×村救灾重建工作实施方案

2024-06-05

×村救灾重建工作实施方案（精选11篇）

×村救灾重建工作实施方案篇1

为切实做好下派干部包村救灾重建工作，根据县委、县政府救灾重建工作安排，结合LK镇***村工作实际，特制定如下救灾重建实施方案：

一、指导思想：以党的十六届三中全会精神及“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记、温家宝总理关于SHX抗洪救灾工作的重要指示精神为指导，按照县委、县政府救灾工作的总体部署安排，以自力更生为主，协调多方力量，组织和发动灵口村群众切实做好救灾重建工作，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，促进LK镇的经济发展，保持农村社会稳定。

二、工作时间：200*年10月21日——200*年1月20日，为期三十天。

三、实施方式：下派工作队脱离原单位工作，自觉服从LK镇党委、政府领导，直接驻村参加救灾重建工作。

四、工作任务：

1、协助***村“两委会”向受灾群众宣传党和政府的救灾方针、政策，充分发动和组织群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，实干苦干，依靠自身力量，恢复生产，重建家园。

2、协助***村“两委会”认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好救灾工作的一系列方针、政策，确保各项救灾工作积极有序进行。

3、协助***“两委会”安排好受灾群众的生活，使受灾群众的基本生活要求得到保证。

4、帮助受灾群众搞好生产自救工作，尽量增加农民收入。

5、协助***驻村搞好水毁房屋、水电路基础设施、水毁农田等灾后恢复重建项目的规划和申报工作。

6、协助***村进一步健全和完善农村基层组织建设、民主管理、政务（村务）公开等农村各项规章制度。

7、协助***村制定符合当地实际的产业结构调整、发展主导产业、脱贫致富奔小康的长远规划和近期实施计划，推动所驻村经济尽快发展。

五、实施步骤：共分四个阶段进行。

第一阶段：（10月23日—10月25日）。宣传动员，查灾摸底，制定方案。

第二阶段：（10月25日—11月10日）。安排受灾群众生活、发动群众生产自救，完成秋播500亩，产业结构调整400亩工作任务。

第三阶段：（11月11日—12月25日）。修复水毁农田、道路及水电设施，安排危房、倒房户的折、迁、建工作，规划新迁户、原基修建户庄基，做好重建项目的规划和申报。

第四阶段：（11月26日—1月20日）。协助制定产业结构调整规划，完善各项规章制度，总结工作。

六、工作重点：

1、安排好受灾群众生活，使其基本生活要求得到保证。

2、搞好水毁房屋、农田、水电路等项目的规划和申报工作。

3、完成秋播小麦500亩以及产业结构调整工作任务400亩，积极发展黄姜、柴胡等主导产业。

七、具体要求：

1、各位驻村工作人员要充分认识下派干部驻村救灾重建工作的重要意义，精心组织，抓好落实。

2、各驻村干部要自带生活费、被褥等生活用品，不得增加基层和群众负担；要不怕苦、累、脏、险，与所驻村群众同吃、同住、同劳动，不得搞特殊化；驻村工作中要自觉服从乡镇党委和政府的统一领导，虚心听取基层干部和广大群众的意见，一切从实际出发，讲求实效，力戒官僚主义、形式主义，以自己的模范行动密切党群、干群关系，接受锻炼和考验，树立下派干部的良好形象。

3、积极服从LK镇党委、政府对下派干部工作的领导，积极参加下派干部临时党组织生活，在工余和雨天安排专门时间学习，各项工作要统一安排，严格要求，发挥党组织在协助救灾重建工作中的战斗堡垒作用。救灾重建工作结束时，每位下派干部都必须写出工作和思想总结，为乡镇党委要对每位下派干部的工作表现做出鉴定提供依据。

LN县会计管理局下派工作队

二OO*年十月二十三日

×村救灾重建工作实施方案篇2

灾情牵动着国务院扶贫办的心。6月28日至29日,由国务院扶贫办开发指导司副司长张森、开发指导司处长王飞组成的国务院扶贫办灾情视察组不辞辛苦,到江西洪灾区视察指导抗洪救灾工作。

在赣期间,视察组先后深入抚州临川区罗针镇、唱凯堤,吉安天河镇常林村,安塘乡水西村及永和防洪大堤、敦厚镇禾埠村等受灾一线视察灾情。

每到一处,视察组都详细询问受灾程度、群众安置、生活等情况。在抚州、吉安两地,视察组还认真听取了有关抗洪救灾工作的情况通报,观看了抗洪救灾的记录片。

视察组对江西在洪灾面前科学应对、组织有序、措施得力、抢救及时,表示高度赞赏。视察组表示,国务院扶贫办党组和范小建主任对江西灾情十分关心,将在资金、项目的安排上向灾区倾斜,对江西革命老区高看一眼,厚爱三分,怎么支持也不为过。此次又遭受特大洪涝灾害,应有多大力量尽多大力量加以支持江西革命老区的灾后重建、恢复生产。视察组要求,扶贫工作应与抗灾救灾工作紧密结合,应加大投入,提高扶贫标准,提升扶贫项目的抗灾能力,减少灾害损失。

×村救灾重建工作实施方案篇3

我省举行2008年安全生产月宣传咨询日活动

近日，中共省委宣传部、省安全生产监督管理局、福建煤矿安全监察局、省公安厅、省广播电视局、省总工会、共青团福建省委七部门联合组织在福州市温泉公园开展了主题为“治理隐患、防范事故”的2008年福建安全生产月宣传咨询日活动。此次活动吸引了大批群众，不少人都自发地索取了《安全知识手册》、《停电应急知识手册》、《道路交通安全知识》等各种安全知识宣传手册，并且认真地将其收好，表示要带回去好好学习学习。省安监局、交通厅、建设厅、福州电监办、省电力公司等十余家安委会成员单位也均在活动现场设立了宣传咨询台，以方便广大群众前来咨询、了解有关安全生产知识，进一步普及安全知识，提高全民安全意识。(省安监局办公室)

省政府安委会组织开展“安全生产百言献策”活动

近日，省政府安委会决定分三阶段在全省范围内征求如何建立健全和落实安全生产责任制、健全安全生产监管体制机制、实施安全生产规划、完善安全生产投入机制、规范安全生产行政执法、建立健全安全生产长效机制和安全生产应急救援体系等方面建言献策，同时，省政府安全生产委员会办公室将抽选相关专业部门和专家组成评审小组，对各地各部门各单位汇总上报的意见建议进行评审。对于获奖的稿件将给予通报表彰和奖励并于省安监局网站、《安全与健康》杂志刊登。(省安监局办公室)

1～5月我省安全生产形势进～步稳定好转

1～5月我省各类事故死亡人数同比由升转降并且降幅逐步扩大，较大事故下降。一是事故四项指数“三降一升”。1～5月，全省发生各类生产安全事故9147起，同比减少2074起，下降18 5％；死亡1560人，减少149人，下降8.7％(1～3月同比上升1％)；受伤8396人，减少2024人，下降19.4％；直接经济损失8182万元，增加631万元，上升8.4％。二是较大事故大幅下降。1～5月，全省发生较大重大事故27起、死亡113人，同比分别减少12起、40人，分别下降30.8％和26.1％；其中重大事故1起，失踪10人。三是安全生产控制目标进展平稳。1～5月，全省工矿商贸、火灾、道路交通、铁路交通、农业机械类事故死亡1520人，占国务院安委会下达我省年度控制考核指标数的38.3％(进度平均值为41.7％)。(省安监局办公室)

省政府安办组织调研和暗访活动推进百日督查行动

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，进一步推进安全生产“隐患治理年”、“基层基础建设年”和“百日安全督查专项行动”工作的落实，省政府安办决定组成由省安监局、福建煤监局领导带队的4个调研暗访组，于6月11～14日对九个设区市开展安全生产工作调研和暗访活动。调研活动重点围绕如何建立健全和落实安全生产责任制、健全安全生产监管体制机制、规范安全生产行政执法、建立健全安全生产长效机制和安全生产应急救援体系等情况。暗访主要是随机抽查部分生产经营单位隐患排查治理和百日督查专项行动工作开展情况。通过调研、暗访，推进安全生产各项工作落实。(省安监局办公室)

5月份全省道路交通事故安全工作取得良好成效

5月份，我省共发生道路交通事故1211起，死亡217人、受伤1420人、造成直接经济损失2347703元，同比分别下降22.07％、30.45％、25.38％、50.78％。与去年同期相比，除宁德支队辖区道路交通事故死亡人数上升外，其余各支队辖区死亡人数均有不同程度下降，降幅前三位的依次是：漳州、三明和高速支队辖区，分别下降51.16％、50％、4231％(省交警总队)

农业厅组织开展农机百日督查专项行动

近日，农业厅组织了八个专项督查组对36个市、县农机安全监管部门、13个拖拉机培训企业、20个农机维修企业和8个乡镇进行了督查。督查组对照《2008年福建省农机安全生产百日督查专项行动督查表》的21大项137个具体内容进行逐项检查，对督查中发现的问题，以书面形式予以反馈，提出具体整改措施意见和建议，并限期整改。(省农业厅)

省电力建设一公司组织开展“防台抗汛应急预案演练”

近日，省电力建设一公司组织开展了“防台抗汛应急预案演练”，演练结束后，公司进行了认真总结，针对演练中暴露的问题，将对预案进行修订和完善，使得防台抗汛应急救援力量具备“召之即来、来之能战、战之能胜”的水平。(福州电监办)

福州市召开了第二季度县(市)区安监局长会议

近日，福州市召开了第二季度县(市)区安监局长会议，会议通报了1～5月份全市安全生产事故情况和市安委会对各县(市)区隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动的督查情况，各县(市)区安监局汇报了2007年安全生产事故调查处理与结案情况。最后，程爱国局长对下一阶段的安全生产工作提出五点要求。(福州市安监局)

省安委会百日专项督查组到福清市进行督导

省安委会安全生产百日督查专项行动督察组近日在福州市安监局程爱国局长陪同下对福清市的安全生产开展安全生产专项督查。

督察组由省建设厅周武进总工程师(党组成员)和省安监局周惠珍处长带队，检查了福清市融侨开发区的吉美染织有限公司的车间生产、锅炉运行维修和消防器材的使用情况，同时还对企业的“三级教育”和内页档案材料进行了仔细的查看。督察组检查了高山镇人民政府对今年隐患排查和安全生产百日督查工作贯彻落实情况；认真检查了高山镇北姹村船管站

和高山镇小商品市场安全管理情况。

督查组听取了我市王德玉常务副市长关于安全生产百日督查专项整治情况的汇报，对我市及时传达上级会议精神、制订方案、落实措施及取得的工作成效给予了较好的肯定。(福清市安监局)

马尾区通报“6.2”事故情况

近日，马尾区政府召开全区安全生产工作紧急会议，通报福州冠海工业气体有限公司非法分装氧气厂房“6.2”事故情况，对全区开展安全生产大检查工作进行部署。郑有光书记、林新国区长分别作出批示，要求做好善后工作，同时一定要吸取教训，举一反三，全面排查整改，对不符合安全规范要求的企业坚决关停。(马尾区安监局)

台江区认真检查台江区危房情况

近日，台江区政府陈春光区长带领政府办、建设、房管、安监等职能部门认真检查台江区危房情况，要求各街道、各部门迅速落实整改方案，以对人民群众生命财产高度负责的精神，保证在雨季来临时，不发生因危房倒塌造成群众伤亡事故。(台江区安监局)

漳州市政府正式实施《安全生产黄牌警告措施暂行办法》

从2008年6月1日起，漳州市政府正式实施《安全生产黄牌警告措施暂行办法》，对安全生产责任制不落实，生产安全事故突出、生产安全问题严重、重大隐患整改不力的政府及部门、生产经营单位实行警告，并重点监督整改。黄牌警告期限为3～6个月，未申请解除黄牌警告或未获批准解除黄牌警告的，警告期继续延长。责任单位整改完毕后，报请市人民政府组织验收，验收合格后解除黄牌警告。(潭州市安监局)

漳州市关闭南靖县长塔煤矿

近日，漳州市刘文标副市长在结束对南靖长塔煤矿隐患整改的实地调研后表示，无视停产通知继续违规生产的南靖县长塔煤矿必须坚决予以关停。同时要求南靖县政府和安全生产监管部门要进一步增强做好煤炭安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，采取更严密的整治、更有力的措施加大对其他小煤矿的综合执法力度。(南靖县安监局)

厦门市安监局赠送学校1万册安全读本

近日，厦门市安监局分别向厦门东渡二小、华悦学校赠送了1万册《中小学生安全教育读本》，并要求中、小学校在“安全生产月”活动期间开设不少于一节安全教育课，教育内容重点针对防道路交通事故、防火、防雷击、防溺水、自救等方面知识。(厦门市安监局)

长泰县安监局进行矿区安全生产及现场急救培训

近日，长泰县安监局通过现场讲解、矿区学员同步学习、人人动手操作的方式对矿区安全员进行安全生产及现场急救培训，使148名矿区安全员初步掌握了心肺复苏、止血、简单包扎等现场初级急救技巧，以达到能在第一时间对突发伤病人员实施初步紧急救护措施，有效的防范和减少矿区伤亡事故的发生。(长泰县安监局)

浦城县确保重大危险源运行安全

近日，浦城县安监局组织安全生产专项督查组深入浦城县正大生化有限公司乙醇储罐区、闽联民爆公司浦城分公司火工品仓库等7处在册登记的重大危险源现场进行突击检查，重点督查重大危险源单位领导和员工日常带班值班，相关监控管理措施落实，应急预案演练及如何应对突发生产安全事故等情况，当场整改事故隐患3处，从而有效确保了重大危险源的运行安全。(浦城县安监局)

秀屿区加大“三合一”督查力度

近日，秀屿区政府综合督查组在抽查中发现笏石秀山劲达制衣厂、顶社造纸厂、平海亿华鞋面加工厂等3家“三合一”企业擅自非法拆封、违法恢复生产，公安部门当场依法对4名业主予以拘留，立即撤出住宿人员和食宿物品，同时，工商部门对其部分生产工具和产品予以扣押，确保取缔到位。(秀屿区安监局)

惠安县做好小型水库隐患排查工作

今年以来，惠安县加强对7个县级重点项目和16个乡镇122个重点项目的指导和督查，对小型水库进行排查隐患和除险加固。同时组成3个检查组，按照“九查九定”要求，共抽查26个重点水利工程及管理单位，对安全隐患挂牌督办，限期督促整改。(惠安县安监局)

建阳市有效消除危险化学品运输车辆侧翻事故

近日，一辆由杭州前往邵武装载浓硫酸的危险化学品运输车辆途经建阳境内时发生车辆侧翻事故。接报后，建阳市立即启动事故应急救援预案，市政府葛晓华市长及相关部门领导立即亲临一线指挥，并在第一时间内组织安监、交警、环保、运管、消防等部门人员赶赴事故现场开展抢险施救工作，及时有效地消除了事故隐患。(建阳市安监局)

石狮市凤里街道力拨“三合一”钉子户

今年以来，石狮市凤里街道先后有300多家企业投入1000多万元资金，改造生产车间、配备消防器材，同时还成立了30个“三合一”巡查小组分片区对“三合一”企业进行“拉网式”检查，每周出动2至3个组进行检查，每周组织2次统一行动，铲除钉子户，力求从源头消除安全隐患，彻底告别“三合一”。(石狮安监局)

霞浦县实行安全生产“日报告”制度

近日，霞浦县政府决定在安全生产百日督查专项行动期间，实行安全生产“日报告”制度，要求各乡镇(街道)、县直有关部门及单位每天将发现的隐患特别是重大隐患报县政府安办，并制定详尽的治理方案，采取有效的监控措施。(霞浦县安监局)

长泰县认真做好抗汛防洪工作

近日，长泰县调整充实县、乡防汛指挥部力量，组织修订抗台防汛工作预案，明确全县库、堤、闸(站)的责任人；完成县级防汛指挥决策支持系统软件升级和防汛视频、卫星云图、雨情水情自动测报系统调试维修；开展全县水库、防洪堤、高排渠、排涝站等防洪工程专项检查。(长泰县安监局)

涵江区开展非煤露天矿山事故应急救援演练

近日，涵江区政府在蔌芦镇双坑石仔场开展非煤露天矿山事故应急救援演练，演练按照报警与接警、应急救援队伍出动、询情、警戒、救生、救援情况评估、损失统计等七个步骤进行，收到良好效果。(涵江区安监局)

宁德处深入开展船员最低安全配员检查行动

近日，宁德赛岐海事处深入开展船员最低安全配员检查行动，连续检查进出港船舶10 0艘次，对检查中发现的配员不符合规范要求的7艘船，进行了违章处理。(福安市安监局)

泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书

近日，泉州开发区非公企业签订安全生产保障承诺书，承诺建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证必要的安全生产条件和安全生产投入；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急救援预案；及时、准确报告生产安全事故；做好日常安全生产管理工作等七方面工作。(泉州市开发区)

柘荣县安监局举办特种作业人员电工培训班

×村救灾重建工作实施方案篇4

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛救灾恢复重建工作视频会，省、市主要领导对下一步工作指出了明确方向，作出了详细安排，提出了具体举措。全市各级各部门要深入贯彻落实省、**市会议精神，进一步认清形势，立即行动起来，以对人民群众高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，狠抓各项措施落实，全力以赴做好我市安全防汛、灾后恢复重建以及农作物“抢收减损”工作。一会儿，X书记还要作重要讲话，我们要共同按照X书记讲话精神抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见：

一、坚持底线思维，提高政治站位

我市在遭遇连续强降雨后，不同程度导致道路损毁、房屋屋顶坍塌、院墙倒塌、农田被淹等，给人民群众生命财产安全和正常生产生活造成一定影响。已统计，受灾人口1582人，农作物受灾面积142公顷，农业损失171.36万元；严重损坏房屋3间，一般损坏房屋12间，房屋及家庭财产损失21.3万元。10月13日出动4个检查组对相关单位、各乡镇进行了检查，共发现隐患5处，当场整改3处，限期整改2处。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，切实把思想和行动统一到省委、省政府和**市委、市政府的安排部署上来，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动党员先锋岗、基层民兵队伍等力量，全力发挥村级党组织领导、组织、协调作用，全力以赴做好防汛救灾和灾后恢复重建工作，落细落实救助受灾群众各项举措，坚决打赢防灾救灾和灾后恢复重建这场攻坚战。

二、科学精准施策，组织专班恢复重建

要迅速成立灾后恢复重建工作领导组，尽快研究和推进政策落实；四套班子包乡镇领导都要深入一线，科学决策、有效组织协调各项工作，要以人民为中心，本着“生命至上”的原则开展灾后恢复重建工作。在统计核查上，细之又细做好灾情核查评估和应急物资的统计上报工作，全面评估统计灾害损失，及时调拨救灾资金及物资，为防汛抢险生产自救和争取上级资金奠定基础。在资金保障方面，要列支专项资金用于防汛救灾和灾后恢复重建，尽快拨付受灾乡镇。在农业保险方面，要按照“特事特办、急事急办”原则，开展保险理赔，做到应赔尽赔、早赔快赔，把受灾群众损失降到最低。在捐赠资金物资上，要发动社会力量广泛参与救助帮扶，做好信息公开，科学分配。在资金使用上，要建立政府采购“绿色通道”，提高应急救灾物资采购效率。在资金争取上，主动向上级主管部门汇报受灾情况，积极争取上级专项救灾资金。在道路抢修上，加快水毁道路抢修和除险加固，特别是针对农村和田间道路，各乡镇要主动出击、为群众抢收抢种提供通行条件。在抢收抢种上，要认真落实农业“双减双抢”措施，组织农业专家和农技人员，进村入户，蹲点包片，加强指导服务，把灾

害带来的影响和损失降到最低。在住房安全上，要逐户排查房屋受损情况，对房屋存在重大安全隐患的群众及时转移，妥善做好安置救助工作，防止群众在鉴定之前返回危房区域。在疫情防控上，组织专业人员清理和消毒，并开展灾后疫情监测，严防灾后疫情发生。在巩固脱贫成果上，要做好脱贫户的实时动态监测，做好受灾群众慰问救助工作，决不让一个脱贫户因灾返贫。在统筹做好当前工作上，民生方面要保障困难群体过冬以及做好群众过冬准备工作；安全生产方面要严防借保供复产降低安全生产标准，盲目生产、野蛮生产；要抓好社会稳定工作，加强沟通协调，切实为XX发展创造条件。

三、压实各方责任，凝聚抗灾救灾合力

各级各部门要坚决落实市委、市政府部署要求，压紧压实责任链条，做到守土有责、守土尽责，真正把工作做到人民群众心坎上。各乡镇、街道要逐村逐户进行摸排，掌握受灾群众生产生活情况，坚决保障受灾群众基本生活，同时要组织人力物力财力抢收快收，加快推进秋收进度，确保应收尽收、颗粒归仓。各级领导干部要强化责任担当，深入一线，靠前指挥，及时协调解决防汛救灾工作中遇到的困难和问题。气象部门要强化预报预警，坚持早研判、早预防、早行动，及时发布气象、山洪、地质灾害、道路交通等预警信息，紧盯重要部位、重大风险隐患点，细化应急预案，完善防汛应急处置机制。水利部门要全力应对险情，加强巡查排险，细化抢险措施，对重点河段和水库，该加固的加固、该修复的修复。自然资源部门要严防地质灾害，扎实开展滑坡、塌方等次生地质灾害隐患专项排查整治，落实雨前雨

中雨后巡查监测制度，坚决杜绝因防范不到位而发生事故。住建、交通、民政部门等要紧紧围绕农村土坯房、道路、水、电、网等受损情况，分类汇总、逐个解决，做到生活困难的救助到位，住房困难的安排到位，地质隐患的排除到位，尽快进行恢复重建，全力以赴保障群众的正常生活。市纪委监委要强化执纪问责，对在防汛救灾中工作不到位、组织不得力，敷衍塞责造成严重后果的，严肃追责问责。组织部门要把防汛救灾和灾后恢复重建工作情况作为考核考察领导班子和领导干部的重要依据。宣传部门要加强对防汛救灾、灾后恢复重建的舆论宣传引导，弘扬主旋律、激发正能量，同时，要加强舆情监测，依法及时处理谣言炒作等不实信息，营造良好氛围，凝聚强大合力。

×村救灾重建工作实施方案篇5

——**市全力抓好抗震救灾和灾后重建工作

受“5.12”汶川8.0级特大地震波及，**市31万人受灾，因灾死亡8人，受伤2717人；损毁村道以上公路88.12公里、各类桥梁80座，城市供电线路829千米；倒塌房屋3.1万间，受损房屋35万余间；行政机关、事业单位（含学校、医院）办公楼受损406幢；学校校舍损毁27万余平方米，其中D级危房达4.7万余平方米；国保单位**顶部断裂，国保单位***屋脊开裂，省保单位**拦腰折断；受灾工业企业39户，农作物受灾600公顷。据统计，造成的经济损失高达24.17亿元，其中直接损失17亿元，间接损失7.17亿元，是**内因灾损失最重的县之一。

面对突如其来的自然灾害，市委、市政府认真按照党中央、国务院和省委、省政府的指示，一手集中精力抓抗震救灾，一手坚持不懈抓经济发展，努力将灾害损失降低到最低程度。

第一时间启动应急预案。“5.12”特大地震灾害发生后，我市立即启动了抗震救灾应急预案，成立了以市委书记**为指挥长，市长**、市委副书记**为副指挥长，市委常委、市政府副市长为成员的抗震救灾指挥部，组建了医

群聚集场所进行清扫，清运各类垃圾1500余吨。加强疫病监测，对露宿人群集中的滨江路、广场、学校等公共场所进行消毒喷洒，对城区餐饮场所、食品摊点的食品卫生及饮用水卫生进行了安全检查，确保了无疫病发生。

第一时间安置受灾群众。灾情发生后，我们坚持把安置受灾群众放在抗震救灾工作的第一位，特别是优先安置好重灾户和受灾特困户，确保其有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有伤病能救治。各乡镇、街道办事处及时将处于危险地段的群众撤离到安全地带，并设立醒目的警示标志；对房屋已经跨塌或成为严重危房无法居住的1.5万名城乡群众，采取投亲靠友、发放帐篷和提供临时住所等方式进行了妥善安置。自地震灾害发生以来，全市已发放帐篷273顶、被褥衣物2.29万件、大米302吨、方便食品1.4万件、矿泉水6.4万件。为解决城区倒（危）房群众的临时住宿问题，我市集中在**和**搭建了8000平方米的简易帐蓬，优先提供给倒（危）房户群众居住。并且在每个倒（危）房群众集聚点设立了救助点，接通了自来水，安装了照明灯，设置了流动厕所，尽量为困难群众提供生活便利。同时，对27850名无房可住的困难群众给予了每人每天10元钱和1斤粮的政府救助，向因地震

一般破坏房217幢，面积46.1万平方米；严重破坏房190幢，面积39.9万平方米；危险房173幢，面积36.3万平方米。

第一时间组织灾后重建。在全面掌握受灾情况的基础上，我们把组织城乡受灾群众恢复重建作为当务之急。对农村房屋全部倒塌或成为严重危房无法居住的在家群众，按照“市上补助一点、乡镇筹集一点、邻里帮助一点、灾民自筹一点”的原则，采取原址复建、集中选址规划重建或就近购买民房等办法分类安置。全市需重建农村住户2900户，市政府按每间1500元的标准对符合条件的受灾群众予以补助，每户最多可补助3间，并明确要求各乡镇、街道办事处必须在7月15日前完成这项工作。同时，对城区因灾造成的危房予以专题研究，分类处理，妥善解决。截止目前，全市已发动和组织群众修复各类一般性受损房屋近30万间。

×村救灾重建工作实施方案篇6

【热点回放】

1.2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级大地震。据民政部报告，截

至6月20日12时，四川汶川地震已造成69180人遇难，374008人受伤，失踪17398人；全国共接收国内外捐赠款物465.80亿元；抢险救灾人员已累计解救和转移1440181人。

2.2008年6月11日，抗震救灾英模事迹首场报告会在北京人民大会堂举行。3.2008年6月24日，第十一届全国人大常委会第三次会议在北京开幕。回良玉在报告中指出，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，要坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，做好灾后恢复重建各项工作。【热点解读】

一、汶川大地震发生之后社会各界积极捐款捐物体现了什么

1.珍爱生命，善待生命。生命的存在和生命的享有，是公民行使其他权利的前提，是每个人的最高人身权益。捐款捐物的行为是与人为善的行为，体现了对每个生命的尊重和珍爱。

2.真诚的爱心是通过行动表现出来的。对需要帮助的人给予力所能及的帮助，关怀和体贴别人，是具有强烈社会责任感的表现，这种责任心最能体现人性的高贵和光辉。

3.中华民族具有强大的凝聚力和向心力。以爱国主义为核心的民族精神与万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神得到完美结合，中华民族的凝聚力和战斗力在抗震救灾的过程中得到了升华。

二、抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利的主要原因有哪些 1.我们党和政府坚持全心全意为人民服务。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公、执政为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2.团结就是力量。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利，奏响了一曲感天动地的英雄凯歌。

3.伟大的民族精神提供了强有力的精神支撑。中华民族万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，是对伟大民族精神的继承和发展，是夺取抗震救灾斗争重大阶段性胜利的精神保证。

三、在全社会表彰抗震救灾英雄模范有什么重要意义 1.有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。英雄模范身上所体现出来的精神是中华民族优良传统和时代精神的完美结合，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好的时代主旋律。

2.有利于社会稳定，为构建社会主义和谐社会打下坚实的思想基础。在全社会树立英雄楷模形象，有利于弘扬社会正气，倡导中华美德，激发人们的社会责

用心爱心专心任感，号召全社会积极为灾区人民贡献力量，从而维护社会公平、正义，促进社会和谐发展。

四、灾后恢复重建工作应坚持什么方针、原则

要坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，按照“一省帮一重灾县”的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。

五、在自然灾害面前，我们中学生能做些什么

我们要发扬伟大的民族精神，让它成为我们迎难而上、团结互助、战胜困难的不竭动力；要具有社会责任感，积极参与社会公益活动，面对责任不言代价与回报；增强安全意识，掌握自我保护的方法和技巧，提高紧急避险的能力。

【跟踪训练】

一、单项选择

1.某校学生得知汶川发生地震后，纷纷行动起来，为灾区的同胞捐款捐物，情系灾区小朋友。他们这样做

A.履行了法律规定的义务 B.承担了对他人、社会的道德责任 C.没有珍惜自身的权利 D.为灾区作了贡献，让个人受了损失 2.灾难袭来，一座座城镇夷为平地，成千上万的家庭失去了亲人……面对挫折和逆境，下列认识正确的有

①人生难免有挫折 ②遇到挫折时，要学会自我疏导 ③造成挫折的原因都是不可预测的天灾人祸 ④应对挫折的关键是战胜自己

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

二、简答

地震是人类面临的自然灾害之一，同学们准备收集有关地震的预防常识，编辑成小册子，分发给本校同学和周围过路群众。请你编写“地震发生时应采取哪些避险自救措施”这一节的内容。

三、分析说明

【情系灾区】四川灾情发生后，胡总书记亲自主持召开中央政治局常委会，部署抗震救灾工作；温总理在第一时间赶赴灾区，指挥抗震救灾工作；人民解放军不怕牺牲，迅速奔赴抗震第一线，冒着余震抢救被困群众……

【团结力量】（如右图）“一方有难，八方支援。”抗震救灾义演现场，捐款箱前围满了人；普通群众自发到当地的慈善机构捐款，幼儿园的孩子拿出了压岁钱；献血队伍排成长龙……

请阅读上述材料，回答下列问题。1.上述材料说明了什么？

2.在抗震救灾中涌现出的许许多多感天动地的事迹，充分证明“一颗很小的善心乘以13亿，就会汇成爱的海洋；一场巨大的灾难除以13亿，必将不足畏惧”。这一乘除法对我们每个人有哪些启示？

3.看了上述材料后，你想为灾区人民做些什么？请你对灾区人民说一句你最

想说的话。答案提示

用心爱心专心

一、1.B 2.B

二、（1）地震时，如在楼房内，应立即切断电阐，关闭煤气；保持冷静，找墙角蹲

下，用手或其他东西保护头部。（2）被掩埋时，要注意保存体力，尽量寻找水及食物，创造条件，等待救援。

三、1.中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益；我们生活的社会是一个互帮互助的社会，也是一个人人相互关爱的社会等。

2.要弘扬民族精神，与人为善；树立团结合作意识，培养社会责任感；具有奉献精神，勇于担当社会道义等。（言之有理即可）

3.（1）将自己的零花钱捐给他们；写信、打电话慰问灾区小朋友；向身边的人发出

倡议，鼓动大家行动起来为灾区人民办点实事。（2）一方有难，八方支援，地震无情人有情；中国加油，汶川挺住！

村防汛抢险救灾应急预案篇7

为有效防御灾害性台风、暴雨、洪水，规范防汛抗灾程序，开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本村防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，创建和谐平安村，特制订本预案,本预案于年3月2日经村民代表大会讨论通过。

一、基本概况：

祥云村位于国宝乡东南部，与南斗村、厚德村和雷峰镇的李溪村毗邻，下辖5个村民小组，土地总面积3.9平方公里，全村共166户557人。

二、主要易发灾害点：

我村辖区范围内主要有易发生山体滑坡地带1处——上云共居住有2户8人。

三、防汛抗洪抢险救灾应急小组：

成立村防汛抢险救灾应急小组，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，协调涉及本村的防汛抢险救灾行动，具体如下: 乡下村联络员：黄凌鸥（乡干部）电话：*** 组长：陈贞鹏（村书记）电话：*** 常务副组长：陈信灿（村主任）电话：23547669

四、防汛抢险重点部位情况：

上述易发灾害点的每个片区设立中心户长一人（设A、B角，A角外出时，由B角代替履行职责），遇紧急情况，中心户长必须将汛情信息迅速传达到所负责片区的每家每户，做好防范或转移工作，具体见表一。

五、防汛物质储备：

我村共储备了雨衣2件、编织袋150条、铜锣3付等防汛物质。具体见表二。

六、组织防汛抢险救灾：

1、信息传输：根据紧急程度，分别或同时采用电话、手机短信、广播、敲锣等方式将台风、暴雨、洪水和可能出现灾情等汛情信息及时通知村民；特急情况或电源、通讯中断时，由村两委和中心户长分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。

2、人员到位：接到镇政府灾害天气预报时，实行防汛值班和村领导带班制度，当出现暴雨以上（指24小时内降雨量在50毫米～99.9毫米及以上）降水时镇下村联络员要迅速到村，村两委组织应急小组排班进行防汛巡查，村值班室通知防汛抢险应急小组人员回村待命，不得外出。当应急小组成员接到集合命令时，应在10分钟内赶到指定地点。

3、组织抢险：接到巡查人员或村民发现灾情苗头的报告后，村两委迅速召集应急小组人员到灾害点开展抢险救灾、撤离人员。若群众不愿撤离时，由村支部书记、村主任下令村防汛抢险救灾应急小组执行强制撤离，撤离安置地点按重点部位情况表妥善安置。当几处灾害点同时发生灾情时，按如下责任分工开展抢险工作：

祥云村救灾负责人：陈少斌组员：陈金安、陈惠阳、陈惠巧、陈晓明、陈贞团、陈传太、陈剑锋

4、灾后自救：由村两委组织开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置，疫情防治，恢复生活、生产秩序等。

5、灾情收集上报：开展抢险救灾的同时，各片区救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到村值班室，由值班人员迅速汇总上报镇政府，再由镇政府及时上报县防汛抗旱指挥部。

详见附图人员转移路线图。

七、建立长效机制

1、发放明白卡：每年都要编制出符合本村实际的地质灾害隐患点群众转移方案，发放《地质灾害隐患点群众转移方案明白卡》，同时公布村防灾责任人、中心户长的手机和电话，以便群众报灾和咨询，使群众了解可能发生的地质灾害规模、影响范围、可能受威胁的对象。

2、规定转移信号：规定群众转移信号为电话通知或敲锣，当群众接到转移信号时应马上转移，村干部逐户进行检查转移情况。

×村救灾重建工作实施方案篇8

航天遥感获取遥感影像为灾后灾害评估提供资料和数据分析重大突发性火害爆发的`时候,一般伴有通讯终止、交通瘫痪、受灾地区基础设施遭受重大破坏等紧急情况,往往让救灾部门无法及时获取准确的地形资料,从而不能对灾害进行一个整体的、精确的评估.

作者：王甜作者单位：湖南省第三测绘院,湖南,长沙,410007 刊名：国土资源导刊英文刊名：LAND & RESOURCES HERALD 年，卷(期)： 6(7) 分类号：P2 关键词：

×村救灾重建工作实施方案篇9

龙坤清柳思聪

“5·12”汶川特大地震受灾地区均不同程度受到震灾影响,受害面积广、破坏程度大、受灾程度深。当前,抗震救灾工作已经进入以恢复重建为主要任务的阶段,加强抗震救灾资金管理使用是实现效益最大化的重要保障, 抗震救灾资金的管理使用政策性较强、类型数量较多、涉及的领域较宽,是灾区当前和今后一个时期的特殊任务,加强抗震救灾资金管理使用,确保恢复重建科学有序进行,显得更为重要、更为迫切。

一、统筹安排，确保增强实效

一是要坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则,把国家支持、社会援助、生产自救相结合,充分调动受灾地区一切力量、一切积极因素,融合多方资金,加快恢复重建。二是实行综合财政预算,强化资金的预算约束，按规定将以政府名义接受的捐赠收入纳入预算管理，与本级财政预算安排的救灾资金以及上级安排的救灾资金统筹使用，统一管理。三是运用财政贴息、民办公助、以物代资、以奖代补、先建后补、奖补结合等激励方式，鼓励和引导社会各方面资金参与防灾减灾项目建设。四是要从宏观上考虑灾后重建的布局、编制等多方面情况,避免重复及盲目建设,具体经办单位要考虑经济效益,对资金投入和成果转化进行核算,以节约开支、降低成本,做到少花钱多办事,办好事。五是政府在编制财政预算时，要根据常年灾情和财力可能，统筹安排救灾资金，逐步建立稳定的救灾资金来源。

二、明确主体,确保依法办事

一是要明确资金分配主体，根据涉及农户救灾救助、公共服务设施和公益性基础设施的资金用途，由相关部门提出初步资金安排方案，经财政、民政部门审

核,报政府审定。二是要明确资金的划拨主体,经政府审定同意下达的资金，由财政部门单独或由财政部门会同相关部门联合下达，并同时向资金使用部门函告资金用途，确保救灾资金的专款专用。三是明确公示主体,严格执行公示制度，在资金管理使用过程中坚持公开、公平、公正,主动接受社会和群众的监督，增加资金使用透明度,确保各个环节置于阳光之下。四是要明确资金监管主体,纪检、监察、审计、财政等部门要提前介入,及早掌握抗震救灾资金管理使用情况,多层次、全方位加强对救灾资金管理使用情况的监管，确保有限的资金用在障受灾群众的基本生活、重建家园、恢复生产的刀刃上。

三、健全制度，确保公开透明

一是各级民政、财政、教育、卫生、国土、交通、水利等系统均要结合各自的工作实际，制定和完善相应的抗震救灾专项资金管理办法，对救灾资金的使用范围、申请、公示、审批、拨付、监督、检查等方面做出具体规定。二是按照“统一政策、统一管理”的原则,严格制度程序，各类抗震救灾资金全部纳入财政专户管理,各有关部门均要建立专账,统一设置支出明细账,做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储, 确保抗震救灾资金管理使用公开、透明。三是减少资金拨付周转环节,开通资金拨付“绿色通道”,对伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修、病险水库和地质灾害应急抢险处置等明确的专项资金及时下达拨付,农户倒房重建,采取“一卡通”,直接将资金全额兑现到户。

四、全面推进, 确保综合平衡

一是科学合理的调配和有效的使用资金,资金的分配应综合考虑受灾地区的灾情程度、财力水平、群众自筹能力等，并适当向山区和贫困地区倾斜,向教育、卫生等公益事业上倾斜。二是以科学的规划引领、指导、服务灾后重建,本着对历史负责、对受灾群众负责、对子孙后代负责的思想，坚持实事求是,尊重规律、尊重科学、尊重实际,不搞形象工程,量力而行，不盲目负债,依法推进，不留后遗症。三是在政策和财力许可的情况下,集中力量,把各类资金捆绑使用,形成规

模优势,破难攻坚。坚决反对贪大求洋,贪多图快,要统筹兼顾,综合平衡,统筹推进灾后重建与经济社会发展。四是坚持“应急安置与长远发展相结合、生活恢复与生产发展相结合、灾后重建与统筹城乡相结合”原则,理性的用好抗震救灾资金,做到“五个结合”,即恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设相结合,与优化经济布局相结合,与转变发展方式相结合,与充分开放合作相结合,规避简单复制型恢复, 真正把重建后的抗灾能力、经济建设和社会发展提高到一个新水平。

五、加强监管，确保足额到位

一是有关部门要及时跟踪检查救灾资金使用情况,监察、审计机关要将救灾资金列入监督、审计重点，严禁截留、挤占、挪用救灾资金，确保专款专用。对擅自改变救灾资金用途的单位和个人，要依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，要移送司法机关追究责任。二是要设立抗震救灾资金专户，对救灾资金实行封闭运行，保证救灾资金真正用于灾区，用于受灾群众。三是要执行追踪问效制度，对于投资较大的设施修复项目要落实“五制”，即项目法人制、招投标制、建设监理制、工程合同制、竣工验收制。要落实项目管理单位及负责人，把好资金关、材料关、资质关、验收关。对于民办和民办公助的建设项目要加强服务、指导和把关。四是进一步动员全社会力量共同关心、关注、监督抗震救灾资金的管理使用,定期在新闻媒体上公布资金使用情况，公平合理地使用每一分钱，做到善款善用，防止截留和挪作他用，防止滋生腐败。

×村救灾重建工作实施方案篇10

县委党校雍支康

公元2008年5月12日14时28分，中国四川汶川、北川，一场里氏8.0级特大地震猝然袭来，大地痉挛、山崩地裂，满目疮痍，生离死别……西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，此次地震重创约50万平方公里的中国大地!

两年以后走进灾区：映秀、虹口、汉旺、红白、南坝、姚渡、木鱼„„那些曾经撕心裂肺的名字，上百个涅槃重生的小镇，如颗颗璀璨的明珠。汶川、北川、青川、都江堰、绵竹、什邡„„一座座复活与新生的县城，如今恢复了美丽和生机。如今的灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众，最具发展潜力的要数园区。

一、巨大的自然灾害面前，中华民族强大的凝聚力集中迸发。

“地震震了两分钟，震后前进20年！”（内蒙古日报总编辑王开）。事实再次印证了恩格斯曾说过的：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”，也再次体现了“多难兴邦”的深刻内涵。在波澜壮阔的抗震救灾和灾后重建的过程中，勤劳勇敢的各族人民在中国共产党的领导下，用理想凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱，万众一心，众志成城，以空前的民族凝聚力夺取了抗震救灾及灾后恢复重建的伟大胜利。

这次中华民族在汶川大地震面前表现出来的大无畏英雄气概，在对口援建过程中表现出来的无疆大爱，是对中华民族凝聚力的又一次考验，“万众一心、同舟共济”的民族奋进的行动，又一次以雄辩的事实向全世界昭示：以民族精神凝聚起来的民族，具有一种无坚不摧、战无不胜的精神力 1

量。

一外国著名军事专家针对中国汶川大地震在报纸上发表评论说：“中国人一瞬间由一盘散沙凝聚成一块钢板，真是太可怕了！”作为战略家视角无疑是正确的，一个国家的力量来源于整个国家的凝聚力。这种国家各民族的凝聚力，具有巨大的能量，具有无坚不摧的力量。“以前总弄不明白朝鲜战争为什么会失败，通过５.１２地震，这个答案真是一清二楚。”他从中找出了中国在朝鲜战争和越南战争获胜的真正原因。正如这次突如其来的大地震，他们看到了整个国家各民族不畏艰难，不惧死亡的坚强意志。不单是全国战略动员速度和规模，最让他们震惊的是整个国家意志的快速凝聚。他还说：“东方雄狮现在不仅已经睡醒站了起来，而且已经奔跑了起来！

中华民族的凝聚力有着深厚的历史底蕴，有着世界上延续最久并长期领先于世界的古老文明。我们对生养自己的土地有着深深的依恋，形成了强烈的归属感和“寻根”意识。即使是移居海外的华人，也怀着一颗滚烫的中国心，中华民族历史上，团结和统一是主流，而只有团结和统一才能带来太平盛世、国家富强、人民安居乐业。这种认同感的历史积淀，造就了强大的民族凝聚力，培育了共同劳动、共享成果，一方有难、八方支援的协作精神。有了这种民族凝聚力，一个国家就能挺起脊梁，不会被任何困难和灾难所压倒。在灾难和困难来临时，民族凝聚力又可化为同舟共济、共克时艰的全国大团结、大协作精神。中国革命历史上，出现过百万民众支援解放军、用独轮车推出一个新中国的感人故事。今天，在我们身边同样在演绎着一个个手拉手、心连心，团结拼搏共度难关的感人故事。汶川大地震带来的灾难是残酷的，举国上下对灾区的火速支援，特别是帮助灾

区人民重建家园所表现出来的社会主义团结互助精神却让人温暖、令人赞叹。正是这种精神，给灾区人民带来了希望，激励人们擦干眼泪，奋勇前行，用信心去创造美好的新家园。

二、在波澜壮阔的抗震救灾和灾后重建过程中，强大的民族凝聚力得到集中体现。

在抗震救灾的第一时间，党中央、国务院立即向全国发出抗震救灾的号令，党和国家领导人的身影就出现在救灾最前线；中央各部门和各地政府紧急行动起来，尽职尽责，全力以赴，齐心协力，救援灾区；解放军和武警部队官兵迅速组成紧急救援队，披荆斩棘，强行突破，直奔抗震救灾第一线，创下了短时间内运兵10万的纪录；全国人民火速行动起来，在危急之际，纷纷奉献爱心，伸出援助之手。共和国960万平方公里的神州大地上，到处洋溢着爱的暖流，这更是举世罕见的一个民族以整体的力量与巨大的自然灾害相抗争的壮举，如果没有昂扬的民族精神支撑，没有强大的民族凝聚力，是无法想象的。

地震虽然无情，但是中华民族的兄弟姐妹却情深似海，地震的破坏力量是巨大的，但是中华民族救灾和重建的力量是无比的。地震没能将中国人民震倒，这是缘于有中国共产党的坚强领导，缘于社会主义制度的坚实基础，有各民族人民坚强团结的强大凝聚力。强震袭来，党和政府统筹全局，举国动员，高效展开抗震救灾工作，再一次检验了改革开放30多年中国的“物质实力”，彰显了社会主义中国集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势。危急关头，中华民族血脉相连；困境绝地，全国人民众志成城。强震袭来，13亿兄弟姐妹紧紧相依，患难与共，再一次彰显了中华民族同呼吸、共命运、心连心，同舟共济，共抗天灾的勇气和信念危急

关头，人性光辉绽放异彩；困境绝地，中国意志展现力量。强震袭来，灾区人民不屈不挠、顽强拼搏，全国人民不抛弃、不放弃，再一次彰显了中华民族愈挫愈勇、生生不息的坚韧与顽强。

中华民族凝聚力的深厚根基是亿万人民群众，促使民族凝聚力迅速迸发的，首先是党和国家的领导人心系人民，执政为民的理念；促使民族凝聚力迅速迸发的，还有我们的人民子弟兵为了人民利益不惜赴汤蹈火的大智大勇；促使民族凝聚力迅速迸发的，还有我们的党政机关和基层干部在灾难考验面前自觉履行人民公仆职责的实际行动。在突如其来的灾难面前，中华民族崇尚仁爱的优秀传统充分展现出来，守望相助，休戚与共。多少人将生的希望让给别人，将死的选择留给自己：人民教师奋不顾身救护学生，血沃桃李；白衣天使竭尽全力救死扶伤；农民拿出仅剩的粮食为素不相识的灾民煮粥，倾家荡产的人们分享微乎其微的食品和水；个体商户主动捐出超市的全部物品；成千上万的志愿者自带搜救器材、药品食品，自驾交通工具、工程机械，从千里之外奔赴灾区；交通、电信部门为救灾人员免费开放绿色通道，企业职工加班加点生产救灾物品；中央电视台举行的抗震救灾大型募捐活动，一次就获得了文艺界、体育界、企业界、新闻界15亿元善款，短短十天，国内捐款就已接近200亿元。全国各地血液库存瞬间达到历史最高水平，很多地方不得不“预约献血”。上万家庭争相认养地震孤儿。多少人通宵达旦关注着灾区人民，多少人在千里之外帮助传递求救信息，寻找亲人。人们通过网络相互鼓励，向党和政府提出救灾建议。港澳台同胞同样踊跃捐款捐物，香港、台湾还派来了专业救援队、医疗队。

在灾后重建过程中，在绵延３００公里的汶川地震带上，在震后短

短的两年多时间里，中国向世界展示了一个个奇迹。震后３１天，中央决定按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制。震后３７天，国务院启动对口支援机制。“ 要钱出钱，要人出人，要力出力”----１８个援建省视援建为己任。１８个省市主要领导亲自带队，第一时间赶往灾区调研，迅速制定对口支援工作方案。其他兄弟省区市也主动请战，向灾区人民奉献无疆大爱。香港特别行政区、澳门特别行政区第一时间主动承诺，全力支援四川地震灾区重建工作。海南省和内蒙古自治区也主动请缨，主动携手援建宝兴县、大邑县。同样是地震灾区的重庆市对口支援四川崇州市，体现出“川渝一家人”的兄弟情义。四川全省２１个市州中，受灾较轻的１３个市，一边抗灾自救，一边伸出援手，也主动承担了极重灾区１３个重灾乡镇的对口支援任务。１８个省市累计派驻灾区援建干部２７４０名、援建队伍３１万多人，支医支教支警及其他工作人员２９４００多人。

据四川省政府统计，截至今年2010年９月２８日，１８个对口援建省市确定的３８６０个对口支援项目，已建成３４３０个，占８８．９％；对口支援累计完成投资６９２．９亿元，占９０％对口支援项目中，仅农村建设、公共服务设施和基础设施３项就高达２０００多个，占总数近７０％；各对口援建省市把硬件和软件建设结合起来，使先进的设施最大限度地发挥效益。援建者不仅创造了让世界惊叹的“中国速度”，而且还创造了经得起历史检验的“中国质量”。从前期的“对口援建”到后期“对口合作”，是对口援建省(市)和灾区共同的创造，共同向世界展示了一个遭受特大自然灾害后高起点、高质量复兴的范例，为世界提供了一个个中国西部内陆城市崛起于危难、实现跨越发展的样本。

抗震救灾卫生防疫工作方案篇11

地震发生后的最初阶段以人员抢救和伤员救治为主，此后，灾区公共卫生和传染病防控工作即应全面展开。为了及时发现灾区和灾民中发生的传染病暴发和其他突发公共卫生事件苗头，迅速采取控制措施，应及时启动灾后应急疾病监测机制。

一、在灾区前线救灾防病指挥部或指挥中心设立疾病监测组，负责应急疾病监测方案的具体设计、数据收集、数据分析解释和监测报告的撰写，向指挥部报送并向各灾区指挥分中心反馈监测信息。必要时，组织监测数据分析会商会议，研判疫情形势，研提控制措施建议。

二、监测病种或/和临床症候群。根据灾害发生时的季节特点、地理区域特点、灾害程度、灾民数量及年龄结构特征、灾民安置方式以及当地既往传染性疾病谱和流行水平，确定应急监测病种或/和临床症候群。监测病种或/和临床症候群可根据救灾工作的发展进程和需要，适时调整。

三、报告人和报告方式。报告人一般应包括尚在运转的医疗机构、灾民安置点的固定和流动医疗点、医疗队的医生、现场疾控专业人员。为了保证监测系统能够掌握每个灾民安置点的传染病或因病死亡发生情况，在未设固定医疗点的安置点，应指定人员每天在安置点询问了解疾病症状和发生人数等，向指定信息收集点报告。

在灾害的初期，可采用电话报告。通讯系统恢复后，可填报报表，用传真或电子邮件向指定的信息收集单位报告。

四、报告内容和报告收集方式。报告内容可分两类，尚在运转的医疗机构除按传染病报告规范报告法定传染病病例和聚集性传染病事件外，各灾民安置点及固定、流动医疗队应进行传染病症状及死亡报告。发现鼠疫、霍乱、炭疽、疑似传染病相关死亡及疑似传染病聚集性病例时，应采用最快捷的方式立即进行报告，其他传染病或症状报告，可每日报告或每半天向指定疫情收集单位报告一次。

各指定疫情信息收集点应确定联络人、联络电话、电子邮件地址，通报给各报告单位（尚在运转的医疗机构、灾民安置点医疗站、流动医疗队、流动和固定防疫队等）和报告人。

各疫情收集点还要及时掌握各灾民安置点的灾民人数、年龄性别结构数据、医疗和防疫队伍的基本信息。

各疫情信息收集点收到疫情报告后，要随时向指挥分中心的应急监测组报告，分中心每日完成所辖灾区疫情信息汇总后，及时向指挥中心监测组报告。

五、数据的汇总分析。指挥中心监测组指定的数据收集单位收到鼠疫、霍乱、炭疽、疑似传染病相关死亡及疑似传染病聚集性病例时，应立即向指挥分中心和指挥中心负责现场疫情控制的负责人报告。其他报告数据应每半天和全天汇总分析一次。

分析的主要指标包括分病种和症候群新发病人数、死亡人数、罹患率和死亡率，分年龄组的发病数、死亡数、罹患率和死亡率，发生地点、变化趋势等。

六、疾病监测组应每日对监测信息进行分析会商，研究提出防控建议，向指挥中心报告。

食品卫生

灾区的食品卫生是预防肠道传染病和食物中毒的重要内容，需要强化食品卫生监督管理。工作重点是：对救援食品的卫生监督和管理；灾区原有食品的清挖整理与卫生质量鉴定和处理；对灾区在简易条件下生产经营的集体食堂和饮食业单位进行严格卫生监督和临时控制措施；加强食品卫生知识宣传，以居民家庭预防食物中毒为主。具体措施如下：

一、需要重点预防的食物中毒

（一）细菌性食物中毒

食用已死亡畜禽肉和未很好冷藏的米饭、蔬菜食品特别容易引起细菌性食物中毒。以胃肠道症状为主，如腹泻、腹痛、恶心、呕吐，有时有发热、头痛，潜伏期一般在3～12小时，部分在13～24小时，少数在48～72小时。需要及时治疗，以对症治疗为主，及时补充体液和电解质，必要时给予抗生素治疗。

（二）化学性食物中毒

一般为误食有毒物质（农药、亚硝酸盐等）引起。食入化学有毒物发病快，一般潜伏期在数分钟～1小时内，死亡率较高，因此要及时对症治疗，包括停止食用毒物，及时进行催吐、洗胃、灌肠，使用特效解毒药等。如亚硝酸盐中毒给予美蓝，有机磷中毒采用阿托品和氯磷定、解磷定，砷中毒采用二巯基丙醇，条件允许时应送医院抢救。

（三）有毒动、植物性食物中毒

食用未经充分加热的豆浆、扁豆或食用苦杏仁、发芽土豆、毒蘑菇会引起有毒植物性食物中毒；误食猪甲状腺、肾上腺和含毒的鱼类会引起有毒动物性食物中毒。该类中毒一般采取洗胃、急救和对症治疗。

二、发生食物中毒的现场应急处理

（一）对病人紧急处理和报告

停止食用中毒食品，对病人及时诊断和急救治疗并向当地疾控中心报告，内容包括食物中毒发生地点、时间、人数、典型症状和体征、治疗情况、中毒食物。

（二）对中毒食品进行控制处理

1．封存现场的中毒食品或疑似中毒食品，通知追回或停止食用其他场所的中毒食品或疑似中毒食品。待调查确认不是中毒食物以后才能食用。

2．对中毒食品进行无害化处理或销毁，并对中毒场所采取相应的消毒处理。对细菌性食物中毒，固体食品，可用煮沸消毒15～30分钟处理；液体食品可用漂白粉消毒，消毒后废弃。餐具等可煮沸15～30分钟，也可采用漂白粉消毒。对病人的排泄物、呕吐物可用20％石灰乳或漂白粉消毒（一份排泄物加二份消毒液混合放置2小时），环境可采用过氧乙酸进行喷洒消毒。化学性或有毒动植物性食物中毒应将引起中毒的有毒物进行深埋处理。

三、灾区食品卫生监督管理

（一）救援食品最好是直接入口的防污染和卫生质量稳定的定型包装或者袋装密封食品和瓶装饮料。

（二）保证清洁瓜果蔬菜供应，禁止游动摊贩售卖非包装熟食品，尤其是散装熟肉、水产品和切开的水果。

（三）不准销售来源不明的食品及原料。

（四）集体用餐单位应优先配备清洁用水、洗涤消毒设备以及食品加热和冷藏设备。

（五）食品生产经营单位应在做好食品设备、容器、环境的清洁。消毒后，经当地卫生行政部门认可后开业，并加强对其食品和原料的监督，防止食品污染。

四、开展对预防食物中毒的宣传教育

避免在简易住处集中做大量食物和集体供餐，避免购买和食用摊贩销售的未包装的熟肉和冷荤菜；食品要生熟分开，现吃现做，做后尽快食用；所有现场加工的食品应烧熟煮透，剩饭菜一定要在食用前单独重新加热，存放时间不明的食物不要直接食用。

（一）不可食用的

已死亡的畜禽、水产品；己腐烂的蔬菜、水果；来源不明的、非专用食品容器包装的、无明确食品标志的食品；其他已腐败变质的食物和不能辨认是否有毒的蘑菇。

（二）可食用的

1.新鲜的或工厂包装的未被污染的食品；

2.烧熟煮透的现场加工食品；

3.加工后常温下放置时间不超过4小时的熟食品；

4.消过毒的蔬菜、水果。

饮水卫生

自然灾害发生后，往往伴随着供水设施遭到破坏，停水停电。由于环境遭到严重破坏，水源可能含有多量泥沙，浑浊度高；受人畜粪便、垃圾、尸体污染，各种杂物进入水体，使细菌孳生，水质感官性状恶化和有毒物质污染，极易造成传染病的发生和流行。为了确保大灾之后无大疫，各地必须搞好饮水卫生。其主要内容是：

一、饮用水水源的选择与保护

（一）清理集中式供水的水源地，划出一定范围水源保护区，制止在此区域排放粪便、污水与垃圾。并设专人看管。

（二）集中式供水的水源地受到破坏或污染严重时，应立即选择新的水源地，建立新的取水口。

（三）分散式供水尽可能利用井水为饮用水水源。水井应有井台、井栏、井盖及井的周围30米内禁止设有厕所、猪圈以及其他可能污染地下水的设施。取水应有专用的取水桶。

二、临时性供水

（一）瓶装水运输方便，水质安全，可用来解决应急饮水问题。在道路交通情况允许的条件下，可利用水车送水，水车空间密闭，相对卫生安全，居民可就近取水，使用方便。水车供水时，需由专人负责，并注意饮水消毒，确保水质卫生。

（二）建立临时水处理设施

根据水源水情况选择适宜的水处理设备。

1．高浊度：（1）砂滤 → 超滤 → 消毒

（2）一体化净水设备

2．化学性污染：预处理 → 反渗透 → 消毒

（三）技术要求

1．产水量：>1m3/H。

2．保证水质安全。

三、自来水厂清理与供水管网修复

（一）水处理设施内壁使用3%～5%的漂白粉液清洗。然后加满池水，并按加有效氯量10～15mg/L投入，保持12小时，此时池水中游离性余氯含量不低于1mg/L。将池水抽干，再用清水冲洗一次即可恢复饮用水生产。

（二）修复自来水供水管道，破坏严重的要重新铺设。供水前应对管道进行彻底的消毒和清洗。向管道中投加消毒剂，保证水中游离性余氯含量不低于1mg/L，浸泡24小时以后排出。清水冲洗后可使用。对于覆盖范围较大的配水系统，可以采用逐段消毒、冲洗的方式。

（三）供水前必须按《生活饮用水卫生标准》进行水质检验，合格后方可供水。

四、饮水消毒

（一）将水煮沸是十分有效的灭菌方法，在有燃料的地方可采用。

（二）灾害期间最主要的饮水消毒方法是采用消毒剂灭菌。消毒剂种类很多，可参阅使用说明书进行饮水消毒。

（三）加入消毒剂后，放置30分钟，检验水中余氯应达到0.7mg/L。如未达到此值，说明投加量不足。但也不能过量加入，以免产生强烈刺激性气味。

五、饮水水质检验

（一）消毒剂在使用前应检验其有效成分。

（二）使用现场快速检验设备检验余氯等消毒剂余量。

（三）不能使用现场快速检验的水质指标，应送实验室检验。

环境卫生

一、震后应急环境卫生工作的主要内容

为确保大灾之后无大疫，灾区各地必须及时动员群众搞好环境卫生，其主要内容是：

做好水源保护；设置临时厕所、垃圾堆集点；做好粪便、垃圾的消毒、清运等卫生管理；按灾害发生地的实际情况妥善处理人和动物尸体。

灾民临时集中、分散住所、医疗点、救灾人员临时居住地等人群集中区域是环境卫生工作的重点区域。

二、对灾民临时住所的要求

（一）必须选择对人体安全有保障的场所或地点，尤其是灾民集中救助场所的选择，避免次生灾害的发生。

（二）选用轻质建筑材料、临时住所要能遮风防雨，同时应满足通风换气和夜间照明的要求。

（三）取暖做饭要注意安全，有人看管，防CO中毒与火灾的发生。

（四）在临时居住地设定临时厕所，禁止随地大小便；设置垃圾、污水收集点；禁止在灾民集中居住场所内饲养畜禽。

（五）注意鼠、蚊、蝇等媒介生物密度，适时进行消杀。

三、构建临时厕所，强化粪便处理

在解决灾区人民饮水、吃饭的同时，修建临时厕所、恢复环境卫生设施是应急安置灾民不可或缺的重要工作。不能“有的吃，没得拉”。在救灾工作展开后，加强粪便管理是灾区必须解决的问题。

（一）修建的临时厕所应能防止粪便污物外溢；不污染周围环境，尤其不能污染水源；不利于蚊蝇孳生；发生肠道传染病的病例或流行时，粪便必须有专人负责进行及时消毒处理。

（二）在灾民临时居住场所，按人口密度合理布局。应急临时厕所模式，可选择粪便与尿液分别收集的措施，尿液及时排放，粪便每日施加生石灰或漂白粉消毒。

（三）尽量利用现有的储粪设施储存粪便，如无储粪设施，可将粪便与泥土混合后泥封堆存，或用塑料膜覆盖，四周挖排水沟以防雨水浸泡、冲刷。

（四）在应急情况下，于适宜的稍高地点挖一圆形土坑，用防水塑料膜作为土地的衬里，把薄膜向坑沿延伸20厘米，用土压住，粪便倒入池内储存。

（五）在特殊困难情况下，为保护饮用水源，可采用较大容量的塑料桶、木桶等容器收集粪便，待灾害过后运出处理。

（六）集中治疗的传染病人粪便必须用专用容器收集，然后消毒处理。

散居病人的粪便采用以下方法处理

漂白粉粪便与漂白粉的比为5：1，充分搅合后，集中掩埋；

生石灰粪便内加入等量的石灰粉，搅拌后再集中掩埋。

四、垃圾和污水的收集与处理

（一）根据灾民聚集点的实际情况，合理布设垃圾收集站点并加强管理，生活污水应定点倾倒。

（二）及时用药物对垃圾站点与污水倾倒处进行消毒杀虫，控制苍蝇孳生。

（三）传染性垃圾必须消毒处理，有条件可采用焚烧法处理。

病媒生物防制

一、组织工作

（一）各级卫生防疫部门应有具体分工，做好蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等病媒生物监测与防制的组织工作。

（二）要有专人负责，做好杀虫灭鼠药物的集中供应、配制和分发工作，做好蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等病媒生物预防控制常识宣传，组织专业技术人员和群众实施。

二、地震灾区病媒生物监测与控制原则

常规原则：病媒生物密度不高或未发生媒介相关疾病时，加强环境治理，辅以药物杀灭，加强个人防护。

应急原则：媒介生物密度过高或媒介生物性疾病流行期，应以化学防治为主，辅以个人防护和环境治理措施。

三、病媒生物的监测

参照全国病媒生物监测方案，开展因地制宜的病媒生物监测。

四、针对不同人群、不同场所的防控措施

（一）现场救援人员

1.个人防护对现场工作人员要进行必要的个人防护，使用市售趋避剂（蚊不叮、蚊障等含有DEET有效成分的个人防护用品），按照产品说明上的使用剂量、使用频次涂抹于皮肤外露的部位，或在衣服上喷洒。

2.在临时居住地或帐篷中使用蚊帐，或药用蚊帐，或用15－25g/m2溴氰菊酯或20－40g/m2的氯氰菊酯喷洒蚊帐。

3.在居住或工作区域使用常规杀虫剂如市售气雾剂、空间喷洒或滞留喷洒。在睡觉前使用蚊香（或电热蚊香）。在临时居住帐篷或住所周围5-10米范围使用2.5%的溴氰菊酯可湿性粉剂100倍稀释作滞留喷洒，防止蜱螨侵害。

4.尽量穿长袖衣裤，减少蚊虫叮咬的机会。

（二）对灾区蚊、蝇、鼠等的防制

1．对垮塌现场的处理

室外用氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、溴氰菊酯、马拉硫磷、辛硫磷、敌敌畏（卫生级）等药剂，使用超低容量或常量喷雾器喷洒（各种杀虫剂使用参考浓度见表

1、表2）。确有必要时，使用飞机喷洒。

表1 杀灭成蝇、蚊等飞虫的空间喷洒用杀虫剂

杀虫剂

商品名

类别

浓度（％）剂型用量（毫升/米3）

敌敌畏

敌敌畏有机磷 0.3～0.5

乳油

1－2

氯菊酯

除虫精拟除虫菊酯

0.4

乳油或油剂 ~1

溴氰菊酯凯素灵拟除虫菊酯

0.005 乳油

高效氯氰菊酯奋斗呐拟除虫菊酯 0.005 乳油

表2 常用地面灭蚤杀虫剂

杀虫剂商品名类别剂型浓度（%）用量（/m2）

敌敌畏氯菊酯溴氰菊酯敌敌畏除虫精凯素灵有机磷拟菊酯拟菊酯乳油粉剂粉剂 0.10.50.005 100ml40g25g

2．对临时居住区或居住区蚊、蝇、蚤的处理

（1）室外喷洒药剂种类及使用方法同垮塌现场的处理。

（2）室内化学防制。

使用氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、溴氰菊酯等药剂进行喷洒处理（使用浓度见表1）。同时注意使用蚊帐或药用蚊帐，或用15－25g/m2溴氰菊酯或20－40g/m2的氯氰菊酯喷洒蚊帐。还可以使用市售气雾剂、蚊香（或电热蚊香）防蚊蝇。

（3）防蚊蝇设施在住处装上纱门纱窗、睡前点燃蚊香或使用电热蚊香。

（4）在临时居住帐篷或住所周围5-10米范围使用2.5%的溴氰菊酯可湿性粉剂100倍稀释作滞留喷洒，防止蜱螨侵害。

（5）趋避剂的使用在蚊虫等比较多的地方活动或工作，使用个人防护用品（同上）。

3．鼠类防制

针对医院、临时救治场所、食堂、灾民集聚地等重点场所，投放抗凝血灭鼠剂溴敌隆、大隆等毒饵（参见表3），最好使用蜡块。对于粮食毒饵，可使用毒饵盒或临时毒饵盒。投饵前做好宣传和警示标记，防止儿童和老人误食中毒。

医疗机构要储备一定的维生素K1解毒剂。

表3 常用灭鼠药的使用

药剂常用浓度(%)投饵量(克/堆)投饵期死亡时间及死亡高峰

溴敌隆大隆杀它仗 0.03750.0050.005 101010 第1、4、7晚第1、4、7晚第1、4、7晚一般死于2-11天，高峰在3-6天一般死于2-11天，高峰在3-6天一般死于2-11天，高峰在3-6天

消毒处理

各级疾病控制部门应有具体分工，做好消毒组织工作。首先应有专人负责保护水源和饮水消毒，同时要搞好环境卫生消毒。消毒要有专人负责，做好消毒剂的集中供应、配制和分发工作，做好消毒常识宣传，组织群众实施消毒措施并具体指导其正确使用。

消毒剂的种类很多，生产厂家很多，使用卫生部消毒产品许可批件的消毒剂进行消毒时，应按说明书中的适用范围和使用方法进行操作。灾区各种物品的具体消毒方法如下。

一、一般用具怀疑用具受到污染时，可用0.2％过氧乙酸，或2％漂白粉上清液，或0.5％新洁尔灭或洗必泰溶液，浸泡或擦拭，作用30分钟。

二、食具共用食饮具应做好消毒工作，消毒首选蒸煮15分钟，在无燃料条件时也可用含氯消毒剂，有效氯250mg/L，作用15分钟，然后用洁净水冲洗。

三、墙壁、地面地面受到粪便、尸体污染时应对其进行消毒，发生肠道传染病时，也应对疫点的环境进行消毒处理，消毒时可用浓度为1000-2000mg/L的有效氯喷雾或喷洒，作用2小时。用量：土质地面1000mL/m2、土质墙200mL/m2、水泥地面300mL/m2。

四、粪便对简易厕所、粪池的粪便应定时进行消毒处理。处理稀便，漂白粉加入量为稀便量的1/5，作用2小时；干便加入2倍量的10％漂白粉上清液，搅拌均匀，作用4小时。当粪便接近便池容积的2/3时，应及时清运或加土回填覆盖，另建厕所。

五、呕吐物加入l/5量的漂白粉，搅匀，作用2小时。

六、污水加氯量为50～200mg/L，作用30分钟后，余氯应保持5mg/L。

七、饮水井水加漂白粉4g/m3，浑浊湖水加漂白粉2g/m3，浑浊池塘水加漂白粉18g/m3，作用30分钟后，余氯应达到0.5mg/L。

八、瓜果、蔬菜避免吃生食，无法烹煮时，可用0.1％高锰酸钾浸泡30分钟，或含氯消毒剂100mg/L作用30分钟。

九、手的一般卫生消毒可使用快速免洗手消毒剂涂擦双手。必要时可用有效氯250mg/L作用3分钟，或0.2％洗必泰，0.5％新洁而灭作用3分钟。

化学中毒预防和处理

地震区域内存有的各类化学物均能通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体造成中毒，危害公众健康。现场腐败物产生的硫化氢、燃料不全燃烧生成的一氧化碳以及密闭、低洼可能存有的高浓度单纯窒息性气体，以及地震区域化学品泄漏均可能引起人体化学中毒。

一、化学性中毒预防

（一）潜在危害源：各类化工厂、化学品仓库、化工商店、农资商店、家庭存放的农药、不明原因包装瓶（箱），以及其他有特殊味道物品、环境。

（二）危害源处理原则：卫生应急队伍要尽量远离以上危害源，已经出现泄露情况的安排卫生应急队伍时注意危险源上风向是安全区域。

（三）不要饮用气味、味道和颜色异常的饮料或进食可能污染的食品。

（四）人群健康状况出现异常要立即通知疾病控制人员到现场调查、处理。

二、化学性中毒现场应急

突发中毒事件发生后要立即采取以下措施：

（一）疏散与隔离

化学品泄漏后，应立即疏散现场的无关人员，隔离毒物污染区；如果是易燃易爆物的大量泄漏，应立即上报指挥部，请求消防专业人员救援，并由应急救援指挥机构决定周围居民的疏散范围和疏散方向。

（二）切断电源并消除火源

化学品泄漏环境中的电源和火源常常会引发爆炸和火灾，事故发生后应立即切断电源并消除火源。如果泄漏物属于易燃易爆物质，要对整个毒物泄漏区域内控制电源和禁止各种火源。包括禁止使用非防爆电器，禁止使用手机和对讲机等。

（三）保护应急人员

1．进入化学品泄漏现场进行应急处置的各类人员均必须接受过专门的业务培训和训练。

2．在进入现场之前，应针对泄漏物质的理化性质、暴露方式、现场浓度等现场环境，采取有效的个人防护。穿（佩）戴防护装备前，应认真对防护装备进行安全性能检查，特别是要有专人对呼吸器的压力参数及阀门等进行检查，有条件的情况携带气体报警装备，注意各类呼吸防护装备的有效防护时间。

3．应当详细记录进入、撤出泄漏现场的人员姓名和时间，紧急撤离时应进行点名，严禁单独行动。

4．现场应准备特效解毒剂和其它急救医药用品，并有医护人员待命。

5．对中毒的人员应从上风方向抢救或引导撤出。

（四）现场毒物监测和毒物健康影响评价

应根据现场特征设立毒物监测方案，以及时掌握泄漏物质的种类、浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，并为现场指挥部的处置决策提供科学的依据。加强环保、卫生和消防等部门沟通信息。

依据毒物监测资料和人及动物中毒情况评价危害区域、人群范围和危害程度，并提出相应的应急措施建议，向指挥部报告。

（五）泄漏控制

及时向指挥部报告，由消防或工程专业人员控制。现场污染判定依据环保部门报告。

（六）现场分区和警示标识

根据危害源性质和扩散情况等进行现场分区，危害源周围核心区域为热区，用红色警示线隔离；红色警示线外设立温区，用黄色警示线隔离；黄色警示线外设立冷区，用绿色警示线隔离。同时，在不同地点根据需要设立各类警示标识。

医疗卫生救援队伍在冷区内划定救援区域，在区域内根据不同功能设立指挥部、急救区、观察区等。洗消区一般设立在温区边缘，检伤区设立在洗消区附近。

三、化学性中毒患者处理原则

（一）脱离接触、洗消

远离危害源区域，尽快疏散到空气清新处。诊治区域要设在非污染区。

在现场洗消区进行洗消，脱去病人被污染的衣物，用流动清水及时冲洗污染的皮肤，对于可能引起化学性烧伤或能经皮肤吸收的毒物更要充分冲洗，时间一般不少于二十分钟，并考虑选择适当中和剂中和处理；眼睛有毒物溅入或引起灼伤时要优先迅速冲洗。

（二）检伤

医务人员根据病人病情迅速将病员检伤分类，做出相应的标志，并按照检伤结果将病人送往不同区域内急救。

（三）应用特效解毒治疗

特效治疗主要有特定毒物的特效解毒剂、氧疗法等，对气体中毒者尽量送有高压氧条件的医疗机构。

（四）对症和支持治疗

保护重要器官功能，维持酸碱平衡，防止水电解质紊乱，防止继发感染以及并发症和后遗症等。

尸体处理

自然灾害遇难者的尸体一般不会引起传染病的流行，但应认真做好人与动物尸体的卫生处理。

一、尸体处理的一般要求

对逝者处理时必须给予充分尊重的原则；及时就地清理和尽快掩埋处理的原则；必须需要辨明身份而不能马上处理者，存放时间应尽量缩短。

二、尸体暂时存放地的要求

存放地点应远离水源、避开人员活动区，避开低洼地。

（一）存放时间在平均气温低于20℃的情况下，自然存放不宜超过4天，放入存尸袋的可适当延长存放时间，但应在尸体上下洒盖漂白粉，降低尸体腐败的速度，减少异味，尸体出现高度腐烂时应及时进行火化或掩埋处理。

（二）条件许可的情况下适宜适当集中存放，便于管理。

三、尸体包裹要求

（一）首选统一制作的裹尸袋。

（二）可因地制宜选用逝者生前使用的被褥等进行包裹。

（三）在尸体高度腐烂时在裹尸袋内要加棉织物吸收液体，并适当喷洒漂白粉或其他消毒除臭剂。

（四）尸体的包裹要尽量严紧结实。

（五）对轻度腐烂的一般性尸体，无须进行消毒除臭处理，为减轻周围环境的臭度，在尸体周围环境可适当喷洒消毒除臭剂。

四、尸体的运输要求

（一）要求有专门的尸体运输车辆。

（二）尸体装车前要在车厢里衬垫液体吸收物，液体吸收物清除前需对液体吸收物与车厢进行用漂白粉等进行消毒处理。

（三）进行尸体运输尽量选择人群较少的路线。

五、尸体的掩埋要求

（一）火化处理场可运行,有条件进行火化处理的应为首选方法。

（二）对甲乙类传染病死亡者，应做彻底消毒后，以最快速度运出火化或者2M以下深埋。

（三）对高度腐烂的尸体应进行消毒除臭处理。

（四）尸体埋葬的场所应由当地政府指定，不得随意乱埋。

（五）选用土葬，应尽可能选择2M以下深埋的方式；埋葬人数集中量大时或有特殊原因不能选择深埋方法时，如为避免对地下水的污染等，经现场卫生专家集体决定可选用浅埋（1M）的方法。

（六）在城镇、村外选择好埋尸地点，在便于运输又在不影响城镇、村容的地点选择尸体掩埋地。应选择土壤结构结实、地下水位低的场所；掩埋场所还应选择地势较高的地点；埋葬地点必须远离水源地；尽量选择人口密集区的下风向。

六、场所消毒要求

尸体清理后需要对其场所进行消毒处理，可选用漂白粉液喷洒。

七、尸体清理工作人员防护要求

一般尸体的清理、运输人员需要一定的防护意识和卫生防护设备，要戴医用防护口罩、穿着工作服、戴手套、穿胶鞋。尽量避免意外擦伤，出现外伤时需要及时进行医疗处理。应注意及时洗手并注意个人卫生。

八、动物尸体处理要求

对环境清理中清出的家畜家禽和其他动物尸体应用漂白粉或生石灰处理后进行深埋处理。

心理危机干预

一、干预前的准备

对灾区情况的了解，包括道路、天气和受灾情况的了解，以及对目前政府救援计划和实施情况的了解是保证心理救援活动顺利开展的重要准备工作。

1．确定干预地点

2．确定干预对象及其分布和数量

3．制定危机干预实施方案

4．编制、印刷心理危机干预评估工具和相关宣传资料

5．联络、了解所要干预社区、各家医院、住院受伤人员、死难者及家属分布和安置情况，制定具体的干预流程和路线。

6．干预团队食宿安排，干预队员自用物品，常用药品的准备。

7．可能的话到达之后对当地精神科医护人员进行危机干预知识培训，扩大人力资源。

二、行动计划的制定

（一）危机干预的目的积极预防、及时控制和减缓灾难的心理社会影响；促进灾后心理健康重建；维护社会稳定，保障公众心理健康。

（二）原则

1.与整体救援活动整合在一起进行，及时调整心理救援的重点，配合整个救灾工作的进行；

2.以社会稳定为前提工作，不给整体救援工作增加负担，减少次级伤害；

3.综合应用干预技术，个体化的针对目前问题提供帮助。

4.保护接受干预者的隐私，不随便透露个人信息；

5.明确心理危机干预是医疗救援中的一部分，并不万能。

（三）方法

评估、干预、教育、宣传相结合，提供灾难心理救援服务；尽量进行灾难社会心理监测和预报，为救援组织者提供处理紧急群体心理事件的预警及解决方法；促进形成灾后社区心理社会干预支持网络。

（四）确定目标人群及数量

本次地震灾难的心理受灾人群大致分为五级人群。目前的重点干预目标从第一级人群开始，一般性干预宣传广泛覆盖五级人群。

第一级人群：为直接卷入地震灾难的人员,死难者家属及伤员。

第二级人群：与第一级人群有密切联系的个人和家属，可能有严重的悲哀和内疚反应,需要缓解继发的应激反应；现场救护人员（消防、武警官兵、120救护人员、其它救护人员），以及地震灾难幸存者。该人群为高危人群，是干预工作的重点，如不进行心理干预，其中部分人员可能发生长期、严重的心理障碍。

第三级人群：从事救援或搜寻的非现场工作人员（后援）、帮助进行地震灾难后重建或康复工作的人员或志愿者。

第四级人群：受灾地区以外的社区成员，向受灾者提供物资与援助，对灾难的可能负有一定责任的组织。

第五级人群：在临近灾难场景时心理失控的个体，易感性高，可能表现心理病态的征象。

（五）时间表

根据目标人群和干预队成员人数，排出工作日程表。

（六）确定干预技术

ABC 法：

A、心理急救，稳定情绪

B、行为调整，放松训练，晤谈技术（CISD）

C、认知调整，晤谈技术（CISD）+眼动脱敏信息再加工技术(EMDR)

1．首先要取得受伤人员的信任，建立良好的沟通关系；

2．提供疏泄机会，鼓励他们把自己的内心情感表达出来；

3．对访谈者提供心理危机及危机干预知识的宣教、解释心理危机的发展过程，使他们理解目前的处境，理解他人的感情，建立自信，提高对生理和心理应激的应付能力；

4．根据不同个体对事件的反应，采取不同的心理干预方法，如：积极处理急性应激反应，开展心理疏导、支持性心理治疗、认知矫正、放松训练、晤谈技术（CISD）等，以改善焦虑、抑郁和恐惧情绪，减少过激行为的发生，必要时适当应用镇静药物；

5．除常规应用以上技术进行心理干预外，引入规范的程式化心理干预方法--眼动脱敏信息再加工技术(EMDR)；

6．调动和发挥社会支持系统（如家庭、社区等）的作用，鼓励多与家人、亲友、同事接触和联系，减少孤独和隔离。

（七）干预技术要点

1．心理急救

（1）接触和参与

目标: 倾听与理解。应答幸存者，或者以非强迫性的、富于同情心的、助人的方式开始与幸存者接触。

（2）安全确认

目标: 增进当前的和今后的安全感，提供实际的和情绪的放松。

（3）稳定情绪

目标: 使在情绪上被压垮或定向力失调的幸存者得到心理平静、恢复定向。愤怒处理技术、哀伤干预技术。

（4）释疑解惑

目标：识别出立即需要给予关切和解释的问题，立即给予可能的解释和确认。

（5）实际协助

目标: 提供实际的帮助给幸存者，比如询问目前实际生活中还有什么困难，协助幸存者调整和接受因地震改变了的生活环境及状态，以处理现实的需要和关切。解决问题技术。

（6）联系支持

目标: 帮助幸存者与主要的支持者或其他的支持来源，包括家庭成员、朋友、社区的帮助资源等等建立短暂的或长期的联系。

（7）提供信息

目标: 提供关于应激反应的信息、关于正确应付来减少苦恼和促进适应性功能的信息。

（8）联系其它服务部门

目标: 帮助幸存者联系目前需要的或者即将需要的那些可得到的服务。甄别处理。

2．心理晤谈

通过系统的交谈来减轻压力的方法，个别或者集体进行，自愿参加。对于病房的轻症地震病人，或医护人员、救援人员，可以按不同的人群分组进行集体晤谈。

心理晤谈的目标：公开讨论内心感受;支持和安慰;资源动员;帮助当事人在心理上(认知上和感情上)消化创伤体验。集体晤谈时限：灾难发生后24-48小时之间是理想的帮助时间，6周后效果甚微。正规集体晤谈，通常由合格的精神卫生专业人员指导，事件发生后24-48小时之间实施，指导者必需对小组帮助有广泛了解，指导者必需对应激反应综合征有广泛了解，在事件发生后24小时内不进行集体晤谈。事件中涉及的所有人员都必须参加集体晤谈。

晤谈过程：正规分6期，非常场合操作时可以把第二期、第三期、第四期合并进行。

第一期介绍期：指导者进行自我介绍，介绍集体晤谈，的规则，仔细解释保密问题。

第二期事实期：请参加者描述地震事件发生过程中他们自己及事件本身的一些实际情况;询问参加者在这些严重事件过程中的所在、所闻、所见、所嗅和所为;每一参加者都必需发言，然后参加者会感到整个事件由此而真相大白。

第三期感受期：询问有关感受的问题：事件发生时您有何感受?您目前有何感受?以前您有过类似感受吗?

第四期症状期：请参加者描述自己的应激反应综合征症状，如失眠、食欲不振、脑子不停地闪出事件的影子，注意力不集中，记忆力下降，决策和解决问题的能力减退，易发脾气，易受惊吓等;询问地震事件过程中参加者有何不寻常的体验，目前有何不寻常体验?事件发生后，生活有何改变?请参加者讨论其体验对家庭、工作和生活造成什么影响和改变?

第五期辅导期：介绍正常的反应;提供准确的信息，讲解事件、应激反应模式;应激反应的常态化;强调适应能力;讨论积极的适应与应付方式;提供有关进一步服务的信息;提醒可能的并存问题(如饮酒);给出减轻应激的策略;自我识别症状。

第六期恢复期：拾遗收尾；总结晤谈过程；回答问题；供保证；讨论行动计划；重申共同反应;强调小组成员的相互支持;可利用的资源;主持人总结。

整个过程需2小时左右完成全部过程。严重事件后数周或数月内进行随访。

晤谈注意事项：(1)对那些处于抑郁状态的人或以消极方式看待晤谈的人，可能会给其他参加者添加负面影响;(2)鉴于晤谈与特定的文化性建议相一致，有时文化仪式可以替代晤谈;(3)对于急性悲伤的人，如家中亲人去世者，并不适宜参加集体晤谈。因为时机不好，如果参与晤谈，受到高度创伤者可能为同一会谈中的其它人带来更具灾难性的创伤。(4)WHO不支持只在受害者中单次实施。(5)受害者晤谈结束后，干预团队要组织队员进行团队晤谈，缓解干预人员的压力。（6）不要强迫叙述灾难细节。

3．松弛技术

除了那些分离反应明显者，对所有被干预者教会一种放松技术：呼吸放松、肌肉放松、想象放松。

三、心理危机干预过程

（一）专家组应该迅速给政府及相关部门提出建议

1．如果有些医院伤员及家属过于集中,会给救援工作和善后处理带来一些隐患,建议尽量将其分散救治;

2．对于死者家属的安置要尽可能分散,持续有人陪伴,提供支持帮助;防止他们在一起出现情绪爆发,以免善后处理被动。

3．对死伤者及其家属的信息通报要公开、透明、真实、及时,以免引起激动情绪,给救援工作带来继发性困难。

4．在对伤员及家属进行心理救援同时,政府各部门要对参与救援人员的心理应激加以重视,组织他们参加由工作组提供的集体心理辅导。

5．动员社会力量参与,利用媒体的资源,向受灾民众宣传心理危机和精神健康知识,宣传应对灾难的有效方法,动员当地政府人员、援救人员、医务人员、社区工作者或志愿者接受工作组的培训,让他们参与心理援助活动。

6．定期召开信息发布会,将救援工作的进展情况及已做的工作,让公众了解,注意发布前把必须传达的信息做好整理,回答记者的问题要尽可能精确和完整,，尽可能保证属实,如果没有信息或信息不可靠,要如实回答;积极主动,引导舆论导向。

7．建议指挥部能够进一步协调各部门关系，以便心理危机干预工作的顺利进行。

建议提出后，应该尽量和当地政府沟通，以取得重视并采纳，并采取强有力的措施抓落实。