨地区、专业性矛盾纠纷方面具有独特优势,应给予大办扶持。随着社会经济的发展,区域性、行业性矛盾纠纷大量涌现,因农民进城务工引发的欠薪工伤纠纷;因城市建设引发的拆迁征地纠纷、因企业改制引发的安置补偿纠纷以及学生伤害事故、医疗事故、交通事故等引发的纠纷频频发生,成为当前矛盾纠纷多发领域。为切实加强区域性、行业性矛盾纠纷的调处,各县(市、区)司法局要支持、指导县

(市、区)有关部门组建行业性、专业性的人民调解委员会,如劳动纠纷人民调解委员会、房屋拆迁纠纷人民调解委员会、交通事故人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会、学生伤害事故人民调解委员会等。市级各有关部门要加强对本部门、本系统人民调解工作的指导。条件具备的,也可成立市一级有关部门的行业性、专业性人民调解委员会。要积极鼓励大型集贸市场、开发区等建立人民调解委员会,并将目前我市已成立的一些区域性、行业性调解中心,规范到人民调解委员会中来。

(三)大力加强行政调解工作

各级行政机关要适应当前形势的要求,带头把调解作为解决矛盾纠纷的重要手段,要善于运用调解的方式,依法及时、合情合理地处理群众反映的问题,要贯彻“当调则调、调裁结合、解决问题”的原则,强化行政调解工作。对已经发生的行政争议,要查明事实、分清是非,在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下,在双方当事人自愿的基础上,争取调解处理,增进有关当事人与行政机关之间的互相理解和信任。在对行政争议做出裁决之前,要积极为当事人自行和解创造条件。

乡镇、街道要确定3—5人组成行政调解工作小组,负责承办本乡镇、街道行政部门的调解工作,可与乡镇、街道人民调解委员会合署办公。

县(市、区)各行政机关都要确定3—5人组成调解工作小组,负责本单位行政管理范围内的矛盾纠纷的调解工作。

市级各行政部门都要确定有关处室负责本部门行政管理范围内矛盾纠纷的调解工作,并指导县(市、区)对口部门的行政调解工作。

(四)稳步推进司法调解工作

人民法院要进一步加强诉讼调解工作,推行重调息讼制度,把调解贯穿整个民商事审判的全过程。要按照合法自愿的原则,结合司法调解工作实际,强化诉讼调解功能,规范诉讼调解行为。要不断挖掘、整理和推广诉讼调解的方法和技巧,鼓励当事人尽可能选择调解的方式解决纠纷,做好当事人息讼工作。要积极探索实行庭前调解、特邀调解员参与调解和诉讼内委托调解的方法构:建多元化的矛盾纠纷调解机制。要对可以经人民调解、行政调解解决的纠纷,在立案前劝导引导当手人接受人民调解组织或行政机关的调解,除民商事案件外,要积极做好刑事自诉案件、情节轻微的刑事案件、刑事附带民事诉讼案件民事部分的调解及执行和解工作,提高调解结案率。对群体性的行政诉讼要增强用协商、调解的办法解决行政争议的意识,努力用调解的手段加以解决。

四、建立调解工作的协调联动机制

(一)纠纷案件受理移交

人民调解组织、行政机关、人民法院在受理案件时,应对所要受理的案件进行分析、分类。适合本单位、组织调解的,应及时受理调解;适合其他机构、组织调解的,要及时移交其他机构、组织调解;适合邀请有关人员参与调解的,应及时邀请有关人员参与调解。

人民调解组织接到应由人民法院、行政机关调解的案件时,应就案件的性质、类型等向当事人进行说明,并对当事人就如何向司法、行政部门提起诉讼(投诉)做出指引,同时要将该案件的有关情况及时通报纠纷当事人所在地的人民法院(法庭)或有关行政机关,并对该案件进行跟踪。

人民法院、行政机关接到适合人民调解委员会调解的案件时,工作人员应首先询问是否已经人民调解委员会调解,未经人民调解委员会调解的,应主动劝导当事人接受人民调解委员会的调解,在征得当事人同意的基础上,将案件移交人民调解委员会。已经人民调解委员会调解并签有人民调解协议的,要对所签协议进行审核,如协议确属合法,应予以支持。

对人民调解组织、行政机关、人民法院移交的案件,各有关机构和组织应及时受理,并将处理结果反馈移送单位。

(二)调解人员交叉参与

人民法院、行政机关应推荐法官,和行政机关公务员为人民调解工作指导员,参与人民调解委员会的调解工作。

人民调解组织在调处矛盾纠纷时,对涉及重要敏感事项、疑难案件的纠纷,可及时邀请人民调解工作指导员参与调解。

人民调解工作指导员应每月至少有1天到本辖区人民调解组织进行业务指导,培训人民调解员,做好安排人民调解员旁听法庭审判等工作。

县(市、区)人民法院民事审判庭、基层人民法庭法官应为人民调解工作指导员。

县(市、区)直属行政部门要选拔30名左右熟悉法律、善于做调解工作的公务员为人民调解工作指导员,并由县(市、区)司法局审核。

人民调解组织应以乡镇、街道为单位,每乡镇、街道选拔3—5名人民调解员为特邀调解员,参与法院、行政机关认为有必要参与调解的案件。其中符合条件的可通过法定程序任命为人民陪审员。

人民法院、行政机关要充分利用特邀调解员熟悉基层情况等特点,邀请特邀调解员参与有关司法、行政案件的调解,发挥特邀调解员的作用。

(三)纠纷信息互相通报

人民调解组织、行政机关、人民法院应及时互报有关纠纷案件的受理、调处情况。要对本机构、组织所受理的涉及其他机构、组织调解内容的纠纷及调处进程、结果及时书面告知相关的机构和组织。特别是人民调解委员会,对本组织受理调处的有可能上升为行政调解、司法调解的案件,要随时进行报告,对受理的突发性、易激化矛盾纠纷,应先口头告知,待局势控制后,再上报书面材料。对重大、敏感的行政争议,行政复议、行政诉讼与调解的机关和组织要及时互通情况,有效配合。

对互报的信息,有关调解机构和组织要及时进行分析,对有可能参与调解的纠纷,要随时掌握动态,做好必要的准备。

(四)基层快速联合调处

街道、乡镇要成立由综治办牵头、公安派出所、司法所、信访办参加的快速反应联动调解工作队,加强对突发性、易激化、群体性矛盾纠纷、集体上访事件的处理。联动调解工作队由综治办协调,一旦有纠纷案件发生,联动调解工作队要以最快速度赶赴现场,调处矛盾。

联动调解工作队要坚持一方受案、联合行动的原则,无论哪个部门接到紧急报案,都要及时与综治办联系,联合采取行动。

(五)律师定点进驻社区

全市律师要以对社会高度负责的精神,积极参与到社区调解工作中来。要充分利用自身优势,服务基层,服务群众,努力为构建社会主义和谐社会、建立创新型城市做出更大的贡献。

市、区两级管理的律师事务所要在区司法局统一组织下进入社区,每个社区要有1—2名律师进驻。律师进驻社区要积极协助调委会调解矛盾纠纷,帮助解决有关法律问题,并通过设立每周接待日活动等形式,定期到社区解答群众咨询,开展法律宣传,培训人民调解员,指导人民调解工作。同时,社区调委会要积极为律师在本辖区开展业务创造条件。律师调处的矛盾纠纷,其当事人符合法律援助条件的,可折抵律师办理的法律援助案件。

五、加强领导,为建立大调解工作机制提供可靠保障

(一)切实把大调解工作摆上重要位置

各级党委政府要高度重视建立大调解机制工作。要统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,要把建立大调解机制工作放在重要位置,摆上议事日程。要定期就大调解工作听取汇报,了解情况,发现问题,研究对策,指导工作。要在人力、物力、财力上给予大力支持?,确保建立大调解机制工作任务的落实。市、县(市、区)两级要成立大调解工作领导组。领导组组长为党委常委、政法委书记,副组长为政府分管副职和办公厅(室)、人民法院、司法局、信访局、法制办领导,成员为参加大调解工作重点单位领导。领导组下设办公室,负责大调解工作的综合协调、监督检查。办公室主任一般由同级综治办主任担任,日常工作由司法行政机关承担。乡镇、街道成立大调解工作领导小组,组长为分管政法工作的副书记,成员为公安派出所所长、司法所长、法庭庭长、综治办主任、信访办主任以及其他参加大调解工作的重点单位派出机构的领导。市、县(市、区)两级大调解工作办公室和街道、乡镇大调解工作领导组要建立例会制度,及时交流情况,研究解决协调联动中存在的问题,会商重大疑难纠纷的调处工作。例会一般情况市一级每季度一次,区县一级每月一次,街道、乡镇一级每周一次。

(二)加强对大调解工作的检查考核

要建立健全考评奖励机制,加大对大调解工作的检查考核力度。要把大调解工作列入综合治理检查考核内容,明确单位一把手为大调解工作第一责任人。要每年对大调解工作进行总结考评,对在大调解工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰奖励。对因组织领导不力,工作推诿扯皮,任务不能落实,影响大调解机制建立的,要逐级追究责任,直至实行社会治安综合治理“一票否决”。

(三)落实大调解工作各项经费及其他保障措施

社会治安综合治理工作安排 篇10

工 作 安 排

为进一步加强我乡社会治安综合治理工作,切实搞好我乡社会治安和政治稳定,促进本地区经济和社会健康发展,针对2011年社会治安综合治理工作,特制定如下工作计划。

一、2011年社会治安综合治理的任务和目标2011年的工作任务和目标是:确保“一个中心”,即维护牧区稳定;抓好“两项重点”工作,即:不稳定因素的排查调处化解工作,积极预防和妥善处置群体性越级上访和群体性事件工作;强化“三项措施”,即:建立完善排查协调工作机制,加大法制宣传教育力度,全面开展基层创安工作活动。

二、主要工作任务

(一)认真开展不稳定因素排查,及时化解不稳定因素 一是各村和各单位要建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度,建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日,重大政治活动和社会敏感时期的不稳定因素排查,做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合,并形成制度,做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。

二是要重点突出三个方面的排查调处工作:涉及征地、拆迁,补偿等方面的矛盾和问题;党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、税费改革等方面的矛盾和问题;涉法问题引发的矛盾和纠纷。

三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则,实行分级负责,归口办理。切实加强“两所一庭”建设,加强人民调解、司法调解和行政调解工作,充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用,努力把问题解决在基层和萌芽状态。

(二)加强普法宣传,做好民事调解帮教工作 在普法宣传方面,各村、各单位要积极参加全乡组织的综治宣月活动,设立了综治宣传站,张贴宣传标语,利用黑板报、开会、专题宣讲等方式,开展经常性和针对性的法制教育,发挥思想政治优势,把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来,各村、各单位要结合各自的工作特点,开展多种形式的普法宣传教育,做到宣传到位,教育到位,使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。

在民事调解方面,各村、各单位调解组织和村两委调解组织,要充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展,有重点人口和帮教对象的单位,要基本做到帮教对象个人资料齐全,工作安排有着落,随时掌握被帮教的人员的思想动

态和日常工作、生活、学习情况,争取做到刑释解人员重新犯罪率为零,巩固帮教成果。

三、以“平安乡镇”活动为载体,全面开展基层创安工作

在综治工作中,要始终抓住“创安”这个载体,以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证,把住各个环节,坚持多管齐下,切实实行社会治安综合治理。在宗教活动点,各村、各单位要认真贯彻执行州、县委指示精神,统一思想、统一行动,积极引导村民,不参与不支持一切违反社会稳定和民族团结的事。坚决不使乡内出现一例“反叛”份子。加强教育引导群众树立正确的宗教信仰观,坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育,做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作,预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境,保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准,逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入,广泛开展安全文明创建活动,大力倡导文明新风,推动精神文明建设再上新台阶。

四、工作要求

1、进一步提高对社会治安综合治理的认识,将综治工

作列入单位总体工作规划,统一思想,真抓实干,创造性地开展工作,各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组,制定工作安排意见,做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。

2、建立健全有关制度,重点是建立信息报送制度,矛盾纠纷排查工作制度,防止和处置群体性越级上访和群体性事件的制度。

上一篇:县交通局党委年度工作总结下一篇:我的一位国文老师题目