市政府2005年度工作报告

市政府2005年度工作报告（共8篇）

市政府2005年度工作报告 篇1

有制企业“一改两出”的工作目标，遵循“摸清底数、争取政策、看好资产、稳步推进”的原则，今年重点抓了企业改制的前期基础性工作，摸清了工业、商业、交通、粮食等12个系统的公有制企业底数。对62家公有制企业的资产进行了全面的清查、界定、审计、评估、确认。在此基础上，对部分公有制企业实施了改制。今年，全市有61户公有制企业进入改制程序，其中17户企业已完成改制；粮食流通体制改革启动实施，富余人员分流工作正在有序进行，年底前可基本完成28户粮食企业改制任务。——城乡基础设施建设及管理水平进一步提高。按照生态经济示范城市建设总体要求，围绕“打造绿色环境，共建美好家园”的整治目标，我们进一步提高了城乡基础设施建设和城市管理水平。改善了城市基础设施建设。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套设施1450延长米；完成了新华大街和九郊路整形盖被工程；改造城区供水管网22048延长米；完成了小南河治理二期工程，主要实施了小南河公园、人工湖、拦河翻板闸工程，并配备了体育健身路径；南部新区建设进展顺利，完成了行政中心区和福星安迁新区部分征地和拆迁工作；完成了疾病控制中心建设工程；法院、检察院等行政中心区标志性工程已经开工建设。总投资3279万元的物流园区主体工程实现了冷封闭，明年可投入使用。实施了农行小区、联社小区等精品工程，城乡楼房开发总面积达到48.8万平方米。投资1700万元，对城区10千伏以下电路进行了全面改造。实施了农网改造工程，营城电网改造全面竣工。实施了曙光大街和西环路绿化、亮化改造工程、溪桥公园绿化工程、营城绿地工程，有效改善了城市生态环境。加强了农村路网、林网和水利工程建设，改善了农村基础设施条件。一是加强了农村路网建设。全面实施了村村通建设工程。完成村村通水泥路471.05公里，解决了78个村通水泥路问题，通村率达到55.5%；实施了50.48公里九德公路改建工程，在去年完成路基桥涵基础上，今年全面完成了路面建设工程，已于9月26日竣工通车；实施了37.42公里的菜口线A市段改建工程，因变更预算和设计拖延了工期，实际完成28.59公里；启动了13.1公里四舒绕越线工程；启动了17.5公里九双公路改建工程。同时，改善四舒线和长吉北线3.4公里，小修18公里，维修加固长吉北线及乡道桥梁9座。二是加强了林网建设。全市共完成造林面积1345公顷，其中退耕还林新造400公顷、“三北”四期新造488公顷、更新造林150公顷、补植面积307公顷。退耕还林和“三北”四期工程已顺利通过国家验收。A市森林防火实现了24年无重大森林火灾的目标。三是加强了水利工程建设。完成了饮马河灌区节水配套工程、牛头山水库泄洪洞维修工程；松其灌区农业综合开发项目、营城新区城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水库应急处理工程前期工作；维修了饮马河堤防排涝工程。改善了城市环境。在城市管理上，成立了城市综合管理大队，构筑了城管、环卫、园林、环保、工商、公安“六位一体”的管理体制。迁移了西环路水果、蔬菜批发早市场。取缔了“三亭”，拆除了“三小”。新建和维修公厕80座、建设地坑式垃圾站50个。新购置2台清雪车，实现了冬季清雪机械化。治理不法排污企业43家，取缔关停了 “十五小”企业6家。市医院和省结核医院已建土法焚烧炉，对固体医疗垃圾进行无害化处理。对省结核、市医院、亚泰制药污水处理加大了监管力度，实现达标排放；顺应～，取消了市医院太平间；加强了污染源的治理，对19家锅炉烟尘、46家餐饮业油烟污染进行了整治，有效解决了烟尘扰民问题；启动了金锣集团、啤酒厂、华达水泥厂污染治理工程。——社会保障能力进一步增强。大力开展了就业和再就业工作，全年新增就业岗位6300个，城镇新增就业35

市政府2005年度工作报告 篇2

当前, 哈尔滨市正在积极申报海绵城市试点, 大力推进地下综合管廊建设。《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑实施方案》 (哈政办综[2016]20号) (以下简称《实施方案》) 也明确提出, 到“十三五”期末, 装配式建筑占新建建筑的比例达到20%, 新建建筑中绿色建材应用比例达到30%;大力发展安全耐用、节能环保、施工便利的绿色建材;推行建筑废弃物集中处理和分级利用, 推进建筑废弃物资源化利用。

目前, 哈尔滨市尚无专业正规的建筑垃圾综合处理场所, 大部分建筑垃圾被运往郊外露天堆放、铺垫道路, 或在临时填埋场简易填埋, 甚至随意丢弃。这些方法不仅今后将难以持续, 更给城市道路运输、市容环境及城市文明建设造成极大的负面影响, 对生态环境造成严重破坏。

为贯彻落实《实施方案》, 促进哈尔滨市建筑垃圾资源化综合利用, 以此进一步推动哈尔滨市散装水泥“三位一体”健康快速发展, 在进行广泛调研的基础上, 哈市散办撰写了《调研报告》。《调研报告》详细阐述了哈尔滨市建筑垃圾处理现状及国内外的经验做法, 对建立哈尔滨市建筑垃圾资源化利用项目进行了可行性分析, 并结合哈尔滨市实际提出了相应的对策建议。

全球腐败状况2005年度报告 篇3

“腐败纪念碑”大揭秘

全球工程建设项目每年涉及腐败的资金约32万亿美元。工程项目的规模越大，涉及范围越广，腐败程度也越严重。“透明国际”的报告专门列出全球6宗大型工程，揭露有关国家工程中存在的严重腐败现象。报告指出，这些本来就不应动的工程项目有一个共同的特点，即均未产生任何经济效益，并且均带来了严重的环境及社会问题。这6项分别是:

1.投入20亿美元的菲律宾“巴丹核电站”工程。该电站建在活跃的地质断层上，如果投入运行很可能会产生严重的核污染。自20世纪80年代建成后，该电站未生产过一度电。承包商承认，工程资金中有1700万美元以佣金的形式进入了已故总统马科斯一位朋友的腰包。

2.世界银行支持的阿根廷—巴拉圭边境“亚西雷塔水电站”。该工程花费严重超标，水电站经济效益差，日常运行尚需依靠政府补贴。据巴拉圭国家计算总局负责人称，工程中约18.7亿美元的资金使用“缺少合法文件的支持”。

3.马来西亚沙捞越州“巴贡水电站”工程。该项目的开发权由当地的一名木材承销商和沙捞越州州长的一位朋友共同所有。目前这一项目仍在为寻找消费者而大伤脑筋。

4.乌干达“布加加里大坝”工程。世界银行及相关政府正在对这一工程展开反腐调查。承建工程的挪威建筑公司英国分公司承认，曾在项目招标过程中向乌干达公务员行贿。

5.非洲莱索托“高地水利工程”涉嫌行贿200多万美元，

6.投入达5亿美元的德国“科隆垃圾焚烧厂”建设项目涉及的贿金则高达千万美元。

伊拉克与“历史最大腐败丑闻”

“透明国际”的报告认为，腐败在混乱与变化过程中最易滋生。历经战乱洗礼的伊拉克已经步入重建进程，但腐败问题仍是伊拉克恢复元气的劲敌。去年5月的一份调查结果显示，58%的伊拉克人听说重建过程有腐败现象，32%的人相信美英占领当局的相关官员有腐败行为。

伊拉克商人几乎众口一词，称行贿受贿影响了政府的各项运作。美军驻巴格达总部门前，要求惩治腐败的示威群众不断，逊尼派对美英占领当局及地方政府存在的腐败现象怒不可遏，而参与重建的外国劳务人员更是声称他们目睹了“无处不在”的腐败行为。报告认为，虽然在未经核实之前不能轻信这些指控，但仍有理由可以相信，伊拉克高层在重建过程中可能存在腐败行为。

报告指出，伊拉克相关部门对国际社会注入伊拉克的资金缺少必要的安全管理措施，有关部门及国有公司在使用资金过程中甚至连最简单的开支目录清单都没有。资金的使用不受控制，为腐败分子大开方便之门。另外，伊拉克前政权的“腐败遗产”还未清除，新的经济政策又开始出现。在私有化步伐加快、国际社会减免伊拉克巨额外债的过程中，腐败分子中饱私囊确实有机可乘。报告强调，伊拉克的反腐任务极其艰巨，战后最初几年特别需要采取严厉的反腐措施。在大批重建资金真正到位前，应确保项目招标过程中的透明度，对石油收入采取有效管理。对于伊拉克来讲，最重要的是立即采取行动打击腐败。否则，不但无法确保伊拉克成为美国总统布什设想中的“民主亮点”，还会成为“历史上最大的腐败丑闻”。

全球腐败排行榜

“透明国际”从1995年起开始发布世界各国腐败情况排行榜，通过调查、分析及综合世界各地商界及公众对当地腐败情况的专业看法，总结出“清廉指数”，并依此对各国进行排名。

2004年，芬兰以9.7分的成绩稳居全球廉洁国家榜首，而仅获１.5分的孟加拉国和海地排名最后，并列第145位。

2005年度报告还对40个国家和地区的腐败情况进行了总结，所涉及的国家有发达国家也有发展中国家，有大国，也有小国，有政治上稳定的国家，也有社会动荡的国度。报告特别指出，国别分析主要是对该国或地区2004年腐败案例进行分析，并不代表该国或地区的腐败程度。

报告关注中国近年的反腐工作，看到了中国在打击腐败过程中进行了相应的法律规范并认为中国2004年的反腐工作取得了一定成绩。中国在反腐斗争中加强了同国际机构方面的合作及双边合作。中国政府加大力度打击高级官员腐败的举措受到了普遍欢迎。

报告同时指出，2008年北京奥运会之前的几年，相关建筑及服务项目将为国内外的投资者提供价值上百亿美元的商业机会，奥运场馆及交通设施建设将是反腐的重要领域。

建立远离贿赂的世界

“透明国际”指出，尽管工程建设领域的腐败现象日趋严重，为了惩治腐败，“透明国际”正式推出一项公共合同最低准则，呼吁各国政府及公司加大力度打击行贿受贿，确保公共合同招标过程及各项开支的透明度。

该准则多达13条建议，其中包括要求各国政府及公司制订严格的行为准则，防止招标机构及工作人员腐败;建立相关机制以鼓励检举腐败行为并保护检举人的利益。建议还对如何保证公共合同的公开竞标、开支的公开审核、公众监督及将违规公司列入黑名单等进行了明确阐述。

“透明国际”还借发表年度报告之机再次呼吁世界各国积极参与“透明国际”推出的“真正公约”，拒绝行贿。建议将工程招标过程中违反协定的投标人列入黑名单。目前，这一公约已在全球20多个国家得以推行，而且越来越多的多边发展银行也开始对这一倡议表示出兴趣。

“透明国际”指出，公司的股东、专业贸易团体及民间社会机构均应为打击腐败而努力。但最重要的是各国政府要在反腐斗争中承担起主要责任，采取实际行动确保公共基金使用的透明及公平合理。

2005年度述廉报告 篇4

各位领导、同志们：

今天，纪委根据厅局的要求组织领导干部2005年度述廉及公开承诺大会，述廉后全体与会同志要对每位领导干部的发言实行评廉，这是党风廉政建设责任制的一部分，也是实施对领导干部的监督和广大群众行使民主权力的具体措施之一。刚才，***、***、***、**、**都作了发言，向同志们汇报了贯彻执行党风廉政建设的情况，各位领导的报告都实事求是，态度中恳。下面我就本人所负责的纪检监督工作和执行廉政各项规定向同志报告，请同志们审议。

一、忠于职守，真抓实干，认真做好自己的本职工作，确保队伍无严重的违法违纪现象发生。我从事纪检监察工作以来，深深地感到党委对纪检监察工作给予了大力的支持，将纪检监察工作提到了一个新的高度来对待，给了我做好本职工作强大精神的动力。作为单位的纪委书记，抓好本单位的党风廉政建设，确保队伍依法行政，检查监督各项规章制度的落实，使队伍清正廉洁，做好党委的护士、卫士和战士，这都是我应尽的职责，也是我党风廉政建设责任制范围内的义务。一年来，纪委与监察审计部门共同努力，勤奋工作，在抓责任落实、强化监督检查、完善制度建设、加大源头治腐、落实“一把手”监督、开拓监督渠道上下功夫，为单位整体工作的开展创造了积极的因素。年初，纪检监察部门在落实全省司法行政系统纪检监察工作会议精神时，结合单位的实际，提出了“一个之下，两个监督，三个转变”的工作目标，目的是变日常监督为监督考核，使对日常工作的各项监督活动转变为责任追究与责任考核的岗位考核，进一步将各项工作明确职责，细化分工，消除责任追究和考核的盲区，确保监督考核法制化、程序化。其次，结合执法执纪教育整顿活动，纪委真抓实干，完善制度建设，加大源头治腐，3~6月份开展了对全院物资采购、合同签订情况执法大检查，并根据检查出的问题，整改落实，规范、完善物资采购及相关的管理工作，促进党风廉政建设工作的开展。在历时三个月的物资采购执法大检查中，纪委组织专门力量进行复查、梳理、归类和提出整改建议，并制定出专门的检查目的、方法、内容、标准和要求。在检查的基础上，纪委召开了扩大会议，认真听取了各方面的意见，分析存在的根源，研究对策，同时组织力量广泛深入科室，征求不同层次、不同岗位的干警职工的意见和建议，拟出了全院统一的《单位经济合同、招标投标、物资采购管理暂行办法》，力求制定的措施行之有效，能达到科学管理、提高执法水平的效果。与此同时，纪委还制定了加强“一把手”和中层领导监督的规定，每月定期召开政工廉政例会，及早发现队伍违法违纪的苗头，找出问题的存在原因。我们把宣传贯彻两个条例作为本年度纪检监察的重要工作之一，贯穿于各项工作的过程中，结合落实厅局和工作会议、执法执纪教育整顿活动、领导干部民主生活会等活动，都把学习两个条贯穿始终；在学习贯彻两个条例活动中，纪委制定专门的实施方案，订出详细的计划和要求，组织党委中心组、纪委成员专门进行学习、讨论，明确领导职责；成立学习两个条例的领导小组，采取形式多样，生动活泼的学习方式，开展书面考试，请有关专家教授讲课，先后3次集中全体干警、职工观看廉政教育专题片，组织全体同志外出参观学习等形式，确保学习两个条例落实到位。一年来，纪委还将致力于加强和完善规章制度的建设，先后出台了《安全责任过错追究制度》、《日常监督检查制度》、《物资采购制度》、《合同管理制度》、《招标投标管理制度》等，结合“三化”建设共修订了完善了共41项制度，为纪检监察工作规范化建设打下了强有力的基础。

我单位的纪检监察工作由于有单位各位领导的大力支持和帮助，也在全体干警、职工的积极配合下，近年来队伍没有发生贪污受贿和严重的违法违纪现象。这主要是因为党委能带好头，班子成员在党风廉政建设中以身作则，廉洁奉公，在执法执纪方面做出了表率作用；广大的干警、职工立场坚定，遵纪守法，体现出了较高的综合素质，给我的工作创造了轻松和谐的环境，无形中减轻纪检监察工作的压力。今天，借此机会，我向给予纪检监察工作大力支持和帮助的各位领导和全体同志们表示衷心的感谢，我只有谦虚谨慎，牢记纪检监察工作的使命，一心为公，才能对得起党委的帮助和广大干警职工的支持。同时，也对我在平时工作中由于工作方法简单、工作方式欠缺、领导艺术不够而给同志们带来的不便，请同志给予谅解和包涵，也衷心希望同志继续给予我和纪检监察工作以更大的支持和关心，诚挚欢迎给我提出良好的意见和建议，我将虚心听取，认真改正。

二、严格遵守国家的法律、法规，决定执行四大纪律八项要求，依法行政，廉洁奉公。2003年10月份以前，我曾代管了行政后勤工作，在这期间，我自觉履行党风廉政建设的各项规定，小心谨慎，牢记党的教导，尽力完成党委交办的任务，时刻提醒自己不滥用职权、不奢侈浪费、不收受任何

利益，严守党和国家的财经纪律。在做好单位绿化工作和职工食堂的改建工作中，我本人从不干预和插手各种招投标工作，严格遵守执行领导干部不准收受与行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，没有接受和赠送与有业务联系客户的“红包”、礼品，不接受可能影响公正执行公务的宴请，从没有私自从事营利活动。在平时的工作和生活上，我不攀比、不眼红、不讲排场、不比阔气，没有参加高消费活动，廉洁奉公，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，不假公济私，不化公为私。

三、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉维护党委的威性，做到自重、自警、自省、自励。工作中我自觉执行党委的决定，执行民主集中制，不越权办事，不自行其是，时刻在思想上、行动上与党中央保持高度一致。我自觉维护党委的威性，不违纪插手人事、经济工作，保守秘密，不事先泄露党委的决定、决议，不透露任何信访、举报和有关案件的线索。遇有违法违纪现象，我坚决按照党纪、政纪和有关的规定严肃处理，不姑息培奸，不徇私枉法。在生活上，我本人严格要求自己，不参与色情活动和异性按摩，从没有经个人名义存储公款，没有违反规定从事个人经商、办企业，没有在经济实体中兼职或者兼职以取得报酬，不从事有偿中介活动。

四、履行党风廉政建设责任制职责。按要求与党委书记签订了党风廉政建设责任状，并抓好层层签订责任的工作，执行领导干部重大项报告制度，每年进行领导干部廉政卷宗的登记造册。以一个普通的党员严格要求自己，参加双重的党支部生活，主动接受群众的监督，经常找分管所属的部门下谈心，听取纪委和监察审计部门本职范围内廉政建设和反腐败的情况汇报，掌握了解对分管范围内队伍廉政情况。

五、管好自己的亲属和身边的工作人员。本人的配偶是国家机关工作人员，儿子在上学，亲属没有从事经商活动，也从不利用自己职务上的便利和影响为他们谋利益。

各位领导、同志们，以上是我个人的述廉报告，由于工作水平有限，难免会有不够之处，请同志们给予批评帮助。打击腐败、依法办事是关系到国家命运和长治久安的艰巨任务，任何腐败现象和违法违纪行为，都有其内在和外在因素，加强教育，铲除腐败滋生的土壤，构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，一直都是纪检监察工作目标。刚才，领导代表党委向全体干警、职工作了廉政承诺，各位院领导也明确表了态，许下了诺言，这是加强民主监督和群众监督的一种行之有效的方式，是约束领导干部正确行使权力，确保领导干部手中的权力为人民服务的一项具体措施。作为纪委书记的我，在廉洁自律方面更应做出表率作用，在此，我郑重向党委和全体同志承诺：一是坚决履行纪委书记的职责，执行党委的决定和决议，做好本本职工作，抓好队伍的党风廉政建设，为单位创造积极有利的因素；二是严格遵守党纪、政纪和国家的法律、法规，以党员的标准衡量自己的一言一行，以两个条例为行动准则，廉洁奉公，忠于职守，执行四大纪律八项要求，不以职务便利和影响为个人和亲属谋取任利益；三是起好廉洁表率作用，以身作则，克已奉公，诚恳接受广大群众的监督；四是严格依法办事，坚决与违法违纪和腐败现象作斗争，决不营私舞弊，不隐案瞒案，不姑息养奸，不徇私枉法，保护任何检举和举报人的利益，不泄露、不公开、不打击报复。

二00五年十二月二十日

市政府2005年度工作报告 篇5

2005—2008年医院管理年活动工作总结

自2005年4月医院管理年活动正式启动以来，我院严格按照卫生部和省卫生厅的统一安排和部署，紧紧围绕“质量、安全、服务、费用”这条主线，明确办院宗旨，规范医疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，医院的各项工作取得了较大成效，2005年全院医疗业务收入1.19亿元；2006年达到1.49亿元，增长25%；2007年实现业务收入1.91亿元，增长27.5%，门诊、住院病人均创历史新高，医院步入了持续、稳定、健康、协调发展的快车道。现将近几年来的主要工作情况总结如下：

一、主要做法和成绩

（一）端正办院思想，健全工作体系，形成共谋发展的强大合力。

1、端正办院思想，强化中心意识。2005年8月份，省卫生厅对全省医管年工作进行了督查，明确指出我院医管年工作明显落后于其他兄弟单位，离省里的要求有较大距离，以733分的全省最低分被列为黄牌警告和重点督查单位。党委书记李文莲、院长肖扬等新一届领导班子上任后，果断的停止了以前片面追求经济利益的单一经济目标管理方式，转变为体现救死扶伤的根本宗旨，坚持中心医院姓“公”为“民”的办院思想，强调“以病人为中心”的服务理念，社会效益与经济效益并重、长远利益与眼前利益协调发展的综合目标管理模式，使各项医疗卫生政策得以准确的理解和正确的执行。通过端正办院思想，强化中心意识，医院各方面的关系得到了进一步理顺，内部管理进一步加强。医院的发展朝着正确的轨道前进。

2、广泛发动全员参与。面对黄牌警告和重点督查单位的牌子，新一届领导班子成员充分认识到开展医管年活动的重要性和必要性，组织和带领全体干部职工痛定思痛，知耻后勇，多次召开全院干部职工大会，分析形势，明确任务，切实增强全院干部职工的危机意识、主体意识、角色意识和责任意识，并号召全院干部职工紧急行动起来，卧薪尝胆，背水一战，努力实现医院管理年活动的后发赶超。同时，利用宣传栏、横幅、简报等多种形式广泛宣传，使全院职工充分了解管理年活动的目的、意义和要求，并及时掌握管理年活动的开展情况，在院内及社会营造了良好的舆论氛围。

3、明确责任狠抓整改。我们及时对医院管理年活动领导小组及其办公室人员进行了调整，将医院管理年活动评价标准中的-2 故处理条例》等法律法规20余项，做到全院职工人手一册，在分散学习和集中培训的基础上，每年举办医院管理年活动法律法规知识抢答赛及法律法规考试，有力的促进了全院职工对法律法规知识的深入学习。

2、狠抓业务学习和“三基”培训。为了加强学习、更新观念、拓展视野，三年来，我院先后邀请了加拿大联邦卫生部王兵团博士等十余名国际国内专家和知名人士来院讲学、介绍经验等。同时，狠抓了“三基” 理论和操作技能培训。先后组织了20余次医师“三基”理论考核，每次随机抽考40%的医务人员，考试合格率达95%以上，其中对45岁以下医技人员分期分批组织了三轮“三基”技能训练和考核，开展了三次全院临床、医技“三基”理论和操作竞赛；组织护理人员进行了17项常用护理技术操作培训和18次“三基”理论考试，在岗参考率达100%，做到了项项达标，人人过关。每次考试都由医院党政主要领导亲自参加监考或进行巡考，并及时将考风情况通报全院。

3、狠抓医疗管理制度落实。我院建立了分管领导、职能科室、临床科室三级医疗质量监控体系，确保各项医疗管理制度落到实处，分管院领导不定期带领医务、护理、质控、院感等职能科室负责人深入科室，对三级查房、危重病人抢救、临床会诊、病历书写等核心医疗制度落实情况进行监督检查，定期对病历、-4 新业务50余项，如膝关节镜术、经皮穿刺肾镜输尿管气压弹道碎石术、经尿道膀胱气压弹道碎石、医学美容、针灸减肥与穴位贴敷、肝癌介入治疗等新技术项目，填补了娄底市该技术领域的多项空白。其中“双侧全髋同期置换”项目采取一次同时完成双侧置换手术，能减少手术次数、减少病人痛苦、降低住院费用，具有明显的经济效益和社会效益。

2、注重学科建设，突出专科特色。在保持发展骨外科、脊柱外科、耳鼻喉科、肝胆外科、妇产科、传染科为重点传统特色专科的同时，新开设了输血管理科、医学美容科，并将部分学科进行细分，调整和充实了部分科室的技术力量，使专科特色更加明显，学科设置更加合理，技术力量进一步提升。

3、注重人才培养，增强医院发展后劲。医院制定了关于培养和引进硕士生和博士生的优惠政策，对在职获得硕士学位和毕业证的奖2万元，对具有博士学位和毕业证的一次性奖励3个12万元。目前，我院已引进博士2名、硕士20名，在职攻读硕、博士学位的60余人。同时，根据专科发展需求，有计划、有步骤地选送专业技术骨干外出学习、到大医院进修以及参加短期医疗技术培训班和专业学术会议。三年来，我院共选送专技人员到北京、上海、广州等地进修、外出学习共300余人次，全面提高了医疗技术水平，增强了医院中长期发展后劲。

2、严格执行违规收费处罚制。我院制定了《违规收费处罚制度》，严格执行物价政策，坚决取消违规收费，并层层签订责任状，实行责任追究制，每月开展内部物价检查，严厉制止和打击了违规收费行为。

3、严格推行医保单病种限价服务制。相继推出对大叶性肺炎、病毒性心肌炎等20余个医保单病种实行限价服务，并向社会予以公示，以切实降低病人费用，如产科实行了平产1500元、剖腹产3600元包干等，此举有效地控制了医疗费用，切实减轻了病人负担。

4、严格采取集中招标采购制。我院坚持执行集中招标采购制度，严格规范医院的采购行为，对药品、医用设备、医用耗材、检验试剂、基建工程、办公耗材等实行招标采购。做到政府、卫生厅规定集中招标采购的全部参加集中招标采购，政府招标采购范围以外和规定金额以下的，参照政府采购的做法，实行院内公开招标，纪检部门参与全程监督。2007年我院药品集中招标采购总金额与医院用药总金额的比例达95.8%，让利患者金额达1091万元，树立了公立医院良好的社会形象；在市政府组织的全市性纠风检查中，我院药品集中招标采购工作各项指标名列第一。

（五）着眼改善服务，强抓行风建设，构建和谐共处的医患关系。

行跟踪健康服务；心内科还为患者发放印有责任医师、护士姓名和联系方式的健康服务卡；对大年三十和正月初一在我院住院的病友，医院派专人为其送去新年贺卡和慰问信，免费为病友及其陪人提供晚餐和中餐。

3、着力加强医患沟通。为尊重和维护患者的合法权益，我院实行首诊负责制和首问负责制，同时建立完善了院领导公众接待日制度、医患沟通和投诉处理制度，设立了举报箱和投诉电话，确定院纪检监察、医务科、门诊办为三个重点接待站，在医院网站（）设置了书记信箱、院长信箱和留言本，及时受理病人的投诉和举报。同时建立由社会各界人士为主体，特邀社会行风监督员为骨干，各路媒体热情参与的外部信息网，做到信息畅通，应对及时，反应快速，对于每次投诉都进行了积极稳定的处理，做到投诉电话有人接，投诉信等定期开，投诉站台有人管，投诉信息有结果。同时，对医疗纠纷的处理，完善应急预案，实行主动介入，积极稳妥地处理好各种医患纠纷。2006、2007年两年我院120投诉为零，全年未发生一起医疗事故。

4、严肃查处违纪违规行为。三年来共查处较大的违纪违规事件4起，10余名当事人受到罚款、待岗等不同程度的处分。如2005年11月28日，医院120发生了一起因出诊救护车未能及时到达事故现场而引发的纠纷，医院连夜成立调查组展开调-10 对取得的成绩加以巩固和发扬，正确面对存在的问题，做到举一反三，为医管年活动取得实实在在的效果，建立医疗质量的持续改进和医院管理的长效机制打下了牢固的基础。

二、存在问题与不足

（一）“一切以病人为中心”的服务理念尚须进一步深入。医院绝大部分同志以院为家，爱岗敬业，刻苦钻研，勤奋工作，关心医院发展，热心服务病人。但也有极少数同志主人翁意识不强，以病人为中心的观念不深，用心为病人服务做的不够。

（二）医疗质量和医疗安全有待进一部加强。

医疗质量和医疗安全事关患者生命，事关医院的生存，必须进一步建立健全各种规章制度与操作规程，进一步加强管理和监督，继续强化“三基”理论、技能操作学习、培训与考试；重点加强对质控、院感等工作的管理；认真抓好护理质量管理，确保护理安全。

（三）学科建设和人才培养力度有待进一步提高。目前，我院少数科室、专业仍存在青黄不接或人满为患等人才结构不合理的现象，个别专业力量还相当薄弱，或者说几乎是空白，与同级医院相比还有较大的差距。

（四）行医环境待于进一步改善。

一是医患关系较为紧张，少数患者对医生不尊重、不理解、-12 第20次市长办公会议在我院召开，专题研究医院建设和中长期发展问题。第二，干部职工广泛参与是基础。医院管理年工作涉及到医院管理的方方面面，所有工作的开展和制度的落实都要靠全院每个干部职工来完成，没有全体职工的积极投入和广泛参与，各项工作就很难落到实处。因此，重视对全院职工的宣传教育，调动一切积极因素，把全院干部职工的思想和行动都统一到医院管理年活动中来，是医院管理年活动能否取得成功的基础环节。第三，狠抓各项制度落实是关键。好的制度要取得好的成效，抓好落实是关键。为了抓好各项制度落实，我院形成了书记、院长负总责，各分管院领导分别负责，各职能科室具体抓落实的逐级负责制，并定期或不定期进行检查考核，做到了发现问题、及时处理。第四，建立长效管理机制是保障。医管年活动的开展，让广大人民群众亲身感受到了实际效果，要想长期维持这种效果，就必须不断完善一种以追求社会效益、维护群众利益、保证医疗质量和医疗安全、构建和谐医患关系作为主要内容的医院规范管理和医院绩效评价长效机制来加以保障，使其规范化、制度化。

市政府2005年度工作报告 篇6

（四）加快构建现代交通体系，高标准搞好城市规划、建设和管理

大力拓展对外交通，采取管理、改造、新建等综合措施，经过三年努力，使交通状况显著改善。一要增加必要设施，扩大通行能力。二要拓宽京津公路**段，国庆节前通车。三要开工建设115公里的京津城际铁路客运专线和146公里的京津高

速公路复线，扩建滨海国际机场。这三大项目最迟在2007年下半年竣工,北京奥运会前安全投入使用。加快京沪高速公路**段、威乌高速公路**段、津汕高速公路**段、津蓟高速公路延长线的建设速度。搞好上列交通项目建设，对于拉近京津距离，促进我市和环渤海区域经济发展具有战略意义。我们必须加强与有关方面配合，确保各项建设按期开工和竣工。

加强国土资源和城市规划管理。全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，制定和实施《**市区县国有土地有偿使用办法实施细则》，加强土地供应和地价管理。按照国务院审定的城市总体规划，编制近期建设规划，修编中心城区控制性详细规划。抓好区县城区、小城镇规划编制工作。

以海河综合开发改造为重点，加快城市基础设施建设。继续实施海河堤岸改造和道桥建设，开工建设恒隆商业广场、新文化中心等18个项目。建设城市快速路二期工程，新增快速路40公里，建成桥梁25座。实现地铁一号线通车，实施二、三号线前期工程（试验段）。启动南水北调中线**段和永定新河治理工程。完成引滦入津水源保护主体工程。建设津滨自来水厂。根据市场需求，认真做好规划，适度控制拆迁，合理供应土地，大力发展节能型住宅，保持房地产市场平稳发展。年内竣工商品房1500万平方米。

加强城市管理，提高环境质量。全面落实市政府《关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》，今后三年安排300亿元投资，用于垃圾和污水处理、集中供热、河道改造、园林绿化等50多个项目建设。做好专项规划的环境影响评估。做好小型化工企业污染的综合治理工作。巩固创建环保模范城市成果。积极创建国家园林城市、卫生城市和节水型城市，开展创建国家卫生区、镇活动。加强环保、环卫和绿化建设，年内使城市污水、垃圾处理率和绿化覆盖率分别提高到75％、80％和36.7％。加强七里海、大港水库等区域的生态保护。搞好海洋环境监测与保护。坚持属地管理原则，推进环卫体制改革，完善市容环境长效管理机制。全市动员，全民动手，多方配合，齐抓共管，深入进行市容秩序、环境卫生、城市交通、户外广告等专项治理，年内见到明显成效。

(五)深化经济体制改革，增强经济社会发展活力

加快建立和完善由国资委、集团公司和企业组成的国有资产监督管理架构，加强对各类经营性国有资产的监督管理。以损益认定和资本核实为重点，认真完成清产核资工作。完善国有资产业绩考核体系和经营者激励约束机制，落实经营责任，确保国有资产保值增值。培育12个销售收入超百亿元的企业集团。继续对国有企业实施股份制改造，规范企业改制和产权转让。国资委直接监管的国有独资企业改制面达到80％。以资本多元化为重点，推进800多家中小企业改革。在国有企业改制中，要立足改革发展，妥善安置富余人员。创造条件，促进严重资不抵债、扭亏无望的企业逐步有序退出市场。

认真贯彻国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见，进一步从观念转变、政策扶持入手，在融通资金、企业用地、人才流动、维护合法权益等方面，为其创造平等竞争的环境。鼓励个体私营企业加快机制、技术和管理创新，参与国有企业改制改组，扩大与外资企业合作，壮大规模，增强实力。

加快现代市场体系建设。扩大直接融资，做好企业上市工作。进行非上市股份有限公司股权转让试点。一定要办好产权交易中心。积极发展各种生产要素市场。基本完成行业协会和行业商会等自律组织的整合和组建工作。继续整顿和规范市场经济秩序，重点抓好对食品、药品等安全管理的专项整治。

扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力。养老保险、失业保险参保人数分别达到195.2万人和197万人，参保率分别达到95％以上；医疗、工伤保险参保人数分别达到283万人和160万人，参保率分别达到80％以上。及时调整完善有关政策，统一全市的社会保险制度。开展城镇居民合作医疗保险试点。认真落实被征地农民社会保障政策，扩大农村新型合作医疗试点，加快建设农村养老保险和最低生活保障制度。

(六)坚持开放带动战略，提高对外开放质量和水平

扩大招商引资，努力提高利用外资质量。重点引进电子信息、机械制造、生物医药等高附加值、高技术含量项目，加快对引进技术的消化吸收。吸引更多的世界500强企业在津设立生产基地、研发中心和地区总部。抓好81个1000万美元以上项目，特别是其中11个1亿美元以上项目的深入商谈工作

。对主导产业及产业链实施配套招商。提高区县招商引资规模和档次。根据国家内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排，加强津港之间的交流与合作。发挥**作为制造业合作主干事城市的作用，办好中日韩十城市项目招商推介会。做好亚洲和欧洲国家财政部长及国际金融组织领导人会议的服务工作。

扩大出口商品规模，提升档次和附加值。发展高新技术产

品和具有自主知识产权产品的出口，推动加工贸易转型升级。发展壮大外经贸市场主体，扶持民营企业扩大进出口。大力发展服务贸易。用好出口发展基金，落实出口退税政策。认真做好入世后过渡期的各项工作，增强应对国际贸易摩擦的能力。继续优化投资环境，完善电子口岸信息平台，增强综合贸易服务功能。继续推动埃及苏伊士经济特区等跨国投资项目，大力发展境外承包工程和劳务合作。

发挥驻外办事机构和外地驻津机构的作用，扩大合作成果。做好对口支援和帮扶工作。吸引内资协议额和到位额分别增长30％以上。

(七)规划和建设好滨海新区，服务环渤海区域经济振兴

1994年，**市委、市政府决定开发建设滨海新区，提出到2003年新区国内生产总值占全市的比重达到40％，外贸出口占全市的比重达到50％以上。江泽民、胡锦涛等党中央、国务院领导同志多次视察**，对开发建设滨海新区给予高度评价。在党中央、国务院及有关部门支持下，经过全市人民共同努力，市委、市政府原定滨海新区十年发展目标已经提前实现。2004年11月，温家宝总理又对规划和建设好**滨海新区作出重要批示。规划和建设好滨海新区，不仅关系**的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。这是国家发展战略的重要组成部分，是**发展的历史机遇，也是**人民肩负的历史责任。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要讲话和批示，迅速启动滨海新区新一轮开发建设，决不辜负党中央、国务院的殷切期望。要立足**，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，努力构建交通航运优势、科技研发优势、信息服务优势、人才聚集优势，把滨海新区建成现代化世界加工制造基地和国际物流中心。

按照科学发展观的要求，在全市城市规划总体空间布局框架下，根据新区的优势和区域经济发展的需要，经过广泛研究和科学论证，高起点编制新区长远发展规划。加强滨海新区与市中心区和京津主轴的联系，合理规划滨海新区城市空间布局和产业功能区。依托塘沽城区和开发区商务区、保税区、**港区，重点发展现代服务业；依托开发区，重点发展电子信息、汽车制造、生物制药等高新技术产业；依托保税区和海港、空港，重点发展现代物流业；依托大港区、临港工业区，重点发展石油化工业；依托汉沽区，重点发展精细化工和海洋旅游；依托海河下游工业区，重点发展高档钢管、钢材和金属制品。滨海新区要积极推进能源、资源综合利用，努力建设循环经济示范区。扩大滨海新区城市基础设施建设的投融资渠道。再经过十年努力，将滨海新区建设成为技术领先、信息交汇、人才集聚、服务一流，具有世界先进水平的外向型、多功能、现代化新区。

加快功能区建设，提高滨海新区对区域经济发展的服务水平。根据国务院审定的环渤海湾港口发展规划和全市港口工作会议确定的目标、措施，继续加快港口建设。将港区面积从30平方公里逐步扩大到100平方公里，建设集装箱物流区和散货物流区，力争2010年货物吞吐量达到3亿吨，集装箱达到1000万标准箱。今年货物吞吐量达到2.2亿吨，集装箱达到460万标准箱。要加快建设20万吨级深水航道、北港池大型集装箱泊位和30万吨石油码头。加快建设集疏港通道，开工建设蓟港铁路复线。加强现代化管理，提高港口运营效益。建设**国际航运服务中心。做好开发区拓展区规划和土地征用工作，提高利用外资的质量和水平，促进重大项目建设，加快现代制造业发展。提升保税区功能，加快空港物流加工区建设，力争区港联动的保税物流园区3月底投入运营。加快海河下游的规划和开发，建设复线船闸和跨海河桥梁、隧道。完成临港工业区围海造陆10平方公里。建设环渤海中心渔港。启动海水淡化与综合利用示范工程。制定滨海新区建设项目市场准入的技术标准。加强与环渤海湾周边城市的交流与合作，提高为区域经济服务的水平。

(八)增加固定资产投资，做好财政金融工作

实现今年经济社会发展目标，需要保持一定的投资规模。预计全社会固定资产投资1500亿元，其中工业投资600亿元，城市基础设施和房地产投资500亿元，农林水利、社会事业、环保生态等方面投资300亿元，重大交通建设投资100亿元。工商企业要通过提足折旧、增加利润、招商扩股、盘活土地等方式，多渠道筹集固定资产投资的自有资本金。同时，积极争取银行贷款和国债资金。深化投资体制改革，建立固定资产投资项目资料库，促进重大项目建设的顺利进行，努力提高固定资产投资效益。

不断提高财政收入占生产总值的比重。在不断扩大经济总量的同时，着力提高工商企业的经营效益，促进高新技术产业、服务业和个体私营经济加快发展，加强对税收的征管，提高财政收入的总量。全市财政收入预算582.3亿元，减去上交中央财政143亿元，地方财政支出预算439.3亿元。调整财政支出结构，压缩一般性开支，加大财政支农力度，保证科技、教育支出法定增长，增加文化、卫生、计划生育、社会保障投入。公共事业方面支出增长20％，达到全市经常性财政支出的38％。

加快建立与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系。一是完善金融组织体系。积极支持国有商业银行改革，加强对农村信用社改革的领导，建立**市农村合作银行。继续引进外国外地银行、保险机构，优化证券经营机构。确保渤海银行上半年开业。二是改进金融服务。加强银企沟通和合作，落实国家信贷政策。金融企业要增强经营观念，加强风险管理，及时向有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款，支持符合市场准入条件的建设项目。三是鼓励金融创新。制定和完善合伙经营、合作经营的管理办法，发展股份制企业，办好集合信托和基金业务，支持有条件的企业发行债券和上市，促使更多的社会闲置资金转化为企业资本。四是加强金融监管，防范金融风险。继续盘活和处置不良贷款，不良资产率力争再降低2到3个百分点。加快建设信用信息基础数据库，完善社会诚信体系。

(九)实施科教兴市战略，繁荣各项社会事业

争创科技新优势。完成中长期科技发展规划纲要编制工作。加大科技攻关力度，组织实施一批进入国家科研层面的重大科技项目和30项跟踪国际科技前沿的重点项目整合科研资源完善国家和市级重点实验室，增建博士后科研流动站和工作站，建设一批工程中心和20个公共科技服务、科技成果转化平台。采取政府引导、市场运作的方式，首先在支柱产业建立和完善以企业集团为核心，科研院所、大专院校与企业紧密结合的研发生产体系。发挥新技术产业园区科技创新和高新技术成果产业化基地的作用。建设好国家级软件出口基地、新能源等科技产业化基地和中国**留学人员创业园。力争建设2个以上国家级可持续发展试验区。全社会研究与开发经费支出占生产总值的比重争取达到2％。促进大型企业进一步提高研发投入占销售收入比重。从今年开始，设立科技创新专项资金，今年安排预算资金1亿元，以后每年安排2亿元，到2010年累计达到11亿元。做好知识产权保护工作，扩大我市自主知识产权的拥有量。加强国家信息产业基地的规划、建设和管理，做好移动通信、绿色能源、汽车电子等国家级信息产业园的申报建设工作。加强信息安全体系建设。

不断提高教育水平。完善现代国民教育和学习型社会服务体系，加强师资队伍和重点学科建设，提高各级各类教育的综合实力。建成60所示范性高中,高中阶段入学率达到95％.接受优质教育的高中生达到75％。高等教育毛入学率达到55％。统筹城乡教育协调发展，完善农村义务教育经费保障机制。下力量抓好职业技术教育，重点建设10所示范性中等职业学校和50个职业教育训练基地。加快民办教育发展步伐。加强教育的国际交流与合作。牢固树立学校教育、育人为本，德智体美、德育为先的思想观念，进一步减少中小学生的课业负担，切实加强中小学的德育工作和大学生思想教育工作。

加快文化事业和文化产业发展。制定文化发展和设施建设规划。将经营性文化事业单位逐步改制为企业，构建现代文化市场体系，引导扩大文化消费。弘扬主旋律，提倡多样化，创出更多的精品力作，鼓励创作反映**百年历史的大型文学艺术作品。保护和开发利用好历史文化遗产。组织好《**通史》的编纂工作。办好意大利“中国**周”、第十五届全国书市等大型文化活动。设立专项资金，建设兴华剧院等一批重点文化设施。加强对网吧、音像、广告市场的管理。继续做好新闻出版、广播影视、文物保护和档案管理工作。

加快发展卫生事业。完善公共卫生体系建设，健全疾病防控、医疗救治、公共卫生突发事件预警和卫生执法监督体系。做好对艾滋病、结核病和乙肝等传染病的防控工作。医大总医院、一中心医院、市卫生防病中心、传染病医院等８个建设项目年内竣工投入使用。加强农村卫生工作，改造三分之一的乡镇卫生院，农村社区卫生服务覆盖率达到60％。用好健康体检的档案资料，提高对农民的疾病防治和医疗服务水平。大力开展爱国卫生运动。积极倡导公民无偿献血。进一步做好人口与计划生育工作，充分发挥三级生殖健康服务中心的作用，提高人口素质。做好妇女、儿童和老年人工作。关心和支持残疾人事业，建成残疾人文体训练基地。

积极发展体育事业。完成**奥林匹克中心体育场主体工程和一批体育设施建设。构建群众体育服务体系，广泛开展全民健身运动。提高竞技体育水平，努力在第十届全运会上实现新的突破。

推进人才强市战略。研究制定人才长远发展规划及培养计划。搞好专业技术人才、职业经理人、技术工人的培训，加大高层次尖子人才引进力度。加强与人才战略相关的法规建设，充分利用市场合理配置人才资源。企事业单位要改革分配制度，完善人才激励机制，对有突出成就的各种人才给予奖励或津贴。

加强思想道德和精神文明建设。深化理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。开展“爱**、促发展”主题教育。深入开展普法教育，实施公民道德建设工程，做文明市民。抓好未成年人思想道德建设。扎实推进群众性精神文明创建工作，深化“六进社区”和“五个一”创建活动，争创全国文明城区。

坚持国防建设和经济建设相协调。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，支持驻津解放军和武警部队的现代化建设。增强全民国防意识，完善国防动员体制，加强国防后备力量和人民防空建设。

(十)维护群众利益，提高居民生活质量和水平

扩大社会就业，增加居民收入。努力实现城市居民人均可支配收入增加1100多元、农民人均纯收入增加700元的目标。完善劳动就业服务体系,新增就业岗位25万个,其中安置下岗失业人员13万人,安置好“4050”下岗人员，实现新增就业总量大于当年城镇新生劳动力、新增下岗失业人员和本市农村进城劳动力总量。进一步完善企业正常的工资增长机制，推行工资集体协商制度，落实经营者收入与职工工资增长挂钩制度。继续提高最低工资标准。推进住房货币化改革。完善增加农民收入的各项政策，巩固农村税费改革成果。高度重视并妥善处理农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等涉及群众切身利益的问题。依法维护农民工的合法权益，确保农民工工资按时发放。

切实解放好困难群众生活问题。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，帮助困难群众解决吃饭住房、子女入学、看病就医等问题。全年建成廉租房16万平方米，用于基础设施拆迁的还迁房49万平方米，经济适用房160万平方米。建立生活必需品应急保障机制，保持物价总水平基本稳定。全面完成成片旧楼区综合整修，补建居民供热设施。深入做好社会福利、社会救济和优抚安置工作。继续办好为民服务网络专线电话。根据广大市民迫切需要，提出和办好改善城乡人民生活20件实事。

三、加强政府自身建设，提高行政能力

在新的起点上实现新的跨越，把**的改革开放和现代化建设不断推向前进，是全市人民的共同愿望，也是政府的重要职责。我们必须不断增强使命感和责任感，切实加强各级行政领导干部和广大公务员队伍的自身建设，努力提高行政能力，决不辜负党和人民的重托。

(一)加快政府职能转变。转变观念，创造条件，做好工作，切实推进政企分开、政资分开、政事分开，把政府工作转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。尊重和维护企事业单位的经营自主权，剥离部分企事业单位兼有的行政管理职能。按照有关规定，行政机关要与原管辖的投资公司、检测、检验、检疫机构及经济类行业组织、中介机构彻底脱钩。

加强规划工作。立足全局，着眼长远，编制完成《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《滨海新区整体发展规划》，修编《**市土地利用总体规划》。建立政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的城乡规划编修机制。

认真履行社会管理和公共服务职能。建立健全多元化工作机制，通过调解、信访、仲裁、行政复议等各种方式，依法妥善化解各种社会矛盾。筹建信访接待和行政复议中心，配备各级政府有关人员、法律工作者，实行合署办公，接待处理好人民群众来信来访和行政复议申请，维护群众合法权益。完善和落实《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》，增强对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件等公共危机的预防和处置能力。进一步强化生产、交通和消防的安全管理。充分发挥社区在社会管理中的重要作用，并为其履行职责创造必要条件。继续推进社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，深入开展创建平安**活动，维护社会稳定。

推进政府管理创新。深化行政审批制度改革，办好行政许可服务中心，构建社会服务平台，为企业和群众提供方便、快捷的服务。通过招标、拍卖等方式，依法开发利用自然资源和配置公共资源。深入推进政务公开，建立政府新闻发言人制度，增强行政透明度。

(二)坚持科学民主决策。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制。制定《市政府重大决策程序规则》，明确政府决策的范围，合理划分决策权限，规范决策程序。对涉及经济发展、城乡规划建设、行政规章等带有全局性、专业性的重大决策，组织跨部门、跨行业、跨学科的专家参与研究，实行专家论证制度。对物价调整、社会管理和公共服务等与人民群众利益密切相关的决策，实行公示和听证制度。指定有关部门，集中各方面力量，深入研究经济社会发展的一些重大问题，为行政决策提供智力支持。

(三)提高依法行政水平。围绕我市中长期经济社会发展目标和完善市场经济体制的要求，制定2005——2007年的政府立法规划。今年，重点制定和修订**市《实施〈中小企业促进法〉办法》、《专利保护办法》、《土地征收管理办法》等法规草案和行政规章。加强政府法制机构建设，完善政府法律顾问制度。

加强和改善行政执法。各级行政机关及其工作人员，一定要按法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。加快建立职责明确、监督有效、保障有力的执法体制。积极进行综合执法试点，组建市级城市管理行政执法机构，普遍实行相对集中的行政处罚权，探索相对集中行政许可权制度。细化行政处罚标准，减少行政执法人员自由裁量权。坚决制止各种形式的乱罚款、乱收费。对人民群众最关心的有关法律法规及规章实施情况，及时开展执法检查。

加强行政监督。进一步健全法律监督、民主监督、舆论监督、政府系统内部监督机制，拓宽人民监督渠道。大力加强审计和监察工作。强化对预算执行、国有企业产权转让、社会保障资金运用、土地交易、重大建设项目招标等方面的审计，并向社会公布审计结果。制定实施《行政执法责任制规定》、《行政执法错案追究规定》。对超越权限、违反决策程序造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

(四)大力加强政风建设。政府的一切工作，必须以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和落脚点,真心实意为人民掌好权、用好权，千方百计为群众谋利益。深入开展保持共产党员先进性教育活动。切实加强政府内部制度建设，修改《市人民政府工作规则》，规范公务员的行政行为。政府工作人员要察实情、说真话、办实事。坚持政务工作的实名制和问责制，把行文办事责任落实到部门、单位和具体责任人。继续加强廉政建设，落实反腐倡廉工作责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，推进治本抓源头工作，保证权力干净运行。发挥行政监察职能作用，加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩治腐败分子。纠正行业不正之风，做好专项治理工作，重点解决损害群众利益的突出问题。

(五)推进民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会、居民委员会和村民委员会制度，继续推进政务、厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作。做好新时期对台工作，推进津台两地间的人员往来和经济文化交流，维护台商合法权益。

市政府2005年度工作报告 篇7

1 资料与方法

1.1 资料

疫情资料来源于《中国疾病预防控制信息系统》的子系统《疾病监测信息报告管理系统》,每年人口资料来源于《中国疾病预防控制信息系统》的子系统《基本信息系统》。

1.2 方法

使用Excel 2007软件录入分析,应用描述性流行病学方法对佛山市2005—2011年法定报告传染病疫情进行描述分析(其中手足口病和甲型H1N1流感分别于2008年5月和2009年4月起纳入统计,其余年份均未统计)。

2 结 果

2.1 疫情概述

2.1.1 传染病发病概况

2005—2011年佛山市报告甲乙丙法定报告传染病共29种259 855例,年报告发病率在420.63/10万～949.65/10万之间,年均发病率615.51/10万。其中甲类1种(霍乱)5例。乙类20种136 038例,占传染病发病总数的52.35%;年发病率最低为276.41/10万(2011年),最高为381.00/10万(2005年),年均发病率322.23/10万。丙类8种123 812例,占传染病发病总数的47.65%;年发病率最低为101.71/10万(2006年),最高为609.87/10万(2010年),年均发病率293.27/10万。见表1。

2.1.2 传染病死亡概况

2005—2011年佛山市报告甲乙丙类法定报告传染病死亡病例共11种164例,年报告死亡率在0.23/10万～0.54/10万之间,年均死亡率0.39/10万;年报告病死率在0.04%～0.10%之间,年均病死率0.06%。甲类传染病无死亡病例。乙类报告死亡病例10种149例,其中艾滋病报告69例,占乙类传染病死亡总数46.31%;肺结核38例,占25.50%;狂犬病18例,占12.08%,狂犬病患者的病死率为100%。丙类报告1种15例,均为手足口病病例。自2008年手足口病和2009年甲型H1N1流感纳入法定传染病报告管理后,每年均出现死亡病例。见表2。

2.2 主要传染病发病顺位

2005—2011年佛山市法定报告传染病总发病率前5位的依次为手足口病、肺结核、其他感染性腹泻、梅毒和乙型肝炎(乙肝),发病率分别为152.49/10万、95.29/10万、63.57/10万、62.50/10万和53.53/10万。手足口病自2008年纳入法定报告传染病后,每年均居发病率首位,而肺结核每年均居前2位。各年报告发病率居前5位的疾病顺位,见表3。

注:新生儿破伤风发病率单位为1/1000。

2.3 流行病学特征

2.3.1 时间分布

每月均有病例报告,2005—2007年和2009年无明显的发病高峰;2008年受到手足口病纳入法定报告管理的影响,在5月出现发病高峰;2010年有2个发病高峰,分别是5和9月;2011年发病高峰是7月。2005—2011年发病低峰均是2月。

2.3.2 地区分布

各区均有病例和死亡报告。2005—2011年年均总发病率从高到低依次为南海区1 780.29/10万(102 130例)、顺德区1 198.26/10万(69 471例)、禅城区858.73/10万(48 964例)、三水区397.19/10万(23 355例)、高明区262.37/10万(15 558例)。2005—2011年年均总死亡率从高到低依次为顺德区0.81/10万(47例)、三水区0.70/10万(41例)、南海区0.66/10万(38例)、禅城区0.40/10万(23例)、高明区0.25/10万(15例)。

2.3.3 性别分布

2005—2011年佛山报告的法定报告传染病259 855例中,男性173 013例,女性86 842例,男女比例为1.99 ∶1。

2.3.4 年龄分布

各年龄组均有病例报告。2005—2011年总病例数有2个年龄段发病高峰,分别是0～4岁和20～45岁。 0～4岁组共报告83 399例,占总病例数的32.09%;其中丙类传染病报告77 718例,占0～4岁组病例报告总数的93.19%,以手足口病和其他感染性腹泻为主。20～45岁共报告95 044例,占总病例数的36.58%;其中乙类传染病报告84 931例,占20～45岁组病例报告总数的89.36%,以病毒性肝炎和肺结核为主。

2.3.5 职业分布

20种职业均有病例报告,2005—2011年甲乙丙类发病居前3位的依次为散居儿童(77 253例,占总病例数的29.73%)、工人(40 370例,占总病例数的15.54%)、幼托儿童(25 536例,占总病例数的9.83%)。2005—2011年甲乙类发病居前3位的依次为工人(36 750例,占甲乙类病例数的27.01%)、农民(15 370例,占甲乙类病例数的11.30%)、其他(14 965例,占甲乙类病例数的11.00%);2005—2011年丙类发病居前3位的依次为散居儿童(71 746例,占丙类病例数的57.95%)、幼托儿童(24 573例,占丙类病例数的19.85%)、学生(13 207例,占丙类病例数的10.67%)。

2.4 各类传染病发病情况

根据各种传染病的主要传播途径将法定报告传染病分为肠道传染病、呼吸道传染病、自然疫源及虫媒传染病、血源及性传播传染病、手足口病和其他途径来进行分析。

2.4.1 肠道传染病 2005—2011年报告肠道传染病7种35 979例,占总病例数13.85%;发病率在63.73/10万～100.19/10万之间,年平均发病率为85.22/10万。2009年发病率最少,总体呈上升趋势,见表4。发病主要以其他感染性腹泻病为主,报告26 836例,占肠道传染病的74.59%,年平均发病率为63.57/10万。

2.4.2 呼吸道传染病 2005—2011年报告呼吸道传染病8种70 043例,占总病例数26.95%;发病率在132.35/10万～196.22/10万之间,年平均发病率为165.91/10万。2005年报告发病率逐步下降,2008年达到最低水平,随后上升,2011年发病率最多,总体呈“V”字型,见表4。发病主要以肺结核为主,报告40 231例,占呼吸道传染病的57.44%;年平均发病率为95.29/10万。其次为流行性腮腺炎,报告20 983例,占呼吸道传染病的29.96%;年平均发病率为49.70/10万。

2.4.3 自然疫源及虫媒传染病 2005—2011年报告自然疫源及虫媒传染病9种472例,占总病例数的0.18%,发病率在0.75/10万～1.58/10万之间,年平均发病率为1.12/10万,一直在较低水平波动,见表4。发病主要以出血热为主,报告222例,占自然疫源及虫媒传染病的47.03%;年平均发病率为0.53/10万,其次为登革热,报告72例,占自然疫源及虫媒传染病的15.25%;年平均发病率为0.17/10万。

2.4.4 血源及性传播传染病 2005—2011年报告血源及性传播传染病5种81 339例,占总病例数31.30%;发病率在162.23～233.98/10万之间,年平均发病率为192.67/10万,2011年发病率最低,2005年发病率最高,见表4。发病主要以梅毒为主,报告26 385例,占血源及性传播传染病的32.44%;年平均发病率为62.50/10万。其次为乙肝,报告22 601例,占血源及性传播传染病的27.79%;年平均发病率为50.72/10万。随后是淋病,报告21 411例,占血源及性传播传染病的26.32%;年平均发病率为50.72/10万。

2.4.5 手足口病 2005—2011年报告手足口病64 376例,占总病例数的24.77%;发病率在89.49%～408.56/10万之间,年平均发病率为152.49/10万。2005—2007年无报告。2008年纳入法定报告后,每年均居法定报告传染病发病的首位,而且成逐年上升趋势,2011年发病率是2008年的4.57倍,见表4。

2.4.5 其他途径 2005—2011年报告其他途径5种7 646例,占总病例数2.94%;发病率在1.16/10万～85.92/10万之间,年平均发病率为18.11/10万。2006年发病率最低,2010年发病率最高,见表4。发病主要以急性出血性结膜炎为主,报告7 433例,占其他途径的97.21%;年平均发病率为17.61/10万。

2.5 主要传染病发病情况

2.5.1 肺结核

2005—2011年共报告肺结核病例40 231例,年平均发病率为95.29/10万,占法定报告传染病总数的15.48%,占乙类传染病报告总数的29.57%,占呼吸道传染病57.44%;死亡共38例,死亡率为0.09/10万,占死亡总病例的23.17%。2005—2011年肺结核的每年发病率均居法定报告传染病发病的前2位,且呈逐年上升趋势,见表5。

2.5.2 病毒性肝炎

2005—2011年共报告病毒性肝炎病例39 102例,年平均发病率为92.62/10万,占法定报告传染病总数的15.05%,占乙类传染病报告总数的28.75%,占血源及性传播传染病48.07%;死亡共5例,死亡率为0.01/10万,占死亡总病例的3.45%。2005年病毒性肝炎年发病率最高(146.65/10万),2011年最低(64.13/10万),见表5。其中,乙肝总发病数占病毒性肝炎报告例数的57.80%,位于2005—2011年佛山市法定报告传染病总发病率的第5位;2005年乙肝发病率最高,为117.22/10万,位于佛山市法定报告传染病发病率的第1位;2011年乙肝发病率最低,为26.91/10万。

2.5.3 麻疹

2005—2011年共报告麻疹病例3 929例,年平均发病率为9.31/10万,占法定报告传染病总数的1.51%,占乙类传染病报告总数的2.89%,占呼吸道传染病4.20%;死亡1例,死亡率为0.002/10万。2007年发病率最高,为21.58/10万;2011年发病率最低,仅为0.13/10万,见表5。

2.5.4 流行性腮腺炎

2005—2011年共报告流行性腮腺炎20 983例,年平均发病率为49.70/10万,占法定报告传染病总数的8.07%,占丙类传染病报告总数的16.95%,占呼吸道传染病29.96%;无死亡病例。2007年流行性腮腺炎的发病率最低,为21.32/10万;随后明显上升,2011年达到最高峰,为90.22/10万,为2007年发病率的4.23倍。2010和2011年分别居当年报告发病率的第5和第3位,见表5。

2.5.5 梅毒

2005—2011年共报告梅毒26 385例,年平均发病率为62.50/10万,占法定报告传染病总数的10.15%,占乙类传染病报告总数的19.40%;死亡共4例,死亡率为0.01/10万。2005年梅毒的发病率最低,为46.70/10万;随后明显上升,2007年达到最高峰,为70.91/10万;稍稍下降后,2010年又开始上升,成“N”字型,见表5。

2.5.6 其他感染性腹泻病

2005—2011年共报告其他感染性腹泻病26 836例,年平均发病率为63.57/10万,占法定报告传染病总数的10.33%,占丙类传染病报告总数的21.67%,占肠道传染病74.59%;无死亡病例。除2007年出现过2起暴发疫情外,其余年份其他感染性腹泻病一直处于散发状态,发病率呈持续上升的趋势,2009年发病率最低,为44.20/10万;2010年最高,为81.04/10万,见表5。

3 讨 论

2004年,佛山市正式启动传染病网络直报,传染病报告已由过去疾病控制机构逐级上报改为由医疗卫生机构网络直报,提高了疫情监测的及时性和准确性,有效降低了传染病疫情报告的漏报率。2005—2011年佛山市年报告发病率在420.63/10万～949.65/10万之间,年均发病率 615.51/10万;高于2011年全国发病率471.33/10万[1]和2004—2011年云南省西双版纳傣族自治州365.62/10万水平[2],低于2011年广东省发病率655.92/10万水平[3];除2006年比2005年报告的病例数少外,其余年份病例数逐年上升,基本保持8%以上的增长速度;2010年更高,达78.02%的增长;其重要原因一是近几年国家增加了对新发或再发传染病的监测力度,如2008年将手足口病和2009年将甲型H1N1流行性感冒纳入法定报告;二是《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的进一步贯彻落实,佛山市目前所有乡镇以上医疗卫生机构已实施网络直报,网络直报系统现已基本建立并运作正常,有效减少了传染病的漏报和迟报率[4]。

2005—2011年佛山市法定报告传染病总发病率前5位的依次为手足口病、肺结核、其他感染性腹泻、梅毒和乙肝。在各类传染病构成中以血源及性传播传染病和呼吸道传染病为主。血源及性传播传染病中,以梅毒、乙肝和淋病为主,各自占血源及性传播传染病的32.44%、27.79%和26.32%。梅毒和淋病作为性传播疾病,淋病发病率呈持续下降趋势,而梅毒发病率有上升的趋势,主要原因是随着艾滋病全球基金项目的开展,加大了梅毒等性传播疾病的筛查力度;同时,流动人口的增多,部分人群性观念的改变,使感染性疾病传播的危险性也增大。要采取加强性病防治知识宣传、道德规范教育工作以及大力推广使用安全套和行为干预等综合措施,避免不安全性行为[5]。乙肝疫苗接种是预防乙肝病毒感染的最有效措施,除了婴儿免疫接种外,还必须加强乙肝免疫空白人群,特别是中青年人群乙肝疫苗接种。

呼吸道传染病中,以肺结核和流行性腮腺炎为主,肺结核发病率不断上升,其原因是受近年来全球性的肺结核发病率回升因素的影响[6],再加上外来务工人员的大量涌入,加大了肺结核的预防控制压力。流行性腮腺炎发病率上升趋势较明显,2011年发病率骤然上升,达到90.22/10万,已接近肺结核发病水平,远高于2005—2009年广东省流行性腮腺炎全人群年均发病率19.9/10万[7]。自2008年9月1日起,麻腮风疫苗和麻腮疫苗实行免费接种,但较大年龄组儿童,尤其是在校学生的流行性腮腺炎疫苗接种率较低,尚难以在人群中形成免疫屏障。近2年在学校及托幼机构的流行性腮腺炎暴发事件不断增加,发病人数也直线上升,因此,有效控制腮腺炎的发病,减少其并发症,应通过规范疫苗接种、加强监测等方面,依据腮腺炎的流行病学特征,制定切实可行的预防控制腮腺炎的策略[8]。

肠道传染病中,以其他感染性腹泻为主,发病率呈持续上升的趋势,与我市每年气温炎热时间较长有关,因此要加强以预防肠道传染病为重点的卫生宣传教育,搞好环境卫生,提倡喝开水,不吃生的半生的食品,提高公众的防病意识和自我防护能力;加强饮用水卫生,实行饮用水消毒;抓好饮食卫生,严格执行《中华人民共和国食品安全法》,特别要加强对饮食行业、农贸集市、集体食堂等的食品卫生管理。

自2008年手足口病纳入法定报告传染病后,佛山市手足口病发病率直线上升,病例以散发为主,每年均有暴发疫情发生,90.94%的病例均集中在年龄段为5岁及以下的儿童,这与全国发病情况相一致[9]。麻疹发病率自2009年后明显下降,这与佛山市于2009年4月对8月龄至14岁儿童和2010年9月对4岁以下儿童开展麻疹疫苗强化活动有关,建立了人群有效免疫屏障,使全人群麻疹发病率均明显下降[10]。麻疹和手足口病病例均主要发生在散居及托幼儿童,因此要加大对家长关于疾病预防知识的宣传,提高对传染病的认识,降低疾病的发病率,做到“早发现、早诊断、早治疗”,预防聚集性疫情的发生;托幼机构要做好晨检,适时适量对环境、室内常用物品和玩具进行消毒;预防麻疹应在做好日常免疫的基础上,进一步落实入托、入园、入学查验预防接种证工作,及时为漏种儿童予以补种,消除免疫空白[10]。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.2012年1月及2011年度全国法定传染病疫情概况[EB/OL].[2012-02-10]http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjbyfkzj/s3578/201202/54106.htm.

[2]申剑波.2004—2011年云南省西双版纳傣族自治州法定报告传染病疫情分析[J].疾病监测,2012,27(8):664-666.

[3]广东省卫生厅.2011年广东省法定传染病疫情通报[EB/OL].ht-tp://www.gdwst.gov.cn/a/yiqingxx/201202159566.html.

[4]李艳容,吴能简,黄祖星.佛山市医疗卫生机构传染病网络直报现况及影响因素[J].华南预防医学,2012,38(3):72-73.

[5]叶顺章,邵长庚.性病诊疗与预防[M].北京:人民卫生出版社,2002:12-22.

[6]殷大奎.在”世界防痨病日”的讲话[J].中国防痨杂志,2000,22(2):58.

[7]彭志强,吴承刚,疏俊,等.2005—2009年广东省流行性腮腺炎流行病学分析[J].华南预防医学,2010,36(5):31-33.

[8]马静,郝利新,罗会明,等.中国2008—2009年流行性腮腺炎流行病学特征分析[J].中国疫苗和免疫.2010,16(6):533-535.

[9]中华人民共和国卫生部,教育部.关于进一步加强托幼机构和小学手足口病防控工作的通知[EB/OL].[2012-04-28]http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjbyfkzj/s3578/201204/54574.htm.

2005年度中国十大理财新闻 篇8

国家税务总局自1月1日起实施《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，规定纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。

十届全国人大常委会10月27日审议通过《关于修改<中华人民共和国个人所得税法)的决定》，将个人所得税工薪费用扣除标准从现行的每月800元提高到1600元，从2006年1月1日起执行。

入选理由：全年一次性奖金个人所得税新的计征办法在一定程度上降低了税率，减轻了个人的相关税负，也进一步体现了公平原则。

免征额提高的最终收益者是中低收入者，收入越低，减负越多；收入越高，减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。

2、《保险保障基金管理办法》出台

1月5日，保监会发布《保险保障基金管理办法》，在这之前，各保险公司只对财产险、意外险、短期健康险和再保险业务提取保险保障基金，而寿险、长期健康险业务则不提取保险保障基金，这之后在保监会登记注册的所有商业保险公司都列入适用对象范围。当保险公司破产或被撤销，如果其有效资产无法全额履行其保单责任时，保险保障基金可按照事先确定的规则，向保单持有人提供全额或部分救济，减少保单持有人的损失。

入选理由：此办法的出台，标志着我国保险保障基金制度的正式建立，这是我国金融领域的一项重大改革和制度创新，它意味着我国长期以来实行的“金融机构破产，国家财政兜底”体制在保险领域被率先冲破。与此同时，保险保障基金的救济机制，既可以保护保单持有人的利益，又可以促使投保人选择财务实力强。管理水平高和服务信誉好的保险公司，增强保险公司的市场约束，有效减轻保险市场中的道德风险。

3、银行系基金正式开局

2月20日，中国人民银行、银监会和证监会联合发布《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》，允许商业银行投资设立基金管理公司，同时针对商业银行作为基金管理公司的股东可能带来的一系列关联交易、跨市场风险等作了规范，特别是对银行业务与基金业务之间的隔离机制作出具体规定。7月～9月底，工银瑞信、交银施罗德以及建信基金管理公司相继成立，银行系基金开始全面进入市场。

入选理由：银行系基金的启动，对促进资本市场和货币市场协调发展发挥了积极作用。银行系基金在渠道上具有优势，拥有一个庞大的。有效的。具有专业水平的信息传递通道，能够将市场信息及时传递给投资者，通过这种信息传递，基金公司和投资者最终达到双赢的局面。

4、切实保护投资者权益和股权分置改革

3月5日，国务院总理温家宝在十届人大三次会议上作政府工作报告时强调，要继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。

4月29日，经国务院同意，中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，标志着股权分置改革试点工作正式启动。

入选理由：此次将“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”第一次写进了政府工作报告，为证券市场发展指明了方向。“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”表明投资者利益已经得到政府的高度重视，是市场发生转折的关键所在。进一步强化了“国九条”的指导思想——真正树立起重视资本市场投资回报、为投资者提供分享经济增长成果。增加财富机会的市场理念。

启动股权分置改革试点正是落实“切实保护投资者合法权益”指导思想的具有里程碑意义的重大事件，全流通试点是迈出解决中国股市问题的实质性一步。几年来，国内股市之所以低蘼不振就在于不能好地保护投资者利益，就在于投资者利益受到来自各方面的侵害。因次此次股权分置改革强调基本原则先行、操作原则先行，改革总体思路先行及明确利益关系先行，可以说，股权分置改革试点工作只有在“如何保护投资者特别是公众投资者的合法权益”这个指导原则基础上才得以进行与成功。

5、央行调整住宅区房信贷政策及中央七部委《意见》

中国人民银行自3月17日起将住房贷款回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0．9倍，5年期以上个人住房贷款利率相应提高0．2％；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由20％提高到30％。

5月11日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会七部委联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，要求把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题作为当前加强宏观调控的一项重要任务。其中规定，自6月1日起，对个人购房不足2年转手交易的，按其取得的售房收入全额征收营业税。

入选理由：央行的加息政策有助子挤出资产价格泡沫，有利于房地产市场的长期健康发展。加息对购房者来说，其最大的作用在于影响购房者的消费心理和当前进入“加息周期”的预期，让消费者购房心理趋于理性化。购房梯级消费层次日益明朗化。而七部委《意见》关于制止“炒买炒卖”土地行为、征收营业税、实行实名制购房、“期房”禁转等的规定，增加了短期炒作成本，有利于打击一些开发商囤积土地的行为，抑制投机性和投资性购房需求，其核心思想是为了整顿房地产市场秩序，稳定房市。

6、燃油价格变动

3月23日起，全国汽油价格开始上涨，5月10日，6月25日、7月23日全国汽油价格连续3次再度上涨。目前，北京市93号汽油价格为4．26元／升，97号汽油价格为4．54元／升，0号柴油价格为4．04元／升，上海市93号汽油价格为4．28元／升，97号汽油价格为4．53元／升，0号柴油价格为4．03元／升；广东省93号汽油价格为4．3元／升，97号汽油价格为4．65元／升，0号柴油价格为4．05元／升。

入选理由：我国燃油价格在2005年变动较为频繁，总体呈上涨态势，这和能源紧缺、国际油价上调密切相关。油价上调增加了有车族的养车费用，进而使得小排量车、新型能源车受到追捧，也使得燃油税改革提上日程。

7、人民币汇率改革

中国人民银行7月21日发布公告，宣布人民币汇率进行重大改革，其主要内容可以概括为3方面：一是人民币汇率机制从盯住单一美元转为以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；二是美元对人民币交易价格调整为1

美元兑8．11元人民币，升值2％；三是现阶段每日美元兑人民币波动幅度为3％o。

入选理由：与加息对一个国家经济的影响相比，汇率调整往往波及面更广。但人民币汇率改革对普通百姓几乎没有影响，人民币小幅升值，反而会平稳国内物价，方便百姓生活，购买进口商品可能也会便宜。尤其对出国旅游人员来说，购物可能显得更为低廉，更加方便。

8、国际金融理财标准确性登陆中国及劳动保障部首推理财师国家职业资格

8月23日，中国金融理财标准委员会与国际金融理财标准委员会(FPSB)举行签字仪式，正式加入FPSB，同时宣布中国金融理财标准委员会下设国际专家咨询委员会(1AP)。中国金融理财标准委员会采用多数FPSB正式成员的做法，在中国实施两级金融理财师认证制度，即金融理财师(AFP)和国际金融理财师(CFP)认证制度。

劳动保障部首次推出了理财师国家职业资格认证考试，首批“理财规划师国家职业资格认证考试”于9月18日开考。同时劳动保障部确定自10月起，理财师国家职业资格将在广东、浙江、山东等11省市统一进行联考认证试点，并逐步向全国推开。

入选理由：随着我国居民个人财富增加和金融产品的丰富，面向个人和家庭的理财服务呈现不断增长的需求。理财服务具有综合性强、专业素质要求高、直接涉及公众利益的特点，因此要求理财师具有全面的经济金融知识和实际经验，同时需要通过监管当局的管理和行业自律，加强对理财师的道德规范。所以应该制定统一的金融理财资格认证标准，树立执业水平的标尺，规范理财师职业培训和资格认证。

9、养老保障制度改革

为了与做实个人账户相衔接，个人养老金账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划人个人账户，并从2006年1月1日起执行。

入选理由：做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对中国人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。养老金个人账户调整的一个最主要的变化是：原来由单位缴纳的“3％”不再放在个人账户而是放在统筹基金部分。首先，个人缴费不会因此增加或者减少；其次，“3％”随先前的1796一同放在统筹基金，未来将和个人账户中的资金一同成为被保险人退休后养老金发放的来源，此举对被保险人的利益没有任何损害。

10、银监会颁布个人理财业务管理办法和风险指引

中国银行业监督管理委员会11月1日正式实施《商业银行个人理财业务管理暂行办法》和《商业银行个人理财业务风险管理指引》，其中明确规定：保证收益理财计划或相关产品中高于同期储蓄存款利率的保证收益应是对客户有附加条件的保证收益，商业银行不得无条件向客户承诺高于同期储蓄存款利率的保证收益率，不得承诺或变相承诺除保证收益以外的任何可获得收益等。在对银行理财计划的起点金额设置上规定：保证收益理财计划的起点金额，人民币应在5万元以上，外币应在5千美元(或等值外币)以上，其他理财计划和投资产品的销售起点金额应不低于上述的起点金额。