镇人民政府领导班子述职报告

镇人民政府领导班子述职报告（共7篇）

镇人民政府领导班子述职报告 篇1

****年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，镇人民政府团结和带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市委、政府的部署。始终坚持把发展作为第一要务，坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观，以市场为依托，以农民增收为目标，以产业结构调整为重点，以适用科技推广和体制创新为动力，全力推进农业产业化，带动城镇化，促进工业化,保持经济快速发展和社会全面进步。正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好精神风貌，努力克服各种困难，在经济工作、社会事业、维护稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了一定成效。****年、****年、****年全镇农村经济总收入分别实现******亿元、******亿元、******亿元，分别比上年增***%、-***%、**%；财政收入分别完成****万元、****万元、****万元，分别比上年增-**%、**%、****%；农民经济纯收入分别为****元、****元、****元，分别比上年增**元、-**元、***元。截止****年*月，全镇农村经济总收入实现******亿元；财政收入完成****万元；农民经济纯收入预计为****元。

一、坚持发展第一要务，推动农业农村经济稳定增长

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（一）在稳定种植面积的前提下，加大农科适用技术推广，确保粮食生产安全。我们着力加强农业基础设施建设，加大农业科技推广，促进粮食增产增收。****年、****年、****年全镇粮食总产分别为******万公斤、******万公斤、****万公斤，分别比上年增**万公斤、-*****万公斤、*****万公斤。农民人均有粮分别是***公斤、******公斤、***公斤。****年粮食产量有望增幅达*%。wmxz.cn

（二）落实各项科技措施，确保烤烟产业稳步发展。烤烟生产我们注重品种调整，稳定种植面积；注重科技的推广运用，保证烟叶品质的市场需求；在节令上着力，在管理上加压，在烘烤上突破；确保种植面积。****年、****年、****年烤烟产值分别达*******万元、****万元、******亿元，分别比上年增****万元、-*******万元、****万元，分别实现农特税****万元、****万元、****万元。****年，完成计税产值******亿元，总产值*****亿元。

（三）畜牧业产业的支柱地位得到凸现。生猪养殖以实施“双百”工程为契机，不断推进园区化建设。****年、****年、****年年末生猪存（出）栏数分别是*****（*****）头、*****（*****）头、*****（*****）头，畜牧业总产值分别完成****万元、****万元、****万元。预计年内可完成畜牧业总产值*亿元。

（四）围绕农民增收加快推进农业产业结构调整。我们坚持

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走引进、培育龙头企业、营销大户，走公司+基地+农户的发展路子。****年，我们着重抓好*****亩加工型青首萝卜、****亩南韩干椒、***亩丹波大豆和具有一定技术含量的时鲜水果、蔬菜的种植实验示范，不断改善我镇产业单一的实际，提高了农业的整体质量，有力的促进了农业增产、增效。

二、树立执政为民理念，整体推进社会事业，不断提高人民生活水平，努力构建和谐社会

镇人民政府始终坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把群众得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。

（一）全面推进现代化新型小城镇建设进程。完成了集镇规划和修编，进行了三次国有土地出让，共出让面积*****多平方米，新修***公里文明路及*公里过境柏油路，硬化街道*****平方米，所有出让面积已建商住综合房物建筑面积*****平方米；镇属各站所*家，总建筑面积*****平方米，镇直单位*家，总建筑面积*****平方米。****年，投资**万元，对集镇进行绿化、美化及亮化，共种植棕树**多棵，滇朴树**多棵；安装街心**米高杆灯*盏，双背街灯**盏；正在建设中的街心花园规格档次高，预计需投资**万元；年底，还计划动工建设集镇休闲广场，计划投资***万元。

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（二）固定资产投入不断加大，基础设施建设得到加强。

*、全镇道路交通状况大为改善，为推动农业产业化发展、促进农产品流通、发展交通沿线经济创造了条件。****年*月**日开工建设，投资****余万元的黑岱**公里油路于****年**月建成通车，拉近了热水与外界的距离。全长**公里的黑陡公路于****年*月**日开工，工程

造价（合同价）***万元。

现在，完成路基工程的**%，挡墙、涵洞完成**%。

*、教育投入不断加大。****年共投入“两基”教育经费*****余万元，比上年增***多万元。新建校舍（含在建项目）****平方米，比上年增****平方米，已竣工****平方米，其中，中小学危房改造****平方米。全镇共建多媒体教室*个，计算机教室*个，中小学远程教育收视点**个,播放点**个。

*、水利基础设施建设不断完善，实行“山、水、林、田、路”综合治理。一是抓好一些重点工程项目建设。二是认真实施省列的解决农村人畜饮水困难项目。三是集镇供水也有了很大的发展，日供水能力达****立方米。四是认真组织实施了七期“长治”工程，完成水土流失治理面积*平方公里。五是实施热水村农业综合开发项目，总投资***万元，新修****公里的机耕道*条，开挖土方****方，新建水池*个，地间取水桩***个，实现旱地水浇****亩。目前，正启动实施的土地开发整理和基本烟（农）田建设将提升我镇的农业水利化程度，全面提高农业

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综合生产能力。

（三）财政运行平稳

针对财政收支矛盾突出的严峻现实，我们投入了较多的精力抓财政工作，使财政收入稳步增长，****年财政收入完成****万元，比上年增****%。****年，地方财政一般预算收入力争实现增**％。重点做好增收节支工作，严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度，厉行节约，严格控制政府及其职能部门的非生产性支出，保工资、保运转、保稳定。加大对教育、科技、农业及重点项目的投入。逐步完善财政对资金运行的监督机制，制定切实可行的措施，加大对资金使用的督促检查和跟踪问效，提高资金使用效益。同时，做好开源节流，充分调动各级各部门的积极性，做好新财源的培植工作，确保财政收入稳步增长。

（四）社会事业全面发展。

*、把教育放在优先发展的地位，继续巩固“两基”教育成果，狠抓素质教育提高。****年，全镇***学生参加中考，***人上高中录取线。

*、深入开展精神文明建设活动。投入资金**万元购置音响设备，组建“一体四队”，开展“五进村”活动，不断丰富人民群众的精神文化生活，促进农村“三个文明”建设。****年，以“三村四化”试点建设为契机，加强村镇综合整治，改善人居环境，提高人们的生活质量。

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*、努力构建和谐社会，促进可持续发展。

一是高度重视农村卫生工作，注重公共卫生体系建设，加大疾病预防控制和传染病防治工作。把新型农村合作医疗的巩固发展作为卫生工作的重点，大胆探索管理模式，积极寻找卫生事业发展的有效途径，千方百计减轻农民负担。****年*-*月，全镇门诊减免******人次，累计减免金额********元;住院补偿****人次，累计补偿金额******元；农民从中享受到的减免补偿总金额为*********元。

二是计划生育工作措施落实，管理到位。落实节（绝）育措施*****人，有效控制人口过快增长。积极实行农村独生子女“奖、优、免、补”政策，办理农业人口独生子女父母光荣证****本。

三是民政、扶贫、劳动保障和防灾减灾工作坚持以人为本，竭力解决群众生产生活困难。共发放救济金**万元元、救济粮****万公斤；为残疾人发放轮椅**辆、拐杖***副；帮助**名白内障患者做了复明手术。吉科李子沟、营沟四组、海德小庄科、述迤白石洞温饱工程顺利通过验收。发放养老保险金*万余元，组织劳务输出****人，转移农村剩余劳动力****人。增雨防雹作业点充分发挥作用，有效避免和减轻了自然灾害带来的损失。

四是林业生产及护林防火工作扎实有效。****年至今，全

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镇没有发生一起森林火灾，森林管护面积达*****万亩，森林覆盖率恢复性提高。

*、政府其他各项工作取得较好成绩。人武部规范化建设再上台阶，圆满完成军事训练、民兵整组和征兵工作。完成事业单位人事制度改革，老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障，档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步，民族宗教、统计等工作进一步加强。

（五）把维护稳定作为第一责任，全力抓好安全生产工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。以创建“平安热水”为主题，不断完善社会治安整体联动防范体系，社会治安形势良好。强化安全生产责任制，不断加强安全监管，全年无重特大事故发生。健全信访工作机制，确实解决群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定。

三、加强自身建设，提高执政能力

镇人民政府以提高“执政能力建设”为重点，加强学习，改进作风，率先垂范，不断提高班子整体工作能力。

（一）认真学习，不断提高思想政治水平，政务环境逐步改善。认真宣传贯彻《行政许可法》，完成行政许可项目清理。政务公开进一步强化，行政透明度明显增强。

（二）发扬民主，形成班子强大合力。用民主集中提高决策质量，凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府办公会、-*-

党政联席会讨论研究。工作中，班子成员能交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；相互尊重、相

镇人民政府领导班子述职报告 篇2

自2000年广东省启动实施专业镇技术创新示范工程以来,广东省专业镇取得了快速的发展,初步建立起以市场为导向、企业为主体、产学研结合的基层公共创新服务体系,形成了具有广东特色的乡镇集群经济形态。2011年,全省专业镇GDP总值1.64万亿元,占全省GDP总量的31.1%(数据来源:“广东省专项科技调查数据汇编,广东科技统计数据”,下同),家电产品、服装纺织、食品饮料、建筑材料等传统优势产业保持强劲增长势头。实践证明,专业镇能在短短11年内彻底改变建设初期的“四无”(无研发机构、无科技人员、无创新活动、无创新成果)状态,获得如此强大的生命力,是与其发展各阶段的政府行为分不开的。

1 专业镇发展历程中的政府行为

研究2000年到2012年与专业镇发展密切相关的典型事件发现,这些典型事件既具有时间上的继起性,又真实反映了在推动专业镇发展各个阶段中的政府工作重点,极富鲜明的阶段特征。本节拟以这些典型事件的发生时间为起点,以它们的作用年限为终点,将广东专业镇的发展分为试点示范期、快速发展期和转型升级期三个阶段,并探讨在专业镇发展各阶段中政府行为的演变。

1.1 专业镇发展阶段划分

1.1.1 试点示范期(2000—2005)。

1999年底,广东省组织专家深入各专业镇调研,形成了“建立专业镇技术创新平台,推动专业镇经济登上新台阶”的调研报告,为开展专业镇创新工作提供了充分的科学依据。2000年出台的《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅贯彻<中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化>的决定的通知》,明确提出要积极开展专业镇技术进步试点工作,同年出台的《专业镇技术创新试点实施方案》(以下简称《方案》)明确了“十五”期间开展专业镇技术创新示范工程的目标、任务和措施。在《方案》的推动下,全省确定了以技术创新平台建设为重点推动专业镇建设的工作思路,专业镇发展由原来的零星散乱逐渐变得规范起来,经过短短几年的努力,至2005年末,全省专业镇数量达159个,技术创新平台达103个。初步呈现出“一镇一平台”、平台助推专业镇发展的良好势头。

1.1.2 快速发展期(2006—2010)。

2006年,广东省委省政府出台《中共广东省委 广东省人民政府关于加快发展专业镇的意见》,更进一步确立了构建以企业为主体的区域创新体系,建设以支柱产业为支撑的技术创新平台、加快专业镇发展的宗旨。在总结“十五”期间推进专业镇建设与发展经验的基础上,开始全面推进以技术创新平台为载体的产学研合作,并提出到“十一五”期末的发展目标——专业镇技术创新体系和产业服务体系基本建立,专业镇发展质量与产业竞争力显著提高,形成对区域经济有强大辐射带动效应的专业镇发展格局。至2010年底,专业镇技术创新平台达196个,专业镇数量迅速增至309个,全省专业镇地区生产总值突破1.1万亿元,工农业总产值占全省的比重接近1/3,专利申请量和授权量分别达4.1万件和2.7万件,占全省的比重均在30%以上。专业镇已然成为全省经济发展的重要增长极。

1.1.3 转型升级期(2011—)。

广东专业镇经过10年的发展虽然取得了巨大的成就,但由于大部分专业镇仍处于要素驱动阶段,整体科技创新水平较低,自主研发能力薄弱,产品对外依存度高,自2008年金融危机以来,专业镇发展遭受了严重的冲击,亟待转型升级。2008年3月26日,汪洋书记在东莞调研时就寄语东莞“坚定推进调整产业结构和转型升级,争当实践科学发展观的排头兵”,并留下“今天不积极调整产业结构,明天就会被产业结构所调整”的精辟论断。2010年,汪洋书记进一步提出“依托专业镇,实行一镇一策的产业转型升级改造”,将专业镇工作正式作为广东加快转变经济发展方式的实际举措内容提到省委战略高度。2010年10月,全省专业镇转型升级工作部署会议召开,部署专业镇“一镇一策”的产业转型升级改造。2011年专业镇转型升级现场会召开,在对“十二五”时期专业镇转型升级工作进行全面部署后,确定了“放”、“调”、“投”、“转”、“保”“五措并举”的发展思路。这标志着全省专业镇转型升级的序幕全面拉开,专业镇正式步入转型升级阶段。

1.2 专业镇发展各阶段的政府行为

1.2.1 试点示范期的典型政府行为

(1)加强顶层设计,引导试点示范

在组织有关专家深入各专业镇调研了解专业镇技术创新瓶颈后,根据镇区经济发展和产业特点,省科技主管部门联合科研机构和高等学校的力量,与试点镇政府共同研究制定和实施产业技术进步规划和技术创新工作实施方案,确定发展目标、凝练主要任务和具体措施。试点镇的选择坚持“自愿申请、专家论证、择优遴选”的原则,在选好的30—50个镇推进“专业镇技术创新试点”工作,突出重点,分期分批实施。重点支持一批对地区经济有着重要影响的关键技术和共性技术引进和开发,通过技术创新推进专业镇产业技术升级和产品更新换代,推动了乡镇政府发展观念的转变,带动了社会生产力的跨越式发展。同时出台《广东省专业镇技术创新试点管理办法(试行)》,加强对试点示范专业镇的高标准管理。

(2)搭建创新平台,推动试点示范

围绕专业镇特色产业技术创新的需求,省市科技部门积极支持和配合,多次召开技术创新试点工作会,为各镇搭建技术创新平台提供经济、法律、行政等方面的有利条件,引导地方政府与其他社会机构联合组建专业镇技术创新平台。省科技厅主要负责制定技术创新平台的运行规则、明确平台定位和业务范围,规范和调节以技术创新平台为核心的各创新主体活动,以促其服务镇区特色产业或中小企业。专业镇创新积极性得到了极大的调动,截止至2004年,南海区18个镇就有9个镇建立了技术创新平台。另外,在政府的支持和引导下,专业镇创新人才的培育与引进、创新网络的搭建以及信息数据库的建设也逐步开始取得成效,技术创新体系建设得以初步建立。如在此期间的南海、中山、东莞等地的专业镇技术创新平台已基本具备技术研发、物流、电子商务、融资、信息化等方面的综合功能。

(3)营造创新环境,支撑试点示范

政府一方面通过改善交通、通讯等创新基础设施、加强对薄弱环节的支持,营造专业镇发展的硬环境,另一方面营造一种适合创新主体发展的氛围和软环境,包括开始着手建立有效的人才培训机制,合理的投融资机制和健全的法律法规等。2005年,广东省科技主管部门联合香港生产力促进局在香港举行了专业镇中小企业技术服务体系学习考察活动,并形成长效的培训机制。同时,省内部分地市政府有意识地从政策上提出农业产业化发展战略,有的政府甚至高瞻远瞩,跳出农村视野局限,提出立足本地优势,实施不同的政策,正确导向和培育发展主导产业,从而使得专业镇发展呈现出特色鲜明、主导产业突出的特征,专业镇由此进入实质性的建设发展阶段。

1.2.2 快速发展期的典型政府行为

(1)组织产学研合作,提升发展速度

设立加快发展专业镇科技专项计划,鼓励专业镇整合创新资源,开展产学研合作。鼓励专业镇与高等学校、科研机构和检测机构等合作,共同建设技术创新平台,开展产业技术项目合作,并推动高等学校、科研机构科技成果在专业镇转化。鼓励高等学校、科研机构和检测机构等在专业镇设立服务机构。支持高等学校、科研机构的重点实验室、工程中心等向专业镇企业开放。截止到2010年底,全省专业镇开展产学研合作项目总计1540项,累计专利授权量15万件,研究开发项目达1028项,成果转化项目产值17.5亿元,为13386家企业提供技术服务,专业镇的技术创新能力不断提升,发展步入前所未有的快车道。如古镇镇在建立长效的产学研合作机制后,充分整合“三部两院一省”的创新要素,开展技术攻关、科技成果产业化、人才交流培训等,推动了古镇灯饰的可持续发展,形成了年产近100亿元的新能源(LED)产业规模,辐射范围覆盖邻近三市11个镇区。

(2)优化服务体系,引领发展方向

针对各镇产业相对集中,但产品生产的上下游配套不完善,生产成本和交易成本偏高、市场竞争力不强的弊端,各专业镇纷纷出台扶持中小企业发展的相关政策,积极引导企业围绕主导产业进行分工协作,促进专业镇产业链的纵向延伸和横向拓展,引导专业镇生产制造优势突出的产业向研发设计和品牌营销两端延伸,完善配套产业链,推动制造业服务化。2009年以来,广东省积极引导高等学校、科研机构与专业镇企业加强沟通联系,组建产业技术创新联盟,大力推进专业镇中介服务平台、设计创新平台、教育培训平台、信息化服务平台、监测和质量认证体系、电子商务与现代物流配送体系等平台建设,促进行业协会(商会)的发展,制定和推行专业镇特色产业的行业技术标准或国际标准,并通过政府担保等多种形式,加快推进专业镇技术创新与金融的紧密结合,鼓励和支持专业镇引进风险投资机构、设立多种形式创业投资引导基金。如中山小榄镇LED产业在省科技厅和镇政府的大力扶持和推动下发展日趋成熟。至2010年底已发展成为集聚国内半导体照明产业链上中下游各大厂家,行业相关政府主管部门、专业学术机构、经销商、节能服务中心、监测中心、行业研究机构、行业协会、相关媒体服务单位、行业用户、村镇银行等为主要参与单位的产业服务体系。

(3)实施名牌战略,强化发展能力

各专业镇政府结合“千百亿”名牌培育工程,高度重视实施名牌战略,制定奖励政策支持企业创名创优和上市,引导专业镇注册集体商标,强化行政执法力度,形成打假工作合力,切实维护品牌形象。通过推动专业镇产品以企业品牌或区域品牌的形象参加国内外重要展会,加大品牌的推广和宣传,打造品牌产业。引导专业镇企业建立健全质量管理体系、标准化体系、计量检测体系和质量信用体系,推进龙头企业拟定申报国际、国家、行业技术标准和规范,鼓励企业广泛采标生产,鼓励专业镇积极创建国家知识产权试点示范镇。大力推进“广货全国行”活动,加快广东商贸城等内销平台建设,以若干单项产品为突破口创建一批国际采购中心,提升行业话语权。2010年,全省专业镇名牌产品已超过1500个,著名驰名商标超过1000个。全省涌现出大沥铝型材、西樵布料、小榄五金等一大批区域品牌,扩大了专业镇的知名度和影响力,推动专业镇的产品走出广东、走出国门、走向世界。

1.2.3 转型升级期的典型政府行为

(1)实施“一镇一策”,引导转型升级

2011年上半年,广东省迅速推动专业镇加快战略规划研究,实施“一镇一策”,有针对性的指导专业镇科学转型。一是在组织开展深入调研,全面摸清全省专业镇基本情况和发展潜力后,应用产业生态地理信息系统等方法,科学定位、决策,已完成的100多个产业生态发展规划,全面规划专业镇的整体发展,确立了从技术和服务两个层面引导专业镇转型升级的思路。二是设立“专业镇转型升级建设专项计划”,统筹省重大科技专项、对外科技合作计划、农业领域科技计划等科技计划,加大对专业镇的投入,从技术攻关、创新网络建设、科技服务业培育等方面全方位支撑专业镇转型升级。

(2)完善创新网络,支撑转型升级

在原有平台网络的基础上,广东省自2011年起加大优势创新资源整合力度,加速推动科技服务业研究院和专业镇技术创新支援中心、区域创新网络交互中心的建设,并成立了专业镇产业生态发展决策咨询中心,全面提升和发展专业镇创新网络的服务能力和网络资源,促进专业镇产业可持续、生态化发展。目前,全省基本建成以省生产力促进中心为核心的一个专业镇省级交互平台和4个资源平台(省工研院、省农科院、省电科院和省科学院),以及一个服务产品交易平台(广东现代服务交易中心),并通过专业镇创新驿站进行对接,形成了覆盖专业镇的集群创新网络。

(3)制定配套政策,保障转型升级

自2011年专业镇现场会以来,《广东省人民政府关于进一步促进专业镇转型升级的意见(征求意见稿)》、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快推进专业镇转型升级、大力发展创新型产业集群的决定(征求意见稿)》、《广东省专业镇发展“十二五”规划》、《广东自主创新促进条例》等一系列促进专业镇转型升级的战略规划和配套政策的制定,以及各地市镇配套出台的规划政策和实施方案,为引导资源要素向政府鼓励发展的产业集聚,加快完善政府服务、金融服务,大力引进和培养高技能、高层次人才和创新科研团队提供了切实的保障,扫清了专业镇转型升级的制度障碍。

2 推进专业镇发展过程中政府行为的薄弱环节

2.1 对产业共性技术开发重视不够

一方面,广东省虽然已开展大量产业技术路线图的编制工作,主动寻找和挖掘满足多个行业发展的共性技术瓶颈,但政府在研发项目选取上,一般从大量的、来自不同企业、高校和研究所的申报项目中选取研究项目,而企业往往不会主动申报研究具有“外溢性”的共性技术,即使申报获得资助,也容易导致对单个企业资助所获得的技术不能对整个行业的技术水平有所提升。另一方面,从全省的科技成果统计不难看出,新产品的研究比例远远高于基础研究。而在发达国家乃至许多发展中国家,基础研究的比例通常在20%左右,我省专业镇的平均水平却不够5%,这对加快专业镇转型升级无疑形成了一道门槛。

2.2 技术创新投入不足、结构错位

一方面是投入总量不足,科技投入长期偏低。技术创新活动的开展离不开资金,研发经费投入是技术创新的重要支撑。从投资总量上看,全省专业镇与发达国家在研发投入的总量上和研发投入强度上还存在巨大的差距。另一方面是投入结构错位。从经费的分配看,政府大部分的科研经费分配给了政府所属的创新平台或科研机构,而仅有极小的部分分配给了专业镇企业属技术创新平台,但发达国家的科研经费主要分给企业技术创新平台,只有10%分给了政府所属的创新平台或科研机构。由此可见,在发达国家,企业既是科技的主要投入者,又是主要承担者,而专业镇恰好错位,企业在创新中的核心主体地位仍未确立。

2.3 软环境营造不合理

在专业镇发展过程中,政府部门均比较重视交通通讯等基础设施和实验室、中试平台等技术设施硬环境的建设,而在科技创新的软环境方面建设不足。主要表现在:一是市场环境不规范。专业镇对知识产权的系统保护力度不够,使得专业镇许多企业研发的技术成果或产品的知识产权得不到保护,导致市场竞争不规范、不公平,极大地影响了企业创新的积极性。二是政策环境不完善。虽然省政府为加快产业共性技术创新实施了一系列优惠政策,但主要集中于财政税收及金融等方面,而缺乏对专业镇企业创新的全方位支持。三是文化环境有待提升。虽然有些企业是承接世界技术转移、国际产业垂直分工生产,但由于专业镇的发展还未形成创新型产业集群发展之势,专业镇内产业无实质性关联的创新互动,使得镇区难以形成具有创新热情的文化环境,企业间信任度不高,合作程度相对较低。

2.4 对科技中介服务机构扶持力度不足

一方面,政府对科技中介服务机构缺乏全局性的统一规划和有效部署,导致科技中介服务机构自身功能不完善、主营业务不突出、基本上处于自行其是的发展状态。科技中介服务机构相互之间缺少相互沟通的联系平台,难以做到资源共享、优势互补,形成紧密联系的科技中介服务体系。另一方面,政府对科技中介服务机构缺少强有力的扶持措施,没有像北京、上海、江苏等省市建立专项扶持基金,导致此类机构从业人员专业化程度不高、人员结构不合理,尤其缺乏既懂技术又懂市场、营销、管理等综合性人才,往往不能提供专业服务。广东乃至全国高校每年都有大量论文发表、专利授权,但能引导这些科技成果在专业镇最终实现技术扩散和成果转化的能力却表现出明显不足。

2.5 科学发展考核机制有待完善

一方面,地市级以下科学发展考核机制还不完善,一些产业转型升级扶持政策的标准和要求没有充分考虑行业和区域的差异性,“双转移”政策对转出地的考核激励不够。另一方面,科学发展考核机制的缺位导致有的专业镇和企业习惯于传统发展模式带来的种种“好处”,小进则满不愿转;有的专业镇害怕转型升及带来的短期“阵痛”,缺少忧患不敢转;有的专业镇缺乏创新意识和开拓精神,得过且过不快转。

3 强化政府行为促进专业镇转型升级的对策建议

当前,专业镇发展正处于转型升级期,如何优化政府职能、强化政府行为,更好地发挥政府的推动作用,已成为“加快转型升级、建设幸福广东”、实现专业镇可持续发展的重要途径。

3.1 制定专业镇发展战略,指导“一镇一策”转型升级

围绕专业镇“一镇一策”转型升级工作,加强顶层设计,加快制定《广东省专业镇转型升级“十二五”规划》,地级以上市人民政府应当定期组织编制专业镇五年总体发展规划,实现产业对接和协同发展,形成上下游配套、专业化分工、社会化协作的产业空间布局。

按照“一镇一策”的要求,结合各专业镇产业发展现状,应用产业技术路线图、产业生态地理信息系统等科学工具研究编制专业镇产业发展规划,抓紧制定系列分类指导政策实操指南,从战略的高度突出企业的创新主体地位,明确专业镇转型升级的路径和方向。珠三角地区和东西北对口地区联合编制产业集群转移规划,选择部分具备条件的乡镇发展飞地型专业镇和转移型专业镇,在推动区域协调发展的同时,加快珠三角专业镇转型升级。

3.2 努力营造良好软环境,进一步整合科技资源

深入推进省部院产学研合作、加强区域与国际科技合作,重点推进“一镇一院”、“一镇一校”合作建设。建立健全以《广东省自主创新促进条例》为基础的覆盖专业镇转型升级全过程的政策法规体系。

认真贯彻落实《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》中的财税费政策、金融政策和土地政策,为进一步吸引国内外创新资源流入创新平台创造良好的政策软环境,尤其需要加强全球范围内创新人才、管理人才的引进和交流力度,特别是要重视本地技能型人才的培养,以强化专业镇技术创新平台对产业技术信息和市场信息的搜集整理、去伪存真,加强专业镇产业共性技术的突破性研究,实现平台升级。

充分利用电视、广播、报纸和互联网等媒介,广泛宣传典型专业镇发展创新型产业集群的先进经验和做法,大力推介企业、产品和集群品牌,树立专业镇企业协同发展的良好形象。

3.3 加大平台建设的财政投入,完善公共创新服务体系

建议省级财政每年设立2亿元专业镇转型升级专项资金,从优化升级专业镇创新平台的角度出发,支持专业镇技术创新平台的软硬件建设,如实验室等基础设施建设、关键共性技术研发和人才引进与培养等。同时,更多地支持各省级专业镇技术创新平台联合行业协会(商会)、高校或科研机构申报每年的专业镇专项计划,从完善省市镇平台联动机制建设的角度连续多年对平台进行全方位的、系统扶持。

重点推进广东省现代服务交易中心、广东省科技服务业研究院及广东省专业镇技术创新支援中心、专业镇创新驿站的建设,强化省级创新公共服务平台对专业镇的业务指导和服务延伸,形成纵横相连、资源共享、协同服务的专业镇公共创新服务体系,有效支撑专业镇的转型升级。

3.4 提高思想认识,加大对科技中介服务机构的扶持力度

各级党委、政府,特别是专业镇政府必须在提高思想认识的前提下,用新的思维与观念正确对待科技中介服务机构的发展和水平的提高,把推动科技中介服务业市场化改革作为发展的主要途径,从国家政策调整、市场主体培育、市场体系完善、体制机制创新等多方面着手,统一制定科技中介服务机构发展规划,提高科技中介服务机构的服务能力和服务效度。

一要加大政府对科技中介服务机构在资金方面的支持力度,加强宣传和推广力度,为其营造良好的发展环境和氛围;二要积极制定税费优惠政策,鼓励镇区内外机构、企业、个人介入科技中介服务业,向现有的科技中介服务机构投资、参股,实现科技中介服务机构经济成份的多元化;三要鼓励科技中介服务机构的制度创新,鼓励科技中介服务机构按市场经济规律运作和采用更加灵活的用人机制和激励机制,加强在岗培训和科研人才队伍建设,允许科技中介服务机构的经营者和管理骨干实行年薪制和股权制,允许他们购买或获取所服务企业的期权股份或认股权。

3.5 加强组织领导,强化考核评估

省市级党委、政府应把加快推进专业镇转型升级、大力发展创新型产业集群摆上重中之重的位置,认真研究重大问题,制定落实政策措施,坚持县、镇级党政主要负责同志亲自抓转型升级工作。组建转型升级科技特派员工作团,选择一批既懂技术又懂管理的优秀干部和科技人才挂任专业镇副镇长,形成与镇所在地市的科技副市长为团长,科技副镇长和企业科技特派员为成员的转型升级科技特派员工作团,专职从事专业镇转型升级组织管理工作。

制定专业镇绩效考核指标体系与评估实施办法,纳入到党政班子及干部考核内容,作为组织、人事部门考核的重要依据。经省科技行政主管部门组织认定的创新型产业集群专业镇,可优先申报认定国家创新型产业集群,享受国家科技部等相关部委的各项扶持政策。每年定期组织开展专业镇发展统计和评估,对专业镇实行动态管理和跟踪监测。

参考文献

[1]崔建军.论专业镇政府管理权能提升[J].社会科学家,2010(1):112-116

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[3]曾祥效.基于创新集群构建的广东高新区和专业镇提升策略[J].科技管理研究,2010(14):41-44

[4]周轶昆.广东专业镇发展现状与转型对策[J].南方农村,2012(3):53-56

[5]林涛.技术路线图方法在广东专业镇中的战略集成作用分析[J].科技进步与对策,2012(9):47-50

[6]谢惠芳,潘子欣,刘佐菁.产学研趋势下广东省专业镇转型升级的思考[J].科技管理研究,2012(9):60-63

[7]岳芳敏.广东专业镇转型升级:机制与路径[J].学术研究,2012(2):81-88

[8]周霞,张莉,黎文.广东省专业镇新兴产业发展现状研究[J].科技进步与对策,2012(4):39-42

镇人民政府领导班子述职报告 篇3

10月25日上午，新闻出版总署署长柳斌杰率总署办公厅、机关党委、图书管理司、印刷复制管理司、出版物发行管理司等总署有关部门负责同志视察人民出版社，亲自指导十七大文件的出版发行工作，并作出重要指示，要求全国人民出版社和解放军出版社精心筹划、周密组织、争分夺秒，全力做好十七大文件的出版发行工作，力争以最快的速度，最好的质量，把十七大文件的出版物送到全国广大读者手上，以实际行动贯彻落实十七大精神。十七大报告首印900万册，仅在北京市上市第一天就销售41万册。

美国就出版物市场准入问题发难 中国拒绝

在世界贸易组织争端解决机构10月22日召开的一次会议上，中国官员拒绝了美国提出的设立一个世贸组织专家组调查中国出版物和音像制品市场准入问题的要求，并对美方提出这种要求表示遗憾。

中国常驻世贸组织代表团卢先堑参赞在会上说，自2001年加入世贸组织以来，中国认真履行相关承诺，包括与出版物市场准入问题有关的承诺。中国现在每年按承诺进口20部分账电影，约50万份各种类型的出版物和无数来自不同产地的音像制品。显而易见，中国已为世贸组织其他成员的此类产品进入中国市场提供了非常好的机会。

他表示，美方无视上述事实，也不顾中方在磋商过程中和在其他场合进行的解释，执意要求世贸组织就此案设立专家组，中方对此感到非常遗憾。

总署：完全放开地方报纸、出版集团上市

新闻出版总署署长柳斌杰几天前在接受英国《金融时报》采访时透露，作为新闻出版行业全面改革的一部分，中国已经完全放开地方报纸、出版集团的国内外上市。

柳斌杰同期透露，辽宁出版集团的IPO进程已进入关键阶段，预计两个月内可以实现整体上市。另有消息透露，很多地方的新闻报业、出版发行集团递交了上市的方案，预计未来会有13家公司将在这一轮进程中先后上市。

第六次全国出版专业职业资格考试举行

10月21日，2007年全国出版专业职业资格考试在全国各省(区、市)举行。新闻出版总署副署长孙寿山巡视了设在北京信息职业技术学院的北京地区主考场。据统计，今年全国报考人数达到13185人，与去年基本持平。全国出版专业职业资格考试已成功举办了5次全国统考，全国已有80805人报名参加考试，该考试已成为全国出版行业的重要人才选拔活动。

新华书店商标被认定为中国驰名商标

由中国新华书店协会注册的新华书店服务商标，近日被国家工商行政管理总局商标评审委员会认定为中国驰名商标。据了解，中国新华书店协会还将进一步加强和规范新华书店商标的使用管理和保护工作，促使新华书店商标使用人保证服务质量和维护商标信誉，使新华书店品牌更加发扬光大，使“新华书店”这一金字招牌永葆青春。

亚马逊开设有声读物下载书店

据悉，亚马逊公司在网站上新开设了有声读物下载书店板块，标志着这个网上图书零售巨头在有声读物市场上又挺进了一步，同时，也印证了人们此前的猜想——有朝一日，亚马逊将会销售可下载的有声读物。

亚马逊销售传统形式的有声产品——盒带和CD已经有很长时间了，并且，也与Audibl公司进行合作，提供部分可下载的图书。当前，亚马逊也提供可复制的mp3格式音乐的下载功能。

据介绍，新的在线有声读物下载书店将着重于诵读类图书，并且重点销售亚马逊此前收购的Brilliance Audio公司的有声书籍，包括那些MP3和CD格式的产品。

如同其网站上的其他板块，有声读物下载书店包括特价书，精品推荐，新进图书和畅销书排名等栏目。此外，用户还可以在网站上下载Audiofile杂志的相关内容评论，并且能够进入那些网站提供的博客链接地址。

新加坡作家节2007聚焦亚洲文学

镇人民政府领导班子述职报告 篇4

2004年镇党委、政府

领导班子党风廉政建设述职报告

2004年，镇领导班子在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照中纪委和省、市、县纪委统一部署要求，切实加强党风廉政建设

和反腐败三项工作，健全完善反腐倡廉“六个机制”，与时俱进，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，取得明显成效。现作述职汇报如下：

一、强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。

一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展，认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度；二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道，大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”，提高广大党员干部遵纪守法自觉性；三是大力开展宣传教育活动，营造反腐倡廉社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观”“读报学刊、以案说纪”等主题教育。同时，还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣；认真组织开展了学法懂法活动，组织全体党员参加廉政法规问卷测试，参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展，全体党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。

二、建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。

一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考，杜绝了用人上的不正之风；二是层层建立和完善党风廉政建设责任制，进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作，制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》，把考核、检查和群众测评结合起来量化打分，把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩，增强了考核实效；三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》，《领导干部重大问题报告制度》，制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式，加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的财务审计，加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题，严格执行村级财务管理“十一项”制度，及时纠正村财收支中的违规行为。

三、严肃纪律，及时查办各类违纪违法案件

坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中，镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查，既挖掘案源，又保护了干部。2004年，共接受群众来信来访和举报电话7件，镇纪委本着实事求是原则，通过调查核实，做好信访转立案，并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非，保护了党员干部的合法权益。同时，抓好被处分党员干部的回访教育，并作为一项工作制度长期坚持。

四、纠建并举，纠风和反腐败工作取得新成效。

1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、山林采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。例如：规定在工程承包中凡达到3000元以上的项目，未经镇评估小组的审核和公开招投标的一律不准生效，纪委有权终止承包合同。工程发生事故或出现经济纠纷等问题，要追究发包方的责任，有关部门不予以组织验收等等。今年是村级公路建设年，镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督，确保工程招标能够做到公开、公平、公正，有效防止了暗箱操作行为。2004年共组织镇、村单位的公开招投标18项，降低了工程费用40多万元，有效防止了集体资产流失；

2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度，做到有法可依，按章办事，增强透

明度；进一步规范村级组织经济活动和财务管理，落实好《将乐县村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度，完善了“票分离”系统、预算资金管理制度，加强对行政事业单位的账户管理；进一步规范村账镇管零户统管制，实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户，杜绝“小金库”和“帐外帐”，严禁公款私存，做到发现一起查处

一起；

3、民主评议行风工作深入开展。按省、市、县纠风办有关要求，对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员，对各重点部门进行了认真评议，查找不足，监督整改，促进机关作风进一步好转；认真开展禁止“三乱”工作。镇党委、政府建立并严格实行涉农收费公示制，督促各村严格执行，农民减负政策得到较好落实；加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制，中小学乱收费现象得到有效遏制。

一年来，镇领导班子在党风廉政建设和反腐败斗争工作中取得明显成效，但离上级党委的要求还存在着差距。表现在贯彻执行中央“六个机制”中还存在薄弱环节，2004年我镇有2人受到党纪处分；“制度规范机制”执行监督力度和公共财政的管理体系有待加强；信访查处成案工作有待加强等等。新的一年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，继续加大力度，采取有力措施，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为促进我镇三个文明建设的健康发展作出新的贡献。

2005年1月16日

2004×镇领导班子述职报告 篇5

一、强化学习，树立全新的发展理念

按照三个代表重要思想要求和华蓥实现四川省工业强市的观念，抓学习，求实效，认真开展了理论学习。一方面，坚持学习制度化，建立健全了中心组学习制度和领导干部自学制度，坚持中心理论学习与自学相结合，明确了学习内容、主讲人和中心发言人，保证了学习时间，强化了学习效果，一是强化了对三个代表重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神的学习，对照自身进行了深入剖析和整改。进一步增强了班子成员的大局意识，团结意识和为人民服务的意识。二是加强了班子对《中国共产党农村基层组织工作条例》、《加强党的执政能力建设》、《？？镇党委议事规则》的学习，进一步规范了镇党委的议事规则和程序，理顺了集体领导与个人分工的关系。三是加强了学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规的学习，积极研究和借鉴新经验、新成果。另一方面，坚持理论联系实际，开展了对省市有关招商引资、优化投资环境规定以及迎接小平百年诞辰、打造华蓥山，实现新跨越等有关议题进行了专题讨论，进一步认识镇情，更新了观念，理清了发展思路，拓展了发展渠道。通过学习提高了班子成员的理论水平、政策水平和管理水平，增强了运用理论解决实际问题和驾驭市场经济的能力。树立了新观念、新思路、新决策，在班子内形成了讲学习、讲政治、讲正气的大好局面。

二、坚持民主集中制，增强了班子凝聚力战斗力

班子成员能自觉维护班子成员团结，自觉遵守议事规则，正确处理集体与个人，全局与局部的关系，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，找出了存在的症结，落实了改进措施，班子成员树立起了大局观念，团结意识，工作上能相互支持，形成了整体合力，主要表现在以下几个方面：

（一）坚持民主集中制，认真贯彻执行《华蓥市？？镇党委议事规则》，认真执行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的制度，按照个人服从组织，少数服从多数的原则，既实行民主，又坚持集中，班子内民主空气浓厚，重大事项均由集体研究、讨论决定，同时集体决定的事能共同维护，认真执行。

（二）党政关系融洽，完善了党政联席会议制度，定期召开党政联席会，有明确的议事规则，党政工作协调，配合密切，政令畅通。

（三）班子成员分工明确。班子成员职责明确，切实履行职责，各级参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制。既分工又合作，彼此信任，互相配合，在干部职工中起着先锋模范作用，本职工作完成好，能带领干部圆满完成各项工作目标任务。

三、努力谋发展，绩效突出

（一）事业心强，班子成员工作积极主动，有创造性，有较强的事业心和责任感，无因失职、渎职或其他原因造成的重大政治事件、生产事故或不稳定因素产生。

（二）作风深入。班子成员认真履行岗位职责，实行联片和驻村制度，经常深入基层开展调查研究，真正扑下身子抓落实，解民忧，办民事。一年来，为群众办好事，办实事50余件，同时专门建立了书记、镇长信访接待室，定期接待群众来信来访，及时消除了矛盾纠纷，密切了党群干群关系。

（三）政绩突出。

1、特色农业长足发展。今年，我们围绕助农增收、富民强镇这个目标，积极发展产业农业、旅游农业、富民农业，努力建设畜牧业、林果业、加工业三个大镇，促进农民增收致富。新建农产品基地7个，实现农业增加值7%，农民人均纯收入增加 160元。一是大力发展种植业。认真宣传贯彻中央1号文件、省委6号文件精神，切实兑现粮食直补政策，调动农民种粮积极性，实现了满插满栽，确保了稳粮增收。同时，依托公司+农户，努力建设林果业大镇。扩大黄花梨基地规模，将国家级农业旅游示范点扩大为国家级农业旅游示范片。因地制宜地建立了3000亩的竹木基地，为建设林果业大镇奠定了坚实的基础。二是大力发展畜牧业。2004年，我镇在去年建成广安市种草养畜基地镇的基础上，把畜牧产业作为助农增收的富民产业来培育，努力建设畜牧业大镇。大力推行生猪适度规模化养殖，引进袁世燕等业主，新建DLY大型种猪场2个，引导和扶持胡明贵、廖东林、万朝林等业主扩大养殖规模，新发展天兵猪场、俊刚猪场和勤建养殖场等小型猪场23个，形成了以广安红源种猪场为养殖龙头企业的树型式合作化发展机制。同时，实施扶贫救助，将红源种猪场作为定点扶贫基地，采取贫困农户实行赊销饲养，猪场为养殖户搞好技术服务等方式，为农户架起脱贫致富桥梁。大力发展肉兔饲养，发动群众补栏，全镇全年出栏生猪达30663头，出栏肉兔120843只，家禽251233只，有力地带动了农户发展，促进了农民的增收，畜牧业成为了农民增收致富的主渠道。三是大力发展旅游农业。抓住市委、市政府倾力打造华蓥山国家级旅游农业示范区并把？？黄花梨基地作为核心区重点建设的难得机遇，大力发展生态旅游农业。按照能供游人休闲、观光、娱乐、餐饮的规划，完善黄花梨度假村的软、硬件建设，改造了大门、梨园新村、厨房、厕所，绿化景观，标志标识，提高了服务水平，成功创建为川东地区第一个国家级农业旅游示范点。同时延伸了观赏区，倾力打造国家级农业旅游示范园区，为2005年梨花节、品果节的召开塑造良好形象。广大干部群众战睛天，斗雨天，已完成示范区建设一期工程，新建了兔尔坪--月亮坡的环山公路，栽植绿化树5000株，实施户办工程300余户。目前，已完成二期工程规划，延伸的横山公路正在勘查设计，户办工程沼气建设已开始启动，国家级农业旅游示范区即将形成。

2、工业经济步伐加快。在全市建工业强市精神指导下，我们负重自强，加快建设工业经济。一是优化环境，精心服务.大川门业发展顺利。今年，我们想尽千方百计，在市委的支持下，艰难地完成了大川厂区内的明星种猪场，红光种兔场以及两个蘑菇场、一个鸡场的搬迁工作，为大川的二期工程上马扫清了障碍。积极协调解决大川门业发展中的问题，为他们创造良好的发展环境。目前，年产30万套实木套装门生产线已经基本形成，现正在更新设备,提高产量，实现年产木门50万套，大川的入驻已成为我镇工业经济发展的新亮点。二是协助企业进行技改，提高经济效益。月亮坡生态电站已建成发电，拦马石煤矿、山门口砖厂、永财采石场等其它企业实现增产，同比增产20%以上，全镇全年完成规模以上工业总产值8000万元，工业增加值3200万元，产品销售收入7600万元，实现利润总额 600万元，工业技改投资600万元。

3、基础设施建设成效明显。一是加快场镇发展步伐。搬迁政府，完善设施，形成工字型小场镇。通乡公路寨梁子段1000米，形成泥结石路面，实现年底通车，突破场镇交通瓶颈。与？？大道相接应，硬化农贸市场街道1000米，硬化？？下场口公路400米，解决了群众赶集、学生上学行路难的问题。出台优惠政策，完善配套设施，促进农民向场镇合理聚集。二是加快交通建设。各村掀起了交通建设热潮，全年已维修村级公路单车道9.9公里，双车道3公里，新修村级公路3 公里，完成便民路11公里，新修月亮坡--兔尔坪横山公路3.2公里。三是农民新村建设进展顺利。山门口-月亮坡-分水岭农民新村，总投资150万元，按六个一标准大力实施户办工程，已完成户外装饰75户。四是狠抓农田水利基本建设，修建山坪塘、堤灌设施，抓好防汛工作，严防地质灾害，为农村经济发展奠定基础。

4、招商引资、财税工作扎实有效。加大招商引资力度，实行全民招商，打造良好的投资环境，吸引业主的注意力，重点引进了源茂种猪场、俊刚猪场、葛产业等农业项目8个，大川套装门、矸石砖厂等工业项目3个，招商引资协议资金12095万元,到位资金 5821万元.按照一级政府一级财政的财政体制，千方百计加强财源建设，扩大财政收入，确保财政收入稳步增长。全年实现本级财政收入60万元(不含农业税)。

镇人民政府领导班子述职报告 篇6

2009年是我镇经济社会又好又快发展的重要一年。一年来，沟门镇党委、政府以科学发展观统揽全局，紧紧抓住土右旗打造呼包鄂区域新型中等城市的良好机遇，全镇经济社会各项事业健康快速发展。财政税收增长迅速，经济实力日益增强；招商引资和项目建设取得重大突破，工业化进程快速推进；东湾、北只图向阳新村等新村建设项目全面启动，小城镇建设日新月异；110国道新农村建设示范带和产业示范带建设进程明显加快；物流、信息等新兴服务业发展迅速；农村基础设施显著改善，农民生活显著提高，农村民生工程进一步坚实；科教文卫事业全面发展，精神文明建设取得了长足进步。

一、加快经济结构调整，经济实力明显增强，产业发展强势推进

（一）综合经济实力显著增强。全年财政收入完成13646万元，完成目标任务的92.9%。其中国税完成8957万元,地税完成4496万元；净上解财力3695万元,完成上解任务的101%。农民人均纯收入达到8810，同比增长17.5%。全镇固定资产投资完成163520万元，规模以上工业总产值完成73650万元。

（二）招商引资与重大项目建设进展顺利，工业化进程进一步加快。始终把重大项目建设作为推进工业经济高速发展的第一抓手，全力在推动项目建设上下功夫。加大对重点项目资金扶持力度，2009年为山晟循环经济项目协调建设资金3000万元，解决了企业融资困难的实际问题。总投资56.69亿元的山晟循环经济项目电厂第一台机组已并网发电，第二

土地流转面积达到30%以上。二是大力推进以蔬菜为主的设施农业。全镇新增加保护地蔬菜面积90亩，板申气村共建成蔬菜大棚93栋230亩，与江苏生之源农牧业科技有限公司合作，试种订单农业葱头30亩，成效显著。后湾村280亩蔬菜基地已完成规划，农大1580亩农牧业高科技示范园区前期工作已基本完成，2010年开工建设。集约化的实施，提高了作物的产量及土地效益，加快了农村经济发展。

（五）加快转变生产经营方式，农牧业产业化经营能力进一步增强。全镇农作物播种面积55172亩，种植业投保面积5万亩，生猪、奶牛实现应保尽保。农业新技术、新品种推广使用率达80%以上。小麦、玉米种植全部实现良种化，测土配方施肥面积4万亩。认真加强防汛、防雹、防虫害工作，严防农业灾害发生。改扩建200只以上肉羊养殖场3处，包头市蒙生循环经济种养殖基地年出栏肉猪3800头，出栏仔猪1700头，正在筹建1500亩的种植基地。沙兵崖村小山川养殖专业合作社总投资650万元，已基本完成牛舍、饲料库、青贮池等设施建设，2010年建成运营；建成獭兔养殖专业户75户，全年出栏15万只。畜禽重大疫病防治覆盖率达到100%，牲畜免疫标识使用率达到100%。对9条渠道进行了清淤，共18.8公里，纯增节水灌溉面积0.5万亩。订单农业种植33000亩，建成板申气1个千亩以上农业示范区，此老气、板申气2个500亩以上示范区，北只图等10个百亩以上示范点。组织申报2010年土地治理项目1个，产业化项目2个。全年培训农民1.02万人次，输出劳动力9870人次,转移农民1580人。巩固农业专业合作组织24个，新增农业合作等经济组织5个，参加合作组织农户达到3000户，发展农民经纪人42个，龙头企业辐射农户1100户。

设施齐全的现代化住宅小区，成为我旗新村建设的典范。二是东湾新村投入资金2500万元，建设完成19栋38000㎡住宅楼。三是西湾新村建设工程目前已完成征地131亩，正在进行项目上报与审批。四是纳太村商业街、文化广场、农民新居等新村建设项目已完成总体规划，正在进行征地和项目审批。新村建设项目的实施，为彻底改善农民的居住条件，增强农村经济活力起到重要作用。

（三）重视生态保护，环境建设成效显著。完成大青山南坡高速公路两侧5318亩绿化任务。新育苗150亩，义务植树7万株，四旁植树3.9万株。沙兵崖投入2万元栽植垂柳488株，纳太村自筹3.6万元栽植松树200株，北只图向阳新村绿化植树320株，威俊、马留、板申气投资3万元对村内主干道进行了绿化，辖区内道路绿化任务全部完成。切实加强禁牧防火工作，严防野外放牧、森林火灾和毁林事件。北只图坑口储煤场等煤炭物流企业安装了防风抑尘网，新上了喷淋设备，环保基础设施建设进一步完善。完成集体林权制度改革的前期工作。

三、着力夯实民生工程，社会各项事业平稳发展

（一）夯实农村民生工程，城乡救助体系进一步完善。不断完善农村最低生活保障制度，全年参保1140人，发放低保金1211179元，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。全面落实农村五保户供养政策，建成可容纳40多人的敬老院一座，五保户入住率达到40%以上，有力地提高了供养水平。全面启动实施城乡居民基本养老保险和被征地农民养老保险工作，全镇城乡居民基本养老保险参保人数6857人,城镇居民参保率达到35%以上，农村参保率达到30%以上，被征地农民达到60%以上。认真组织实施新型农村合作医疗制

程顺利推进。高度关注信访工作，进一步落实信访工作责任制，实行镇领导包村、干部驻村信访工作制度，认真开展民间纠纷排查调处工作，及时化解各种不稳定因素，杜绝群体越级上访及重大事件发生；加强社会治安综合治理，认真开展严打、禁毒等各类专项斗争，确保全镇社会稳定。大力实施“五五”普法工作，加强了司法所、公安派出所建设；坚持“预防为主”的方针，加强安全生产工作，狠抓以道路交通、消防和矿山为重点的安全生产，健全落实各项安全生产制度，加强安全排查工作，及时消除隐患，杜绝各类重大事故的发生，为全镇经济社会发展创造了安全、稳定的环境。

（五）做好民族宗教和双拥优抚工作，确保社会和谐稳定。加强少数民族聚居村基础设施建设，切实改善少数民族群众生产生活条件，今年镇村两级投资8万元，为少数民族聚居村忽洞沟新修长1500米的水泥路；投入1.7万元改造和完善了自来水；投入1.5万元，安装30套有线电视设备，加强了民族团结。全面贯彻《宗教事务条例》，健全了镇村两级宗教信息网络队伍，严厉打击邪教和非法宗教活动，防处邪教保持了“三零”目标。贯彻落实各项优抚政策，实现重点优抚对象无“三难”问题，全面完成2009年民兵征组和征兵工作。

四、深入开展学习实践科学发展观活动，党员干部教育、党风廉政建设和基层组织建设水平进一步提升

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。科学发展观活动开展以来，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠”的总体要求，周密安排，精心部署，狠抓落实，以科学发展深化党员干部教育，整个活动培训党员干

镇人民政府领导班子述职报告 篇7

关键词：背篼干部 善治理论 乡镇政府治理

一、善治理论解析

所谓善治，是指民间和政府组织、公共部门和私人部门之间的管理状态和伙伴关系，以促进社会公共利益最大化状态[1]。善治有六个要素：合法性、透明性、责任性、法制性、回应性和有效性。

二、“背篼干部”行政行为的作用

1.增强了政府决策的正确性和透明性。我们都知道决策需要正确充足的信息，地方政府在决策信息方面主要来源于中央、智囊团和公众。这其中就有公众在真服决策时的作用。而“背篼干部”下基层就有利于获得群众一手的信息，改变了过去的拍脑袋决策的局面，提高的了决策的正确性。

2.增强了乡镇政府执法能力。长期以来，由于我们实行科层管理体制，导致了我们政府工作效率的低下。乡镇政府工作人员在进行行政执法时，由于信息资源缺乏、工作程序复杂、监督机制的不健全等因素，也导致行政工作效率的低下问题。而“背篼干部”下基层，可以直接接受人民群众的监督，可以很好的进行权责划分，以防止基层行政工作人员在行政执法过程中，出现逃避执行或是选择执行的现象发生。

3.增强了乡镇政府的公信力。现阶段，我们政府在群众心目中的形象值得我们深思。“背篼干部”下到人民群中去，时刻保持同人民群众的血肉联系，急人民之所急，忧人民之所忧，真正为人民群众解忧排难。这样可以提高政府在人民心目中的地位和形象。如同善治理论所说一样，我们的政府要有责任心，要有合法性。只有这样才能永保我们政府的生命力。

4.为乡镇政府选拔人才提供了标杆。“背篼干部”可以解决农村人才选拔问题，他们知道农村所需，每一个地方的发展需要什么样的人才，从而为我们选拔人才提供了标杆，人才的培养和选拔要根据实际情况而定，应该多从基层提拔而不应过多的从上级空降。单凭高学历不能带动整体素质的提高。现阶段，我们的不少干部学的都是行政管理、思想教育等偏重理论性的专业。不是说这类知识不重要，而是在当前情况下，对于农村来说不一定十分适用，换句话说，农村更需要大量的懂农、林、医、养殖等技术型的干部，而理论性的干部不宜过多[2]。

5.有利于基层民主政治的建设。要保持乡镇政府的合法性，那就得协调好政府和人民群众之间的利益关系。农村的经济社会事务由村民选出了村级领导进行管理，但是我们许多村级干部缺乏文化素质，缺少经济建设的理论基础。“背篼干部”的到来可以为农村发展注入新血液，干部们可以把所见所学带入农村，把理论知识充分的与农村实际相结合，真正发挥干部的带头作用。金太军认为，用农民的话来说，“既然我们可以选出自己信任的村长，为什么我们不可以选出自己信任的乡长甚至是县长呢？”[3]

6.有利于社会的和谐与稳定。俗语说，基础不牢地动山摇，“背篼干部”融入群众，充分的关心人民的疾苦，加深了同人民群众的感情，巩固了我们的基层政权。

三、对乡镇政府治理变革的启示

1.加大行政规章制度的建设。善治理论认为，法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前一律平等。街头官僚理论认为，“背篼干部”有着充分的自由裁量权，因此，在行政执法过程中就容易滥用职权或是有选择的执法。容易出现道德风险和逆向选择。为此，乡镇政府要着手加强行政规章制度的建设，结合相关的法律，对行政工作人员进行规约。

2.建立相应的奖惩制度。善治理论认为，责任性是指人们应该对自己的行为负责。在公共管理中，它特别指于某一定职位或是机构相连的职责及相应的义务。“背篼干部”是和人民群众直接联系的。因此在干部的任用上，要合理高效，我们要对干部进行培训，以提高干部的综合素质，让我们的干部都树立一种为人民服务的责任意识。

3.建立健全回应调整机制。善治理论认为，公共管理人员和公共机构必须对公民的要求做出及时和负责的反应，不得无故拖延或没有下文。“背篼干部”下基层，让政府从人民群众那里得到最新的信息，但是如果没有很好的回应制度作保障，人民群众的意见就不可能以快速度高效率的方式传递到政府机构，这样会导致人民群众的事情不能得到完善的处理和解决。因此，创设有效的基层政府回应调整机制，是掌控基层干部们实际的行使状态。

4.转变做事方法。善治理论认为，有效性主要指管理的效率，善治与无效或是低效是格格不入的，善治程度越高，管理有效性程度就越高。因此，服务型政府在做事上要由为民做主到由民做主的转变，要变被动应付为主动应付。为民做主，也就是说政府想怎么做就怎么做。而由民做主，在這个过程中体现出了对民中的引导，应该把人民做主与党的领导充分地结合起来。

5.加强政务信息化建设。善治理论认为，透明性是指政治信心的公开性，每一位公民都有权获得与自己利益相关的政府政策信息。透明性要求政治信息能够及时通过各种传媒为人民所知。乡镇政府应该加强政务信息化建设，创造公众尤其是农民群众参与行政监督的网络环境。公众可以通过政务信息随时对政府工作人员的行政行为进行监督，以保障证政治信息的透明性。“背篼干部”的行政行为，为我们的农村群众提供了一个直接监督的机会，但是还有一些“背篼干部”的行政行为，人民群众是无法知道的，因此，可以通过政务信息对干部的行政行为进行了解和监督。加强政务信息化建设还可以加强“背篼干部”和人民群众与上级政府的沟通和交流。

6.以民生为本—构建乡镇政府的合法性。善治理论认为，合法性是指，社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。取得和增大合法性的主要途径就是尽可能增加公民的共识和政治认同感。一要为农民群众提供公共服务，保障其公共需求；二要强化乡镇政府的责任意识，推进乡镇民主化进程；三要精简机构和人员， 降低政府管理社会的成本；四要促进乡镇政府与民众的良性互动、和谐发展。

参考文献：

[1]李明强，贺艳芳.地方政府治理新论[M].武汉大学出版社，2010.12：305.

[2]许明才.乡镇政府管理改革研究[M].江西人民出版社，2009.12：53.