于马鞍山市支持和促进中小企业发展的调研报告

2024-07-05

于马鞍山市支持和促进中小企业发展的调研报告（通用3篇）

于马鞍山市支持和促进中小企业发展的调研报告篇1

发布时间：2011-8-8信息来源：

为深入贯彻落实科学发展观，帮助我市中小企业克服当前面临的困难和问题，共同抵御全球金融危机，促进中小企业和全市经济平稳健康发展，市政协机关会同民建马鞍山市委、市工商联组织部分委员组成专题调研组，在市政协副主席梁成带领下，对我市中小企业目前发展的状况开展了为期两个月专题调研。专题调研组通过召开有关部门情况通报会，实地察看部分中小企业发展情况，召集金融系统及担保公司、部分中小企业负责人座谈等形式，重点就我市各级政府、各相关部门落实中央、省、市有关扶持中小企业发展的政策措施方面情况；金融机构落实国家出台的金融支持政策，在总量和增量指标上对中小企业扶持情况；全市支持中小企业实行产业转型和结构优化升级方面情况；优化环境，完善中小企业服务体系等方面情况开展调研。现将有关情况报告如下：

一、我市中小企业发展的基本情况

近年来，我市调整优化产业结构，大力发展特色经济，中小企业发展较快，对拉动全市经济发展，增强企业活力，扩大城乡就业，增加税收，维护社会稳定起到了重要作用。到去年底，全市中小企业已发展到11009户，其中：工业规模以上中小企业达到600户。2008年，中小企业实现增加值262.03亿元，占全市国内生产总值的42.4%；中小企业解决从业人员24.45万人，占全市就业总人数的79.26%；中小企业上交税收42.58亿元，占全市财政收入的38.65%，今年上半年中小企业发展呈现如下特点：

一是中小企业运行情况好于大企业。规模以上中小企业累计完成工业总产值225.05亿，同比增长0.6%，占全市工业比重由上年39.1%上升至42%；实现产品销售收入171.98亿元，同比下降13.9%，降幅比全市低16.4个百分点，实现利税10.33亿元，同比增长9%。

二是新增中小企业的数量快速增长。全市新发展中小企业946户，超序时进度146户。新增私营企业注册资金16.7亿元。

三是中小企业结构优化。随着稳润光电、达利食品、格瑞德机械、科达机电等一大批新上先进、低耗能项目的建成投产，以及节能技改项目的实施，全市工业结构进一步优化，上半年全市万元GDP能耗下降5.5%。

四是规模以上中小工业企业生产经营逆势增长。食品制造、生物化学及医药制造、非金属矿物制品、金属制品等行业重点中小企业逆势发展，蒙牛乳业、中杭股份等20多户企业前5个月销售收入超亿元。在重点企业支撑带动下，全市上半年规模以上中小工业企业增加值增幅达11.3%。

二、“企业帮扶年”帮扶措施落实情况

为积极应对国际金融危机对我市经济的冲击，帮助企业克服面临的困难，走出困境、渡过难关，确保全市经济平稳较快发展，市政府年初决定在全市开展“企业帮扶年”活动，并制定了包含85项具体帮扶措施的活动方案。截止六月底，该方案中的42项帮扶任务已经完成。一是加强银企对接，积极拓展中小企业融资渠道。上半年，全市各相关部门开展银企对接活动10余场，全市贷款余额增长37.1%，新增贷款121.47亿元，是去年的4.3倍。小额贷款公司快速发展壮大，继国元和当涂同盛两家小额贷款公司之后，另外两家正在积极组建中。金融产品

持续创新，融资渠道多元化，形成了经济、金融互动发展和良性循环的喜人局面。

二是帮助中小企业抢抓机遇开拓市场。市政府各相关部门结合自身职责，指导企业用足用活国家政策，抢抓发展机遇。如，市商务部门积极帮助企业产品列入国家、省、市采购产品目录，扩大企业产品的市场影响力；对市外贸发展资金进行修订，增加对出口贡献大的企业奖励幅度，加快兑现速度；搭建国际贸易平台开展出口孵化工作，培育建设出口基地。市农业部门突出重点开展“一对一”帮扶，今年重点帮扶7个重点项目。市食品药品监督部门免费为药品生产企业开展培训，帮助企业销售，成功为丰原制药公司解决了积压已久的商品销路问题；为禾田中药饮片公司寻找合作伙伴，帮助企业走出困境。

三是推进结构调整促进产业升级。有的部门帮助企业申报国家、省各类科技计划项目，积极争取项目资金支持。有的结合工作职责深化企业与院校的科技交流，扩大产学研合作。市委组织部、市科协组织百名专家帮扶队伍，应企业需求，开展技术帮扶活动。

四是引导企业科学高效管理，提高市场竞争力。举办企业中高层管理人员培训班，积极推广现代企业经营管理模式和科学的管理方法。组织推荐高级专业技术人员活动会，建立人才库，为企业发展输送质量人才。大力实施品牌战略，推动企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励行业龙头企业参与国标、行标制修订，为企业在市场竞争中占得先机。

五是优化环境，减轻负担，完善企业社会化服务体系。相关部门将中央、省、市应对金融危机的各项政策措施汇编成册，发放给重点骨干企业、专精特新中小企业；汇编《马鞍山市财政支持企业发展政策问答》，帮助企业了解掌握财政方面政策和措施；进一步完善公共服务平台，推动中小企业服务体系建设，引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、信息服务、市场开拓等服务机构转变观念，促进全民创业；加大对企业负担的专项梳理力度，继续清理收费、取消不合理行政性收费项目，切实减轻企业负担。上半年，累计为各类企业减免退税11.5亿元，减免费用6300多万元，争取各类补贴2亿多元。

六是保持企业用工稳定，维护企业正常生产。认真落实《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，千方百计扩大就业，积极引导企业不裁员或少裁员；制定《关于做好稳定就业工作服务保增长保民生保稳定的若干意见》，积极帮助企业构建和谐劳资关系，落实市政府阶段性降低企业社会保险费率政策，加大困难企业认定力度。

三、我市中小企业发展中存在的问题

与发达地区相比，我市中小企业除存在规模小、数量少、产品档次低、竞争力不强、产业链不长等问题外，还突出表现在：

（一）中小企业融资难

一是小型企业贷款增速慢、占比低。2009年1～5月，全市企业贷款增幅低于全市银行各项贷款平均增幅13.9个百分点；小企业贷款仅占全市银行各项贷款的17.8%，较年初下降了2.83个百分点。二是县域部分中小企业信贷资金需求缺口相对较大。究其原因主要是：一是中小企业流动资金紧张但信贷需求不旺。全市中小企业经营状况有所改观，总体上经营形势依然严峻，进一步扩大再生产的能力受到制约。另一方面，受原材料及产成品价格持续走低、外需不足、订单流失等影响，部分中小企业开工不足，减少信贷资金需求；一些小型企业由于对市场前景不看好，主动压缩生产规模，陆续开始提前还贷。二是相关推动支持中小企业发展的政策效果不明显。三是抵质押担保难问题尚未得到根本解决。四是体制、机制不健全，导致银信部门惧贷。五是企业

素质难以达到信贷部门要求。

（二）中小企业技术含量不高，产品优化升级问题亟待解决

从我市中小企业总体情况看，传统产业以及传统产业中技术含量和附加值低的产品仍占主导地位。从产业发展层面看，经过多年发展，虽然全市工业经济规模和总量有很大提升，但在此次危机中也暴露出中小企业很多问题，主要是：产品层次较低，抗击风险能力差，企业自主创新主体意识不强，不掌握核心技术，很难形成企业核心竞争力，大部分中小企业在技术、设备、人才方面不具备优势，严重影响企业生存和发展

（三）帮扶企业过程中存在问题

一是宣传氛围不够浓厚。全市企业帮扶年活动虽然开展半年，但仍有不少企业对活动开展情况及措施缺乏了解。二是部门帮扶的愿望与企业的实际需要未能有效结合，一些部门尚未拿出实质帮扶措施。三是部门在帮扶中，以工业企业、大企业为主，对小企业和其他行业帮扶不够。企业帮扶年活动应该是全方位的，不能顾此失彼，在促进工业经济发展同时，也要重视农业、服务业发展，在服务大企业良性发展的同时，也要兼顾小企业的群体优势。四是企业普遍反映政策落实时间长，程序多，速度过于缓慢。

四、进一步促进我市中小企业发展的意见和建议

中小企业的健康有序发展是国民经济发展的重要推力，也是未来经济可持续发展的希望所在。中小企业数量众多，机制灵活，潜力巨大，是拉动经济持续增长的“引擎”、吸纳社会就业的载体、技术与机制创新的主体。因此，我市应进一步明确思路，坚定信心，将支持和促进中小企业健康发展作为经济社会发展的重要战略。

（一）积极应对金融危机，转变发展方式，科学确立中小企业发展方式

一是要把保增长与推进中小企业发展结合起来，调整产业结构，提升我市应对危机的能力。加快发展以装备制造业为重点的先进制造业，大力发展资源精深加工业，培育壮大新兴产业，实现制造业与服务业、传统产业与新兴产业的良性互动。二是把扩内需与推进中小企业发展结合起来，解决中小企业发展项目不足问题。以投资来拉动各类企业发展，增加工资性收入，增加消费支出，提升民生工程水平。三是把调结构与推进中小企业发展结合起来，解决大中小企业协调发展问题。要积极引导全市中小企业加入市内外大公司、大集团的分工协作体系，围绕主导产品或生产配套零部件，或提供配套服务，形成产业链，构建特色经济园区，构筑配套经济发展的新格局。四是把优化环境与推进中小企业发展结合起来，提升发展中小企业的亲和力。要进一步优化政策环境、投资环境、政务环境和市场环境。五是把提升自主创新能力与促进中小企业发展结合起来，增强中小企业核心竞争能力。不断增强企业创新精神，引导企业加强研发机构建设，开展创新型企业试点示范，形成一批具有较强研发能力、不断开发新产品和新技术、创造新工艺的企业。

（二）扎实开展帮扶，帮助中小企业解决实际问题

首先、加强对中小企业运行的调度和监测，确保全市经济平稳运行。对于企业提出的问题，要给予认真解决。第二、要将部门的帮扶热情与企业的实际需要结合起来。各部门要深入了解企业存在的实际困难，根据“一企一策”的原则，急企业之所急，帮企业之所需，拿出切实的举措，真心实意地帮助企业解决发展中的难题。第三、少数部门要切实转变工作作风，各有关部门要进一步提高工作效率，减少不必要的程序，按照“特事特办、急事急办”的原则，尽快将国家、省、市、县区给予企业的相关帮扶政策落到实处。第四、减少部门到企业调研次数。对于同样的问题，不同部门之间可以通过开展联合调研的形式进行调研。对确需开展的调研活动，应本着“有话则长、无话则短”的原则，尽量压缩时间，真正做到“帮忙不添乱”。第五、对尚未落实的帮扶措施加大督促力度狠抓落实。如加快金融产品创新、开展股权和知识产权质押贷款、推动和规范应收帐款质押融资、仓单质押贷款；探索在农村开展经合法登记的农民住房抵押贷款；加强征信体系建设，推进中小企业信用评级工作；帮助企业大力实施“农产品进超市工程”。

（三）加强金融支持，逐步解决中小企业融资难题

首先，从政府层面来讲，一是创建“创业风险投资基金”和“中小企业发展基金”。鼓励民间资本和外来资本创办风险投资机构，以多种形式进行风险创业投资；建立中小企业发展基金，为符合国家产业政策、经济前景好、有发展潜力的企业提供资金援助。二是进一步完善信用担保市场，逐步形成以企业互助性和商业性担保为主体，政府风险补偿为支撑的中小企业信用担保体系。鼓励民营资本设立商业性信用担保机构，积极引导中小企业采取会员制等形式建立互助性担保组织。创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。

第二，从金融层面说，一是人民银行要发挥金融政策引导作用，鼓励银行机构制定灵活的利率定价机制，通过利息收入覆盖风险；加快建设企业和个人征信体系，促进相关征信机构发展。二是银行监管机构要完善融资体系，鼓励建立多层次、多门类的金融机构和部门。三是商业银行要按一定的比例将信贷资金投入到中小企业，并不断创新信贷产品。

第三，从企业层面看，一是要有更广阔的融资思路，充分利用外部政策条件和企业自身技术优势，将技术优势与资本运作结合起来。二是吸引风险投资基金，甚至是私募基金投资参股。三是企业应从注重财务信息透明开始，着力加强经营管理，规范财务报表，打破信息不对称壁垒，使企业融资渠道更加畅通。

（四）大力支持中小企业实行产业转型和结构优化升级

一是支持中小企业加快产业升级。优先支持新技术产业、优势产业、能源交通、现代服务业发展；支持中小企业技术改造开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品，提高中小企业创新能力。二是提高中小企业自主创新能力。鼓励和支持中小企业技术创新基地、技术创新中心和公共技术服务平台建设。三是重点支持中小企业“高、新、特、优”技术改造和技术创新项目，对创新能力强，拥有一定技术开发能力的企业开展技术创新项目，银行贷款资金实行财政贴息。

（五）完善服务体系，优化服务环境

一是加快中小企业服务平台建设。坚持政府引导、社会资源主导的发展思路，建立和完善中小企业社会化服务体系。促进市中小企业服务中心健康发展，加大对外宣传，努力引进门类齐全的中介服务机构入驻服务大厅，提高“一站式”服务的能力和水平。鼓励和支持各类创业服务机构、社会中介组织发展，提高全民创业社会化服务水平。二是加强和改善对中小企业服务工作。各部门要对扶持中小企业发展的政策措施进行梳理，公开办事程序，明确许可条件，承诺办事时限，转变工作作风，改进服务质量。

（六）进一步营造创业氛围，积极打造创业载体

进一步营造创业氛围，加大宣传力度。重点宣传国家、省和市创业政策、创业指导、创业扶持、创业典型等内容，扩大全民创业的影响力和号召力。各新闻媒体将宣传优秀中小企业、宣传

全民创业作为工作的重点，制定宣传计划，开办各类专题、专栏宣传，进一步帮助各类创业人员树立创业信心。各级、各部门、各创业服务机构、创业基地积极做好本地区、本部门全民创业宣传，特别要深入宣传创业优惠政策。要继续加大创业基地建设，尤其要加大乡镇创业基地、农民创业园建设的扶持力度，建设创业基地品牌，发挥品牌创业基地的示范带动作用。继续开展市级创业基地认定工作，通过对创业基地的培育和规范，为广大创业者提供充裕的创业平台，实现以创业促就业的惠民工程。继续对租赁创业基地厂房的创业者进行补助，扶持初创企业快速成长。抓好返乡农民创业园、青年创业园、三八绿色工程示范基地、农业生态园、大学生创业园、科技创业园、创业街、创业市场、创业楼宇等创业载体建设，打造形式多样、各具特色的全民创业平台体系，为各类创业者提供丰富的创业场所、创业载体。

于马鞍山市支持和促进中小企业发展的调研报告篇2

关键词：接纳理解支持关爱社会性情感

《3—6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）依据幼儿的情绪特点和发展需要，围绕目标“情绪安定愉快”，提出了“营造温暖、轻松的心理环境，让幼儿形成安全感和信赖感”、“帮助幼儿学会恰当表达和调控情绪”两条总的原则。如何实现？如何诠释、践行这一理念，最初让我有些困惑，通过反复学习和研读指南，我认为在一日活动中老师真正站在孩子的角度，用“接纳、理解和支持、关爱”态度关爱接纳每一个孩子，是培养幼儿良好的社会性与情感的关键。

一、我也想妈妈——认同接纳理解的魅力

早上，接待完家长和孩子们，刚一进教室就看到糖糖在老师的怀里大哭。这都进来十分钟了，咋还哭呢？马老师边哄着她边和我说：“妈妈生了小弟弟，昨天是过年后第一次在妈妈家睡觉。所以今天一来就想妈妈了，我和李老师轮流哄了好一会儿了，饭也没吃，一点办法也没有。”“好吧！我来。”看着马老师和李老师忙得满头大汗，我接下了这个任务。我坐下来试着和糖糖交流，可她就是不看我，闭着眼不停地说“我找妈妈”。于是我领着到后面建构区转了一圈，可还是不管用，别说，“任务”还真有些艰巨。

“宝贝儿，你想妈妈了，让你一哭，我也有点想妈妈了。要不我说一二三，咱俩一块想妈妈吧！”她不理我。

我自顾自说：“一二三，开始。”教室里一个大鬼一个小鬼一起连哭带叫喊妈妈。

“一二三，停！休息休息，有点累。”可能从没有见过大人也会哭着喊着找妈妈，糖糖感到很奇怪，也很自然地停了下来。

5秒钟后，就在她又要咧开嘴时，我马上下令：

“一二三，开始。”教室里又响起了大鬼和小鬼连哭带叫喊妈妈。

“一二三，停！休息休息，有点累。”

反复三四次后，糖糖停止哭啼的时间越来越长，再接再厉：“一二三，开始。”教室里剩下了大鬼的鬼叫，小鬼在我对面“咯咯咯”地笑。

“咦！你为啥不哭了？”

“哎呀！老师你好丑呀！”

“我是学你呀！你就是这样子的。”我一脸无辜地说。

“没有，你瞎说。”

“你是这样的，你知道老师是从不撒谎的，要不咱们再试一次，我给你看我的镜子。”

“一二三，开始。”教室里的小鬼还是在我对面“咯咯咯”地笑，我把镜子给她，她说：哼，我在笑，你在哭，你好丑。

“咋办呀？我想妈妈了。”我愁眉苦脸地说。

糖糖一副大姐姐的样子安慰我：“没事儿，等着吃完饭——进区——做完操——玩滑梯——还吃饭睡觉——吃完点心妈妈就来接你了。”

“那好吧，你也等着吃完饭——进区——做完操——玩滑梯——还吃饭睡觉——吃完点心妈妈就来接你吧！哭好丑的！”我可怜兮兮地接受她的建议。

“好！”糖糖欣然接受。

在这一次愉快而又成功的沟通中，教师的引导折射出教育的智慧的同时，更多的是因为我也成为一个小孩子，和糖糖一样用着小孩子的方法，帮助孩子审视自己的行为，学会恰当地表达和调控情绪，从而帮助糖糖在恢复好心情的过程中快乐自己，完善自己的人际关系，建立同理心。作为一个成年人，我能够倾听孩子与他产生共情，认同糖糖的内心感受，给孩子机会和时间让她自己处理好情绪和问题。

孩子有时候闹情绪，不是无理取闹，也不见得非得要一个结果，而只是想表达自己的存在和一种情绪的宣泄，就像糖糖，我们允许她表达，从语言上认同她，她会感受好些。然而，这么小的孩子他的思维就是具体形象思维，当我们用行动认可她、适当引导她，她的感受就会更强烈，更能够了解自己最真实的想法和行为，从而学会恰当地表达和调控情绪，顺利应对出现的问题。

二、特别的爱给特别的你——支持关爱的重要

我们班的跳跳总是在一旁静静地坐着，貌似不参与任何与小朋友之间的互动。这引起了我的关注和困惑：为什么？是真的不参与？是区域材料不适合？还是孩子自身的行为障碍？孩子仍然停留在单独游戏的阶段？是否采用另外一种学习的方式？种种疑问困惑着我们和家长。

发现这个问题初时，我单纯以为孩子比较内向，于是鼓励他参与，但是孩子情绪很抵触，在我离开后很快就回到一旁静静地待在一旁。后来我又试图让另一名孩子邀请他加入，他的情绪变得焦躁，效果适得其反。多次观察后我发现孩子具有很强的观察能力，不存在行为问题，他对于学习材料很有兴趣。而且在冠博一次次搭建失败后，跳跳急忙跑过去动手示范“这个样子，知道吧？”，再回自己的小椅子独处。

几次失败的尝试、干预后，我选择了尊重理解他的行为，允许他在教室里做一个“自由”人。随着一次次的“旁观自由人”这种“安全”的学习方式，孩子逐渐观察学习，融入参与到活动中。每个人的心里都有一把尺子用来衡量自己和别人的行为，如果用同成人的尺子要求孩子的行为是多么残忍，我们应该放下自己试着做个孩子接纳孩子。

我们班图图经常和小朋友产生矛盾，而且曾经数次独自一人反复在角落里用刀切开玩偶、水果、娃娃、水杯，一直到连扯带拽地将一个小小熊的胳膊切掉后停止。每每切开一样物品，他的脸上总会露出一种愉快和满足的表情（我们随后通过约谈得到的信息：家长年轻，全部的教育责任完全交给了老人，在和孩子相处的过程中也没有耐心，父权意识比较重，处理问题的方式方法比较简单粗鲁。）。因为幼儿的情绪控制能力弱，孩子的情绪通常是很真实的、毫无掩饰的，往往直接支配着他们的行为。他们高兴时，就会满脸微笑；在不高兴的情况下，在愤懑、受压抑或心中有不满时，他们或发脾气或大哭大闹。他们不会让不愉快的事情长期滞留在心中，他们会给自己压抑的情绪情感找一个宣泄点。

我们没有单纯地用语言教育批评他，而是通过投放区域材料切割玩具和好朋友的游戏，支持并引导孩子在自由宽松的氛围中将自己的宣泄转化不满情绪，从而促进情感和社会性的健康发展。