甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南（精选7篇）

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南 篇1

突发环境事件应急预案编制指南

一、基本情况

（一）单位的基本情况调查

1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地）等；

2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；

3、救援力量及装备；

4、其他。

（二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查

1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等；

2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等；

3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等；

4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等；

5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、运地、运输路线等；

（三）周边环境状况及环境保护目标的调查

1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本情况；

2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下水执行标准；

3、周边区域道路情况；

4、区域空气质量执行标准；

5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。

（四）环境保护目标潜在的危险性分析

基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。

二、应急组织机构、组成人员和职责划分

（一）应急组织机构的设置 成立指挥中心。

（二）组成人员

1、主要负责人及有关管理人员；

2、现场指挥人。

（三）主要职责

1、组织制定应急预案；

2、负责人员、资源配置、应急队伍调动；

3、确定现场指挥人员；

4、协调事故现场有关工作；

5、批准预案的启动与终止；

6、确定事故状态下各级人员的职责；

7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；

8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；

9、组织应急预案演练；

10、负责保护现场及相关数据；

11、负责组织预案的审批与更新；

12、负责组织外部评审。

三、事故报告与通报

（一）企业内部报告程序；

（二）外部报告时限要求及程序；

（三）事故报告内容；

（四）通报可能受影响的区域；

（五）被报告人及联系方式的清单；

（六）24小时有效的报警装置；

（七）24小时有效的内部、外部通讯联络手段。

四、污染事故现场应急措施

（一）应急过程中使用的药剂及工具；

（二）应急过程中采用的工程技术说明；

（三）应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；

（四）污染治理设施的应急方案；

（五）事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点；

（六）危险区的隔离；危险区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；

（七）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；

（八）处置事故可能产生二次污染的处理措施；

五、抢险、救援及控制措施

（一）救援人员防护、监护措施

（二）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

（三）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

（四）应急救援队伍的调度；

（五）控制事故扩大的措施；

（六）事故可能扩大后的应急措施；

（七）污染治理设施的运行和控制。

六、受伤人员现场救护、救治及医院救治

人员出现受伤时，现场急救的有关方法；转运及转运中的救治方案；药物、器材储备信息。

七、现场保护与现场洗消

（一）事故现场的保护措施；

（二）确定现场净化方式、方法；

（三）明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍；

（四）洗消后的二次污染的防治方案。

八、事故现场的恢复和善后

（一）撤点、撤离和交接程序

（二）受影响区域的连续环境监测；

（三）应急终止的条件；

（四）事故后的生态环境措施；

（五）应急终止的程序。

九、应急终止后的行动

（一）通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除；

（二）环境应急设备维护、保养；

（三）应急评价过程；

（四）事故原因的调查；

（五）环境应急总结报告的编制；

（六）环境污染事故应急预案修订；

（七）事故损失调查和责任认定；

（八）善后处置和保险。

十、应急保障

主要指通讯、防护、消防和车辆等器材的维护和保养

十一、应急培训计划

（一）应急救援人员培训；

（二）员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训；

（三）运输司机、监测人员等特别培训；

（四）外部公众环境应急知识的宣传及培训；

（五）应急培训内容、方式、记录表。

十二、演练计划

（一）演练准备；

（二）演练范围与频次；

（三）演练组织；

（应急演练的评价、总结与追踪。

十二、应急预案评审与发布

（一）内部评审；

（二）外部评审；

（三）发布的时间、送抄部门、企业、居民区等。

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南 篇2

一、总则

在总则这一章节中主要应涵盖编制目的、编制依据、适用范围、企业预案体系和工作原则。在这一部分的编制过程中就要求编写人员应掌握与企业突发环境事件应急预案有关的法律法规、政策性文件等。

二、介绍企业基本情况

这一部分在编制过程中应涵盖企业概况、地理位置、气候情况、生产经营规模与现状、周边交通状况、平面布局、基础设施、生产工艺流程、排污状况、周边环境敏感点和保护目标等内容。其中的周边环境敏感点和保护目标应详细给出企业四临的情况, 周边居住区、企业及公共设施与企业的位置关系、人口数量等, 以表的形式列出为宜。

三、环境风险分析

这一部分内容也是企业突发环境事件应急预案中比较重要的一个章节, 其主要内容应包括环境风险识别、化学品危险特性、环境风险目标确定、事件类型及潜在环境风险预测。其中环境风险目标的确定应以企业的环境影响评价文件作为参考, 分析企业存在的环境风险目标。

在此, 我以正定县百润化工产品生产有限公司突发环境事件应急预案为例来说明。正定县百润化工产品生产有限公司的主要产品为6000吨/年的硫化黑、3000吨/年的硫代硫酸钠。经分析, 该公司存在的环境风险目标为 (1) 液碱储罐储存的液碱; (2) 处理硫化黑生产过程中的多硫化钠制备、硫化和精制工序产生的含H2S、NH3废气的三级水吸收+三级碱液吸收系统出现故障, 而出现的含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放; (3) 处理硫化黑生产过程中的烘干、过筛、包装工序产生的含粉尘废气的水膜除尘器出现故障, 而出现的含粉尘废气超标排放或无组织排放; (4) 治理锅炉烟气的旋风除尘器、高效湿式脱硫除尘器 (加碱液脱硫) 或配套的设备出现故障时, 造成锅炉烟气超标排放; (5) 原材料库中的硫磺起火事故生成的二氧化硫; (6) 经污水处理站处理后回用于锅炉除尘循环水池的补水; (7) 在处理火灾或爆炸时, 产生的消防废水。

该公司事件类型及潜在环境风险预测情况见表1。

四、应急组织体系及职责

这一部分内容主要是给出企业应急救援单位的构成, 以及工作职责和责任人。

五、预防与预警

在这一章节中应重点介绍风险目标监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。我们还以正定县百润化工产品生产有限公司为例加以说明, 具体情况见表2。

六、应急响应

应急响应应包括企业突发环境事件分级、应急响应工作流程、企业环境应急响应分级、启动预案、信息报告与处置、应急准备、应急监测和应急处置等内容。其中应急处置应详细介绍。例如:一旦硫化黑生产车间发生含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况, 应首先对硫化黑生产车间进行停车处理, 并立即委托相关环境监测部门对厂区周围大气环境中的相关因子进行监测。检查设备运行情况, 排除设备事故。经相关环境监测部门对周围大气环境监测结果达标后, 且不存在含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况下, 在环保部门同意情况下, 方可开车生产。

安全防护主要介绍应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。应急人员须穿戴好防毒面具, 防护鞋、防护手套、防护眼镜、防护面罩等, 并且要使用防爆工具, 在防护装备齐全的情况下才允许参与救援。次生灾害防范主要包括次生灾害防范措施和现场人员撤离方案。应急状态解除应包括应急终止的条件、应急终止的程序和应急终止后行动。善后处置主要是对事件现场与现场洗消、恢复生产和对事件现场进行保护、对事件进行调查处理, 并逐级进行上报、对事件应急救援工作进行总结, 同时对受灾人员安置及进行损失赔偿。应急保障主要包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和经费保障等。另外, 企业还要定期的对预案进行培训、演练, 同时建立奖惩及责任追究制度。

附则的主要内容包括预案的签署和解释、预案的实施以及预案中出现的术语和定义的解释。附件的内容较为简单, 但是也至关重要。其主要包括企业危险化学品危险特性、企业应急通讯录、应急专家通讯录、外部 (政府有关部门、救援单位、环境保护目标等) 联系单位通讯录以及企业位置、地下水流向、环境保护目标分布、危险源位置、人员撤离路线、应急设施布置、危险物质运输路线及厂区管网图。

综上所述, 企业编制突发环境事件应急预案应为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定, 建立健全企业环境安全应急体系, 确保本企业在发生突发环境事件时, 各项应急工作能够快速启动、高效有序, 避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害。

摘要：企业突发环境事件应急预案的编制目的是为了有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害, 规范各类突发环境事件应急处置工作, 将突发环境事件的损害降至最低限。其只适用于本企业范围内的预防预警、应急处置和救援工作。

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南 篇3

第一条为了全面提高应对学校各种突发公共事件的能力，维护学校正常的教学和生活秩序，保障师生员工的生命财产安全，根据国家有关法律规定和《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《甘肃省供销社突发公共事件总体应急预案》的要求，结合实际情况，制定本预案。

第二条本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大破坏等，影响和威胁我校甚至全省经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第三条 本预案适用于以下在我校内部突发的公共事件的应急工作：

（一）重大传染病传播事件；

（二）群体性食物中毒事件；

（三）重大火灾事件；

（四）集体性闹事、集会、上访、游行示威事件；

（五）重大财务、机密文件、票证、档案、试卷失窃事件；

（六）重大打架斗殴、群体伤害、致命事件；

（七）重大自然灾害事件；

（八）其他危及生命安全事件，如触电事故、交通事故等。

第四条突发公共事件应急工作应遵循以下原则：

（一）以人为本，科学高效。把保障教职工和广大学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥全校师生的主观能动性，依靠学校各部门的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（二）预防为主，常备不懈。遵循预防为主，常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，充分运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作。

（三）依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。一旦发生突发事件，要依法果断处置，并及时上报学校应急领导小组，并请学校有关部门配合，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。

（四）统一领导，分级负责。学校突发公共事件的预防和处置工作，要在学校党委的统一领导下开展，学校领导对学校的安全负责。同时，要加强全校各部门之间的密切协作，充分利用现在资源和人力，确保应急工作的实施。

第五条成立学校突发公共事件应急工作小组（以下简称“应急工作小组”），党委书记、校长杨川任组长，副校长王亚峰任副组长，各处室、部负责人为成员。

应急工作小组是全校突发公共事件应急工作的议事和协调机构，其主要职责是：

（一）部署领导全校突发公共事件应急工作。

（二）在学校发生突发公共事件时，组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案。

（三）根据突发公共事件的发展，及时向省供销社应急领导小组汇报发展情况。

（四）汇总、核查突发公共事件和应急工作的有关情况，提出意见及时报告省供销社应急领导小组办公室。

（五）组织开展应急工作的信息报送工作。

第六条依据学校的实际情况，学校要对突发公共事件的诱发因素进行长期的、有计划的系统观察、定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取相应的有效防范措施，并向有关部门上报。

第七条学校突发公共事件应急工作接警中心设在学生处和校门口值班室。

第八条在我校发生的突发公共事件，涉及到其他相关单位，要及时上报省供销社应急领导小组，并与有关单位取得联系，会同有关部门共同处理问题，并根据事件的性质、程度报告省供销社应急领导小组，取得指导和支持。

第九条根据应急工作的实际需要，积极组织各种应急教育、演练和培训，着力提高全体职工和学生应对各类突发公共事件的能力，以确保应急救援工作的有效实施。要加强对学生的政治思想、法律、法规教育，预防各类公共事件的发生。

第十条出现突发公共事件处置程序。

（一）一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件时，知情部门和个人要立即向学校领导、责任部门报告有关情况，重特大事件，发现人有义务通过110（匪警）、119（火警）、120（急救中心）、122（交通事故处理）、12369（环保投诉）等报警电话和其他各种有效途径迅速报告突发公共事件信息。

（二）学校接警中心接到报警后，立即报告学校应急领导小组，通知相关部门和人员，开展应急救援工作。应急工作小组召集紧急会议研究决定启动本预案。

（三）学校应急预案启动后，事态仍继续扩大，难以控制时，请示上级启动甘肃省供销社突发公共事件应急预案。

（四）重特大突发公共事件的处理，由上级主管部门省供销社统一安排进行工作。

（五）突发公共事件应急处置工作是否结束，由学校应急领导小组做出决定并宣布，应急工作结束，学校要迅速转入正常工作。并写出调查报告，报省供销社应急领导小组。

第十一条重视灾害保险在突发公共事件中的防灾减灾作用，加强突发公共事件的保险工作。

（一）鼓励全校教职工积极参加有关突发公共事件的保险，提高全体师生的保险意识。

（二）在学校统一安排下进行经常性的防灾、抗灾知识宣传教育，提高全体师生员工抵御各种风险的能力。

第十二条应急保障。突发事件发生后，积极配合有关部门，做好人员、经费、物资、交通和治安的保障工作。

第十三条本预案如与甘肃省供销社突发公共事件应急预案相悖，以甘肃省供销社突发公共事件应急预案为准。

第十四条本预案的修订和解释，由学校应急工作小组负责。

第十五条本预案自下发之日起施行。

附件：

1、常见见五类突发公共事件的一般处置程序

2、学校突发公共事件领导小组联系人通讯录

常见五类突发公共事件的一般处置程度

一、火灾事故

1、报警程序

（1）火势较大，无法自行扑灭时，发现火情的人员应立即就近用电话或手机报告消防报警指挥中心（电话号码119），报告内容为：“城关区定西南路316号甘肃省财贸学校教学楼或宿舍楼╳层发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（2）在向校领导汇报的同时，派出熟悉环境的人员到路口等待引导消防车辆。

2、组织实施

（1）在消防车到来之前，各级领导要迅速组织在校人员（尤其是教职工）积极参加扑救。并实施消防紧急疏散。

（2）引导现场无关人员远离火场和校内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和取水。

（3）消防车到来之后，校内人员积极配合消防队员扑救或做好辅助工作。

3、扑救方法

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

（3）扑救电器火灾，要首先断开电源，使用二氧化碳、1211灭火器。对较大火灾，可采用ABC干粉灭火器（此时电器设备可能受到严重损害。）

4、注意事项

（1）火灾事故首先要保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人发现火险应立即切断电源、气源等。事后应积极协助查明火灾原因。

（3）火灾发生后应掌握的原则是：先报警、后救火、先救人、后抢救物资。

（4）人员在逃生时掌握的方法。一是按照消防通道指示的方向逃离；二是要逆风向逃离；三是要顺墙、躬身跑；四是在无法逃离火灾现场时，不要大声哭叫，应向有水源的地方跑，并用湿布巾捂住口鼻，以减少有毒气体的吸入和呼吸道灼伤。

二、群体性事件或个体重大突发事件

1、报警程序

（1）发现人报告值班人员。

（2）值班人员报告学生处（保卫科）负责人。

（3）学生处（保卫科）负责人接到报告的同时要将情况报告学校分管领导和主要

（4）经学校领导同意后，报告公安机关（110匪警电话或辖区派出所）。

2、处置措施

（1）学校领导根据事态严重程度，边处置情况边向上级领导汇报。

（2）相关人员、保卫人员迅速赶到现场控制局面。

（3）如有人员伤亡，立即送往就近医院进行救治，情况紧急可拨打“120”向急救中心求助。

（4）如果是殴斗事件，应迅速控制局面、平息事态，将双方主要当事人和有关人员分离，并带入合适场所，驱散其余人员。

（5）如果是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

（6）如果是社会人员来校闹事，须立即拨打公安“110”报警，并合法控制闹事人员。

3、处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

三、被盗案件

1、报警程序

（1）发现被盗时，发现人应注意保护现场，并及时向值班人员报告。

（2）值班人员一边及时向案件涉及的部门负责人通报情况，一边向学生处（保卫科）负责人报告。

（3）学生处（保卫科）负责人向学校分管领导或主要领导报告。

（4）经学校领导同意后，报告公安机关（110匪警电话或辖区派出所）。

1、3、处置措施

保护工作，同时向有关人员了解被盗物品的名称和数量。

（2）积极协助公安人员勘察现场，做好善后工作。

2、3、注意事项

（1）被盗案件应内部掌握，未经允许不得向外界透露。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

二、食物中毒事件

1、报告程序

（1）发现人应立即报告学院负责人；涉及学生时要同时报告学生会负责人。

（2）学院负责人，要迅速将情况报告学校领导。

（3）经学校党委同意后，由办公室向教育厅汇报；同时报告地方防疫部门。

2、处置措施（1）接报后，后勤管理中心领导及保卫人员迅速赶到现场，进一步做好现场

（1）事件当事人所在部门，应以最快速度将中毒人员送往就近医院。情况紧

急时，学院应立即拨打急救中心电话“120”请求救助。

（2）由后勤管理中心保卫科协同食堂管理人员封存现有食物，隔离食堂操作

人员，无关人员不允许到操作撞或售饭处。

（3）立即组织学生骨干组成陪护小组，做好陪护工作，严禁无关人员到医疗

单位探视中毒人员。

（4）根据学校安排，配合上级主管部门和卫生防疫部门做好调查取证工作，并落实上级有关部门的指示精神。

3、注意事项

要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由学院做好家长的安抚工作，并妥善安排好学

生家长的食宿。

（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，班主任、学生会

和学生党员骨干要做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，由学校指定专人接受采访。

三、地震灾害事件

1、地震发生时，全体教职工、学生要保持镇定。在室内的师生，千万不要匆忙

逃离房屋，应该立即躲到床下、桌下或墙角。自救姿势；趴下或蹲下，脸朝下，双后相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂下，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

2、待余震过后，应立即切断电源、关闭液化气或天然气源、熄

灭火种。所有人员应听从指挥，有序撤离危险地段，尽量远离建筑物和电线，集中后，学院负责人、班主动任立即清点人数，向校领导报告。

3、4、如因房屋倒塌被压在废墟中，要在听到外面有响动时再呼救或敲击物体，以保存体力。主震过后，学校领导须及时与上级部门取得联系，组织本单位迅速开展自互

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南 篇4

编制修订工作的体会

县应急办主任

凌均灵（2014年9月10日）

一、突发事件信息报送工作

（一）突发事件信息的内涵

突发事件信息是指突发事件发生、发展、消亡过程中所产生的反映突发事件状态、性质、特征、程度以及应对突发事件行为的信息。是整个突发事件应急管理过程中，应急管理者收集、加工和输入、输出的信息的总称。

1、突发事件信息的特征

客观性、有用性、综合性、时效性。

2、突发事件信息在应急管理中的作用

（1）突发事件信息是应急管理系统的基本构成要素和有机联系的介质。（2）突发事件信息是应急管理各部门、各层次、各环节相互之间沟通联系、协调行动的桥梁和纽带。（3）突发事件信息在应急管理领导决策中占有重要地位。

（二）突发事件信息管理流程

突发事件信息管理是对突发事件信息进行管理的过程，需要广泛借鉴信息科学、管理学和传播学等方面的知识，突发事件信息管理流程：信息采集、加工、传递和发布的全过程。

1、突发事件信息采集

信息采集就是突发事件信息的获取和收集，是突发事件信

息管理的源头。

（1）突发事件信息来源。

①各级政府及其有关部门、专业机构。《突发事件应对法》第三十八条第一款规定：县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。

②基层单位。基层单位要及时上报突发事件信息。③新闻媒体。包括网络、媒体的信息，来源广泛，但特点是未经核实，需要信息收集人员核实信息的真实性和准确性。

④群众举报。比如8月19日老娘贵宾楼发生的食品安全事件，就是群众向市政府举报，市应急办反馈的。

⑤基层突发事件信息员。各企业单位负责人和各村支部书记都是基层突发事件信息员。

⑥周边地区的通报。（2）突发事件信息采集原则

一要全面。力求完整反映突发事件本身和应急管理活动的全过程。二要真实。面对众多真假难辨的信息，要注意核实甄别。三要多渠道采集。

2、突发事件信息加工

（1）信息补全。对接报的信息进行初步检查，检查信息要素是否齐全，对情况不够清楚、要素不全的，多途径及时调度补全。

（2）信息核实。对情况模糊不清，或多头上报存在不一致甚至矛盾的信息进行核实，信息核实要快、准。

（3）信息研制。一是研判是否达到向本级政府报告标准。

二是研判是否达到向上级政府报告标准。也就是研判突发事件的等级。

3、突发事件信息传递（1）突发事件信息报告

国务院办公厅《关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见》以及《突发事件应对法》等法律法规政策规定，对突发事件信息报告提出了明确要求。

《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好突发事件信息报送工作的通知》也对突发事件信息报送提出了要求；《湖南省突发事件报告范围与标准》进一步规范了信息报告工作。

①信息报告的责任主体。《突发事件应对法》第39条明确“地方各级人民政府应按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息”。

②信息报告的基本要求。一是分级报告。一般以上突发事件报告至市级政府及其相关部门；较大以上突发事件报告至省级政府及其相关部门；重大以上突发事件报告至国务院及其相关部委。各基层单位要及时将突发事件信息报告县政府办和县应急办，事件等级和对应上报单位由县政府办、县应急办根据相关规定做出合理研判，经县应急委领导审定后按照对应的分级报告要求，及时报告上级政府及其有关部门。不能完全以人员伤亡数字作为是否上报的标准（是否危及10-30或以上人员 的生命安全），敏感时段、敏感地点以及敏感人群发生的可能演化为重大以上突发事件的，不受分级上报限制。二是限时报告。一般突发事件在事发后1小时内书面报告至市应急办；较大以上突发事件在事发后2小时内书面报告至省应急办；重大以上突发事件在事发后4小时内报告至国务院应急办；情况紧急，来不及形成文字材料的，可先电话报告，再文字报告。因此，各基层单位需要在第一时间（要求在事件发生后10分钟内、最迟不超过半个小时）向县政府办、县应急办报告突发事件信息，以便及时研判事件等级，逐级在规定的时限内上报信息。

《突发事件应对法》第63条规定，对“迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的”，“根据情节对直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。青岛“11〃22”中石化东黄输油管道泄漏特大爆炸事故就对因迟报、谎报事件信息的黄岛区应急办主任、副主任以渎职罪提起了公诉，被“脱了帽子、进了监子”。

③信息报告的内容。国务院办公厅在《加强和改进突发公共事件信息报告工作的意见》中，对突发事件信息报告的内容进行了规范。突发事件信息报告的内容要求简明、准确。包括要素：突发事件发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处臵情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。

不同类别突发事件的信息报告内容侧重点不同：

山洪地质灾害：发生地点、时间、死亡人数、损失情况、事件性质或类型、现实存在的危害、发展趋势等；

森林火灾：事发地点、时间、过火面积、已燃烧时间、有无人员伤亡，是否威胁居民房屋、重要设施、危险品仓储、风景名胜区、保护区，可能危及周边的林区情况，目前已采取的措施、火势发展趋势等；

煤矿事故：事发地点、时间、事故类型，当班下井人数、安全升井人数、被困人数、伤亡人数、救援情况、煤矿基本情况等；

道路交通事故：事发地点、时间、事故车辆情况、乘客人数、伤亡人数，是否涉及危化品等；

水上交通事故：事发地点、时间、事故船只情况、航线、实载人数、已成功打捞或安全上岸人数、死亡及失踪人数等；

公共卫生事件：事件类别、性质、发生地点、时间、发病人数、死亡人数（传染病还要报告密切接触人数等），主要的临床症状，可能引发的原因，已经采取的措施等。

（2）突发事件信息通报 ①部门间通报

《突发事件应对法》规定：县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。

②军地之间通报

《突发事件应对法》规定：县级以上人民政府认为可能发生重大或特别重大突发事件的，应当向当地驻军通报。

③区域间通报

《突发事件应对法》规定：县级以上地方各级人民政府认为可能发生重大或特别重大突发事件的，应当向可能受到危害 的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

（三）对突发事件信息处置人员的要求：

1、要树立一个目标。24小时保持信息联络通畅。

2、要提升两种能力。应急值守人员要着力提高语言表达能力和文字综合能力。

3、要打造三个中心：运转枢纽中心、信息传递中心、行政保障中心。

4、要找准四个定位：当好耳目、当好参谋、当好助手、做好督办。

5、要强化五种意识：大局意识、责任意识、服务意识、程序意识、纪律意识。

（四）突发事件信息报告工作存在的误区和不足： 一是信息渠道不广、不畅；二是主观认识不到位；三是信息研判不准；四是时效性不强；五是信息质量不高；六是连续性不强，不跟踪、不续报。

（五）做好突发事件信息报告工作的要求：

1、掌握信息。要增强获取信息的大局意识、责任意识，摒弃“等、靠”的思想，拓宽信息渠道，变“守株待兔”为“主动出击”。

一要加强与各级各部门间的联络，建立畅通的信息主渠道；二要建立完善信息员队伍，增强获取一线突发事件信息能力；三要关注新闻媒体、网站、微信、微博，及时从网络、媒体获取信息。由单渠道转变多渠道收集信息，提高信息获取能力。

2、信息研判。突发事件信息研判要求科学、准确。突发事件信息研判的主要依据是突发事件信息报告范围与标准，各类

突发事件应急预案。注意：发生在敏感时期、敏感地点、人员身份特殊、持续时间较长，社会影响较大，或有其他特殊情况的，应及时报告。如益阳安化县熊氏宗族大规模祭祖事件。事件本身不严重，但涉及的有海外侨胞，还可能涉及其他姓氏的祖坟纠纷，因而必须上报，最终因上报及时，有关部门处臵得当，祭祖事件规范有序，没有发生群体性事件。

3、信息核实。对内容要素不全、表述不清的突发事件信息，要及时核实。信息核实要多途径、多渠道，做到快、准。

4、及时报告。信息报告分三个层次。（1）向带班领导报告。（2）向单位主要领导报告。（3）向县政府办、县应急办报告。报告形式包括：电话、手机短信、手机平台、纸质信息（《突发事件信息报告》）。

5、领导批示跟踪办理。第一时间向有关单位传达，并跟踪督办，及时将办理情况向领导报告。

6、总结评估和归档。要将每次突发事件以总结评估的形式向上级相关部门进行终报，并将相关资料存档保存。

二、应急预案的编制与管理工作

（一）应急预案的概念

1、应急预案的内涵：各级人民政府及其相关部门为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害，制订应对各类突发事件的行动指南。

2、应急预案的特点

（1）全面性。包括事前预测预警、事发识别控制、事中应急处臵、事后恢复重建全过程。（2）系统性。从县到乡镇、村、基层单位，都要制订应急预案，不能出现断层；专项预案、部门预案要健全完备，各预案之间要相互衔接，不留空档。（3）权威性。总体预案以县政府名义发布，专项应急预案以县政府办名义发布，部门预案由各单位自行发布。（4）实用性。有针对性，可操作性强。

3、应急预案的类别

（1）政府及其部门应急预案（按行政区域划分）。总体应急预案；专项应急预案；部门应急预案。（2）单位和基层组织应急预案（按基层单位划分）。企事业单位应急预案；乡镇和村组应急预案；重大活动应急预案（由重大活动的组织者负责制定）。

（3）按突发事件类型划分：自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全应急预案。

4、应急预案的意义

（1）有利于对突发事件及时作出响应和处臵。（2）有利于避免突发事件扩大或升级。（3）有利于提高全社会居安思危、防范风险的意识。

5、应急预案的作用

（1）可以科学规范突发事件应对行为。（2）可以合理配臵应对突发事件的相关资源。（3）可以提高应急决策的科学性和时效性。

6、应急预案的现状

做法：一是领导高度重视。二是加强督促指导。三是严格审核把关。四是加强预案管理。

问题：一是实际工作脱节。二是宣传演练不够。三是评估不全面。四是修订不及时。

（二）应急预案的编制：围绕突发事件预防、响应、处臵、恢复四个环节。

1、应急预案的框架内容

（1）总则：目的、依据、适应范围、工作原则。（2）应急组织机构与职责：按突发事件处臵需要设立指挥机构，明确成员单位职责，成立专家组，提供决策咨询、技术支撑，根据需要成立现场指挥部。

（3）预防预警与信息报告：建立预警体系、支持平台；按4级确定预警级别，明确各级预警应对事项，做好信息报告工作。

（4）应急处臵。应急响应：根据突发事件的分级确定应急响应的类别。应急处臵：现场指挥部遵循属地为主的原则，建立政府领导、牵头部门为主、相关部门参与的应急救援机制。信息发布：按相关要求及时发布突发事件信息。应急结束：应急处臵结束或相关危险因素消除后，启动应急响应的应急指挥机构决定并宣布应急结束。同时，相关部门开展事故调查，并向县应急委出具调查报告。

（5）善后处理与救助（明确事故善后和救助机制）（6）应急保障（人、财、物、通讯、交通、医疗卫生及治安保障）

（7）监督管理（宣传培训、应急演练、责任追究）（8）附则（考核奖惩、预案管理、名词术语解释、预案解释以及预案实施时间等）

2、应急预案的编制要求（1）在预案体系上注重完整性

纵向到底、横向到边、外延到点。确定谁来干、干什么、怎么干，基层适用简易应急预案，要求简单实用、可操作性强。

（2）在预案内涵上注重科学性 系统性、权威性、科学性。（3）在预案对象上注重针对性

切合实际、吸收借鉴、区别对待。专项和部门应急预案体现部门主体职能；乡镇预案突出先期处臵特别是人员安臵情况。

（4）在预案应用上注重操作性

明确、实用、精练。预案制定后可据此编制简明操作手册。（5）在预案制订上注重规范性

编制程序规范、内容结构规范、体例格式规范。

3、应急预案的编制程序

（1）立项。做好风险评估和应急资源调查工作。

（2）起草。要求语言简洁、精练、通俗，内容客观、真实。（3）审批。按程序送审送批。

（4）印发。总体预案政府常务会审定后，由县政府印发；专项预案报县政府办审定签发；部门预案本部门印发。

（5）公布。自然灾害、事故灾难、公共卫生突发事件应急各项预案要在党政门户网站公布。

（6）备案。在20个工作日内向有关单位报备。

（三）应急预案的管理

1、应急预案评估

（1）制定评估方案。要求完整、准确、规范、实用。（2）开展调查研究。（3）全面分析评估。（4）撰写评估报告。

2、应急预案修订

（1）需要修订的情形。原则上每3—5年要修订一次；机构改革、风险变化、重要应急资源发生变化、其他信息发生变化、应急演练中发现的问题、制订单位认为应当修订的其他情况都要及时组织修订完善。

（2）完善预案体系。增加预案、合并预案和调整预案，形成涵盖全面的应急预案体系。

3、应急预案宣传培训。广泛宣传事件征兆、危害及紧急应对常识。

4、应急预案演练（1）应急预案演练的作用

检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众。（2）应急预案演练的方式

实战演练。包括单项演练、组合演练和综合演练。室内演练。包括组织指挥演练、桌面演练和计算机多媒体系统演练。

（3）完善应急预案演练制度。（4）认真开展演练评估。

环境突发事件应急预案 篇5

一、防患于未然，做好应急监测准备

突发性环境污染事故的发生具有不确定性，难以预测，因此要求应急监测准备工作常备不懈。应急监测准备和响应贯穿于事前，事发，事后几个阶段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在应急监测方面的准备措施包括：制定污染事故应急监测预案，应急监测能力建设;标记重点源;应急监测培训及应急演习等。

(一)制定应急监测预案，做好应急响应的准备

应急监测预案是针对可能发生的突发性环境污染事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。当事故发生时，各个基层单位和个人拿出一份根据实际情况事先制定的应急监测预案，积极响应。其中包括各部门组织分工、应急监测作业指导书、现场情况报告表等细节性文件，并且要求相关监测人员及一线人员应该掌握相关的应急作业文件。

(二)补充完备应急监测装备和仪器，加强应急监测能力建设

便携式应急监测仪器一般都是直接读数，响应迅速，可以通过简便的操作方法快捷的确定污染区域和浓度分布，为科学应对突发性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。对于应急监测能力的建设不仅仅是针对于便携式应急监测仪器的要求，还包括防护装备，应急通讯设备，交通工具等，目前有些地区监测站已经配备了突发性应急监测车，而且车上配备有车载式应急监测仪器和设备。

(三)标记重点源，为事发情况提供可靠依据和确切处理方法

在突发性应急污染事故中，因化学品泄漏等造成的环境破环占很大的比重，而且对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。在事前标记好可能会发生污染事故或存在有安全隐患的企业、化工厂等重点事故源，详细标记内容包括：企业概况、存储物质情况(物料在装置内的状态、容量，化学品名称，中间和最终产物，地理环境等)，总图布置，周围敏感点人口分布等信息。掌握了数据源的信息，不仅为监测仪器的准备提供依据，同时也对监测布点有了初步的方案。若在此处发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置就会提高应急处置的效率。

(四)积极参加应急监测培训，主动开展应急演习

甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制指南 篇6

1.适用范围

本指南规定了石油化工企业环境应急预案（以下简称“应急预案”）的编制程序、内容等基本要求。

本指南适用于石油化工（包括石油炼制与化工）企业环境应急预案的编制。2.编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性法律文件，编制该指南。3.术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。3.1 环境应急预案

针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。3.2 环境敏感区

是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

3.3 环境保护目标

石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。3.4 危险物质

指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。3.5 危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

3.6 环境污染事件危险源

在石油化工企业生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。3.7 环境污染事件与突发环境事件

环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。3.8 分类

指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分环境污染事件的类别。3.9 分级

指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染事件的级别。

3.10 应急准备

指针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.11 应急响应

指环境污染事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.12 应急救援

指环境污染事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。3.13 恢复

指在环境污染事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.应急预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组

成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组，针对可能发生的事件类别和应急职责，结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门，包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。预案编制工作组应进行职责分工，制定预案编制任务和工作计划。4.2 基本情况调查

应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。4.2.1 企业基本情况调查 4.2.1.1 企业名称、详细地址。

4.2.1.2 企业经济性质、隶属关系、从业人数。

4.2.1.3 企业的地理位置（经纬度）。4.2.1.4 其他情况说明。

4.2.2 企业环境污染危险源基本情况调查

4.2.2.1 企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称 及日产量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，列出涉及的危险物质名称及数量等。

4.2.2.2 调查企业生产工艺流程、主要生产装置，危险物质储 存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企业平面布置图，雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施（备）平面布置图、企业消防设施配置图。

4.2.2.3 调查企业排放污染物的名称及排放量，污染治理设施 处理量及处理后废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。

4.2.2.4 调查企业危险废物的产生，储存、转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置，危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。

4.2.2.5 调查企业危险物质及危险废物的运输（输送）单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。

4.2.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查

4.2.3.1 企业所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降 雨量、暴雨期等。

4.2.3.2 企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边）。

4.2.3.3企业所处区域地理位置图（比例尺1:5000和1：50000），图中包括以下内容：(1)年风向玫瑰图；

4(2)物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域，以及管道；

(3)受纳本企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和 雨水）的水域，废水排放路径及排污口位置，企业厂区外固体废物处置场；

(4)周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社 区重要基础设施等；

(5)区域内环境敏感保护目标(调查范围按HJ/T 169 确定)。4.2.3.4 企业废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨 水）排放去向（水域名称），废水输送方式，排污口位置，水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标（地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离。

4.2.3.5 列表说明区域内各环境保护目标名称及与企业边界的 方位和距离，人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系方式。

4.2.3.6 企业相关地表水、地下水、海域、大气环境功能区划，受纳水体（包括支流和干流）情况及执行的环境标准，区域地表水、地下水（或海水）及区域环境空气执行的环境标准。4.2.3.7 企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系 方式；取水口名称、地点及距离、地理位置（经纬度）等，服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。4.2.3.8 企业下游地下水打井取水情况。4.2.3.9 周边企业的基本情况。

4.2.3.10 企业周边区域道路情况及交通干线流量等。

4.2.3.11 企业危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境

保护目标说明。

4.2.3.12 同一流域或区域产生同类污染物的其他企业名录及 排污状况。

4.3 环境风险评价与应急能力评估

4.3.1 明确企业存在的危险源、环境风险评价结果，以及可能 发生环境污染事件的后果和波及范围。

4.3.2 对企业存在的环境污染事件风险进行识别。

4.3.3 对可能引发环境污染事件的危险目标，应分析其关键装 置、要害部位以及重大环境危险源等的风险程度，作为事件分级的主要依据。

4.3.4 针对环境污染事件的风险程度，对企业的应急资源、处 置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，找出不足，并在应急保障中采取适当的强化保障措施。4.4 应急预案编制

在以上调查分析结果的基础上，针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。4.5 应急预案的评审、发布与更新

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。预案经评审完善后，由单位主要负责人签署发布，按规定报本地环保部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。企业应急预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时，由企业及时 6 组织修订。企业应每年组织对预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订。4.6 应急预案的实施

预案批准发布后，企业应落实预案中的各项工作及设施的建设，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。5.应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。5.1.2 编制依据

明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。5.1.3 适用范围

规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。5.1.4 事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》。5.1.5 工作原则

明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。5.1.6 应急预案关系说明

明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。

5.2 组织机构和职责

5.2.1 组织机构

明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。5.2.2 职责

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。5.3 预防与预警 5.3.1 危险源监控

明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。

应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。

5.3.2 预防与应急准备

明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。5.3.3 监测与预警

5.3.3.1 应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污 口进行例行监测。

5.3.3.2 根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级 别，有针对性地开展应急监测工作。5.4 应急响应 5.4.1 响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。5.4.2 分级响应

根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。5.4.3 启动条件

明确不同级别预案的启动条件。5.4.4 信息报告与处置

5.4.4.1 明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要 求，以及事件信息的通报流程；

5.4.4.2 明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容； 5.4.4.3 明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向 请求援助单位发出有关信息的方式、方法。5.4.5 应急准备

明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。5.4.6 应急监测

5.4.6.1 明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要 求，配合开展工作。

5.4.6.2 明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测 方法、仪器、药剂。

5.4.6.3突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应 急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。5.4.7 现场处置

5.4.7.1 水环境污染事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：

（1）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水

体功能、水质现状等；

（2）制定监测方案，开展应急监测；

（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污 染物控制、消减技术方法说明；

（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；

（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调 水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；（6）跨界污染事件应急处置措施说明；（7）其他说明。

5.4.7.2 有毒气体扩散事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；

（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；

（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。

5.4.7.3 溢油事件现场处置

根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：（1）制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施；（2）制定监测方案，开展应急监测；

（3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施；（4）制定油品回收和减轻环境污染的措施；

10（5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施；（6）其他说明。

5.4.7.4 危险化学品及危险废物污染事件现场处置

根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；

（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；

（5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和 个人防护方法；（6）临时安置场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。

5.4.7.5 辐射事件现场处置

（1）对于放射源丢失、被盗或被抢的事件，需确定以下内容： 1）制定放射源搜寻措施和步骤；

2）制定在指定区域内宣传放射性危害特性的方法； 3）其他说明。

（2）对于放射性物质泄露事件，需确定以下内容： 1）制定措施，切断辐射范围扩大的途径； 2）制定实时监测方案；

3）制定现场专业技术人员个人防护措施； 4)制定周边群众保护措施和预防、治疗方案； 5）其他说明。

5.4.7.6 受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置 11 和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救 护车和急救人员；

（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表；（3）国家中毒急救网络；（4）伤员的现场急救常识。5.5 安全防护

5.5.1 应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施； 5.5.2 受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措 施及患者医疗救护方案等。5.6 次生灾害防范

制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。5.7 应急状态解除

5.7.1 明确应急终止的条件； 5.7.2 明确应急终止的程序；

5.7.3 明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的 方案。5.8 善后处置

5.8.1 明确受灾人员的安置及损失赔偿方案；

5.8.2 配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；

5.8.3 明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。5.9 应急保障 5.9.1 应急保障计划

制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不 12 足制定措施。5.9.2 应急资源

应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。5.9.3 应急物资和装备保障

企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。5.9.4 应急通讯

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。5.9.5 应急技术

阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。5.9.6 其他保障

根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。5.10 预案管理 5.10.1 预案培训

说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。5.10.2 预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。5.10.3 预案修订

说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采 13 取的方式等，以实现可持续改进。5.10.4 预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。5.11 附则

5.11.1 预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。5.11.2 预案的实施 明确预案实施时间。5.12 附件

（1）环境风险评价文件；

（2）危险废物登记文件或企业危险废物名录；（3）企业应急通讯录；（4）应急专家通讯录；

（5）企业环境监测应急网络分布；（6）企业环境监测机构联系人通讯录；

（7）外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位通讯录；

（8）单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位 置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线；

（9）单位重大危险源（生产及储存装置等）分布位置图；（10）应急设施（备）布置图；

（11）危险物质运输（输送）路线及环境保护目标位置图；（12）企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图；（13）企业所在区域地下水流向图、饮用水水源保护区规划图；（14）各种制度、程序等，如突发环境事件信息报告（格式）表、应急预案启动(终止)令（格式）、应急预案变更记录表等；（15）国家和地方相关环境标准目录；

镇江突发环境污染事件应急预案 篇7

目 录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 2 事件分级 1.4工作原则

2.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件 2.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件 2.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件 3 组织体系 2.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件 3.1机构与职责

预警和预防机制

4.2预警预防 3.3各成员单位职责

4.1预警监测与报告 3.2成员组成 应急响应

— 1

—

5.2信息报告 5.1分级响应

5.4指挥协调和紧急处置 5.6应急监测 5.7信息发布 5.8应急结束 5.5处置措施 5.3响应程序

后期处置

6.2调查分析 7 保障措施 6.3保险 6.1善后处置

7.3队伍保障

7.5安全防护与生活保障 7.4技术保障 7.2通信保障 7.1资金保障 教育培训 9 演习演练 10 奖惩 附则 10.2责任追究

10.1奖励

— 2 — 11.1预案管理

11.2 解释部门

11.3预案实施时间

镇江市突发环境污染事件应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，减轻突发环境污染事件的危害，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据

依据《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省环境污染事件应急预案》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市境内发生的各种突发环境污染事件（包括水污染、大气污染、噪声污染以及固体废弃物造成的环境污染），安全生产、交通运输和地质灾害等事件次生的环境污染事件，以及市外波及影响到我市的各种环境 — 3

— 污染事件的应急处置。核与辐射事故应急预案另行制定。

1.4工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

（1）以人为本，科学发展，预防为主。加强对可能引发环境事件的风险源的调查、监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）统一领导，分类管理、分级负责。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）平战结合、专兼结合，协调高效。积极做好应对环境污染事件的思想、物资和技术准备，加强培训演练，提高应对突发环境事件的能力；充分利用现有专业环境应急救援力量和社会化环境应急救援力量，整合环境监测网— 4 — 络，引导鼓励实现一专多能，提高突发环境事件综合应急救援能力。

2.事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

2.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点件：

上中毒的； 的；

保护物种灭绝的； 地取水中断的。

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源2.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

50人以上100人以下中毒的；（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或 — 5

—

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使万人以下的； 亿元以下的；

重点保护野生动植物种群大批死亡的； 取水中断的；

用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

2.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

50人以下中毒的； 万人以下的；（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受2000万元以下的； 到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水（6）跨地市界突发环境事件。中断的；

2.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事3.组织体系 件、较大突发环境事件以外的突发环境事件

3.1机构与职责

3.1.1市突发环境污染事件应急指挥中心

一领导全市突发环境污染事件应急处置工作。由市政府领生、公安、消防、交通、住建、海事、经市政府成立镇江市突发环境污染事件应急指挥中心，统导担任总指挥，成员单位由市应急、环保、安监、卫信、宣传、水利等部门组成。主要职责有：指挥和协调全市突发环境污染事件应急准备与应急响应工作；决定污染事件应急重大事项；及时向省、国家报告监测情况和应急处置情况，协调确定宣传报道事项；指导地方做好善后和灾后重建工作。3.1.2市突发环境污染事件应急指挥中心办公室

市突发环境污染事件应急指挥中心下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在市环委会，与市环委会办公室合署办公。主要职责有：协助应急指挥中心修编、实施突发环境事件应急预案；落实应急中心的指令，制定应急响应方 — 7

— 案；甄别环境污染事件等级，提出预警级别建议；建立专家库；建立和维护环境污染事件应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划。

发生特别重大、重大、较大环境污染事件时，市突发环境污染事件应急指挥中心根据处置工作需要，成立环境应急指挥部负责应急处置现场指挥工作，现场指挥由市突发环境污染事件应急指挥中心任命。环境应急指挥部根据工作需要，设立若干工作小组，具体负责现场监测处置、抢救治疗、转移安置、新闻发布、后勤保障等事宜。

3.1.3地方政府组织机构

各辖市、区人民政府、新区管委会对本辖区的环境安全工作负总责，要成立相应的突发环境污染事件应急组织机构，负责本辖区内的突发环境污染事件应急应对、处置指挥工作。组织协调、督促检查各部门、单位落实环境安全预防措施；负责一般性环境污染事件的调查处理工作，发生较大环境污染事件时，按照应急指挥中心统一部署，负责现场人员疏散和安置、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参加事件的调查处理。

3.1.4专家机构

市突发环境污染事件应急指挥中心设立环境污染事件处置专家库，聘请有关专家，为突发环境事件应急处置提供技术咨询，做好相关指导工作。必要时，共享省环境应急中心专家库。3.2成员组成

长

市突发环境污染应急指挥中心由下列成员组成： 总指挥：市长（或分管副市长）

副总指挥：分管环保、公安、安全生产的副市成员：

（1）市政府分管副秘书长（2）市应急办（3）镇江军分区（4）市委宣传部

（5）市公安局

（6）市公安局消防支队

（7）市安监局（8）市财政局（9）市住建局（10）市交通运输局（11）市水利局（12）市卫生局（13）市环保局（14）市气象局（15）镇江质监局（16）镇江工商局（17）镇江海事局（18）市口港局

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—（19）市食药监局（20）市经信委

（21）市外办

（22）市其它有关部门（依据事件类型临时增加）3.3各成员单位职责

3.3.1总指挥：负责重大决策和全面指挥。

3.3.2副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单3.3.3市政府分管副秘书长：协助正、副总指挥工位的应急救援工作。作。

3.3.4镇江军分区

根据市突发环境污染事件应急指挥中心请求，及时组织所属民兵预备役部队，协调驻军部队参与事件抢险救援。

3.3.5市应急办

（1）负责指挥部内部的信息收集和沟通；

（2）负责向上级政府报告应急救援进展的情况； 3.3.6市委宣传部（3）对正、副总指挥的命令执行情况跟踪反馈； 统一协调突发环境污染事件应急处置的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。

3.3.7市公安局

（1）负责现场外围警戒，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；

— 10 —（2）根据事故性质、危害程度、影响范围，适（3）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资时调集交巡警、治安等警力参与救援； 料、证人证言收集等取证工作； 人员的法医鉴定工作。（4）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡3.3.8市公安局消防支队

（1）做好火灾扑救工作，积极抢救现场被围人员；（2）配合开展现场泄漏处置工作；

（3）配合开展现场洗消工作。

3.3.9市安监局

依法组织或配合事故的调查。3.3.10市财政局 3.3.11市住建局 负责应急救援资金的安排。

（1）负责协调安排起重机、挖掘机等抢排险设（2）负责提供市政、建筑等工程技术支持； 备；

（3）按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施3.3.12镇江质监局 的排险和抢修工作。

（1）负责提供特种设备技术资料支持，并组织专业技术人员现场指导；

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—

（2）负责协调安排应急救援所需的叉车、吊车等3.3.13镇江工商局 特种设备。

负责为应急救援提供相关企业基本情况资料；对灾3.3.14市交通运输局 后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。

（1）负责内河水上应急救援和船舶污染处置工作；（2）负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输（3）负责航道、桥梁、道路的排险、疏（4）支持镇江海事局在长江的应急救援工作。3.3.15市卫生局

（1）负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作；（2）负责事故发生区域疫情监测和防治工作；（3）负责向应急中心和上级卫生部门报告人员伤（4）在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求3.3.16市环保局 车辆的调度；

通、修复工作；

亡、疫情监测及防治情况； 医疗支援。

（1）负责环境污染事故现场的调查取证，搜集与事故原因及过程有关的信息资料，对污染事故进行分析、定性、处理工作；

（2）现场分析、监测主要污染物种类、浓度，确定污染程度和范围，并提出对环境和人员保护措施的建议；

（3）组织专家对抢险救援提供对策并提出建议；

（4）负责向上级环境行政主管部门汇报事故及救援（5）分析对周边生态环境的影响；（6）建立环境污染事故档案； 3.3.17镇江海事局（7）承担应急指挥部办公室工作。

（1）负责对长江镇江段落水人员、沉船的搜救和情况；

船舶大面积污染水域的调查处理；

3.3.18市口港局（2）支持地方海事部门在内河的应急救援工作。（1）负责长江港口危险货物作业资质认定；

（2）监管港口安全生产、环境保护工作。

3.3.19市气象局

负责抢险救援过程中，有针对性的气象监测和气象3.3.20市水利局 预报工作。

（1）负责对相关河流、水体的应急调水换水工作；

（2）负责提供相关水文资料。3.3.21市食药监局

— 13

— 负责抢险救援过程中使用的药品质量安全。3.3.22市经信委 应；（1）负责协调污染事件处置工业品物资的调拨和紧急供（2）配合相关部门取缔关闭违法排污企业；

（3）组织江苏电信镇江分公司以及各基础电信运营企业，为应急救援提供信息通信保障。

3.3.23市外办

负责应急救援涉外人员的安置和处理，协助做好涉外的信息发布工作。

4.预警和预防机制

4.1预警监测与报告

市各有关部门和各辖市、区人民政府及其相关部门，要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，建立重点区域的环境应急决策支持系统。（1）环境污染事件、生态环境安全事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由环保部门负责；（2）长江船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控分别由海事、交通部门负责。4.2预警预防

环境污染事件的预警分级与突发环境污染事件分级相一致，共四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。Ⅲ级以上预警由市突发环境污染事件应急中心确认，报请省突发环境污染事件应急中心同意后发布。

4.2.1预警预防措施

收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者进入预警状态后，事发地人民政府应立即采取以下（1）立即启动应急预案；（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，（4）指令环境应急中心成员单位进入应急状态，环发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。措施：

并进行妥善安置；

境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保4.2.2预警支持系统 应急保障工作。

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—

依托现有的环境监测网络，在全市范围内布设水质监控点，空气质量监控点，设置水质自动监测站，空气自动监测站，长年密切监控全市水质、空气环境质量。建立突发环境污染事件应急处置队伍，强化我市突发环境污染事件应急监测和处置能力建设，配置并完善相应的应急装备。

5.应急响应

5.1分级响应

Ⅲ级环境污染事件由镇江市突发环境污染事件应急中心处置，超出本级应急处置能力时应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2信息报告

环境污染事件责任单位的责任人以及负有监管责任的单位，在发生突发环境污染事件后，应立即向110或12369报警，同时报当地人民政府和上级行政主管部门。报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等情况，并注意及时续报进展情况。如环境污染事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人士，市有关部门要及时向市外办、台办等部门进行通报。如事件可能影响到市（境）外时，由市政府及时向省政府报告，并通报有关辖市（区）。5.3响应程序

突发环境污染事件发生后，事发地人民政府应立即组织、指挥当地的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。市突发环境污染事件应急指挥中心办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应级别预案，开展应急处置工作。

5.4指挥协调和紧急处置 5.4.1指挥和协调机制

依照属地为主的原则，事发地人民政府在发生较大环境污染事件时，应立即成立现场应急指挥部，由事发地人民政府的负责同志任总指挥，组织应急中心成员单位和事发责任单位，在现场指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。发生环境污染事件单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料。环保、安监、交通、水利等有关部门提供事件发生前的相关监管检查资料，供应急指挥机构研究救援和处置方案时参考。

5.4.2指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行挥工作； 动；

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—

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众（7）及时向省政府、国务院及相关部门报告应急5.5处置措施 点防护区域； 返回时间；

行动的进展情况。

（1）水环境污染事件的处置，按相关水域水环境污（2）危险化学品及废弃化学品污染事件的处置，按染事件应急预案组织实施；

国家环保总局《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》组织实施；

（3）城市光化学烟雾污染事件的处置，按国家环保（4）生物物种安全环境事件的处置，按国家环保总总局《城市光化学烟雾污染事件应急预案》组织实施； 局《生物物种安全环境应急预案》组织实施；

（5）船舶、港口突发污染事件的处置，按《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》组织实施。

5.6应急监测

环境监测组负责组织协调环境污染事件地区环境应急监测工作，综合分析环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事件的发展情— 18 — 况和污染物的变化情况，作为环境污染事件应急决策的依据。

5.7信息发布

市政府应急指挥中心或市应急办，可利用新闻媒体和新闻发布会等形式，及时向社会发布简要信息，并根据事态发展发布后续核实的情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况进行后续发布工作。由市委宣传部组织协调突发环境事件信息的对外统一发布工作，有关类别环境事件专业主管部门负责提供突发环境事件的有关信息。

任何单位或个人不得公开发布、散布未经市应急工作主管部门和宣传部门核实批准的信息。新闻媒体应当加强舆论引导工作，宣传应急处置科学知识，消除社会恐慌心理，避免误导和新闻炒作。

5.8应急结束

环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，市突发环境污染事件应急指挥中心办公室根据应急调查、应急监测结果做出突发环境污染事件应急处置终止报告，报市突发环境污染事件应急指挥中心，决定终止应急状态，转入正常工作。

6.后期处置

6.1善后处置

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—

各级人民政府做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。

6.2调查分析

由市突发环境污染事件应急中心办公室牵头调查突发环境污染事件原因，并形成报告，报市突发环境污染事件应急指挥中心审核后发布。

6.3保险

环境污染事件发生后，保险机构在第一时间对事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。7.保障措施

7.1资金保障

根据处置环境污染事件的需要和有关规定，各级财政部门按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资金保障。

7.2通信保障

各级通信管理部门要及时组织有关基础通信运营商，保障环境污染事件处置过程中的通讯畅通。负责突发环境污染事件应急救援的职能部门、专家组、值班电话等内容予以公布，值班电话保持24小时畅通。7.3队伍保障

各级政府应按照应急能力建设相关要求，建立多层次的应急保障队伍。建立环境污染事件应急处置专业队伍，必— 20 — 要时可调用医疗卫生、消防等专业队伍和群众性队伍。加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。7.4技术保障

加强先进技术、装备的研究工作；建立科学的应急指挥决策支持系统。实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。建立危险化学品数据库、专家库，确保突发环境污染事件发生后，在预先应对的同时，由专家对化学物品的毒性进行勘查确认、分析危害、对症处置。

7.5安全防护与生活保障

现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防环境污染事件处置中的医疗救治、疾病预防控制护用具后，方可进入事故现场以确保自身安全。

和卫生监督工作，由市卫生局负责组织实施；救灾款物运送分配、转移安置受灾群众等工作由事发地政府负责组织实施。8.教育培训

通过多种媒体形式，向社会广泛宣传突发环境污染事件应急预案和相关的应急法律法规，让群众正确认识如何应对突发环境污染事件，并公布突发环境污染事件应急值班电话。

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加强对环境污染事件应急管理人员、专业抢险救援队伍等应急专业技术人员的培训，提高应急救援能力。

9.演习演练

选择重点污染源地区开展环境污染事件应急综合演习，切实提高应急处置能力。演习结束后进行评估和总结。

10.奖惩

10.1奖励

在环境污染应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：

（1）出色完成应急处置任务的；

（2）在抢险救援过程中有功，使国家、集体和人（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显（4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究

在环境污染应急救援工作中有下列行为之一的，按民生命财产免受损失或减少损失的； 著的；

照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。务的；（1）不按规定制定应急预案，拒绝承担应急准备义— 22 —

（2）不按规定报告、通报事件真实情况，延误处（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；

置时机的；

时临阵脱逃的； 的；

动的；

11.附则（7）有其他危害应急救援工作行为的。

11.1预案管理

本预案由市环保局会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善，报市政府批准后实施。

11.2 解释部门 本预案由市政府办公室负责解释。

11.3预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

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