乡镇机关干部管理办法

乡镇机关干部管理办法（通用9篇）

乡镇机关干部管理办法 篇1

梁发【2016】8号

关于实施梁山镇机关领导干部月考评办法的

通 知

各领导、同志：

为促进机关效能建设，加强镇机关干部科学管理，提高干部的责任意识、效率意识和争先意识，营造全力干事的工作氛围，确保各项创新和发展任务落到实处。本着“规范行为、注重业绩、鼓励争先、奖优罚劣”的原则，推进梁山镇精准脱贫工作顺利开展，特制订本办法。

一、组织领导

为加强对镇机关干部工作考评的领导，建立镇机关干部工作考评领导小组。

组 长：李征兵 副组长：杨 飞

成 员：冯鸿鹏、王军胜、李 飞、冉志远、王宏伟、王若鹰、强 磊、高红霞

李征兵、杨飞负责全体领导考评，一般干部由业务主管或包片领导负责考评（业务主管与包片领导不同时，考评各占一半），考评以实际工作开展情况为依据，领导考评结合月初工作任务分解表完成情况考评，同时参考县级部门的考核结果。

二、考评内容和办法

月度考评基本分为100分，由纪律规范考评、业务分管工作考评、临时性工作和包村各项工作开展情况四部分组成。因事、因病不在岗干部或学习培训在一个月以上，不参与考评，保留每月100分的基本分。

1、纪律规范考评（25分）

根据干部遵守机关各项管理制度以及干部行为规范情况实行考评。

⑴有下列行为之一的，每次扣2分： ①上班迟到或下班早退的；

②上班时间在打牌、玩游戏、聊天、看电影的； ③出现乱丢烟头、纸屑，乱倒茶叶渣等不良卫生行为的； ④办公室内环境卫生不整洁的；

⑤侵占、浪费和损坏公共资源的（长明灯、长流水、电器不关等）；

⑥不遵守学习、会议纪律的； ⑦完不成学习任务、笔记任务的； ⑵有下列行为之一的，每次扣4分：

①未经请假不参加各级统一组织的学习、会议或参加后中途不请假缺席的；

②值班期间值班人员擅自离岗的；

③相关人员在起草文件或打印校对正式文件材料中文字差错率在1‰以上；

④没有完成领导交办任务的。⑶有下列行为之一的，每次扣6分：

①节假日值班期间缺岗或未按值班要求履行好值班职责的；

②旷工一天的（迟到、早退1小时的视作旷工1天）； ③不服从领导安排工作的；

④工作没有按期办结、没有客观原因的； ⑤外出办公弄虚作假的；

⑥贻误工作并造成一定负面影响的。⑷有下列行为之一的，每次扣10分： ①参与赌博的；

②干部因工作作风、态度或其他不良行为被群众投诉并经查实的；

③值班人员缺岗或没有履行好职责，造成机关大楼发生失窃、失火等安全事故的； ④违反党纪党规或其他造成重大负面影响的。

2、业务分管工作考评（25分）

没有按时按质按量完成分管岗位职能规定工作的，每项扣4分。未完成分管职能工作的界定：A、在规定时间内未完成工作，造成群众投诉的；B、没有完成镇月度中心工作的；C、受到市、县有关部门批评的；D受镇主要领导批评的；E未完成分管半、工作总结及有关报表的。此项工作扣分按分管职责分解落实到人，直接责任人扣4分，协助配合人扣2分。

3、临时性工作考评（25分）

⑴上班时间发生突发性事件，干部没有按规定执行上级命令的，每次扣5分；因此造成严重后果的，扣10分。

⑵单位部署突击性工作（如拆违、卫生整治、精准扶贫等），干部逃避或出工不出力的，每次扣2分；因此造成严重后果的，扣4分。

4、包村各项工作考评。（25分）

镇上各项中心工作，各村进展情况作为考核包村领导的依据，根据任务完成情况予以打分。

每月根据考评打分情况，对干部考评定档次。85分以上的为优秀，85-70分为合格，70分以下为不合格，每月进行公示。考评优秀的干部，结合工作予以奖励，年终将12个月考评结果汇总，作为考核的主要依据，半年考核不合格领导干部，重新调整分工。对于考核不合格的干部当年工资不予以晋升，连续三年考核不合格者，上报县组织人事部门。

中共梁山镇委员会 主送：梁山镇全体领导干部 2016年3月7日 抄送：县委组织部 2016年3月7日

乡镇机关干部管理办法 篇2

关键词：乡镇卫生院,管理干部,培训,培训需求

乡镇卫生院是农村医疗卫生服务体系的重要组成部分,是农村县、乡、村三级医疗保健网的枢纽以及县级卫生机构的前沿阵地,承担着为农村居民提供预防保健和基本医疗服务的职能。乡镇卫生院的发展,对于满足农村居民卫生服务需求,提高健康水平,促进农村经济社会发展和实现小康社会发挥着重要作用[1]。人是生产活动中最活跃的因素,是一切资源中最重要的资源。管理人员是在组织中行使管理职能、指挥或协调他人完成具体任务的人,其工作绩效的好坏直接关系着组织的成败兴衰。乡镇卫生院的发展也是如此,本研究拟通过问卷调查,了解新疆维吾尔自治区和田、昌吉两地州乡镇卫生院管理干部培训现况及培训需求,为完善基层卫生管理干部培训制度,提高其管理水平,促进乡镇卫生院的发展提供依据。

1 资料与方法

1.1 研究对象

昌吉、和田两地州乡镇卫生院管理干部。

1.2 调查时间

2011年11月28日至12月3日在和田地区进行调查;2012年1月8日至10日在昌吉州进行调查。

1.3 调查问卷

采用自行设计的问卷,在和田地区发放问卷89份,回收有效问卷83份;昌吉州发放问卷89份,回收有效问卷89份。问卷回收率为96.6%。

1.4 质量控制

采用自填问卷调查。调查前首先对调查员进行培训;调查过程中由调查员对问卷内容进行解释,并随时解答调查对象提出的问题;调查结束后,由调查员对问卷逐一进行审核,发现问题及时与调查对象进行沟通、弥补。

1.5 数据录入与分析

利用Epidata 3.0建立数据库,问卷由双人录入,并对数据进行审核。采用SPSS 16.0对数据进行统计分析与处理。

2 结果

2.1 一般社会学特征

调查对象中男性占69.6%,女性占30.4%;汉族占38.4%,维吾尔族占49.4%;具有中专学历者占30.8%,具有大专学历者占54.1%,具有本科级以上学历者占12.2%;72.7%的调查对象为乡镇卫生院的院长、书记或副院长,科室负责人占8.8%,科室工作人员占17.5%;调查对象中具有高级职称者占到11.5%,中级占35.2%,初级占46.7%,未定级或无职称者占6.6%。

调查对象的平均年龄为38.6岁,最大者58岁,最小22岁。调查对象从事医疗工作的年限平均为17.7年,最短3年,最长39年;从事卫生管理工作的年限平均为8.74年,最短1年,最长29年。

2.2 卫生管理工作对管理人员的要求

56.8%的调查对象认为乡镇卫生院管理人员为专业管理人员比较好,7.7%认为由专职人员担任比较好,认为两者均可的占35.5%。乡镇卫生院管理干部应具备的能力和素质首先为管理能力(34.3%),其次是个性修养和心理素质(24.3%),第三是临床业务能力(18.3%),其他依次为思想政治素质(11.2%),公关素质(6.5%)和创新能力(4.7%);极个别人认为管理干部应具备综合素质。而目前乡镇卫生院管理干部最欠缺的能力和素质首选是公关素质(21.8%),随后依次为创新能力(21.2%)、管理能力(21.2%)、个性修养和心理素质(17%)以及临床业务能力(13.9%)。

2.3 乡镇卫生院管理干部培训现况

94.2%的调查对象表示当觉得医院管理知识和技能欠缺时,愿意参加相关的培训或学习。而获得医院管理知识和技能的主要方式是自学(65.9%),其次是管理干部培训(54.5%),接下来是函授学习(25.7%)、疆内进修考察(19.8%)和疆外进修考察(12%)。但仅24.7%的调查对象在近两年内参加过管理知识培训、进修或学习。并且58.1%的调查对象认为,目前的培训不能满足日常管理工作的需要,表示“还可以、足够用”的占41.6%,0.6%的表示绰绰有余。

64.3%的调查对象通常情况下,通过行业相关网站获得管理培训信息,其次是通过行业内报刊杂志(53.6%);此外还包括邮寄的通知(53.6%),他人推荐(14.3%),以及主管机构或协会的统一通知(4.8%)。

2.4 乡镇卫生院管理干部培训需求

2.4.1 培训对象

86%的调查对象认为乡镇卫生院管理干部培训的对象首先应该是医院领导,其次是具体办事人员(63.4%),第三是部门领导(48.8%)。

2.4.2 适宜的培训组织者、地点、时间和培训方式

54.7%的调查对象认为培训工作最好由卫生厅举办,其次是县市卫生局(17.1%),大学以及科研机构(13.5%)、上级医疗机构(12.4%)分别位列第三、第四。最适宜的培训地点依次为乌鲁木齐市(39.2%)、所属县市(30.4%)和内地省市(16.4%),12.9%的调查对象对培训地点没有要求,哪儿都可以。32.0%的调查对象认为,较为适宜的培训时间为1～2周,认为1个月的占23.7%,3个月的占23.1%,3个月以上占11.8%,2～3周占9.4%。较为适宜的培训方式依次为集训式讲授(84.7%),年度系统内训(32.2%),小班教学一对一指导(19.3%),单位内训(11.7%)。

2.4.3 对授课教师、授课方式和培训内容的要求

调查对象认为,授课教师最好是经验丰富的医院管理者(94.2%),其次是职业培训讲师(62.2%),以后依次为高校教师(61%)、咨询公司高级顾问(7.6%)和政府官员(7%)。最佳的授课方式依次为案例解析(76.2%)、课堂讲授(72.1%)、互动研讨(72.1%)和一对一咨询解答(25.9%)。

培训内容应包括依法执业与医疗安全(87.6%)、突发公共卫生事件应急处理(85.3%)、管理知识的运用(74.1%)、财务管理与设施建设(71.8%)、政策法规(70.6%)、人力资源管理与分配制度改革(57.1%)、运营管理方法、技巧和策略(56.5%)。

2.5 影响培训效果的因素

调查对象认为,影响培训效果的因素首先是内容的针对性(72.7%),其次是培训方式(67.4%)和培训教师的水平(65.7%),然后是培训时间(55.2%)、培训地点(29.7%)以及组织与服务(25.1%)。

3 讨论

3.1 基层卫生管理人员培训现况及问题

管理人员是组织、机构的核心。医院的高层管理人员在医院管理实践中担当着领头羊的作用,高层管理干部的决策领导能力及其组织协调能力,在很大程度上决定了医院的发展水平[2,3,4,5]。

我国农村基层医院管理人员主要来源于技术骨干,绝大部分是从临床、医护人员中选拔出来的。本调查的对象以和田、昌吉两地州乡镇卫生院院长、书记或副院长为主,但研究结果显示,85%为中专和大专学历,81%为中级或初级职称,且大多数人为医学专业背景。学历和职称偏低,专业结构不合理是和田、昌吉两地州乡镇卫生院管理干部存在的主要问题。

调查对象普遍认为乡镇卫生院管理干部应具备的素质包括管理能力、个性修养和心理素质以及临床业务能力;而大多数乡镇卫生院管理者目前最欠缺的是公关素质、创新能力、管理能力以及个性修养和心理素质。调查结果同时还显示,56.8%的调查对象依然认为乡镇卫生院由医学专业人员管理比较好,仅7.7%的人认为由专职人员担任管理工作较适宜。上述结果表明,目前虽然大多数乡镇卫生院管理者已经认识到管理知识和技能在医院日常管理中的重要性,以及自身管理知识和技能的不足,但是由于受各方面因素的影响,乡镇卫生院重临床业务能力而轻管理能力的现象依然普遍存在,乡镇卫生院管理干部的管理知识和管理技能依然非常有限。有研究显示,我国医疗机构中70%的管理人员主要凭经验管理,对卫生事业管理理论、卫生政策、卫生法规缺乏了解,对医院管理学、卫生经济学等卫生管理理论知识更是知之甚少。虽然也有不少管理者管理工作颇有起色,单位获得了良好的社会效益和经济效益,但很多管理者对其管理的科学性却心中无底[6,7,8]。

但是,各级卫生行政部门对基层卫生管理干部管理技能的培训却重视不够。调查显示,虽然绝大多数乡镇卫生院管理干部有学习意识,愿意通过各种途径提高管理知识和管理技能。但是他们获得培训信息的途径却非常有限,主要还是依靠行业相关网站或业内报刊杂志;并且仅25.7%的调查对象在近两年参加过相关管理培训,绝大多数卫生管理干部只能通过自学或函授提高自身的管理技能。另一方面,目前的卫生管理干部培训的效果也不能让人满意,培训的内容针和实际应用价值都非常有限。调查显示,一半以上的调查对象认为目前的培训不能满足日常管理工作的需要。定期、有计划对管理人员进行培训,不仅能丰富管理人员的知识,增强管理人员的素质,提高管理人员的管理水平,也是管理人员迅速成长和提高的有效方法[3,9]。

3.2 基层卫生管理干部培训需求分析

结合目前乡镇卫生院管理以及卫生管理干部存在的问题,86%的调查对象认为乡镇卫生院管理干部培训的对象首先应该是医院领导,说明绝大多数人认识到了管理者在医院经营管理中的重要性。而且,一半以上的调查对象认为,培训工作最好由卫生厅举办,最好在乌鲁木齐或者所属县市举办,最好采用集训式,培训时间1～2周较为适宜。并且培训工作最好由经验丰富的医院管理者、职业培训讲师和高校教师主讲,授课内容应包括依法执业与医疗安全、突发公共卫生事件应急处理、管理知识与技能、财务管理与设施建设、政策法规、人力资源管理与分配制度改革以及运营管理方法、技巧和策略;并将各级卫生行政部门和医院经营管理的网站作为行业会议和培训资讯等信息发布的主要途径。另外,为了方便基层卫生管理干部自学,自治区、地州和县市卫生行政部门的网站以及相关网站应提供有关医院管理知识、卫生政策信息以及医院运作案例。

参考文献

[1]吴丹.长沙市农村乡镇卫生院卫生人才队伍现状分析与管理对策[D].长沙:中南大学,2010.

[2]张脐伟.基于员工管理满意研究的医院管理干部职业化探讨[D].广州:南方医科大学,2010,6.

[3]冯文,苏维,王禄生,等.管理培训对乡镇卫生院作用的分析[J].中国农村卫生事业管理,2006,26(4):17-19.

[4]张水良.乡镇卫生院管理工作中的沟通技巧[J].医院管理,2010,14(12):1124-1125.

[5]连燕舒,胡晓江,李艳,等.乡镇卫生机构管理人员培训评价指标体系建立研究[J].中国农村卫生事业管理,2012,32(2):119-120.

[6]刘瑞明.加强卫生支农培训管理的探索与思考[J].中国农村卫生事业管理,2007,27(8):593-595.

[7]占宗刚,毛军.浅议基层卫生管理人才培养[J].卫生经济研究,2004(12):61.

[8]方彤.我国缺乏三类卫生人才[N].健康报,2005-01-11.

乡镇机关干部管理办法 篇3

关键词：乡镇政府；机关干部；建设与管理；机制创新

乡镇政府是最基层的地方政府，是贯彻执行党在农村的各项方针政策的最基本单位。乡镇机关干部是农村工作的骨干力量。在新的历史时期，新形势对乡镇干部提出了新要求，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，提高他们创新农村工作的能力和水平，帮助贫困农民发家致富，使他们切实担负起实现农村经济社会可持续发展的重任，是摆在我们面前的重要课题。

一、新时期乡镇机关干部队伍建设与管理存在的问题

（1）干部结构不够合理。乡镇机关干部队伍年龄老化现象突出，老、中、青干部比例严重失调，中老年干部占比较大，有开拓精神和创新意识的占比小，大部分乡镇干部缺乏创新意识，工作循规蹈矩、畏首畏尾，工作积极性不高，精力投入少，干部队伍缺乏活力。

（2）理论学习不深入。大部分乡镇干部重视工作实践轻视理论学习，特别是不重视政治理论和业务理论的学习，这就导致大部分乡镇干部工作靠老经验、老办法，不能用党的基本理论，指导工作实践，思想观念与时代发展不合拍。也有少数干部虽然学习理论，但浅尝辄止，不求甚解。

（3）工作作风不够端正。大部分乡镇干部工作只管执行政策，办事不动脑筋，缺乏开拓精神，不求上进求安稳，就事论事，只顾眼前不顾长远，工作流于形式，不求实际效果。大部分乡镇干部思想懒惰，工作机关化，习惯于发号施令，不愿深入基层，解决实际问题。

（4）上升空间不够开阔。现行干部管理体制限制了一般干部的职级上升空间，乡镇机关科级岗位本来就少，加之，很多县以上干部下派到乡镇担任乡镇领导，一般干部想进入领导班子就难上加难。这就导致一般干部，不求上进，得过且过，工作无精打采，做天和尚撞天钟。

二、新时期乡镇机关干部队伍建设与管理中存在问题的原因

（1）选人用人渠道单一。当前乡镇领导干部的选拔和任用，主要停留在上级下派或平级交流，很少在一般干部中选拔任用，这一制度大大挫伤了一般干部的积极性。导致现在很多年轻的干部一心复习考试，争取考入上一级机关，获得发展空间。

（2）干部使用制度僵化。当前干部使用基本上还是终身制，领导干部只进不出，只上不下，导致一些乡镇领导干部庸懒散，官僚主义作风严重，特别是有一些乡镇领导尸位素餐。庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，有文化、有思想、有能力的年轻干部无法得到施展才华的舞台。

（3）考核考察形式严重。当前对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏獎轻惩。对拟提拔交流干部的考察流于形式，虽然有民主测评、民主推荐、干部公示等程序，但范围基本圈定，对象属于内定，不能真正把德才兼备的干部提拔上来。

（4）干部学习管理乏力。当前乡镇干部的学习主要有集中学习、个人自学、上级调学、部门培训和干部在线学习等形式，形式虽然多样，但收效甚微。特别是干部在线学习，很多乡镇干部都是为了学分，分满学止，却对所学内容一无所知。集中学习都是以会带学、以会代训，根本就谈不上效果。

三、新时期加强乡镇机关干部队伍建设与管理的措施

（1）建立完善干部队伍管理机制。建立完善在乡镇机关干部中的“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等制度，真正把那些优秀的一般干部提拔到乡镇领导岗位上，使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。建立完善考核奖惩机制，坚持平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部相结合，考核结果与干部的奖金福利及职级晋升相挂钩，积极探索建立“刚性”的优胜劣汰机制，保证领导干部“能下能出”，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，以此来激发干部的工作激情。同时建立完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督机制，营造一个干部健康成长的良好环境。

（2）建立完善干部队伍管理组织体系。加强乡镇机关干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使乡镇机关干部在思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，不断增强带领群众发展经济的能力。要高度重视干部队伍的结构性建设，首先是年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。其次是知识结构的合理优化，以党的基本理论为主线，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体，形成复合型、外向型的知识结构。再次是气质类型结构的合理搭配，不同能力特点和不同类型气质的科学搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰，保证干部队伍的稳定、连续和活力。

（3）强化乡镇干部的能力素质建设。教育广大乡镇干部要树立终身学习意识，要学会勤于学习，善于学习，自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性。教育广大乡镇干部要坚持不懈地学习理论、学习政策、学习实践，坚持学用统一、知行统一，不断提高自身素质，增强驾驭市场经济能力。教育广大乡镇干部要树立真抓实干、求真务实的工作作风，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。要增强群众观念，处处为群众着想，认真为群众办事，谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

四、结论

乡镇干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工程，必须要因时制宜、与时俱进、长抓不懈。既要狠抓学习，不断提高乡镇干部自身能力和素质，又要狠抓制度建设，不断拓展乡镇干部的发展空间，激发工作热情，更要狠抓对乡镇干部的监督管理，不断纠偏乡镇干部的行为，促进乡镇干部的健康成长。只有如此，才有可能把乡镇干部培养成学习型干部、思考型干部、创新型干部、民主型干部。

参考文献：

[1]侯钫.论新时期领导干部的党性修养[J].攀枝花学院学报，2008（2）.

[2]崔庆安.乡镇机构改革后有关问题研究[J].机构与行政，2013（01）.

作者简介：

某某乡镇干部管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条

为健全和完善干部管理体制，保障干部的优化、廉洁、勤政，提高办事效率，加强和改进干部工作作风，根据“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观活动整改落实的要求，全面推进服务型党组织创建，结合工作实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于全镇行政、事业干部、驻村干部、市招聘干部（含工人和公益性岗位人员）。

第三条

按照建设高素质干部队伍的要求，坚持密切联系群众，走群众路线，坚持全心全意为人民服务，强化管理能力，健全管理机制，完善管理手段，促进干部管理工作的规范化。

第二章

干部的教育培训

第四条

全镇干部的教育，主要是邓小平理论的教育，马克思主义权力观、群众观，“三个代表”重要思 1

想和科学发展观的学习教育，提高干部的思想政治素质、领导水平和工作能力，牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的思想。

第五条

全镇干部实行有计划集中培训，副科以上领导干部以参加市委党校组织的培训和中心学习组学习为主，每年一般不少于十四天次；股级干部集中培训时间每年不少于七天次；一般干部集中培训每年不少于五天。

第六条

对干部的日常教育实行严格管理，党委中心组学习每月一次，学习到会率80%以上，每个领导干部全年到会率不低于80%，每年撰写调研或理论研讨文章不少于2篇；股级、一般干部集中心学习每两月不少于一次，每年撰写信息或调研文章不少于1篇。

第七条

党政办负责干部教育培训的计划制定、组织实施和检查考核工作，干部参加政治理论学习情况纳入干部年度考核内容，并作为干部晋升和评优评先的重要依据。

第三章

干部日常管理

第八条 每个干部必须严格上下班制度，坚守岗位，着装整洁，注意形象，文明服务，严格工作纪律，提高办事效率，不做与工作无关的事情。

（一）严格镇机关干部上下班签到制度（包括副职领导）。签到由党政办、纪委办负责组织。签到不准弄虚作假，不准替人代签。凡替人代签者，一经查实，双方作旷工1天处理，并追究纪律处分。镇机关干部周一至周五每天上午8:30-9:00为签到时间，当天没有签到的视为旷工，9:00后9：30前到岗并补签到的视为迟到，无特殊情况，10：30后到岗的视为旷工；每天下午5:00-5:30为签离时间，当天没有签离的视为早退。迟到、早退、旷工等将给予一定经济处罚，迟到、早退每次处罚100元，旷工每天处罚200元，迟到、早退、旷工情况于第二天通知到财政所，在当月工资中兑现，同时全镇通报。星期或节假日需正常上班的，按照正常作息时间管理。中心工作、专项紧急工作期间的处罚加倍。领导安排有特殊工作任务，不能亲自签到的，由领导电话或当面联系负责签到的同志，在“备注”栏内予以说明；特殊情况提前上班、推迟下班和法定假日上班签到问题另行规定。

（二）严格请销假制度。全镇机关行政、事业干部、驻村干部、市招聘干部（含工勤人员、公益性岗位人员）请假一律采用书面形式。请假一天的由请假人书面向部门负责人或工作组长审批，如工作组长不在，则由村（社区）党组织书记审批；请假1-2天的,由请假人书面写出申请，单位负责人签署意见后报分管领导或挂村（社区）领导审批；请假3天及以上的，由请假人书面写出申请，交部门负责人或工作组长签署意见并经分管领导或挂村领导审核后，由书记或镇长签批。镇领导班子成员请假，需书面向主要领导请假。所有请假材料，交镇纪委存档备查，并兑现年度考核。病假要有县（市）级以上医疗机构住院证明或地级以上医院鉴定，其他病假与事假同等处理。确系患有重病，请假时间较长的，需经党政班子会议共同研究决定。事假每月不得超过15天，全年不得超过30天。

第九条 干部凡有下列行为和情况之一，给予警示诫勉：

（一）缺乏事业心、责任感，业绩平平，工作处于后进状态的；

（二）责任心不强，工作不到位，在市的专项检查考核中出现重大问题的；

（三）违反民主集中制原则，影响团结和正常工作的；

（四）违反职业道德，有不公正执行公务或妨碍他人公正执行公务行为的；

（五）违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康，私生活不检点，有损干部形象和损人行为的；

（六）在廉政问题上要求不严，造成不良影响的；

（七）擅离工作岗位2天以上的；

（八）有其它应予警示诫勉的。

第十条 凡违反诫勉内容之一的，根据干部管理权限签发诫勉通知书，送达本人，全年三次被警示诫勉的干部，按《公务员法》及其它相关法律等有关规定作出处理。

第十一条 全镇机关行政、事业干部、驻村干部、市镇招聘干部（含工勤人员、公益性岗位人员）必须配备手机，没有配备手机的，不发通讯费。全体领导干部必须24小时开机，凡故意关闭手机、欠费停机、不接手 5

机或采取其他设臵影响信息畅通的，一经查实，扣发当月通讯费。

第四章

领导干部的管理

第十二条

党委、人大、政府班子成员，每人分管一块工作，挂一个村（社区），做到分工明确，责权统一，任务到人，每年通过调查研究，提出分管工作目标（思路），并按照各自分管的工作目标（思路）组织实施。凡分管工作当年受到市以上通报表彰或三等奖以上奖励的，党委、政府给予适当奖励；凡分管工作当年受到市以上处罚的，党委、政府给予一定处罚。

第五章

全镇机关干部的管理

第十三条

党委按照干部的工作职责、工作项目、工作标准，对机关各部门工作人员实行岗位目标管理。

第十四条

机关工作人员必须岗位分明、职责清楚、任务明确、责任到人，按照职位要求，由分管领导和各办、站、所提出本职位年度、阶段工作目标，报经党委核准后，制定每一位干部岗位责任制和《岗位目标考核 6

评分表》（此处是否能够做到），并进行备案，并按各种阶段、年度岗位目标做好本职工作。

第十五条

按照机关各办、站、所工作人员年度岗位目标，一般按每月一调度一考核、季度一考核、半年一通报一兑现、年终一总评进行岗位实绩考核，并根据考核和民主评议情况，党委实行限期改正、诫勉、调整交流、进学习班、待岗等组织处理。

第六章

驻村（社区）干部的管理

第十六条

党委对驻村（社区）干部实行年度目标和平时督查管理，以目标管理为主。

第十七条

驻村（社区）干部的主要工作目标是：

（一）围绕农村党建和精神文明建设。抓好“创五好、奔小康”活动，所驻行政村（社区）组织健全、制度规范、活动正常、管理有序。

（二）围绕抓村（社区）党组织带领群众奔小康和建设社会主义新农村活动，指导农村发展壮大村级集体经济，所驻行政村经济得到持续发展。

（三）围绕计划生育工作，及时收集反馈相关信息，按时督促完成各项手术任务，指导村（社区）民严格执 7

行计划生育国策，所负责辖区人口计生工作达到市、镇目标管理要求。

（四）围绕村（社区）社会治安综合治理工作，指导村（社区）加强法制教育，确保一方平安，所驻村（社区）治安秩序良好，民间纠纷不出村（社区），群众安全感强。

（五）其他工作目标。

第十八条

驻村（社区）干部每月到所驻村（社区）工作不少于22天。平时，有下列情况必须及时到村（社区）：

（一）包组干部承担的各项工作；

（二）村（社区）召开两委会、党员大会；

（三）村（社区）发生重大突发事件；

（四）村（社区）重要经济社会活动；

（五）党委、政府安排的重要工作部署；

（六）其它必须到村（社区）的重要工作。第十九条

驻村（社区）干部必须严守群众纪律，禁止发生下列行为：

（一）下村（社区）工作期间大吃大喝，办公经费一律用于本村（社区）办公；

（二）打牌赌博、酗酒滋事；

（三）到村（社区居）委会报销应由个人支付的费用；

（四）向村（社区）集体借款或变相入股做生意；

（五）参加有损干部形象的活动。

如发现上述情况，作出行政处罚；情节严重的，依法依纪作出处理。

第二十条 驻村（社区）干部实行日常管理和年度目标考核相结合的办法。

（一）建立《包村（社区）干部工作记实手册》，对驻村（社区）干部的工作职责和要求作出明确规定，由驻村（社区）干部本人记录村（社区）党建工作、经济工作、计生工作、综合治理工作、民生工作、上报中心工作的落实情况以及驻村（社区）活动记录，并实行分管领导评点，党委抽查评议记录制度。

（二）根据所在村（社区）实际，确立村（社区）阶段、年度工作目标，党委对驻村（社区）干部实绩实行月调度、季考核、年定性，并根据考核和民主评议意见，通报相关考核情况，实行奖优罚劣。

（三）驻村（社区）干部和村（社区）干部一起接受村（社区）群众（代表）评议，评议结果纳入综合考核。

第七章

干部的选拔任用

第二十一条

干部的选拔任用，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部和德才兼 备的原则，坚持群众公认，注重实绩，坚持干部选拔任用程序，切实防止和纠正用人上的不正之风。

第二十二条

干部的选拔任用，必须经过充分的民主推荐，党委提名，确定考察对象；按照干部管理权限，组成2人以上的考察组对拟任对象进行严格考察；在此基础上，由党委集体讨论作出任免决定。

第二十三条

党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并按下列程序进行：

（一）党委分管组织人事干部介绍对任免干部人选的考察情况；

（二）党委会成员过半数同意形成决定；

（三）对作出任免决定的干部，由党委指定专人同本人谈话。

第二十四条

在干部任免过程中，如有违反《条例》和本办法规定的任免事项一律无效，并由上级党委及组织部门或镇党委按照规定程序予以纠正，情节严重的，按《条例》规定给予处理。

第八章

干部的考核

第二十五条

按照管理权限，副科以上领导干部的德、能、勤、绩由市委进行考核；镇党委负责本镇的中层干部、一般干部的德、能、勤、绩的考核，重点考核干部年度工作目标和驻村（社区）干部年度目标的实绩。

第二十六条

对干部的考核，坚持客观、公正、科学、有效的原则，实行干部年度工作目标立体考核方法：

（一）指标考核。对干部的年度工作目标、岗位目标、驻村（社区）目标，按百分制分成若干个指标进行量化考核。

（二）综合评估。自我评估、群众评价、领导评价、横向联评、实绩评估五个方面。

第二十七条

根据考核结果，表现突出的给予通报表彰和物质奖励，并作为评优评先的依据。

对工作表现差的干部，在核实情况的基础上，分别给予诫勉、降职、待岗等处理。

第九章

附 则

第二十八条

本办法由镇党委负责解释。第二十九条

本办法自公布之日起实行。

某某镇村干部管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为切实加强村（社区）干部规范化管理，不断推进农村基层干部队伍建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证，根据中央、省委、市委有关精神，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法适用村干部包括：村（社区）党组织书记、副书记、委员，村（社区）委员会主任、副主任、委员，村（社区）监督委员会主任、委员，镇党委研究任用的常办干部。

第三条 村干部由镇党委管理。

第二章 选拔任用

第四条 基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、发展潜力大的农村优秀人才脱颖而出。

第五条 主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践“三个代表”重要思想；群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律；工作作风正，求真务实，开拓进取，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带头致富和带领群众共同致富，建设社会主义新农村。

第六条 基本条件。村干部任职年龄一般应在50周岁以下，其中村主要干部（指村党组织书记、村民委员会主任，下同）新任职年龄一般应在40周岁以下；村干部文化程度应达到初中以上，其中提任的村主要干部一般应具备高中（中专）以上文化程度，并掌握1门以上农业实用技术；村党组织、村民委员会领导班子中一般应有一名以上女干部和30岁左右的年轻干部。

第七条 选拔渠道。村干部的选拔应坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党组织书记人选的村，可以从镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。

第八条 选拔方式。村党组织领导班子成员的选拔，必须经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党组织书记。村民委员会领导班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，以无记名投票的方式由村（社区）选 14

民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。

第九条 领导职数。村党组织委员会一般由3-7人组成，村民委员会一般由主任、副主任、委员共3-7人组成。提倡村干部交叉任职，减少领导职数。

第三章 教育培训

第十条 教育培训重点。着眼于农村基层干部“素质工程”建设，把干部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成农村基层干部教育培训的长效机制。要坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育为基础，全面提高村干部综合素质。

第十一条 教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村主要干部由市委组织部和市委党校负责培训，村一般干部由镇党委负责培训，村干部的经常性学习教育由村党组织组织。

第十二条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 15

代表”重要思想、科学发展观和党在农村的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、农村经济和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。

第十三条 教育培训方法。一是经常性的学习教育，包括“三会一课”、专题学习以及干部自学；二是定期培训，村干部每年一般应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励村干部参加农广校、成人高中、党校以及自学考试等学习；四是实践锻炼，有条件的可组织村干部到经济发达地区考察学习乃至挂职锻炼。

第十四条 教育培训基地。切实加强镇业余党校、远程教育站点建设，逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇业余党校是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以实用为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义新农村试点村、16

“四在农家”示范点建设，使之成为村干部学习和实践的基地。

第四章 考核奖惩

第十五条 考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；人口计划、村民自治和优质服务等人口计生工作在村的落实和迎接检查、调研情况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况；日常管理，请销假执行情况（与国家干部请销假规定一致）。

第十六条 考核方法。对村干部实行“每月一督查、季度一调度、半年一考核、年终一总评”，镇每月对村（社区）干部到岗到位和工作履职情况进行督查，每个季度对村（社区）干部工作完成情况进行阶段调度，每半年进行一次民主测评和综合考核，年度进行一次总体民主测评和考核。村干部考核分岗位目标考核和民主评议两 17

方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议应坚持上下结合，综合评价。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；镇领导及其股级干部应对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定等次，作为奖惩的主要依据。

第十七条 考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，年终应给予一定物质奖励；对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对不团结、工作完成不好、群众测评结果不好的村（社区）干部，按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整。测评分优秀、合格、基本合格和不合格四个档次，基本合格和不合格占参测比例30%以上的，党委对该村（社区）干部及时进行调整。

第五章 监督约束

第十八条 村务决策程序。建立村（社区）党组织委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济重大社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的事项，18

一般应由村（社区）党组织、委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村（社区）民会议或村（社区）民代表会议表决通过。重大事项，须由村（社区）党组织委员会和村（社区）民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。

第十九条 党务村（社区）务公开制度。党务村（社区）务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。党务村（社区）务公开由村（社区）监督委员会负责全程监督。村（社区）党组织委员会和村（社区）民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。

第二十条 村务民主听证会制度。村务民主听证会召开时间根据工作情况确定。听证会由村党组织负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大实事项目和相关政策的实施等情况，接受群众的质询和诉求。对群众的意见和建议，村党组织委员会和村民委员会应及时研究处理，处理结果要以一定方式向群众反馈。

第二十一条 村级财务管理。实行村财镇管村用制度，严格把握审核关，镇财政所、监察室每年要对经济总量大、发展项目多、财务收支频繁的村进行重点内审。同时要加强对村主要干部的任期经济责任审计，并接受群众监督。

第二十二条 谈心谈话制度。镇党政领导都有联系村（社区），每年至少找村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，镇党委应及时提醒、及早解决。村干部也要多找班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。

第六章 报酬待遇

第二十三条 固定补贴标准。村干部固定补贴按照市相关标准执行，并实行奖优罚劣，固定补贴与干部的工作实绩紧密挂钩。

第二十四条 固定补贴人数。每个行政村（社区）享受固定补贴的人数原则控制在3-4人，具体人数根据各村人口数量、地域分布、主要产业和经济发展情况，由镇党委、政府研究确定。享受固定补贴的人员应每天到村里上班，主动为群众搞好服务。

第二十五条 养老保险办法。统一办理村（社区）主要干部的养老保险，真正发挥养老保险的作用。村主要干部在职期间的保险费继续由市、镇分别补助一部分，村干部个人承担一部分。村主要干部离职后保险费按市的有关规定执行。

第七章 后备干部

第二十六条 数量和质量。每个村（社区）至少应有5名以上村级后备干部。后备干部的主要标准可参照现职村干部，年龄一般应在40周岁以下，文化程度应在高中（中专）以上。

第二十七条 选拔和管理。村级后备干部应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织委员会讨论提出初步名单，报镇党委审定。镇党委建立村级后备干部档案，实行动态管理，每年进行考察了解，及时调整充实。

第二十八条 培训和锻炼。村级后备干部的教育培训应纳入村干部的教育培训总体计划，有条件的应定期举办村级后备干部培训班，或有计划地选送后备干部到专业学校进修深造。应注意给村级后备干部交任务、压 21

担子，适时安排他们参与村里工作，使他们在实践中锻炼成长。

第二十九条 后备干部使用。村干部出现缺额时，原则上应从村级后备干部中选拔。

第八章 附则

乡镇机关干部管理办法 篇5

XX镇机关干部计划生育工作目标管理与奖惩办法

为了充分调动我镇机关干部的工作积极性，增强对计划生育工作的管理职责，落实计划生育“一票否决”制度，促进我镇计划生育工作扎实开展，确保上级下达我镇人口与计划生育工作的各项指标任务的完成，为我镇创造良好的人口环境，特制订本方案。}

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一、实行镇机关干部包村责任制；将全镇机关干部（包括两委成员）分驻到各村，实行包村联系，镇两委成员、各片长要重点驻后进村（具体镇干部包村联系名单设附表）。

二、机关干部包村工作职责

1、监督各村以“一校两室三栏”为基础，开展婚育新风进万家，“一校、两室”要做到有场地、有配套设施、有记录、有宣传气氛；“三栏”内容要符合要求，定时更新；确保宣传品入户率100。

2、督促各村抓好“经常性”工作，不定时入户，及时掌握当年安排生育人员的怀孕情况、出生情况；按时通知应查环查孕育龄妇女进行B超检查，查环查孕率要达100；协助做好社会抚养费的征收等工作。

3、督促各村做好流动人口计划生育管理工作，要做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”，流出人员登记率100，对用工单位及出租屋流入人员的已婚育龄妇女登记率、验证率、查环查孕率要达95以上；流动人口出生登记率要达100。

4、做好综合避孕措施的落实，对到期上环、结扎的育龄夫妇要进村到户抓落实，综合结育率要达95以上；发现逃跑户的，要及时跟踪到底。

5、做好计外出生人员的统计协调工作。

6、负责组织计生集中行动。

三、镇机关干部奖惩办法：

1、奖励办法：对包村机关干部所包村年终计划生育工作考核合格的给予计生奖励，两委领导各奖励5000元，其他干部各奖励3000元。

2、惩罚办法：

1、凡机关干部所包村年终计划生育工作考核不合格的，包该村的干部扣发全部计生奖金；当政绩考核不能评先、不能提拔晋升；

2、凡片出现一条不合格村的，驻该片的两委领导及正片长计生奖扣发50，出现两条或以上不合格村的，扣发全部计生奖。

乡镇机关用电管理制度 篇6

为加强机关用电管理,降低行政成本,树立节约用电意识,建设节约型政府机关,特制定本制度。

一、各办公室、寝室、会议室、餐厅等要做到人走灯灭，不开“太阳灯、无人灯”，除阴、雨、雾等特殊天气外，白天一律不准开灯。有电扇、空调、电脑、电视的，要做到人走关闭电源。室内温度在30度以下不开

冷空调，开空调时，制冷温度最低不得低于26度。有热水器的，下午下班前要关闭电源。用电壶烧水的办公室，要确保水开后及时拔掉电源，避免出现无人管现象。

二、一楼大厅、值班室、走廊和厕所里的电灯要及时开关。

三、呼书记办公室由温跃负责，王镇长办公室由王双负责，餐厅由温跃、王双共同负责，伙房由刘英德负责，会议室由朱丽君负责，各办公室、寝室由所处、所居本室的所有人员负责。

四、有临时性施工任务，由本次施工负责人会同办公室人员监督施工单位节约用电，并令其安装临时性电表，办公室抄写下用电度数。

五、检查组由董书记牵头，纪委、办公室、财政所部分人员组成，采取不定期、不定时抽查的方式进行检查。每发现一例违规用电现象，对所有相关人员每人罚款20元；发现同一人员第二次违规用电，则双倍处罚。罚款当天缴财政所，并在下次大会上点名批评。

乡镇机关干部管理办法 篇7

1 对象与方法

1.1 研究对象

2008年来我院参加体检的科级乡镇干部，资料完整者共计951例，男847例，占89.06%；女104例，占10.94%。年龄25～58岁。

1.2 主要体检项目

主要检测血压、血脂、血糖、血尿酸及肝肾功能，并行心电图、X线胸片、超声 (肝、胆、肾、脾) 及外科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、妇产科等检查。根据具体需要增减检查项目，并由高、中级专业技术职务的专科医师写出检查结论。

1.3 诊断标准

(1) 高血压：根据《2005年高血压防治指南》标准，即收缩压≥140mmHg和/或舒张压≥90mmHg； (2) 血脂异常：根据《中国成人血脂异常防治指南（2007）》标准，即血清总胆固醇>5.18mmol/L，或低密度脂蛋白胆固醇>3.37mmol/L，或甘油三酯>1.70mmol/L； (3) 血糖异常：根据《中国2型糖尿病防治指南（2007年版）》糖尿病诊断标准，包括空腹血糖受损（6.1mmol/L荞空腹血糖<7.0mmol/L）和糖尿病（空腹血糖≥7.0mmol/L）； (4) 脂肪肝、胆囊炎及胆囊息肉由超声科医师检查诊断； (5) 心电图诊断由心电图室专职医师检查诊断。

2 结果

各项检查正常的健康者244人，占25.66%，男198人，女46人。血脂异常318人，占33.44%，单纯甘油三酯高160人。脂肪肝300人，占31.55%，合并血脂高184人。高血压292人，占30.71%，血压高合并血脂高118人，血压血脂血糖高28人。血糖异常128人，占13.46%，合并血脂高66人。心电图异常104人，占10.94%，诊断冠心病24人，早搏8人（室早6人，房早2人）。肝功异常52人，占5.47%，合并血脂高28人。HBsAg (+) 34人，占3.58%，男32人，女2人。胆囊息肉26人，占2.73%。乳腺增生症24人，占2.52%。胆囊炎22人，占2.31%。子宫肌瘤6人，占0.63%。

3 讨论

本研究显示，乡镇科级干部人群中血脂异常、脂肪肝、高血压、血糖异常等发病率较高，其中血脂异常检出率最高，达33.44%；脂肪肝现患病率为31.55%，占第2位，高于文献报道[1]；高血压现患率为30.71%，占第3位，较有关报道平均发病率5.35%显著增高；血糖异常现患病率为13.46%，也高于有关报道发病率。其原因主要与这一特殊群体的生活方式有关：因为体检对象男性居多，高脂肪、高热量饮食、大量饮酒；工作压力大，锻炼少，导致血脂、血压、血糖增高。酒精导致中毒性肝损害，加上甘油三酯在肝脏蓄积形成脂肪肝[2]。

甘油三酯（TG）是血浆中各脂蛋白所含TG的总和。TG水平受饮食和不同时间等因素的影响较大，所以同一个体在多次测定时，TG值可能有较大差异。本组血脂异常318人，单纯TG高160人，占50.32%。这与乡镇科级干部人群高脂肪、高热量饮食比重大有关。TG轻中度升高有直接致动脉粥样硬化作用，重度升高时常可伴发急性胰腺炎。

综合分析来看，体检项目全部正常者仅占体检总人数的25.66%，异常者则高达74.34%。与生活方式相关的疾病如血脂异常、脂肪肝、高血压、血糖异常、代谢综合征等已成为科级乡镇干部的主要疾病。同时，由于他们大部分人责任重、压力大，对自身健康重视不够，缺乏必要的医学常识。在日常门诊工作和集中体检时，有必要进行有针对性的健康宣教与健康指导。

参考文献

[1]陈晓秀, 童庆伟, 董亚平, 等.某高校干部健康体检结果分析及干预策略[J].中外健康文摘, 2009, 8 (18) :218~220.

为乡镇干部上警示教育课 篇8

一是建立制度保障机制。与区法制办共同牵头制定，区委区府办联合出台《遂宁市安居区关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的实施意见》，要求各乡镇党委和人民政府、区委各部委、区级各部门严格履行法定职责，完善衔接工作机制、切实加强组织领导，加强行政执法法律监督，促进依法行政和公正司法。

二是健全组织保障机制。积极协调，组织成立由政府办、政法委、检察、公安、纪检、交运、城管、国土、住建、教育、卫生等18个部门为成员单位的区行政执法与刑事司法衔接工作领导小组，明确“两法衔接”工作成员单位责任部门及工作联络员，共同推动“两法衔接”工作顺利开展。

三是完善衔接工作机制。探索建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会制度，定期或不定期与主要行政执法机关召开联席会议，研究衔接机制，建立工作协作制度；通报重要工作信息、重大情况；协调成员单位之间的工作关系，协调、沟通执法行为；联合组织工作调研和联合执法活动，研究成员单位认为需要协调的其他工作。建立与行政执法机关的双向咨询机制，加强业务交流，接受行政执法机关就刑事案件罪名、立案标准等问题的咨询，就案件办理中的专业性问题向行政执法机关进行咨询，促进“两法”有效衔接。

四是探索法律监督机制。协调区府法制办，建立健全行政执法监督管理体制，对行政执法机关查办案件情况实行跟踪监督制度，从中筛选犯罪线索，督促移交公安机关；实行提前介入侦查制度，对行政执法机关移送的涉嫌犯罪的案件，适时派员介入调查，引导侦查取证；完善行政执法与刑事司法衔接工作举报制度，对应当移送而不移送的涉嫌犯罪案件或者应当受理而不受理、应当立案而不立案的举报，认真调查处理，及时查询案件情况，并将调查处理结果告知实名举报人。（文/尤春红）

乡镇机关内务管理制度41 篇9

为了加强机关效能建设，进一步强化干部管理，积极规范机关行为，努力提高机关行政效能，经乡党委会议研究，特制定本制度。

一、乡党委、政府机关会议制度

1、乡党委会议制度。乡党委每月召开一次党委会议，如重大事项需要及时作出决定或决议的，由党委临时召集。乡党委会议以贯彻和落实上级党委的决定和决议，讨论和研究本区域内重要的政治和经济工作为主要内容。

2、干部工作汇报会议制度。全体乡干部两周集中一次，如因重要工作必须及时完成需要突击的，由党委、政府临时召集，干部工作汇报会议以汇报工作和安排布置工作为主要内容。

上述两会召开时间经确定，凡应参会人员不得缺席和迟到、早退。无故缺席者，扣除当月全部奖金；迟到或早退半小时者，按旷工一天计，并扣当月奖金50元。

二、乡机关学习制度

1、党委中心组学习制度。党委中心组全体成员每月集中学习一次，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本理论、上级党委的决议、决定为学习内容。

2、乡干部学习制度，全体乡干部每两周集中学习一次，平时以自学为主，以学习党的路线、方针、政策，国家法律、法规和业务知识为主要内容。

凡应参加统一组织学习人员，均应按确定的时间参加学习，不得无故缺席或迟到、早退。无故缺席按旷工处理，并扣发当月全部奖金；迟到或早退5分钟以上者，按旷工一天处理，并扣除当月奖金20—50元。

三、乡机关干部管理制度

1、乡机关干部考勤制度

全体乡干部平时工作均实行考勤制度，严禁迟到、早退和旷工。乡机关作息时间：上午9时至12时为上班时间，下午14：30至17：30为上班时间。如特殊情况需要加班由党委、政府临时安排。全体 1

乡干部按月考核工作，凡迟到、早退者，视其情节扣当月奖金20—50元；旷工1天，扣当月全部奖金，由党政办公室统一登记；无故旷工者将按《公务员法》和干部行为规范有关规定严肃处理。因病、因事必需向党政主要领导具备请假手续。待党政主要领导书面审批后方能视为请假，经党政主要领导书面审批的请假手续假前交党政办存档备查，请假期满后，请假人必须向党政主要领导或党政办销假。党政办接到请假人的销假后，应及时向党政主要领导汇报。如不批自假或先假后请者，一律视为旷工。出现因上述情况的旷工一日扣月奖50元，并将视其情节依照国家公务员法有关规定予以处理。

2、乡干部值班制度

乡机关全体干部职工实行轮流值班制度，值班以安全生产、防洪、护林防火、处置突发事件等为主要内容。双休日值班从周五下午3时起至下周一上午9时止；其它值班周一上午9时起至下周一上午9时止。期间，主要负责收集、处理、汇报全乡安全生产、防洪、护林防火、突发事件处置及党政办日常工作。

3、首问责任制度

全体干部均推行首问责任制度，首问责任人全面处理责任期间的各项工作，并负责向党政主要领导汇报工作、处理结果和群众对结果的满意程度。该项工作视其考核情况可作一票否决处理。

4、民情日记制度

全体干部、职工必须做好民情日记，民情日记要根据实际，原则反映各类情况，以定期检查或领导抽查。乡纪委定期抽查。

5、干部去向告示制度

乡干部职工开会、学习、培训、出差或下队，行前必须向党政办告知。开会、学习或培训均以县委办、县府办或县直部门及其以上业务主管部门的书面通知为依据，没有告知，视其矿工。

四、干部行为规范制度

1、机关干部、职工纪律

乡机关干部职工必须服从党委、政府的统一领导，突击性工作必

须服从主管领导或分管领导的安排。大力提倡全体干部职工创造性工作，但必须杜绝任何人在工作中不讲原则而出现随意性。出现该问题，扣发月奖50元。此条按月考核可以类推，如当月奖金扣完不足，可从来月奖金中扣除。

严禁干部参与赌博、酗酒、寻畔滋事。出现上述情况者，情节轻微的给予教育，情节特别严重或造成恶劣影响的，按国家政策、法规予以严肃处理。

严禁上班时间网上游戏，非机关工作人员一律不得进入办公室操作微机、翻阅文件。出现上述问题一次，处罚当事人及相关责任人各50元人民币，该项处罚适用按次数类推。

乡机关干部上班时间坚决杜绝窜办公室闲聊，不允许聚众对任何人评头品足，更不允许散布有损党和国家领导人的言论。如对乡上领导或同志有意见，可在乡上统一组织的职工会上提出，也可以单方面在合适的场所或地点交流或沟通。任何人违反此规定，将按消极怠工处理，也可将此作为年终考核不称职的重要依据。发现一次扣月奖50元，该条也可类推，如当月奖金扣完不足，可扣至若干月或年终奖，直至扣足为止。

2、机关清洁卫生制度

乡机关公共区域卫生整治由专职工勤人员负责整治，机关公共区域要经常保持卫生整洁、环境优美。机关公共区域界定为：除各办公室及干部寝室外的所有地方。各办工作人员每日上午9时前10分钟整理各办公室卫生，使各办公室经常保持清洁、整齐。党政办将不定期牵头组织有关人员对各办公室及公共区域卫生予以检查。凡出现卫生状况差，一次扣各办公室负责人5—10元人民币，扣直接责任人50元。此项可类推若干次，如当月奖金扣完不足，可推至后若干月扣除或年终奖中扣除，直至扣足为止。

五、印章及档案管理

1、乡党委、政府印章由党政办专人管理，印章管理要保证印章使用合法，未经主要领导审签，一律不得使用乡党委、政府和财政所

印章，要保证印章安全。未经许可，不得将印章外带，如遇特殊情况，必须作好登记。对乡范围内一律盖乡政府办公室印章，对乡级以上单位一律盖政府印章。重大事项印章管理者须作好过印登记。

2、乡党委、人大、政府、纪委下发或上报的各类文件、材料由相关办公室拟稿，全乡综合性文件由党政办负责拟稿，交分管领导核稿后，交主要领导签发，未经签发的文件一律不得印发。上级来文由党政办负责收文登记，交党政主要领导签阅、相关领导传阅后由党政办归档。如遇党政网发生故障未签收的，不追究责任。

六、财务管理及财产管理制度

1、资金管理

乡财政所办理一切经费，必须坚持乡长、会计、出纳印鉴齐全，征得党政主要领导同意方可办理，出现违规行为，将追究经办人责任。

2、收入管理

乡财政预算内外资金由乡财政使用统一发票，由财政出纳收取并实行专户入帐，资金由党政统一调度安排。县及以上部门只出政策的奖励，乡上一律不单独发放；奖励给集体的交归乡财政，按预算外资金管理，奖励给个人的现金归个人所得。

3、支出管理

乡财政实行乡长“一支笔”签字，单据在4000元以上的由乡党政主要领导研究后，由乡长审批入帐。资金运作要遵循“量入为出、保证重点、兼顾一般、预算内外资金结合使用、统筹安排”的原则进行支出管理。专项资金专项存储、专户列支，任何人不得透支扣借支乡财政预算资金。

4、差旅费报销管理制度

经党委安排的各类学习及其培训，视为出勤，报销往返差旅费；出差，按客车票价实际报销，补助县内交通费4元，每天生活补助6元，开会只报销往返车费；短期培训，县内一月每天补助8元，县外每天补助10元；长期培训12个月以上，县内每天补助5元，县外每天补助8元；原则下村不租车，特殊情况因工作需要租车，需请示乡

长同意后，通知办公室主任派车，并由专人登记领取派车单。

5、业务接待费管理

县直机关及其以上部门到乡检查、指导工作，经请示主要领导同意，由分管领导及业务人员陪同，如因工作需要，书记、乡长陪。陪客人员一般为2-3人。省、市领导30元／人／餐；县级领导20元／人／餐；一般干部15元／人／餐。如因特殊情况，需经主要领导同意。村干部因特殊情况需要安排就餐，／人／餐10元。所有因工作安排的就餐，统一由党政办安排并指定专人负责，实行点菜派餐单制，只在乡政府食堂就餐，特殊情况在政府食堂以外的就餐实行派餐单制，并现金结算。上级来人来客原则上不购买香烟，不安排娱乐。特殊情况需请示党政主要领导同意并由党政办与财政所共同经办。

在乡外接待客人时，党委、政府主要领导因业务需要可以自行安排，副科级领导干部因业务需要必须报请党委、政府主要领导同意方可接待，并由乡长签字入帐。

6、通讯费管理

乡上只开通四部办公电话，移动电话在节假日值班时使用，副科级领导干部及其以上领导干部、党政办主任手机通讯费实行货币管理，其标准按委办发[200]号文件执行。

7、办公经费管理

办公经费按照其财政预算的办公经费，由乡长安排财政出纳购买，财政所列支，并实行领用登记制度。未经允许自购办公用品一律不得报销。乡上的固定资产由党政办、财政所清理造册，确定专人负责管理。

乡机关内部所有文件、材料打印所需纸张由财政所统一购买，并由专人负责打印。

8、书记、乡长、财政所长、财政会计、出纳员必须按照本制度要求进行资金调拨和费用报销。

9、政府机关固定财产管理制度

乡政府机关的固定财产由党政办、财政所登记造册，由党政办、财政所统一管理。各办公室的公共财产由各办公室主任为直接责任人负责管理。政府会议室及保管室的公共财产，由党政办指定专人负责管理，如有其他单位需临时租用，会议室等公共财产事先必须与党政办联系，获得许可后，方能使用。否则将按租用价格的5-10倍收缴临时使用费。被指定为公共财产管理人员必须经常检查种类财产，发现意外损坏必须及时在党政办、财政所登记，并查明损坏原因。乡政府机关内部财产年终由党政办、财政所负责统一清理，在财产清理过程中，如发现未登记和未查明损坏损失原因的财产，由直接责任人照价赔偿。

10、小车管理

小车属工作用车，由党政办负责统一调度，在首先保证书记、乡长工作用车外，其他人因工作需要，经请求主要领导，可酌情安排。如违反规定，擅自调车，按实际用车费用的3-5倍收缴租车费。

小车北川加油原则上两人同行，现金结算，回乡及时报销。小车修理，必须请示乡党政主要领导同意，并有2人以上同行并签字，修车费用由财政所结帐由乡长审批方可报销。修车更换的旧件必须交回党政办登记。

严禁驾驶员私自出车，上班时间不出车时小车一律停放在车库内；节假日期间小车一律停放在北川指定地点。

驾驶员要积极做好小车保养工作，保证车况良好和小车清洁，发现车况不佳及时报告。出车前必须向党政办报告出车地点及事由，严守职业道德，未出车必须在党政办公室上班。

驾驶员出车补助按行车每公里补助0.10元计算，由党政办登记并负责核实出车情况后报乡长审批。驾驶员补助、过路费、停车费每月报销一次。