政府旗长述职报告范文

政府旗长述职报告范文（精选4篇）

政府旗长述职报告范文 篇1

一、解放思想、把握大局，不断优化发展思路

深入基层调查研究，虚心听取群众意见，使自己对群众的要求，对旗情有了更准确的把握。深入研究了国家宏观调控政策对我县经济发展的正负面影响，对中旗的发展方向进行了认真思考。着眼特色产业，重新审视了中旗的优势，对照区、市的发展规划和工作思路，进一步明确了争先进位的突破口。通过综合思考，我认为有历任老领导打下的坚实基础，有得天独厚的优势条件，有全旗人民的强烈愿望，中旗完全能够实现跨越式发展。在此基础上，围绕赶超先进，我进一步理顺了工作思路，提出了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，确立了围绕一条主线，加快两个转变，构建三大基地，发展四大支柱产业，实施三步推进战略的五年发展目标，坚持重点抓工业，突出抓项目，发展养殖业，内引外联，三化并举，重点突破，梯次推进。通过一年来的实践，这些工作思路完全符合市委、市政府的要求，也完全切合中旗的发展现实，有力地促进了全旗经济社会全面、协调、可持续发展。

二、求真务实，真抓实干，推进经济社会快速发展

在具体工作中，重点抓了五个方面的工作。

(一)突出重点，全力推进工业化进程。立足资源和口岸优势，把发展工业作为一切工作的重中之重来抓，严格实行“项目推进责任制”，强化措施、狠抓落实，工业经济实现了前所未有的快速发展。****年，全旗工业企业实现产值***亿元，同比增长**%,完成增加值****亿元，同比增长****%，其中规模以上工业企业实现产值***亿元。完成增加值****亿元，同比增长****%。工业经济综合效益指数达******，同比提高**个百分点;工业产品产销率达*****%，同比提高**个百分点;工业企业实现税金****万元，同比增长***%。工业对财政的贡献率达到**%，同比提高**个百分点。天宝、中原油田等一大批重点骨干企业迅速扩张，生产能力大幅提高。中国华电集团巴音呼都格***万吨煤炭开发项目和*×**万千瓦火力发电厂项目，大唐公司白彦花煤田开发项目，富汇公司**万千瓦风电场项目，山东鲁能集团**万千瓦风电场项目，中电华北公司***万千瓦风电场项目等一批重点项目取得了重大进展。工业基地总体规划已完成投资***万元，基础设施建设已完成道路建设*公里，***千伏变电站、***千伏变电站已开工建设。基地现已入住企业**户，总资产***亿元，从业人员***多人，其中*户企业正在建设。工业已经成为旗域经济快速发展的龙头经济。

(二)转变思路，大力整顿矿业和税收秩序

组织有关部门和苏木乡镇，对旗内的矿业和税收秩序进行了大力整顿。共制止违法采矿行为**多起，封存私采、盗采铁矿石****多吨，排查安全事故隐患**处，关闭不具备安全生产条件的小矿山*处，对**户污染严重的矿山企业进行了限期整改，对境内**个砂石场进行了公开拍卖，增加财政收入******万元，是历年平均水平的**倍;另一方面，采取强有力的手段，依法对全旗**户矿山企业进行税收检查，查遗补漏款近****万元，两项合计增加地方财政可用资金****多万元，较上年增加了***倍。全旗财政收入首次突破亿元大关。

(三)强本固基，加快农牧业结构调整

年内完成农作物总播面积*****万亩，粮经饲比例由去年的**：**：**调整为****：****:****。羊饲养总量达到***万只，同比增****%，奶牛、肉牛存栏数分别达到****头和****头，同比增长****%和****%，全旗牲畜出栏率达到**%以上。完成草原灭蝗面积***万亩，实施了千村扶贫和移民扩镇工程，解决了****人的温饱问题。特别是降低农业税税率*个百分点，减少农业税及附加***万元，农民人均减负**元，发放粮食直补资金***万元，农民人均增收****元。同时，高标准完成退耕还林工程****万亩，草原围栏工程**万亩，退牧还草工程***万亩，草原开发工程****万亩，总投资****万元的`红格尔水库除险加固工程主体工程已竣工，投资*****万元建成农业标准化示范园区一处，投资***万元完成草原灭蝗面积***万亩，组织实施飞机增雨*架(次)，发射地面增雨弹**枚，防雹弹**枚。生态环境和农牧业基础设施得到全面改善。

(四)优化环境，全面扩大对外开放

深入贯彻“开放带动”战略，充分发挥口岸区位优势，全力优化软硬件环境。制定了《关于进一步优化经济发展环境的决定》《关于违反优化环境规定的责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。修改完善了《乌中旗招商引资优惠政策》，清理行政审批事项***项，发文取消**项。并于*月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目**项。同时，全力争取资金项目，加快基础设施建设，改善硬件环境。共投入资金***万元，聘请国家级权威机构完成了海流图城镇建设总体规划，甘其毛道口岸总体建设规划，甘其毛道至西小召铁路建设规划，金泉重化工基地总体规划和煤化工、铜冶炼等产业规划。年内已动工建设口岸联检大楼，***KV超高压变电站，金泉工业基地“五通一平”等重点工程，总投资****万元。特别是经过不懈努力，甘其毛道口岸已经国家海关总署批准升级为国家级双边常年开放口岸。****年口岸货物吞吐量达****万吨，同比增长***倍，易货贸易总额达*****亿元，同比增长**%。全年实际引进旗外资金****亿元，同比增长**%，为旗域经济的快速发展发挥了强大的推动作用。

(五)锐意创新，各项改革顺利推进

大刀阔斧地对教育体制和公益性事业单位进行了改革，撤并学区*个，初中*所，小学**所。并通过人事制度改革改革和公开考试等办法，分流教师***人，新录用***人。同时全面完成了热力公司民营化转制，激活机制，盘活资产。卫生系统、宾馆、自来水厂等企业化管理的事业单位综合性改革正在稳步推进。

二、加强学习，科学决策，提高驾驭全局的能力

(一)努力提高政策理论水平。作为政府班子的一把手，在工作中，我始终把学习放在重要位置，挤出时间，系统学习，深刻领会党的十六届三中、四中全会，自治区党代会及市一次党代会精神。在学习中，坚持“三个结合”，把理论学习与认真领会党的重大方针政策结合起来，与改进工作方法、解决人民群众的实际问题结合起来，与探索中旗发展道路的现实思考结合起来，坚持学以致用，使自己的政策理论水平和解决实际问题的能力得以全面提高。

(二)保障决策的民主性和科学性。制定并严格执行《乌拉特中旗人民政府工作规则》，凡涉及事关大局的问题，都采取召开政府常务会议、聘请专家论证等形式，征求意见，反复讨论，有效避免了决策失误，切实提高了决策的科学性，民主性。

(三)努力转变工作作风。一是坚持分工负责，整体协调。在工作中，我注意充分调动和发挥班子成员的整体合力，避免事必躬亲，主动简政放权，并勇于承担责任，使班子成员放手大胆工作，从而使自己的主要精力转移到抓重点，抓大事，抓项目，谋划全局，把握方向上来。并带头精简会议、精简讲话和文件，减少不必要的往来应酬，经常开展下基层、走边远、访贫困活动，减轻了基层工作压力，集中精力解决了一些事关全局的大事、难事。一年来，我累计下基层**余次，为基层、企业和一线解决各类实际困难和问题**多个。外出引资金、跑项目***多天，火电、风电厂建设，金矿开发，中蒙合作等大项目取得了重大进展。二是坚持讲团结，增强步调的一致性。对旗委，摆正自己位置，做到正参不歪参、到位不越位，自觉维护旗委的统一领导。对人大、政协，自觉接受监督，积极争取支持，督促有关部门认真办理议案、建议和提案。在班子内部，既给同志们压担子，又经常给他们出主意，想办法，帮助他们协调矛盾;对苏木乡镇和部门，经常注意倾听他们的呼声，及时解决他们工作和生活中的各种困难，充分调动基层的积极性。对离退休的老同志，在生活上关心他们、工作中注意听取和尊重他们的意见和建议。

(四)大力加强党风廉政建设。严格推行领导干部任期经济责任审计制度，全年共完成经济责任审计项目**个，审计资金总额****万元，查出违规金额***万元。组织监察、审计、督查部门，对副科以上干部收受礼品、奢侈浪费、婚丧嫁娶大操大办等问题进行经常性督查，最大限度地管理、保护了干部。并建立了领导干部廉政助学帐户，累计为贫困学生捐助资金*****万元。一年中，我下乡就餐坚持简单节约，生活力求简朴平淡，使自己尽量贴近群众。到外面出差，为了节省开支，我和随行的同志坚持进小饭店、吃工作餐。同时严格要求身边工作人员按章办事，不搞特殊。在经费审批上，虽然按照组织决定由旗长“一枝笔”审批，但从我任政府旗长以来，所有的经费支出均是通过召开旗长常务会、专题会集体研究决定，实现了财政收支的公开透明。

(五)进一步强化宗旨服务意识。诚心倾听群众呼声，深切体察群众疾苦，认真解决困难群众的实际问题，对困难企业、灾区、贫困地区的群众重点帮助。****年，为改善群众的生产生活条件，办成了关系民生的八件实事。同时，采取有力措施，坚决禁止巧立名目向企业和群众搞摊派、乱收费，坚决保证下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金，禁止任何形式的加重农民负担的活动。认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。坚持做加快发展的带头人、做人民群众的贴心人、做党的方针政策的模范执行人、做廉洁奉公的清白人。

一年来，通过不懈努力，在经济工作和自身建设方面均得到了进一步提高，特别是政治意识、宗旨意识、廉洁自律意识、勤奋敬业意识明显增强，辩证思维能力和驾驭全局的能力大幅度提高。但无论是经济工作，还是自身建设方面，仍然存在许多不足之处，特别是在学习和调查研究方面还不够系统深入。在新的一年里，我将继续加强学习，扎实工作，锐意进取，勇于创新，高举团结建设两面旗帜，为推动全旗经济社会跨越式发展，实现人民群众生活水平大幅度提高而继续奋斗。

政府旗长述职报告范文 篇2

旗政府副旗长、旗妇儿工委主任祁玉江

（2011年3月2６日）

同志们：

今年是“十二五”规划的开局之年，既要对2001－2010年妇女儿童发展纲要实施进行终期评估，又要编制和启动实施新一轮妇女儿童发展纲要。各妇儿工委成员单位要从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的战略高度，深刻认识做好两纲终期监测评估工作的重大意义。切实增强做好监测评估工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来。眼下，我们的工作重点就要放在圆满完成本期纲要的终期评估上，要认真总结，科学评估，全面反映我旗妇女儿童十年发展成效。盟妇儿工委将于４月中旬派出工作组赴我旗开展“两纲”实施十年的评估检查，各成员单位要根据盟、旗妇儿工委的工作部署，认真抓好本单位的评估自查工作。前面，旗妇儿工委办副主任冬梅同志对我旗“两纲”终期监测评估工作进行了安排，我完全赞同，希望大家结合实际工作认真抓好落实。下面，我再强调三点： 一要高度重视，提供保障。妇女儿童发展纲要，以行政法规的形式明确了各级政府和职能部门管理妇女儿童事务、促进妇女儿童发展的责任和任务，实施十年来有力地维护和发展了我旗妇女儿童在政治、经济、教育、卫生、环境和法律保障等方面的基本利益，推动了我旗妇女儿童事业的跨越式发展。各成员单位必须深刻认识终期评估工作的重大意义，切实将终期评估工作摆上重要工作日程，加强领导，健全完善评估领导机构和工作机构，落实必要的评估工作人员，确保评估工作顺利开展。要通过实施终期评估，向全社会和广大

人民群众展示我旗妇女儿童事业发展进步的新成就。二要全面自查，认真总结本期纲要实施成效。各成员单位要按照政府妇儿工委终期评估的工作部署，认真开展自查评估，全面检查本单位实施两个纲要的策略措施落实情况和目标、指标达标情况，按时按质完成自查评估，向旗妇儿工委提交终期评估报告。自查中做到工作严肃认真，绝不能走过场、搞形式主义，既要认真总结推进纲要实施的有效经验和做法，尤其是具有行业特色、创新性强、效果明显的经验做法，进一步提升理性认识，探索工作规律；又要认真查找差距，分析存在的问题，尤其是影响我旗妇女儿童发展的重大问题，有针对性地提出对策建议。三要高标准、严要求，确保迎接监测评估工作圆满完成。现在我旗迎接监测评估工作已进入倒计时,各成员单位要严格按照政府妇儿工委的要求和部署，各司其职，相互配合，真正做到四个”落实”(落实领导、落实责任人、落实对重点难点指标的跟进、落实评估报告)。要认真阅读理解旗妇儿工委办公室印发的所有附件材料,依照旗妇儿工委办公室的安排，配备精干工作人员切实做好“两纲”终期评估的迎检工作。

同志们，做好终期监测评估工作任务非常艰巨。各有关部门，要严格按照旗政府的操作程序，同心协力，切实做好各项准备工作，圆满完成盟里交给我旗的光荣任务，充分展示我旗妇女儿童事业发展的阶段性成果，以实际行动，进一步促进我旗新一轮纲要的实施上档次、上水平，推动我旗妇女儿童事业与经济社会全面、协调和持续发展。

政府旗长述职报告范文 篇3

根据冶目办【2011】3号文件内容，我镇对市政府工作报告涉及我镇目标任务进行分解落实，全镇上下统一思想、真抓实干，经过不懈努，圆满地完成各项目标任务，现将任务完成情况汇报如下：

（一）加快推进农业现代化，以稳定粮油生产为基础，大力发展菜篮子工程，确保大宗农产品安全有效供给工作完成情况：

上半年在粮油生产上，完成夏收粮食2689.4吨。（其中：小麦1479.5吨，蚕豌豆377.8吨，马铃薯814.1吨），占年计划的101.4%；夏油完成2294.1吨，占年计划的98.8%；蔬菜生产完成9631吨，占年计划的56%；完成早稻生产面积1000亩，占计划的36.4%。及时调整了中稻生产面积17000亩，中稻生产面积达到22000亩，占计划的227.2%，弥补了早稻生产的不足，全部生产任务已完成，与计划相等。

（二）以发展壮大农副产品加工业为重点，立足我镇畜禽养殖优势产业，支持龙头企业加快发展工作完成情况：

我镇通过成立工作专班、落实干部包保责任制、制定奖扶政策、开展招租养殖，并依托福润公司继续推行（“四组织一回收”）即：组织提供鸡苗、组织提供疫苗兽药、组织提供饲料、组织提供技术和按协议回收成鸡）等有效措施，使我镇各个养鸡场实现了满负荷生产。上半年全镇共出笼家禽643.3万只，完成年计划64.3%。

（三）继续加大我镇农业招商力度，大力引进和培育农业龙头企业。鼓励和支持企业、合作社、农户采取多种形式，发展规模化、标准化种养基地。力争新增种植大户20户，新增标准化畜禽养殖小区10个，工作完成情况：

新增种植大户15户，共计3559亩。标准化畜禽养殖小区10个。

（四）抓好农产品加工业“四个一批”工程，加快农副产品加工园区建设。不断拓展农业功能，促进农业向生态、休闲观光领域发展，全镇新增休闲生态农业示范点2个工作完成情况：

全镇新增1家休闲生态农业示范点：宇杰休闲农庄。大泉锦绣生态园、樟园两家休闲生态农业示范点正在建设之中。

（五）加大农产品品牌创建力度，确保1个农产品获得国家“三品”认证。推行我镇农业标准生产力争新建农产品标准化生产示范基地10个，工作完成情况：

我镇大力推行农业标准化生产，2010年被湖北省评为农业标准化生产示范乡镇。2011年我镇着重抓好基地建设，新建农产品生产示范基地10个。分别为：

1、强润肉鸡养殖示范基地；

2、祥耀农业养殖示范基地；

3、博盛生态养殖场；

4、青春养殖小区；

5、兴利养殖小区；

6、堰畈桥畜牧养殖场；

7、翼家养殖小区；

8、永惠种鸡区；

9、小东养殖小区；

10、黄龙养殖小区。

（六）抓好动植物重大疫病防控工作工作完成情况：为抓好动植物重大疫病防控工作，我镇成立了5个防疫小组，每组2名专职注射员，对全镇动植物重大疫病情况展开摸底防控工作，共屠宰检疫共检生猪5633头，计猪肉产品400吨，检出不格合病死猪肉310公斤，无害化处理销毁310公斤，检疫禽类32万只；产地检疫共检生猪5633头。

（七）加快发展农村经济合作组织，努力培育现代农业经营主体，新增2个以上经济合作社。充分发挥农业各行业协会的职能作用，努力提高我镇农产品生产组织化程度和市场化水平工作完成情况：

我镇对农民专业合作社发展工作高度重视，大力鼓励发展农民专业合作神，同时配套出台了一些列的鼓励政策，使我镇的农民专业合作神得到了健康的发展。全镇累计发展农民经济合作社11家，其中：2011年发展2家。盈利达专业养殖合作社；

2、堰洪专业养殖合作社。

（八）积极引导机电制造集群向规模化、效益化方向发展。鼓励兴成钢铁、航宇鑫宝铸管、富峰特钢等钢铁企业向特钢模具钢、无缝钢管、铸管、重型装备等中高端产品生产发展。加快引进电子制造、新型制造业等高新技术产业项目，通过大项目、好项目提升机电制造集群的质效和科技含量工作完成情况：

（九）以雨润、永惠等龙头企业为依托，大力发展我镇农副产品加工业，提高优势农产品的品牌影响力和市场竞争力工作完成情况：

为做好我镇以雨润、永惠等龙关企业为依托，大力发展农副产品加工业，成立了肉鸡养殖工作领导小组将全力做好雨润公司、永惠公司、肉鸡养殖合作社、养殖户的各方协调工作，积极探索公司+协会+农户的产业发展模式，通过创新方式，保证产业链上游的优质原材料的供应，以市场为导向，对原材料进行深加工，依托雨润品牌优势、产品优势，产品畅销全国。为扩大再生产，目前雨润省级工业园项目正在申报之中。

（十）积极引导纺织服装产业向延伸配套、形成完整产业链条方向发展。加快湖北顺富服装有限公司项目建设进度，继续引进国内外知名服装加工品牌企业，进一步完善纺、织、染、整、制衣一体的产业链，努力打造全省产业链最完善的纺织服装生产基地，工作完成情况：

为将顺富顺纺服装打造成全省产业链最完善的纺织服装生产基地，我们成立工作专班，为纺织服装工业园提供全方面的施工协调工作，进一步完善产业园区水、电、路、气等配套基础设施建设，加快投资6.4亿元的顺富纺织服装项目建设，确保项目今年全线投产，力争公司创业版2年内上市。努力将新区建设成为“以纺织服装为主导、以共生企业群为主体、以发展循环经济为重点”的专业化生态型园区，进一步提升纺织服装产业集群质效。

（十一）认真抓好招商引资工作。全镇力争引进市外资金5.4亿元，工作完成情况：

我镇把招商引资、工业建设作为强镇富民的发展战略来抓，着力夯实招商基础设施建设和各项配套服务措施，2011年全镇引进市外资金4.35亿元，完成计划81%

（十二）继续采取领导包挂、专班服务等措施强力推进项目建设。进一步创新机制，整合生产要素，着力破解项目建设中的资金、土地、电力、用工等瓶颈制约，建成投资总投资3000万元以上项目2个、5000万元以上项目2个、1亿元以上项目4个；新开工总投资3000万元、5000万元以上项目各一个、1亿元以上项目4个，工作完成情况：

项目建设上我们实行“一个重点项目，一个包保领导，一个工作专班，一个目标任务，一个考核办法”，明确任务，落实责任。为项目建设提供全方位的协调服务。至目前全镇新开工3000万元以上项目2个（博源双语幼儿园、东神化工）；5000万元以上项目2个（方解石加工项目、污水处理厂）；1亿元以上其上项目1个（湖北顺富服装产业集团）；新开工总投资3000万元项目。3亿元投产项目1个（雷山温泉度假村）；续建项目8个（大冶富成食品有限公司、富峰特钢、大冶雷山温泉度假村、湖北永惠饮料、亚光核电专用紧固件、圣洁明新厂建设、湖北持准模具机械有限公司、雨润综合体）。

（十三）启动高新技术产业园申报工作，力争将雨润食品工业园申报为省级工业园，工作完成情况：执照“政府策动、龙头带动、基地联动、群众互动”四轮驱动战略，全面整合肉鸡养殖基地、生猪养殖基地、饲料加工产业基地陈贵镇不断完善园区基础设施建设。目前雨润食品工业园已引进资金达4.8亿元，建成配套项目67个。山东永大集团投资8000万兴建了湖北永惠公司，可年产鸡苗3000万羽、饲料15万吨；建成年出笼肉鸡20万只标准化肉鸡养殖小区25家，其中强润养殖示范基地可年出栏肉鸡200万只；建成规模生猪养殖场40家。目前全镇已形成年可出笼肉鸡1500万只，出栏生猪8.5万头的畜禽养殖能力。通过全镇的努力，雨润工业园已具备省级工业园的各项条件，目前省级式业园的申报工作正在有条不紊地进行中。

（十四）加快推进我镇雨润食品工业园和纺织服装产业新区等特色工业区建设，工作完成情况：

为了加快雨润食品工业园、纺织服装产业新区的建设，我们安排主要领导负责隆庆、富成两大项目建设，从企业抽调8名骨干，日夜在项目现场抓服务；同时，聘请华中科技大对雨润食品工业园进行了科学规划，整合园内肉鸡宰杀、生猪屠宰、肉制品深加工基地，力争建成省内产业链条最完整、资源利用最合理的食品工业园区。通过引进生物制药、畜禽养殖、食品加工、饲料生产等辅助配套项目，力争雨润食品工业园“十二五”期间成为我市第一个年产值过200亿元的食品加工园区。进一步加快纺织服装产业新区建设。我镇将在去年已征收700亩面积的基础上，今年继续扩征园区面积500亩，通过以投资6.4亿元的顺富纺织服装集团公司为龙头，利用沿海纺织服装企业转移升级有利机遇，大力引进品牌纺织服装企业，努力建设“以纺织服装为主导、以共生企业群为主体、以发展循环经济为重点”的专业化生态型园区。

（十五）整合各级财政和部门支农惠农资金，建立发展农村集体经济专项扶持资金，采取贴息、补助和奖励的办法，鼓励和引导村级组织通过开发优势资源、盘活集体资产、发展现代农业，采取“科学规划推动、政策资金促动、基地产业带动、合作组织联动、深化改革拉动、结对帮扶驱动”等模式，因村制宜发展壮大村级集体经济，工作完成情况：

1-6月份查核因灾倒房36起，争取自然灾害、临时救助资金共计16.5万元。并对全镇各村上报春荒缺粮缺衣生活困难对象589户给予救助调查，共救助各类对象229户。对29户困难群众发放镇级临时配套资金1.68万元。发放大病救助资金22.3万元,解决了48人治病难的问题；

（十六）推进我镇城乡一体化试点工作，加快推进雨润食品工业园建设，按照现代生态新城的标准，加快我镇镇区建设，加快建设堰畈板村新社区，打造堰畈桥畜禽养殖板块、陈贵花卉苗木板块等两大产业板块。抓好道路硬化、沟渠护砌等各项基础设施建设，工作完成情况：

该项工作已经全面完成。雨润食品工业园三大项目已经全部于2011年7月份之前投产。通过对镇区进行海陆空全方位的维修改造，镇区环境日益美化洁净，城镇品位档次日益提升。堰畈桥新社区已经成为全省旧村改造的典范。堰畈桥已建成年可出笼肉鸡80万只、牲猪4万头、肉牛1000头的有特色、有规模、有效应的多元化养殖基地。沿线道路硬化、沟渠护砌等各项基础设施建设全部完成。

（十七）以开展小城镇建设“楚天杯”创建活动为载体，加大城镇基础设施建设和环境综合整治力度。深入推进我镇综合改革，形成以中心村为支点，具有区域竞争力的空间布局。抢抓省“扩权强镇”机遇，开拓进取，将我镇发展为中心镇和特色镇，力争被纳入全省“镇级市”试点等工作完成情况，工作完成情况：

镇区、园区、各村（社区）规划已经全部完成。全镇已经形成一区（中心镇区）六镇（六个中心集镇）七村（沿线七个新农村建设重点村）建设格局。通过城乡一体化建设，镇区、园区及大金沿线各村基础设施建设已经日益完善。目前，我镇正努力做好全省重点镇、省级工业园申报工作。（十八）推进我镇社区建设，完善社区工作平台和社区服务功能，积极开展向不同群体的社会化服务，工作完成情况：

1、坚持“应进必进、依法行政、充分授权、规范高效”的原则，将面向企业、群众的行政许可事项、非行政许可项目进驻便民服务中心，进驻部门暂定为6个，分别是镇财经所、民政办、卫生院、劳动保障、农林水和国土所，按照“全程代办“模式建立“个窗口对外”的服务机制，实现代办、信息咨询、技术指导、协调调解等综合功能。

2、规范村（社区）便民服务项目。按照“全程代办“模式提供代访、代询、代办等服务功能，设立党群服务、便民服务等岗位，落实专人专岗，实现“小事办理不出村，大事办理不出镇”。

3、推行“六制”服务。为了更好服务群众，我们不断完善镇、两级便民服务规章制度，相继出台了首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制和责任追究制。对各项制度落实情况实行月监督、半年一考核，真正以制度管人，按制度办事，建立长效管理服务机制。

截至6月底，镇、村两级便民服务中心（室）接受群众咨询、代办服务1100余次，实现办件现场办结率100%，承诺件按期办结率100%，窗口服务群众满意率96%，窗口投诉处理及回复率100%。

（十九）全国第一次水利普查工作完成情况：已经成立了组织机构，制定了水利普查方案，加强了普查业务培训。已选聘普查指导员11人、普查员23人，悬挂普查横幅28条，刷写宣传标语48条，发放水利普查宣传单12000份。对全镇清查阶段的填写的表格进行了认真审查，圆满地完成了前段普查清查登记阶段工作任务。目前已进入普查阶段，各项工作正在有序推进。（二十）实施山洪地质灾害治理，抓好现代农业小农水省级试点项目建设等工作完成情况：

山洪地质灾害治理方面：制定了《地质灾害防治工作实施方案》、《陈贵镇突发地质灾害应预案》，划分7个重点责任区域，落实责任领导、责任人和检测预警信号发布人。邀请湖北省地质环境总站的专家对我镇重灾区铜山口地区地质灾害进行综合评估，出具灾害评估报告，报告中指出，该地区地质灾害的主要原因，对下步治理铜山口地区地质灾害提出了可行性建议。针对天台山村、铜山口村地质灾害区进行专项治理，对地面塌陷房屋组织专人进行了塌陷区回填，对灾区群众进行及时转移安臵。建立群测群防系统。在危险区域设臵专人进行巡查和检测，在已形成的地面变形及塌陷危险区设臵警示标志，禁止无关人员进入，防止造成不必要事故。

小农水项目建设方面： 国家级重点工程为九桥水库、石岭屋水库和杨华垅水库等3座水库。总投资1720万元，其中：九桥水库1200万元、石岭屋水库260万元，杨华垅水库260万元，已完成工程总量的100%。杨庚大港整治护砌投入资金220元，已全面完成。堰畈大畈沟渠和官堂大畈沟渠护砌工程投入资金260万元，目前堰畈已完成，官堂已完成80%。农村安全饮水工程建设已完成主管道铺设11公里。高产农田项目建设工程进展顺利，5月份已接受市政府验收。

（二十一）坚持城乡联动、统筹推进、分步实施的原则，抓好我镇大金省道沿线路边村的环境整治工作完成情况：

投入960万对大金沿线7个行政村15个自然湾按照“三清、三改、三建、三化”的标准大力推进村庄整治，着力构建城乡一体化建设新片区。至目前，共计清除垃圾654吨，沟渠清淤护砌22790米，铺设排污管道1850米，拆除破、旧、违房135间，立面改造672户计99320㎡，屋面换瓦303户计37010㎡，完成大金省道陈贵段全线路面拓宽共计4580米，道路硬化9496米，绿化面积19570㎡。通过整治，大金省道沿线整治取得明显成效。

（二十二）开展结对帮扶活动，鼓励各种社会力量参与和支持农村发展。对农村基础设施和公共服务中可经营性项目，采取资源互补、产权与经营权转换等方式，吸引各类社会资金参与建设等工作完成情况：

协助、配合省、黄石、大冶工作组，开展“万名干部进万村入万户”活动。40个工作组，进驻19个村，开展“送政策、访民情、办实事、促发展”活动，慰问困难群众、党员 170余户，帮扶现金及物质折合人民币计6.16万元；兴办实事51件，累计投入资金106.45万元。在农村基础设施建设中，我镇积极向多方争取，引导形成“六个一” 投入模式，积极引导吸收社会资金参与建设，如雷山温泉度假村、博源双语幼儿园等，通过自主投入，极大弥补了政府投入的不足。

（二十三）全面完成全省城乡一体化工作现场会各项筹办任务，做好各项服务保障工作。加强会议场馆建设和接待工作完成情况：

按镇市委、市政府的统一部署，我镇认真完成交办的各项工作任务，在项目建设、日常保洁、安保等方面，积极配合，全力参与，确保了全省新农村建设暨城乡一体化试点会议的顺利召开。

（二十四）加快小雷山温泉度假村建设工作完成情况： 配合市政府，通过强领导，高投入，抓进度等措施，确保了小雷山温泉度假村在会议召开之前顺利竣工。

（二十五）加大冶炼等重污染行业的治理力度，开展土壤重金属污染调查并制订综合治理规划。加大“五小”企业整治力度。开展违法排污企业环保专项整治，对典型案件实行挂牌督办，重拳打击。加大农村面源污染和畜禽养殖业污染治理力度。积极争取中央农村环境整治“以奖促治”和“以奖代补”资金，实施农村连片村庄整治示范工程和城乡一体化试点村环境整治工程等工作完成情况：

根据市委、市政府的统一部署，从6月21日开始，我镇开展“涉重企业专项整治行动”，前期完成了宣传发动、调查摸底阶段的工作，进入集中整治阶段，我镇于7月11日组织150人，开展集中拆除整治大行动，重拳出击，已拆除取缔涉重企业、货场9家。五小企业整治方面，已经成立了专门巡查队伍，进行全镇巡查，有效防止了五小企业的死灰复燃。制订了农村畜禽养殖业污染治理方案，所有农村畜禽实行圈养。争取村庄整治市级补助资金5万元/村，镇政府配套5万元/村全力进行村庄整治，并落实了 “7个1”长效保洁机制。

（二十六）大金省道沿线绿色生态走廊建设和小雷山、大泉沟、天台山生态保护与开发等工作完成情况：

投入1125万对大金沿线袁伏二—柯友仕路段8公里进行立体绿化，提高了新片区的环境质量和整体形象。在雷山风景区大力开展环境整治和卫生整治，共拆除不规范商亭、摊位20余处，重新设计制作了标识牌20个，景区聘请固定保洁员9人，聘请临时人员20人，实行全天卫生跟踪制，发现垃圾及时清除，对保洁人员实行责任考核。景区内增设了22处垃圾桶。成功引进总投资3.5亿元的雷山温泉度假村项目。

（二十七）大力实施退耕还林、低产林改造工程项目，积极发展油茶、高效经济林、苗木花卉和楠竹等产业，全面完成造林及生物防火林带建设任务等工作完成情况：

今年上半年植树造林完成新造林面积1900亩，完成计划100%，完成补植补造1300亩，其他600亩，占计划100%，完成林业基地建设1700亩，完成计划的100%；森林防火完成生物隔离带建设2.5公里，其中：刘家畈1.5公里，南山村0.5公里，天台山0.5公里，占市计划的100%；全面完成造林的目标任务。

（二十八）做好我镇总体规划和土地利用总体规划修编、镇区控制性详规和镇区环境整治规划编制工作；完成各行政村村庄规划编制工作，工作完成情况：

我们加大国有存量土地市场管理力度，对辖区国有土地门面租赁继续实行“四个一”管理。加大对地政地籍管理。严格按照土地登记规则，做好国有土地使用权和集体土地使用权登记发证工作。上半年，完成国有土地登记发证4宗，集体土地登记发证4宗。完善了基本农田保护的各项管理制度，重新建立了基本农田台帐，并严格执行陈贵镇土地利用总体规划，严格实行土地用途管制，确保了全镇耕地保有量始终保持在4072.24公顷的“生命线”以上，基本农田保护率在84%以上。加强了土地开发整理。对马鞍山村、小雷山村等六处废弃的矿场、荒山、洼田进行了土地开发整理，该项工作已全部验收，净增耕地675亩。

（二十九）充分发挥我镇城建分局和国土所的职能作用，规范农村建房管理，严格遏制无序建房行为，工作完成情况：

为进一步加强农村建房用地管理，依法整顿和规范农村土地管理秩序，遏制乱占滥用土地建房行为，切实保护耕地，促进新农村建设，巩固去年清理成果，通过广泛宣传、强化措施、着重落实，在短短半年来内共清理出未办手续的农村建房80户，占地面积9814.5平方米，其中占用耕地8217.5平方米，非耕地1597平方米。经过进一步核实和疏理，符合建房条件和规划的73户，不符合规划的7户，占用基本农田的7户。我所根据“处理一批、补办一批、拆除一批”的要求，对符合建房条件的补办手续，截至目前为止，已办理申请手续50户；对不符合规划进行处理；对占用基本农田和顶风上建房的2户拟定拆除对象予以立案上报。收理个人建房申请39户，面积4393平方米，申报符合建房条件的30户，面积3213平方米（其中，耕地13户，面积1320平方米，非耕地17户，面积1893平方米）。同时做好企业单位建设用地的调查。

（三十）全面推进城乡最低生活保障制度规范化建设，确保符合政策的对象应保尽保，加强农村五保供养工作完成情况：

对全镇的124户原有城市低保及5户新增对象逐一进行了入户核查，对不符合条件26户予以取消；现有城市低保109户144人，总计月发放金额31600元。对全镇已享受的675户户及新上报申办的109户农村低保对象，进行了逐一入户调查核实，取消了43户不符合条件低保待遇，47户调整人员和类别；对村新上报申办的109户，经镇低保评审委员会评议、张榜公示对群众无异议的89户上报市低保局审批，现全镇共有农村低保710户1776人，总计月发放金额123320元。

（三十一）合理规划学校布局，按照小学联村、初中进镇、高中进城和学校标准化建设要求，科学编制学校三级布局规划。大力实施全镇中小学校舍安全工程等工作完成情况：

制定了《陈贵镇“十二五”期间学校布局调整规划》，根据规划，十二五期间我镇中小学由15所调整为7所，九年制永久保留学校1所，初中永久保留1所，小学永久保留5所，目前该项工作正在逐步实施之中。大冶十中、镇小D级危房撤除重建工作正在着手实施。将配套资金100万元，完成十中、南山中学、镇小46个班的“班班通”工程，完善全镇永久保留学校的实验室、图书室、音乐室、美术室。

（三十二）加快我镇幼儿园建设，巩固提高义务教育普及水平，确保小学龄儿童和初中学龄人中入学率均达到100%，辍学率分别控制在0.5%和1.5%以内等目标任务完成情况：

全镇镇现有幼儿园6所。2010年通过市教育局评估验收合格的2所；2所整改中；2所已向教育局申请报批。投资400万元，在堰畈桥社区新建一所标准化私立幼儿园。下半年，政府将启动公立幼儿园项目。普及程度方面，全镇现有中小学生6700人，2011年全镇适年少年儿童入学率为100％，小学生巩固率为100％，初中生巩固率为98.5％。（三十三）大力推进城乡一体化卫生服务工程，加强农村医疗卫生服务体系建设，积极创建省级示范卫生院、示范村卫生室，实施乡村卫生组织一体化管理，健全新型农村合作医疗制度，确保参合率95%以上；实施儿童计划免疫等9大类公共卫生服务均等化项目；抓好艾滋病、霍乱、手足口病、甲型H1H1流感、人感染高致病性禽流感等重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处臵等工作完成情况：硬件医疗卫生基础设施方面，创建省级示范卫生室袁伏二村、刘家畈村九桥卫生室，今年按省级标准新建堰畈桥社区、官堂垴社区、欧家港社村、刘家畈村纪家湾卫生室4个卫生室。卫生服务方面，免费深入农村为村民体检并建立健康档案28590人次，已录电子档案3200人次，查出高血压患者1341人，糖尿病患者139人，精神病患者99人。健康教育方面，设臵卫生宣传栏25个，印宣传资料49000份，讲座23次。重大传染病防控方面，我们对携带传染病患者实行全程跟踪管理，系统管理艾滋病1人，一对一帮扶资金1600元，结核病21人。突发公共卫生事件处臵方面，我们积极对辖区内17个手足口病患者进行统一管理。为防止水灾后重大传染病的传播，上半年水井消毒460口，地面污染消毒159000平方米。厕所消毒380个。

（三十四）加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，加强出生人口性别比偏高问题综合治理。加强流动人口计划生育服务管理，开展出生缺陷预防和孕前优生健康检查，大力开展生育文明建设，努力推进计划生育群众自治合格村创建活动，继续实行农村计划生育家庭奖励扶助政策，确保符合政策生育率逐年上升等工作完成情况：

见附件（1）

（三十五）全面整顿殡葬秩序，探索建立殡葬救助制度等工作完成情况：

召开了殡改会议，并与各村签定了目标责任书，镇殡改办通过挂横幅、刷标语、组织宣传车到全镇各村进行殡改政策法规宣传，帮助9户贫困户解决火化困难的问题，及时制止并查处两起违规殡葬的不良苗头。极大地提高了村民们对殡改政策法规认识和觉悟，深化了村民自觉文明治丧，促进了殡改工作在我镇的顺利开展，今年已火化遗体167具，火化率100%。

（三十六）采取“以奖代补”的方式，围绕“五务合一”要求，全面完成村（社区）党员群众服务中心建设。

陈贵镇在资金困难的情况下，保证每个行政村不少于2万元的党组织建设资金，采取“以奖代补”的方式，按照“五务合一”（党务、（村）居务、事务、商务、医务合一）要求，新建袁伏

二、小雷山村、堰畈桥、官堂垴党员群众服务中心。改建刘家畈、余洪、南山、铜山口、天台山、王祠党员群众服务中心、维修上罗、矿山、华垅、欧家港、洋塘、马鞍山、李河、江添受党员群众服务中心，实现便民服务室19个村全覆盖，高标准的便民服务室达11个。堰畈桥社区便民服务中心设有党群服务、民政残联、计生服务、劳动保障、治安民调、文明创建六个服务窗口，以及谈心说事室、远程教育站点、党员活动室等配套设施，在党员活动中心还新建了社区卫生室、便民超市等，体现了“五务合一”的要求。此外，我们还将全镇所有行政村、社区的制度牌子及标语纳入统一管理，实现功能统一、牌匾统一、制度统一、标语统一，通过这些努力，全面改善了村级（社区）办公场所的环境，提高了群众服务的功能。

（三十七）扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”活动，加强矿山企业“六大系统”建设，认真抓好矿山、尾矿库、放射源和危险废物、烟花爆竹等重点领域专项整治，抓好“打非治危”工作，强化安全生产基础等工作完成情况：

针对违规生产企业下达停产整改通知7次，下达《安全生产隐患整改通知书》35份，配合市安监局开展安全检查，下达《责令改正指令书》5份。

“三项行动”和“三项建设”方面：一是治理刘家畈采空区安全隐患。与武汉安环中心签订了技术服务协议书，该公司成立了监测小组，形成监测网络机制，每周监测人员深入井下危险区域进行实地勘测，有效预防重大事故的发生。在采空区隐患监控的同时，刘家畈公司加快对采空区的充填，目前，采空区已完成充填尾沙约12万立方，充填位臵已到达-30米水平。二是创建安全标准化达标矿山企业。今年矿业集团四家采矿企业全部创建安全标准化单位，已投入资金40多万元，各项创建工作正在积极开展。三是建设完善大广山矿业公司安全避险“六大系统”。已制定了工作实施方案，聘请湖北景深安全技术有限公司设计方案，主要设计监测监控系统、人员定位系统、通讯联络系统。该单位是省安监局批准认可的设计单位，目前，该方案正在设计当中。四是加快大广山“三期”工程项目建设。大广山“三期”严格执行“三同时”制度，竖井井筒设计按照我国当前规范矿山标准，采用专用设备掘进至-500米水平以下。今年年初我们建立了“三期”工程安全管理机构，明确了施工方、监理方和安全管理责任人。目前，工程已掘进至-120米水平，工程符合安全标准。五是开展“安全生产活动月”活动。根据开展2011年“安全生产活动月”的总体部署和要求，6月24日上午，组织开展了一次安全知识培训及竞赛活动，全镇五家非煤矿山企业和四家选矿企业205名安管人员参加了本次活动，活动邀请大冶市安监局黄建刚同志对参加人员进行培训。

尾矿库、烟花爆竹等重点领域安全监管方面：开展“五小企业”整合验收，目前我镇选矿企业13家，尾矿库持证率达100％。通过烟花爆竹专项整治，目前我镇烟花爆竹专营店6家，4家已取得烟花爆竹经营许可证，另2家正在办理之中。7月11日，接群众举报，我办联合市安监局、公安局、工商局、市供销社对我镇境内一处非法储存烟花爆竹点进行了查封和转存处理，当天查扣涉案烟花爆竹案值几十万元。个体冶炼、化工企业目前已全部停产整顿

（三十八）加强基层民主政治建设，完善村民自治，健全政务公开、村务公开制度，积极探索新城乡基层党组织领导下的充满活力的群众自治机制等工作完成情况：

按中办发17号和冶纪发[2011]11号文件精神，借“十个全覆盖”活动为契机，对全镇各村、社区的村务（居务）公开栏及档案进行了规范，并以村务公开工作为切入点，健全各项规章制度，建立完善村民会议和村民代表会议等有效措施，激发群众参政议政的政治热情，保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权，给群众一个明白，还干部一个清白。在此次活动中，涌现出堰畈桥、官堂垴社区等一批先进单位。

（三十九）积极开展双拥共建活动，加强民兵、预备役工作完成情况：

双拥优抚方面，坚持走访制度，不定期看望重点优抚对象，定期造册及时足额发放优待金，镇政府在春节期间慰问262名优抚对象，发放慰问金26200元。并对重点特困优抚对象发放解“三难”资金32720元，对我镇16名在部队立功获奖现役军人给予资金奖励，5位特困优抚对象获得救助资金5448元；我们为85名重点优抚对象，47名现役军人办理2012政策性住房保险；为15位重点优抚对象办理定额医疗救助卡。这些优惠政策的落实，使重点优抚对象生活难、看病难的问题基本得到了解决。

加强民兵、预备役工作方面，开展了广泛深入的宣传教育，强化全民国防观念，增强对台军事斗争准备的紧迫感，激发了广大青年自觉履行法律义务，积极开展民兵组织的自觉性和责任感。按照“五个有利于”的要求，确保了民兵组织的应建尽建。配齐了镇村两级民兵干部，健全了各项活动制度，进一步提高了外喷真民兵组织建设的标准。

（四十）引导农村土地承包经营权规范有序流转，加快建立土地流转市场，促进土地向龙头企业、专业大户、农民专业合作社集中，力争流转土地2000亩等工作完成情况：

2011年上半年新增土地流转面积380亩，全镇累计依法进行土地流转面积9718亩，建设特色农业基地42个。

（四十一）推进集体林权制度配套改革，规范林木资源流转行为，推进森林资源资产抵押贷款和森林保险工作完成情况： 为推进集体林权制度配套改革，规范林木资源流转行为，推进森林资源资产抵押和森林保险工作，我镇引进了上海绿亚公司、楚天花卉苗木基地，以公司+基地为依托把全镇大力发展花卉产业，全镇花卉基地1.4万亩，大户20户，5个花卉苗木专业村，300余农户。

（四十二）加快我镇便民服务中心建设，构建镇、村两级行政服务和便民服务网络，努力形成覆盖全镇的行政服务快速通道工作完成情况：

成立了镇级便民服务中心以及村级便民服务室，上半年，镇、村两级便民服务中心（室）接受群众咨询、代办服务1100余次，实现办件现场办结率100%，承诺件按期办结率100%，窗口服务群众满意率96%，窗口投诉处理及回复率100%。

（四十三）加强我镇就业服务能力建设，做好新成长劳动力、就业困难群体和农村劳动力三类人员就业工作，组织实施好就业援助月、民营企业招聘周等活动，新增就业岗位1200个，做好就业再就业人员的培训工作，培训各类人员1000人。完善职业技术工人培训机制，加快职业技术培训中心建设，加强定点培训机构建设，加大劳动力市场开发、培训力度，切实解决“招工难”问题。全力推进我镇社保扩面征缴工作，社会保障覆盖率达到99%以上。新增养老保险200人、基本医疗保险1400人、工伤保险550人，失业保险800人、生育保险400人，确保被征地农民养老保险参保人数明显增加。新型农村社会养老保险参保率达到95%，人数32488人等目标任务完成情况： 目前，全镇已完成人力资源市场求职登记683人，组织农村劳动力就近就地转移就业1256人，成功介绍就业364人，其中下岗职工9人，上半年还为5名“4050”人员办理了社保补贴，落实了就业再就业优惠政策。组织农村劳动力就业培训524人，完成职业技能鉴定79人。全镇完成境内新增企业投产4家，即隆庆肉类加工有限公司、富成食品有限公司、雷山温泉度假村、富峰特钢。随着几家公司生产经营规模的不断扩大，四家企业为我镇新增就业岗位近1200余个。

（四十四）群众工作统揽信访工作全局，以“关注民生，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意”为重点，抓好信访突出问题和突发性事件处臵，进一步创新信访体制机制，强化信访基层基础工作完成情况：

对信访问题做到不推诿、不躲避，热情接待信访人员，认真倾听信访人的诉求，能解决尽量解决，对一时无法解决的问题，预期进行下访和约访。下访和约访前按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由分管、蹲点副科级领导牵头，召开专题信访维稳工作论证会，论证信访人的诉求及解决问题的初步意见，选定书记约访对象。半年来，我镇开展书记大接访活动6次，接待信访对象14人，解决信访问题8个。

（四十五）大力开展形式多样、丰富多彩的广场、社区文化活动，全面推进城乡文明共建工作完成情况：

政府旗长述职报告范文 篇4

2011年1月24日在新余市第七届人民代表大会第八次会议上

政府工作报告

——2011年1月24日在新余市第七届人民代表大会第八次会议上

市长 魏旋君

各位代表：

现在，我代表市人民政府作政府工作报告，提请会同《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，诚请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年及“十一五”时期主要情况回顾

2010年，面对极为复杂的经济社会发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，团结拼搏，加压奋进，实现了经济社会又好又快发展，全面完成了市七届人大六次会议确定的各项目标任务，超额完成了“十一五”规划确定的主要经济指标。生产总值超出计划目标271.2亿元，财政总收入超出20.6亿元，地方财政收入超出20亿元，规模以上工业增加值超出70.4亿元，五年累计完成投资超出978.9亿元，外贸进出口总额超出26.1亿美元，社会消费品零售总额超出23亿元，城乡居民收入分别超出1358元、1276.2元。“十一五”时期主要成效集中反映为“八个明显”：

——综合实力明显增强。2010年全市生产总值631.2亿元，是“十五”末的3.6倍，年均增长15.5%。财政总收入80.6亿元，是“十五”末的3.5倍，年均增长28.5%。规模以上工业增加值270.4亿元，是“十五”末的4.4倍，年均增长34.5%；主营业务收入1230.3亿元，是“十五”末的5.2倍，年均增长39.1%。全社会固定资产投资658.3亿元，是“十五”末的7.4倍，年均增长50.8%。

——经济结构明显优化。三次产业结构由12.5:55.7:31.8调整为6:63:31，工业主导型经济增长格局进一步凸显。所有制结构日趋优化，非公经济增加值占生产总值比重由35.4%上升到62.2%。产品结构日趋优化，高新技术产品增加值占生产总值比重由6.95%提高到15%。荣获“中国城市科学发展转变经济发展方式示范城市”称号。

——城乡面貌明显改观。主城区面积由45平方公里扩大到64平方公里，城镇人口由33万增加到64万，城镇化率由48%提高到58.5%。新农村建设扎实推进，1472个新农村建设点投入建设资金11亿元。11个中心镇建设全面推进。率先在全省推行城乡公交一体化。

——生态环境明显改善。完成了万元生产总值能耗五年下降20%的目标。城市饮用水水质达标率为100%，仙女湖、孔目江两个饮用水源保护区内地表水质达Ⅱ类，袁惠渠、袁河地表水质达Ⅲ类。城区空气质量达国家二级标准。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达80%和90%。全市森林覆盖率达57.8%。被评为国家森林城市、国家园林城市和全省生态园林城市。

——创新能力明显提升。五年来，共建设国家级研发技术平台3个、国家级高新技术产业化基地2个，省级研发技术平台5个、市级工程技术中心14个，实施省重大高新产业化项目8项，新增省级创新型企业7家、省优势科技创新团队4个。全社会研发经费占生产总值比重由0.97%提高到2.6%，科技进步对经济增长的贡献率由45%提高到55%。国家知识产权示范城创建有序推进。被科技部授予全国唯一的“国家新能源科技示范城”称号。

——社会事业明显进步。基础教育工作居全省前列，义务教育均衡发展全面推进，在全省率先实施“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程。职业教育在校生由6.8万人增加到9.3万人，并率先在全省实行新余籍初、高中毕业生就读本市职业院校补贴政策，启动江西省职业教育园区建设。新余高专成功升本，填补了我市无本科院校的空白。市直三家公立医院均晋升为三级甲等医院，15所乡镇中心卫生院改造全面完成；率先在全省实现农村新型合作医疗和社区卫生服务机构全覆盖。文化广播影视体育事业取得新进步。我市连续五届获“全国双拥模范城市”称号。

——生活水平明显提高。城乡居民收入分别达17358元和7476.2元，年均分别增长13.9%和14.3%。社会消费品零售总额113亿元，年均增长19.4%。城镇人均住房建筑面积达32平方米，比“十五”末增加7平方米；农村人均居住面积达47平方米，比“十五”末增加17平方米。人均期望寿命由“十五”末的74.8岁提高到76.4岁。

——发展环境明显优化。致力打造与市场经济相适应的政务环境，先后荣获中国光电产业最佳投资城市、中国最具特色金融生态示范城市、中国诚信政府前10名、中国最具竞争力100强城市、中国最佳投资城市、中国最具海外影响力城市、中国十大最具安全感城市，连续四届获全国社会治安综合治理优秀市和两届“长安杯”城市。

五年来，我们重点抓了以下八个方面工作：

㈠坚持项目带动，发展后劲进一步增强。五年累计完成投资1778.9亿元。实施市重点项目569个，完成投资772.4亿元，建成项目473个。其中，工业项目244个，完成投资500.3亿元，新钢300万吨薄板、中冶南方冷轧硅钢、赛维硅料硅片、瑞晶太阳能电池、江锂锂盐及电解镍、分电33万千瓦机组等重大产业项目相继建成投产；农业和农业产业化项目65个，完成投资32.1亿元，推进了恩达1万吨微生物脱胶精干麻、润合百万头生猪和万吨肉制品深加工等一批重点项目；交通及城市建设项目181个，完成投资196.3亿元，建成了长青南路立交、科环路、中山路和第四水厂、城东污水处理厂等一批重大基础设施项目，高速公路通车里程达到134公里，洋坊站扩能改造、杭南长客专（新余段）建设扎实推进，新吉铁路列入铁道部建设规划；社会事业及服务业项目79个，完成投资43.7亿元，市体育中心、新余学院、人民医院新院、市一中新校区等投入使用。五年来，报批用地6.4万亩，其中争取省级重大项目用地指标2.4万亩。新探明1亿吨铁矿、2亿吨煤炭资源储量。

㈡坚持工业立市，工业经济进一步壮大。着力抓好三大产业发展。做大做强钢铁产业。钢产量达850万吨，是“十五”末的2.1倍；主营业务收入达600亿元，是“十五”末的3.6倍。探索推进新能源产业。已形成3000兆瓦硅片、1.1万吨硅料、1000兆瓦太阳能电池片、200兆瓦组件、200台套螺杆膨胀动力机产能，主营业务收入达330亿元。规划推进新材料产业。主营业务收入达45亿元。着力抓好三大园区建设。全市园区实现工业主营业务收入647亿元，是“十五”末的12倍。新余高新技术产业园区晋升为国家级高新技术产业开发区，2010年实现工业主营业务收入450亿元、工业增加值110亿元、财政总收入10.9亿元，分别是“十五”末的11倍、8.8倍和9.1倍，年均分别增长61.5%、54%和55.5%。分宜工业园实现工业主营业务收入82亿元、工业增加值21亿元、财政总收入1.8亿元，分别是“十五”末的25倍、26.3倍和25.7倍，年均分别增长91%、92%和92%。新余经济开发区作为省特钢产业基地，实现工业主营业务收入60亿元、工业增加值12.2亿元、财政总收入1.2亿元，分别是“十五”末的6.6倍、6.7倍和3.6倍，年均分别增长46%、46%和29%。着力抓好重点企业培育。规模以上工业企业由245户增加到371户，主营业务收入过亿元企业由25家增加到125家，全市主营业务收入过10亿元的企业9户，过百亿元的2户，纳税过千万元的25户。赛维LDK、新钢股份、赣锋锂业成功上市。

㈢坚持以城带乡，城乡统筹进一步推进。被列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点市，荣获2009全省新型城镇化先进市第一名。委托中国城乡规划研究总院编制的市域总体规划省政府已审议通过。委托财政部科研所编制的经济发展战略规划得到专家的肯定。对仙来大道、抱石大道、仰天岗大道、仙女湖大道、孔目江湿地公园等进行了新建或改造，加快推进了高新区、孔目江新城、袁河生态新城、仰天岗国际生态城、高铁新区等建设。城市生态环境建设加强。建成区绿地率达50.46%，绿化覆盖率达51.67%，人均公园绿地面积达16.01平方米。仰天岗森林公园被评为国家森林公园，孔目江湿地公园是全省唯一的国家级湿地公园。统筹城乡发展稳步推进。构建了“一个总体方案、九个配套文件”的政策框架，开展了宅基地换房、城乡一体化户籍改革、扩权强镇改革试点，率先在全省基本实现村村通水泥公路、客车、广播电视、程控电话。加强“三农”工作。粮食生产实现连续七年增长，粮食流通平稳有序。农业产业化步伐加快，现代农业科技园晋升为国家级农业科技园。五年新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业7家；新增新余蜜桔5万亩、高产油茶7.7万亩、优质苎麻4.7万亩。加强农田水利基础设施建设。五年共改造中低产田12.5万亩，其中建设高标准农田1.8万亩，实施“造地增粮富民工程”增加耕地6.9万亩，完成病险水库除险加固141座、小农水项目建设64个。解决农村27.1万人饮水安全问题。

㈣坚持优化结构，第三产业进一步发展。出台系列政策措施，着力营造鼓励、支持第三产业加快发展的良好氛围。大力发展旅游业，仙女湖风景名胜区、仰天岗国家森林公园建设有序推进，启动了“中国洞村”、百丈峰景区、圣集寺、体育公园等重大旅游设施建设，旅游总收入25.5亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增长17.3%。大力发展现代金融业。先后引进2家异地银行设立分支机构，各项贷款余额531.8亿元，是“十五”末的5.3倍，年均增长39.6%。大力发展商贸物流业。洪客隆、步步高等大型商业网点建成营业，完成了沙土、环青等15个农贸市场的新建、扩建或改造。一批物流中心投入运营，汽车货运业快速发展，公路货物运力年均增长20%。

㈤坚持科技引领，人才建设进一步强化。启动实施了科技创新“543211”工程。着力建设国家硅材料及光伏应用产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。推进国家光伏工程技术研究中心、新钢国家级企业技术中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心建设；江西开昂新能源研究所落户我市。新钢、赛维获准设立博士后工作站。全国螺杆膨胀发电机标准化技术委员会和国家稀土永磁电机工程技术研究中心力德风电研究所建设积极推进。我市先后与一批科研院所签订了战略合作协议。大力实施人才引进培养“十百千万”工程。举办了“中国工程院院士新余行”活动。聘请了11名院士和13名专家学者担任市政府顾问。我市“人才引领产业，产业聚集人才”的做法得到中央领导的肯定，并在全国人才工作会上作典型发言。

㈥坚持改革开放，发展活力进一步彰显。国企改革任务提前完成，职工得到妥善安置，改制企业焕发生机。政府机构改革全面完成；事业单位分类和机构改革不断深化；文化体制改革加快推进；统筹城乡发展等区域性综合配套改革试点全面铺开；集体林权制度改革走在全省前列；财政、金融等改革步伐加快，市农村合作银行增资扩股加快推进。对外开放水平不断提高。新余海关和江西出入境检验检疫局新余办事处高效服务。2010年实际利用外资5.3亿美元，是“十五”末的7.4倍，年均增长49.1%；实际引进内资243.9亿元，是“十五”末的4.8倍，年均增长36.6%。进出口企业由35家增加到136家；外贸出口20.1亿美元，是“十五”末的47.9倍，年均增长116.8%。

㈦坚持以人为本，幸福指数进一步提高。五年累计新增城镇就业14.3万人，就业率达96.5%；“招工、培训、就业”三位一体工作模式在全国推广。社会保障体系不断健全。城镇医疗和养老保险参保率、资金征缴率、资金社会化发放率均达100%。在全省率先为80岁以上老人发放高龄补贴；率先实行农民低保制度；率先对村干部和失地农民实行养老保险。大力实施“光明·微笑”工程，累计为4171例白内障患者、179例唇腭裂患者实行免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点。五年新建廉租住房4273套、经济适用住房32.9万平方米，改造城市棚户区50.8万平方米。广播剧《重返鄱阳湖》获全国“五个一工程”奖，少儿舞蹈《快乐奶仔》获第十五届全国群星奖。圆满承办十二届省运会，市体育中心被命名为国家级全民健身活动中心。食品安全城市创建取得显著成效。安全生产、信访维稳、行政执法和社会治安综合治理等各项工作扎实开展，社会和谐稳定。人口计生工作走在全省前列，被列为全国人口和计划生育综合改革示范市、全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市。蒋国珍被列为全国重大宣传典型。

㈧坚持效能为先，服务环境进一步改善。在全市开展了“机关效能年”和“创业服务年”活动，取消市级行政审批、行政许可事项105项。乡镇全部建立了便民服务中心和公共资源交易站。市政府及组成部门自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。五年来共办理人大代表建议296件、政协委员提案1305件。政务公开加快推进，做到了凡与人民群众切身利益密切相关的事项均在网上公示，并公开接受查询。依法行政扎实推进，法治政府建设取得明显成效。“廉政阳光工程”深入推进，反腐倡廉进一步加强。文化体育、广播影视、新闻出版、统计审计、机构编制、外事侨务、民族宗教、涉台事务、气象服务、防空防震、减灾救灾、国防动员、方志档案、决策咨询、社科研究、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作取得了新成绩。

各位代表，过去的五年，我们经受了国际金融危机、低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害的严重冲击，克服了体制转轨、经济转型中的重重困难，实现了全市改革开放和现代化建设新的目标。成绩的取得来之不易！这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下开拓创新、团结拼搏的结果，是历届班子真抓实干、务实推进的结果，是人大依法监督、政协民主监督和全力支持、积极建议的结果，是驻市中央省属单位、部队、武警、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士、离退休老同志、广大客商和港澳台同胞、华人华侨齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心新余发展、投身新余建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少的困难和问题：经济总量偏小，城市核心竞争力、文化影响力还不强，与赣西区域中心城市的要求还有较大差距；新能源产业发展不足，产品应用示范不够，与国家新能源科技城的要求还有较大差距；人才、物流、用地等要素制约尚未缓解，节能减排和资源环境承载压力还在加大，与转变经济发展方式的要求还有较大差距；社会建设和城市管理面临新的课题，政府工作人员的服务意识、服务水准与加快发展的要求还有一定差距。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

二、“十二五”规划的主要目标

“十二五”时期，是我市积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成赣西区域中心城市的重要时期，是加快转变经济发展方式，努力实现全面小康和城乡一体化的关键时期，是深化改革开放，推动科学发展、加快发展的战略机遇期。按照市委《关于制定新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出我市经济社会发展的主要目标：一是积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城；二是致力建设赣西区域中心城市；三是在全省率先实现全面小康、率先实现城乡一体化。我市是鄱阳湖生态经济区的重要成员，要紧紧抓住这一重大机遇，加强与《鄱阳湖生态经济区规划》的对接，力争在争取国家支持政策、重大项目、资金投入等方面有重大突破。建设国家新能源科技城，是当前和今后一个时期我市经济发展的主线。我市要通过进一步做大做优做强光伏、动力与储能电池、风电和节能减排设备制造四大新能源经济板块，提升产业规模和竞争实力，加大示范应用力度，努力建成全国新能源领域的技术、制造、信息和人才培养中心。建设赣西区域中心城市，是国家《促进中部地区崛起战略规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》对我市的定位。要加快做大区域经济总量，增强城市承载能力、辐射能力，构建赣西区域的经济中心、文化中心、商贸中心与物流中心。在全省率先实现全面小康、率先实现城乡一体化，是省委、省政府对我市的期盼。要全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，在全省率先基本实现全面小康社会；扎实推进统筹城乡经济社会发展一体化试点工作，到2015年，在全省率先基本实现城乡规划布局、经济发展、基础设施、就业社保、公共服务、生态环境、社会管理一体化。

围绕上述目标，综合考虑我市发展的趋势和现实条件，《纲要（草案）》提出全市“十二五”经济社会发展主要指标是：到2015年，生产总值达1700亿元，年均增长15%；财政总收入280亿元，年均增长28.3%；固定资产投资1650亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额258亿元，年均增长18％；外贸出口总额50亿美元，年均增长20%；规模以上工业主营业务收入5000亿元，年均增长32.4％；城镇居民人均可支配收入32000元，年均增长13％；农民人均纯收入14100元，年均增长13.5%。

三、2011年的工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。全市经济社会发展的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神为指针，以科学发展为主题，以积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城为主线，切实转变经济发展方式，坚持工业立市、科教兴市、人才强市不动摇，坚持重大项目拉动、改革开放促动、城乡统筹联动不动摇，坚持“实现全市人均期望寿命80岁”与各项民生事业发展不动摇，着力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，着力建设赣西区域中心城市，着力提升人民群众幸福指数，为顺利实现“十二五”规划目标、加快实现全面小康和城乡一体化打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值750亿元，增长15%。财政总收入105亿元，增长30.2%；地方财政收入63亿元，增长26%。固定资产投资856亿元，增长30%。社会消费品零售总额133.3亿元，增长18%。外贸出口总额25.16亿美元，增长25%。实际利用外资6.37亿美元，增长20%；引进内资317亿元，增长30%。规模以上工业增加值400亿元，增长35%；规模以上工业主营业务收入1800亿元，增长46.3%。城镇居民人均可支配收入19615元，增长13%；农民人均纯收入8486元，增长13.5%。物价水平总体保持稳定。人口自然增长率控制在省定目标以内。力争在省政府组织的“四项考核体系”综合评比中主要指标位居全省前列。努力实现“十个提高”：一是财政收入占GDP的比重由12.8%提高到14%。二是税收占财政收入的比重由84.3%提高到85.3%。三是工业增加值占GDP的比重由57.5%提高到58.3%。四是三大产业主营业务收入占规模以上工业主营业务收入的比重由79.3%提高到82.2%。五是产业项目投资占城镇固定资产投资的比重由51.3%提高到71.4%。六是高新技术产业增加值占GDP的比重由15%提高到16%。七是非公有制经济增加值占GDP的比重由62.2%提高到68%。八是主要农产品深加工比例提高5个百分点。九是城镇化率由58.5%提高到62.5%。十是提高节能减排水平，单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度控制在省定目标范围之内；化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均减少1.5%左右，氮氧化合物排放量减少1%左右。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

㈠推进项目建设，增强发展后劲

1、实施一批重点项目。计划安排1000万元以上投资项目227个，总投资2132亿元，计划投资655亿元。其中市重点项目88个，总投资1181亿元，计划投资256亿元，增长28%。重点抓好袁河生态新城、高铁新区、孔目江新城、仰天岗国际生态城、江西省职业教育园区等项目建设。突出抓好十大基础设施项目建设：⑴仙女湖大道西延段、清宜公路货运通道10月前竣工通车。⑵环城南路年底垫层通车。⑶虎踞大道完成土石方、垫层施工。⑷罗坊至水西一级公路改造10月动工。⑸新余大桥年底竣工。⑹罗坊大桥8月底通车。⑺分宜县城引水工程年底竣工。⑻新建市区雨污分流管网。⑼新建赣西中心物流园区。⑽新建500千伏第二输变电工程。

2、申报一批重大项目。积极做好项目申报，力争有更多的项目进入全省、全国的项目库。赛维新增1.5万吨硅料、白梅水库、新电2台66万千瓦发电机组项目获得国家立项。

3、储备一批优势项目。按照国家产业政策和发展规划，立足新余实际，着力编制一批重大项目，加强策划运作，为项目争取及储备打好基础。

4、引进一批重大项目。围绕工业三大产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等重点领域，充分发挥三大园区优势，瞄准沿海发达地区、香港、台湾等重点地区和央企，积极引进更多的大企业、大项目。

㈡推进工业立市，集聚优势产业

1、抓好三大产业发展。充分发挥龙头企业带动作用，着力延伸产业链。钢铁产业以新钢为龙头，发展高强度船板、冷轧电工钢、压力容器板等，提升产品附加值，全力打造全国系列板管精品基地及华东地区带钢、钢丝生产基地；全年钢产量达1000万吨，实现主营业务收入720亿元，增长24.1%。新能源产业以赛维等为龙头，围绕光伏、动力与储能电池、节能减排设备制造、风电等四大板块，重点完善光伏产业链，形成5000兆瓦多晶硅片、1.8万吨多晶硅料、2000兆瓦太阳能电池片、500兆瓦组件、500台套风力发电机和500台套螺杆膨胀动力机产能；实现主营业务收入700亿元，增长133.3%。新材料产业以江锂为龙头，重点发展电解镍及制品、金属锂及制品、各类复合材料；实现主营业务收入60亿元，增长50%。

2、抓好三大园区建设。提升园区承载力，加快项目集聚。新余高新技术产业开发区重点建好光电、动力与储能电池产业等五大“区中园”，争取设立出口加工区；积极推进国家新型工业化产业示范基地建设，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到71%，提高2个百分点；实现工业主营业务收入850亿元、工业增加值215亿元、财政总收入28亿元，分别增长88.9%、65.4%和156.3%。分宜工业园要按国家级开发区标准建设，打造新材料特色产业园，实现工业主营业务收入120亿元、工业增加值30亿元、财政总收入2.8亿元，分别增长40%、34%和45%。新余经济开发区以钢铁精深加工为主，申报省级工业园区，打造金属材料高新技术特色产业园，实现工业主营业务收入60亿元、工业增加值12亿元、财政总收入1.8亿元。进一步加大园区路网、水网、电网、通信网等基础设施建设力度，加快推进污水处理、天然气入园项目建设。

3、抓好重点企业帮扶。实施“十百千亿”工程。采取超常规措施支持新钢、赛维向千亿元目标迈进。实施突破性举措扶持瑞晶、升阳、吉阳、江锂、新钢板材、新良盛鼎、中冶南方、新华制品、赣锋锂业、亿铂科技等10家企业向“十二五”时期主营业务收入分别过百亿元奋斗。实现钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业主营业务收入分别超千亿元。实施特殊政策、特殊服务、特殊办法，引导各类要素向优强企业、优势产品和优秀企业家集中，推动企业裂变式扩张。今年新钢、赛维主营业务收入各突破400亿元，瑞晶实现百亿元。重点抓好新钢1550毫米冷轧工程、赛维1000兆瓦太阳能电池及新增2000兆瓦多晶硅片、瑞晶四期20条电池片生产线、升阳780兆瓦太阳能电池片、瑞昌晟5000兆瓦多晶硅铸锭切片、沣森科技固态硬盘及第四代通信基带芯片生产线、吉阳1000兆瓦太阳能电池片、赣锋锂业1.5万吨氯化锂及5000吨高纯碳酸锂、江镍高纯材料镍带镍丝深加工、亿铂科技打印耗材生产等10个项目。

㈢推进城乡一体，加快统筹进程

1、健全城乡规划。以城市总体规划为龙头，完善专项规划，严格规划管理，切实发挥规划在城乡建设中的引领作用。完成高新区、仙女湖区、孔目江生态经济区、袁河生态新城、高铁新区分区规划及控规编制，做到控规全覆盖。做好重点区域、重点地段、重要节点的城市设计和修建性详规。进一步抓好乡镇规划体系编制，全面完成11个中心镇总体规划编制，突出抓好罗坊、双林两镇近期建设规划和修建性详规。

2、建设低碳城市。加强节能减排，严格执行目标责任制，落实节能减排“一票否决制”，力争成为全国低碳经济试点城市。加快新钢和工业园区污水处理厂建设，淘汰落后产能，全面完成省政府下达的主要污染物减排任务。加强新能源产品开发应用，完成新欣大道太阳能路灯改造，实施15兆瓦光电应用和200万平方米的光（地）热应用项目，重点抓好高新区11.88兆瓦光伏发电集中应用示范和江西自然科学博物馆3兆瓦光电项目建设。巩固国家森林城市、全省生态园林城市创建成果，积极创建全国生态文明城市。深化造林绿化“一大四小”工程效益，确保完成10万亩造林任务，重点建设袁河生态新城。

3、完善城乡交通。全面推进乡村公路改造。巩固现有城乡公交发展成果，推进城乡客运一体化。加强地下停车场建设，打通长青路、白竹路等“断头路”，创建国家一级道路畅通城市。启动仙女湖大道东延段改造工程，加快环城西路建设；推进新余至新干赣江码头货运通道建设，力争开工建设新吉铁路。着力构建城市“三环”快速通道，加快构建新余主城区与周边市县“1小时经济圈”和乡镇“半小时经济圈”。

4、提升城市品位。按照“改造老城区，建设生态新区，提升高新区”的思路，集中展示城市品位。加快棚户区和城南片区小街小巷改造，美化亮化中山路、北湖路。突出建设好十大标志性建筑：文化中心、高铁新余站、江西自然科学博物馆、迎宾馆、农村合作银行金融大厦、市民中心、城市规划展示馆、创业大厦、新余国际商城、抱石文化创意园。加强城市管理，完善社区建设，深化物业管理，推进“城市管理社区化、社区管理物业化、物业管理市场化”。开展环境秩序“百日综合整治行动”，巩固卫生城市创建成果。加强融资平台建设，有效经营城市土地，盘活城市资产，优化城市资产组合。抓好新增建设用地报批，新增报批1万亩。依法依规节约集约用地，做好土地卫片执法检查和城乡建设用地“增减挂”工作。

5、壮大县域经济。支持县区差异竞争、错位发展，引领县区扬长避短，找准比较优势，培育特色经济，走有特色、重创新、快发展之路。分宜县重点推进动力与储能电池、新材料产业，确保生产总值增长16%，规模以上工业主营业务收入增长50%；财政总收入24亿元，增长31.8%。渝水区重点发展钢铁、光伏、机械制造、金属材料产业，确保生产总值增长16%，规模以上工业主营业务收入增长49.1%；财政总收入24亿元，增长31.3%。仙女湖区重点发展文化教育、旅游休闲产业，确保生产总值增长20%，旅游人数增长28%；财政总收入3.3亿元，增长22.2%。孔目江生态经济区重点打造科研创新、生态休闲基地，确保生产总值增长26%；财政总收入5亿元，增长37.9%。

6、夯实现代农业。全力打造粮食、果业、蔬菜、苗木四大农业产业化基地。粮食播种面积150万亩、总产量60万吨，确保粮食安全；新增蜜桔1万亩、高产油茶2.8万亩、苗木2万亩、花卉2000亩。市级以上龙头企业达100家，农民专业合作社达350家。发挥国家级农业科技园示范作用，建设以现代畜牧产业园、科农公司、渝洲生态农业公司为龙头的全国一流畜牧产业基地。扎实开展“农田水利基本建设年”活动，力争开工建设白梅水库，抓好15座小

（一）型水库除险加固，启动203座小

（二）型水库除险加固，继续抓好袁河堤除险加固，完成南安江防洪主体工程、杨桥河城西防洪工程建设，推进渝水区、分宜县小型农田水利重点县建设，抓好中小河流治理，建设高标准农田1.5万亩，完成土地整治9.5万亩。继续安排300个新农村建设点，深入实施“百万树木进村入户”、农村新房型推广和农村清洁工程。建设十大新农村建设示范点，每个县区必须有2-3个先进典型。

7、建设示范乡镇。以完善镇村规划和提升功能为核心，以罗坊、双林两个示范中心镇建设为重点，推进11个中心镇建设，加快垃圾污水处理和文化、教育、医疗等基础设施建设，确保两个示范中心镇项目建设总规模突破10亿元，集镇人口增长8%。加强土地管理，启动农村宅基地确权发证工作，搞好农村土地流转，全市土地流转面积达到15万亩。

㈣推进三产发展，繁荣城市经济

1、大力发展商贸流通业。重点抓好10个商贸网点建设：胜利路步行街、劳动北路商务中心、大润发商贸城、洪城大厦、步步高城北购物中心、新余国际商城、广城家居广场、名嘉广场、赣西万商红国际商贸物流中心、新华书店片区文化商务中心。加快配送中心和农资市场建设，加大“万村千乡市场工程”农家（资）店创建力度，加强乡镇集中配送中心市场规划建设；加快城郊大型农副产品及物流市场建设；发展农超对接企业，推进乡村农贸市场建设改造，做好家电下乡和家电以旧换新工作。

2、大力发展现代物流业。加快赣西物流园区、良山钢材物流市场、仰天岗松江钢贸城、穗东物流中心、冷链物流园建设，完成华澄现代物流园一期建设，推进九鼎汽车大市场整体搬迁，加快仙女湖汽车城建设。规范汽车货运业发展，公路货物运力增长10%以上。

3、大力发展现代金融业。引进1家异地银行在我市设立分支机构，组建2家村镇银行、1家股权投资基金公司、2家小额贷款公司、2家担保公司，年末贷款余额突破600亿元、企业上市等直接融资余额突破230亿元。推进企业上市，力争建和混凝土、赛维硅料、吉阳新能源年内上市，科农种猪向证监会申报上市材料，恩达家纺进入上市辅导期，引导更多企业做好上市准备。启动城市公众一卡通工程。

4、大力发展文化旅游业。加强以仙女湖风景名胜区为龙头的旅游项目开发及配套设施建设，抓好各区域旅游产品开发，实现旅游层次和水平的大提升。重点抓好圣集寺、体育公园、抱石文化创意园等项目续建，抓好商务、休闲设施建设，开发生态养生城、旅游城、影视城、文化主题公园等一批重大旅游项目。加快仰天岗国家森林公园建设。推进“中国洞村”、袁河生态观光游、孔目江湿地公园三期、百丈峰景区等旅游项目建设。大力发展工业旅游、城市观光和乡村休闲旅游，建设一批美丽乡村示范点，新开发10个农家乐项目。全市旅游总收入增长29%。

㈤推进改革开放，创新体制机制

1、推进重点领域改革。稳步推进医药卫生体制改革，在政府举办的社区卫生服务机构和乡镇卫生院全面实施基本药物制度，并实现零差率销售；以市中医院为试点，推进公立医院改革。积极推动文化体制改革，鼓励和引导非公有制经济进入文化市场，发展新型文化业态，满足多样化社会需求。新余日报社、市电视台、电台、歌舞剧院保留事业单位性质，实行企业化管理，推进劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革。全面完成国有农垦企业改革。推进城乡一体化户籍管理制度改革。

2、创新招商引资模式。建立健全项目库，将项目编制工作分解落实到各职能部门和县区，细化和延伸适合我市产业发展的项目，引导更多的资金投向优势产业和现代服务业。做好三大产业招商。完善市政府主办、县（区）政府和管委会承办、龙头企业和产业园区协办的招商引资推介会模式，强力引进一批大企业、大项目。重点推进专业招商，实行“划分区域、核定任务、全程服务”的招商模式，以专业招商人员为主体，组建一批产业招商队伍，实行驻点、定向招商，专业招商完成全市招商引资总额的60%以上。突出抓好与央企对接，紧盯世界500强、中国500强、大型跨国公司及行业龙头企业，央企落户项目10个、投资总额30亿元以上。把现有企业增资扩股作为招商引资的重要抓手，支持企业加快发展，做大做强。

3、积极扩大外贸总量。壮大外贸发展主体，新增5家自营进出口企业。稳定新钢、信诚等企业出口规模，帮助赛维、瑞晶、升阳等企业扩大出口，重点做好高新企业及机电、纺织等产品的出口参展。优化出口产品结构，争取国家更多支持政策，帮助企业引进先进技术装备，促进企业升级改造，提高出口企业产品竞争力。

4、加快非公有制经济发展。落实各项非公有制经济发展的举措，降低和放宽个体私营经济市场准入条件，做到各类资本一视同仁。激活民间资本，鼓励民间资本多元投资。非公有制经济实现税收占全市财政总收入的比重达60%以上，新增就业人员占80%以上。

㈥推进科技创新，强化发展支撑

以科技创新“543211”工程为引领，充分发挥研发及产业优势，为建设国家新能源科技城构筑发展新平台。

1、高标准打造科技创新平台。加快建设国家硅材料及光伏应用产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。抓好江西赛维国家光伏工程技术研究中心、新钢国家企业技术中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心等国家级研发、技术平台建设。积极申报国家动力与储能电池高新技术产业化基地，组建国家光伏知识产权信息中心，建好2个省级企业工程技术中心、7个省级创新型企业和4个省优势科技创新团队，新增省级创新型企业5家，建成6个市级工程技术中心。

2、高效能建设产学研对接平台。深度推进与中国工程院、上海交大、武汉大学、中南大学、南昌大学、天津大学等院校的战略合作。成立专门机构，做好服务顾问工作，特别是充分发挥中国工程院院士的智囊作用，使三大产业国内外科研成果第一时间得到孵化。为钢铁、新能源、新材料三个中国工程院院士工作站搞好服务，共同设立1-2个企业与科研院所技术研发中心。建立光伏网站、创办新能源报。

3、高起点构建成果转化平台。建立投融资合作机制，通过市场运作广泛吸引金融、社会资本投入；支持科研院所联合设立新能源创业风险投资机构，与著名高校联合设立科技项目孵化风险投资机构，引进专业风险投资机构设立分支机构。加强知识产权保护，积极创建国家知识产权示范城，研究制订企业专利管理、知名商标认定和保护等政策，创立一批知名品牌。

4、高质量推进人才资源开发。以我市定为全省人才改革发展实验区为契机，强力推进人才建设“十百千万”工程，坚持人才引进与项目引进相结合、人才引进与重大课题攻关相结合、人才引进与重点产业发展相结合、刚性引进和柔性引进相结合。高标准建设好高层次人才公寓。进一步创新人才政策和机制，建立特殊贡献人才政府津贴制，确保人才引得进、留得住、用得好。

5、高水平实施教育优先战略。推进义务教育均衡发展，加快幼儿进园、小学进镇、中学进城步伐。大力支持职业教育发展，在校生达10万人。加快江西省职业教育园区建设，完成市职教中心、冶金职业学院二期、渝州科技职业学院仙女湖科技园建设并投入使用，引导本市优质职业院校优先入驻园区；开工建设实训基地，完成园区主干道建设。将新余学院打造成以工科为主导、文理为基础、新能源专业为特色，全国同类院校一流水平的本科院校。㈦推进民生改善，提高幸福指数

着力解决事关群众切身利益的问题，努力提高城乡居民的生活质量和收入水平，全面完成省政府下达的民生指标，不断增强人民群众幸福感。

1、办好十件实事：⑴新建市十五中和渝水五小、六小，实现所有乡镇有中心幼儿园。⑵推进“村村通自来水”工程。⑶改造城市棚户区（城中村）60万平方米，新建廉租住房12万平方米、经济适用住房120套、公共租赁住房224套，完成租赁补贴4173户。⑷建设万亩无公害蔬菜基地。⑸新建10个城区小公园。⑹启动廖家江、贯早江环境治理工程。⑺加快推进天然气入户工程。⑻工人文化宫投入使用。⑼解决城市社区工作用房。⑽星辉农产品批发市场一期建成并投入使用。

2、完善就业保障。健全劳动就业服务体系，实现招工与培训、培训与就业的有效对接，城乡新成长劳动力、就业困难群体与用人单位和公益性岗位的有效对接，创业人员、创业项目与创业孵化基地的有效对接，高校与用人单位、毕业生与用人单位的有效对接。全年新增城镇就业2.21万人，“4050”人员就业0.16万人，新增转移农村劳动力1.35万人，发放小额贷款1.3亿元。

3、深化社会保障。全面推进企业社会保险，实现园区企业职工社会保险全覆盖。妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题。进一步降低私营企业和灵活就业人员社会保险参保门槛，破解非公有制经济从业人员参保难题。逐步将养老保险覆盖到社会各个群体，使城镇基本养老保险参保缴费人数达17.05万人，征缴总额达6.73亿元。加快失地农民基本保障制度建设，落实失地农民的征地补偿、社会保险和就业政策。稳步推进新农保试点，使参保人数达31万人。提高城乡低保对象、农村五保对象保障标准及孤儿养育标准。

4、加强健康保障。巩固完善新农合制度，参合率稳定在92%以上，筹资标准每人每年提高到150元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的8倍左右。统筹基金使用率和一次性报账率分别达85％、90％以上。推进县、乡、村和城市社区医疗卫生机构标准化建设，提高基层卫生综合服务能力；推进基本公共卫生服务均等化，提高公共卫生服务能力与水平。加强食品药品检验检测能力建设，创建国家级食品药品安全示范城。推行城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合和大病医疗救助“三网一线”管理。引领全民健身运动，大力支持竞技体育事业，办好第七届全国城市运动会相关赛事。

5、创新社会管理。健全城乡基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。高度重视群众来信来访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度消除不和谐因素。按照“整合资源、信息共享、综合利用”的原则，将数字城管与城市报警监控、交通管理、消防、环保、卫生、安监等政府投资资源进行整合，建设综合应急指挥平台，构建数字城市管理体系，提升城市应急管理水平。巩固国家安全人民防线，加强社会治安综合治理，提高执法队伍素质，支持司法机关公正廉洁执法，不断提高办案质量和效率，依法严厉打击刑事犯罪。加强消防和安全生产，落实企业主体责任，健全事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，坚决杜绝重特大事故发生。

6、发展社会事业。大力推进文明城市创建活动，成功创建省级文明城市，加快创建全国文明城市。重视科学普及工作，提高全民科学素质。推进全国人口计划生育综合改革示范市建设，抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。认真制定实施“六五”普法规划和“十二五”依法治市规划。推进城区有线电视数字化整体转换。高度重视老龄工作，建设居家养老、生态养生示范区。重视支持妇儿事业发展，加强青少年活动场地建设，保障妇女和未成年人的合法权益。关心和支持残疾人事业发展，建立健全保障服务体系。大力做好“双拥”和优抚安置工作，争创全国双拥模范城。

四、加强政府自身建设，优化发展环境

大力弘扬“开放、创新、争优”的新余精神，深入开展“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”、“千名干部下基层，排忧解难促和谐”和“发展提升年”主题活动，全面加强政府自身建设。

1、提升行政效能。创新管理方式，提升服务水平，不断提高工作效能。全面落实岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，完善“一站式办理”、“一条龙服务”、一次性告知、限时办结制。推进行政审批制度改革，进一步精简和下放审批事项。加强绩效管理，完善政府绩效评估指标体系和评价机制。树立“公务员就是服务员”的理念，倡导“五天工作、七天服务”的作风，努力为国家新能源科技城建设服务、为基层发展服务、为人民群众服务，对重大项目、重点企业以及涉及企业、群众切身利益的事项，实行“绿色通道”服务，打造全省乃至全国一流的发展环境。

2、提高执法水平。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定程序、法定权限和法定职责行使人民赋予的权力。坚持合法和高效相统一，不断提高依法行政水平。强化行政执法监督检查，完善行政执法责任制、行政复议制度和评议考核制。完善政府重大事项社会听证公示和专家咨询制度，努力提高决策的预见性、科学性和有效性。深入推进政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，全面推行行政权力网上运行，完善新闻发布制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府的决策得到群众的支持与理解。依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，及时办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视新闻舆论和社会公众监督。

3、落实廉政措施。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的各项体制机制。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，推进风险岗位廉能管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，预防和遏制腐败现象发生。加强建设工程招投标、财政转移支付、土地和矿产资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力的监管。强化审计监督、财政监督和行政监察，完善政府采购、招投标与重大项目绩效评估制度。厉行节约、反对浪费，从严控制公务用车、会议、公务接待及党政机关出国（境）经费。各级政府领导要认真落实廉洁自律各项规定，按规定报告个人有关事项，自觉接受监督，严格管好自己的亲属和身边工作人员，一切依法依规办事，做廉洁自律的表率。