市政府副秘书长述职报告

市政府副秘书长述职报告（精选8篇）

市政府副秘书长述职报告 篇1

市政府副秘书长的述职报告

两年来，在市委、市政府的领导下，我认真履行职责，圆满完成了上级交给的各项任务，协助分管副市长工作，较好地发挥了参谋、助手作用，具体述职如下：

一、紧密围绕中心工作，尽心尽力履行职责好范文版权所有

紧密围绕党委、政府的中心工作履行岗位职责，是一个党员领导干部的基本要

求。我通过积极参加保持共产党员先进性教育，进一步提高了政治上与党中央保持一致的自觉性，坚决执行市委各项决定，积极投身到建设、发展家乡的事业中。在创建国家级卫生城中，我任指挥部副总指挥，起早贪黑做了大量组织、协调、督导工作，得到了市委、市政府领导和各相关部门的认可和好评，做出了应有的贡献。在中小学教师职称评聘合一改革试点工作中，我担任领导小组办公室主任，我积极协调教育、人事等部门，多次召开会议，认真听取基层学校和教师的反映，组织和签批改革工作简报，使这项工作得到了省人事厅、教育厅的肯定，并受到国家有关部门的好评，后来在我市召开了现场会。在其它各项工作中，我都能尽一个党员领导干部的责任，圆满完成市政府和分管副市长交给的任务，示出现任何漏洞和差错。

二、积极做好各项协调工作，做分管市长的合格助手

搞好协调，当好助手，是副秘书长的重要职责。我任副秘书长以来，每年都要召开几十次至近百次协调会，认真帮助相关部门解决问题，形成合力。每年高考前，我都多次召开相关部门的协调会议，保证主考工作顺利进行。为了保证英语听力考试不受干扰，我连续多年主动联系驻地空军部队，请他们在安排飞行训练时给予关照。为了解决广电局广播电视传输站用电问题，我多次与市农电局领导联系、协商，不但顺利解决了用电系统更换，还节约了经费开支。还积极与市公安沟通，帮助他们解决了公安警务传输台的用地问题，得到了广电局的充分认同。此外，在组织广场大型文化活动、历年的社区体育大赛、全国百城市自行车赛等大型活动中，我都多次召开协调会，使多个部门齐心协力，密切配合，保证了活动的顺利进行，受到相关部门的一致赞同。

三、知难而进，主动做好信访接待工作

近年来，到市政府集访较多，面对情况复杂的群众集访，我的原则是，不等、不靠、不拖，主动迎上去，竭尽全力，化解矛盾，为政府分忧，为群众解难。满腔热情做好思想工作，想方设法解决实际问题。主要有以下几个方面：

1、三次进京，竭尽全力搞好残疾人接访工作。我市残疾人机动车载客问题长期困扰市政府。近两年，集访逐步升级，先后三次大批进京上访。我协助分管市长，主动带领相关部门进京接访。于2004年年底、2005年6月、10月三次赴京，对几十名集访的残疾人做劝阻工作。在京期间，克服了重重困难，走访国家信访局、国家残联等部门，说明我市政府态度，取得多方面支持，掌握工作主动权。特别是2005年10月，近百名残疾人在北京情绪激烈不听劝阻，通过深入细致的思想工作和采取有效措施，最后使百名上访残疾人返回本市。回来后，又多次接待他们，解决实际问题，目前事态平息。

2、四次赴省，圆满解决学生家长集访。由于部分中考学生家长对招生广告存有异义，几十名家长到省委、省政府集访，情绪激烈，我和教育局同志四次去省城接访，讲明政策，陈明利害，最后使问题得到解决。

3、多次接待市辖区教师因工资问题集访。我市行政辖区区属教师工资与市直单位教师工资一度存有差距，教师们多次到市政府上访，要求协调解决。我多次热情接待他们，耐心做思想工作，并多次与各区政府职系，在市财政等相关部门支持下，问题得到了合理解决。教师们十分满意，事后多次派代表到办公室表示感谢。

此外，我还多次接待了因医疗事故、校园伤害、医务人员工资等涉及多个部门的群众上访，都收到了很好的效果，为建设和谐家园做出了自己的努力。

四、深入开展调查研究，认真当好参谋

副秘书长事务性工作繁多，仅近一年多，我陪同上级检查、接待外埠来宾、参加多种会议活动、专项走访督导等40多次，占用了大量时间。如何在完成大量事务性工作同时，深入开展一些调查研究，发现和解决工作中的新问题是一个重大课题。我充分利用陪同、走访、督查等机会，在基层进行一些调查研究。在此基础上给市政府和分管市长当好参谋。我市职业教育近年来面临局面比较艰难，我在去山东省考察职业教育的基础上，认真分析了我市职业教育现状，通过分析探讨，写出“整合我市职业教育资源，促进职业教育发展”的调查报告，报送了市委、市政府领导，起到了参谋作用。我市是国家对农村部分计划生育家庭实行奖励政策试点市，在工作中，我多次陪同国家、省人口和计划部门的领导下基层，了解了许多相关情况，同时也发现一些情况、新问题，我及时进行了综合整理，提供给上级相关部门。在实行农村新型合作医疗等项工作中，也都利用下基层的机会，做

了一些调查和思考。我觉得在事务性工作中，不能单纯忙事务，忙应酬，要做一个有心人，勤于思考，善于发现和解决新问题，才能当好参谋。

五、加强自身建设，保持廉洁自律好范文版权所有

做副秘书长工作，要甘于清净，洁身自好，为分管部门做出好样子，有个好形象。几年来，我努力身体力行与各部门相处，不添麻烦，不让部门请吃喝。

在北京接访期间，住30元的房间，经常乘坐公共汽车。不喝酒，不游山玩水，不公款购物，不讲排场，不摆架子，可以说，与各部门关系融洽。中考期间，不写条子，不说人情，各部门是认可的。在新房装修搬家过程中，我未动用公家车辆，未找过一个部门帮忙，搬家时未告诉任何部门，未收受一分钱，应该说，自觉地遵守了廉洁自律的有关规定。

我在工作中也有不足，由于工作忙，事务多，学习抓的不够，动口多，动笔少，过去每年都写几份有质量的调查报告被上级刊用，近几年很少；与领导交流少，有些工作汇报不够及时；工作中有急躁情绪，部队下命令的作风仍然存在，有时部门领导不好接受。今后要加强学习，勤奋工作，不计得失。

我参加工作已有41年，入党也30多年了，一定要谦虚谨慎，克服不求进取的思想，以党的事业、为家乡建设不懈努力，做出新的贡献。

市政府副秘书长述职报告 篇2

叶双瑜副省长:投洽会是我国目前唯一以促进双向投资为目的的全国性国际投资促进活动, 每年9月8日至11日在福建厦门举办。经国务院批准, 投洽会由国家商务部主办, 福建省政府、厦门市政府和商务部投资促进事务局承办, 联合国贸发会议、联合国工发组织、经济合作与发展组织、世界银行国际金融公司、世界投资促进机构协会和中国国际投资促进会协办, 全国有31个省、自治区、直辖市, 部分计划单列市、国家有关部门、部分全国性商协会以及香港特别行政区、澳门特别行政区作为成员单位参与组织工作并组团参会、参展。

党中央、国务院对办好投洽会高度重视, 国务院批准了投洽会的基本方针和定位。多位中央领导出席过投洽会。时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志, 更是对投洽会的发展倾注了满腔热情, 不仅年年出席, 而且殷切希望:“投洽会要年年办, 越办越好, 水平越办越高”。

11年来, 投洽会积极顺应经济全球化趋势和国内经济形势变化, 不断创新, 确立了以投资促进为主线, 以“引进来”和“走出去”为主题, 以“突出全国性和国际性, 突出投资洽谈和投资政策宣传, 突出国家区域经济协调发展, 突出对台经贸交流”为特色的办会模式。投洽会采取投资与贸易相结合、展览展示与项目洽谈相结合、项目推介与政策咨询相结合、政策研讨与信息发布相结合的方式, 推动投资与合作朝双向、多元化发展。

投洽会是目前我国唯一通过全球展览业协会 (UFI) 认证的投资促进类展览会, 已发展为全球规模最大的国际投资促进盛会之一, 开创了全新的国际招商模式, 取得了积极的成效。

一是推动了我国对外开放战略的实施。

投洽会在我国实施对外开放战略中发挥着重要的作用。每届投洽会都积极呼应我国对外开放工作的重点, 大力宣传推介我国最新的投资政策、投资环境与投资项目, 组织客商开展投资洽谈, 各省 (自治区、直辖市) 洽谈并签订了一大批利用外资项目。同时, 投洽会适时组织引导境内资本向境外拓展发展空间, 全方位、多层次地呼应我国“走出去”战略的实施。据统计, 在已经成功举办的十一届投洽会中, 参会参展的有来自140多个国家和地区的10万多名境外客商, 有300多家世界500强企业, 有3000多家跨国公司;中国大陆各省区市包括200多个中心城市组团参会;1800多位境内外嘉宾在300多场论坛研讨会上演讲;13000多个项目在投洽会上签约, 金额达770多亿美元。通过投洽会这一平台, 一大批外资企业进入中国, 一大批中国企业走向世界。

二是配合了国家区域经济发展战略。

为贯彻落实国家“西部大开发”、“振兴东北地区等老工业基地”、“中部崛起”战略, 近几年投洽会重点加大了对中部、西部和东北地区的宣传推介力度, 在客商联络和组织项目洽谈等方面给予重点支持。如第十届投洽会举办了“中国西部地区投资优势介绍会”、“中国中部及东北地区投资优势介绍会”等系列推介活动;为推动沿海发达地区加强与这些地区的交流合作, 从第九届投洽会开始, 组委会专门举办了“国内投资项目对接会”等专业对接活动, 有力地促进了这些地区的发展。

三是推进了两岸经贸交流合作。

每届投洽会都举办一系列重大的涉台经贸活动, 吸引众多台商到会, 广泛开展贸易合作、项目洽谈、研讨交流、亲情联谊等活动。如第十一届投洽会同期举办了第二届海峡西岸经济区论坛、第三届海峡旅游博览会, 设立了台资企业项目对接洽谈专区、台资企业展区等。据统计, 第十一届投洽会共有近90个台湾工商团体、4100位台商参会。不少成员单位和企业通过投洽会结识了台商, 沟通了信息, 谈成了项目, 取得了积极的成效。福建省政府已经连续两年举办了海峡西岸经济区论坛, 有力地推动了对台合作交流先行先试。

四是宣传展示了中国良好的国际形象。

投洽会连续成功举办十一届, 在国际上产生了重大影响, 也为我国开展多、双边活动提供了重要平台。投洽会每年吸引众多外国政要、知名学者和跨国公司总裁前来参会, 许多境内外媒体通过报刊、电视、电台、网络等向全世界广泛报导和宣传中国经济社会发展情况。这些都进一步加深了国际社会对我国改革开放方针政策和巨大成就的认识, 提升了我国的国际地位和形象, 增强了互信, 促进了合作, 实现了共赢。

五是带动了境内外投资促进活动的发展。

投洽会历经多年的积极探索, 形成了富有活力和特色的运作机制, 由政府部门牵头组织全国性的招商展会, 通过项目推介、产品展示、政策发布、专题研讨等方式, 为海内外客商提供全面集中的投资洽谈和咨询机会, 获得了海内外各界的充分肯定和积极评价。联合国贸易与发展会议秘书长素帕猜在参加投洽会后发表感言:“在过去的十多年时间里, 投洽会硕果累累, 特别是近几届参会境外客商人数不断攀升, 使越来越多来自全球各地的客商能在这个平台上共享商机。这个投洽会办得非常高效圆满。联合国贸发会议作为投洽会的协办单位, 今后将一如既往地支持这一国际盛会, 为中国全面发展经济提供强有力的支持。”

记者:与往届相比, 第十二届投洽会有哪些新的特点?

叶双瑜副省长:2008年是中国改革开放三十周年, 也是北京奥运会举办之年。我认为, 无论对福建、对中国, 还是对世界的发展, 今年都是一个极为重要的年份。经济全球化进程和国际产业转移加快, 我国经济保持又好又快的发展态势, 海峡西岸经济区建设全面推进, 两岸关系出现了积极的变化, 这些都为第十二届投洽会带来难得的机遇, 当然也有新的挑战。本届投洽会有五个新特点:

一是国际性更加突出。

境外参展报名十分踊跃, 已有比利时、法国、瑞典、西班牙等4 9个国家 (地区) 的机构和众多世界知名企业预订了展位, 其中美国、澳大利亚、澳门等国家和地区拟举办馆日活动, 巴西、俄罗斯、印度、法国、西班牙拟开展投资促进活动;协办机构联合国贸发会议、联合国工发组织、世界投资促进机构协会等国际经济组织也将继续举办有关活动。投洽会组委会还将根据世界产业结构调整的新趋势和国际投资合作的新特点, 精心组织策划一系列有影响、有特色的活动, 如“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛投资、贸易、旅游部长级会议”、“中国与葡语国家双向投资对话会”等重大国际双边、多边经贸交流活动。

二是平台功能更加完善。

为促进投资贸易的良性互动, 本届投洽会专门设立了贸易馆, 设置了非洲商品展区, 台湾地区商品展区和装备制造业、节能环保展区等;进一步强化政策研讨和信息发布功能, 国家有关部门将举办“2008’国际投资论坛”、“南太平洋岛国系列活动和部长级会议”等一系列高规格、高层次的论坛研讨活动;组委会将继续举办网上对接会, 为更多的投融资机构和项目业主提供对接洽谈机会。

此外, 为落实中央关于支持汶川特大地震灾区重建工作的要求, 本届投洽会在客商邀请、项目对接、展位安排等方面, 对灾区省份采取了一系列优惠措施。

三是项目对接更加紧密。

本届投洽会加强了项目征集、梳理和推介, 完善了项目对接网络撮合系统。据统计, 目前储备的境内外项目已达42000多个。全面拓展行业招商功能, 增强项目洽谈实效, 在服务贸易、产权交易、交通运输、节能环保等行业, 突出专业性与针对性, 专门设置了现代服务业展区与产权交易专门展区, 并将举办“服务外包对接会”和“2008’中国产权交易大会”。服务贸易与产权交易将成为本届投洽会的亮点之一。

四是对台特色更加鲜明。

本届投洽会将围绕当前两岸经贸合作交流的重点和热点问题, 举办系列专题活动。商务部将举办“两岸经贸合作与发展论坛”, 国家旅游局和福建省政府将举办“第四届海峡旅游博览会”, 福建省政府将继续举办“海峡西岸经济区论坛”。组委会还加大了对台湾工商界人士, 特别是台湾商协会、知名企业负责人的邀请力度。从目前反馈的情况看, 参会台商将大大超过往届。福建与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循, 优势独特。组委会和厦门市还将在投洽会期间举办“海峡两岸亲情联谊会”, 进一步增进两岸经贸文化合作交流。

五是服务保障水平进一步提升。

近年来, 福建的基础设施建设加快, 投资环境不断优化。福建省、厦门市提早启动了本届投洽会各项综合保障工作。会展配套设施进一步完善, 会展中心二期和国际会议中心将在今年投洽会前建成投入使用, 展览面积比上一届扩大了近一倍;综合保障更加到位, 福建省、厦门市和驻闽口岸通关部门对本届投洽会期间的人员出入境、货物通关、客商接待、安全保卫和食品卫生等保障方案进行了改进, 并要求明确责任, 抓好落实。福建省、厦门市将竭力为大会提供安全、便捷、规范、高效的服务, 努力让主办单位满意、各成员单位满意、每一位参会客商满意。

记者:请介绍一下建设海峡西岸经济区发展战略的有关情况, 以及对进一步办好投洽会的重要意义。

叶双瑜副省长:福建省委、省政府着眼于全国发展大局和祖国统一大业, 在历届省委探索实践的基础上, 于2004年初, 集中全省人民的智慧, 提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区发展战略。海峡西岸经济区是以福建为主体, 面对台湾, 邻近港澳, 北承长江三角洲, 南接珠江三角洲, 西连内陆, 涵盖周边, 具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。

建设海峡西岸经济区发展战略, 得到了党中央、国务院的充分肯定。党的十七大报告、十六届五中全会《建议》、十六届六中全会《决定》、国家“十一五”规划《纲要》、十一届全国人大一次会议国务院《政府工作报告》都明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”。2006年, 胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导亲临福建视察, 充分肯定建设海峡西岸经济区的发展战略和取得的成效, 充分肯定福建在对台工作中的独特优势, 对海峡西岸经济区建设寄予厚望。海峡西岸经济区发展战略作为中央决策和国家战略的重要组成部分, 已有50多个国家部委和大型央企分别与福建省政府签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议或会议纪要, 专门出台了支持海西发展的政策措施, 从规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务等方面支持和促进海西发展。

根据党的十七大精神, 福建省委、省政府进一步提出, 要发挥福建在海西建设中的主体地位和重要作用, 构建扩大对外开放的平台、推动全国区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台, 努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区, 为全局做出更大的贡献。随着海峡西岸经济区效应和生机活力日益显现, 有关专家研究认为, 根据区域经济发展的特点和规律, 可以进一步拓展为海峡经济区。

福建省高度重视可持续发展。多年来, 环境质量综合评价、森林覆盖率等位居全国各省第一。八闽大地社会和谐, 青翠欲滴, 碧水蓝天, 空气清新, 四季如春。在科学发展观的统领下, 海峡西岸经济区建设全面推进, 福建经济社会又好又快发展的态势更加明显。2007年我省经济社会保持持续快速增长, 全省生产总值跨越9000亿元大关, 达9160亿元, 增长15.1%;人均生产总值25662元, 越过3000美元门槛, 增长14.3%;生产总值和人均生产总值均比2000年翻了一番, 增幅均创1995年以来新高。全社会固定资产投资4322亿元, 增长38.7%。财政总收入1284亿元, 增长26.8%, 其中地方级财政收入700亿元, 增长29.4%。进出口总额745亿美元, 比上年增长18.8%, 其中, 出口499亿美元, 增长21%;进口245亿美元, 增长14.6%。合同外资金额94亿美元, 增长20.7%;实际利用外商直接投资41亿美元, 增长26.1%。社会消费品零售总额3188亿元, 增长17.9%。今年上半年, 福建经济发展继续保持良好态势, 全省生产总值4534亿元, 增长13.8%;全社会固定资产投资2258亿元, 增长28.8%;财政总收入829亿元, 增长25.1%;进出口总额418亿美元, 增长23.1%, 其中出口增长19%, 进口增长31.5%;实际利用外资37亿美元, 增长52%。

建设海峡西岸经济区是福建省树立和落实科学发展观的重大战略举措, 是改革开放以来福建经济社会发展实践的经验总结和不同时期发展战略的延续与创新。几年来的实践证明, 海峡西岸经济区建设对促进福建省经济社会发展尤其是开放型经济的发展具有重大战略意义。

办好投洽会, 有利于福建把握新的发展机遇, 进一步落实中央提出的支持海峡西岸经济发展的战略决策, 提高对外开放水平, 吸引全球投资者参与海峡西岸经济区建设。同样, 建设海峡西岸经济区, 有利于促进海峡两岸经济的紧密联系, 凸显投洽会在两岸经贸合作中的特色和功能, 为投洽会的发展创造良好的环境和氛围, 注入新的发展活力。

省政府副秘书长的性哲学 篇3

在2011年11月11日的“光棍节”和12日的广州性文化节到来之际，广东省政府副秘书长、省人口和计划生育委员会主任张枫推出了他的新著《枫哥品性》，以若干个故事，讲述了性与政治、经济、军事、文学、影视、艺术六大方面的关系。张枫从事人口研究20多年，出书谈性也不应视为怪事。不过，“枫哥”谈起性来，态度大胆直率，语言辛辣幽默，每每引起人们的热议。11月16日，张枫接受环球人物杂志记者的专访，讲述他20多年来对性的理解，回应人们对他的各种猜测与质疑。

与性的缘分

上午9时，在广东省人口计生委的会议室里，身着衬衫西裤的张枫出现在记者面前，他说话略有口音，却干净利落，不时发出爽朗的笑声，让人感到很随和。

“我是做计生工作的，出书谈性本来就在我的工作范畴之内。”张枫这样解释他写书的初衷。不过，做计生工作，对张枫来说却是个“意外”。张枫祖籍江苏涟水，1952年出生在广州，小时候在淮阴农村跟着奶奶生活，十四五岁才回到广州的父母身边。然而，没上几年学，就遇上了知青下乡。上世纪70年代，他又参军到云南，退伍后在云南一家工厂工作，一直当到车间主任。直到1987年，才调到广东省人口计生委工作。张枫后来坦言，当初去计生委，完全是为了分套房子。“只是想过渡一下，有了房子就走。一个大男人去管人家生孩子，我自己心里就有偏见，接受不了。”

不过，张枫最终没有走成。他后来回想，自己和计生还是“有缘分”：在工厂工作期间，妻子曾怀上二胎，但张枫作为干部得起带头作用，孩子最终没有要。这在他心里，怎么都是个没有完全解开的结。在计生委工作的一天，当地农村的一位七旬老汉跑来向他下跪，希望能让已经生了5个女孩的儿媳再生第六胎，这对张枫触动很大。“这样生下去怎么得了？中国的国情，真不能放开肚皮去生，计生太重要了。”

在做计划生育工作的同时，张枫越来越发现，其实许多人对于性的知识极其贫乏。有的夫妻七八年没小孩，原因在于对性一窍不通；有的夫妻因“处女膜”问题关系破裂，原因在于性观念过于陈旧。“他们从生理和心理上都没能正确看待性。作为一个计生工作者，我明白性牵涉很多事情，老百姓对于这些知识也有渴求。所以，我想应该写些这方面的书。”

上世纪90年代，张枫参与筹办了以婚育内容为主的《人之初》杂志社，并从1996年开始兼任其总编。靠着内容，他把杂志发行到了100万份。不过，1997年，因为部门的制度规定，张枫不能再兼任总编，于是他就着手自己写书。第一本书《夫妻性百问》非常畅销，后来一发不可收拾，相继编纂、出版了《现代婚性孕育大辞典》、《枫哥说性》等20多部著作。写作的过程也是个学习的过程，张枫看了许多关于性知识的书，记者问他在这方面的“专业程度”，张枫笑称，自己的作品肯定没法和性学专家的学术著作比，但实际的工作经验，让他的书更具“现实意义”。“计生工作绝大多数在基层开展，平时下乡也从来不事先跟下面打招呼，天天跟老百姓在一起，什么样的情况、什么样的问题都遇到过，这都为我写作提供了经验。”

无处喊“冤”

张枫坦言，这些年对他的质疑不少。“中国的性观念还是相对保守的，性本来就是敏感话题，加上我又是个官员，大家更不理解。我在这个副厅级职位上干了十七八年，好多朋友说，你也算‘高官’了，发什么文章不好，写什么书不好，整天就跟人家扯两腿之间的事，无不无聊啊，劝我少搞。”在单位内部，张枫的做法也一度让领导觉得有点“过”。他包里随时揣着避孕套，只要见到基层干部和群众就发。在别人看来，这显然有哗众取宠之嫌。

张枫介绍，当年在广州举办的性文化节上，因为有性用品展示和出售，有人就骂，说这是在“卖淫具”。“我当时就召集媒体记者说，不要饱汉子不知饿汉子饥，上千万的流动人口，他们有这个需求，政府提供一个平台，有这样的性用品让他们去选择，自我解决问题，既不会影响他人家庭，也不会传播性病艾滋病，有什么不好？”

最让张枫苦恼的是，他写关于性的书，连家人都不理解。第一本书出版前，妻子甚至把原稿藏起来不让发表，觉得“丢人”，导致出版日期推迟半年。在2009年出版的《枫哥说性》中，他以自己为卡通人物原型，用第一人称幽默地指点各类性知识，被媒体形容为“计生委主任出书教人做爱”。80岁的老母亲看到后打电话教训他：“怎么写这种书？”张枫觉得特别冤枉，特意送书去给母亲看。而张枫90多岁的姨妈，直到前年去世前还在劝他，少干这“缺德事”。“老人的观念就是这样，有时真觉得说不通。”

不过，面对质疑，张枫没有犹豫。“我跟朋友解释，两腿之间无小事。被窝子里面有少生的问题。告诉老百姓怎么避孕，夫妻在什么样的状态条件下才能生一个健康聪明的小孩，这是我分内的事。”

久而久之，情况有了一些改观。第一届性文化节虽然颇受争议，但三天时间就有10万人来参加。“我们的场地很小，人挤得不得了，当时中国性学会的理事长把手机都挤丢了。”场面的火爆更坚定了张枫要将性文化节办下去的决心，“实际上我们是要利用这个载体，宣传少生优生，宣传预防性病，通过媒体达到目的。而且老百姓踊跃参加，正说明有需求啊。”据介绍，近两届的性文化节几乎没有了之前的非议。

当记者问他，舆论质疑太多，会不会影响他的仕途，张枫说：“我从不考虑仕途，我也没有想过别人用不用我的问题。我从来不跑官，组织部的同志说，找我谈话，时间是最短的。送避孕套也是我的工作，我不管别人怎么说。有人说我给别人塞避孕套是‘哗众取宠’，哪来什么宠？前些年，我往领导包里塞两个避孕套，他会对我破口大骂,说‘张枫你这个……回去给我老婆看到了肯定那个……’不过现在好多了，我再给领导避孕套，他可以大大方方地拿出来，说，你们看，这是省计生委主任给我的，你们谁要？从以前谈性色变到现在这样，确实是开放多了。”

性是政治的危险舞伴

张枫书中的话，比如“官员要勒紧裤腰带”、“贪腐官员十有八九性上犯错”，在网络上迅速流行。他曾写道：“当权力没有被囚禁在法律的笼子里，当性没有被套上道德的锁链时，天使就变成了魔鬼。性与政治本身不是罪恶的，罪恶的是那无尽贪婪而又邪恶的欲望。多少人性和欲望的阴暗，便在权力和畸情中，变得耐人寻味。”作为省政府副秘书长，张枫来谈性与政治，似乎更有说服力。

环球人物杂志：您写了《性与政治》一书，性与政治概括起来是什么样的关系？

张枫：性是政治的危险舞伴。性既可以是政治的丑陋帮凶，也可以成为它的终结者。人不能把权力、美色带进坟墓，但权力、美色却能把人送进坟墓。

环球人物杂志：那是如何送进坟墓的？一定是权力上的腐败吗？

张枫：贪官在性上有问题，古今中外都有。过去常有一问，“要江山还是要美人”，到现在，“江山”实际上可以理解成一个人的事业或成就，而“美人”改成“情人”就更准确了。对一个官员来说，要养一个情人，就容易贪腐。因为养情人要会算经济账。我们国家的政府官员，收入不会高出老百姓多少，要满足情人的要求，就很可能去违纪。因此我说，贪官十有八九都会有情妇，而情妇是导致他贪腐的一个直接原因。

环球人物杂志：为什么这些年贪官性腐败频发？

张枫：我总结原因大概有三个：一是贪官占有欲强，贪图享乐；二是一些女性主动献身，或者有人用女性实行“性贿赂”，进行权色交易；三是有些人投领导所好，为其“拉皮条”。

环球人物杂志：您让官员管好“裤腰带”，具体怎么管？

张枫：管好自己的裤腰带，应该成为官员的一项重要行为准则。大的方面来讲，要对官员加强党纪、政纪、法纪的教育，让他们牢记权力是公共的、是人民赋予的。这是让官员自己管。当然，自己管不好，民众就会帮你管，因为官员的德行，是关系民众利益的公共问题。不久前有官员“微博开房”被曝光，还有韩峰等人的“日记门”事件，都成为舆论热点，就是因为民众对官员有更高的要求，希望他们能经得起考验。

环球人物杂志：国外政要出了性丑闻的也不少。十几年前，美国总统克林顿出了“拉链门”，接着当总统；意大利总理贝卢斯科尼尽管不久前下台，也不全是因为他的性丑闻。国外为什么能这样，在中国却不行？

张枫：国情不一样。由于在传统观念和性道德方面存在差异，中外老百姓对官员性道德的要求是不可能一样的。中国有几千年的文明史，一直对官员的要求比较严格。最重要的观念是，我都叫你“父母官”了，你在德行方面反而没有一个长辈的表率，那还要你干吗？而且，官员的道德水平，直接关系到公共权益，官员腐败了，他所在的地区或部门的风气肯定不难想象。因此，我们对官员的道德要求可能比国外严苛许多。当然，国外政坛也不是都對性问题宽松。我想了一句话来总结他们的情形——“躲得过政敌，躲不过狗仔队；躲得过狗仔队，最终还是躲不过命运。”

环球人物杂志：您出书谈性和性诱惑，自己做得怎么样？

张枫：我认为一个干事情的人一定要有控制力，来自金钱、美色各方面的诱惑都是很大的，关键是能不能控制住、把握住自己。有些人不管面对什么样的诱惑都能屹立不倒，就是有坚强的信念和原则。我也这么要求自己。

市政府副秘书长述职报告 篇4

我在德阳所任职务是市政府副秘书长兼德阳市发展改革委副主任，主要负责交通、能源、环境保护、节能减排工作，并协助开展灾后重建规划的制定和实施及对口支援的协调衔接工作。

到任后，我迅速实现从中央到地方的角色转换，尽快熟悉所分管的工作和业务，并按照科学发展观的要求，积极为灾后重建出谋划策，主动组织开展了58座分布式电站的选址工作，编制了投资规模约100亿元的《德阳市分布式能源规划》，预计每年可新增产值100亿元，节约标煤300多万吨，减排温室气体600万吨。该规划现已得到德阳市政府批准，正在开展示范工程的前期工作。此外，我还为德阳市争取国家财政补贴和社会援助资金1亿多元，较好地完成了组织和领导交办的各项任务。

一年来，我克服余震和疫情频繁所造成的不利影响以及水土不服、家庭负担等生活困难，尽量减少回京探亲的次数，坚持战斗在抗震救灾的第一线。同时，我还抓住空闲时间，对金融、能源、“三农”、医疗等领域的知识进行广泛涉猎，进一步开拓了视野，提高了分析问题和解决问题的能力。

二、收获和体会

在德阳工作和生活的一年，是我终生难忘的一年。作为一名国家公务人员，一个有觉悟的共和国公民，能够到抗震救灾的第一线，服务灾区人民，把自己的聪明才智贡献给灾后重建事业，我感到无上的光荣。在德阳，我目睹了灾区山河破碎、满目疮痍的惨状，理解了什么是“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，更见证了灾区人民在废墟上重建美好家园的伟大历程。这对我既是心灵的一次洗礼，也是人生中莫大的财富。回顾过去的一年，受益颇多，感触也颇多。概括起来，主要有以下几点收获和体会：

（一）我们的民族拥有坚毅的品格和强大的力量

此次汶川大地震，举国上下同心协力，海内外同胞和衷共济，释放出无比巨大的爱国热情，迸发出了令世界震惊的中国力量和精神。在党中央、国务院的英明领导下，政府有关部门科学制定灾后重建规划，迅速出台一系列支援灾区的政策措施，积极开展对口援建，使灾后恢复重建工作取得了显著成效，群众基本生活条件和公共服务设施优先得到恢复，教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平全面恢复和提高，基础设施保障能力增强，原定3年的目标任务有望用两年时间基本完成。事实充分证明，中华民族拥有坚毅的品格和强大的力量，“任何困难都难不倒英雄的中国人民”。

（二）政策制定者要多考虑基层的疾苦

通过一年的挂职，使我对基层工作的难度有了更为客观的认识，对基层工作的艰辛有了更为真切的体验。我深刻地体会到，政策制定是一门高深的学问，同时也是一门艺术。作为一名国家机关的公务员，一定要善于处理宏观和微观的关系，把握好政策的尺度。我想，有了此次挂职的经验，我回到工作岗位上后，在参与国家政策的制定时，将会更充分地考虑基层工作的疾苦，提高政策的科学性和可操作性，为基层工作的同志们排忧解难，尽自己所能为他们提供帮助，以便使所制定的政策收到更好的实施效果。

（三）德阳有许多成功的经验值得借鉴

德阳建市之初，经济总量排名在四川省还比较靠后。为了促进经济发展，25年来，德阳大胆解放思想，先后实施了两次创业，实现了农业化向工业化的转变，乡镇企业和县域经济也得到蓬勃发展。特别是近年来，德阳以产权制度改革为重点，大力推进国有企业改革，鼓励个体私营经济做大做强，加速淘汰落后产能，促进生产性服务业发展，并发挥自身优势，重点抓好国家级重大技术装备制造业基地建设，积极打造完整产业链，工业化和城市化步伐进一步加快。目前，德阳的经济已跃居全省第三位，形成了机械、化工、食品、服装、医药和能源等几大支柱产业，实现了跨越式的发展，同时也为广大内陆地区提供了可供借鉴的宝贵经验。

三、有关意见和建议

当前，德阳市灾后重建工作的总体形势是好的，但缺点和不足也在所难免。围绕德阳灾后重建存在的一些问题，现提出有关意见和建议如下：

（一）加强专项规划制定工作，为重建提供科学的指导

目前，德阳的灾后恢复重建总体规划已经完成，但专项规划工作比较薄弱。特别是德阳的煤炭、石油和水电资源匮乏，能源的对外依存度较高，能源供需矛盾比较突出。为了给灾后重建工作提供科学的指导，应切实加强专项规划的制定工作，尤其是要根据德阳天然气丰富、工业发达、负荷集中等有利条件，在已编制完成的《德阳市分布式能源规划》基础上，尽快开展有关示范项目建设，大力发展分布式能源，为德阳构建起安全可靠、节能环保、抗灾能力强的能源供应体系，促进德阳经济社会的可持续发展。

（二）进一步落实科学发展观，实现增长方式根本转变

灾后重建不是对灾前的经济发展模式的简单复制，要经得起历史的检验，必须符合科学发展观的要求。德阳在关注gdp增长的同时，要按照科学发展观的要求，摒弃“高投入、高消耗、高污染、低产出”粗放式的传统发展模式，积极争取国家资金支持，加在对高耗能行业的改造力度，积极推广新能源、节能、环保、资源综合利用技术，大力发展循环经济，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，为全国的资源节约型、环境友好型社会建设做出表率。

（三）走新型工业化发展道路，积极促进新兴产业发展

德阳的产业结构不尽合理，存在一定的产业老化问题，特别是电子信息等新兴产业发展滞后，与东部沿海省份相比存在较大差距。应走新型工业化的道路，更加重视提高自主创新能力，加大用高新技术改造传统产业的力度，加快产业升级步伐，提高传统产业的产品附加值，积极支持有较强竞争力的产业集群发展，把工业发展引导到布局合理、有序发展上来，同时，要促进信息化与工业化的融合，以数字化、网络化、智能化的信息技术为依托，大力发展以网络传输产业、信息家电产业、现代信息服务产业等新兴产业，以保持德阳在区域经济发展中的优势地位。

（四）进一步加强小城镇规划，加快新农村建设的步伐

受农业集约化程度不高，生产经营方式落后等因素影响，德阳的城市化进程还不够快，小城镇建设所必需的产业支撑缺乏，配套基础设施薄弱。为此，要进一步加强小城镇规划工作，建立和完善以企业为龙头、农村合作组织为基础的产业体系，加快农业产业化发展，同时，要在建立市场准入标准和加强监管的基础上，打破行业垄断和条块分割，允许社会资金进入文化教育和医疗卫生等公共事业，以完善小城镇建设所需配套设施建设，把小城镇建设成进行农业资源的社会化组织和承接大中城市产业转移的平台，形成城乡一体化发展的良好格局，切实加快社会主义新农村建设步伐。

（五）加强机关行政效能建设，加速向服务型政府转变

市政府副秘书长述职报告 篇5

今天，非常高兴参加市级部门党政网网站建设工作会。前面市委办副主任、市委机要局局长张敏同志已通报了党政网上部门网站建设情况，听取了9个与会部门就如何加强和改进网络建设发表的意见和建议。可以看到，通过近几年市级各部门的努力，大多数部门网站建设取得了较好成绩，这对了解部门情况、宣传ＸＸ等起了很好的作用。但是也存在部分部门网站内容更新不及时，信息内容严重滞后等问题。按照解洪书记的批示和市政府议事纪要第42期要求，必须加强部门网站日常维护，确保网上信息的及时、准确、全面。下面我讲三个方面意见：

一、加强部门网站建设，加快办公自动化系统应用步伐

解洪书记对“书记信箱”中来信反映的党政网上有些部门的信息滞后的问题作了重要批示。吴光镭市长也非常关注党政网，他经常上网浏览信息，及时回复“市长信箱”来信，对部分网站最新内容竟是2003年的问题，提出过严厉批评，并同时要求加快办公自动化系统推广应用力度。对这两项工作，我认为主要原因还是部分单位主要领导重视不够，认识不到位造成的。部分单位认为网站建设对部门作用不大，强调部门工作太忙，没有明确具体人员落实。有些单位仅对本单位部分栏目应付性地添加了少量信息，甚至包括“单位职能”这么重要的子栏目内容都是空的。一些部门网站建成时加载的数据信息，至今未有变化，有的单位主要领导都换了很长时间，网上内容还没有更改。对分解到部门主网站公共栏目的建设，缺乏应有的积极性，如ＸＸ经济栏目已很久未更新内容；对办公自动化系统软件应用，去年以宜委办〔2005〕75号文件明确市级各部门于今年4月1日前投入正式使用，市网管中心也于去年底对市级部门进行了轮训，但仍有不少部门对此项工作既不抓部门局域网建设，也不理会市网管中心的多次联系衔接。

各单位一定要充分认识这两项工作的重要性，部门网站是展现部门的窗口，提供网上办事的纽带，办公自动化系统软件应用是加快部门无纸化办公，提高工作效率的重要途径。各部门要从讲政治的高度，以高度负责的态度把这两项工作抓紧抓实抓好，严格按照党政网目标考核要求，进一步完善制度，做到责任到人，措施到位。市委督查室也将就这两项工作未完成情况向全市通报。

二、信息网络资源整合的基本思路

全市的电子政务建设在市委、市政府的高度重视下，取得了较好的成绩。ＸＸ党政网（电子政务内网）从1998年开始建设，按照统一领导、统一规划、统一管理、统一建设的“四统一”原则，经过8年的不懈努力，已形成了横向到边、纵向到底覆盖市、区县级部门、企事业单位、乡镇的宽带高速、互联互通的三级党政网络。现已形成了办公、政务及信息服务于一体的宽带网络平台，实现公文、刊物、信息交换的网络化传输，公文网上处理在全市范围推广，部门专业应用取得一定成效。“中国ＸＸ”综合门户网站是建立在互联网平台上的全市各级党政机关面向社会开展服务和接受社会监督的窗口，是ＸＸ对外宣传的网络门户。电子政务外网建设也取得了较好成绩，现已联通了30多个政府机构。同样，“中国ＸＸ”网站上的部门网站各单位也要切实加强维护，确保信息的及时、准确、全面。

但是，随着信息技术的不断发展，对信息化建设提出了更高要求，我市现有的运行管理体制已不适应发展需要，造成了大量的信息资源分散、共享程度低、效能不高、重复建设、财政供养负担重等问题，必须加大信息化建设统一管理力度，加快信息网络资源的整合步伐，提高网络综合利用效能，降低财政供养成本。根据中央办公厅、国务院办公厅印发《2006—2020年国家信息化发展战略》精神，按照吴市长提出的“一内一外，其它的全部归并为互通的节点，统一协调”的总体思路，对现有财政供养网络（网站）进行全面清理，由我牵头与有关部门按照议事纪要精神对财政供养网络（网站）进行分类整合。凡是涉密的或者各行业专网中不宜对外公开的网络，以及属涉密或不宜对外公开的党委、政府的办公应用整合进内网平台（党政网）；可以对外公开的网络全部整合进统一的外网平台；中央、省上有特殊要求，既不能进入外网也不适宜在内网平台运行的网络，经研究同意可以暂不整合。对不服从整合的信息网络项目不再给予财政支持，各部门原则上一律不再建设新的纵向网络，对新增信息化建设项目要先对其进行定性划分后方可实施。除了加强电子政务（含电子党务）建设外，还要加强电子商务与企业信息化建设、电子农务与农村信息化建设、电子金融与金融信息化建设、城市信息化建设等有关工作。

三、全国电子政务最新动态

2006年5月8日，中央办公厅、国务院办公厅印发《2006—2020年国家信息化发展战略》中明确要求：

电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术，扩大信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高了行政效率，改善了公共服务，有效推动了政府职能转变。金关、金卡、金税等工程成效显著，金盾、金审等工程进展顺利。

（一）推行电子政务的战略重点是：

改善公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。

加强社会管理。整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，保障国家安全、公共安全，维护社会稳定。

强化综合监管。满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。围绕财 政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。

完善宏观调控。完善财政、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。

（二）电子政务行动计划的战略重点是：

规范政务基础信息的采集和应用，建立政务信息资源目录体系，推动政府信息公开。整合电子政务网络，建立政务信息资源交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。

（三）其核心是抓紧建立符合行政体制改革方向、分工合理、责任明确的信息化推进协调机制，完善体制机制，整合电子政务网络，实现资源优化配置和信息共享。电子政务不是简单地将现有政务业务流程电子化、网络化，而是需要对现有政务业务流程进行优化重组，它涉及到部门利益调整。这就使得电子政务建设不仅涉及网络技术运用，还涉及行政管理方式的创新和变革。如果说电子政务建设的最初期只具有网络技术的专业人才还可以勉强应付，那么对于在大量政府网站的基本硬件已搭建，主要工作目标是实现政务现代化的现阶段来说，电子政务人才必然是既懂电子信息技术、信息管理，又懂政府行政管理的复合人才。

市政府副秘书长述职报告 篇6

很高兴参加这个会，通过近几年来市政府和各区县、各部门的共同努力，网上“市长信箱”的办理工作取得了明显的成效。但同时也存在不少的问题，特别是在办理时限和处理结果等方面还做得不够，也是基于此原因，按照市政府的要求，今天专门在这里召开市政府市长信箱办理工作暨业务培训会，希望进一步加强和改进办理工作，保证市民意见、建议得到及时反映、办理和答复。受市政府秘书长彭正琦委托，由我和大家一起总结过去三年来市长信箱办理工作，研究下一步工作情况。下面我主要讲两个方面意见：

一、“市长信箱”开通以来的办理工作情况。

（一）基本情况。市政府分别于2002年底在“中国·ＸＸ”（原市政府公众信息网）门户网站和市党政网（内网）上设立了“市长信箱”。“市长信箱”设立以来，广大市民发踊跃来信，据不完全统计：党政网市长信箱开通至今共收到干部群众来信1494封，对外公开440封，收到极具参考价值的建议和谏言200多封，答复办理102封； 门户网站“市长信箱”至今收到4000余封来信，处理了1600余封。较好地解决了来信者在工作生活工作中遇到的困难以及关心的一些热点难点问题，同时对市民提出的对ＸＸ经济社会很多好的建议和意见，经过认真分析、调研，融合进各项管理建设工作中，推进政府各项工作的开展。

（二）来信集中反映的情况。从这些来信中也反映出一些共同点：在党政网信箱中来信，因为写信者绝大多数是机关事业单位干部职工，反映的问题从内容上说主要是对经济社会的管理方面、对领导机关的工作的一些批评、意见、建议。一般来说比较客观，但同时也反映出原则性强，很多时候并不具体，评论多于事实。从门户网站上收到来信看，因为范围很广，全省、全国都有来信，所以反映的问题类型较多，涉及社会生活各个方面，特别是对涉及自己切身利益的事物反映较多，比如旅游、教育、交通、环境（噪声污染、空气污染、水污染）房地产、公安、国土、城管等各方面。

（三）取得的成绩。解决了很多问题，特别是对那些有具体内容，写明事由，当事人，发生地等有据可查，而又社会各界普遍关心的信件（这类信件占来信的30%左右）。同时，也采纳了很多建设性意见。

（四）存在的问题。因为原有系统是集中式管理，即所有办理工作由市政府办某一个科室来具体负责，存在事多人手，程序繁琐，信件需手工下载、手工流转、手工回复等工序，加上自身职权限制等因素，存在办理时间跨度过长，某些涉及多个部门的问题解决不好等问题，这个情况在有的网络媒体上曾经也有反映。

二、对办理工作提出要求

针对原有系统存在的这些问题，市领导，特别是吴市长多次口头或书面要求要改变现状，要从技术，程序上下功夫，改变处理不及时的现状。首先从技术上作出升级，然后使处理权利下放，由集中仅由市领导和市政府办处理变为全市各级部门共同处理。市委机要局、党政网管理中心和市信息中心根据领导要求，通过对原系统进行了认真分析，研究，对原系统进行了升级改造，特别是对外网的处理模式作了比较大的改造。市党政网管理中心和市信息中心在这方面作了大量的工作，下面他们也要作具体讲解，我就不多说。这里我主要从如何做好办理工作讲几点希望和要求，以供大家参考。

（一）要充分认识开展市长信箱办理工作的重要意义，切实把它作为区县政府、部门工作的大事来抓。设立和开通“市长信箱”是网络社会下，密切政府同人民群众的联系，拓宽民主新渠道，服务群众，接受群众监督,加强和改进政府工作,促进决策的科学化、民主化的重要渠道，也是加快建设阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府的需要，对于加快我市政务信息化的建设步伐，转变政府职能和工作方式，提高工作效率具有十分重要的作用。通过市民来信，我们可以广泛听取社会各界的意见和建议，以及各种情况反映，融入到经济社会的建设管理中去，促进各项工作开展。市政府领导高度此项工作的开展，特别是吴市长到ＸＸ工作后，多次作出批示，并对市政府承办部门提出要求，自己也身体力行，经常亲自在“市长信箱”后台回复市民和网民来信，起了很好的带头作用。（昨晚还在电话作要求，并且说在时间许可今天将亲自到会讲话）各区县政府、市级各部门一定要站在讲政治的高度，以对人民高度负责的态度，增强责任心和使命感，立足于为群众解决实际问题，认真做好相关工作。

（二）采取有效措施，深入推进办理工作。“市长信箱”的载体是网络。市党政网和“中国·ＸＸ”门户网站分别是“市长信箱”的内、外网的工作平台。各部门和单位的要积极创造来信办理工作所需的条件，及时研究解决工作中遇到的问题，做到制度完善、责任到人、措施到位。各部门首先要保证网络的畅通，要安排专人每天定时查收互联网和党政网上市民来信，并迅速处理。收到“市长信箱”来信后，各县区政府和市政府各部门、各直属机构要以积极主动的态度，本着依法办事、分级负责、求真务实的态度，认真办理，并及时向市政府办公室和来信人反馈调查、处理的情况。属于部门职能范围内的事项，承办部门原则上应在收信后3个工作日内作出回应；涉及其它部门工作的事项，承办单位应主动与有关部门协商办理，各有关部门要积极配合做好处理工作；对涉及问题面宽，问题复杂，短时间内难以提出回复意见的，承办部门应及时向市政府办公室和来信人说明办理情况，并随时继报办理情况。

为了切实维护好来信人的民主权利和参政议政的热情，各有关办理单位要积极主动地与写信人取得联系，进一步核实情况，以便更好地处理问题。

（三）加强领导，分级负责，共同做好市民来信的办理工作

市长信箱来信的办理工作，任务重，难度大。为此，各级政府各部门要切实加强对办理工作的领导，统筹安排，周密部署。

市政府已明确由市政府秘书长分管“市长信箱”工作，市政府办公室具体负责实施，市信息中心承担具体的相关工作，各单位也要确定一名领导分管这项工作，明确工作人员，切实加强领导，精心组织实施。

今天到会的各单位即是本部门、本系统的牵头单位，涉及本部门下属单位的职责范围内的信件，由你们牵头办理，并回复来信人。区县政府、市级部门、有关单位的主要职责是：

1、受理基层和群众对本地区、本部门和本单位的投拆和建议并及时处理；

2、承办市政府领导直接批示和市政府办转办的事项，并在限定的时间内办理并回复或作出说明；

3、直接参与调查、协调、处理比较重大的难点和热点问题。

（四）加强督办，做好回复工作。

市政府办公室将随时跟踪了解各部门办理情况，并每周将情况汇总上报市政府领导阅示。

各牵头单位加强对本部门承办部门的督办工作，加强信息审核，认真对回复的文字内容、情况结果进行审核，确保问题的及时、准确回复。

市政府副秘书长述职报告 篇7

而中国农机行业也于2014年迎来了一次“寒潮”,农机工业增速首次跌破了两位数,仅为9%,且是近10年来第一次跑输了中国机械制造行业。

从这个意义上讲,中国农机工业是否也进入了“新常态”?行业会不会从此转入低速增长期?企业又需要做哪些方面的调整呢?本刊专访了行业资深专家、中国农机工业协会副秘书长宁学贵。

“新常态”?我们有点不一样

近期,行业进入“新常态”的说法,已经逐步获得了行业人士的普遍认可。不但大多数行业专家开始倡导,企业人士也越来越多地认同这一说法,同时还伴随着对“新常态”下,农机工业持续上行的美好预期。可以说,业内对行业的发展前景普遍还是比较乐观的,认为进入“新常态”后,农机工业仍然会有比较好的发展空间。

然而,农机工业“新常态”怎么看,应当如何去理解?宁学贵表示,这其实是个值得思考的问题。

习近平总书记在2014年11月召开的亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上,阐述了“新常态”的几个主要特点:速度——“从高速增长转为中高速增长”,结构——“经济结构不断优化升级”,动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

宁学贵说:“从这几个纬度考量,农机工业是否完全符合?这有待商榷。因为和其他行业相比,我们有几个明显的不同。”

首先,农机不是全行业范围的产能过剩,只是部分领域低端产品上的产能过剩,基本局限于小功率、低端的拖拉机、小麦收割机和播种机这3类产品。而在高端和一些“小众”领域,我们还面临着产品的供给不足。

我国农机化发展已经进入到了一个比较高的阶段,今后,农机化的任务是逐步实现全面机械化、全程机械化。但是,采棉机、甘蔗收获机械,畜牧机械等很多农业生产领域中急需的机具,市场却没有提供产品,也没有拿出合适的解决方案。

最近,有调查发现,农村一些地区已经出现了大面积的撂荒地。为什么?因为市场没有给农民提供合适的解决方案和合适的机具,同时,农业生产的人数却越来越少,农民没有精力和能力来处理。再如东北的大豆、甜菜产量下降,很多地方改种了玉米,也是这个原因,农机产品供给不足,制约了农业生产的全面发展。

所以说,农机行业目前的主要矛盾,仍然是高端农机产品和薄弱环节的产品需求很大但供给不足的矛盾,而不是产能过剩。国产农机产品的质量、可靠性仍不太高,高端领域不能提供让市场满意的产品,这也是供给不足的一种表现方式。

其次,“新常态”的另一个特点是,进入“新常态”后,来自经济政策方面的强刺激对行业的拉动效应会明显弱化,市场转为主要依靠创新驱动。但农机行业显然又不太符合这一标准。

未来,政策支持仍然是农机行业的主要拉动因素之一。或者说,未来在强力政策的推动下,农机行业仍然会有比较好的发展前景。

目前来看,2015年,农机购置补贴的力度不会减弱,政策也会进一步完善,这些都已经传递出了明确的信号。近年来,国家一直在加大对农业的投资力度,2014年12月9—11日召开的中央经济工作会议上,加快转变农业发展方式,被明确为2015年经济工作的5项主要任务之一。转变农业发展方式转什么?就是农业机械化。这就奠定了政策继续支持农机行业的基调。

具体措施上,2014年出台了一个重要的政策,土地流转。土地流转终于可以操作了,土地的规模化、专业化经营所导致的一个直接结果就是,市场对农机的数量、质量和高端舒适装备会产生非常大的需求。土地集中是生产力,国家推动土地集中经营,这就是一个解放生产力的过程,对农机化和农机工业会有极大的促进作用。而土地确权后可以进行抵押、融资,农民就可以购买大型的农机具。

2015年,国家在提升农机行业工业制造能力、深化投资体制改革、加大投资力度等方面,都将陆续出台进一步的政策,这些都是农机行业的利好因素。所以说,政策的支持力度,对产业仍然有巨大的刺激作用。

最后一点,刚性需求仍然是我们发展的主要动力,这也是我们和其他行业的一点明显区别。在其他一些产能过剩的行业,刚性需求已经基本消失了,而在农业领域,市场对粮食的刚性需求是持续不断的,这涉及老百姓吃饭的问题,也涉及国家的粮食安全问题。

“有人曾经问过我一个问题,是不是政策拉动了农机化发展?我认为这个提法不太客观。”宁学贵说,“支撑这个行业发展的,首先是需求,政策只是起到了很好的促进作用,让这个发展提速了。如果没有需求,这些农机产品白送给农民,他也不会要。市场每发展到一个新的阶段,必然会产生新的需求。我们的农机市场发展空间还是足够大、发展速度还是足够快的,需求一直存在,所以我们判断,未来行业仍然会处于一个比较好的发展期。”

综上所述,农机行业是否进入“新常态”了?可以说,是的。但具体来看,我们还有许多自己的特点,不能机械地拿“新常态”的概念去套用,而是要结合自身实际去分析和应对。

“新常态”下我们缺什么?

中国农机已经经历了一次“黄金十年”,这10年里,虽然我们未能弥补同发达国家的差距,但农机工业水平取得了长足进步,这已是不争的事实。一些企业的发展、一些企业的异军突起,已经让我们看到了这个行业的希望,看到了民族企业的希望,所以,我们对行业今后的发展,总体上应该是乐观和抱有信心的。

这些年来,我国制造业整体水平有了很大提升。过去很多东西我们即使看到了,也生产、研发不出来,如今,企业已逐渐具备了开发出更多产品的能力。据我们了解,在如甘蔗收获机械、采棉机、畜牧机械等领域,很多技术已经处于培育阶段,下一步很可能就会有企业具备生产能力。

不过,总的来说,这些进步相对整个行业,仍然是远远不够的,只能算是“万里长征”走出的第一步。短期来看,进入“新常态”后,外资企业、品牌仍会具备一定程度上的优势。

应对“新常态”,我们的劣势主要是缺乏技术、产品。在技术和产品上,龙头企业的优势不明显,而其他企业,哪怕是发展得比较好的,也普遍缺乏长期规划,没有一个明确的企业发展目标。

“新常态”下,经济增长将主要依靠创新驱动。对于农机行业来说也是如此。虽然上面我们讲,政策对行业发展还会有比较大的刺激作用,但国家政策有一点也是比较明确的,就是要提升企业的创新能力,政策可能更多地会指向鼓励企业产品创新、结构调整升级这些方面。

企业没有核心产品,就没有利润,没有核心竞争力。而在农机行业,大多数企业,甚至龙头企业,在核心产品上一直都是匮乏的。行业中卖得好的产品,都脱胎于同一张图纸,这不能不说是一个让人担忧的现象。

比如玉米收获机械成熟了,所有的企业都能造出来,而甘蔗收获机械就不行,大家都知道市场需要,但就是研发不出来。烘干机是2014年的重点补贴产品,但也都是拿别人的技术在生产,自己研发不出来。企业老总们都在谈差异化竞争,却无奈于没有差异化的“本钱”。

有新产品的企业,其获利能力一定高于其他企业。可惜的是,国内企业没有几个能说自己有产品的,在技术上只能是中小企业跟着龙头企业走,龙头企业跟着国外品牌走。缺乏创新能力,或者说新技术的贡献率不够,这是我们行业的一个顽疾。

另外,农机企业除了缺乏产品和技术,多数还缺乏一个长期的发展规划,一条长期的技术积累路线。比如一拖、雷沃这两家龙头企业,都制定了5年、10年发展规划,在海外建立研发中心、营销渠道,在国内进行研发、生产布局等等,收效如何暂且不置评价,但对于今后如何发展,它们都有了比较详细、操作性很强的目标和路线,这就是很大的进步。

而绝大多数企业,是没有这个东西的。这样下去问题就很大。我们的企业老板做到一定程度后,发现企业规模上不去了,为什么?就是因为缺乏规划,缺乏战略。现在“日子”过得挺好,可能是因为自己很努力,也可能是因为市场行情很好。可如果这个产品热度过去了,没有新的产品,很可能就风光不下去了。做得久的企业,是需要持续盈利的,而持续盈利就需要持续推出新产品,而且是能“对上”市场的产品。

2015年行情预测

2014年行业下滑,总体来看不是因为需求下降,而是供给不足。我们从细分的12个子行业来看,除了拖拉机和联合收割机两个子行业,其他子行业的增长基本都处于正常水平,行业总体增速被拉低,主要是拖拉机和联合收割机这两个子行业的占比较大。拖拉机产值约占我们行业18%的份额,包括收获机械在内的“农业及园艺机具”占31%的份额,这两类产品在农机工业中权重太大。

而2014年发展得比较好的打捆机、畜牧机械等子行业,因为基数太小,即使发展比较快,也不足以平衡拖拉机和联合收割机的下滑。除了自身属于小众产品以外,企业规模较小,行业集中度比较低,也是它们不能对市场造成太大影响的原因。

对于2015年的行情,宁学贵的预测是,继续下滑不大可能,但也不至于有大幅的回升。

总体来看,2014年表现较差的拖拉机和联合收割机,2015年不会有太大的起落,因为这两个产品的社会保有量太大了。拖拉机的年销量大概在150万台左右,而大功率拖拉机年销量也基本上稳定在20万～30万台。据农业部公布的“三夏”麦收数据显示,2014年按照社会保有量53万台计算,小麦收割机的平均作业量仅有33.3 hm2/台(500亩/台)左右,这样是赚不到钱的,小麦收割机要想赚钱,年作业量至少也要达到53.3～66.7 hm2/台(800～1 000亩/台)。

其他子行业,如畜牧机械、烘干机及一些经济作物和设施农业装备仍然会有比较好的发展,但爆发性增长的可能性不大,因为这些子行业基本上还是缺乏技术和产品的。

副秘书长眼中的联合国 篇8

首先,我讲讲什么是联合国､谁是联合国｡在这个问题上,不仅外界经常混淆,就是在联合国里,也经常有人出错｡举例来说,大家都知道,在伊拉克战争之后,联合国秘书长科菲·安南对伊拉克战争有自己的看法｡那么他发表了一些批评美国的言论,引起了当时媒体的高度重视｡在一次联合国常务副秘书长主持的记者招待会上,有记者引用了安南秘书长批评美国对伊拉克战争的讲话,并请副秘书长解释为什么联合国会采取这种态度｡记者这样提问对不对呢?副秘书长的回答又是怎样的呢?

秘书长能代表联合国吗

记者问的是“联合国为什么采取这样的立场”,实际上他的问题已经把秘书长的讲话等同于联合国的立场了;常务副秘书长的回答是:我们的主张是……他也把秘书长的讲话等同于联合国的立场了,这种说法对不对呢?我认为,他们的说法又对又不对｡我现在就要讲讲什么是联合国､谁代表联合国｡

首先,联合国并不是一个单一的､独立的实体｡按照宪章规定,联合国有六大机构,联合国秘书处只是六大机构之一,此外还有联合国大会､安全理事会､经社理事会､国际法院和托管理事会(后来停止了工作)｡联合国秘书长是联合国的最高行政长官,只有当他的讲话跟联合国193个成员国的看法一致时,或者跟安理会和大会通过的决议一致时,才能说他的讲话代表联合国｡严格地说,在伊拉克问题上,尽管安南对美国的批评代表的是国际社会正义的声音,但安理会内部对此问题是有分歧的,所以他的讲话只能代表联合国六大机构中秘书处的立场｡在联合国的历史上发生过六个机构有不同的声音､不同的立场的情况,这种情况在中东问题上表现比较突出｡阿拉伯国家提出的指责､谴责以色列的提议,由于美国对以色列的保护,不能通过｡往往它们的决议被联合国安理会否决后,同样内容的决议一字不改的拿到联合国大会去投票,联合国大会一投票,往往反对的就是4票:美国､以色列､两个小小的岛国｡西方国家一片弃权,四五十个国家弃权,100多个国家赞成｡那么你能说安理会否决了这提案代表联合国,还是大会通过了这个提案代表联合国呢?

在联合国多元体里面,国际法院更具独立性｡只有有关国双方都同意把问题提交国际法院裁决,国际法院才能对这个问题予以受理｡总之,任何实体都是相对独立的,所以说安理会通过的决议只能代表安理会的意见,大会的决议代表了大会的立场｡另外,联合国不是一个独立的实体,因为联合国的主权不在联合国秘书处,而在联合国193个成员国｡联合国不是一个主权机构,只有当这193个成员国意见一致时,联合国秘书长讲的话､表达的意见才能代表联合国｡下面我想继续谈谈联合国从成立到现在,到底主要做了一些什么样的事情｡

一面镜子

首先应该说,联合国是一面镜子｡它反映了国际形势和国际格局的变化｡我曾经多次从事联合国的工作｡大学毕业时(1964年),我被分配到外交部国际司｡联合国成立时只有51个成员国,大部分是以美国为首的西方国家｡所以相当长的时间里,联合国某种程度上是受美国和西方国家控制的组织｡当时,我们对联合国的态度主要是批评｡我记得,印尼总统苏加诺提出要“重立联合国”｡当时,中国政府发表了支持印尼立场的声明,毛主席还称赞苏加诺的话说得好,敢于摸老虎屁股｡这也反映了世界人民的意见｡这是联合国的第一阶段,反映了二战结束后,美国在世界上占主导地位的情况｡

后来,随着苏联的强大,联合国在相当长的时间内反映了美苏两国在世界上的竞争,同时一些殖民地陆续获得了独立,并纷纷参加了联合国,到上世纪60年代末,联合国的成员国从51个增加到100多个｡取得独立的第三世界国家,成为联合国中的多数,联合国已经不再掌握在以美国为首的西方国家手里｡这一时期联合国存在着两个交叉的矛盾,即南北间的矛盾和东西方之间的矛盾｡当时具有代表性的事件就是1971年中国在联合国的席位得以恢复,没有联合国力量对比的变化,中国恢复代表权就不可能实现｡我就是在中国恢复代表权后的1972年来到中国常驻联合国代表团工作的｡

第三阶段明显反映了冷战后一超多强的局面｡这段时间联合国发生了较大变化:联合国大会不再是联合国的中心,中心已经转移到安全理事会｡安理会里比较多的是中国､俄罗斯､法国､美国和英国之间既合作又有矛盾冲突的一种复杂关系｡

作为一面镜子,国际上所有的主要问题都会从不同角度反映到联合国,那里是讨论世界上一切重要问题､一切超越具体国家的问题的场所｡

一个讲坛

第二,联合国是一个讲坛｡在联合国大会,世界上193个国家不分大小,都有投票权,比较平等｡我感到,中国在参加联合国的初期,比较多的是把联合国看作一个讲坛,利用这个地方宣传我们的外交观念｡比较有特点的是邓小平出席第六届特别联大,讲了“三个世界”的理论,讲了中国永远不做超级大国,永远不做骑在人家头上称王称霸的超级大国;如果哪一天中国做了超级大国,欢迎世界人民联合起来,把中国打倒｡中国在这一时期的讲话,在联合国引起很大震动,受到第三世界国家的欢迎｡很多国家的外交官说,我们讲出了他们心里想讲而不敢讲的话｡

那时我们在联合国代表团工作,大会的规则是,你批评了人家,人家有答辩的权利｡美国认为我们只是在放空炮,很少回敬我们的批评,答辩比较多的是苏联,因此我们经常和苏联进行轮番答辩｡在联合国有个好处,在联大会议上除了所有国家一律平等外,所有外交官也一律平等｡只要你坐在“中国”那块牌子后面,不管你是大外交家,还是随员､参赞,都可以进行答辩｡我那时连随员都不是,但有的时候代表走了,苏联人答辩了,我也要硬着头皮进行答辩｡从这个角度说,联合国是低级外交官锻炼自己的最好场所｡因为在其他外交场合很讲究对等,外交谈判时,一般的工作人员是没有资格发言的｡

中国很好地运用了联合国这个讲坛,取得了很好的效果｡

一个舞台

第三,联合国也是一个舞台,这个舞台是世界上最大的｡在这个舞台上,有跳独舞的,美国历来是跳独舞的,因为它是老大,不在乎有没有人跟它一起跳;也有跳双人舞的,如法国和德国跳的是探戈,有了英国以后情况就比较复杂了,它们之间一直有矛盾;比较多的是集体舞,联合国是集团外交的诞生地,也是集体发挥作用的最好舞台｡从发展中国家的角度来说,联合国有两个比较大的谈判集团｡在政治方面主要是“不结盟运动”,在经济方面主要是“77国集团”｡前者是在联合国之外产生的,但是它在联合国发挥了重要作用｡“77国集团”是在联合国产生的｡它们以及后来的欧盟都很好地运用了集体的力量｡

“77国集团”中每个国家都是中小国家,没有独立的谈判实力,没有独立的讨价还价的筹码,但它们团结在一起,充分利用集团力量,成为联合国很重要的力量,特别是上世纪七八十年代｡1982年,我第二次到联合国代表团工作,当时恰逢全球谈判的高峰时期｡“全球谈判”是什么意思呢?在两次石油危机后,西方国家感受到其经济的脆弱性,感受到发展中国家,特别是石油输出国掌握了它们的经济命脉｡所以,西方国家第一次响应了发展中国家提出的要求,就经济问题展开全球谈判｡谈判意图是以石油换援助:石油输出国稳定石油价格､保证石油供应,而发达国家承诺对发展中国家提供援助,并增加它们的发言权｡虽然谈判最后无果而终,但这个进程反映了当时联合国力量对比的变化｡这个时候,中国利用这个舞台在政治上支持“不结盟运动”,在经济上支持“77国集团”｡后来,巴基斯坦大使担任“77国集团”主席,把中国带进了这个集团｡而在此之前,我们作为低级外交官,处境是很不舒服的｡为了支持他们,我们必须及时了解他们的立场及会议所达成的一致意见,但是,因为“77国集团”成员太多,要达成一致往往需要很长时间,我们就只好坐在外面等会议结果｡会议结束后,我们看到一个人就会问:“你们达成了什么意见?”自从巴基斯坦把我们引进去之后,我们就不需要坐在外面等了,所以也就能够更好地配合“77国集团”的政策了｡

这段时间中国外交获得了突破｡第一个突破,我们原来强调自力更生,按照联合国的算法,我们当时还属于低收入的发展中国家,因此按照联合国的标准,我们有权接受联合国的开发援助,这样我们就跟其他发展中国家一样,也接受了联合国的开发援助,包括世界银行的｡

第二个突破,就是中国参加了联合国的维和行动｡原来毛主席教导我们有两句话,一是“自力更生,一切靠自己”,二是我们“在海外没有一兵一卒”｡现在我们打破了这个禁区,参加了联合国的维和行动｡现在从人数来说,我们在联合国的维和行动排在第13位,五个常任理事国中,中国参加维和的人数是最多的｡

一个印章

第四,联合国还是国际行动合法性的一个印章｡从两次伊拉克战争就可以看出,有了联合国的授权,所采取的行动就是合法的,否则,他的行动就是非法的,所以前任联合国秘书长安南最后敢说美国进攻伊拉克是非法的｡

听众提问:大使您好,我是北京语言大学联合国研究中心的研究生,我想请您介绍一下您的成长背景和您在联合国的工作?

进入外交界,从我个人来说是偶然的,我是在复旦大学英国语言文学系读的本科,毕业时是1964年｡我的爱好是文学研究,我的毕业论文是研究雪莱的诗｡我在大学毕业的时候到北京考了朱光潜教授的研究生｡还有一个同学一起考,他考上了,我没考上,也许是考得不好,也许是上级早有安排吧,结果我被分配到外交部工作,所以成为外交官有点偶然性｡当时正值中法建交,随后有一批国家开始转向支持中国｡当时人们认为中国可能快要重返联合国了,需要大批外交干部,就把我们招进去了｡后来发现暂时进不了联合国,就把我们这些人送到北京外国语学院翻译班读研究生,等于是在那里储藏起来,结果一藏就藏到1972年｡

听众提问:您曾经在日本使馆工作,那么您认为在使馆工作和在联合国工作有什么相同的地方或者不同的地方吗?另外,您作为外交官,长期在国外工作,您是如何处理工作与家庭､生活之间的关系的?

无论是在双边外交领域还是多边外交领域,无论是担任驻日大使还是中国驻联合国代表团的一名外交官,我所要传播的是中国的外交政策,我所要代表的是中国的国家利益,我所要追求的就是推动双边外交或者多边外交取得进展｡不同的是角色不同｡在双边外交中,主角就是两个:中国和日本;多边外交是多边形的,运作的方式不同｡某种意义上讲,双边外交和多边外交还有一点不同｡多边外交有广度,缺乏深度,没有历史的延续性,没有一个永恒的关系,没有一个不变的关系｡双边外交有深度,积累的因素很重｡后来我在联合国秘书处工作,这与双边和多边又都有不同｡以前不管是双边还是多边,我代表中国发言,捍卫中国的利益,而在联合国秘书处我不代表任何国家,不受自己本国的指示,就按照联合国宪章来行事,按照秘书长的要求来做｡

至于讲到家庭关系,我现在65岁,大概基本上是三三制吧,成长20来年,国内工作20来年,国外工作20来年,这对家庭还是很有影响的｡早期的时候,我们的制度是资深外交官可以带夫人,我们年轻的外交官都是不能带夫人的,所以就“妻离”;后来级别高了能带夫人了,又是“子散”,全家难以团圆｡所以,这二十几年虽然对国家作了贡献,但对孩子还是愧疚的｡

听众提问:我想问一下联合国的效率问题｡联合国作出的改革措施效果怎么样?有没有什么阻力?您最大的成就是什么?有没有遗憾?

我在联合国担任副秘书长,在所谓的联合国大会和会议管理部,这个部门有两个作用,一个作用,有时为联合国大会的主席､为联合国大会下面各委员会的主席出谋划策｡另外一个作用,就是在会议管理部,所有联合国机构什么时候开会,什么时候结束,会议的同传､逐字记录,会议文件的翻译､编辑､出版……都由我这个部门负责｡我的部门有1200人,大概占用联合国会费的17%左右｡这五年我大部分时间都在做管理工作,如提高会议服务的效率､效益,减少不必要的开支｡我刚到这个部门时,我们部门四年以来连续赤字3800万,面临着财务部门人员的刁难,也面临着一些主要出钱国家的批评｡从这个意义上说,改革是被迫的｡

世界上最大的官僚机构“文山会海”在联合国,我这个部门正好是管“文山会海”的｡这几年的改革主要是把无序变成有序,提高了会议效率,保证大部分文件都能在会议召开之前四个星期印发出去｡开支从原来的四年以来连续赤字3800万变成连续五年都略有结余｡说到阻力,阻力主要来自两方面,一个是来自我们部门内部,首先反对我的是本部门工作人员1200人的大部分,因为改变了他们传统的､习惯的做法｡第二个反对､不满的就是主席｡改革后,开会时间得到了严格的控制,主席面临会议快要结束但还没有通过文件,他着急了,就给我打电话｡但是我跟他说,对不起,我不能开这个门,我对一个委员会开了门,就没有理由拒绝另外一个委员会的要求,那我们改革的闸门就打开了,就被冲破了｡所以我这五年中没有做过一次妥协,持之以恒,改变了传统做法｡

听众提问:我想问一个关于媒体的问题,相信您跟很多西方媒体打过交道｡自从新中国成立以来,西方媒体对中国形象的评价很多都不是很好的｡我们做过一个量化统计,到目前为止西方媒体对中国的报道70%以上都是负面的,20%以上是中立的,正面的报道少之又少｡您觉得根本原因是什么?为什么我们中国的形象在西方主流媒体上总是这样的?我们的外宣工作者应该做哪些工作来弥补?