2024年阳江市政府工作报告

2024年阳江市政府工作报告（共5篇）

2024年阳江市政府工作报告 篇1

2020 年 阳江市 政府工作报告

——2020 年 1 月 19 日在阳江市第七届人民代表大会第五次会议上 阳江市市长 温湛滨

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2019 年工作回顾 过去一年，是意义非凡、振奋人心、影响深远的一年。这一年，我们共庆中华人民共和国 70 华诞，共享伟大祖国荣光，无比骄傲、无比自豪。这一年，习近平总书记、党中央赋予广东新的重大历史使命，阳江迎来“双区驱动”战略机遇。这一年，全市重点工作强力推进、亮点纷呈，千亿级合金材料全产业链关键环节成功打通，世界级风电产业基地全产业链初步形成，国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地挂牌落户，高新区科技企业孵化器升级“国字号”，两大省实验室阳江分中心启动建设，期盼已久的广湛高铁顺利开工，阳江应用型本科院校正式动工，市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳江籍科学家曾庆存院士荣获国家最高科学技术奖，这些成绩厚植了阳江的发展优势、增强了阳江的发展

动力、展现了阳江的美好前景。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委的决策部署，围绕“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，扎实做好“六稳”工作，着力推动经济社会高质量发展。虽然困难多于预想，但成绩好于预期，出色完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。

（一）经济增长势头迅猛。经济运行整体稳健、持续上扬，呈现出近年来少有的强劲势头。预计地区生产总值增长8%，比预期目标高 1.5 个百分点，居全省前列，创近四年新高。规模以上工业增加值增长 17%，比预期目标高 8.5 个百分点，创近五年新高。固定资产投资增长 12.4%，比预期目标高 3.4 个百分点。外贸进出口总额增长 8.6%，比预期目标高 6.6 个百分点。在落实更大规模减税降费的情况下，地方一般公共预算收入实现2.7%的增长，其中税收收入增长7.6%。旅游业蓬勃发展，全市接待游客超过 2700 万人次，旅游总收入超过 350 亿元，均保持两位数增长。经济发展促进老百姓增收，城镇常住居民人均可支配收入增长 6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长 8.9%。

（二）工业发展表现强劲。始终重实体、强制造，一大批重点工业项目建成投产，工业经济成绩突出，成为全年最大亮点。预计工业投资增长 22.5%，对投资增长贡献率超过

72%。工业用电量 94.7 亿千瓦时，增长 10.8%。主导产业迅速壮大、成效明显。广青热轧、宏旺冷轧一期建成投产，甬金冷轧一期等项目即将投产，强力新材料等 3 个项目动工建设，在全国有影响力的千亿级合金材料全产业链正加快形成。世界级风电产业基地加速成型，浅水区首期 4 个风电场建设加快推进、首批风机并网发电，明阳阳江智能制造中心投产，首台海上风电 8 兆瓦级整机下线，龙马铸造、金风科技等 12个项目加快建设，成功举办 2019 全球海上风电发展大会，“阳江风电”的知名度和影响力显著提高。五金刀剪产业优势地位巩固提升，中国刀剪专业委员会落户阳江，张小泉阳江刀剪智能制造中心全面动工，第 18 届刀博会成交额比上届翻一番。国家新能源基地加快打造，阳江核电 6 号机组投产，阳西电厂 5、6 号机组试运行，累计建成电力装机容量达1300 万千瓦、占全省 10%。“中国调味品之都”发展壮大，卡夫亨氏、加美味等 6 个项目投产，巨树腐乳等知名企业及一批配套项目签约落户。服装鞋帽业振兴发展，万洋众创城时尚产业基地落户。科技创新平台建设实现新突破，创建国家高新区推进顺利，新增 30 家高新技术企业、8 家省级工程技术研究中心和 2 家院士专家（企业）工作站，广青科研项目荣获国家科技进步奖二等奖。

（三）城乡面貌日新月异。国土空间规划工作全面铺开，完成 23 项控制性详细规划和 641 条村庄规划编制。深入创建全国文明城市和国家森林城市，建成 342 个新时代文明实

践中心（所、站），白玉兰和凤凰花选定为市树、市花，造林更新 9.96 万亩，森林覆盖率达 57.1%。外联内畅的交通体系加快形成。广东滨海旅游公路阳江先行段、沈海高速公路阳江段改扩建工程等 10 个重点交通项目完成建设任务，22#等 11 个码头泊位加快建设，阳江机场完成选址报告。金平公路一期、新江台大道等 17 条市政道路建成通车，金平公路二期进入施工阶段。扎实开展“六大”专项整治行动和垃圾分类试点，城市综合管理考核长效机制基本建成，创卫成果得到巩固提升，城市变得更加舒适整洁。双捷拦河闸等一批大中型水闸重建工程完工，市第一取水口迁建工程基本建成。农村人居环境整治成效显著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，阳东区、阳西县、海陵试验区等省级新农村示范片建设和 88 个相对贫困村基础设施建设基本完成，阳春市马兰省级新农村示范片开工建设，“一县一场、一镇一站、一村一点”的农村生活垃圾收运处理体系全面建成。

（四）营商环境优化提升。市县两级机构改革全面完成，机构职能配置更加优化。“放管服”改革持续深化，我市政府互联网服务能力在全国 333 个地级行政区中获评第一，市级政务服务基本实现办事“只进一扇门”，一窗受理率超过 80%，工程建设项目全流程审批时间压缩至 90 个工作日内，开办企业在全省率先实现半天内办结，服务效能跑出便民利企“加速度”。

“数字政府”加快建设，“粤省事”阳江专版上线，512 项政务服务开通“指尖办事”。出台优化口岸营商环境措

施，口岸整体通关时间压缩幅度超过 75%。预计全年减税降费 22 亿元，实现“企业受益、群众满意”。发展活力加速释放，新登记各类市场主体超过 2.8 万户，增长 9.1%，其中新登记企业增长 18.9%。招商引资成效显著，引进项目 165 个，投资总额达 750 亿元，超额完成全年任务；中信银行在我市设立分行，是我市近二十年内新增的首家全国性股份制银行。

（五）三大攻坚战扎实有效。脱贫攻坚取得决定性成效，全市 7.6 万名建档立卡相对贫困人口全部达到脱贫标准，88个相对贫困村全部出列，累计完成贫困户危房改造 1421 户。富农兴村产业助力精准脱贫，成功创建 5 个省级现代农业产业园、2 个省级农业特色镇和 39 个农业特色专业村，阳东区大八镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。生态环境持续改善。156 宗中央、省环保督察交办案件全部办结，国家海洋督察反馈问题整改任务基本完成。16 个中小河流治理项目基本完工，399 个入河排污口完成整治，万里碧道阳江示范工程建成 25 公里。5 座污水处理厂实现提标，5 个片区截污及排水管网改造工程加快推进，3 条黑臭水体整治达到“初见成效”要求。互联网金融等领域风险稳定可控，阳西农商行顺利开业，城区 3 家农合机构合并改制获批，累计 19宗房地产历史遗留问题得到妥善化解。

（六）民生事业实现突破。投入民生资金 182 亿元，占财政支出的 75%。省、市十件民生实事基本完成。教育事业提质发展，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号，新

建和改扩建义务教育学校 23 所、新开办幼儿园 48 所，新增义务教育和学前教育学位超过 2.7 万个，教育质量和规模进一步提升；资助学生 8.69 万人，发放补助 1.66 亿元，让困难家庭孩子安心上学。健康阳江加快建设，2 家中心卫生院完成升级改造，252 间村卫生站规范化建设全部动工，阳西县医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，市人民医院成为粤西首家互联网医院。文化体育事业成果丰硕，省水下文化遗产保护中心选址海陵岛，“七馆合一”项目、文化艺术中心等重大文化设施前期工作稳步推进；体育健儿斩获2 个国际赛事冠军，在全国青年运动会取得 2 金 2 铜佳绩。就业保持稳定，城镇新增就业 3.31 万人，城镇登记失业率控制在 2.4%。城镇、农村低保标准继续提标，基本医疗保险覆盖范围巩固扩大。成功收购阳东越洋供水公司主业资产，阳东供水质量和保障能力进一步提高。应急管理、食品药品安全、海防打私等工作有效加强，信访秩序好于以往，扫黑除恶专项斗争不断深化，治安环境持续向好，社会大局保持和谐稳定。双拥共建持续深化，创建新一轮全国双拥模范城工作有效推进。民族宗教、外事、对台、侨务、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、妇女儿童、共青团、工会等工作取得新成绩。

过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，中央决策部署更好落地见效，与群众血肉联系更加密切。推进法治政府建设，首部政府规章《阳江市“南海 I 号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，行政执法工作规范化、标准化、信息化明显增强。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协监督，人大代表议案建议、政协提案办复率均为 100%。着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，市政府发文数量下降 42%。建立健全绩效激励和效能监察机制，干部干事创业的热情和干劲进一步激发，敢担当、善作为的良好发展氛围更加浓厚。

各位代表！过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量仍然偏小。近年来

我市经济增长较快，但总体规模仍处于全省中下游，产业层次不高。二是新兴动能成长不快。产业与科技融合不充分，高水平科研平台数量偏少，高新技术企业占比不高。三是生态环保仍需加力。部分河流水质考核断面达标压力较大，大气复合污染问题逐步凸显，农业面源污染治理有待加强。四是民生事业仍有短板。优质的教育和医疗资源供给不足，公共文化服务体系需加强完善。五是行政效能有待提升。部分重点项目推进不快，一些干部主动担当作为不够，改革创新的意识和攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在新的历史起点，我们既面临粤港澳大湾区加快建设和全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等利好叠加机遇，又面临国际形势复杂变化、世界经济增长动能减弱和国内经济下行压力持续加大等诸多困难挑战，我们必须保持战略定力，增强必胜信心，化挑战为机遇、变压力为动力，全力以赴办好自己的事情，笃定心志推动高质量发展。

今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实

习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“1+1+9”工作部署，抢抓“双区驱动”战略机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长 13%；固定资产投资增长 10%；社会消费品零售总额增长 7.5%；外贸进出口总额增长 2%；一般公共预算收入增长 4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅 3.5%左右；城镇登记失业率控制在 3%以内；每万元地区生产总值能耗及相关约束性指标完成省下达的目标任务。

围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作：

（一）着力做大做强主导产业集群 壮大千亿级合金材料产业集群。力推宏旺冷轧二期、三期和强力新材料、联昌不锈钢精加工等项目在 8 月投产，新

兴铸管三期项目在上半年投产，开宝不锈钢精加工二期、甬金冷轧二期分别在 8 月、9 月动工，谋划引进新的合金材料项目。依托国家高性能新型镍合金高新技术产业化基地，辐射带动特种合金材料、3D 打印金属材料以及高端金属制品等领域发展。积极引进不锈钢制品、铸件铸管、汽车装配、精密轴承等合金材料下游产业，加快紧固件项目建设，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千亿级合金材料产业集群。

建设世界级风电产业基地。加快海上风电场建设进度，完成吊装风机 160 台、并网 90 万千瓦，陆续动工浅水区首期第二批和深水区项目。推动金风科技在 6 月，龙马风电产业园铸造项目、定转子项目和锻造项目分别在 7 月、10 月、12 月建成投产，中车电机等 3 个项目动工建设。着力打造全生态链服务体系，一体推进“一港四中心”建设，力促国家风电装备质检中心在 6 月建成，加快筹建国家柔性直流输电智能系统装备产业创新中心、大数据中心和运维中心。加快建设 13#、14#码头泊位，解决风电装备等大型设备出海问题。用好首期海上风电产业发展基金。

做强优势特色产业。建设国家新能源基地，加快推进阳江抽水蓄能电站、LNG 调峰储气库项目，谋划建设阳江核电7、8 号机组，打造大湾区最近最稳定的清洁能源供应基地。促进五金刀剪产业转型升级，积极培育龙头企业，力推张小泉阳江刀剪智能制造中心 10 月投产。擦亮“中国调味品之

都”品牌，推动御膳厨等项目加快建设，打造调味品国际交易中心和展销中心。振兴服装鞋帽产业，加快万洋众创城时尚产业基地建设，推动龙头服装鞋帽企业向“智造”转型发展。

培育战略性新产业。瞄准国家产业规划和粤港澳大湾区产业发展方向，立足阳江现有产业基础和优势，做大装备制造业，谋划发展数字经济、新材料、新能源、生物医药、海工装备和区块链等新兴产业，谋划建设珠江西岸大数据中心，努力培育数控机床、高端造纸等一批新的百亿级产业集群，打造阳江经济发展新动能。

提高招商引资实效。坚持把招商引资作为“头号工程”抓好抓实，强化资源招商、环境招商、以商引商，推动全年新签约项目 130 个以上，总投资 560 亿元以上，其中超 10 亿元项目 10 个以上。立足“阳江所能”，瞄准大湾区所需所求，加快引进和发展大湾区市场需求量大、对港口码头及优质能源依赖性强的产业。充分发挥龙头企业的“磁场效应”，力争引进 3 个以上年产值超百亿元的项目，带动发展一批产业集群。强化队伍建设，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商引资“尖兵连”。

增强园区承载能力。制订实施园区建设评价考核体系，对征地拆迁、基础设施、项目建设、行政效能等重点内容进行考核，打好园区扩容提质攻坚战，打造大湾区产业转移首选地。提高土地资源配置效率，着力解决园区土地资源碎片

化问题，确保好项目有地用。改善园区整体环境，投入 21 亿元加快园区道路等 53 个项目建设，力促风电装备制造标准厂房（二期）、五金刀剪通用厂房（二期）在 6 月建成，实施一批绿化、美化、亮化工程，完善园区规划环评。加快建设全生命周期公共技术服务平台，更好满足企业共性需求。提升园区服务水平，每个园区设立管委会，充分授予经济管理权限，加快实现“办事不出园”。

（二）充分激发内需增长潜力 加快推进重大项目建设。全年安排 112 个重点项目、投资 310.8 亿元，力争建成投产 30 个项目，动工建设 30个项目。计划投资 90 亿元加快交通基础设施建设，努力打造大湾区向西联接的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、国道 G325 线北惯至白沙段改线工程等项目，全力加快广湛高铁阳江段建设，推动沈海高速公路阳江段改扩建工程、广东滨海旅游公路阳江先行段、省道 S540 线雅韶至白沙段扩建工程等 25 个高快速公路项目建设，推进海陵岛轨道交通项目，抓好阳江机场、西部沿海高速阳江南联络线、中茂高速（粤桂界）阳春至高州段等项目前期工作，谋划阳江港疏港铁路、赣深高铁西延至阳江项目以及深中通道、深珠通道与阳江的有效连接。力争建成阳江港进港航道改造工程和18#等 10 个码头泊位，引进战略投资者，谋划开发丰头港，打造综合性亿吨大港。抓好重大水利基础设施建设，力促四围涝区项目年内完工。加快粤西网架完善工程、阳江抽水蓄

能送出工程建设，建成阳西电厂 1、2 号机组改接工程，满足重点能源项目送出需求。建设 5G 站点 1000 个，实现 5G 规模商用。加强项目库建设，尽快实施论证、落实前期工作，形成投产一批、在建一批、动工一批、储备一批的滚动发展格局。

积极促进消费增长。着力打造以百利广场、东汇城、名扬广场、京源城、高铁商务区为中心的五大消费商圈，合理推进步行街改造提升，活跃夜间商业，推动消费升级，打造城市消费新名片。优化消费环境，加强商务信用体系建设，完善重要产品追溯体系。构建现代物流服务体系，发展农产品冷链物流配送。深化电子商务进农村综合示范，加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作，探索线上线下相结合的零售新业态。

大力发展全域旅游。加快编制全域旅游规划，抓好海陵试验区创建国家级全域旅游示范区、阳西县创建省级全域旅游示范县和阳春市创建广东省生态旅游强市等工作，推动悦榕庄、喜来登等品牌酒店加快建设，着力引进大型高端旅游项目，构建以海陵岛为龙头，阳东东平、阳西沙扒为两翼的特色滨海旅游和阳春生态游协同发展的全域旅游格局。统筹优化海丝馆片区规划，建设“南海 I 号”文化旅游示范区。开发广东滨海旅游公路阳江段沿途旅游资源，加快旅游与文化、现代农业、医疗、交通等多行业的深度融合。开展旅游环境整治和服务质量提升行动，加强与大湾区城市、国内知

名旅游平台和电视栏目的宣传合作，塑造环境优美、特色鲜明的重要休闲旅游目的地形象。

（三）深入实施创新驱动战略 吹响创建国家高新区的决胜号。坚持“以升促建”，加快科创资源集聚，力争阳江高新区成功创建国家高新区，打造沿海经济带创新发展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推动高功率激光应用实验室、中乌巴顿技术研究院阳江分院年内投入使用，培育新增 1 家省级企业重点实验室、1 家省级新型研发机构、5 家省级工程技术研究中心。做大做强国家级孵化器，新增孵化企业 25 家。同时，抓好中山火炬（阳西）产业转移工业园、阳春产业转移工业园创建省级高新区工作，推动阳东经济开发区创建国家级经济开发区。

加快省实验室建设步伐。推进两大省实验室阳江分中心分别在 2 月、3 月挂牌运作，抓紧完善场地设施，确保管理团队和首批科研团队如期入驻。加强高校和科研院所的沟通合作，精准对接企业研发需求，加快启动热等静压材料应用、海上风电新型海缆保护等十多项课题研究，研发国际一流高品质合金材料，努力突破“卡脖子”关键技术，为主导产业发展提供科技支撑。建立健全省实验室科技成果转化制度，建设广东省合金材料和海上风电成果转化基地。

营造良好创新环境。更大力度集聚创新资源，优化创新创业环境。激发创新主体“内生”活力，鼓励企业建立各类研发平台，实现年产值 1 亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新增高新技术企业 30 家。完善科技创新服务体系，发挥省科技金融综合服务中心阳江分中心作用，加快科技、金融、产业融合发展。深入实施质量强市战略，推进知识产权试点城市建设。厚植创新土壤，对接省“扬帆计划”等重大人才工程，建立柔性引才机制，加快引进培养紧缺拔尖人才。

（四）更大力度深化改革开放 持续改善营商环境。制订营商环境评价指标体系，加快打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，继续精简行政审批事项，上半年基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。复制深圳前海等地的管理架构及管理模式，选择合适区域开展试点。持续开展“减证便民”行动，创新“全城通办”等便民利企审批服务方式，力争年底前实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”4 个 100%。推动医疗健康、公积金等高频事项加快接入“粤省事”阳江专版工作，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。强化市场综合管理，推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。

统筹推进重点领域改革。深化经济体制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进国有企业改革。做大做强金融机构，推动合并改制后的阳江农商行尽快开业，更好服务实体经济。抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，推进江城区、阳春市扶持村级集体经济发展试点。开展“证照分离”改革全覆盖试点，促进企业办事时间再提

速。完善医药卫生体制改革，力争全市现代医院管理制度基本成型，推进职工基本医疗保险和生育保险一体化。

深度融入区域合作。主动融入粤港澳大湾区建设，积极参与北部湾城市群和海南自贸区交流建设。承办好 2020 沿海经济发展大会。抢抓“一核一带一区”区域发展新格局机遇，把支持深圳建设先行示范区以及广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”紧密结合起来，在交通互联互通、体制机制、创新创业等领域谋划构建常态化对接机制。精心谋划、扎实开展第三轮对口帮扶工作，确保取得新成效、再上新台阶。

努力拓展对外贸易。积极开拓新兴市场，研究出台促进外贸发展措施，组织企业参加进博会等 30 场重大展会，扩大先进技术设备和特色优势产品进口。办好第 19 届刀博会，组织参加 2020 全球风电大会。培育壮大市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态，培育出口新增长点。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，推进口岸通关时效评估系统全覆盖，建设保税物流中心（B 型）。

扶持发展民营经济。落实减税降费政策和各项惠企措施，支持保障民营企业发展用地，做好省“中小融”平台宣传推广工作，加大中小企业贷款风险补偿力度，有效解决企业用地难、融资难等问题。畅通政企沟通渠道，办好企业集中服务月活动和企业家座谈会。培养企业家队伍，弘扬企业家精神。持续推进“个转企、小升规”，培育龙头骨干企业，新增

年产值 100 亿元以上企业 1 家、50 亿元以上企业 2 家、10 亿元以上企业 6 家。

（五）不断提高城市发展能级 以发展眼光规划城市空间布局。强化国土空间规划引领，完善城市规划标准，实现“多规合一”。南部片区要集中力量建好滨海新区核心区，推进滨海新城规划建设，加快建设滨海中央商务区项目；西北片区要高标准编制阳江空铁枢纽概念性规划，推进广湛高铁 TOD 和大学区域规划建设，加快形成“南北呼应、比翼齐飞”的开发格局。东部片区要努力发展成为承接“双区”辐射的先导区，推动江城东部与阳东西部规划衔接和基础设施一体化建设，实现融合发展。同时推进阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，加快形成各有特色的城市副中心。

以工匠精神完善市政配套设施。加快中洲大道扩建改造等 10 条 PPP 市政道路工程和江台路东段等 6 条新建道路建设，谋划开工建设沙格路等 11 条道路，打通断头路，进一步畅通城市路网循环，让市民出行更方便。完善肉菜市场、燃气管道、公共交通等公共服务设施，让市民生活更便利。增强城市抗灾能力，年内建成新阳路地下综合管廊，力促建成区 20%以上区域建成海绵城市示范区，实现 70%以上降雨就地消纳利用。

以绣花功夫精细管理城市。扩大垃圾分类和定点投放试点范围，实现市区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建立 2 个

街道垃圾分类示范片区。完善城市综合管理考核机制，加强市场周边环境卫生和道路交通管理，力争上半年取得实质性成效，确保成功通过国家卫生城市复审。推进智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，所有窗口单位设置服务对象专用车位，逐步缓解人流密集区域停车难问题。实施沈海高速阳江出入口路段路灯安装、绿化提升工程，建设振兴路下穿隧道，提升高铁站、高速出入口等区域环境，营造城市良好窗口形象。

以全民参与推动“双创”突破。扎实开展全国文明城市创建工作，深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选活动，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，营造共创共建浓厚氛围，争取年内获得全国文明城市提名资格。同步推进阳春市、阳西县文明城市创建工作。大力开展森林文化宣传活动，加快共青湖公园、儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园、滨海湿地公园等项目建设。推进东风二路、三路等区域绿化工作，开展绿美古树乡村、绿化美化红色乡村建设，完成造林更新 9.96 万亩，全面提升绿化水平，力争年内成功创建国家森林城市。

（六）纵深推进乡村振兴战略 提质发展现代农业。深入推进 5 个省级现代农业产业园建设，争创 1 个国家级现代农业产业园和 1 个省级现代农业产业园，创建 6 个以上农业特色专业镇、41 个以上农业特色专业村。提升农产品质量，力争新增省级品牌农产品 5 个以

上、“三品一标”产品 5 个以上，打造大湾区绿色农产品生产供应基地。发展远洋渔业生产基地，加快闸坡现代渔港、对岸渔港和山外东海洋牧场建设，推广深水抗风浪养殖网箱和深远海大型智能养殖装备。推进林下经济发展，建设国家级示范基地 1 个、省级示范基地 1 个。加快供销社助农服务示范体系建设，稳定粮食生产，强化生猪稳产保供。探索数字农业，推进阳西数字农业示范县项目。

巩固提升农村人居环境。加强“四好农村路”建设和农村公共空间治理，推进“千村示范”创建工程，建设 1 个示范县、4 个示范镇、36 条示范村。推进“厕所革命”，完成 305座农村公厕新建或改造，5156 户卫生户厕无害化改造。实施农村生活垃圾处理专项行动，统筹规划、梯次建设农村生活污水处理设施，村庄生活污水治理率提高至 40%以上，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科学处理鱼围养殖尾水，推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。

坚决打赢脱贫攻坚战。落实好“两不愁三保障”政策，强化扶贫资金使用管理，集中力量攻克贫中之贫、困中之困，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“四个不摘”要求，持续加大产业扶贫、消费扶贫力度，进一步巩固脱贫攻坚成果。组织开展脱贫户后续发展需求摸查和“回头看”，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。谋划好 2020 年后扶贫开发工作。

（七）全面加强生态文明建设 铁腕防治水污染。落实河长制述职制度和考核工作，加强村级河长管辖断面水质监测管理。强化漠阳江综合治理和生态环境保护，年内完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四乱”任务。深入推进广东万里碧道阳江样板建设，力争完成那龙河东城镇段省级试点项目、市级试点项目建设。抓好工业污染源、农业面源污染治理和城镇污水处理工作，力促 5 个片区截污及排水管网改造工程和中洲、三江岛污水处理厂新建工程在 3 月底完工，建成阳东区污水处理厂三期等 6 个项目，确保城镇污水处理厂全覆盖，基本消除污水收集空白区和污水直排口。推进 13 条黑臭水体整治，力争实现全面消除建成区黑臭水体目标。坚定守护美丽蓝天。

全面加强主要污染源管控，深化高污染行业和工业锅炉整治等重点工作，持续开展挥发性有机物等专项整治。严控高耗能、高污染项目准入，大力推动钢铁等重点行业超低排放技术改造。加强工地管理，着力整治城市扬尘。完善重污染天气应急预案，制定完善应急减排措施清单。确保 PM2.5平均浓度保持 32 微克/立方米以内，空气质量优良天数比率上升至 92%。

积极推进低碳循环发展。加大生态环境保护力度，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，按时完成国家海洋督察反馈意见整改任务，推动绿色发展。提升园区能源清洁化利用和固废危废等污染物收集处置能力，推进阳江高新区等

个省循环化改造示范试点园区建设，支持阳西建设以阳西电厂为主体的循环经济产业园。加快绿色建筑发展，倡导绿色生活方式，推广新能源汽车，推进充电桩建设。壮大清洁生产、节能环保产业，培育绿色低碳新增长点。

（八）努力满足人民美好生活需要 织密底线民生保障网。推进“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”三大工程，稳定和扩大就业，实现城镇新增就业 2.5 万人，就业困难人员再就业 1000 人。继续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，提高社会救助水平。加大扩面征缴力度，持续完善社保体系建设。完善未成年人群体关爱保护体系，推进养老服务体系建设，推动阳春市、阳西县养老中心开业运营，江城区、阳东区公办养老机构落地建设。力争上半年妥善解决余下 9 宗房地产历史遗留问题，加快推进城南公共租赁住房项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。

办好公平而有质量的教育。举全市之力加快阳江应用型本科院校建设，确保年底建成。优化职业教育专业设置，逐步构建“中职-高职-应用型本科”衔接体制。年内建成 8 所中小学校，新建、改扩建 7 所中小学校和 11 所普惠性幼儿园，新增中小学学位 8100 个、普惠性幼儿园学位 3000 个，抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面完成小区配套幼儿园治理任务。开展教育集团组建行动和中小学校结对帮扶行动，促进城乡、校际义务教育优质均衡发展。大力

实施“强师工程”，推进市、县级教师发展中心建设。加强教育信息化建设，推动教育信息化与教育教学深度融合。办好学校思想政治理论课，积极开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。

深化健康阳江建设。扎实推进市人民医院建设高水平医院，创建阳江市应急医院，建设省级核辐射救援基地和阳江呼吸疾病诊疗中心，加强全市 47 个临床重点专科建设，整体提升医疗卫生服务水平。推进市区西部新建医院前期工作和市人民医院升级改造、市中医院二期等项目，加快阳春市、阳西县急危重症救治中心建设。开展好省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作，进一步优化市县镇村四级医疗卫生服务网络。促进中医药传承创新发展，深入实施中医“治未病”健康工程。

繁荣文化体育事业。推进文化名城建设，启动省水下文化遗产保护中心、市文化艺术中心等重大文化设施建设，力促“七馆合一”项目主体工程年内完工，打造新的城市标志性公共文化服务设施。加快江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，推动实现“三馆”建设全覆盖和全达标。加强历史文化遗产的保护利用，继续抓好“南海 I 号”申遗工作，谋划推进南恩路、太傅路等老街的修缮工程。完善县区体育场馆，加快补齐体育设施短板。筹办首届阳江艺术博览会，办好漠阳风筝文化节、南国书香节暨阳江书展、海陵岛环岛马拉松

赛、南海（阳江）开渔节等一系列具有阳江特色的文化体育活动。

加强和创新社会治理。更大力度开展扫黑除恶专项斗争，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利。深化平安阳江建设，加强社会治安问题专项治理，提高社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。探索创新社区管理机制，充分发挥社区居委会在基层治理中的重要作用。发挥好信访联席会议统筹协调作用，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进行业性专业性人民调解组织建设。完善和落实应急管理体制、安全生产管理制度，推进省食品安全示范城市创建工作。加强金融、政府债务等领域重大风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。扎实推动海防打私，认真抓好全国第七次人口普查。

各位代表！今年是我市实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期广纳民意、深入论证、反复征求意见，市政府共梳理形成了十二方面的民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把事情办好办实，让群众的日子过得舒心踏实、幸福满满。

三、全面加强政府自身建设 打铁必须自身硬。我们要按照十九届四中全会的决策部署，积极构建职责分明、依法行政的政府治理体系，坚持和

加强党的全面领导，不断优化政府行政方式，提高行政效能，打造人民满意的政府。

（一）加强政治建设，确保党的领导更有力。把政治建设作为根本性建设抓牢抓实，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落地生根、开花结果。巩固深化主题教育成果，建立管长远、固根本的长效机制，在新时代把守初心、担使命不断推向深入。压实意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。加强政府系统基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）加强法治建设，确保政府治理更规范。推进法治政府建设示范创建工作，强化重大决策听证咨询制度、规范性文件备案审查制度，严格规范公正文明执法，提高科学治理、依法治理水平。扎实推进地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案建议案。贯彻政府信息公开条例，推进基层政务公开标准化规范化工作，加强重大政策措施的宣传和解读，不断提升政府公信力。

（三）加强廉政建设，确保政治生态更清朗。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点工程建设、扶贫专项资金等廉洁风险突出的重点领域及关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规

定，力戒形式主义、官僚主义，时刻警惕隐形变异“四风”，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造政府系统风清气正的政治生态。

（四）加强能力建设，确保干事创业更高效。强化责任担当，以高度负责的态度和时不我待的精神，多谋富民之策，多办利民之事。提高履职能力，加强业务学习和调查研究，把准发展态势，牢牢掌握工作主动权，确保决策科学、措施有效。增强落实本领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动全年工作任务圆满完成。健全与高质量发展要求相适应的绩效评价机制，促使广大干部“在状态、有激情、敢担当、出成绩”。

“十四五”时期是我市加快跨越发展，做大经济总量，在全省发挥更大战略支撑作用、形成更多比较优势、赢得更大影响力的关键时期。我们将从实际出发，深入研究事关全局的关键问题，认真谋划重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，为实现“产业更强、环境更美、群众更富”打下坚实基础。

各位代表！初心不渝谱华章，勇担使命续辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，共同谱写阳江高质量发展新篇章，加快把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为实现第一个百年奋斗目标作出阳江贡献！

附件：

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名词解释和说明

1.双区驱动：粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的驱动效应。

2.两大省实验室阳江分中心：先进能源科学与技术省实验室阳江分中心、材料科学与技术省实验室阳江分中心。

3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.“六大”专项整治行动：集贸市场内外卫生秩序整治、建筑工地和工程运输车辆整治、交通和停车秩序整治、小餐饮店整治、城中村和城乡结合部整治、“门前三包”整治等专项整治行动。

5.三清理三拆除三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。

6.“一县一场、一镇一站、一村一点”：每个县（市、区）

建成一个生活垃圾填埋场（焚烧场）、每个镇建成一个垃圾中转站、每个自然村建成一个垃圾收集点。（一县一场特指阳东区、阳春市、阳西县）

7.粤省事：广东省“数字政府”移动民生服务平台。

8.七馆合一：市档案馆与党史馆、方志馆、名人馆、博物馆、规划馆及工人文化宫，简称“七馆合一”。

9.一港四中心：南中国海海上风电母港和风电研发中心、认证中心、大数据中心、运维中心。

10.双随机一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

11.四个出新出彩：习近平总书记在视察广东时，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

12.海绵城市：在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

13.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，地理标志农产品。

14.“千村示范”创建工程：全省打造农村人居环境整治20 个示范县、120 个示范镇、1260 个示范村，带动近2 万个行政村。

15.两不愁三保障：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

16.“五清”“清四乱”：清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物、涉河湖违法违章物；清理和整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

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2024年阳江市政府工作报告 篇2

交流会在该校行政楼会议室举行, 会议由副院长阮奕光主持, 吴教育院长以“探索工作新路打造文化校园”为主题介绍了阳江职业技术学院近几年的发展情况, 并就辅导员队伍建设和值班制度等方面谈了具体做法, 使湘潭大学交流人员收获良多。现将个人感受总结如下:

1 做好顶层设计, 树立远大目标

从阳江职业技术学院的发展历史来看, 它从小变大, 经历了五十多年的风风雨雨, 最终由一个名不经传的培训机构成长为一个综合性职业教育院校, 所有这些离不开历届领导的努力奋斗, 传载了符合阳江职业技术学院本土发展策略的路径, 从而使该学院成为广东二百多所高职院校中的奇葩。

2 严抓共管, 一视同仁

“无规则不成方圆”, 在吴教育院长的领导下, 制定了一系列的工作制度、考评方法, 打破原来不符合高职院校发展的陈规陋习, 使学院的发展走上了快速道。

学院学生人数从4000多名发展到今天的8000多名, 同时根据当地社会对人才的需要, 开发订单式人才培养方式, 使毕业生能够很快适应企业的发展, 从而提高学院在社会企业中的知名度。同时, 在加大科研方面力度, 鼓励各学科老师发挥自身优势, 在经费和职位晋升方面给予相应的补贴、照顾, 从而形成了一种良好的学习、科研风气。

3 亲力亲为, 一切为学生着想

学生工作是学校教育工作的根本, 学生工作做得好不好, 关系到整个学校的发展和声誉, 为此, 吴教育院长制定了相关的规章制度, 督促每一位辅导员把工作做好、做细, 同时加强宿舍管理, 建立辅导员值班制度, 深入了解在校学生的动态, 把一切不良行为消灭在萌芽状态。

经过将近三小时的学习, 让交流人员深刻认识到自身的责任重大, 作为一名二级学院的辅导员, 应该扎扎实实做到:

3.1 加强自身的理论学习

思想素质和理论水平对于高校辅导员来说, 这是从事这项工作的基础和前提。在日常工作中, 首先多学多看, 不断将自己的思想政治教育理论融入到工作实践活动中。其次, 在作风上, 全面贯彻落实“严、实、精”三字方针。

所谓严就是对自己、对工作要严格要求, 对待学生工作要认真仔细, 不能马虎、松懈和拖拉;实就是在工作过程中实实在在, 表里如一, 按照客观规律办事;精就是落实到工作中, 就要精益求精, 不应付, 同时还要不断提高个人修养, 做到诚实守信, 做事始终坚持原则, 言行如一, 并且要有宽广的胸怀。

3.2 坚持以学生为本、塑造高品质的思想政治教育环境

行动需要思想作先导, 而思想又源于环境的塑造。因此, 在日常工作过程中, 需要将学生的思想教育工作放在首位。

随着时代的发展, 大学生的个性化趋势逐渐明显, 增强思想教育工作的针对性和实效性这是以学生为本开展思想教育的目的, 充分体现学生的地位和价值, 给予学生尊重和重视。为了将这项工作落到实处, 就需要高度关注学生的内心需要和兴趣爱好, 在开展学生思想教育的过程中, 需要遵守先疏后导的原则。

对于在校生, 从新学期开始, 通过召开班会、走访宿舍, 找学生谈心等方式, 与学生进行沟通和交流, 进而消除师生之间的距离感, 便于了解学生的思想动态, 为以后开展学生工作奠定基础。

3.3 加强学风、班风、舍风建设

对于高素质的学生来说, 优良的学风、班风、舍风是重要的因素。优良学风不是一朝一夕就能形成的, 通常需要经历一个漫长的过程。

对于新生来说, 学风问题需要早抓和严抓, 在整个教育工作中, 始终贯穿培养学生学习能力的思想。一方面, 对于该校的考勤制度要严格执行, 学习部干部要对每堂课的出勤人数进行核实, 旷课的学生名单由学习委员进行记录, 进而对学生上课的出勤率进行控制。另一方面, 采取说服教育的方法对个别懒散的学生进行管理, 让这部分学生意识到学习的重要性, 让他们重归课堂, 形成良好的学习风气。

在建设班风方面, 将培养学生干部作为工作的重点, 无论在实践中、工作中, 还是学习中积极鼓励班委发挥模范带头作用。配合学生会建立和完善的班委干部例会制度, 发现问题并及时解决问题。

3.4 加强安全教育

通过组织班会和相应的主题教育活动, 对学生进行安全 (消防、交通、财产、人身等) 教育。为了确保学生的人身安全, 班主任和辅导员不分节假日手机必须保持24小时开机, 同时班级建立和完善应急处理机制, 在学生发生突发性事件时, 要求各班班委会成员以及各宿舍长及时向辅导员报告, 并且班主任和辅导员在第一时间到场。对于存在特殊情况的学生, 在保护个人隐私的情况下, 要求其他同学给予关注。放假前夕, 提醒学生注意财产安全和人身安全。

3.5 关注贫困生

在学生当中, 对于家庭经济困难的学生, 核实情况后, 需要给予帮助。在对困生进行评定时, 为了确保评定的公平、公开、公正性, 通常情况下, 需要进行初评、复评, 最后进行公示, 争取将国家、学校的优惠政策惠及每一位贫困生。在对学生进行物质帮助的同时, 也要在思想上给予帮助和教育, 对于贫困生学校需要给予更多的关注, 经常性地与之进行沟通交流以及谈心等, 帮助他们消除心中的自卑感, 使他们重新振奋精神, 安心学习。

对于班主任或辅导员来说, 学生工作是繁杂的, 在工作过程中, 本着一切替学生着想的原则, 要任劳任怨、脚踏实地地做好工作, 关注学生, 热爱生活, 为学校国家骨干院校的建设添砖加瓦, 贡献自己的一份力量。

参考文献

[1]李丹艳.丰富组织生活增强学生党员党性——以广州工商职业技术学院为例[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2012 (12) .

[2]许建素.让创新走进课堂, 走进学生的生活——谈谈如何创设情境.激发学生的创新思维[J].价值工程, 2010 (30) .

2024年阳江市政府工作报告 篇3

[出版时间]: 2018年11月

[交付形式]: e-mali电子版或特快专递

第一章 2016-2018年生物质能行业分析 1.1 生物质能概述 1.1.1 生物质能的含义

1.1.2 生物质能的种类与形态 1.1.3 生物质能主要的优缺点 1.1.4 与常规能源相比的特性 1.1.5 开发生物质能的必要性 1.1.6 利用生物质能应考虑的因素

1.2 2016-2018年国际生物质能行业发展规模 1.2.1 国外生物质能发展特点 1.2.2 国外生物质能相关政策 1.2.3 全球生物质能开发规模 1.2.4 生物质能分布式利用情况 1.2.5 生物质液体燃料市场规模 1.2.6 生物质液体燃料融资规模 1.2.7 欧洲生物质能需求占比上升 1.2.8 印尼生物质能发展潜力巨大

1.3 2016-2018年中国生物质能行业发展综况 1.3.1 生物质燃料合成技术进展 1.3.2 生物质能的综合利用分析 1.3.3 生物质能企业发展模式分析 1.3.4 生物质成型燃料发展规模 1.3.5 生物柴油市场生产规模

1.4 2016-2018年中国生物质能市场发展现状 1.4.1 中国生物质能资源丰富 1.4.2 生物质能资源分布格局 1.4.3 生物质成型燃料产业分析 1.4.4 生物燃气生产及应用现状 1.4.5 生物质气化发电应用分析 1.4.6 生物质能分布式技术现状

1.5 2016-2018年生物质能行业政策分析 1.5.1 生物柴油产业发展政策发布 1.5.2 扩大生物燃料乙醇生产方案 1.5.3 生物质能行业地方政策动态 1.5.4 生物质能发展“十三五”规划

1.6 生物质能发展面临的问题及发展建议 1.6.1 制约生物质能产业发展的因素 1.6.2 生物质能推广应用面临的难题 1.6.3 生物质能产业发展的制约瓶颈 1.6.4 促进生物质能产业发展的对策 1.6.5 生物质能商业模式的创新路径 1.6.6 中国生物质能产业发展策略 1.6.7 生物质能未来发展战略分析 1.6.8 农村生物质能源开发思路 1.7 生物质能行业的发展前景 1.7.1 全球生物质能产业规模预测 1.7.2 中国生物质能行业发展机遇 1.7.3 生物质能产业发展潜力巨大 1.7.4 生物质能产业未来发展规划 1.7.5 生物质能源有望大面积推广

第二章 2016-2018年生物质能发电产业分析

2.1 2016-2018年国际生物质能发电行业发展分析 2.1.1 全球生物质及垃圾发电规模 2.1.2 生物质及垃圾发电融资分析 2.1.3 全球生物质能发电项目进程 2.1.4 美国生物质能发电规模 2.1.5 英国生物质能发电项目 2.1.6 德国生物质发电行业状况 2.1.7 日本生物质发电机制与战略

2.2 2016-2018年中国生物质能发电行业发展规模 2.2.1 生物质能发电业经济特征 2.2.2 生物质能发电产业化进展 2.2.3 生物质能发电业装机规模 2.2.4 生物质能发电行业运行状况 2.2.5 生物质发电市场竞争格局 2.2.6 生物质能发电业发展形势

2.3 2016-2018年中国生物质能发电产业的政策环境 2.3.1 生物质能发电财税政策 2.3.2 生物质能发电定价制度 2.3.3 生物质能发电费用分摊机制 2.3.4 生物质能发电上网电价机制 2.3.5 生物质热电联产面临政策机遇 2.3.6 生物质发电严禁掺烧化石能源 2.3.7 新电改给生物质发电带来机遇 2.3.8 可再生能源发电获优先调度 2.3.9 生物质发电项目补助审查开展

2.4 2016-2018年部分地区生物质能发电业分析 2.4.1 山东 2.4.2 江苏 2.4.3 浙江 2.4.4 湖北 2.4.5 安徽 2.4.6 吉林 2.4.7 贵州 2.4.8 广西

2.5 中国生物质能发电产业SWOT分析 2.5.1 优势（Strength）2.5.2 劣势（Weakness）2.5.3 机会（Opportunity）2.5.4 威胁（Threat）

2.6 中国生物质能发电行业存在的问题 2.6.1 生物质能发电面临的挑战 2.6.2 生物质能发电业发展难题 2.6.3 制约生物质能发电业的因素 2.6.4 生物质能发电项目成本较高 2.6.5 生物质电厂安全管理的问题 2.7 中国生物质能发电行业发展策略 2.7.1 生物质能发电业政策建议 2.7.2 生物质能发电业发展措施 2.7.3 生物质能发电业对策思路 2.7.4 生物质发电产业发展策略 2.7.5 生物质电厂安全管理的对策

第三章 2016-2018年生物质发电技术及项目运行分析 3.1 生物质能发电技术分析

3.1.1 生物质循环流化床气化发电装置流程 3.1.2 生物质直燃发电技术工艺及应用分析 3.1.3 生物质气化发电与燃煤发电对比研究 3.1.4 生物质发电技术应用问题与措施 3.1.5 中国生物质能发电技术发展方向

3.2 2016-2018年中国生物质能发电项目建设进展 3.2.1 2016年项目建设进展 3.2.2 2017年项目建设进展 3.2.3 2018年项目建设进展

第四章 2016-2018年秸秆发电行业分析 4.1 秸秆简介及秸秆发电的工艺流程 4.1.1 秸秆简介

4.1.2 秸秆的处理、输送和燃烧 4.1.3 锅炉系统 4.1.4 汽轮机系统 4.1.5 环境保护系统 4.1.6 副产物

4.2 2016-2018年中国秸秆发电行业发展分析 4.2.1 秸秆发电在中国的探索 4.2.2 秸秆发电产业发展迅猛 4.2.3 秸秆产业综合利用分析 4.2.4 秸秆类燃料可利用量分析 4.2.5 秸秆发电技术及其效益分析 4.2.6 秸秆发电产业面临发展机遇

4.3 2016-2018年中国秸秆发电产业区域发展分析 4.3.1 江苏省 4.3.2 河北省 4.3.3 湖北省 4.3.4 安徽省

4.4 2016-2018年中国秸秆发电项目动态 4.4.1 内蒙古宁城引进秸秆发电项目 4.4.2 宁夏首个生物质发电项目 4.4.3 福建怀宁秸秆发电项目签约 4.4.4 安徽滁州首个秸秆发电项目 4.4.5 安徽秸秆发电厂项目建设 4.4.6 安徽亳州推进秸秆焚烧项目 4.5 中国秸秆发电业SWOT分析 4.5.1 相关阐述

4.5.2 发展优势（Strengths）4.5.3 发展机遇（Opportunities）4.5.4 发展劣势（weaknesses）4.5.5 发展威胁（Threats）

4.6 中国秸秆发电产业的问题及发展对策 4.6.1 秸秆发电行业面临的障碍 4.6.2 制约秸秆发电推广的因素 4.6.3 推动秸秆发电发展的对策 4.6.4 秸秆发电的政府责任及路径

第五章 2016-2018年沼气发电行业发展分析 5.1 沼气发电介绍

5.1.1 沼气发电概念界定 5.1.2 沼气可利用量优势 5.1.3 沼气发电的开发利用 5.1.4 沼气发电的技术优势

5.2 国外沼气发电行业发展概况 5.2.1 国外沼气行业产量规模 5.2.2 德国积极推动沼气发电 5.2.3 欧盟沼气发电规模预测 5.2.4 美国沼气发展路线图 5.2.5 丹麦建造大型沼气工程

5.3 2016-2018年中国沼气发电行业分析 5.3.1 沼气发电产业概况 5.3.2 沼气发电技术研发 5.3.3 沼气发电成为新兴工业 5.3.4 沼气发电经济效益分析 5.3.5 沼气发电产业化的可行性 5.3.6 沼气发电商业化障碍及对策

5.4 2016-2018年中国农村沼气发电的研究 5.4.1 发展农村沼气发电意义重大 5.4.2 沼气发电在农村电气化中的作用 5.4.3 农村沼气发电开发模式分析 5.4.4 农村沼气发电型式和建设方法

5.4.5 养殖场开展纯沼气发电的条件及案例 5.4.6 农村沼气开发利用模式经济效益 5.4.7 农村地区发展沼气发电潜力巨大

5.5 2016-2018年部分地区沼气发电发展状况 5.5.1 新疆 5.5.2 四川 5.5.3 甘肃 5.5.4 山东 5.5.5 安徽 5.5.6 浙江 5.5.7 福建

5.6 2016-2018年中国沼气发电项目建设动态 5.6.1 仟亿达沼气发电项目 5.6.2 南通沼气发电并网项目 5.6.3 安徽黄山沼气发电项目 5.6.4 台州垃圾填埋沼气发电项目 5.6.5 河北张家口垃圾沼气发电项目 5.6.6 长安垃圾沼气发电项目运营 5.6.7 赣州古陂博马沼气发电项目

第六章 2016-2018年生物质气化发电及其他类型生物质发电简析 6.1 生物质气化发电技术详解 6.1.1 生物质气化发电技术介绍

6.1.2 生物质气化发电技术的优势及特点 6.1.3 生物质气化发电技术的发展及其商业化 6.1.4 生物质气化发电技术的经济性分析 6.1.5 生物质气化技术推广遇到的问题 6.1.6 生物质气化发电设备市场前景展望 6.2 2016-2018年生物质气化发电项目进展 6.2.1 河南将建生物质气化联合发电厂 6.2.2 辽源市秸秆气化热电联产项目签约 6.2.3 山西石楼生物质气化发电项目投产 6.2.4 生物质气化联产新型项目入驻抚顺 6.2.5 华电襄阳公司生物质气化发电项目 6.2.6 奉新县废弃物生物质气化发电项目 6.2.7 灵武市生物质气化发电多联产项目 6.2.8 四川省安州区生物质气化发电项目 6.3 其它类型生物质发电研究 6.3.1 残损纸币生物质能发电 6.3.2 脱水污泥生物产电

6.3.3 利用葡萄产电的生物电池 6.3.4 人体生物电源前景诱人

6.3.5 细菌生物电源成为研究新趋势

第七章 2015-2018年国内重点生物质能发电企业经营状况 7.1 广东韶能集团股份有限公司 7.1.1 企业发展概况 7.1.2 经营效益分析 7.1.3 业务经营分析 7.1.4 财务状况分析 7.1.5 生物质发电业务 7.1.6 企业项目动态 7.1.7 未来前景展望

7.2 广东长青（集团）股份有限公司 7.2.1 企业发展概况 7.2.2 经营效益分析 7.2.3 业务经营分析 7.2.4 财务状况分析 7.2.5 生物质发电业务 7.2.6 企业项目动态 7.2.7 未来前景展望

7.3 广州迪森热能技术股份有限公司 7.3.1 企业发展概况 7.3.2 经营效益分析 7.3.3 业务经营分析 7.3.4 财务状况分析 7.3.5 企业制定标准 7.3.6 企业项目动态 7.3.7 未来前景展望

第八章

中国生物质能发电投资分析及前景预测 8.1 中国生物质能发电投资潜力分析 8.1.1 政策利好投资 8.1.2 技术相对成熟 8.1.3 综合效益较高 8.1.4 市场前景看好 8.1.5 企业潜力较大

8.2 生物质能发电行业投资风险分析 8.2.1 燃料供应风险 8.2.2 建设和运营风险 8.2.3 技术风险 8.2.4 抵押担保风险 8.2.5 其他风险

8.3 中国生物质能发电产业投资策略 8.3.1 投资生物质能发电应该理性 8.3.2 投资生物质能发电行业的建议

8.4中国生物质能发电产业前景预测分析 8.4.1 生物质发电行业发展前景光明 8.4.2 生物质发电产业进入发展黄金期 8.4.3 中国生物质能发电产业建设规划

8.4.4

2018-2022年中国生物质能发电行业预测分析 附录：

附录一：全国林业生物质能发展规划（2011-2020年）附录二：《生物质能发展“十三五”规划》 图表目录

图表 植物光合作用过程简图 图表 生物质利用过程示意图

图表 几种生物质和化石燃料利用过程中CO2排放量的比较 图表 美国各能源发电补贴

图表 全球生物质及垃圾发电新增装机容量情况

图表 全球各地区生物质及垃圾发电新增装机容量情况 图表 全球生物质及垃圾发电累计装机容量情况

图表 全球生物质及垃圾发电累计装机容量地区分布 图表 全球木质颗粒产量发展情况 图表 全球燃料乙醇产量 图表 全球生物柴油产量

图表 全球生物质液体燃料融资的资金构成 图表 全球生物质液体燃料融资的区域分布 图表 生物质综合利用包括的内容 图表 我国生物质燃料的主要构成

图表 我国秸秆类燃料的可利用量及增长率 图表 生物质燃料与天然气各项系数对比 图表 我国可收集秸秆资源品种分布 图表 全国猪牛鸡粪便排放情况

图表 中国生物智能资源分布密集区示意图 图表 中国生物燃气资源潜力分析

图表 2010-2020年分布式生物质能源技术发展与预测 图表 生物质能“十三五”发展目标 图表 我国能源消费总量不断上升 图表 农村燃煤替代相关支持政策

图表 农村家庭对固体燃料依赖度明显下降 图表 全球生物质及垃圾发电量

图表 全球生物质及垃圾发电融资的资金构成 图表 全球生物质及垃圾发电融资的区域分布 图表 全球生物质能发电项目进度

图表 美国生物质及垃圾发电新增装机容量 图表 美国生物质及垃圾发电累计装机容量

图表 德国可再生能源实际发电量（95267GWh）的具体内容 图表 中国生物质能发电装机规模 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 2013-2016年中国生物质能发电产业经营现状 2017-2023年中国生物质能发电产业发展趋势

投运生物质项目总发电设计装机容量的市场份额情况 生物质燃料工业分析 生物质燃料元素分析 生物质燃料灰分分析

2020年中国可再生能源构成比例预测 不同生物质能发电项目总投资额所占比例 我国6大地区的秸秆价格及其构成情况 生物质循环流化床气化发电装置流程图 820℃条件下的气体成份、热值和气化效率

200kW谷壳固定床发电机组与1MW谷壳CFBG发电机组性能比较 不同规模生物质循环流化床气化发电装置经济效益预测 生物质直燃技术应用路线

生物质气化联合循环发电机组LCA过程分析示意图 联合循环发电机组效率

联合循环发电机组周期过程排放表 煤矿开采及运输的电力和石化燃料消耗 本方案中的煤与轻柴油燃烧的废气排放 燃煤发电厂的各环节效率 燃煤发电机组LCA过程 周期过程结果及分析

生物质气化后与煤混烧发电LCA过程分析示意图 生物质气化与煤混烧的周期过程排放表

生物质气化、燃煤、联合循环方案综合比较表 农作物秸秆的基本成分

我国各类生物质燃料可收集量 我国秸秆可利用量及其增速 几种主要秸秆化学成分 几种主要秸秆工业分析 简单系统工艺流程 主要设备明细表 经济效益分析表

秸秆发电与同规模火电相比单位电力减少的污染物排放 我国农业秸秆产量

生物质发电产业总装机规模 各方关系网络图 对策原理分析图

财政专项激励性转移支付考核体系 农业废弃物沼气资源潜力估算

我国畜禽养殖业废弃物沼气资源潜力 德国沼气发电上网的价格

12kW以下沼气发电机组的测试性能 农村沼气工程规模 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 “三位一体”沼气能源模式结构图 “四位一体”沼气能源模式结构图 农村各种类燃料成本比较 沼液、沼渣、土杂肥养分含量 沼液、沼渣综合利用所得年净收入 福建省具备沼气发电开发建设能力 固定床气化炉对原料的要求 各种气化炉产出气体热值 我国生物质气化炉概况 小型秸秆气化发电系统 中型秸秆气化发电系统

典型生物质气化项目的经济指标

2015-2018年广东韶能集团股份有限公司总资产及净资产规模 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司营业收入及增速 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司净利润及增速

2017年广东韶能集团股份有限公司主营业务分行业、产品、地区 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司营业利润及营业利润率 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司净资产收益率 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司短期偿债能力指标 2015-2018年广东韶能集团股份有限公司资产负债率水平2015-2018年广东韶能集团股份有限公司运营能力指标

2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司总资产及净资产规模 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司营业收入及增速 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司净利润及增速

2017年广东长青（集团）股份有限公司主营业务分行业、产品、地区 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司营业利润及营业利润率 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司净资产收益率 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司短期偿债能力指标 2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司资产负债率水平2015-2018年广东长青（集团）股份有限公司运营能力指标

2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司总资产及净资产规模 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司营业收入及增速 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司净利润及增速

2017年广州迪森热能技术股份有限公司主营业务分行业、产品、地区 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司营业利润及营业利润率 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司净资产收益率 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司短期偿债能力指标 2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司资产负债率水平2015-2018年广州迪森热能技术股份有限公司运营能力指标

2018-2022年中国生物质发电并网装机容量预测 可再生能源产业发展指导目录 全国林地各类面积现状统计表

全国林地各类面积现状统计表（续1）2011-2020年全国造林绿化规划主要指标表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 2011-2020年全国造林绿化规划主要指标表（续1）全国主要油料能源林树种及其资源现状表

全国主要油料能源林树种及其资源现状表（续1）全国薪炭林主要分布省（区）现状统计表 全国灌木林主要分布省（区）现状统计表 全国栎类林主要分布省（区）现状统计表 全国能源林建设规划表

全国能源林建设规划表（续1）全国能源林建设规划表（续2）全国能源林建设规划表（续3）全国能源林建设规划表（续4）全国能源林建设规划表（续5）全国油料能源林建设规划表

全国油料能源林建设规划表（续1）全国油料能源林建设规划表（续2）全国油料能源林建设规划表（续3）全国生物质能利用现状

“十三五”生物质能发展目标

2024年阳江市政府工作报告 篇4

“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、奋力赶超、振兴发展的关键时期。全面贯彻落实科学发展观，进一步提高维护社会稳定、服务经济社会发展大局和构建和谐阳江的能力，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，加快创新发展，是我市司法行政工作的重任。为推动全市司法行政工作又好又快发展，科学谋划未来发展方略，根据省司法厅《关于开展全省司法行政系统“十二五”规划编制工作的通知》（粤司办[2010]218号）文件精神，结合我市司法行政系统实际，制定本规划。

一、回顾和展望

1、“十一五”时期，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我市司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大、全国、全省司法行政工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党政中心工作，积极履行司法行政职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项工作取得了明显的成绩，维护社会稳定、促进经济发展和构建和谐社会的能力有了进一步增强，“十一五”规划的各项目标任务全面完成。

2、基层司法行政工作创新发展。圆满完成司法所办公用房建设任务。全市48个司法所全部建成或购买了独立的办公楼，司法所规范化建设取了得新突破。强化人民调解工作。深入开展一系列人民调解专项活动，大力推进、完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，采取多种措施化解纠纷和不安定因素，防止矛盾激化，有效维护了社会稳定。积极参加以司法所为基础的镇街综治信访维稳中心建设，全市基层司法所全部与镇街综治信访维稳中心合署办公。全面推进社区矫正工作。2008年，阳春市作为我市的试点率先开展社区矫正工作。2009年，在全市全面铺开社区矫正工作，认真做好社区矫正对象的接管、排查、管控、教育帮扶等各项工作。扎实开展安置帮教工作。健全市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）四级安置帮教领导和工作网络。建立完善安置与帮教相结合的管理机制。加强部门联动，广泛动员基层组织、企事业单位多渠道安置刑释解教人员，落实安置帮教各项措施。

3、“五五”普法成果丰硕。“五五”普法规划圆满完成，普法依法治理工作稳步推进。各地、各部门通过运用多种贴近群众、亮点纷呈、富有成效的形式和手段，开展一系列法制宣传教育活动，掀起学法用法的热潮。全市广大干部群众，特别是各级领导干部的法律素质和全社会法治化管理水平有较大提高，涉法涉诉信访案件得到有效控制，社会治安综合治理成效显著，学法用法取得了新成效。

4、服务经济民生的水平不断提高。推动律师为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。全市律师围绕社会主义新农村建设、依法行政、企业经营管理、重点工程建设、涉法涉诉信访案件等提供全方位的法律服务。大力推进律师担任政府法律顾问工作。各级人民政府或政府组成部门大部分聘请了律师担任法律顾问，比率达80%以上。公证服务领域不断拓展，业务稳步增长，质量和信誉进一步提高，队伍素质不断提高，公证公信力得到显著增强。法律援助工作进一步加强。法律援助覆盖面不断扩大，对城乡贫弱者、外来工等群体应援尽援，越来越多的困难群众通过法律援助维护了合法权益，司法鉴定工作稳步发展，基层法律服务工作得到进一步拓展。

5、政治思想工作和队伍建设进一步加强。按照“抓班子，带队伍，促发展，保稳定”的工作思路，不断提高领导班子的战斗力、凝聚力，干部队伍精神面貌、机关作风焕然一新。制定了《2006年－2010年阳江市司法行政系统干部教育培训规划》，加强队伍教育和培训工作，进一步提高了干部队伍的思想政治水平和理论水平。健全完善各项规章制度，促进机关作风建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，坚持不懈地抓好党风廉政建设，完善有效制约权力行使的制度规范体系。五年来，我局没有发生违法违纪事件。

6、“十二五”展望。“十二五”时期是我市大有可为的重要战略机遇期，我市经济社会的不断发展，也为司法行政工作带来了难得的发展机遇。司法行政部门的工作领域将越来越宽广，司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用将越来越突出。与此同时，当前我市正处于经济社会发展转型的关键时期，面临着利益格局调整、社会矛盾凸现的严峻形势，许多社会矛盾和各种利益诉求大量涌现。司法行政机关维护社会稳定的责任大大加重，服务构建和谐社会和促进经济社会发展的能力将经受严峻考验。因此，我市各级司法行政机关必须切实增强责任感和紧迫感，充分利用一切有利条件，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，迎接挑战，努力开创我市司法行政工作科学发展、跨越发展的新局面。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”时期全市司法行政工作取得的成绩和存在问题，全面落实司法部、省司法厅和市委、市政府战略部署，围绕中心工作，服务阳江加快转变经济发展方式大局，紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，扎实推进我市司法行政各项工作不断提升和持续发展，为我市经济社会科学发展、构建和谐社会提供更加有力的法律服务和法律保障。

三、基本原则

——明确首任目标。以维护社会稳定、服务构建和谐社会和促进经济社会发展为首任，坚持党的领导，坚持发展第一要务，坚持维护和谐稳定第一责任。围绕经济建设这个中心，服务加快转变经济发展方式和改革发展稳定这个大局，自觉地把党和政府的中心工作作为司法行政的工作重心，大力推进三项重点工作，积极主动履行职能，推动司法行政工作又好又快发展。

——执法服务为民。把维护好和实现好最广大人民群众的根本利益和共同愿望作为司法行政工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民、服务为民的宗旨意识。促进建立健全全民共享现代化成果的社会发展机制，维护社会公平正义。坚持依法治国基本方略的贯彻落实，推进法制建设，推进依法治市。

——夯实基层基础。切实树立起持之以恒抓基层、打基础的思想，着力解决制约基层司法行政工作发展的体制机制方面的问题，采取综合措施，标本兼治，加强基层建设，进一步夯实司法行政工作的根基，推进基层司法行政工作可持续发展。基层司法行政要树立“有为”意识，充分发挥构建平安和谐社区和建设社会主义新农村的职能作用，为一方谋平安、促发展，使人民群众和谐相处、安居乐业。

——注重协调发展。推动司法行政加快发展、率先发展和促进城乡区域协调发展。要增强自主发展能力，加快发展步伐，不断缩小与发达地区的差距。对不同地区司法行政工作实行分类指导、统筹协调，形成相互促进、优势互补的互动、互助和扶持机制，促进城乡区域司法行政协调发展。

——强化自主创新。充分认识自主创新是推动司法行政工作改革和发展的不竭动力，解放思想，加强调查研究和理论创新，积极探索新形势下司法行政工作改革和发展的新思路、新途径和新方法，不断提升业务工作能力和理论水平。实事求是、因地制宜，与时俱进、开拓创新，防止因循守旧，不搞“一刀切”。

四、主要任务

（一）拓展和规范法律服务，努力服务我市经济平稳较快发展

大力加强公职律师、政府法律顾问和企业法律顾问工作。积极服务“三农”，为发展农业农村经济、增加农民收入、落实强农惠农政策等方面，提供全方位的法律服务。致力于为产业和劳动力“双转移”项目建设和管理提供定期走访、跟踪服务、上门服务、绿色通道等便利措施。

继续加强律师队伍建设。大力拓展律师业务领域，大胆创新律师服务功能。进一步完善律师管理工作制度机制建设。改善执业环境，保障和促进律师业的健康发展。大力拓展公证服务领域，努力提高队伍素质和公证公信力。推动公证业务加快向经济建设领域延伸，巩固和发展金融、房地产、公司业务、政府采购、资金监督、担保、提存等已经成熟的公证业务，及时为经济发展的新需求提供服务。扎实推进司法鉴定管理工作，加大对从业人员的教育培训力度。认真做好国家司法考试报名等考务工作。加强司法鉴定服务质量的监控。探索和建立司法鉴定机构、人员的自律机制，完善行业自律规范。

（二）夯实基础，整合资源，全力维护社会和谐稳定

一是加强基层司法所建设。充分发挥司法所职能作用，以维护基层社会稳定为首要任务；抓好司法所队伍建设，充实调整基层队伍，抓好司法所工作人员培训工作，不断提高基层队伍的整体素质和工作水平；按照省司法厅《广东省司法所规范化建设指引》的要求，大力加强司法所规范化建设；进一步强化对司法所的指导管理，理顺司法所管理体制，对司法助理员实行收编管理；积极争取省司法厅及我市党委政府的重视与大力支持，落实基层司法行政经费保障。二是加强人民调解工作。积极发挥人民调解在镇街综治信访维稳中心的主要作用；加强基层调解组织建设，巩固、健全、发展多种形式的人民调解组织；加强人民调解队伍建设，逐步建立专兼结合的调解队伍；强化人民调解功能，拓宽工作领域；组织和指导人民调解组织和律师、法律援助工作者参与涉法涉诉信访案件处理，建立社会稳定风险评估机制；推进人民调解工作规范化、制度化建设；建立人民调解经费保障机制。三是加强刑释解教人员安置帮教工作。力求工作创新，探索社会管理工作新机制；加强综合治理，形成齐抓共管的局面；进一步拓宽就业安置渠道，为服刑在教人员顺利融入社会谋生发展创造有利条件；进一步推动安置帮教信息化建设，开展对刑释解教人员回归社会再犯罪可能性评估；强化阵地，全力打造过硬的安置帮教管理队伍。

（三）深入开展普法工作，为我市经济社会发展营造良好的法制环境

推进区域、行业、单位的普法依法治理，提高全民法律素质和社会法治化程度。加强法制宣传教育，在全市深入开展“六五”普法工作。普法工作“十二五”规划（“六五”普法）的制定，应着重从普法在组织领导、队伍建设、工作机制、内容形式和保障措施等方面着手，争取有新的突破。一是实现保障措施的突破，使普法工作真正成为推动社会发展的重要动力；二是实现普法重心的突破，确保普法重心紧贴经济社会发展的现实需要；三是实现普法措施制度的突破，使普法工作从软指标变成硬任务；四是实现普法成效的突破，在学法、守法、用法实践中体现普法的效果。

继续围绕依法治国基本方略的贯彻实施，深入宣传弘扬宪法，加强宣传与国计民生、社会稳定密切相关的法律法规。主要围绕可持续发展，加强能源、环保、安全、信息等法律宣传；围绕建设社会主义新农村，加强农业、水利、国土、计划生育、农民和进城务工人员维权等法律宣传；围绕建设法治政府，加强行政、管理等法律宣传；围绕市场经济建设和产业结构调整，加强经济、金融、财税、知识产权等法律宣传。

加强国家公务员、青少年的普法教育。实施领导干部任前学法考试，分期分批对公务员进行学法用法培训和考核。建立青少年法律宣传教育基地、开设法制教育课、设置法制副校长等形式，深入开展青少年的法制宣传教育工作。

抓好城市居民、农村村民和流动人口的法制宣传教育，城市普法重点是深化法律进社区，创建民主法治示范社区；农村普法紧紧抓住“三农”问题，突出加强农村基层民主法制建设主线；教育进城务工人员依法维权。扎实推进地方、行业和基层的依法治理工作，全面推进依法治村、依法治镇、依法治市工作，为构建和谐阳江营造良好的法治氛围。

（四）深入推进社区矫正工作，加大特殊人群的教育管控力度。

一是推进社区矫正保障体系建设；二是推进社区矫正机构队伍建设，市、县（区、市）设立社区矫正专门机构，配齐配强人员，纳入警察序列管理。三是推进社区矫正规范化建设，重点完善和规范社区矫正工作的流程、措施、办法、标准和考核等工作机制；四是推进社区矫正的信息化建设，加大对社区服刑人员的防控力度，全面提升监管质量和水平；五是争取党委政府和有关部门的大力支持，推进“阳光中途之家”建设，由政府出资在本市建立社区矫正过渡性住宿基地“阳光中途之家”；六是推进社区矫正地方立法，制定明确社区矫正的性质、保障方式、适用对象、衔接接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助、考核奖惩、解除矫正，以及适用对象权利义务等为内容的社区矫正执行办法。

（五）扎实开展法律援助工作，促进社会公平正义

认真贯彻落实《法律援助条例》和《广东省法律援助经济困难标准规定》，争取党委政府和有关部门的重视与支持，以落实政府责任、化解矛盾、构建和谐、维护稳定为出发点，建立和完善各项制度，进一步规范法律援助工作，加强经费保障，降低门槛，应援尽援，提高服务质量和效率，切实保障困难群众和外来员工的合法权益。深化“法律援助便民服务”主题活动，落实便民服务窗口、拓宽申请渠道、改进案件指派方式、扩大法律援助覆盖面、简化受理程序、加强异地法律援助协作等六项措施。重点抓好劳资纠纷法律援助工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

（六）以确保公正廉洁执法为核心，进一步加强司法行政队伍建设

建立政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良、勤勉廉洁的司法行政队伍，坚持机关公务员和法律服务人员两支队伍一起抓，坚持分类指导。机关公务员队伍建设以提高依法行政能力为目标，围绕勤政、廉洁、务实、高效的要求，法律服务队伍建设以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为目标，着重加强执业为民，依法诚信，保证法律正确实施，保护当事人合法权益，促进司法公正的执业水平和服务能力的建设。

深入贯彻落实《中共阳江市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，开展深化作风建设提高执行力活动，保障和推动司法行政工作科学发展。加强各级领导班子建设，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。严格执行政法领导干部“六个严禁”，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。大力推进竞争上岗和公开选拔制度，努力形成“能上能下、能进能出”的良性局面。

加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉专项工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市局惩防体系《实施意见》，完善有效制约权力行使的制度规范体系。大力推进廉政文化进机关、进行业、进家庭，增强了党员干部廉洁自律意识。加强一把手监督，加强党性党纪教育，完善制约机制。加强财务监管，严格执行“收支两条线”和实行政府采购，对重大开支进行集体讨论，防止个人说了算。继续开展政务公开和法律服务公开，加大源头治腐的力度，着力解决群众反映强烈的突出问题，加大查处违法违纪案件力度。进一步提高基层工作人员岗位执法和综合素质，加强监督检查，提升执法执业公信力。

（七）提高经费保障水平，积极开展市、县司法业务用房建设

积极为司法行政业务的开展提供经费保障。认真贯彻落实省司法厅、省财政厅印发《关于建立和完善广东省基层司法行政机关公用经费保障标准的实施意见》（粤财行[2008]196号），积极争取各级党委、政府的支持，主动与财政部门沟通协调，争取司法行政机关公用经费全部按标准列入财政预算，努力提高经费保障水平。建立长效保障机制，落实基层司法行政机关公用经费；落实人民调解专项经费，增强发展后劲，争取落实司法行政指导人民调解工作经费、镇（街道）人民调解委员会工作补助经费、人民调解员办案补助经费；加强物资装备工作，实现装备设施和技术现代化；加大司法行政网络系统建设力度，提高工作效率和快速反应能力。

认真贯彻落实《司法业务用房建设标准》和《关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》，积极争取各级党委、政府及有关部门的重视支持，努力落实地方配套资金，认真完成项目可行性研究，全力以赴做好市、县司法业务用房标准化建设各项工作，改善办公环境。

五、保障措施

在思想政治上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观。坚持党对司法行政工作的领导。大力开展文化建设，在文化建设中培育理想信念，养成道德规范，为实现新时期司法行政工作的新发展提供强大的思想保证和精神动力。

在法规政策上，继续推进依法治市，积极参与社会治安综合治理，促进完善社会主义法律体系。为司法行政工作改革和发展提供法制和政策保障。

在领导指挥上，加强调查研究和理论研究，做到经常深入基层，总结经验，探索规律，及时发现基层出现的新情况、新问题，研究制定新思路、新举措。解放思想，更新观念，善于用创新的精神研究问题，用改革的办法解决困难。结合工作实际，加强和活跃对基层工作的指导水平。建立健全科学民主决策机制和行政监督机制。领导干部要敢于领导，善于领导，保证政令畅通，在抓落实上下功夫。建立一把手负总责、主管领导负主要责任的领导责任制和责任追究制。重大突发事件，主要领导要第一时间到第一现场，靠前指挥。建立领导干部基层建设联系点制度。加大协管力度，切实履行协管职责。完善市局对县（市、区）司法局工作的考评。积极争取党委政府的理解和支持，加强与相关部门沟通协调，营造良好的外部环境和工作关系。

在管理制度上，结合实际，研究和摸索管理规律，规范管理，完善制度，建立健全科学有效的管理制度和体系，提升管理水平和管理效能。各级司法行政机关和行业协会都要强化管理责任意识，强化管理，以管理促服务，以管理促稳定，以管理促发展。建立健全和认真落实管理责任制和责任研究制，形成分工合理、权责明确、严明高效的管理格局，确保各项制度落实、各项工作规范有序。行政管理要科学统筹，将目标管理、绩效管理和人性化管理相统一，将业务工作管理和队伍建设管理相统一。增强行业协会的管理职能，提升管理能力和水平，形成行业特色管理。继续深化律师、公证、司法鉴定“两结合”管理模式，律师管理逐步转向行业管理为主。

在纪律作风上，全面加强党风廉政建设。严格执行中共中央颁布的关于《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，按照司法部和省委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，构建我市司法行政系统教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败工作体系。继续加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督力度，健全廉政谈话、定期谈话、诫勉谈话、述职述廉和领导干部离任审计制度，落实好“四大纪律八项要求”。贯彻《广东省政务公开条例》，继续开展和完善政务公开、法律服务公开，加大源头治腐力度。加大查处违法违纪案件的力度，严肃查处以权谋私的案件和违反“三个杜绝”、“六条禁令”行为。切实转变领导作风和机关作风，大兴求真务实之风，杜绝官僚主义和形式主义。继续深入律师行业惩防体系建设试点和推广工作，确保取得新成效。

2024年阳江市政府工作报告 篇5

《通知》要求，各地要确保学位资源供需平衡，根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势，健全常住人口学龄儿童摸底调查制度，全面掌握辖区内适龄少年儿童入学需求。学位资源短缺的地区要综合采取有力措施，因地制宜、因校施策，确保适龄儿童就近入学。

《通知》强调，各地要巩固义务教育免试就近入学成果，科学合理划定学校招生片区，规范报名信息采集，健全有序录取机制;不得通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生入学依据或参考。全面落实义务教育“公民同招”政策。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。

《通知》明确，各地要加强普通高中招生管理，结合实际优化招生计划安排，努力增加优质普通高中学位供给。深化普通高中招生管理改革，进一步压减公办和民办普通高中跨区域招生计划，确保到2024年全面实现属地招生和“公民同招”。完善优质普通高中指标到校招生，更好促进义务教育优质均衡发展。加强省级统筹，进一步清理规范中考加分项目。

《通知》要求，各地各校要健全和落实控辍保学长效机制，坚决守住不让适龄儿童辍学的底线，确保应入尽入。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，按照有关规定切实精简入学证明材料、优化时限要求。认真做好留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体入学工作，加强关爱帮扶和教育资助。

《通知》强调，各地要切实加强组织领导，保持招生入学政策相对稳定。大力推进“阳光招生”，在招生入学关键环节和关键时间，主动就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。建立健全招生入学工作应急协调机制，对有停办风险的民办学校，要提前预警并做好学生安置预案。严格落实中小学招生入学“十项严禁”规定，畅通举报申诉受理机制，严肃查处违法违规招生行为。

公民同招是什么意思

“公民同招”是指公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。“公民同招”主要是为了制止少数学校愈演愈烈的提前“掐尖”招生行为。

教育界人士表示，受政策影响最大的是各地的优质民办中学。新政策下，这些学校不得以任何考试为依据招生，且原则上也不能跨区招生了，实际意味着不能再公然争夺优质生源了。不少教育界人士和家长表示，“公民同招”将令“择校热”进一步降温。

公民同招的影响

01

公民同招使义务教育回归公平起点

“公民同招”使义务教育回归公平起点

以前，往往是民办学校提前几个月甚至大半年招生，掐尖抢生源，公办学校往往是在规定时间内才启动招生。“这导致一部分优质生源提前被民办学校挑走，不仅干扰了义务教育阶段学校正常的招生秩序，还加重了家长的焦虑。”北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖慧表示，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。

“实行‘公民同招’是让义务教育回归本位。”张举范认为，义务教育的基本特征是基础性、公益公平性以及强制性。他说，实行“公民同招”，才能真正让义务教育回归其本位属性。“公办”、“民办”只是举办者不同，义务教育的基本属性不应因为举办者的不同而不同，理应“公民同策”。在他看来，对于学校而言，实行“公民同招”将为义务教育学校健康发展创建绿色生态环境。简单来说，就是在生源基础相对均衡的情况下，学校办学的好与不好，更多的取决于“办学的水平”，也就是学校的办学理念、师资水平、管理水平等，而不是“掐尖”来的优质生源。

“‘公民同招’‘电脑随机录取’，可以让孩子们在接受义务教育的时候，站在同一起跑线上。”张举范表示，义务教育的招生入学，其本质是“受教育权”的问题，因此，中央和陕西省出台的文件都明确规定了“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”，目的就是实现受教育权的公平。

02

公民同招，牵住义务教育良性发展

各地政策“齐步走”牵住义务教育良性发展的“牛鼻子”

从入学招生管理上看，政策的“齐步走”是这一轮改革的一个显著特征。梳理各地的《实施细则》不难发现，各地不约而同地提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，强调属地管理原则，明确了组织适龄儿童入学是政府行为，公办、民办义务教育招生入学工作由地市或县级教育行政部门统一组织实施，学校不得自行组织报名。

学校报名人数超过招生计划数后，如何进行转移录取和电脑派位?统筹中的排序问题如何解决……面对更为复杂的入学招生工作，各地教育行政部门结合实际，稳步推进“公民同招”等招生新政平稳落地。

以往，教育改革的目标指向了对外部教育资源配置的最大和最优，‘公民同招’正是从招生这件‘关键小事’入手，从源头上促进形成良性竞争机制。”浙江省温州市教育局副局长王剑波说。

03

公民同招促进学校走向质量竞争

“公民同招”不是设置“单行线”，而是促进学校走向“质量竞争”

毫无疑问，随着“公民同招”政策的推进，公办和民办学校过去不平等竞争的格局将有望得到改变。但是，“公民同招”并非“单行线”。有专家表示，“公民同招”不是对哪一类教育的抑制，而是对标义务教育适龄学生入学“就近、随机、公平”的总要求，通过规范招生行为，打造更加公平、更有质量的义务教育生态。

今年以来，除了规范民办学校招生行为，各地也通过出台各类政策，促进公办、民办学校协调发展。

记者采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。