社会治安综合治理工作培训资料

社会治安综合治理工作培训资料（共8篇）

社会治安综合治理工作培训资料 篇1

目 录

社会治安综合治理和维护稳定工作

一、社会治安综合治理概说----------------------------2

二、社会治安综合治理工作的主要内容--------------------2

三、做好新形势下的综治委、办工作----------------------4

四、综治工作的制度和经费------------------------------6

五、关于维稳情报信息工作------------------------------8

六、关于综治维稳工作责任制----------------------------11

七、关于矛盾纠纷排查调处------------------------------16

八、关于社会治安形势分析------------------------------27

防范和打击处理邪教工作

一、国内现有的邪教组织和有害功法----------------------31

二、韶山现有的邪教组织和有害功法的基本情况------------31

三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害------------33

四、如何做好防范和打击处理邪教工作--------------------37

治安责任中心户及楼栋治安工作--------------------------39 门卫主要职责-----------40 企业事业单位内部治安保卫工作条例----------------------41

-*********2627282930定物、思维控制、隐身等功能‛，有推迟地球爆炸时间的大神通，妄称‚目前，全世界只有我一人在传正法‛；

2、宣扬练功可以治病，实施精神控制；

3、非法敛取钱财，大量组织书籍、画像、音像制品、练功服、练功垫等‚法轮功‛系列产品的非法出版和生产销售；

4、危害社会，主要表现在用极端的手段与现实社会主义对抗，特别是去年以来大量散发 ‚九评共产党‛等反宣文章，公然污蔑共产党，公开与政府对抗，已成为政治上的反对派。

（二）门徒会（邪教）。

门徒会，又称‚旷野窄门‛或‚旷野教‛，是陕西省耀县农民季三保发起成立的，有一套严密的组织体系，设有‚总会、大会、分会、小会、小分会、教会、聚会点‛等七级机构。使用的主要书籍有：《闪光的灵程》、《慈祥的母爱》、《神国与永生》等非法宣传资料，该会于一九九六年前后从宁乡县传入我市，设立小分会三个，聚会点二十余个，发展成员达500余人，涉及我市的杨林、清溪、如意、韶山、大坪等乡镇。

其主要活动：

1、季三保自称是‚神所立的基督‛，可以行神迹奇事，蒙骗群众对其盲目崇拜，宣扬‚祷告治病‛、‚赶鬼治病‛；

2、宣扬‚世界末日很快来到‛，叫人们赶快认罪、悔改、信主。突出宣扬‚信教的上天堂，不信的下地狱‛；

3、宣扬吃‚生命粮‛，叫人们‚一天只吃二两粮，种庄稼没有用‛；

4、提出‚打倒东方习俗‛，称不信主的人为‚外邦人‛，信教的人‚不与外邦人结亲，不往来，不帮工‛；

5、搞所谓‚万事复兴‛，叫人们‚为迎接主的到来‛，有钱的出钱，有力的出力，鼓励信徒两个结对外出传教，叫‚开新工‛，致使他们抛家弃业，导致家庭不和，夫妻反目。

（三）全范围教会(邪教)。

全范围教会，是由河南省镇平县基督教徒徐永泽于1984年4月在河南省平顶山市建立的，他将全范围教会解释为‚广、大、深‛。该组织于1993年前后从湘潭县传入我市，先后在银田、永义、如意、韶山等乡镇建立教会六个，成员达100余人。

其主要活动：

1、积极培养骨干，派住各地‚开荒布道‛；

2、定期聚会，煽动狂热。聚会中除了祷告，唱自编的圣歌，还嚎啕大哭，以表示对所谓罪孽的忏悔，求得耶稣宽恕。每次聚会时间长达一星期，每天只吃一顿饭，天天跪着祷告、痛哭，直到‚得到生命‛。

3、煽动信徒敌视党和政府，敌视‚三自‛（自治、自养、自传）爱国教会，宣传‚听神的人不听人的‛。

4、散布谣言邪说，扰乱社会秩序。大肆宣扬‚世界将到尽头，灾难就要降临‛的谣言，到处鼓吹‚信主能治病、免灾、保平安‛。他们频繁组织聚会活动，聚会时大声哭泣，闹得四邻不安。受其影响，许多信徒不思生产，一心等待‚升天‛。

（四）观音法门及由此演变而来的圆音法门（邪教）。观音法门，是英籍华人释清海（俗名张兰君，女），于1988年4月在台湾苗粟县成立的。观音法门没有系统的经典，没有固定的活动场所和教职人员，其书籍、资料全部是释清海的讲法记录和录像资料。该教于1995年从湘潭、株洲等地传入我市，发展成员10多人。

其主要活动：

1、宣扬对释清海的崇拜。要求信徒念清海无上师法号，吃素100天，再由师父‚印心‛、‚开悟‛。

2、不设固定活动场所。主要是‚打坐‛和‚同修‛聚会交流修行体会。

3、释清海持明显的反共立场。

（五）实际神（邪教）。

实际神又称‚全能神‛、‚七灵派‛、‚女耶稣派‛、‚东方闪电‛。是黑龙江省原‚呼喊派‛骨干赵维山于1989年创立的。于1996年9月由株洲两女性传入我市，发展成员近10人，使用的书刊为《神最后的说话》，活动情况有待查实。

（六）中华养生益智功（有害功法）。

中华养生益智功，简称中功，由张宏堡创立。中功组织总部称为麒麟集团，本身设有股东会、董事会、监事会、执委会、下设有事业部—人事资源部、财务部、法务部、市场部。

该练功组织自1994年4月传入我市，创办了韶山市生命科技学校和韶山泰威克科工贸有限公司。学校配备5名专职人员，下辖20余个传发师。该组织自1994年开办至1999年8月止，全市参加中功组织活动的有5000余人，被该校收取的学费和产品销售费无法估算，该校每年上缴湘潭分公司纯利15万元。1999年10月1日，我市一举查处了中功组织在韶山设立的临时华东市场部，获取了中功组织大量的非法活动证据，经过几年的打击处理，大部分对象已停止活动，但极个别骨干成员仍在秘密串联，妄图恢复中功组织活动。

其主要活动：

1、打着强身健体的幌子，通过举办一至四步功，圆顿班的名义招收学员，收取学费、结业证费。

2、以推销中功书刊、练功衣服、信息水、信息茶、非法敛取钱财。

3、采取以商养政的方式，形成完整的组织体系，妄图与党和国家对峙。

4、通过散发信件、传单，积极参与‚法轮功‛组织活动。

三、邪教及有害练功组织的活动特色及社会危害 当前邪教及有害练功组织的活动特点及社会危害主要有以下几个方面：

1、邪教头子无不冒充神灵，大搞造神运动，神化自己。在教内建立神权统治，让信徒顶礼膜拜。门徒会头子自称‚神的儿子‛，具有大能。中功头目张宏堡以超能给人开‚天目‛治病为幌子，让信徒们将他定为心中的‚神‛。

2、进行精神控制和人身摧残。邪教头目通过灌输邪说，对信徒进行‚洗脑‛，使他们丧失独立思考、分辨是非的能力，甘愿听从其摆布。除精神控制外，邪教组织及有害练功组织还灌输荒唐的信仰，诱使其拒绝接受医疗。‚门徒会‛向信徒灌输信教可以治病，造成一些信徒伤残、死亡、精神错乱。我市杨林乡联邑村门徒会信徒袁某（女，50岁）有病不治，在传教过程中死亡。韶山乡韶光村肖某（女，39岁）因笃信全范围教会的‚只有大声哭泣，才能重生得救‛的邪说，造成精神失常，拒绝吃喝，扬言要携子一起‚升天‛。

3、编造和散布‚世界末日‛邪说。邪教组织都是极端的‚末日论‛者，无不歪曲利用宣传教义，极端狂热地散布‚世界末日‛邪说，声称世界末日即将来临，信教的可以上天堂，不信教的会下地狱，以此胁迫群众加入。‚门徒会‛宣扬‚宿命论‛和极端‚世界末日‛邪说，声称‚一切靠神的恩赐‛、‚信教的可以吃赐福粮、生命粮，种庄稼没有用‛，致使部分信徒不思生产，整天聚会祷告，以致土地荒芜，全家生活无着落。

4、秘密聚会。为避免引起社会注意，逃避法律制裁，邪教组织均采用地下秘密聚会，‚门徒会‛成员在开‚同工会‛时，采取单线联络，暗号接头，从不打听姓名，聚会时并安排有专职放哨人员，以确保联络渠道和人员安全。

5、非法敛取钱财。邪教绝大多数都打着宗教旗号，编造种种理由，以‚奉献‛为名，对信徒进行搜刮。有害练功组织以向信徒出售练功用品的方式，非法聚敛钱财。‚门徒会‛以‚万事复兴，现在交一千元，上天堂可以得一万元‛为幌子，要信徒交纳‚慈惠钱‛、‚慈惠粮‛、‚慈惠物‛，部分信徒为交‚慈惠钱‛而不惜变卖农具和牲畜。我市韶山乡铁皮村某农户全家五口修炼中功花费达三千余元。

6、攻击诋毁宗教。邪教组织视基督教‚三自‛爱国教会是其发展的障碍，频繁派人到基督教堂与我争夺群众，妄图扰乱正常的宗教秩序。

7、制造社会分裂，破坏家庭和睦。门徒会提出‚打倒东方习俗‛，建立主内人际关系，把不信教的人称为‚外邦人‛，要求‚信徒与外邦人不结亲，不往来，不帮工‛。观音法门成员打坐、吃素、夫妻不同床，钱财全部用于‚放生‛。门徒会指派部分信徒长期外出传教，抛家舍业，导致家庭不和、夫妻反目。

四、如何做好防范和打击处理邪教工作。

（一）总体目标。

认真组织动态排查，对管理责任范围内的‚法轮功‛等邪教人员随时做到底子清、情况明。深入细致地做好各项工作，严防发生‚法轮功‛人员上省进京外出滋事、在当地公开聚集闹事和插播‚法轮功‛有害信息及‚法轮功‛人员自杀、自焚、自爆、自残、脱逃等违法犯罪案件和有重大影响的事件（简称为三个零指标），确保辖区内社会政治稳定。

（二）工作措施。

1、落实领导责任。层层签订防范和处理邪教问题工作责任状，把防范和处理邪教问题纳入‚三个代表‛重要思想的实践，纳入党的基层组织建设，纳入社会治安综合治理，纳入精神文明创建活动（简称四个纳入），明确职责，落实措施。

2、建立健全防范、监控机制。首先是建立村（居）治调会主任为信息员的防控队伍；其次是认真落实五帮一的监控措施，即乡镇一把手、分管负责人，村（居）负责人，管区民警，联村干警共同帮教监控一名法轮功练习者。第三是充分挥乡镇专职、业余治安巡逻队的作用，做好全面的防范控制工作。

3、及时处臵各类‚法轮功‛案件和问题。当前‚法轮功‛及其他邪教组织的活动比较频繁、主要表现为：散发反宣传单和光碟、录音电话、传真九评内容等。打击处理工作必须做到：一是凡发生‚法轮功‛案件，应在最快的时间内赶到第一现场，收缴反宣品、调查案发原因和线索；二是将情况及时报告市委610办和当地派出所，并由其安排警力开展全面侦查破案。三是对辖区内‚法轮功‛对象进行全面排查，了解其是否有作案的可能。

（三）做好情报信息反馈和资料整理归档工作。凡涉及到‚法轮功‛内容和案件都属政治事件，如‚法轮功‛人员聚会、外出务工、经商或者死亡都必须把情况弄清楚并报告市委610办。凡涉及到‚法轮功‛的名册和资料必须妥善保管好，防止内容外泄。

治安责任中心户及楼栋治安工作

一、农村治安责任中心户职责

1、及时掌握本居住地的治安动态，随时报告重要信息。

2、牵头组织各户做好治安防范工作。

3、及时调处好当地的矛盾纠纷，主动配合上级部门做好稳定工作。

二、农村治安责任中心户的设立

以农户集中居住地分设，一般每15户左右明确一名治安责任中心户长，由党（团）员或治安积极分子的家庭担任。

三、楼栋治安信息员工作职责

1、负责本楼栋（院）周围的安全防范，落实防火、防盗安全措施。

2、及时调解邻里纠纷，化解住户或农户的矛盾。

3、掌握人口信息变动、租赁房屋和暂住人员情况。

4、及时收集上报治安信息。

5、经常向居民进行法律、安全防范方面的宣传教育。

门卫主要职责

一、门卫人员24小时坚守岗位，保持高度警惕，认真履行职责，并认真做好值班记录和交接班记录。

二、按时开关大门，根据单位要求严格控制车辆、人员的出入。

三、认真做好来客来访登记和外来车辆的进出登记，对外出的车辆注意检查，防止居民车辆被盗。

四、加强夜间人员、车辆出入控制，要锁好大门。

五、加强夜间本院区内的治安巡逻，查看门、窗是否关好，有无撬门扭锁，攀登窗户或搬、拉、破坏窗户防护栏的可以现象。

社会治安综合治理工作培训资料 篇2

社会治安综合治理是以消灭各类刑事案件和火灾事故为目的的一项综合性工作。是人民群众安居乐业, 企事业稳定、和谐、发展的重要前提条件;维护稳定工作是指通过做好群众的思想政治工作、关心群众生活、密切联系群众、关注群众普遍关心的热点、焦点问题、切实解决人民群众实际困难, 以达到社会和谐、稳定、发展的工作总称。企业发展二者缺一不可。那么怎样才能做好社会治安综合治理和维护稳定工作, 为企业和谐、稳定、健康发展, 人民群众安居乐业做出贡献呢作为一个多年从事企业保卫工作者, 根据实际工作经验, 笔者认为主要应该从以下几个方面着手:

一、社会治安综合治理工作

(一) 建立常态工作机制

根据上级有关基建企业安全工作要求以及上级公安保卫部有关企业负责人“综治消防安全”考核标准规定, 我们明确了以一把手为综治消防用电安全第一责任人, 建立了把综合治理, 消防用电安全与生产经营工作同计划、同安排、同要求、同检查、同落实“五同”常态工作机制。一是一把手与安全主管单位领导及时传达落实上级及地方政府有关安全工作文件和要求。提生产安排, 必提安全要求, 在单位月度工作计划和周例会上部署安全工作并要求落到实处。二是单位与各部室、公司签定了部门负责人综合业绩考核办法, 与重点防火安全部门负责人签定了“综治、防火用电安全责任书”, 明确了以质量安全、生产安全、行车安全与防盗防火安全为基本内容的四项考核指标。三是建立了单位安全工作例行检查机制。安全责任部门每月底检查一次办公区、家属区防盗及消防用电安全工作。每遇重大节假日或重要社会活动由主管单位领导亲自带队检查, 对检查中发现的安全隐患及时或限时整改。四是要求对办公区、家属区消防设施和防盗设施例行每周检查一次, 使其经常处于良好的在控状态。五是要求安全责任部门根据全单位消防用电安全工作所处常态和时态, 建立建全消防安全各项规章管理制度, 使单位消防用电安全长期处于制度能控、可控、在控。六是设立了以一把手为第一责任人的有关稳定安全组织机构。

(二) 配合企业主体工作, 推动消防用电安全标准化、规范化管理

保持并不断改进“质量、环境、职业健康安全”工作是我单位确定的长期经营管理目标中心之一。保卫责任部门被纳入到“三标”一体化管理体系贯标部门。负责单位环境、职业健康安全以及消防用电安全标准化管理工作。通过落实“三标”一体化管理体系标准和要求大大促进了我单位消防用电安全管理标准化、制度化工作。其效果体现在不断完善健全了消防、防盗治安规章制度, 巡检巡查工作制度, 使制度更建全, 管理更得力, 检查更及时, 工作更细致。成效显著。

(三) 抓队伍建设、全面提高消防管理人员综合素质

抓好治保和消防队伍建设, 全面提高消防管理人员综合素质是做好治安综合治理和消防安全工作的基本要求。

近年来, 我单位根据《内保条例》和《陕西省消防条例》对治保和消防人员的要求, 配备责任心强, 业务能力高的管理人员, 切实加强对管理人员的有关法律知识的培训使其了解和掌握基本法律知识。同时熟悉与综治消防有关的法律、行政法规和规章制度并能具体运用于安保工作的实践中去。单位有关领导、保卫干事在重大节日特别是春节期间、深入办公区与保安同值班, 确保节日安全工作无漏洞。由于持续不断的坚持抓队伍建设, 进一步全面提升管理人员素质, 取得了连续多年全员治安消防案件事故零发案好形势。

二、维护企业稳定工作

(一) 领导重视, 对做好维护企业稳定工作思想到位

近年来单位领导对稳定工作十分重视, 严格按照上级的要求, 切实维护企业的稳定, 在工作会议和月度例会上多次强调维护稳定的重要性, 并提出具体要求。单位领导注重做好职工群众的思想政治工作, 关心群众生活, 密切联系群众, 想职工之所想、急职工之所急, 关注职工群众普遍关心的热点、焦点问题, 切实解决实际困难, 遏制了各种矛盾的萌芽, 杜绝了集体上访等群体性事件的发生, 为我单位的发展提供了稳定和谐的内部环境。我单位近年以来稳定情况良好, 未发生集体信访事件、影响稳定的重大事件。

始终坚持厂务公开制度, 采取职代会、职代会团组长会、月度例会、周例会以及通过电子大屏幕、宣传栏、信息简报等形式, 对应该公开的事项, 及时进行沟通、协商和公开。

(二) 及时开展调研排查, 抓紧抓好焦点问题和重大事件中的稳定工作, 有重点有计划的保证企业稳定性

近年来, 我单位借科学发展观活动的东风, 狠抓了稳定工作和员工的思想政治工作。单位领导非常重视这些活动。通过开展学习实践活动, 全单位上下统一了思想, 提高了认识, 凝聚了人心, 使全单位形成了一个科学管理、稳定发展的良好氛围, 树立了良好的社会形象, 为企业今后的发展奠定了良好的基础。

近年来, 单位以稳定促生产, 以工作促稳定, 不仅全力保证了电网建设任务的全面超额完成, 还凝聚了人心, 振奋了精神。职工思想稳定, 队伍稳定, 企业发展在稳定的前提下大踏步地前进。

(三) 制定预案, 落实责任制, 为维护稳定工作提供制度保障

制定了《关于保持稳定处置突发事件预案》, 明确了应急领导小组和安全委员会的人员和职责, 确立了突发事件的应急响应、突发事件的预防、处置的方式和原则, 以备出现紧急情况、矛盾激化时从容应对。建立健全相应的制度保证体系, 把稳定工作和各级干部业绩考核挂钩。明确把稳定工作纳入干部考核之中, 强化了各级干部维护稳定的责任。加强学习和执行《加强思想政治工作和精神文明建设维护企业稳定领导干部责任追究制度》。通过强化制度, 落实责任, 为维护稳定工作提供有力保障。

(四) 关心职工生活, 提高职工群众对企业的忠诚度和归属感

关心职工生产, 通过坚持每两年免费为职工做一次体检、恢复了工间操、开办健康知识讲座、不断提高免费自助午餐的质量等方式维护职工身体健康;召开一线职工家属座谈会, 慰问一线员工;通过举办迎春运动会、春节联欢会、组织职工春游等丰富职工群众的业余文化生活, 舒缓他们的工作压力。

多年来, 由于坚持做好以上工作, 取得了企业精神文明和物质文明双丰收。为社会稳定、和谐、发展做出了重要贡献, 用事实证明了做好社会治安综合治理与维护稳定工作的重要性、必要性和可行性。为企业可持续科学发展提供了宝贵经验。

倾心投入社会治安综合治理工作 篇3

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理李鹏听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),李鹏总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。

四是培育良好作风。各级综治办的人数一直不多,但大家都把社会治安综合治理工作作为一项崇高的事业,不计个人得失,忘我工作,新老同志相互帮助,取长补短,团结协作,克服人员少、任务重、节奏快、难度高等困难,较好地完成了各项任务,为搞好上海的社会治安综合治理工作发出光和热。作为综治干部,尤其是办公室主任,要带头倡导和发扬五种精神,即热爱综治工作,忘我投入的敬业精神;埋头苦干,任劳任怨的奉献精神;脚踏实地,注重实效的务实精神;知难而进,勇于开拓的攻关精神;周密严谨,一丝不苟的“工匠精神”。

作者系上海兰生集团副总裁

社会治安综合治理工作汇报 篇4

各位领导：

我现将近年来社会治安综合治理工作汇报如下：

2004年以来，XX市司法局在市委、市政府的领导和支持下，在XX市司法局的指导下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，充分发挥普法教育、法律服务、法律保障三大职能，深入开展法制宣传教育和法律服务，大力推进普法依法治理工作进程，加强人民调解和“两劳”帮教的工作力度，构筑了社会治安稳定的第一道防线，为维护社会的长治久安，促进我市经济发展，做出了积极的贡献。

一、加大宣传、夯实基础。促进普法依法治理工作向纵深推进，为开创社会治安综合治理的大好局面打下坚实的基础。

2004年以来，我们紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以“规范基层管理，服务基层建设，保障基层稳定，建设法治基层”为工作目标，以“普法宣传进农村、安全稳定进农村”作为深化基层普法、依法治理的突破口，以干部、青少年学生、企业经营管理人员、农民作为“四五”普法的重点对象，通过建立普法网络，加强普法阵地化建设，充分发挥了依法治市办公室的组织、协调、监督、检查职能，组织全市各级各部门开展丰富多彩的法律法规宣传活动，使全市的普法依法治理工作步入了良性发展的轨道。

一是认真抓好干部尤其是领导干部的法制教育。近年来，从市到乡（镇、区、街道办事处），都建立健全了领导干部学法用法八项制度，同时依托市委党校成立了XX市领导干部学法用法培训基地，全面提高干部的法律素质和综合素质。

2001年，组织全市600多名副科级以上领导干部参加了WTO法律知识讲座，使广大干部增进了对中国入世后相关知识的了解。2004年组织全市公务员进行了WTO基本法律知识的培训考试；市依法治市办公室编印了4万册《以案说法》普法读本，免费发放给全市干部和中小学教师；市委组织部、宣传部、市司法局、市依法治市办公室四个部门联合制定了《XX市关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》，逐步完善了我市干部的学法用法制度。2004年，全市每个干部配发了一套全国“四五”普法教材－－《干部法律知识读本》，2004年，配发了《XX市四五普法学习资料》。今年，又配发了《河南省普法学习资料》。自2004年7月份以来，认真落实了XX市组织的处级领导干部千场基层法制讲座活动，已有87位处级干部到基层进行授课收到了良好的效果。

根据省、XX市的安排，在全市干部认真学习《河南省干部法律知识学习手册》的基础上，还积极组织，周密安排了每年一度的全省干部法律知识考试，全市有1万余名干部参加了考试，通过考试，使广大干部认识到学习法律知识的重要性，也提高了他们的法律知识水平和依法行政能力。今年上半年，市人事劳动局还组织全市400多名公务员进行了《行政许可法》的培训和考试，取得了良好的效果。今年普法宣传的另一个重点是《中华人民共和国宪法修正案》，我们联合发文对全市开展宪法修正案的学习宣传工作做出具体要求和部署，并定于12月份为全市的的宪法学习宣传月。

最近，我市邀请全国人大内司委政研室李援主任对全市机关干部进行法律知识讲座。据统计，2004年以来，全市共举办各类干部培训班及讲座850余期，培训干部达35000多人次。

二是以“法律五入”为载体，做好“农村、社区、工厂、学校、市场”各层面的普法工作。

（1）法入农村工作。一是建立和完善了农村普法的“五个一”制度。二是加大了村干部的法律知识培训力度。三年来共分级分批培训村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律进万家”活动。自活动开展以来，我们共组织放映法制电影600余场次，组织学生带法回家42000余人次，组织法制文艺演出70余场次。使受教育人数达到了20万余人次。四是组织有关涉农单位，进行涉农法律法规宣传活动，送法下乡。在广播、电视等媒体上开辟了法制宣传专栏；出动宣传车180余次，在全市范围内宣传各种涉农法律法规，发放宣传材料72000余份。五是为农村务工青年免费提供了《农民进城务工法律知识手册》2500余册。

（2）法入校园工作。成立了XX市青少年法制教育讲师团，不定期组织讲师团成员到全市各学校进行法制教育。配合做好法制副校长、法制辅导员的配备工作，现全市各所学校均已配备了兼职法制副校长及法制辅导员；深化法律援助等服务工作，为青少年排忧解难，维护其合法权益。会同有关部门加强校园及周边地区的社会治安综合治理工作。各乡（镇、街道办事处）也都高度重视青少年法制教育，基本形成了党委领导亲自抓，关工委重点抓，有关部门联合抓，学校和各村（社区）具体抓的工作机制。市教体局和各学校对该项工作也都真正从“计划、课时、教材、师资”四个方面抓好落实，每学年都制定了内容详细的法制教育计划。

通过依法治校活动的深入开展，全市中小学校的校风、校貌、教学秩序得到明显改观，校园内“学先进、赶先进”，积极向上的正气不断上升，违法犯罪源头得到有效控制。三年半来，全市共举办各类青少年法制讲座600多场次，受教育学生达14万多人次。

（3）法入企业活动

紧紧围绕全市工作大局，结合我国市场经济方面的法律法规，开展教育、培训企业经营管理人员。坚持和完善了企业党委理论中心组集体学法制度和拟任命干部、中层管理干部的任前法律知识考试制度，并多次对全市大中型以上企业的中层以上管理人员进行专题法律知识培训。三年半来，全市共举办各类企业经营管理人员培训班10余期，培训人员1000余人次。

（4）法入社区活动

一是规范了社区法制教育工作。以街道办事处司法所作为落实活动的支撑点，形成了以司法助理员、律师、基层法律服务工作者为主体的法律进社区骨干力量。通过送法律书籍，组织法制讲座、设立咨询站等活动，使广大社区居民学法、用法、守法、护法的主动性普遍增强。二是加大普法力度，打牢依法治理基础。继续推广“十招搞普法、法律进万家”工作经验。三是开展了多种多样的普法宣传活动，据统计，共发放各种宣传资料5万余份，法制宣传板报24期300多块次，组织社区居民观看警示记录片50多场次。

（5）法入市场活动

利用工商所接近市场、靠近商户的特点，在各个工商所都设立了法律、法规宣传栏，共出版板报168期，广泛宣传了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律。坚持在每年的3·15国际消费者权益日，运用多种群众喜闻乐见的形式普及法律知识。组织税务、技术监督等部门，对广大商户进行了依法纳税、诚信经营的宣传，收到了良好的效果。

法律知识的普及，使广大人民群众和广大干部的法律素质得到了明显的提高，群众依法维权，干部依法办事，更使我们认识到，通过普法宣传和依法治理，提高广大群众和领导干部的法律素质，是减少纠纷，消除社会不安定因素，维护社会稳定，促进社会治安良性循环的根本所在。

二、强化职能、促进稳定。充分发挥人民调解工作在促进社会稳定的职能作用，为促进社会的长治久安提供了保障。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》等四个规范性文件和两次全国人民调解工作会议精神，为加快我市人民调解工作建设步伐，构筑社会治安防范的“第一道防线”，推动我市“平安XX”工程顺利实施，维护全市社会大局稳定，2004年以来，我们以搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设为中心，稳定调解员队伍、完善工作制度、严格调解程序、规范调解行为、强化素质培训、提高调解质量、增强调解能力，全面构建“大调解” 机制，努力筑牢社会治安防范的“第一道防线”。在我局指导下，在各乡（镇）党委、政府的大力支持下，我市乡（镇）、村级人民调解委员会已全部成立，从而使人民调解组织形成了网络化。截止目前，自上而下形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的组织网络。近年来，着重做好了四个方面的工作：

一是做好排查工作。我们构筑了市、乡、村、组四级民调信息网络，培置了一大批信息员和民调员，把触角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民调解委员会470个，人民调解员2426人。建立了集中排查制度，乡（镇）司法调解委员会成员实行包村制，坚持每周包村下访一天，指导村（居）排查调处矛盾纠纷。每月定期开展一次矛盾纠纷排查摸底，制定防范措施和调处预案。真正做到未动先知，人动我知，提前介入，为及早发现、疏导矛盾，争取了时间，掌握了主动，实现了真正的关口前移。对排查发现的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。在工作中，我们坚持把化解矛盾和解决难点问题的多少及成效作为衡量工作的标准，而不认为矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意义上的落实和坚持，增强了全市各乡（镇）排查解决矛盾的主动性。2004年以来，全市各级调解组织共开展矛盾排查活动120余次，受理民间纠纷2918起，调解2918起，调成2825起，调解率达100％，调成率达95.5％，防止民间纠纷激化15起22人次，制止群体性械斗34起，防止群体性上访22起405人次。二是畅通接待渠道，给群众说话的机会。乡（镇）调解委员会主任及成员每月定期到调委会挂牌坐班，接待群众来访来信或预约调处矛盾纠纷。对接访受理的矛盾纠纷实行首问责任制，谁坐班接访，谁负责参与调处到底。可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门限期解决，并实行跟踪督办。对于经过调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。三是抓好矛盾解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来。首先，我们要求各级调委会对排查发现的矛盾做到小事快办、大事专办，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，决不允许推诿、扯皮，坚决杜绝接而不调，调而无果现象的发生。其次，我们注意体察民情，了解群众疾苦，组织干部下基层，上门解决他们的求助和实际困难，消除、缓解一部分人因对政策理解的偏差或其它原因造成的对国家和社会的不满情绪。帮助他们理清发展思路，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，以经济大发展促进社会稳定。同时，我们注意发挥法律援助的作用，对弱势群体和困难群体的法律求助进行法律救济和帮助，树立党和政府在人民群众中的良好形象，密切党群、干群关系，为政府分忧，为群众解难，减少和消除影响社会稳定的不安定因素。2004年以来，我们共办理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打铁还需自身硬，首先我们从提高自身素质入手，狠抓了自身教育。我们与XX市委政法委、市信访局联合举办了全市人民调解员培训班，在全市的人民调解员中推行了持证上岗制度。着力提高全市人民调解员队伍整体素质和处置化解各类矛盾纠纷的能力和水平。为他们进一步做好民调工作，发挥好社会治安第一道防线的作用，打下了坚实的基础。其次，对有违法越级上访或煽动他人闹事、寻衅滋事影响社会稳定者，采取集中授课、登门讲解、个别辅导等方式，做好思想转化工作。2004年以来，我们共开办此类培训班18个，培训重点人员700余人。

为了使人民调解工作顺利有序的开展，我们还狠抓了人民调解工作的制度建设。坚持用制度规范行为，用制度强化管理。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等10余项规章制度，并要求人民调解员在实际工作中严格遵守。在此基础上，又先后制订了“八统一”、“四落实”。“八统一”即人民调解委员会标牌、印章、制度、标识图案、名称、调解程序和人民调解员印章、徽章统一；“四落实”即工作落实、制度落实、任务落实、报酬落实。

三、完善网络、落实措施，认真做好安置帮教工作，减少社会不安定因素的发生，为促进社会的长治久安提供了保证。

为认真做好我市安置帮教工作，我局加强了安置帮教工作制度建设，成立了帮教组织，创新工作方式，拓宽安置领域，大力推进了“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将帮教工作关口前移，把帮教向大墙内延伸，取得了良好的效果。

（一）加强组织建设和队伍建设，完善安置帮教网络

为了切实加强对安置帮教工作的领导，为安置帮教工作提供强有力的组织保障，我市成立了安置帮教工作领导小组，各乡（镇）、街道办事处、各村（社区居委会）也相应成立了帮教组织。从而在全市形成了三级帮教网络，做到哪里有帮教对象，哪里就有帮教组织。目前，全市共建立各级帮教组织470个，帮教工作人员1410余名。

（二）建立健全安置帮教工作制度

今年以来，我们重视安置帮教工作制度建设，完善建立了安置帮教工作登记、立卡建档、回访、接待、学习培训、检查考评、奖惩和帮教责任等八项制度。并狠抓了安置帮教工作八项制度落实，提高了安置帮教工作质量和水平。从而使我市安置帮教工作纳入到制度化、规范化的管理轨道，推动了我市安置帮教工作正常运转。

（三）落实帮教措施

安置帮教工作实行目标管理，量化分解，责任到人。各帮教组一把手负总责，各成员对分管工作负主要责任。在日常帮教工作中，做到回归一个、登记一个、签订一份帮教协议，建立一份帮教工作档案。并严格按照安置帮教工作政策，认真开展安置帮教工作。在帮教工作中，我们通过开展“一帮一结对子工程”，即一名帮教干部与一名帮教对象结为帮教对子，帮其思想转化，帮其就业安置，帮其劳动致富；在回访中，坚持做到“五必访”、“五谈心”，即：婚丧嫁娶必访、有病时必访、家庭闹纠纷时必访、天灾人祸时必访、家有特殊情况时必访；犯了错误谈心，遇到挫折时谈心，思想有疙瘩时谈心，情况反复时谈心、重点帮教对象重点谈心。还通过开展延伸帮教工作，走进大墙与监狱联合开展帮教活动。在安置方面，我们采取了各种途径和措施，对于有一技之长的，帮助他们联系接收单位或帮助他们从事个体经营。对于无业可就的农村人员，协调乡镇、村委为其落实责任田，解决他们生产生活实际困难。对于情况比较特殊或思想不稳定的刑释解教人员，帮教组织和人员给予更多的关注，经常找他们谈心，帮他们出主意，想办法，帮助他们解决困扰他们的实际问题。使他们感受到党和政府的关怀和温暖，打消他们的思想顾虑，重新焕发起生活的勇气和信心。通过这些措施的落实，绝大多数人员都能自食其力、通过劳动致富。

2004年以来，我市共回归刑释解教人员269人，登记269人，签订帮教协议269份，建立帮教档案269份，安置就业269人，签约率、建档率、安置率均达100％。

四、提高素质、强化服务。有效发挥法律服务的职能作用，为促进社会的长治久安保驾护航。

在律师及基层法律服务工作中，为建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍。我局通过加强律师政治信念教育，提高律师政治和业务素质，来充分发挥律师和法律服务工作者在服务地方经济发展，维护社会大局稳定等方面的作用。一是在全体律师中开展诚信教育；二是建立律师学习制度；三是建立完善律师准入制度；四是实行重大案件报告制度；五是推行执业律师不良行为公示制度；六是推行结案回访制度；七是建立律师诚信执业档案；八是制定违法违纪律师处理办法；九是建立投诉查究制度；十是实行律师败诉案件通报制度。广大律师和基层法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。以改革为动力，以诚信服务为宗旨，大力开展法律服务工作。在追求经济效益的同时，更注重社会效益。

在矛盾排查调解工作中，广大基层法律服务工作者积极介入，配合各级调解委员会认真开展矛盾纠纷的调处，使大量矛盾通过调解而非诉讼程序得以解决。广大律师也直接参与企业的经营和决策过程，使企业的经营活动能够合法、平稳、健康的运行，最大限度地降低企业经营风险。公证处也积极发挥减少诉讼、预防纠纷的作用，重点做好婚姻关系、财产关系、收养关系等与广大群众生产生活息息相关的的公证事项。我们还一直在不断探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳运行，有效发挥了司法行政工作服务大局稳定的潜在重大作用。

2004年以来，我市律师工作在队伍建设、制度建设、硬件建设、业务建设等方面都取得了较大发展。共为546家社会团体、企业、个体户、农户担任常年法律顾问，办理诉讼、非诉讼案件4340余件，办理法律援助案件273件，解答法律咨询9800余人，代写各类法律文书1600余份，上法制课530余场次，开展法律义务宣传活动90余次，受教育人数达9万余人次，创法律服务业务收入150余万元，为企业、当事人挽回和避免经济损失6300余万元，为全市经济发展和社会稳定作出了突出贡献。

高标准、高质量的开办“12348”法律服务专线也更为我市的社会治安综合治理工作提供了良好的发展平台。我局保证热线畅通，免费咨询、热情接待、耐心讲解、服务到位，对非公有制经济企业、个体商户和广大群众提供了高效便捷的法律服务。同时也树立了政府服务群众的良好窗口形象。

社会治安综合治理工作汇报 篇5

市委第七次党代会即将召开，“国庆节”即将到来，为了加强社会治安综合治理领导责任，根据贵办（德综治办[2011]21号）文件精神和相关综治工作会议的要求，2011年，我局采取有力措施，狠抓社会治安综合治理，具体做了以下一些工作。

一、进一步提高对社会治安综合治理工作的认识。搞好社会治安综合治理工作，有利于维护我市改革、发展、稳定的大局，为我市经济发展营造一个良好的社会环境，市委、市政府和各级综治部门非常重视这项工作，民政局也非常重视这项工作，这既是建立良好社会秩序，确保社会稳定的需要，也是保障本单位干部职工正常工作、学习、生活的需要。所以，我们从不把这项工作看作是额外负担，而是一项非抓不可的工作。年初，召开了民政系统干部职工大会，安排部署社会治安综合治理工作，通过宣传、教育，进一步提高了对社会治安综合治理工作的认识。

二、切实加强对社会治安综合治理工作的领导，制定了科学、合理的工作方案。我们把社会治安综合治理工作作为一项中心工作常抓不懈，成立了社会治安综合治理工作领导小组。成立了由局长杨光任组长，纪检组长唐华任副组长的综合治理领导小组，负责全局的综治工作。领导小组下设办公室，由喻文仲同志兼任办公室主任，具体负责日常事务性工作。其次，把综治工作纳入目标管理，局机关与各科（室）、各直属事业单位签订了目标责任书，落实层层目标管理责任制，使综治工作层层有人抓，事事有人管。

三、广泛开展综治宣传活动。根据市综治办的统一部署,我局认真地开展了社会治安综合治理宣传活动，取得了较好的成效。一是加强领导，提高认识。我们召开了局机关全体人员和直属事业单位负责人参加的动员会议，局长杨光同志作了动员报告，要求各科（室）、各直属事业单位要大力宣传综治工作的一系列方针政策，广泛宣传民政法律法规，让社会各界和人民群众都来了解民政法律、法规，都来支持、参与民政工作，都来监督民政工作。二是结合实际，制定宣传方案。按照市综治办的要求，结合民政部门实际，我们制定了《民政系统2011年社会治安综合治理宣传月活动方案》，明确了宣传内容，使综治宣传活动有的放矢，重点突出。三是适应形势，突出重点。随着人口的不断增加，耕地日益减少，保护耕地迫在眉捷，党中央、国务院高度重视耕地保护工作。改革土葬，推行火化，是保护耕地的一项重要举措。广泛宣传有关殡葬管理的法律、法规，使之家喻户晓，人人皆知，对于促进殡葬改革，有着重要的作用。在综治宣传活动中，我们始终把宣传殡葬法律、法规放在重要位置，今年清明节时期，我们利用有利时机加强宣传力度，向群众广泛宣传殡葬改革工作的重要意义。德阳电视台新闻频道、什邡电视台等多家新闻媒体对清明节相关工作进行了报道，旌阳区组织6辆宣传车，深入各乡镇、村组开展殡葬法规、政策巡回宣传，散发传单2万余份。

四、健全和落实综治和平安创建的规章制度

为预防各种治安刑事案件的发生，并结合我局的实际情况，建立了一整套行政管理办法和安全管理制度，坚持了节假日值班责任制度，防汛抢险值班制度，社会治安综合治理的管理制度，用电、用水、用气等安全制度，责任到人，发现问题及时纠正，确保职工群众生命和公共财产的安全，促进了社会治安综合治理工作任务的全面落实。经过一年的努力工作，社会治安综合治理和平安创建工作取得明显成效，一年来，我局没有发生大小责任事故和事故隐患，无邪教组织和吸毒贩毒的违法行为发生。

五、切实履行民政职能，积极维护社会稳定。

1、做好城乡低保工作，保障城镇贫困群众的基本生活权益。为切实做到应保尽保、应退尽退，防止群众因低保不公而上访举报，要求低保等科室人员坚持实行严格的低保准入制，严把低保审批程序和享受条件，搞好动态管理。截止8月底，全市已有1791066人次领取了城乡居民最低生活保障金，累计发放城乡低保资金1221318.3万元。

2、强化救灾救济，维护灾区的社会的稳定。防汛期间，我们认真检查防汛救灾措施落实情况，坚持查灾、报灾、救灾及时准确，并组织精干力量深入基层，及时排查险情，坚决提前转移处于危险地段的受灾群众，努力把灾害造成的损失降低到最低程度。高度关注中小学校以及敬老院、福利院、光荣院等人员密集场所的安全问题，指定专人负责，密切监测险情，提前转移受威胁的群众，保证了困难群众的情绪安定和受灾地区的稳定。

3、认真做好双拥优抚工作，确保政策落实到位。全面准确贯彻落实各项优抚政策，再次提高优抚对象补助标准。今年以来，我局会同群工、社保、住建等部门为下岗失业军队退役人员帮扶解困，做了大量深入细致地工作，各县（市、区）按照市委、市政府相关文件精神，积极协调各单位开发公益性岗位，稳妥推进相关问题的解决，保持德阳市社会的稳定做出了努力。

经过一年的努力工作，我局社会治安综

合治理工作取得了一定成绩，今后，我们要再接再厉，进一步加大工作力度，争取把这项工作搞得更好。

社会治安综合治理工作工作总结 篇6

一、加强领导，强化责任

经委始终把加强综合治理，维护社会稳定同改革与发展放在了重要位置。深刻认识到实施“整体联动防范工程”的紧迫性、重要性，多次组织机关及所属单位领导学xxx省、市、县有关加强整体联动防范的文件、资料、学习“整体联动防范工程”搞得好的地方先进经验，统一思想，提高认识,增强了抓好“整体联动防范工程”的.使命感。为进一步加强领导，落实责任，经委成立了以经委党委书记、主任为组长;副主任为副组长;其他几名副主任及相关股室负责人为成员的社会治理安综合治理“整体联动防范工程”建设领导小组;领导小组下设办公室、办公室主任由兼任。切实做到了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员层层抓;并认真分析，制定了经委《“整体联动防范工程”建设的实施意见》，认真落实了“整体联动防范工程”建设责任制，经委机关分别与党政领导班子成员和相关股室及所属企业签定了《社会治安综合治理工作目标责任书》，层层落实目标责任，调动了各级抓工作的自觉性和主动性，形成了从机关领导到各行业办和重点企业层层抓联防的强有力的领导网络，确保了各项工作的落实。

二 、深入开展“平安单位”的创建活动，着力推动综治工作

(一)积极实施整体联动防范工程。在实施“整体联动防范工程”中，以加强人防、物防、技防建设为重点，形成了以上联110和东城派出所为主，下联经委系统治安防范建设为重点的网络组织，使综治工作真正做到了上面有人抓、中间有人管、下面有人办。并确定了三名思想好、作风硬、身强力壮、年轻有为的人员为守楼护院和参与社区组织的义务治安巡逻。根据县社区治安综合治理“整体联动防范工程”建设要求，结合本委实际，制定了《“整体联动防范工程”建设领导小组职责》、《维护社会稳定工作制度》，《调解会职责》、《来信来访制度》、《安全保卫制度》、《防火防事故制度》、《门卫职责》《家庭(户)治安职责》、《公民治安职责》、《奖惩制度》共十一个行之有效的社会治安综合治理及整体联动工作职责、制度。

(二)深入开展“平安单位”的创建活动。为进一步巩固和发展安定团结的大好局面，保障全县经济社会协调发展和职工安居乐业，我委在系统内广泛开展了“平安单位”创建活动。在“平安单位”创建活动中，我们认真贯彻执行“预防为主，群防群治，突出重点，保障安全”的工作方针，狠抓内部综合治理，全面落实安全责任，强化安全防范意识。严格执行规章制度，强化检查监督，及时消除安全隐患，并做到一手抓业务、一手抓安全。全年无人员伤亡、无财产损失、无重大特大煤炭安全生产事故发生，全系统安全生产、安全保卫和综治工作取得明显实效，为我委巩固和保持县级“社会治安综合治理模范单位”、“平安单位”、“维稳先进集体”的成绩和荣誉，以及争创市级“社会治安综合治理模范单位”称号奠定了坚实基础。

三、 创新信访工作方法，切实维护社会稳定

㈠正确认识，高度重视不稳定因素的排查调处。经委系统企业改制面宽量大，触及职工的利益具体，引发的矛盾多，解决的难度大，很容易引起不稳定，因此，坚持不懈地开展了不稳定因素的排查调处。

1、经常深入基层、深入群众，实地了解、现场调研，努力获取本单位不稳定因素的第一手资料，特别是5个分管小组，分别由分管领导带队，经常深入重点及困难企业，对不稳定因素进行走访、调查、座谈，能够就地解决处理的问题当场解决处理，多有难度的疑难问题，实行排查消号处理，排查内容不疏不漏。对排查出的问题已建表建台帐，拟出了化解方案，落实了责任人，确定化解了时限，并已跟踪督促化解。

2、排查是前提，调处是关键。我们立足于解决问题，立足于化解矛盾，立足于消除隐患。坚持了每月排查分析制度，指定了不稳定因素排查调处情况统计表，实行了零报告制，不管有无不稳定因素，我委将所有排查调处情况进行汇总，实行每半月向县综及维稳办报一次。在向上报不稳定因素排查调处情况中，将排查出主要问题，及时进行调处化解，落实责任人，到目前为此共排查出不稳定因素中，反映比较突出的问题共3件。原二轻系统部分改制企业退休职工要求将已领的“丧葬费”、“抚恤费”退还企业，并移交社保局，以便百年后，按政策享受丧葬、抚恤费问题。二是原茧丝绸公司退休职工多次上访要求转为经委职工，同等享受“75、78”的生活补贴以及相关政治和福利待遇问题;三是原乡镇企业养老保险站参保人员要求退还社保金问题。对这些不稳定因素，我们落实了责任人，进行了协调处理，并已向县政府作了书面汇报。

㈡ 充分发挥大信访作用，为维护稳定奠定基础

我委在抓信访工作中，一是狠抓信访基础工作，经委机关实行了领导带领分管股室人员联系部门(单位)的责任制，信访工作和经济工作同考核、同奖惩。在系统内对所属部门签定了责任书，年终纳入考核的重要内容，由于责任落实，经委机关形成了通力协作、齐抓共管的信访工作格局。二是在信访工作中始终坚持“以人为本”的信访工作理念，变被动为主动，变群众上访为干部主动下访，深入基层，深入到群众中去，同时，实行领导带头下访和领导干部接访值周制度，进一步密切了党和人民群众的血肉联系，畅通了群众的利益诉求渠道，让群众有话有处讲、有冤有处伸、有难有人帮。经委机关接待处理来信来访共27件，其中交办件17件;来访1800人次，其中群访1500余人次，个访300余人次。基本做到了全年全系统无信访积案，无重复上访，无越级上访。越级到县委、县政府上访的、机关领导不推不拖，按照分工和联系的部门(单位)对号入座，主动接人或配合有关部门做工作、转化思想、化解矛盾。

总之，经委社会治安综合治理及维稳工作，领导高度重视，狠抓落实，成效显著，在抓“整体联动防范工程”、“平安单位”创建和维护社会稳定中，注重投入人力、物力，加强工作职责，使综治及维稳工作有了明显提高。同时，也存在一定的不足，还需不断努力，更进一步完善，以便将综治及维稳工作抓得更好更出色。

浅谈社会治安综合治理 篇7

一、我国当前大的社会背景

我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期, 经济社会发展中不平衡协调的问题仍然比较突出, 人民内部也会有矛盾, 而且矛盾的复杂性、敏感性和对抗性也在增强, 比如:农村征地、城市拆迁、医患纠纷、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大。

另外, 我们与“东突”、“疆独”、“藏独”等分裂势力以及境内外反华势力的斗争, 形势依然严峻复杂。2009年, 西藏及其他藏区总体稳定, 但境内外“藏独”势力渗透破坏活动不断加剧, 对一些寺院及僧俗群众的影响仍比较突出, 进行分裂破坏活动的图谋和现实威胁还继续存在, 各种捣乱滋扰活动时有发生。对我国家安全和社会政治稳定构成一定威胁。同时, 境内外敌对势力和一些别有用心的人一直在妄图进一步挑起我民族矛盾。

二、当前我国社会治安状况

在大发展大变革大调整时期, 刑事犯罪高发的基本态势不会改变, 但基本处于可控状态。

首先, 2009年, 大量潜在的金融犯罪活动受国际金融危机影响而集中显现, 金融犯罪案件急剧增多, 拉动了经济犯罪案件的大幅上升。公安机关所立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件历年来首次突破10万起, 同比上升23.3%, 升幅创近年来新高。一是假币犯罪形势严峻。二是涉众型经济犯罪突出。非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪激增。三是金融诈骗渗入普通群众日常生活。其中以信用卡诈骗最为突出, 特别是通过在银行柜员机安装摄像头窃取密码并复制银行卡的方式, 作案隐蔽, 打击处理难, 给群众财产安全造成威胁。

其次, “两抢一盗”和诈骗等侵财犯罪高发, 诈骗犯罪首次超过抢劫案件成为数量第二多的侵财犯罪案件。2009年, 全国公安机关所立“两抢一盗”等侵财犯罪案件同比上升15.1%, 占刑事案件总体增量的91.2%, 直接拉动了刑事犯罪案件的整体走高。

最后, 治安案件升幅明显。近年来, 随着我国经济社会的发展, 治安管理的范围不断扩展, 公安机关查处的治安案件持续走高。2009年, 从各地情况看, 因邻里关系、劳资关系、医患关系、情感婚恋、债权债务、劳动合同等矛盾问题引发的民间纠纷急剧增多。在公安机关查处的治安案件中, 主要由民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害他人案件升势明显。

三、突出的治安问题需要引起高度重视

1) 是“黄赌毒”等社会丑恶现象增多, 社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”, 且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥, 对我国的影响不断加大, 国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少, 禁毒形势不容乐观。

2) 是黑恶势力犯罪仍处于活跃期, 分布范围广, 涉足领域多, 滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身, 涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪, 与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显, 严重影响群众安全感。同时, 黑恶势力不断转型, 逃避和对抗打击的能力越来越强。

3) 是流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计, 流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大, 侵财案件突出, 犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看, 流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向, 特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望, 沉淀在城市中的“农民工二代”, 在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路, 对这部分人群还需进一步加强服务管理, 及时疏导, 防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出, 给社会治安带来很大隐患。

四、社会治安综合治理措施

1) 加强社会治安综合治理基层基础建设, 不断夯实维护社会和谐稳定的根基。健全完善协作联动机制, 形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜, 进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量, 切实加强乡镇 (街道) 公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设, 加强群防群治组织建设, 共同维护社会治安和社会稳定。

2) 广泛开展社会矛盾排查化解工作, 积极构建大排查、大调解工作格局。立足源头预防, 努力抓早、抓小、抓苗头, 进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制, 把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来, 形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3) 大力推进社会管理创新, 更新管理理念, 创新管理手段和方式, 通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作, 推行流动人口“一站式”、“一证式”服务, 实行出租房屋旅馆式管理, 提高流动人口登记办证率, 探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。

4) 进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动, 大力开展禁毒人民战争。

5) 强化社会治安防范工作, 努力推进科技防范建设。推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划, 在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等, 按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

五、结语

社会治安工作关系到一个城市的投资环境, 关系着市内广大企业和员工、居民的人身、生命和财产安全。公安局以及各部门、企业、社区、学校等都要高度重视, 切实提高市内治安水平。同时, 加强治安工作力度, 加大投入, 充分利用现有的最新科技, 在社区安装视频监控设备等, 以此加强技防力量, 提高技防水平, 确保在全市内技防水平处于领先水平。此外, 相关部门要对社区居民进行引导, 做好群防群治治安工作, 在此基础上要加强公安进社区、进学校工作, 以更好地保护广大市民的人身和财产安全。各物业公司要加强保安队伍体系建设, 对其进行培训, 以提高保安自身素质, 将市内的社会治安工作做好。

参考文献

[1]胡石友.搞好社会治安的"综合治理"[J].法学杂志, 1981.

社会治安综合治理工作培训资料 篇8

关键词：社会治安综合治理；问题；对策；依法治国；预防为主

在我国的改革发展中，社会治安综合治理是我国在社会主义新阶段在社会治安方面推出的一项创新性举措。我国在经济转轨期间没有向许多发达国家那样出现大的社会动荡和社会治安问题，与我国的社会治安综合治理工作是分不开的。可以说，正是由于社会治安综合治理这样的中国特色化社会治安防范举措，才保证了我国在改革开放中长期的稳定发展。但是，社会治安综合治理在维持社会治安的过程中还存在着一些问题，导致我国社会上存在着局部治安状况恶化的情况。为了加强维护社会治安，给人们创造一个平安稳定的生活环境，给经济创造一个稳定的发展环境，我们必须重视社会治安综合治理工作中存在的问题，用科学的对策解决这些问题。

一、社会治安综合治理工作存在的问题

1.一些改革措施和实际情况脱节

在当今社会，各方面的发展速度比较快，为了社会发展的需要，社会治安综合治理也在不断的进行改革，在改革的过程中存在着一些改革措施和实际情况脱节的问题，主要表现在改革措施和人民群众的承受能力不相适应。社会综合治安治理的改革与人民群众的生活息息相关，对社会的各个方面都起着影响。在实际当中，不同地区、不同行业、不同企业之间的经济的发展是不平衡的。社会治安综合治理的改革要考虑到这些不同，不能把同样的改革在不同地区、行业、企业同样推行，否则就可能会造成社会矛盾，严重的时候甚至有可能造成社会动荡。

2.没有对刑事犯罪进行足够的打击

在刑事犯罪中，犯罪分子在主观上具有较大的恶性，在进行刑事犯罪的时候，犯罪分子往往不计后果，采用的手段残忍。与其他类型的治安问题相比，刑事犯罪给社会带来的危害更加严重。所以对刑事犯罪的打击，是我国社会治安综合治理的重要内容。但是我国在社会治安综合治理的过程中对刑事犯罪的大力力度和刑事犯罪活动的严重程度不相适应。这种不相适应的现象主要表现在3个方面：①重大案件的破案率不够，有些案件虽然能够及时侦破，但是不能把罪犯及时的批捕。②办案的周期过长，在办案周期之内，犯罪分子依然可能会对社会造成危害。③在对案犯处理的时候，对案犯抓的多，放的也多。起诉的少，判的也少。

3.单位内部疏于防范

近年来，我国机关、企业、事业单位中的盗窃等犯罪案件不断更多，很多时候这些单位的盗窃案件能够占到城区盗窃案件的40%以上。这主要是因为一些单位没有在内部落实防范措施，在进行治安管理的时候没有做到人防、物防、技防的三防要求。这主要是因为单位的领导没有认识到内部防范的重要性，在进行内部防范的时候存在侥幸的心理。对于一些特殊企业，如果没有做好内部的防范工作，不仅会造成盗窃等犯罪现象，还会造成其他更严重的危害。比如，如果油气田企业没有在内部做好防范工作，一旦出现盗窃等行为，不但会给企业造成财产上的损失。有的如果是对重要油气设施实施盗窃，有可能造成重、特大安全事故，给社会经济和人们的生活秩序造成严重的危害。

二、做好社会治安综合治理工作的对策

1.坚持依法治国

我国是一个法制的社会主义国家，在社会治安综合治理工作当中，我们要树立法治意识，坚持依法治国。在依法进行社治安综合治理当中，我们要通过科学的社会调查确定科学的社会治安工作目标，建立起社会治安综合治理模式。在确定社会治安目标的时候，我们要把治安工作建立在科学的基础上，对犯罪率目标进行科学的优化。在社会治安综合治理的综合模式中我们要做好依法行政、严格司法等内容。其中依法行政能够给公民的权利的实现提供保障。实现社会公平和社会正义；严格司法能够使公民在合法权利被侵犯的时候得到及时的救济。

2.坚持预防为主

在我国的社会治安综合治理的过程中，防和打的关系经过了三个交替的过程，一个是打防结合，以防为主；一个是打防并举、标本兼治、重在治本；一个是打防结合、预防为主。但是在我国长期的社会治安综合治理的实践当中，我们经常的做法是重打轻防。这种做法是不科学的。为了转变我国社会治安综合治理当中重打的理念，我们要对打和防的关系形成正确的认识。在社会治安综合治理当中，打和防都是社会治安综合治理的重要环节，都能够对稳定社会治安起到积极的重要作用。所以，在社会治安综合治理的过程中我们不能只重视一方而忽视另一方。再者，对犯罪的预防在社会治安综合治理中还发挥着不可替代的作用，它能够避免或者减少犯罪给社会造成的损失，能够提高人民群众的安全感，还可以提高政法部门的效能。这些作用说明，我们在社会治安综合治理当中不能忽视对犯罪的预防。

三、结语

社会治安综合治理的过程中存在的问题影响了社会治安综合治理的作用的发挥。在社会治安综合治理的过程中，我们要认识到问题的存在，采取科学的对策解决问题，才能使社会治安综合治理的作用得到最大程度的发挥，为社会的稳定运行提供保障。

参考文献：

[1]辛科.社会治安综合治理：问题与对策[J].中国政法大学学报，2011（3）：128-135.

[2]刘建华.对当前社会治安综合治理的对策性思考[J].理论学刊，2002（01）：96-97.