马鞍山市政府工作报告

马鞍山市政府工作报告（共7篇）

马鞍山市政府工作报告 篇1

2011年马鞍山市政府工作报告

——1月6日在第十四届人民代表大会第五次会议上

代市长 张晓麟

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾及“十一五”主要成就

刚刚过去的2010年，是我们克服经济危机复苏过程中的各种挑战、经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕坚持科学发展、走在全省前列的奋斗目标，大力构建“6653”现代产业体系，加快实施“1255”城市发展战略，经济回升向好势头进一步巩固，社会呈现和谐稳定的良好局面，市十四届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

预计全市实现地区生产总值760亿元，比上年增长14%；财政收入140亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资725亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额147亿元，增长19%；城市居民人均可支配收入22900元，增长12.3%；农民人均纯收入8740元，增长10%。全面小康实现程度达97.6%，比上年提升3.4个百分点。我市成为全国外贸百强城市、中国十佳投资创业城市、全国加工贸易梯度转移重点承接地，跻身长三角经济协调会成员城市行列，马鞍山经济开发区成功晋升国家级经济技术开发区。

过去的一年，我们积极抢抓国家扩大内需的机遇，强力实施“项目推进年”活动，经济保持平稳较快发展。全年重点项目完成投资356亿元，其中工业项目114亿元。马鞍山发电厂“上大压小”扩建、格力电器等115个项目开工建设，马钢结构调整、方圆回转支承等项目加快实施，国星生物等52个项目竣工。工业经济运行持续向好，全市规模以上工业增加值450亿元，增长19.2%。马钢实现销售收入688亿元，星马集团销售收入突破100亿元，山鹰公司等60户重点骨干企业产值增势强劲。建筑业总产值达到140亿元，增长18%。全年完成第三产业增加值210亿元。长运物流港竣工投入运营，欧尚超市、沃尔玛新一城等大型商场开业。龙湾水文化主题度假公园开工建设，全市旅游业总收入增长26%。房地产新开工面积295万平方米，竣工面积186万平方米。截至上年底，各银行业金融机构存款余额810亿元，贷款余额553亿元，新增存贷款均超百亿元。完成进出口总值26亿美元，增长59%。外贸内支线班轮正式开通，公用型保税仓库和出口监管仓库投入运营。

过去的一年，我们着力优化产业结构，推动自主创新和节能减排，经济发展方式加快转变。出台落实工业企业升级行动计划，新增规模以上企业144户、销售收入超亿元企业17户，总数分别达753户、110户。制定加快发展服务业实施意见和行动计划，第三产业投资增长32.4%。积极发展现代农业，当涂现代农业示范区加快建设，农业产业化龙头企业规模进一步扩大，农民专业合作社发展到148家。加强自主创新能力建设，华菱公司、矿院被认定为国家级创新型试点企业，马钢车轮商标被认定为中国驰名商标，生物芯片国家工程研究中心分中心组建授牌。马钢、矿院两家省级院士工作站成立，合工大（马鞍山）高新技术研究院挂牌。全市高新技术产业产值突破400亿元，增长15%；六个新兴产业完成产值100亿元，增长46%。加强节能减排和环境保护，依法关停15户高耗能企业，对全社会电力消费进行调控，东部污水处理厂建成运营，慈湖污水处理厂基本完工，污泥处臵工程开工建设。马钢被认定为国家首批“两化融合促进节能减排试点示范企业”，全市万元地区生产总值综合能耗下降5.1%，超额完成省政府下达的主要污染物减排任务。

过去的一年，我们抢抓皖江示范区建设机遇，着力打造产业承接平台，对外开放进一步扩大。示范园区起步区路网框架拉开，5万平方米农民安臵房竣工交付，优异光伏等12个项目开工建设，新的管理体制初步建立。马鞍山经济技术开发区当年财政收入突破10亿元，增长50%以上，晶威电子等41个项目建成投产，华菱3万辆重卡等33个项目加快建设。慈湖经济开发区实际利用外资居全省省级开发区首位，立白10万吨油脂、金星钛白粉技改等项目加快实施，金桐化工等项目竣工投产。精心承办皖江示范区政策推介暨项目对接会、推进皖江示范区建设座谈会，成功举办装备制造、软件动漫、文化旅游、现代农业等专题招商会，格力电器、东风小康汽车、启耀光电、开米日化等项目签约落户。全市实际利用内资380亿元，增长42%；实际利用外资7.2亿美元，增长20%。新发展私营企业2400户、个体工商户9300户，长江钢铁、鑫港炉料两家企业进入全省民营企业前十强。加强与全国知名非公企业合作发展，118个项目签约，总投资781亿元。与长三角一体化发展深入推进，与南京市达成全面合作框架协议，与宿州市结对合作稳步实施。

过去的一年，我们立足城市空间拓展和功能提升，重点实施一批重大基础设施项目，拉开了大规划、大建设的序幕。长江公路大桥、宁安城际铁路有序推进，东环路原址高速化改造基本建成，马濮公路升级改建路基工程基本完工，宁芜铁路扩能改造工程即将开工。314省道升级改造稳步推进，205国道升级改造前期工作基本完成。太白大道等4条城区主干道综合改造完成，湖东南路、沿江大道北段主体工程完工。谋划编制副城区、中心镇和产业功能区规划，完成新区设计。滨江新区沿江大道南段、采石河西路和九华小区加快建设，秀山新区秀山湖、东部环路、霍里山公园综合整治启动。小城镇建设完成投资28.2亿元，增长63.7%。12个电网项目加快推进，高压线廊整合改造有序实施。改善城乡环境面貌，慈湖河上游综合整治工程竣工，滨湖游园建成开放，东湖公园主体工程完工。开展土地整理和村庄整治，当涂县被列为全省首批推进整村整治示范县。通过第十次土地卫片执法检查。市容管理社会化、环境卫生管理市场化运作试点扎实开展，主干道机械化清扫作业全面推行。

过去的一年，我们深化重点领域改革，推动体制机制创新，经济社会发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，事业单位岗位设臵管理、绩效工资改革实施。对市直129家行政事业单位产权实施统管。深化医药卫生体制改革，成为公立医院改革国家联系试点市，基层医药卫生体制综合改革扎实推进，实现阶段性医改目标。组建市艺术剧院，在全省率先完成文化体制改革。资源性产品价格改革稳妥推进。马钢产权多元化改革迈出新步伐，与长钢签订合资框架协议。深入推进城乡一体化综合配套改革，新建农村道路65公里，重点农田水利工程加快建设，“农家店”覆盖所有乡镇和90%以上行政村。在全省率先建成覆盖城乡的数字文化服务体系，42家农家书屋建成使用。农村电网完善工程和新农村电气化建设顺利推进。新型农村养老保险参保率提升到80%，新型农村合作医疗参保率达100%。加大金融创新力度，20亿元城市建设债券获准发行，皖江城市带承接产业转移投资基金首期募集7亿元，闽江等融资担保公司揭牌。马鞍山农村商业银行完成增资扩股，发起设立的两家外地村镇银行开业。江阴农村商业银行当涂支行挂牌营业，光大银行、招商银行马鞍山分行加紧筹建。泰尔重工、鼎泰新材、现代牧业成功上市。

过去的一年，县区充分发挥各自优势，全力以赴加快发展，综合实力显著提升。当涂县实现地区生产总值175亿元，增长16%；规模以上工业增加值80亿元，增长32%；财政收入22亿元，增长22%，当涂经济开发区家电、汽车零部件两个产业集群初具雏形。三区固定资产投资均超百亿元，财政收入平均增幅达53.4%。花山区雨山路东段商圈初步形成，软件园一期工程基本完工，被授予“省级服务外包示范区”，吉联国际软件园、长江泛太科技产业园项目签约。雨山工业园获准筹建省级开发区，动漫游戏产业基地签约企业120家，清华紫光等知名企业入驻，国家级（大学生）网络游戏动漫实验园加快推进，国家级再生资源集散市场即将竣工。金家庄区规模以上工业产值突破百亿元，当年搬迁居民3543户，累计7167户、2.2万人。县区按照全市统一部署，在农村征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作中发挥主体作用，全市累计完成拆迁20573户，拆迁面积340万平方米，交地47310亩，拆除各类违法建设93万平方米，征迁拆迁拆违集中行动取得阶段性成果。

过去的一年，我们着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，社会保持和谐稳定。投入资金14.3亿元，实施50项民生工程，惠及全市城乡居民。实施积极的就业政策，全年缓缴、减免税费及兑现补贴2.45亿元，城镇登记失业率降至3.12%。养老保险关系跨省转移接续工作稳步推进，生育保险制度实现城乡全覆盖，马钢医疗工伤生育保险与市本级完成并轨，城乡低保标准居全省前列。市社会福利服务中心项目加快推进，雨山区被评为“全国养老服务示范单位”。启动老旧小区综合整治三年计划，首批18个小区整治开始实施。33642套安臵房开工建设，5979套竣工；4个危旧房改造项目完工，11个城市和国有工矿棚户区改造项目加快推进，廉租住房保障范围和标准位居全省前列。住房公积金制度覆盖面扩大，在支持廉租房建设中发挥了积极作用。出台落实21条稳定市场价格措施，群众基本生活得到保障。社会主义核心价值体系建设经验受到中央和省级主流媒体关注。在全国部分城市公共文明指数测评中获得较好成绩。第九届省艺术节暨马鞍山中国李白诗歌节隆重举办，“城市之光”群众大巡游等文化活动精彩纷呈，《千羽锦》、《姑溪情歌》剧目受到各方好评。大剧院建成投入使用，科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心主体封顶，市体育会展中心开工建设。中小学校舍安全工程全面实施，二十中建成使用，中职园区加快建设，工业学校通过国家示范中等职业学校评估，马鞍山师专二期工程启动建设。人民医院新门诊大楼、中医院南迁一期工程竣工使用，提前完成基层医疗卫生服务机构标准化建设任务。低生育水平持续稳定，第六次全国人口普查全面展开。在全省率先实现体育健身工程全覆盖，学校体育场馆全部向社会开放，我市运动员在第十二届省运会上获得金牌第四、奖牌第五的好成绩。加强社会治安综合治理，强化综治基层基础工作和严打整治专项行动，组织开展为重点工程创平安、技防“五进”、创建“零发案小区”活动，八类严重暴力犯罪案件下降19%，人民群众安全感和满意度进一步提高。世博会和亚运会安保任务顺利完成，校园安保工作全面落实。开展领导开门接访、带案下访及重点信访案件牵头大调解活动，重点信访积案有效化解。突发事件应急预案、处臵体系和管理机制进一步健全。医疗纠纷、道路交通事故赔偿第三方调处机制建立。通过“五五”普法考核验收。“安全生产年”活动扎实开展，安全生产形势保持平稳。双拥创建不断深入，优抚对象抚恤补助标准提升到全省首位，国防教育和后备力量建设得到加强。民族团结、宗教和睦局面继续巩固。人防、地方志工作进入全国先进行列，外事、侨务、对台、档案工作继续加强，地震、气象、防灾减灾工作扎实推进。老干部活动中心基本完工，老年大学南校区投入使用，青少年和妇女儿童工作取得新进展，残疾人和红十字事业取得新进步。

过去的一年，在加快经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设。政府系统创先争优和“三民一促”活动扎实开展，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育取得明显成效。市政府认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。政府系统承办的5件人大议案、99件建议批评意见、294件政协提案全部办复。在全省率先实施法治政府指标体系考核，创新开展市政府行政复议委员会试点。构建建设项目联合审批服务平台，实现全市行政机关政府信息公开全覆盖，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。加大重点工作督查督办力度，目标管理激励导向作用有效发挥。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查和工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

2010年全市经济社会发展取得显著成绩，为“十一五”规划的全面超额完成画上了圆满的句号。

这五年，是经济实力显著增强的五年。全市生产总值由349.5亿元增加到760亿元，年均增长15.5%，人均生产总值超过8600美元；全社会固定资产投资累计2270亿元，是“十五”时期的4.2倍，年均增长30.5%；财政收入由64亿元增加到140亿元，年均增长16.9%；城市居民人均可支配收入由11935元提高到22900元，年均增长13.9%；农民人均纯收入由4511元提高到8740元，年均增长14.1%。

这五年，是结构调整取得突破的五年。工业结构持续优化，马钢新区等一批重大项目相继建成投产，五年新增规模以上工业企业464户，规模以上工业增加值年均增长20%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达32.5%。服务业总量不断扩大，层次快速提升。传统农业加速向现代农业转变。

这五年，是对外开放持续扩大的五年。累计实际利用外资25亿美元，利用内资超过1100亿元。全市形成1个国家级经济技术开发区、4个省级开发区和一批特色工业园区梯度跟进、错位发展的格局，示范园区建设开局良好。马鞍山口岸实现对外籍轮开放，马鞍山港跻身长江港口十强行列。对外贸易总额累计超过120亿美元。对外友好交往不断扩大。

这五年，是各项改革不断深化的五年。政府机构、行政管理、财税体制、教育体制改革深入推进。马钢、十七冶、矿院、中冶华天等企业改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，公立医院改革试点、基层医药卫生体制综合改革快速推进。金融创新迈出重要步伐，一批金融机构相继落户。5家企业成功上市，上市公司增至8家，股票9支，市值接近3000亿元。

这五年，是城乡面貌大为改观的五年。城市建成区面积由66平方公里扩大到78.5平方公里，城镇化率年均提升2个百分点，达到68%。长江公路大桥等重大交通设施项目相继开工建设，新建、改扩建及在建公路总里程720公里。主城区向两翼拓展迈出坚实步伐，副城区集聚辐射功能明显增强，中心镇发展活力进一步激发，城乡一体化发展格局逐步形成。

这五年，是社会建设全面加强的五年。连续4年实施民生工程，累计投入资金超过36亿元。统筹城乡就业、创建创业型城市、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、居民生育保险、“金保工程”建设6项工作被列为全国试点。荣获全国文明城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市等荣誉，城市知名度和影响力大幅提升。

各位代表，“十一五”成就来之不易，令人鼓舞。这是按照中央和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，在社会各界的大力支持下，全市各级政府依靠广大人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻马单位、来马投资企业，向驻马解放军、武警官兵和公安民警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在一些亟待解决的突出问题，主要是：企业数量偏少、体量不大，牵动性大项目不多，战略性新兴产业、现代服务业尚在培育，加快发展的内生动力有待增强；土地等资源要素供给矛盾日渐突出，资源环境压力持续增大，开发园区亟待扩容升级，中心镇辐射带动力较弱，转型发展压力大；农民收入稳定增长的基础不够牢固，困难群众生产生活条件有待改善；少数机关干部发展紧迫感不强、责任感缺失、紧张感不够，工作节奏慢、服务不到位，一定程度地影响到工作落实和效能提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。

二、“十二五”发展的指导思想和目标任务

“十二五”时期是马鞍山推动产业转型升级、实现发展方式转变的攻坚期，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期，是建设更高水平小康社会、向基本实现现代化目标迈进的关键期。纵观全局，我们处于大有可为的黄金发展期。国家转变发展方式导向十分鲜明，为我们调整优化经济结构提供了现实机遇；国内外产业转移趋势愈加明显，为我市发挥比较优势、更好地承接产业转移提供了广阔空间；城镇化加速发展带来的巨大需求，为我们经济发展增添了持续动力；创新密集和产业振兴时代的到来，为我们推动科技创新、培育战略性新兴产业提供了有利条件；国家实施扩大内需政策，支持皖江示范区建设，必将为我市发展带来更多的政策支持。我们也要看到，尽管我市人均经济水平较高，但经济规模不大、增长速度不快、综合实力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前沿海发达地区在加速转型升级中谋求更高层次跨越，省内兄弟城市呈现出你追我赶的竞相发展态势。标兵越跑越远，追兵已到跟前，已将我们臵于不进则退、慢进也是退的紧要关口。我们务必要增强忧患意识，树立新标杆，推动大发展，比人均增强信心，比总量和速度自我加压，勇做皖江城市带的“箭头”，敢在融入长三角中“带头”，以时不我待、争分夺秒、急起直追的胆识和气魄，奋力提升在区域经济格局中的位次。

根据中共马鞍山市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持转型发展、加快发展、和谐发展，实施工业主导、城乡一体、创新推动、开放带动、民生优先、可持续发展战略，全力推动经济社会更高更大更快发展，确保“十二五”持续走在全省前列，在全省率先建成全面小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础，努力建设和谐幸福马鞍山。

“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标是：

——综合实力跃上新台阶。在坚持提高经济质量的前提下，地区生产总值、财政收入比2010年翻一番以上，主要经济指标增速位于皖江城市带前列，人均值保持全省第一，综合实力居全省前三强。

——结构调整取得新突破。现代产业体系基本形成，战略性新兴产业和现代服务业增加值翻两番。科技创新能力显著提升，企业综合竞争力进一步增强。资源利用效率显著提高，节能减排指标全面完成，生态环境质量明显改善。

——城市发展展现新面貌。城市规模逐步扩大，功能不断完善，综合承载力明显增强，城市化水平不断提高，城乡一体、宜业宜居的现代化大城市框架基本形成。

——改革开放迈出新步伐。市场经济体制更加完善，承接产业转移示范区建设取得显著成效，区域合作进一步深化，开放型经济水平不断提升，经济发展活力明显增强。

——人民生活得到新改善。城乡居民收入翻一番，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，社会建设显著加强，社会管理水平明显提高，城乡文明程度进一步提升，社会更加和谐稳定。

“十二五”力争目标概括为“12431”：全社会固定资产投资累计超过1万亿元，地区生产总值达到2000亿元，财政收入达到400亿元，综合实力居全省前三强，城乡居民收入翻一番。

“十二五”时期全市经济社会发展的主要任务是： 努力扩大有效需求。坚持向上争取资金、招商引资、激活民资和扩大融资“四资并举”，加快推进项目建设，完善项目管理体制，突破项目建设瓶颈制约。大力拓展消费需求，开拓南京市场，努力扩大品牌影响，提高市场占有率。

加快推进结构优化升级。推动马钢成为全省首个销售收入过千亿元企业，支持华菱公司形成年产10万台重卡生产能力，建成全国重要的装备制造业基地和全国有影响的食品加工基地。加快发展战略性新兴产业，建成高新技术产业基地。积极发展服务业，建成区域性现代服务业集聚区。加快推进农业园区建设，促进农业转型升级。

着力提高城市化水平。提升中心城区功能和品位，推进副城区建设，抓好中心镇建设。加快马鞍山经济技术开发区扩容升级，实现示范园区“五年大发展”目标，快速推进慈湖港口物流加工区建设，高水平开发江心洲生态旅游区，加快建设濮塘休闲度假区。深入推进新农村建设，加速城乡一体化进程。

推动科教兴市和人才强市。推进国家技术创新工程试点工作，争创国家知识产权示范市，力争马鞍山经济技术开发区成为国家级高新技术开发区。完善科技创新体制，健全以企业为主体的产学研合作机制。深化教育改革，加大教育投入。统筹开发人才资源，创新人才体制机制，发挥人才的支撑作用。

不断深化改革开放。推进经济体制改革，优化市场配臵功能。继续深化行政管理、医药卫生体制改革，深入推进社会事业体制改革。加大招商力度，创新招商方式，提高利用外资水平。积极参与长三角区域合作，加强与南京、合肥、芜湖、巢湖的对接合作，促进共赢发展。加强与宿州市结对合作。优化出口产品结构，加大新兴市场开拓力度。

加强资源节约和环境保护。严格控制新上高耗能高污染项目，坚决淘汰落后产能，积极发展低碳经济和循环经济。抓好工业污染防治，提高生产生活污水处理能力。完成金家庄部分地区居民搬迁任务。推进生态马鞍山建设，促进城乡生态系统良性循环。

促进文化大发展大繁荣。以社会主义核心价值体系建设为根本，巩固提升全国文明城市创建成果，努力实现全面文明、全体文明、全域文明、全程文明。加快发展文化事业，提高公共文化服务能力，不断丰富群众文化生活。发展文化产业，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

切实保障和改善民生。着力提高城乡居民收入，加大对低收入群体的帮扶救助力度。统筹抓好改善民生和社会事业发展，让群众共享改革发展成果。实施积极的就业政策，加快城乡社会保障一体化建设，不断缩小城乡差距，逐步提高保障水平。加强和创新社会管理，深入推进“平安马鞍山”建设，维护社会大局和谐稳定。

三、扎实做好2011年各项工作 在全省率先建成全面小康社会

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。新的一年，我们要认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委七届十四次全会精神，主动适应宏观形势的新变化，围绕构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略，突出抓好事关发展的各项重点工作。综合各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%以上；财政收入与地区生产总值同步增长；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值综合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省下达指标以内。这是必须完成的目标，实际工作中还要完成得更好些，力争“十二五”有一个良好开局、有一个较高起点。主要抓好以下重点工作：

（一）抓大项目、大企业，着力增强工业发展的内生动力。强力实施重点工业项目。支持马钢加快环保搬迁和本部配套、高速车轮用钢等项目建设，力争完成投资100亿元。推进长钢300万吨精品钢和配套工程建设，完成投资30亿元。加快华菱3万辆重卡实施步伐，确保年底前竣工投产。开工建设格力2000万台小家电、东风小康10万辆微型车、西安开米40万吨洗涤剂项目，推进科达洁能、中钢天源电子材料产业园项目建设，力争马鞍山发电厂扩建、方圆回转支承重型装备、金星钛白粉项目早日竣工投产。积极推进大唐二期等重大项目前期工作，精心谋划一批新的产业项目，创造条件尽快组织实施。推动工业企业转型升级。支持马钢产品开发与创新，提高优势产品比重，加强矿山资源开发，培育非钢支柱产业，力争销售收入突破800亿元。加快山鹰80万吨纸技改、统力风电用回转支承项目建设进度，推进华菱新一代节能环保大功率发动机项目前期工作。发挥大企业和骨干企业带动作用，拓展延伸上下游产业链，形成一批具有较高水平和影响力的中小企业产业集群。鼓励建筑业企业拓展外部市场，推动建筑业快速发展。密切关注市场变化和工业经济走势，加强对重点行业、重点企业的跟踪监测，及时发现苗头性、倾向性问题并向企业预警。全年完成工业投资420亿元，增长20%以上；新增销售收入超亿元企业20户；规模以上工业增加值增长18%以上。

（二）抓新兴产业、服务业，着力加快经济发展方式转变。

培育发展战略性新兴产业。集中政策、资金、要素优先支持新兴产业发展，引导金融机构加大对新兴产业的资金投放力度，加快推进优异光伏、天翊光能、启耀光电等项目建设，力争在高端装备制造、新材料、节能环保、电子信息和新能源产业上取得突破。以马鞍山软件园、动漫游戏基地为载体，引进知名企业入驻，培育马鞍山创意产业基地，打造国家级动漫游戏产业基地。

促进服务业加快发展。加大城市核心商圈培育力度，加快团结广场核心商务区、雨山路现代商务中心建设，促进特色商业街区发展，引导做大本地消费。加快会展中心建设，积极发展会展经济。重新审视完善商业规划和旅游规划，迎接大桥和城铁时代的到来。加强流通体系建设，兴建和改造一批农产品和生产资料大型专业批发市场，鼓励重点流通企业连锁网络向新区延伸。合理布局和建设商业地产，促进房地产市场健康发展。推动采石风景区创建5A级旅游区，加快濮塘休闲度假区规划编制和招商步伐，促进特色旅游业快速发展。

增强自主创新能力。深入实施科技倍增计划，突破重点产业和优势产业领域的重大关键技术，加快产业技术创新步伐，提升主导产业核心竞争力。全年新增高新技术企业15家，高新技术产品30个。支持企业研发机构和平台建设，培育壮大一批具有自主知识产权的科技型中小企业。创新产学研合作模式，加快合工大（马鞍山）高新技术研究院建设，争取吸引更多的高校院所在我市设立研发机构，积极筹建院士工作站。

推动节能减排。实施钢铁、化工、发电、矿山等行业的电机改造、余热余压利用、工业炉窑改造、清洁生产等节能改造项目，加快推广成熟实用的节能新技术、新工艺和新材料，实施路灯节能改造。推进饮用水保护工程，加强大气污染防治，基本建成危险废物集中处臵中心，加强污染源监控系统建设。确保完成省政府下达的主要污染物排放总量削减指标，顺利通过国家环保模范城市复查。

（三）抓外延拓展、内涵提升，着力增强城市综合承载功能。

加快重大交通基础设施建设。推进马鞍山长江公路大桥及连接线建设。积极推进宁安城际铁路建设，启动客运中心枢纽站及站前广场配套工程。完成东环路高速化改造高架路段建设，确保整体工程全面竣工。启动围乌路升级改造及北延工程，加快314省道、205国道升级改造步伐，确保马濮公路升级改建工程竣工通车。推进人头矶港区一期工程，启动建设太平府港口码头。积极筹划城市轨道交通工程，推动姑溪河航道升级、太平府航道开通、扁担河综合整治和石臼湖保护开发利用前期工作。

力争新区建设出形象。坚持大规划、紧凑式开发，找准切入点，有序推进新区建设。滨江新区要建成沿江大道南段、采石河路西延工程和九华小区，启动采石古镇整体改造、滨江湿地生态公园建设，认真规划建设“小九华”。秀山新区要突出社会事业优先，加快实施星光大道、向霍路等路网建设，推进秀山湖、东部环路、霍里山公园等重点工程，为新区积聚人气创造有利条件。加快博望新区总体规划编制，统筹推进建设与招商工作。

完善城乡基础设施和公共配套。完成采石河路市政化改造、沿江大道北段工程建设，推进江东大道、慈湖河路及霍里山大道南延工程。实施湖西南路、花山路综合改造，续建丰收路、勤俭路、九华路二期。新建花雨广场、解放路等地下停车场，努力解决中心城区“停车难”问题。加快川气东送门站及相关配套设施建设，推动电网改造工程有序实施。完善东部污水处理厂、慈湖污水处理厂管网配套，继续推进慈湖河综合整治工程。完善老城区基础设施，完成39个老旧小区整治任务，进一步规范强化小区物业管理。综合整治城市主出入口，续建南湖公园及花雨广场景观提升工程，新建花果山公园及东郊动植物园。加强中心镇建设，完善产业功能配套，优化中心镇发展环境。

强化城乡规划管理。完善规划运行机制和规则，增强规划的科学性和可行性。立足全域马鞍山，对市县基础设施、公共服务设施、产业功能区统一规划布局，推动人口向城镇集中、产业向园区集聚。本着同城化的原则，加强与南京、芜湖的城市规划对接，加快基础设施一体化推进步伐。开展江心洲概念规划招标，提升副城区、中心镇规划水平。构建数字化城市管理平台，深化相对集中行政处罚权工作，推进城市网格化管理，进一步提高综合管理水平。

（四）抓示范园区、开发园区，着力构建产业承接大平台。

全力推进示范园区建设。推动起步区基础设施建设，实现路、水、电、气等配套设施全覆盖。加快建设新能源产业园、现代机械装备产业园、现代物流园和电子信息产业园，积极探索共建园区开发新模式。开工建设美格尔电器等项目，快速推进闽江物流园、广大工业园等在建项目，力争早日竣工投产。加快公租房、安臵房及商业配套建设，提升产业和人口集聚水平。

促进开发园区扩容升级。加强马鞍山经济技术开发区南区基础设施建设，拆迁房屋16万平方米，建成安臵房16万平方米以上，建成道路12公里，实施华菱汽车技术中心、蒙牛四期等项目。推动慈湖经济开发区扩区，加快港口物流加工区、台湾工业园和华福、优科、中海项目建设。推动当涂经济开发区北区产业转型升级，实现南区与太白工业集中区组团发展。促进花山经济开发区提档升级，推动雨山经济开发区电子材料产业园建设，以博望工业园为龙头创建省级经济开发区、国家特色产业园。

着力提升招商有效性。创新招商方式，结合产业发展现状，围绕延伸优势产业链，有针对性地开展产业招商和专业招商。加强招商引资工作市级统筹，构建招商信息筛选、项目评估、政策把关、落地开工机制，确保项目招得来、落得下，早开工、早见效。完善绩效考核评价办法，建立分类指导、分类考核机制，最大限度地激发招商引资动力和活力。强化招商引资服务，再造招商工作流程，实施项目全程代理。全年引进外资8.3亿美元，引进内资500亿元以上。提升对外经贸合作层次和水平，全年外贸进出口总额增长15%以上。

（五）抓用地保障、资金来源，着力破解制约发展的瓶颈。

全面加强土地利用管理。建立有序顺畅的土地管理机制，健全集体决策、净地出让、双向约束、用地规模预审、建设项目开竣工清理等制度，切实做到依法保护、节约集约、保障供应。改革土地指标分配方式，按项目统一规划、分期供地，实现土地资源效益最大化。加强土地利用管理知识培训，理清土地管理工作流程，提高各级干部土地利用管理水平。扎实开展闲臵土地清理、土地指标臵换、违法用地查处专项行动，做好第十一次土地卫片执法迎检工作。进一步完善征迁政策，深入推进征迁拆迁拆违行动，全年完成房屋拆迁260万平方米，交地2万亩。坚持疏堵结合，进一步细化完善农民建房审批政策，加强违法建设的巡查和拆除，建立健全城乡高效快捷拆违控违机制。

千方百计拓宽融资渠道。推进投融资管理体制改革，实行决策、管理、执行、监督相分离。加强工程建设管理，逐步实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六分开”。对所有工程、信息化等政府投资项目，推行项目统建、资金统管、开工审批表“两统一表”制度。不断丰富金融体系，推动招商银行、光大银行、民生银行马鞍山分行早日开业运营，至少再引进3家银行，新设立20家小额贷款公司、15家融资性担保公司、2家典当行、2家证券营业部。引导金融机构创新金融产品，稳定实质性贷款增长态势。加强对金融机构的考核激励，支持金融业发展壮大。积极推进惊天液压、华骐环保、奥盛新材料、华菱西厨上市进程，新增上市公司3家。

（六）抓城乡统筹、农民增收，着力加快城乡一体化进程。加快发展现代农业。推进当涂现代农业示范区建设，努力争创国家级现代农业示范区。推动农产品加工集中区建设，引导一批龙头企业向园区集中，提升农业产业化水平。培育新型农业服务组织，加快农民专业合作社发展。健全农村土地流转市场化机制，促进农村土地加速流转。完善现代农业区域布局，组织实施当涂县新增1.65亿斤粮食生产能力规划，创建生态休闲旅游农业示范点。抓好农业科技成果转化和应用，提高农业科技创新和推广能力。

改善农村生产生活条件。综合实施农村公路提升和大型排涝站更新改造等水利工程，进一步提升农村电网供电保障能力，完成江心洲洲头保护工程。推动农村清洁工程，实施“绿色马鞍山”建设行动，做好全国绿化模范城市复查迎检工作。强化农村安全饮水工程管理，保障饮水质量。健全农村公共文化服务网络，加强公共文化设施管理，深入实施农民体育健身工程。完善农村商品流通网络，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力。

多渠道促进农民增收。继续做好农民就业创业工作，逐步建立农民收入内生增长长效机制。加大农民工外出务工指导和服务力度，加强农民工技能培训和新型农民培训，引导农村劳动力多途径就近就地就业和平稳有序转移。积极发展农民创业园，优化返乡农民工创业环境。大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，拓展农民增收新空间。努力培育新型农民和产业工人，加快农民市民化步伐。

（七）抓重点领域、关键环节，着力把各项改革引向深入。深化社会事业改革。推进公立医院改革试点，建立公立医院与基层医疗卫生分工协作机制。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，实现基本药物制度全覆盖。深入推进基本公共卫生服务均等化，逐步扩大基本公共卫生服务项目范围。深化完善文化体制改革，推进公益性文化单位劳动分配和社会保障制度改革。按照政府花钱买服务的方向，推动社会事业经费供给方式改革。

推进其他领域改革。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能。推进行政审批制度改革，探索网上预审工作机制。深化招标采购监管体制改革，实行产权出让最高价者得制度，探索建立建设工程有效最低价中标制度，健全完善集中统一规范的招标采购交易市场。完善政府预算体系，改革项目支出预算编制办法，提高财政科学化精细化管理水平。稳步推进事业单位分类改革，深化事业单位人事管理和工资收入分配制度改革。推进城乡一体化综合配套改革，扩大县区经济社会管理权限，充分调动中心镇加快发展的积极性。

大力发展非公经济。进一步放宽市场准入，营造多种所有制经济公平竞争的环境。鼓励非公企业开发拥有自主知识产权的主导产品、关键技术，提高核心竞争力。加大对中小企业信贷支持力度，建立面向中小企业的金融服务体系和信用担保体系，为中小企业和金融机构搭建合作平台。引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园兴业，激发全民创业活力。

（八）抓文化发展、公共服务，着力推动社会全面进步。

增强城市文化软实力。加快公共文化服务体系建设，建成市科技馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心并运行，加快市体育会展中心一期工程建设步伐。发展文化产业，加大济美坊文化产业基地、影视休闲基地建设，做好李白文化博览园前期工作。加强文化遗产保护，加大文艺精品创作。继续办好李白诗歌节。开展群众体育运动，建设全民健身活动中心，举办全市第十届运动会

巩固提升文明创建成果。统筹城乡精神文明建设协调发展，拓展群众性精神文明创建活动，健全文明创建任务目标考核和责任追究制度，确保通过全国文明城市复评。以社会主义核心价值体系建设为导向，深化系列主题教育，广泛开展志愿服务。不断净化有利于未成年人健康成长的社会文化环境，争创第三批全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

坚持教育优先发展战略。重视发展学前教育，做到统一规划、统一布局、统一建设，着力构建学前教育公共服务体系。推进教育均等化发展，逐步让农村学校与城市学校一样享受优质的教育资源，努力让全市的孩子都能“上好学”。基本完成中小学校舍安全工程，启动公办初中加强发展工程，加快南部高中建设，完成中职园一期工程。推进安工大东校区、文天学院二期、职业技术学院二期建设，促进高等教育加快发展。

完善医疗卫生服务体系。加快推进市人民医院外科综合大楼、妇幼保健院住院楼改扩建及中医院二期工程建设，着力改善城乡居民就诊住院环境和条件。制定实施区域卫生、医疗机构和公立医院设臵发展规划，合理配臵医疗资源。启动健康城市建设，确保通过国家卫生城市复审考核。完成第六次全国人口普查工作。健全计生利益导向机制，完善计生服务体系，稳定适度低生育水平。

（九）抓就业、社会保障，着力保障和改善民生。

深入实施民生工程。进一步加大民生工程投入力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。在有线数字电视1项工程完成和统筹城乡就业体系建设、完善农民工工资支付、健全城镇老年居民养老保险、建立农民生产发展互助资金组织等4项工程纳入常态化管理的基础上，实施45项民生工程，投入资金17.3亿元，增长21%。全面加快安居工程建设，新开工安臵房11978套、廉租房3000套，建成安臵房30000套、廉租房2028套，力争让过渡期满18个月的所有征迁拆迁户在2012年春节前搬入新居。抓好“菜篮子”产品生产和市场供应，加强对重要商品供求价格信息发布，做好稳定市场价格工作。深入实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。

加强就业和社会保障。加快乡镇劳动保障工作平台标准化建设，强化城乡困难人员的就业援助，分类开展就业技能和创业培训。全年新增城镇就业2.54万人，其中下岗失业人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人。完善城乡居民养老、医疗保险制度，确保城镇职工养老失业医疗保险参保率保持在98%以上，力争城乡居民生育保险参保率达90%以上，新型农村养老保险参保率达80%以上。认真做好马钢医疗工伤生育保险与市本级并轨运行工作。

维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解，加快数字化社会治安防控体系建设，改革创新警务机制，进一步提升维护社会稳定的能力和水平。加强信访综合治理，建立县区、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷调处平台，畅通信访渠道，满足群众合理诉求。启动“六五”普法工作，加强特殊人群服务管理。深入开展特色社区创建活动，完成第八届村民委员会换届选举。强化安全监管，严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理。巩固民族团结进步事业成果，促进民族关系、宗教关系和谐。高度重视发展老龄事业，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益，逐步健全残疾人服务保障体系。积极推进国防动员、后备力量建设和军民融合式发展，全力做好新一轮全国双拥模范城创建工作。

（十）抓执行力、公信力，着力建设人民满意政府。

新机遇、新挑战对各级政府提出了新的更高要求，必须加强行政能力建设，推进政府管理创新，增强服务意识，努力建设负责、高效、务实政府。

要高度负责。在一定程度上，责任心比能力更重要。政府系统工作人员要强化发展意识、机遇意识和危机意识，增强时不我待、只争朝夕、急起直追的紧迫感和食不甘味、寝不安席、坐立不安的责任感，始终保持昂扬向上、奋力赶超、争创一流的精气神。要认真钻研本行业务，把工作搞清楚，把问题搞明白，真正成为行家里手。要在其位尽其责，不说“不行”，要说“怎样才行”，少找干不成的理由，多想干成事的办法。要坚持发展为上、干成为算，敢于碰硬，勇于负责。加大治庸罚懒力度，严格行政问责，努力形成全市上下时时在状态、人人有激情、事事争先进的氛围。

要务实高效。为民要真心、工作要真干。要坚持察实情，说实话，办实事，求实效，静下心来谋工作，扑下身子抓落实，多干当前最紧迫的事，多干有利于发展的事，多干群众受益的事。要保持雷厉风行、真抓实干的务实作风，摒弃浅尝辄止、不深入研究的肤浅做法，善于深思，做到极致。创新政府工作流程，推行扁平化管理，减少中间环节，提高工作效率。精简会议和文件，减少事务性应酬，把更多的精力用在谋事干事上。改进机关工作作风，整治不作为、慢作为和乱作为。坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，健全完善政府工作规则，深入推进法治政府建设。

要快速落实。政府每项工作都必须实打实地做、快节奏地干、严要求地抓。要把复杂的任务具体化、项目化，逐一分解到岗，“点将”到人。工作一经安排布臵，要紧盯不放、一抓到底，事事有着落，件件有回音。要大力弘扬“五加二”、“白加黑”的奉献精神，主动排难而进，快速抓好落实，努力将每一项工作做到完成任务、不出问题、群众满意的效果。要严格目标管理，加强督查督办，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，规范重要领域权力运行，提高行政决策运行的透明度，加强行政监督和审计监督，从源头上防治腐败，以实际行动树立政府勤政廉洁的良好形象。

各位代表，我们已经迈上了转型发展、加快发展、和谐发展的新征程，前景无限美好，责任催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，开拓创新，奋力拼搏，在全省率先建成全面小康社会，为开创科学发展新局面、建设和谐幸福马鞍山而努力奋斗！

马鞍山市政府工作报告 篇2

2015—2016年鞍山市由于发展过程中缺少对环境的保护,使其破坏现象日趋严重,城市、工业等发展过程中所造成的环境污染越扩越大,致使鞍山市出现大面积、长时间雾霾天气,雾霾已经成为城市天气常态,给社会环境和人体健康造成了不良影响,因此政府必须加强雾霾的源头治理。

1.1 雾霾带来的危害

随着雾霾天气不断恶化,雾霾造成的负面影响也越来越大。在雾霾天气时,空气相对湿度一般在80%以下,很多极小颗粒会均匀地悬浮在空中,因此,雾霾天气对人们的身体、工作及生活有非常大的危害。

1.1.1 对人类身体健康的危害

诱发呼吸道疾病和心脑血管疾病。由于颗粒物是雾霾的主要成分,一旦这些颗粒物及其他有害物质散落在空气中被人所吸收进入呼吸道,轻则患有鼻炎疾病,重则可能导致肺硬化,甚至可能导致肺癌。此外,有过哮喘、支气管等呼吸道疾病的人们,倘若长时间生活在这样的环境下,会使病情加重。

1.1.2 对人类社会活动的危害

由于出现雾霾天气,空气能见度偏低,人们外出活动不便,大大影响了人们的生活进度与生活质量,特别是对于中老年人晨练和学生外出体育活动等造成巨大影响。另外,由于雾霾的持续笼罩,严重的视程障碍威胁着城市道路、高速公路、航空港、海港、航道等的安全,容易发生追尾,增加了交通事故发生的次数,影响了正常的交通秩序,导致日常驾驶出行不便。

1.1.3 对经济发展的危害

雾霾的蔓延阻碍了人们的出行,使得旅游业在旺季时出现了无顾客光顾的现象,致使营业利润大幅度下滑,企业面临破产倒闭的风险。同时,雾霾对农作物及植物的生长也带来了巨大的危害,雾霾的颗粒过大,会使植株不堪重负,并影响植株的光合作用,不利于植物的生长,最终影响了农业的发展,使得民生之本遭到重创。

1.2 鞍山市雾霾治理现状

雾霾产生的主要原因是空气中的PM2.5(即存在于空气中的细颗粒物)严重超标,而鞍山市作为全国重要的钢铁生产与产出基地,由于经济规模的扩大和城市化进程加快,政府与企业加大了对煤炭资源的开采、运输与焚烧等一系列的生产活动,致使大量的PM2.5颗粒排放出来,严重污染了鞍山市整个城市的清洁发展,进而阻碍了经济社会的可持续发展。针对环境问题的愈演愈烈,鞍山市政府采取了一些措施来控制逐渐恶化的大气污染,但是措施的制定与实施仍存在较大的差距,没有从根本解除雾霾污染的威胁。

2 鞍山市雾霾治理存在的问题

通过对鞍山市雾霾治理现状的分析,我们必须深刻剖析其现存的问题。只有抓住本质问题,才能找到根治雾霾的有效路径。

2.1 治理模式落后

根据鞍山市各大钢铁企业对尾矿的处理现状,整体上呈开采与冶炼、治理与保护不对等的趋势,出现了治理不到位、模式落后、没有从源头上遏制雾霾的产生等不良影响。依照现行法律规范和管理体系,鞍山市目前雾霾治理的主要模式是以政府干预为主,主要采取一些短期手段,缺乏根本性的措施。在这种情况下,企业缺乏环保治理的动力,仍以追求利润最大化为终极目标,致使雾霾治理呈现“十面埋伏”。

2.2 治理对象单一

鞍山市政府缺乏对空气污染物的全方位监控与治理,仅仅把二氧化硫和工业细粉尘作为治理的核心,忽视了细颗粒物、氮氧化物等细小污染物对空气造成的影响,治理成分单一,缺乏整体考虑。这样就造成了对雾霾的主要构成成分控制不力,空气污染治理一直在进行,但雾霾却愈演愈烈的局面。

2.3 缺乏完善的法律规范

随着雾霾天气不断恶化,2012年把PM2.5纳入了新修订的《环境空气质量标准体系》中,但缺乏相应的法律规范,针对企业不处理污染物排放的现状,没有与之配套的惩罚措施,对于一些高污染、高能耗、高利润的污染企业而言,其违法成本反而低于守法成本、治污成本,致使企业的行为更加肆无忌惮。

2.4 地区协同不足

雾霾污染具有流动性、扩散性、跨区域性的特点,不同区域、城市之间因其经济发展和城市化水平以及空气污染程度不同,导致对雾霾治理问题的重视程度有着巨大的分歧和差异,各个地区之间“各自为战”,缺少合作,最终造成了区域整体污染。

3 政府视角下的鞍山雾霾问题治理对策

3.1 加快产业结构转型

鞍山市是以煤炭和炼钢为主要能源的社会消费结构模式,地区的发展对自然资源的依赖程度较高,但是在煤炭资源的利用方面技术较为低端,很多情况下是直接用来燃烧,缺乏煤化工产业的加工及废气的清洁处理。在低碳经济发展背景下,单纯地靠消耗资源来维持经济发展是一种短视做法,逐渐难以为继,因此政府必须鼓励企业并辅佐企业优化产业结构,根据工业化进程和消费结构升级要求,调整鞍山轻重工业结构,坚持工业区域功能化、差异化发展,形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。同时,大力提倡使用绿色能源,加大科技改革,实现高效率、低成本、高效能、低污染的产业链构建。

3.2 治理对象多元化

由于生态环境污染的对象是多数的,“雾霾”已经演变为一种灾害性天气状况,并逐步开始从由城市转移到农村及周边城市,因此政府必须对雾霾治理实施多元化战略,认真分析雾霾产生的主要因素及次要因素,做到全方位、点线面相结合的检测与监督机制,积极引进先进的技术与设备,做到污染物源头治理,从而形成一种“多元共治”的生态环境治理新模式。同时,提高官员处理污染问题的政治成本,在雾霾治理中,可以将政府的权威性、高效性,市场回应性、限制性,以及企业的自愿性、多样性等各自优势充分利用,进而形成一个以政府为主导的多元治理共同体。

3.3 加强相关的法律法规约束

政府应通过提高监测技术、增加监测设备,不断完善环境保护的法律法规体系、建立健全环境信息披露机制、明确制定污染物的排放标准,加大奖惩力度,建立长效的双向机制。一方面,通过加倍罚款、重工业停产限产、勒令关闭、强制转行等措施,对破坏环境的企业加大处罚力度,增加其污染成本;另一方面,对积极治理污染的企业给予奖励,包括政府优先采购、提供各种低息贷款、提供技改资金、授予产品环境质量标志助其提高企业声誉等优惠措施,调动企业实施绿色生产的积极性。

3.4 建立区域雾霾联防联控机制

大气属于公共物品,雾霾污染的彻底治理必须改变以往城市之间“各自为战”的治理模式,各地区应通过建立区域大气联防联控机制来加强区域内各个省市的合作与协同,共同努力解决雾霾治理问题。通过建立区域空气质量监测网络,对区域内大气污染的排放数量、分布状况、时空变化、传输强度以及扩散规律等实时监控,并定期召开雾霾联防联控会议,针对污染范围及污染程度的大小明确责任,形成互帮互助的联合体,从而实现各国经济友好型和环境友好型社会。

雾霾治理既是一个重大的民生问题,也是一个重大的发展问题。城市雾霾天气的发生趋于常态化,如果不及时进行雾霾治理,将难以遏制其发生。要实现雾霾的治理就不能寻找客观借口、逃避责任,而是要积极地寻求解决办法,通过能源结构优化,法律制度完善等方式实现,雾霾的监测比以往的任何一种污染物控制治理都要复杂,根治雾霾,需要政治支持、管理创新、科学支持和全民行动。只有治理好环境,才能站在一个坚实的基础上创新发展。

摘要：雾霾问题已成为全社会共同关心的问题,鞍山作为传统老工业基地的典型代表,在经济飞速发展的同时,雾霾问题更显严峻,雾霾治理已成为城市亟须解决的重中之重。雾霾治理需要政府、企业和公众三方的共同参与,其中政府扮演着雾霾政策的出台、监管企业实施绿色生产等重要角色。文章主要从政府的视角研究雾霾问题治理对策,旨在实现鞍山市经济发展与环境保护的双赢。

关键词：雾霾,治理现状,出现问题,解决对策

参考文献

[1]王继绪.浅析雾霾成因及防控对策[J].科技论文与案例交流,2016(4):124.

[2]魏嘉,吕阳,付柏淋.我国雾霾成因及防控策略研究[J].环境保护科学,2014(10):51-56.

[3]王赟.我国雾霾治理的困境与出路[J].环境科技,2016(6):75-78.

马鞍山水库大坝安全评估报告 篇3

马鞍山水库地处黄山市屯溪区奕棋镇瑶干村，属山区、丘陵区地形，水库集水区域植被尚好，坝址处河谷宽50m，基础为裸露的千枚岩和红砂岩。该水库属钱塘江流域新安江水系，气象上属中亚热带北缘湿润季风气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量1719mm，但雨量年内分配不均，春夏雨量多，六、七份常出现暴雨，而易产生洪涝灾害，秋冬季雨量少，又易出现旱灾，在这样的气候区内，水库的调节作用越见明显，水库的正常运行对当地农业生产及居民生活极其重要。

二、工程概况

马鞍山水库始建于1958年月12月，原为大山塘，1974年3月由社队在原山塘自行扩建成，由于建水库时的特殊历史原因，该库施工时属于“三边”工程质量得不到有效控制，导致大坝渗漏严重，属病险水库。

水库大坝为均质土坝，坝顶长47m，最大坝高13.7m，内坡面1：2.6，外坡面1：2，内坡经多年的雨水风浪冲刷以及耕牛踩踏，内坡填土塌陷严重，外坡倒滤体高3.0m，风化倾斜剥落严重。

水库溢洪道位于水库左岸，为开敝式溢洪道，溢洪道左岸为自然山坡，右岸为浆砌石侧墙,1981年拓宽为10m。

水库放水涵洞为B×H=1.2×1.5米圆拱形隧洞，隧洞进口20m采用混凝土衬砌，放水建筑物为40mm直径启闭机放水。

三、防洪能力

马鞍山水库溢洪道位于大坝在左端与山丘交汇处，宽10m，高2.3m，系开敝式宽顶堰。

1、防洪标准

防洪标准根据《防洪标淮》(GB50201－94)执行，即20年一遇洪水设计，200年一遇洪水复核。

2、防洪标准复核

水库无实测降水、径流等资料，根据《安徽省暴雨参数图，山丘区汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算办法》进行洪水计算。

马鞍山水库流域特征值：F=1.16KM2，L=1480M，B=F／L=784M，J=[(164.2+168.4)×900+(168.4+220)×340+(220+253.5)×240-2×164.2×1480]／1480／1480=52.09／1480=35％.H24=130mm,H1=40mm,CV24=0.5,CV1=0.45

200年一遇点暴雨量：H24=KP×H24=3.06×130=397.8mm HI=KP×H1=2.79×40=111.6mm

面雨量：P24=397.8mm P1=111.6mm面净雨量：R24=397.8-60=337.8mm

P1／P24=0.28查得n=0.6 R3／P24=0.43 R3=171.05mm

K=6(F／J)0.16R3-0.55(F／J)-0.55=0.12取K=0.12，据n=0.6查得qm=89 m³／S

洪峰流量Q 0.5％=qm×F×R24／1000=89×1.16×337.8／1000=34.87m³／S

同理经计算(略)20年一遇洪峰流量Q5％=17.25m³／S

经调洪演算：200年一遇洪水下泄流量26.85 m³／S，20年一遇洪水下泄流量13.28 m³／S

3、水库防洪能力复核

通过计算已知马鞍山水库200年一遇洪水下泄流量26.85m³／S，20年一遇洪峰流量为13.28m³／S溢洪道宽10m，溢洪道底高程164.3m，坝顶高程166.6m,采用宽顶堰公式H=(Q／BM)2／3计算设计水位与校核洪水位。

设计洪水位H=(13.28／10×1.5)2／3=0.92m：

则H设=164.30+0.92=165.22m

校核洪水位：H=(26.85／1010×1.5)2／3=1.47m

则H校=164.30+1.47=165.77m

4、坝顶高程校核

水库校核运行时，坝顶高程=H校+H波+安全超高△h，

H波=0.208V5／4D1／3(取7、8级v=15m／S，D最大坝程300m)经计算H波=0.45m．

安全超高设计洪水取0.5m,校核洪水取0.3m，

则坝顶设计高程=164.3+0.92+0.45+0.5=165.17＜166.6m(现状坝顶高程)

坝顶校核高程=164.3+1.47+0.45+0.30=166.52＜166.6m(现状坝顶高程)故水库大坝能满足防洪要求。

四、结构安全评估

水库大坝抗滑稳定，经计算(略)稳定安全系数K0=1.70＞1.1根据抗滑稳定计算成果，马鞍山水库现有坝坡稳定，不会产生滑坡问题。

大坝基础经多年运行未见沉降、位移，内坡面塌陷严重，外坡面未设排水设施，局部渗漏，内外坡均为土质护坡，质量较差，反滤体，块石风化剥落严重且倾斜，底涵渗漏。

五、渗流安全评估

大坝在1974年3月扩建后运行三十多年来，大坝未产生滑坡迹象，但坝体渗水严重，在水库水位达到兴利水位时，坝脚沿线均有渗水，据管理人员目测，渗水量达0.02m³／秒。

1、基本资料

坝顶高程式166.60m,设计水位165.22米，校核水位165.77m,外坡地基高程152.90m,坝顶宽5.0m，内坡1：2．6，外坡面1：2按不透水地基上的均质坝考虑，下游无水。

2、下游逸出逸点高度

计算公式：hO=√(H12+L2)-L式中：H1=165.77-152.9=12.87m

L1=(166.6-165.22)×2.6+5+12.87×2=34.33m △L=(mh1／2m+1=5.44m L=L1+△L=39.77m

则ho=√(H12+L2)-L=2.03m

3、渗漏出逸出点比降

JO=1／√(1+m2)=0.447

经计算下游逸出点高度2.03m小于滤体高度3m，高度达到设计要求。

六、输泄水建筑物安全评估

水库溢洪道布置在大坝左端的山丘边，属开敝式宽顶堰，堰顶宽10.m，高2.3m，右侧墙为浆砌块石，经过多年运行．砌石已老化脱落，消力池砌石被洪水冲松，底板杂草丛生，影响洪水下泄安全。

水库灌溉底涵为1.2×1.5m混凝土圆拱隧洞结构，由于建设早衬砌质量差，涵洞有漏水现象。

七、运行管理安全评价

马鞍山水库主要以灌溉为主，结合防洪养鱼，由所在地瑶干村进行管理，在重要的小(二)型水库要达到的三有中，该水库基本的不能达到，在主汛期按照区防汛指挥部控制运用计划控制蓄水，但平常管理由于制度不完善，管理人员的业务水平底，报酬不能及时兑现，加上水库存在众多问题，给水库的运行管理带来诸多困难．建立运行机制，落实管理措施，明确责任制是水库运行管理安全的所面临的主要问题。

八、大坝安全评估结论

按照2007年安徽省小型水库大坝安全评估办法，对马鞍山水库的防洪标准、结构安全渗流安全以及输泄水建筑物安全进行大坝安全评估，该水库属三类坝。

九、水库加固处理意见

1、坝体上游面设置防渗设施。

2、下游坝面、坝址、坝肩处设排水系统。

3、重修底涵。

4、溢洪道底板，侧墙，消力池整修。

马鞍山市政府工作报告 篇4

鞍山市人民政府办公厅关于小额贷款公司试点工作的实施意见

(鞍政办发[2009]4号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为进一步贯彻落实《辽宁省人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见》（辽政发〔2008〕42号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法〉的通知》（辽政办发〔2008〕81号）精神，完善农村金融服务体系，为县域经济发展和社会主义新农村建设提供有力的金融支持，经市政府同意，现就我市开展小额贷款公司试点工作提出如下实施意见：

一、组织领导和职责分工

（一）市政府成立鞍山市小额贷款公司试点工作领导小组（成员名单详见附件），负责推动全市小额贷款公司试点工作有序开展。领导小组办公室设在市金融办，负责领导小组的日常工作，承担全市小额贷款公司试点工作的政策宣传、业务培训、协调指导、风险防范和处置工作；审核小额贷款公司的筹建、开业材料，对申报方案出具审核意见；对小额贷款公司进行现场和非现场监管，对违法、违规行为进行查处；统计汇总小额贷款公司数据、报表，负责信息披露。

（二）各县（市）区政府、高新区管委会、达道湾工业经济管委会应成立相应的组织领导机构，确定金融工作主管部门（金融办或相关机构），明确管理职能。组织辖区内开展小额贷款公司的试点工作，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，负责小额贷款公司的日常监督管理和风险防范与处置。

二、经营管理和运作要求

（一）小额贷款公司的机构设置应根据工作需要，原则上应设经理室、综合部、客户部。

（二）财务制度、会计报表可参照省农村信用联社财务会计制度执行。

（三）小额贷款公司的定位是：小机构、小贷款。贷款发放应坚持“小额、分散”的原则，贷款的发放和回收主要通过转帐或银行卡等结算渠道，70%的资金应用于贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%的资金应用于单户贷款余额不超过资本金5%的借款人。

（四）小额贷款公司开业第1年原则上不分红，产生的利润作为公司的风险金存入合作的商业银行，不得作为资本金发放贷款。

（五）经营过程中发生超过资本金10%以上的不良贷款，或发生超过资本金3%以上的呆滞贷款，要召开董事会处置不良贷款。

（六）为提高全市小额贷款公司诚信意识和服务理念，实行规范管理，全市小额贷款公司统一标识。营业场所醒目位置应张贴“本小额贷款公司不吸收公众存款，非法存款和集资不受法律保护”的告示。

三、风险防范和监管措施

（一）各县（市）区政府、高新区管委会、达道湾工业经济管委会要建立风险防范机制和管理制度，落实监管责任。金融主管部门（金融办或相关机构）要积极协调工商、公安、人民银行等部门，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款和利用担保公司、典当公司、投资公司等进行非法放贷等金融违法行为，维护金融稳定和社会秩序安定。

（二）小额贷款公司开业前由市金融办（领导小组办公室）约请小额贷款公司董事长、总经理、高管人员和与其合作的银行负责人进行谈话。约见谈话内容包括：提示风险、承诺责任、告诫违规处置后果等。

（三）小额贷款公司开业2个月内，公司股权要在指定的市级产权交易机构实行股权登记备案。开业2年之内不得增资扩股，需增资扩股时，须经当地政府审核同意，报市政府审查批复并报省政府金融办批准。

小额贷款公司要建立贷款台帐定期上报制度，统一纳入省、市金融办信息动态监测系统，保证贷款流向的合规性。

（四）小额贷款公司的风险准备金的额度确定，可参照地方银行机构的计提拨备办法，具体比例由公司根据贷款资产的风险程度和回收的可能性合理确定。

（五）与小额贷款公司发生贷款关系的客户，必须在小额贷款公司合作银行开立结算户或办理银行卡，并进行贷款业务的所有资金清算。贷款方故意进行的账户外资金清算属违规经营，客户有权拒绝贷款方发生的账外资金结算行为。

（六）鼓励小额贷款公司引入贷款保险机制，以规避经营风险。

四、监督管理和考核评价

（一）小额贷款公司设立申报时，实行媒体公示制度。在当地新闻媒体公示主发起人和股东名单，接受社会公众监督，检验股东信用及股本金的合法合规性。

（二）小额贷款公司开业后，应按要求向市金融办报送贷款利率、资金流向等业务报告表，定期向公司股东、合作银行等披露由会计师事务所审计的财务报表及经营成果、融资信息、重大事项等内容，并按要求适度公开披露信息。

（三）各县（市）区政府、高新区管委会、达道湾工业经济管委会金融工作主管部门（金融办或相关机构）应按照省、市金融办考核内容，对小额贷款公司进行定期的综合评价，并建立与小额贷款公司董事会、高管层的定期磋商制度，及时沟通监管意见，进行风险提示，加强经营指导。

小额贷款公司试点工作政策性强、涉及面广，各地区、各有关部门要密切配合，切实做好试点工作的组织实施，确保试点工作顺利进行。

附件：鞍山市小额贷款公司试点工作领导小组成员名单

二○○九年一月十七日

马鞍山市政府工作报告 篇5

（马政[2009]1号）

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》已经2008年12月16日市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇〇九年一月四日

马鞍山市农村饮水安全工程运行管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加强我市农村饮水安全工程的建后管理，保证工程持续稳定发挥效益，根据《中华人民共和国水法》，国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号），以及《安徽省农村饮水工程运行管理办法（试行）》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内为解决农村饮水安全而建设的各类供水工程。第三条 县区政府负责管理所辖区域内的农村饮水安全工程。乡镇政府具体负责所辖区域

内的农村饮水安全工程运行管理工作。

第四条 各级水行政主管部门对农村饮水安全工程行使行业管理职责。

市发展改革、财政、卫生、环保、物价等行政主管部门按照省政府办公厅《关于转发实施十二项民生工程配套文件的通知》（皖政办〔2007〕10号）规定的职责分工，协同做好农村饮水安全工程的相关管理工作。

第五条 按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，鼓励个人、企事业单位投资建设、管理农村饮水安全工程。

第六条 农村饮水安全工程推行企业化管理，独立经营，单独核算，自负盈亏，建立合理核定水价、计量收费、以水养水的管理运行机制。

第二章

工程管理

第七条 农村饮水安全工程按照投资渠道和工程规模，明晰产权归属，确定管理主体和管理方式。财政性资金投入形成的国有资产部分，经县区国资部门登记后，由乡镇政府进行监督和管理。

（一）以财政性资金投入为主建设的农村饮水安全工程，由工程所在地受益的乡镇政府根据实际情况，采用招标、承包、租赁、转让使用权和委托经营等形式，确定管理单位和管理方式。

（二）以集体和受益群众投资、投劳为主，财政性资金投入为辅建设的村级农村饮水安全工程，其资产归受益群众集体所有。在县区水行政主管部门和乡镇政府的指导下，由村民代表大会或村委会集体决定管理方式。积极推行民主协商，成立用水户协会，实行自主管理。

（三）由企事业单位或个人投资为主、财政性资金投入为辅建设的农村饮水安全工程，由投资者进行经营管理。工程所在地乡镇政府作为国有资产投资人参与管理，并对工程运行管理进行监督。

（四）由企事业单位或个人投资建设的农村饮水安全工程归投资者所有，由投资者自主经营，实行 “自建、自有、自管”的管理体制。工程所在地乡镇政府行使监管职能。

（五）通过BOT模式建设的农村饮水安全工程，由工程所在地县区政府或其授权的主管部门与投资者签订特许经营协议，明确国有资产投资总额和占有比例，并在县区国资部门进行登记。工程所在地乡镇政府（跨乡镇工程由县区政府）负责对其运行进行监管，定期进行清产核资或财务检查，保障工程良性运行及国有资产安全。

第八条 农村饮水安全工程管理单位的基本职责：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和行业管理规定；

（二）按要求办理取水许可证、卫生许可证及生产经营所需的各类证照；

（三）依法保护农村饮水安全工程，维护供水设施安全；

（四）建立健全企业生产、经营、管理各项规章制度，加强工程管理维护，确保农村饮水安全工程持续正常安全运行，满足当地人畜饮用水需求；

（五）定期向县区政府水行政主管部门报送水质检测报告和运行报告，真实反映供水单位的生产经营状况。

第九条 农村饮水安全工程需承包（租赁）经营的，由工程所在地乡镇政府（跨乡镇工程由县区政府）对承包（租赁）者资质进行审查、通过后，工程所有者方可将农村饮水安全工程发包（租赁）给承包（租赁）者经营。承包（租赁）经营合同须明确承包（租赁）期限、费用，双方的权利和义务。年承包费不得低于年提取的折旧费。

第十条 农村饮水安全工程根据实际情况需出让产权或经营权的，工程所有者须征得工程所在地乡镇政府同意，并报经所在地县区政府或其授权的部门批准后，进行公开竞价出售。出售时应明确供水范围、水价标准、服务年限等内容。出售后继续运行的农村饮水安全工程要首先保证原设计范围内用水户的饮用水需求，受让方不得擅自调整供水性质。

第十一条 农村饮水安全工程经营权进行招标、承包、租赁或拍卖等所得，财政性投资部分的收益应实行收支两条线管理，作为县区农村饮水安全工程发展基金，继续用于农村饮水安全工程的建设和管理。

第十二条 乡镇政府对所辖区域内的农村饮水安全工程构筑物和输水管道，应具体划定工程保护范围，设置明显标志，在保护范围内不得建设影响供水安全的其它建筑物。

第十三条 农村饮水安全工程应建立技术档案管理制度。农村饮水安全工程建设中的工程规划报告、批复文件、施工设计、工程招标合同、竣工报告、水质化验报告、验收文件、工程决算、财产清单、相关图表等，由县区水行政主管部门负责管理。农村饮水安全工程运行中的水质监测记录、水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，由供水管理单位负责管理。

第三章 水源和水质管理

第十四条 任何单位和个人依法都有保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。

第十五条 以河流、湖泊、库塘、地下水等为供水水源的，县区政府应划定保护区域，并在取水点设置明显的标志和保护告示。在划定的水源保护区域内，不得建设可能对水源造成污染的工矿企业和生活设施。

第十六条 卫生部门应加强农村饮用水水质监测和检测。市卫生行政主管部门每年至少应在丰水期和枯水期各安排一次全面的水质检测，县区卫生行政主管部门每季度至少应安排一次全面的水质检测，检测结果报县区政府。

环保部门做好农村饮用水水源监测和水源保护工作。县区环保行政主管部门每季度至少应公布一次饮用水水源的环境质量监测结果。

各级卫生和环保部门做出的水质监（检）测报告须抄送同级水行政主管部门备案。第十七条 农村饮水安全工程管理单位对其所供水水质负责，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。

第十八条 农村饮水安全工程管理单位必须配备水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常检验，并按要求向县区卫生行政主管部门报送检测资料。

第十九条 农村饮水安全工程管理单位的一线生产管理人员须持县级以上（含县级）卫生行政主管部门颁发的健康证上岗，并按规定定期体检。

第二十条 凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成污染、破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。

第二十一条 县区水行政主管部门应会同同级卫生、环保等有关部门制定农村饮水安全工程突发事件应急预案，报县区政府批准后实施。

第四章 供、用水管理

第二十二条 农村饮水安全工程以保证农村人、畜饮水安全为前提，有条件的可兼顾工业和第三产业等生产用水。

第二十三条 农村饮水安全工程管理单位实行有偿供水，计量收费。

第二十四条 农村饮水安全工程管理单位应与用水户签订供水协议，按协议规定供水。由

于工程施工、维修等原因确需停止供水的，农村饮水安全工程管理单位应提前一天通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，农村饮水安全工程管理单位应在积极抢修的同时，及时通知用户，并在2小时内报告当地乡镇政府和县区水行政主管部门。

第二十五条 用水户实行申请制度。农村饮水安全工程管理单位在接到用水申请后，应按规定及时办理准入手续，并安排专业人员负责勘察设计和施工安装。

第二十六条 农村饮水安全工程管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德。相关人员须接受专业的技术培训，经考核合格后持证上岗。县区水利和卫生行政主管部门应加强对农村饮水安全工作的技术指导和业务培训，提高供水企业及其人员的管理水平和业务素质。

第五章 水价核定、水费计收及财务管理

第二十七条 对农村饮水安全工程的供水价格实行分级管理，市价格行政主管部门负责指导县区制定供水价格。城市供水单位的趸售水价由市价格行政主管部门核定；县区价格行政主管部门负责制定所辖区域内各供水单位的分类水价和相关收费标准。第二十八条 县区价格行政主管部门依据价格政策规定和供水单位合理的运营成本、供水规模以及用水户承受能力，完善农村饮水安全工程的供水价格形成机制和调整机制，并依法查处违规收费行为。

第二十九条 严格执行抄表计量收费制度。用水户均要安装经质量监督部门校准的水表，按量付费。用户在接到供水收费通知后，应在规定的期限内及时缴纳水费。逾期未缴的，供水单位可加收滞纳金或停止供水。因水表发生故障致使计量不准或不计量等非人为情况时，可比照上月的用水量由供水单位和用水户协商收缴水费。

第三十条 水费收入主要用于农村饮水安全工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。

第三十一条 农村饮水安全工程管理单位要健全财务制度，加强财务管理，定期公示水价、水量、水费征收和使用等情况，并接受物价、财政、审计、水利等行政主管部门及用水户的监督。

第六章 有关责任

第三十二条 对在农村饮水安全工程运行管理方面做出显著成绩的单位和个人，县区、乡镇政府和水行政主管部门予以表彰和奖励。

第三十三条 农村饮水安全工程管理单位，有下列情形之一的，视其情节由有关行政主管部门分别给予通报批评、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无证经营或证照不全的；

（二）擅自拆迁供水设施或改变供水性质的；

（三）擅自提高供水价格的；

（四）对水源及出厂水质监管不力、管理不善，造成严重后果的。

第三十四条 农村饮水安全工程管理单位的工作人员，有下列情形之一的，视其情节由有关单位分别给予批评教育、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅离岗位影响生产或无故停水的；

（二）违章操作致使水质污染或设备损坏，造成较大影响和损失的；

（三）贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的；

（四）玩忽职守，发现安全生产隐患不处理、不报告，造成一定后果的。

第三十五条 负责农村饮水安全工程运行管理工作的有关行政部门及其工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职，造成一定影响的，由有关部门对负有责任的主管人员及其直接责任人予以纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 其他单位或个人有下列情形之一的，水行政主管部门和农村饮水安全工程管理单位要及时制止，限期改正，据实追偿损失，直至停止供水；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）窃水、擅自接水或改换计量仪表的；

（二）在规定期限内拒不缴纳水费的；

（三）毁坏供水设备、设施的；

（四）私自切断电源、水源，影响供水设施运行的；

（五）破坏水源、污染水质的。

第七章 附 则

第三十七条 本办法由市水利局负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起施行。

马鞍山市政府工作报告 篇6

福建省人民政府 鞍山钢铁集团公司

关于成立福建宁德沿海钢铁大项目

领导小组的通知

闽政文〔2011〕102号

字体显示：大 中 小

宁德市人民政府，省直有关单位，鞍钢集团公司有关部门：

根据福建省人民政府和鞍山钢铁集团公司《合作协议书》有关精神，经双方共同研究，决定成立福建宁德沿海钢铁大项目领导小组。领导小组主要负责统筹协调钢铁大项目启动、申报和项目前期推进工作；研究推进联合重组、引进战略投资者以及项目关联的其他重大事项。现将领导小组成员名单通知如下：

组 长：张志南 福建省人民政府副省长

姚 林 鞍山钢铁集团公司副总经理

副组长: 周联清 福建省经贸委、国资委主任

洪树利 鞍山钢铁集团公司战略发展部部长

景奉儒 鞍山钢铁集团公司项目管理部部长

刘 杰 鞍山钢铁集团公司管理创新部部长

成 员：张金铸 福建省人民政府副秘书长

廖小军 宁德市人民政府市长

林宝金 福建省国资委、经贸委副主任

石建平福建省发展改革委副主任

曹建平福建省经贸委副主任

林文生 福建省国资委副主任

陈青文 福建省财政厅副厅长

陈志忠 福建省国土资源厅副厅长

丛 澜 福建省环境保护厅副厅长

黄世峰 福建省海洋与渔业厅副厅长

傅贤光 宁德市人民政府常务副市长

陈军伟 福建省冶金（控股）公司董事长

陈国锋 鞍山钢铁集团公司技术改造部部长

张万斌 鞍山钢铁集团公司计划财务部副部长

孙 凯 鞍山钢铁集团公司法律事务部部长

黄晓煜 鞍山钢铁集团公司安全环保部部长

领导小组下设办公室，办公室采用双主任制，福建方办公室主任由廖小军兼任，副主任由张榕（福建省冶金（控股）公司副总经理）、欧阳元和（福建省国资委正厅级退休干部）担任。鞍钢方办公室主任由姜鸿飞（鞍钢集团项目管理部副部长）担任，副主任由王殿贺（鞍钢集团人力资源部部长助理）、李春凯（鞍钢集团管理创新部系统创新处处长）、张富强（鞍钢集团战略发展部战略规划处副处长）担任。鞍钢福建钢铁集团公司筹备处主任由姜鸿飞担任。

福建省人民政府 鞍山钢铁集团公司

二〇一一年三月二十二日

编辑出版:福建省人民政府公报室

电话:0591-87802525 0591-87802804 传真:0591-87802484

公报室地址:福州市华林路76号省政府办公大楼404室 邮编:350003

马鞍山市政府工作报告 篇7

1 材料与方法

1.1 试验材料

供试材料为大豆新品种辽豆15号。

1.2 试验设计

试验在2008年进行, 采用清种或间种方式, 在鞍山市海城、岫岩、千山区、台安4个具有代表性的地点种植, 各种植点密度均为15万株/hm2。施肥按当地常规方法进行, 即施磷酸二铵150kg/hm2、硫酸钾150kg/hm2, 3铲3趟。试验点具体种植情况见表1。

1.3 试验方法

1.3.1 选地。

选择不重茬、不迎茬的中等肥力以上土壤种植[2,3,4]。

1.3.2 施肥。

以农家肥为主, 增施N、P、K复合肥, 施优质农家肥30~45t/hm2、磷酸二铵225kg/hm2作底肥, 初花期追施尿素75kg/hm2。

(hm2)

1.3.3 合理密植, 等距穴播。

在肥地保苗12~15万株/hm2;中等肥力田块保苗16.5~18.0万株/hm2, 薄地保苗18.0~19.5万株/hm2。要做到植株在垄上等距均匀分布[5,6]。

1.3.4 田间管理。

防治杂草, 及时铲趟, 防治病虫害。

2 结果与分析

2.1 品种性状表现

由表2可知, 辽豆15号在鞍山地区的平均生育期为133d, 完全适宜当地种植。平均株高85.5cm;主茎节数20个;分枝2.1个;单株荚数较多, 为40个;籽粒大, 平均百粒重24.5g;辽豆15号在个别试验点稍有倾斜, 但未达到影响产量的程度, 倒伏程度1级。辽豆15号属晚熟品种, 植株生长繁茂, 茎秆粗壮, 抗倒伏, 较抗霜霉病、病毒病等病害, 成熟时落叶性好, 不裂荚, 籽粒黄色, 有光泽, 粒大圆形, 脐无色, 籽粒整齐, 完全粒率高达95.3%, 虫食粒率1.7%, 褐斑粒率0.1%, 紫斑粒率0.4%, 其粗蛋白含量42.07%, 粗脂肪含量20.49%。

2.2 产量表现

由表3可知, 辽豆15号在各地的的产量均较高, 较当地品种增产均达极显著水平, 4个试验点平均单产为3 156.4kg/hm2, 超过3 000kg/hm2。其中, 在海城的单产最高为3 336.0kg/hm2, 较大众品种的2 925.0kg/hm2的单产水平增加产量441kg/hm2, 增幅达到15.1%, 其次, 千山区和台安的增产幅度分别为13.4%、13.3%, 岫岩增产10.4%。台安县2008年由于遇到伏旱天气, 因此辽豆15号单产受到一定影响, 但与当地大众品种相比产量还是较高, 可见其抗旱能力较强。

注:对照为当地种植的大众品种。

3 结论与讨论

(1) 辽豆15号适宜在鞍山地区种植, 其适应性、抗性表现较好。与当地大众品种相比, 产量较高, 2008年产量试验平均单产在3 000kg/hm2以上。同时, 该品种外观商品性好, 质优价高, 深受农户和加工企业的欢迎。

(2) 辽豆15号产量高, 农艺性状稳定, 建议在我国西北地区 (新疆、甘肃、宁夏、陕北) 及辽宁省除北部的大部分地区推广种植。

参考文献

[1]徐彬彬, 徐应建.不同播期对高油大豆品种辽豆15号栽培的影响[J].农技服务, 2009, 26 (3) :37.

[2]王德生.大粒高产优质大豆良种——辽豆15号[J].农业科技通迅, 2005 (7) :46.

[3]张丽, 宋书宏, 吕桂兰, 等.大豆新品种辽豆15号的品种特性及栽培要点[J].大豆通报, 2003 (6) :13.

[4]徐彬彬, 徐应建.不同播期对高油大豆品种辽豆15号栽培的影响[J].农机服务, 2009 (3) :37.

[5]刘晓峰.黑大豆栽培技术的探讨[J].中国农村小康科技, 2008 (6) :39.