乡镇人民政府机关内部管理制度

乡镇人民政府机关内部管理制度（通用11篇）

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇1

内 部 管 理 制 度

Xx市XX区乡镇人民政府机关

内部管理制度

为了促进规范化服务型政府建设，加强机关内部管理规范化、制度化，切实转变工作作风，提高干部队伍素质，提高行政效能，充分调动干部职工的积极性，全面完成各项工作目标任务。经乡党委、政府研究，本着“以人为本、以制度管人”的原则，制定机关工作人员行为规范和内部管理制度。

一、工作纪律

（一）遵守国家法律法规和规章，依法办事、秉公办事；

（二）执行党委、政府的决定和决议，服从安排；

（三）遵守机关一切管理制度，维护党委、政府威性，维护集体荣誉、集体利益；

（四）求真务实，爱岗敬业，履职尽责，确保工作全面完成；

（五）讲学习，讲团结，讲大局，讲发展，讲务实，讲奉献，齐心协力做好工作；

（六）深入基层，联系群众，关心群众，行为端正, 说话和气，争做人民的好公仆。

二、会议制度（包括党委会、例会、综合性会议、分管部门会议）

（一）本着精简会议的原则，讲话简明扼要，并会前充分准备；

（二）参会人员必须认真做好笔记；

（三）无特殊原因，不得迟到、早退。乡党政办负责做好会议考勤工作。

（四）党政办公室负责做好会议记录；

（五）上级各有关部门召开的各种会议，应会人员必须按时到会。

（六）外出参加各级会议的人员回乡后要及时向党委政府汇报会议内容，并提出贯彻措施及方案，凡因不汇报或汇报不及时造成工作延误的，或者未按时上报会议贯彻意见的，根据其后果严重程度对责任人予以书面检讨直至纪律处分。

三、办文制度

（一）收文：区委、区政府（包括各区直各部门、单位）下发的文件先由党政办登记编号后按文件内容交乡主要领导阅批，然后按领导批示意见呈送相关领导和单位签收并办理，对工作落实情况分管领导应按要求及时向主要领导汇报，同时各承办科室应做好登记归类等档案工作。

（二）发文：文稿处理要按照拟稿、核稿、送审、签发、校对、打印、登记、发送、归档的程序进行。须以乡党委政府名义下发的文件和上行的文件（请示、报告）先由党政办按文件格式草拟内容，交分管领导审核后到党政办填写发文单送主要领导签批，最后由党政办制发。

四、上班及考勤制度

（一）公示制度：上班期间凡离开办公室的，应在干部去向公示栏中明示。值班时应对外公布值班人员名单，去向公示制度的执行情况列入干部年终考核。

（二）首问责任制：群众到政府办事，首问责任人一定要热情接待，帮助找到具体经办人员。能办理的及时办理，不能办理的应该做好解释工作。对没有履行好首问责任制，影响机关形象的干部，一经查实在全体机关干部会议上进行通报批评，并列入干部年终考核。

（三）否定备案制：群众到政府办事，因提供证件、资料不全或不属本乡管理，应向群众解释清楚，指出不能办理的原因，并按否定备案制作好记载，对该办不办或拖延办理的要追究相关人员的责任。

（四）服务承诺制：公开办事流程，公开机关干部职责分工，公开投诉举报电话，以全心全意服务群众为宗旨，以群众满意与否来衡量服务水平和服务质量。如机关干部中出现处理问题简单、粗暴、蛮横等现象，一经查实，进行严肃处理，对政府形象造成严重影响的机关干部，实行待岗学习处理。

（五）机关干部上班时，不准做与工作无关的事（不准在上班时间，到基层或办公场所赌博，不准在上班时间上网、打游戏、看电视等）。下班时，应对办公桌上的文件和重要物品进行妥善保管，同时关上电灯和门窗方能离开。

（六）开会、出差、下村等应事先向相关领导汇报并到党政办登记、公示，否则按旷工处理。

（七）上班期间由全体班子成员及党政办主任对工作人员的上岗情况由督查小组不定期抽查，每月至少督查一次，乡干部职工上班时间无特殊情况没有在工作岗位上（脱岗）的一律按旷工处理，抽查情况在乡干部会议上作通报。

五、请销假制度

（一）病事假批准权限一般情况下分管领导可批准半天，一天或一天以上由书记、镇长审批。

（二）乡干部请假时要在假条上写明原因，经分管领导批准后，交党政办登记，特殊情况可先打电话，后补假条。婚丧嫁娶，应严格按照区纪委监察局相关规定执行。

（三）乡干部本人因病可凭医院证明请病假，严禁小病大养。

（四）按《职工带薪年休假条例》机关干部享受带薪年休假。工龄10年以内的干部年休假5天；工龄10-20年（不含20年）的干部年休假10天；工龄20年以上的干部年休假15天。凡上或当年请事假累计超过20天以上者；工龄10年以内请病假累计2个月以上者，工龄10-20年请病假累计3个月以上者，工龄20年以上请病假累计4个月以上者均不得享受当公休假。

（五）国家规定的公休日和法定假日，因工作需要不能按时休假的可采取补休的办法弥补。

（六）干部上班时间因公外出或在节假日离开来宾市区，实行报告制度。应向分管领导和乡主要领导报告，外出应保持通讯畅通。

六、值班制度

（一）值班实行领导带班制，值班期间坚持24小时值班，交接班时间为每天上午上班时间，值班期间应处理好当班事务，并作好签到、考勤等记录。突发事件在积极处理的同时须报告主要领导，征得主要领导同意后报告上级各有关部门。

（二）值班期间，值班干部应保持通讯畅通，无特殊情况不得请假，如果确须请假需同时向书记、乡长请假。

（三）值班实行书记、乡长督查制，严禁值班时脱岗，因脱岗造成严重后果的追究其责任并予以处分。

七、卫生制度

（一）机关工作人员在机关公共区域内，不准乱扔杂物、纸屑、烟头、烟盒及随地吐痰；

（二）各办公室内卫生，由各办公室人员负责打扫，党政办负责每周检查一次；

（三）各办公室要经常保持清洁卫生，办公桌上和文件柜上不得堆放杂物，文件、资料等，办公用品摆放整齐有序，做到窗明几净。

（四）共同维护卫生间卫生，讲究卫生。

八、电话管理制度

使用办公电话时要求长话短说，不得用办公电话拨打任何信息台。

九、微机管理和复印制度

（一）打印管理，由党政办指定专人负责，对打印的材料作好登记，本着厉行节约的原则，做到耗材损耗与所印材料基本相符。

（二）各办公室下班时必须将微机电源关闭，微机上不得安装游戏软件。

（三）各办公室需要外出复印材料及资料时，须报告党政办，党政办将复印资料作好登记方可外出复印，否则不予认可。

十、财物管理制度

（一）办公用品统一由党政办根据需要专人购置，交专人管理、发放并做好登记，并每月向分管领导汇报，每半年向党委、政府汇报。

（二）各办公室领取办公用品时须在“办公用品领用单”上签字后方可领取。

（三）机关财物实行登记建卡管理制度，由党政办负责落实，由部门负责人或保管人签字后建档。属人为损毁或管理不善遗失，由保管人照价赔偿。

（四）贵重物品采购，一律按区政府采购制度办理。

（五）政府公务车实行专人管理，管理人负责维护保养，确保行驶安全。禁止公车外借使用，如管理不善，造成一切责任事故由管理人负责，政府不承担任何责任。

十一、机关接待制度

因工作关系需接待的，由党政办安排，统一在乡府食堂就餐；特殊情况需在外就餐的，先请示主要领导批准，当日凭正式发票报销。

十二、财经管理制度

严格执行财务制度和资金审批制度，按计划使用资金，节俭办事；禁止铺张浪费，坚持资金的专款专用；严格实行收支审批，对支出票据实行党委书记“一支笔”签批制度，但一般应有经办人、分管领导签字审核，对原始票据要严格审查，从严把关。

十三、信息采集制度

按《乡镇关于加强信息工作的实施意见》执行。

十四、政府机关水电管理制度

（一）办公室（或个人）日常照明须按配量规定，做到人离灯熄。

（二）生活区用电，照明灯不能超过60W，党政办值日人员负责检查楼道、路灯、厕所熄灯情况。

（三）确因特殊原因需添置用电设备的办公室，先报党政办并经主要领导同意后自费安装，但用电设备的最大功率不得超过800W。

（四）机关内水龙头用水后及时关闭，严禁只开不关，长流水、滴水。

十五、干部考核制度

（一）党委会、例会、临时会议安排的工作，办公室负责作好记录，并督促完成。每位干部对领导交办的工作，要做到件件有回音，事事有落实，并做到及时汇报工作进度，保质保量按期完成。

（二）乡干部承担的业务工作，必须按上级部门要求，尽心尽责完成，因客观原因不能完成的，应提前向分管领导汇报，既不汇报，又完不成工作，影响目标考核或党委、政府形象的，由党委会研究处罚。

（三）驻村工作：一是驻村乡干部除出色完成业务工作外，还应经常性下村了解民情、收集民意，协助村上解决群众生产、生活中存在的问题和困难，尽量将不稳定因素解决在基层，处理在萌芽状态，凡因遇事推诿扯皮，造成小事变大事的将进行严肃处理；二是村上各项任务，驻村乡干部必须按党委会研究决定的时间协助村上完成，具体考核时间及办法由党委根据各村实际情况而定，完成任务情况纳入年终考核。

（四）乡干部在完成本职工作的同时，又接受并出色完成阶段性或突击性工作的由党政办做好记录，列入年终考核。

（五）乡干部违规参与赌博活动的，一经发现，进行待岗学习一个月处理。

（六）有以下行为，事实清楚的当事人，实行待岗，待岗期间学习整改，待思想转变提高后，本人提出书面申请，经党委研究同意后，方能上岗，考评为不称职，扣发年终奖。

1、有弄虚作假、欺骗组织或徇私舞弊行为的。

2、不执行党委政府决定、决议、规章制度的或执行出现偏差的。

3、不服从工作调配的或服从调配而消极怠工的。

4、不能按时完成工作任务或所做的工作令群众极不满意的。

5、影响党委、政府工作和威性的，损害集体荣誉、损害集体利益情节严重的。

6、不执行机关工作纪律、管理制度和严重违规的。

7、违规参与赌博活动的。

十六、管理责任

以上各项制度，由乡长督促管理和监督执行，乡直各单位由分管领导负总责，监督执行，责任落实到人头，确保各项制度的执行和工作任务的完成，各分管领导管理责任的落实情况与年终党委考评挂钩。

乡镇人民政府 2011年6月2日

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇2

关键词：青年干部,能力培养,平台搭建

青年干部培养是促进政府机关老中青结合、实现“传帮带”的重要环节。海安县李堡镇党委、政府采取一系列活动, 促进青年干部综合能力提升, 如一年一度的三八节综合系列活动、“赤岸讲坛”系列讲座、青年干部驻村调研活动等。这类活动一方面使许多青年干部提升语音表达能力、培养承受压力的优秀心理素质、开拓部门之外的全面视野, 同时有效地为党委政府发掘人才、深入了解青年干部个人能力现状有着更为积极的作用。

青年干部综合能力培养范围很广, 不同部门和岗位对各自工作人员的素质和能力要求各有不同, 同时每个人的基本情况和成长环境的不同也注定了人才培养不可“批量生产”。从这个角度来说, 综合能力提升的重点更倾向于基本素质培养、基础能力锻炼, 党委、政府的培养重点也将更偏向于平台的搭建。

要实现青年干部综合能力全面更好地发展, 应当在现有青年干部培养平台搭建的基础上进一步加以创新, 协调诸多矛盾, 辅以有效沟通和个人调查等方式, 使上级领导的真正出发点和良苦用心更具有针对性、个性和有效性。

一、培养平台形式

(一) 现有形式。培养平台建设按照时间跨度为参照可以分为短期培养和长期培养的结合模式。我镇现有培养为长期短期结合。

“赤岸讲坛”系列讲座通过讲和听的形式, 让青年干部为全镇机关工作人员讲述经历、见闻、思想认识、研究成果等, 通过传播正能量来培养青年干部语言表达能力、信息收集能力、心理承受能力, 以每周一次的频率进行, 属于长期低强度培养形式。

驻村调研是通过派驻青年干部走村入户, 进行村情村貌及经济发展情况调查的形式, 培养青年干部语言表达沟通、统筹协调、团队协作等能力, 以一个月为时限驻村开展调研, 属于短期高强度培养形式。

(二) 可拓展的平台形式。分为长期和短期两种形式:

1.长期培养的拓展形式。优秀青年干部入村挂职锻炼方式:派遣优秀青年入村挂职至少一年时间, 签署挂钩村发展责任状, 配合村支书开展工作, 参与行政村重要村民小组活动, 分工村民小组工作, 独立完成挂钩村重点经济指标的综合调研。青年干部师徒“传帮带”挂钩:选出我镇杰出且工作能力强的中高龄干部作为“导师”, 各分配一名优秀青年干部作为“学生”, 历时至少一年, 青年干部充分学习各自“导师”在不同领域的好的工作方法和经验, 确保我镇宝贵的人脉、经验、技术能力等宝贵资源留有继承, 并配合老干部完成各自领域技术和工作经验的文稿撰写, 实现纸制化资源, 保存镇档案室。青年干部公共管理项目创新立项:每年年初实施公共管理类创新性研究项目申报, 全政府人员均可参加, 鼓励青年干部组成团队申报, 政府提供立项资金, 依据领导小组审核结果、答辩成果给予不同级别标准的项目经费。次年新一轮申报前做结题成果汇报、验收答辩等工作, 研究成果有获得上级或本级政府书面表彰, 发表论文、报导等类型。项目费用票据在结题验收后凭票据统一报销。实行多岗实习制:每一位优秀青年干部在完成本职工作的基础上, 接受党委、政府的安排, 接受跨部门的另一项岗位的工作, 但并不参与跨部门考核, 实行年终考核加分制, 按照跨部门的工作成果依据既定标准实行加分。此形式目的是拓宽青年干部的多方面技能, 在跨部门协调工作中实现个人能力提升和部门工作新思路的创新。拓展青年干部网络学习模式:此类形式强调青年干部的工作外学习, 以理论课程的形式强化思想、技术、素质等各方面的学习培训, 必修选修结合, 以客观题形式网上考察学习成果, 凭借积累学分进行差别化考核。同时, 进一步鼓励青年干部加强在职再教育学习或深造。

2.短期培养的拓展形式。开展专业性或政治性讲座:邀请具备丰富理论知识或实践经验的教授、调研员等给青年干部做讲座, 拓宽知识广度和深度, 加强青年干部的哲学、社会、政治、经济、科学、技术等方面的新知识学习, 为青年干部提高素质进一步铺路搭桥。组织召开专题“补课”碰头会:由相关负责人统筹, 安排德高望重、经验丰富的领导听取青年干部的思想状态、职业规划和专业设想, 以及对自己全面综合发展的一系列计划, 给予其经验上的指导和建议, 促进青年干部的发展更具针对性、有效性, 少走弯路。组织青年干部进行更为实用的竞赛类活动:如以“乡村美”为主题的摄影活动, 给青年干部随机分配一个或多个具体拍摄的村组, 要求其拍摄居民生活照、田间景、民宅、活动照、生产照、全景照等多角度、多主题的照片若干张, 进行美丽李堡乡村景的照片评选, 促进青年干部进一步下基层, 对一线农村的村情村貌进行深入了解。也可以在系列活动中开展常用计算机软件技术的竞赛, 将平时容易遇到的操作问题、使用问题进行共同探讨, 提高后期工作效率等。

二、平台操作注意点

(一) 时间的协调性。搭建青年干部能力培养平台首要考虑其时间的协调性。短期培养平台的形式可以相对丰富, 但尽可能减少活动“扎堆”的现象。长期培养平台的搭建不宜过多, 避免青年干部被牵扯过多的精力, 影响正常主体工作。

(二) 人数的协调性。每个部门的情况各有不同, 青年干部的数量也有多有少, 在参与同等人数要求活动时, 青年干部人数多的部门机动性则更强, 人数少的部门则更为辛苦。所以在考虑平台发挥培养作用时, 可以尝试破开以部门为单位的一般形式, 采用编号抽签或年龄段分组等形式, 实现青年干部参与人数的协调。

(三) 能力的协调性。能力是很宽泛的概念, 所谓能力协调并非充分考虑每个人所具备的全部能力, 而是关注每个培养平台对能力的各自需求, 按照标准分配具备 (或缺乏) 相应能力的青年干部或目标培养对象, 使培养效果达到最佳。

三、平台操作的辅助工作

(一) 实现有效沟通。青年干部对各自参与的培养平台的需求和参与热情是有差异的, 不可否认存在有的青年干部综合能力相对较强, 各类平台的参与都能游刃有余, 也有的青年干部需要进一步锻炼, 培养其他能力以适应各种平台的挑战。同样的, 有的青年干部热情度极高, 愿意参与各种平台活动, 也有的青年干部积极性不高, 只愿意完成手头工作, 不愿意参与或者面对培养平台所制定的一系列活动。

对热情度不高这一部分人, 需要加以有效沟通, 避免“过犹不及”。做通思想工作是有效沟通的关键, 从领导角度确实是处于全面培养青年干部的考虑来培养年轻人, 但也要从青年干部的角度, 让其提高个人思想觉悟, 明白上级领导的真实用意。所以领导定基调、搭建培养平台, 青年干部参与平台之间需要做好有效沟通工作, 这个工作谁都可以做, 只要将正能量融入其中, 才可能促使这部分青年干部克服心理或思想上的畏难情绪, 积极参与各类培养平台, 正视各类活动。

(二) 开展个人调查。开展个人调查并非针对平台搭建之前的参与热情度调查, 而是强调对每个青年干部能够胜任不同平台角色状况的摸底调查。

个人调查的关注点为青年干部的既有能力及发展规划。调查内容设定则更倾向于将青年干部个人自我能力认知的相关既有能力信息进行搜集, 以便于一方面可以保障平台搭建有的放矢, 同时保证对部分青年干部的培养起到实际效果。个人发展规划的调查作为调查辅助信息, 旨在为平台培养提供个性化元素, 更有针对性。为确保个人调查的实际效果, 则更建议采取个人谈话笔录的形式, 一对一交流有利于调查结果更为理性。

综上所述, 结合李堡镇人民政府在青年干部培养现有平台的实际情况, 在此基础上进一步创新, 拓展其他更好的思路, 并辅以有效沟通和个人调查等辅助工作方式, 是实现基层乡镇机关青年干部综合能力培养的有利方案。

参考文献

[1]赵增援.干部选拔机制的创新与优秀青年干部培养的思考与实践[J].陕西电力.2007.8 (20) :61-62.

[2]申作芳.关于青年干部培养的探索与思考[J].山东社会科学.2012 (12) :190-192.

[3]沈传华.高校青年干部素质与能力培养的思考[J].襄樊职业技术学院学报.2011.3 (10) :124-126.

[4]李超.新常态下事业单位青年干部的培养策略探讨[J].东方企业文化.2015.9 (23) :193-194.

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇3

检察机关内部报批报备制度是根据最高人民检察院在2005年出台的《关于省级以下人民检察院对直接受理侦查案件作撤销案件、不起诉决定报上一级人民检察院批准的规定（试行）》（以下简称《报批规定》）、《人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案的规定（试行）》（以下简称《备案规定》）和《关于人民监督员试点工作若干具体问题的意见（二）》（以下简称《意见》）所建立起来的查办职务犯罪工作报批报备制度，该制度的主要内容是，省级以下（含省级）检察院对职务犯罪案件立案、逮捕须报上级检察院备案审查，撤案、不起诉须报上一级检察院批准。

实践证明，实行人民监督员制度有利于更好地贯彻专门机关与群众路线相结合的原则，保证检察机关严格公正文明执法，促进职务犯罪案件质量的提高。建立报批报备制度的目的，就是要通过加强上级检察院对下级检察院的监督，进一步完善查办职务犯罪工作的监督制约机制，保障职务犯罪侦查权的正确行使，提高案件质量。人民监督员的监督作为外部监督，而报批报备制度作为上级院对下级院的内部制约，都是对查办职务犯罪案件的监督制约，都是为提高检察机关所查办职务犯罪案件的质量而设，都是着力于解决检察机关对自侦案件作出立案、撤销、逮捕、不起诉等决定缺乏刚性监督和制约的问题，规范侦查活动，防止侦查权被滥用。但是这两项制度所涉及的两个不同程序在实践操作中存在着的一些冲突问题，直接影响了检察机关执法活动的进行。下面，本文就人民监督员制度与检察机关内部报批报备制度的冲突与协调浅谈一点拙见，以期抛砖引玉。

一、人民监督员制度与报备制度的冲突

人民监督员制度与立案备案、逮捕备案制度的冲突集中表现在办案期限和人民监督员意见与备案检察机关意见不一致由谁复核（复议）这两个问题上。

（一）办案时限的冲突。根据《备案规定》和《意见（二）》的规定，人民检察院对直接受理侦查案件的犯罪嫌疑人决定逮捕的，应当在决定逮捕之日起3日内，由侦查监督部门报上一级人民检察院备案审查；犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，应当将重新审查后拟维持原决定的材料和人民监督员评议表决意见一并报上一级人民检察院，这在实践中较难做到。因为根据《试行规定》，决定逮捕后，24小时内进行讯问，在第一次讯问时进行书面权利告知，犯罪嫌疑人接到权利告知书5日内，不服逮捕决定的，有权申请重新审查。为了充分保障犯罪嫌疑人的权利，最快也应在逮捕5天后启动人民监督员监督程序。同时，不服逮捕决定监督程序从启动到结束，所有法律条文中明确出现的日期相加起来，总共是17日或25日，但是至少还有如侦查部门意见转交侦监部门、人民监督员办公室报经检察长批准要求承办部门补充移送材料等六个不确定的时间概念，也就是说整个过程需要多少时间没有明确的规定。由于不服逮捕决定的监督是事后监督，在整个过程中没有留下人民监督员实施监督程序的时限，这也在另一个方面体现出了人民监督员制度与报备制度在时限上的冲突。

（二）复核（复议）部门上的冲突。对于备案审查的决定逮捕案件，如果上一级检察机关在审查决定逮捕案件后发现有漏捕情况而通知下一级检察院纠正或直接作出逮捕决定的；或发现不予逮捕决定错误而通知下一级检察院纠正或者直接作出逮捕决定的，在这两种情况下，下级检察院承办部门执行后自然要履行决定逮捕犯罪嫌疑人的告知程序，如果此時犯罪嫌疑人不服逮捕决定，启动了人民监督员程序直报至上一级检察机关复核的话，应该报至上级院哪个部门复核？同样如此，下级检察院在对直接受理侦查的案件决定立案报上一级检察机关备案，上一级人民检察院发现下级检察院立案决定有错误或应当立案而不立案而通知下级人民检察院纠正，或者由上一级人民检察院直接作出相关决定，下级院执行上级检察机关的意见但人民监督员有异议的，即人民监督员“对应当立案而不立案或不应当立案而立案”的情形进行监督，按照《试行规定》，人民监督员对检察机关的处理决定有异议的，可提请上一级检察机关复议。根据相关规定，复议和复核都是由上级检察机关作出决定的部门进行，如果仍然是由这些部门复议和复核，肯定就会出现缺少制约的情况，在复议和复核部门上造成冲突，影响了人民监督员制度的执行力度。

二、人民监督员制度与报批制度的冲突

（一）报批制度的实行使人民监督员部分监督权力丧失。《报批规定》规定：省级以下（含省级）人民检察院办理直接受理侦查的案件，拟作撤销案件、不起诉决定的，应当报请上一级人民检察院批准；上一级人民检察院审查下一级人民检察院报送的拟撤销案件或者拟不起诉案件，应当书面批复。高检院《意见》第三条第六款明确规定：“上级人民检察院的批复决定，下级人民检察院应当执行。下级人民检察院人民监督员办公室应当及时向参加监督的人民监督员反馈上级人民检察院的批复决定。不论批复决定与人民监督员的表决意见是否相同，都不再启动复核程序。”这就意味着，上级检察机关对下级检察机关直接侦查的案件拥有实质性的不起诉、撤销案件的决定权。虽然《试行规定》规定，参加监督的多数人民监督员对检察机关的处理决定有异议的，可以提请上一级检察院复核。但是根据“不论批复决定与人民监督员的表决意见是否相同，都不再启动复核程序” 和“上级人民检察院的批复决定，下级人民检察院应当执行”的规定，如果人民监督员的监督意见与上一级检察院的意见相左，申请复核也失去了实际意义。实际上是上级院审批程序取代下级院人民监督员申请复核程序。因为最终决定权仍然在检察机关，其制约性就显得不够充分，这不仅使人民监督员本身对自身对检察机关的监督产生怀疑，而且更多是使社会各界对人民监督员这一项制度产生质疑，这一冲突已成为人民监督员制度的“内伤”。

（二）报批制度与人民监督员制度的并行在很大程度上造成了下级检察机关司法资源的浪费和人力资源的损耗。众所周知，检察工作的主要工作量在基层院，基层院也是查办职务犯罪的主力军。基层院在承担异常繁重的案件侦查任务的同时，还要履行由于报批制度与人民监督员制度并行而造成的繁琐手续和程序。一是同一案件可能出现启动两次人民监督员监督程序的情况。根据《报批规定》，拟作撤销案件、不起诉决定的，经人民监督员履行监督程序，提出表决意见后，报请上一级人民检察院批准。如果上一级检察院将下级检察院拟作相对不起诉的案件改为存疑不起诉，或上一级检察院将下级检察院拟不起诉的案件改为撤案，下级检察院在执行上级检察院的决定时，是否还要再次启动人民监督员监督程序？二是同一案件可能同时通过两种程序报上一级检察院。对拟作撤销案件或不起诉决定的自侦案件，如果参加监督的多数人民监督员对检委会的决定有异议时，人民监督员有权依照《试行规定》中第26条的规定，可以要求提请上一级人民检察院复核。复核工作由人民监督员办公室转交案件承办部门办理，即依据复核程序将案件报送上一级检察院。而按照高检院《报批规定》，省级以下（含省级）人民检察院办理直接受理侦查的案件，拟作撤销案件、不起诉决定的，应当报请上一级人民检察院批准。由此可能出现同一案件因为适用两种不同的规定而由同一部门通过复议和复核两种程序同时上报上一级检察院的情况，而且其最终目的和结果肯定也是相同的。两种规定在此形成交叉，容易造成资源的浪费，在实际工作中，加重了基层院的工作负担。

三、人民监督员制度与报批报备制度的衔接

1、明确不服逮捕决定监督程序的最长期限。《刑诉规则》第221条规定，对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过2个月。因此，根据实践中一般操作流程来看，从告知犯罪嫌疑人权利起到监督程序完成，建议最长时间不要超过两个月。对已经启动人民监督员程序的案件，侦查部门应暂缓向审查起诉部门移送审查起诉。同时，建议将《备案规定》第3条第（二）项规定的3天期限内报送相关材料到上级检察机关备案审查的规定，改为在人民监督员监督程序结束后及时上报。

2、由上级院启动人民监督员监督程序。可规定当上级人民检察院认为下级人民检察院的立案或者逮捕决定错误，或者发现下级检察院有应当立案而未立案或者应当逮捕犯罪嫌疑人而未决定逮捕情形的和上一级检察院将下级检察院拟作相对不诉的案件改为存疑不诉或将拟不起诉的案件改为撤案时，可由上级人民检察院在直接作出相关决定的同时，启动本院人民监督员监督程序。因为复议和复核都是由上级检察机关作出决定的部门进行，如果仍然是由这些部门复议和复核，肯定就会出现缺少制约的情况，而且上级检察机关改变下级检察机关的决定，是根据案件事实，重新适用法律的结果，也是一种具体的司法活动，理应受到人民监督员的监督，而对上一级检察院的监督，当然应由上一级检察院的人民监督员进行监督。

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇4

为进一步加强镇政府机关作风建设，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，努力把机关建设成高效、廉洁、务实的文明机关，经镇党委扩大会议研究决定，对镇政府机关工作人员实行目标管理百分考核。具体考核办法如下：

一、考核内容及赋分标准

（一）政治理论学习（15分）

能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，无故不参加学习的，每缺席一次扣1分。

（二）工作作风（20分）

1、热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。如无特殊原因不能按时完成工作的，发现一次扣相关责任人2—4分；工作如有推诿、扯皮的，发现一次扣2分。

2、工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，如发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉，经查证属实的，发现一次扣责任人10分。

3、要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。如有违犯发现一次扣4分。

（三）工作纪律（35分）

1、遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，迟到、早退一次扣1分，事假一天扣1分，病假一天扣0.5分（住院治疗不扣分），旷工一天扣5分。

2、为政清廉，遵章守纪，不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲，如发现上述行为，视情节扣10—20分。

3、因违规违纪被上级有关部门给予处分，一次扣20分。

4、坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则，如不服从组织调动和不听从领导安排的一次扣5分。

5、积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准，无故不参加的，每缺席一次扣4分。

6、不准在办公室从事赌博活动；除工会活动外，工作时间不准进行各种娱乐活动；中午不准喝酒（接待客人需事先请示）。违规一次扣4分。

7、办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美，对检查不合格的办公室每次扣该办公室每个工作人员2分。

8、坚持值班值宿制度，对擅自离岗、脱岗的发现一次扣5分，造成严重后果的除党纪、政纪处分外，取消年终一切奖金及补助。

（四）工作业绩（30分）

1、履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。不按时完成工作任务或工作出现较大错误的扣3—5分；在各项工作中上访问题未及时解决的，视责任轻重及上访级别，扣具体责任人3—5分；因工作失误造成不良影响的扣责任人3—5分。

2、年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。如做的不合格扣责任人2分。

3、个人被评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，每次加1、2、5、10、20分（以奖状、证书或文件为证明）；机关部门集体评为区属部门、区级、市级、省级、国家级先进，部门每人加1、2、5、10、20分（以奖状证书或文件为证明）。

二、考核结果、奖励及处罚

（一）年终奖金与考核挂钩。年终根据机关奖金总额计算每1分的奖金额，每人年终考核得分乘以每1分奖金额为个人年终应得奖金额。

（二）年终考核总分数低于80分的，取消年终一切评奖资格。

（三）病、事假全年累计超过15天，扣年终奖金总额的10；累计超过30天，扣年终奖金总额的20；累计超过45天，扣年终奖金总额的30；累计超过60天，扣年终奖金总额的50；累计超过75天，扣年终全部奖金。

四、考核工作领导及分工

（一）成立考核领导小组，负责对机关工作人员目标管理百分考核工作的领导和考核结果的审定。

考核领导小组及分工如下：

组长：××

副组长：××××

成员：××××××××

（二）机关学习及各项活动由宣传委员和办公室负责考核。

（三）工作纪律及工作作风由纪检委员和办公室负责考核。

（四）工作业绩由党政一把手和主管领导负责考核。

（五）日常考核记录由办公室负责整理和归档。

五、考核范围

本考核办法的考核对象为机关在岗的出勤人员。

本办法未尽事宜参照有关规定执行。

本办法自二00六年三月一日

起实行。

中共××镇委员会

××镇人民政府

二00六年三月一日

乡镇机关管理制度（共） 篇5

印 章 管 理 制 度

一、公章统一由党政办保管，凡经济往来签订合同等重大事项须加盖公章的，必须经书记或镇长批准。

二、上报材料、下发文件等文秘工作用章，凭有领导签字的文笺予以办理。

三、人事劳动、担保、法律文书用章必须经书记、镇长同意、签字后方可加盖。四、一般情况用印都由经办人按签批，带有关文书到党政办加盖公章，确因特殊情况需要携带公章外出时，由经办人申请，经主要领导批准并安排专人携带办理。

五、未经主要领导同意或批准使用公章而发生的经济往来、担保、协议、人事等重大责任，均由经办人和公章保管人承担责任。

六、公章保管人必须将用印的具体情况详细登记、存档。

请 示 报 告 制 度

一、机关各办（中心）、各行政村发生重大问题或突发性事件，必须在第一时间上报党政办、主管领导和主要领导，未经主要领导指示，不得越级上报。

二、各主管领导或各办（中心）负责同志参加县以上会议，会议精神应及时向主要领导或班子会通报。会议材料及时交党政办存档。

三、正常履行职责和开展工作，按分级负责的原则，非特殊情 况不能越级请示报告。

四、主管领导接到请示或报告后，应及时向下级做出明确的指示或意见；重大或疑难的问题主管领导应随时向主要领导请示或报告。

五、因请示汇报不及时、造成工作被动或损失的，要追究责任人党政纪责任、经济责任乃至法律责任。因主管领导或分管领导指示不力、决策失误造成工作失误或损失的，由被请示或报告的领导承担责任。

考勤及机关秩序管理制度

一、考勤范围：政府机关全体工作人员。计生办、财政所每周一到机关点名,其它时间自行负责考勤，临时中心工作的考勤按需要另行安排。

二、考勤办法：党政办每天8：00（冬季8：20）组织点名；未到者记为旷工，上午12：00以前到党政办报到者改为迟到。党政办、民政事务和劳保所、信访办必须全天有人在岗。中心工作集中时，党政办或主要领导督查时，不在岗的记为旷工。公差或请假者凭公差条、请假条记为公差或请假。月底党政办统计公布当月考勤情况，并存档备查，罚款当月上交财务。

三、请假：副乡级以上领导请假须经书记批准，其他人员因事、因病请假1天的经主管领导同意后，由坐镇领导批准；2日以上者由书记镇长批准，签准后的假条一律交党政办。捎假、电话请假一律无 效。支书、主任外出必须向书记或镇长报告，中心工作到来时，支书、主任非极特殊情况一律不准请假。

四、公差：凭党政办会议通知或主管领导指派持派差单出公差，差旅费实行口线包干制。

五、处罚：每迟到或早退一次罚款5元，旷工一天罚款10元，第二天点名时兑现。病假累计超过2个月不满6个月的，从第三个月起，发给本人基本工资的90%，病假累计超过6个月的，从第7个月起，发给本人基本工资的70%，全年病、事假累计超过3个月的，取消年终奖金。全年事假累计在15天以内的，原工资照发，超过15天的，从第16天起按基本工资的70%发给，超过22天的，从23天起停发事假期间的工资和年终奖金。

六、婚假、产假按《劳动法》规定执行。

七、凡在机关或办公场所喝酒闹事、打牌赌博、散布闲言碎语小道消息影响机关正常工作秩序者，视其情节按党政纪处理，直至下岗。

来 客 接 待 制 度

一、原则：归口定点接待原则；节俭热情按标准接待原则。

二、归口：机关及无收入的单位来客及县局级一把手以上的来客，由机关负责接待。其他有收入的单位来客或有业务工作联系的来客，一律由对口单位负责接待。重要工作检查或上级主要部门、主要领导的接待，一律由对口接待人报告主要领导，由主要领导出席作陪。

三、定点：机关和各办（中心）来客一律定点在政府内餐部接待，不经批准禁止到其他地点接待，否则领导不作陪，费用不予报销。

四、标准：一般来客按人数定菜单、定作陪人员，一律用指定烟酒，禁止一客多陪和超标准接待。

五、报账：每季度最后一周，各报帐员负责把本单位上季度招待费开支清单，上报坐镇领导和主要领导审阅存档，作为年终结算依据。

六、结算：各单位的接待费用实行年度包干，超支由主管领导和单位负责人自行负责。年终各的单位的接待费用，由主管领导审定后，经镇长把关后从包干经费中扣划到内餐部。

值 班 制 度

一、值班人员按值班表轮流值班。特殊情况，经带班领导批准，可委托他人替班，但值班责任仍由委托人承担。防火、防汛等重大任务值班期间，直接责任单位全体人员参加值班。

二、实行带班领导负责制和值班签到制，值班人员要按时亲笔签名，并保证全天在岗。

三、值班任务：接待来客和群众来访，管好电话，做好记录，搞好上传下达，处理好突发事件，组织协调指挥防火、防汛，维持机关正常运转，保证机关安全，打扫卫生。遇重大问题，要及时请示汇报。

四、带班领导负责值班考勤，无故不值班者，罚款20元。因脱岗造成工作延误或发生被盗等责任事故的，除经济处罚外，将给予责任人纪律处分，并责令赔偿损失。

五、值班人员禁止饮酒、打牌。六、五一、十一、春节期间，值班人员享受值班补助，根据值班记录予以兑现。

财务管理制度

一、各单位资金一律实行财政统管，相关单位归口设报帐员一名。

二、所有收入和往来款项，如行政事业性收费、罚没资金、管理费、项目款、返还款及专项资金等直接进统管户，由财政所统一出具票据。

三、经费包干的办（中心），年终由镇长一次性拨付包干经费，其它费用及债务一律自理。

四、审批权限：一般支出由书记、镇长商定，财政支出由镇长一支笔审批，拨款报告定期审批，大项开支由书记办公会决定。经费拨出后，200元以内的经办人签字后，主管领导审批，200元以上由镇长审批，各办（中心）的所有账务必须经镇长审批签字后方可到财政所入账，否则，谁经办谁负责偿还。

五、每月5号前，各单位报帐员应将上月支出款项的票据，按审批权限由有关领导签批后，报财政所入帐。

六、对收入不及时入统管户，支出不按时报帐或越权限审批的，财政停拨该单位经费，并撤换报帐员，情节严重的追究有关领导和单位负责人的责任。

七、政府机关的日常办公用品统一由总务定点购置，签字时必须 注明用途，由坐镇领导开具购货单后进行购置。其他任何人未经主要领导指派不得以单位名义赊购物品。各办中心的任何人不经书记镇长同意，不得以政府和单位名义借、贷款。否则，谁经办谁偿还，并由单位负责人负连带责任直至还清。

八、各单位收费一律凭财政所出具的正规票据实行收支两条线，对于收费不开收据或开白条或者私存小金库者，按党政纪处分条例从严从重处理，直至追究法律责任。

财产管理制度

一、机关所有固定资产、办公用具和低值易耗品等统一由党政办管理、调配。贵重物品由专人负责保管。

二、所有财产只供办公使用，不得外借，严禁将公物带回家中据为私有。

三、党政办每年对各办公室、住室的财物进行一次登记、核查，登记表一式两份，存档一份，各室张贴一份，发现遗失、损坏、外借的由各单位负责人赔偿或追回。

四、损坏公物，照价赔偿。

五、人员调动或调换住室，应由党政办负责办理财物交接手续。

用车制度

一、按照服务主要领导、主要工作的原则，控制出车次数，提高 使用效率。

二、政府车辆由坐镇领导统一调遣，征求书记、镇长意见，计生办、综治办车辆由主管领导负责日常管理。

三、车辆均由专一司机驾驶，禁止酒后驾驶、私自借车、私自出车，出现问题追究当事人责任。

四、修车：驾驶人员应到指定地点维修，先向主管领导上报维修项目、费用，同意后方可进行，费用由财务人员定期结算。

五、加油：机关办公采取加油票办法，坐镇领导签字后，机关财务人员和司机一起持票到定点加油站加油，费用由财务人员月底按票统一结算。

六、租车：机关因去市县召开大型会议或迎接上级检查下乡或突发重大事件必须租车的 ,报经主要领导同意后，由坐镇领导安排租车，凡不报经领导同意私自用车的,费用一律自负。经费包干单位的租车由主管领导负责。

文印制度

一、起草：文件起草实行归口办理，由承办单位根据上级文件或会议精神，结合工作实际起草文件，内容先由主管领导审核把关，提交给主要领导或相关会议研究确定，然后交党政办具体办理。

二、签批：文件的格式和文字由党政办把关后交主要领导签批,党委文件由书记签批；政府文件由镇长签批。

三、文印：经费由机关开支的单位的所有文印（包括复印、制作标语、版面等）由坐镇领导签批后到定点文印部办理。不经签批的年 终一律不予结账。经费包干单位的文印由主管领导把关，注意节俭。

经费包干制度

一、机关及各办（中心）的经费开支实行年度包干。

二、年初由主管领导和单位负责同志结合工作目标任务对年度工作经费（包括招待费、文印费、车费、差旅费等）列出预算清单，交书记、镇长和坐镇领导审批后提交班子会集体确定。

三、各单位经费开支由主管领导和单位负责人共同负责，主管领导签字把关，一包一年，超支自负。

最新乡镇机关考勤制度 篇6

为加强机关效能建设，进一步增强工作人员的服务意

识，提高工作效率和服务水平，根据国家有关的法律、法规，特制定本制度。

第一条成立领导小组

由党政班子成员及办公室主任组成，负责考核、查岗、汇总等事宜。

第二条考核制度

1、考勤对象：机关全体工作人员。

2、考勤范围：每周一至周五工作日。

3、考勤内容和标准：凡迟到、旷工、事假、病假、休假、公假等均按实际记录。

（1）迟到：每天考勤以上班时间为准，不按时点名、签到者为迟到；

（2）旷工：无故不上班或无故超假；

（3）事假：因私事不能正常上班，写出书面请假条，经签字后，视作事假；

（4）病假：因病不能正常上班，经批准后视作病假；

（5）休假：对婚丧、生育等国家法定假期规定的时间；

（6）公假：因工作事务请假。

注：每周一、三、五上午机关干部于规定时间准时到大会议室开会点名，周六和周日不再考勤，但各管理区、科室站所

负责人要经管理区书记、分管领导签字，保证正常办公。

第三条请假制度

1、请假必须填写请假条，请假条要写清事由，一天以内由政工书记签字，三天及以上由镇长签字，并在办公室登记，党委扩大会人员请假需得到党委书记的批准。请假条要在事前交给办公室主任，特殊情况当天不能交上的，第二天必须交上，否则视为缺勤。

2、所有工作人员要遵守考勤制度，不准弄虚作假，不准代替。否则，除对双方按缺勤处理外，对协助作假者，要写出书面检查，并作相应组织处理。

第四条请假类别和期限

（一）病假：凡因病必须治疗和休养的，可以请病假，三天以上的必须出具医院证明。

（二）事假：凡因私事必须本人办理的，可以请事假。由于工作人员确需陪同配偶、直系亲属和一起生活的岳父母看病的，三天以上要出具医院证明。

（三）婚假：工作人员本人结婚，请婚假，假期不得超过7天。职工本人子女结婚假期3天，旁系亲属子女结婚假期1天。

（四）丧假：直系亲属去逝，假期7天；周年3天。岳父母、外祖父母去逝，假期3天；周年1天。其它旁系亲属去逝或周年，假期1天。

（五）公假：因公开会、学习、报表等按上级通知请假。

第五条处罚制度

1、迟到一次罚款10元，旷工一天罚款20元；一月内请事假超过4天的，超出部分按旷工处理；一年内累计请事假超过15天或旷工7天以上，除按以上执行外，免于享受年终福利待遇。

2、根据出勤情况，迟到人员当场交罚款，旷工人员下次点名时交罚款。

第六条夜间值班实行签名登记。值班时间为当天晚7：30至第二天早7：30分，并由带班领导写出值班情况。出现问题由带班人及全体值班人员负责，丢失机关物品由全体值班人员照价赔付。

第七条组织实施

本制度由考勤工作领导小组负责解释，自下发之日起执行，以前考核制度废止。

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇7

一、以检察文化建设为基点，形成检察文化体系，塑造干警高尚的精神世界

检察文化是中国特色社会主义文化的有机组成部分，检察机关加强检察文化建设，是推动检察工作科学发展、和谐发展和建立高素质检察队伍的重要措施。近年来，我们孟津县院坚持用文化统领，理念带动，形成了“三种精神、五种理念”，提升干警精神追求。一是形成检察文化建设体系，把检察文化建设向更高、更深层次拓展。以建设精神文化、理念文化、环境文化、廉政文化、制度文化、行为文化为重点，形成检察文化建设体系。注重对干警精神的塑造、心灵的建设，把和谐、爱心，尊重、合作、韧性、迎难而上等理念引入检察文化建设之中；二是把心理咨询引入检察工作，打造优秀检察团队。与洛阳市心理咨询协会建立长期合作关系，对干警开展经常性的心理咨询辅导，让干警懂得心理咨询知识的重要性，并选派4名中青年干警利用周日学习心理咨询知识，从而逐步把心理咨询引入工作之中，在全体干警中开展心理咨询活动，使全体干警始终保持健康向上、迎难而上、争先创优的良好心态；三是开展文化活动，陶冶干警情操。在今年全市的检察文化艺术节活动中，我院积极参与，并成立领导小组，认真安排艺术节9类节目，对人员进行合理组配，在选排艺术节节目中，坚持“四个立足”，即立足节目出自平时办案中的原型题材，立足干警自编自演，立足突出孟津县院检察文化特色，立足展现基层检察干警的精神风貌。创作的小品“便民服务” 获 文艺调研一等奖，创作的舞蹈获得文艺调演创作奖，视频创作获三等奖，2名个人荣立三等功，3名个人分别获得书法摄影奖项，被评为“全市检察文化建设示范院”。四是强化大局意识，进一步提高干警服务能力和服务水平。我院牢固树立大局意识、责任意识，坚持群众利益至上，堅持把服务大局、服务民生作为工作的出发点、立足点，强化干警服务群众意识，开展“检察开放日”活动，开放检察文化长廊、办案工作区和便民服务大厅,组织干警到人员密集场所进行宣传和咨询，召开社会各界人士参与的座谈会，进一步增强了检察工作的透明度，进一步提升了干警服务群众的标准和水平。

二、以制度建设为核心，形成一整套管理制度，达到干警自我约束、自我规范

“没有规矩不成方圆”。一个单位，一个团体，必须建立一套行之有效的管理制度，才能使大家统一思想，统一行动，形成合力，形成凝聚力。近年来，我们孟津县院认真探索管理工作的新方法、新措施和新途径，以管理促规范，以管理促发展，以管理促工作上台阶。一是形成了一整套行之有效的管人、管物、管事的规章制度。先后出台了卫生、考勤、着装、仪容、财务、公务用车等五大类76项管理制度，下发了禁烟、禁酒、禁赌的“三禁令”和履行节约的规定，使各项工作有章可循。二是创新管理理念，建立“平衡计分卡”考核机制，强化绩效管理。围绕计划目标、实施监督、评估考核、追踪反馈的基本程序，从工作量、社会形象、内部流程和学习成长四个维度出发，对干警不同岗位工作进行科学量化，使大家处于同一起跑线，发挥考核机制的引导和激励功能，着力培养先进典型，大力弘扬新风正气。对每个干警及每个业务科室的具体工作进行量化记录，建立“岗位绩效档案”，完善日常监控和月总结、季测评、年度考核制度，从而形成你追我赶、相互竞争的局面，推动工作全面开展。三是强化督查，注重工作落实。有了制度不认真执行等于一纸空文，为此，孟津检察院在督查落实上下功夫，建立了“检务督查队”，每周两次对上班签到、卫生、着装、工作日禁烟、禁酒、禁赌“三禁”令等制度落实情况进行督查，每次督查都详细记录在案，在年终目标中奖惩兑现。

三、以热爱集体、奉献社会为制高点，形成激励机制，促使干警追求人生价值、实现自我

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇8

人民法院落实《司法机关内部人员 过问案件的记录和责任追究

规定》的实施办法

第一条 为落实中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，确保公正廉洁司法，结合人民法院工作实际，制定本办法。

第二条 人民法院工作人员遇有案件当事人及其关系人请托过问案件、说情打招呼或者打探案情的，应当予以拒绝。

第三条 人民法院工作人员遇有案件当事人及其关系人当面请托不按正当渠道转递涉案材料等要求的，应当告知其直接递交办案单位和办案人员，或者通过人民法院诉讼服务大厅等正当渠道递交。

对于案件当事人及其关系人通过非正当渠道邮寄的涉案材料，收件的人民法院工作人员应当视情退回或者销毁，不得转交办案单位或者办案人员。

第四条 人民法院工作人员遇有案件当事人及其关系人请托打听案件办理进展情况的，应当告知其直接向办案单位和办案人员询问，或者通过人民法院司法信息公开平台或者诉讼服务平台等正当渠道进行查询。案件当事人及其关系人反映询问、查询无结果的，可以建议案件当事人及其关系人向人民法院监察部门投诉。

第五条 人民法院工作人员因履行法定职责需要过问案件或者批转、转递涉案材料的，应当依照法定程序或相关工作程序进行，并且做到全程留痕，永久保存。

人民法院工作人员非因履行法定职责或者非经法定程序或相关工作程序，不得向办案单位和办案人员过问正在办理的案件，不得向办案单位和办案人员批转、转递涉案材料。

第六条 人民法院领导干部和上级人民法院工作人员因履行法定职责，需要对正在办理的案件提出监督、指导意见的，应当依照法定程序或相关工作程序以书面形式提出，口头提出的，应当由办案人员如实记录在案。

第七条 人民法院办案人员应当将人民法院领导干部和上级人民法院工作人员因履行法定职责提出监督、指导意见的批示、函文、记录等资料存入案卷备查。

第八条 其他司法机关工作人员因履行法定职责，需要了解人民法院正在办理的案件有关情况的，人民法院办案人员应当要求对方出具法律文书或者公函等证明文件，将接洽情况记录在案，并存入案卷备查。对方未出具法律文书或者公函等证明文件的，可以拒绝提供情况。

第九条 人民法院应当在案件信息管理系统中设立司法机关内部人员过问案件信息专库，明确录入、存储、报送、查看和处理相关信息的责任权限和工作流程。人民法院监察部门负责专库的维护和管理工作。

第十条 人民法院办案人员在办案工作中遇有司法机关内部人员在法定程序或相关工作程序之外过问案件情况的，应当及时将过问人的姓名、单位、职务以及过问案件的情况全面、如实地录入司法机关内部人员过问案件信息专库，并留存相关资料，做到有据可查。

第十一条 人民法院监察部门应当每季度对司法机关内部人员过问案件信息专库中录入的内容进行汇总分析。若发现司法机关内部人员违反规定过问案件的问题线索，应当按照以下方式进行处置：

（一）涉及本院监察部门管辖对象的问题线索，由本院监察部门直接调查处理；

（二）涉及上级人民法院监察部门管辖对象的问题线索，直接呈报有管辖权的上级人民法院监察部门调查处理；

（三）涉及下级人民法院监察部门管辖对象的问题线索，可以逐级移交有管辖权的人民法院监察部门调查处理，也可以直接进行调查处理；

（四）涉及其他司法机关人员的问题线索，直接移送涉及人员所在司法机关纪检监察部门调查处理。

人民法院纪检监察部门接到其他人民法院或者其他司法机关纪检监察部门移送的问题线索后，应当及时调查处理，并将调查处理结果通报移送问题线索的纪检监察部门。

第十二条 人民法院工作人员具有下列情形之一的，属于违反规定过问案件的行为，应当依照《人民法院工作人员处分条 例》第三十三条 规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）为案件当事人及其关系人请托说情、打探案情、通风报信的；

（二）邀请办案人员私下会见案件当事人及其关系人的；

（三）不依照正当程序为案件当事人及其关系人批转、转递涉案材料的；

（四）非因履行职责或者非经正当程序过问他人正在办理的案件的；

（五）其他违反规定过问案件的行为。

第十三条 人民法院监察部门在报经本院主要领导批准后，可以将本院和辖区人民法院查处人民法院工作人员违反规定过问案件行为的情况在人民法院内部进行通报，必要时也可以向社会公开。

第十四条 人民法院办案人员具有下列情形之一的，属于违反办案纪律的行为，初次发生的，应当予以警告、通报批评；发生两次以上的，应当依照《人民法院工作人员处分条 例》第五十四条 规定给予纪律处分：

（一）对人民法院领导干部和上级人民法院工作人员口头提出的监督、指导意见不记录或者不如实记录的；

（二）对人民法院领导干部和上级人民法院工作人员提出监督、指导意见的批示、函文、记录等资料不装入案卷备查的；

（三）对其他司法机关工作人员了解案件情况的接洽情况不记录、不如实记录或者不将记录及法律文书、联系公函等证明文件存入案卷的；

（四）对司法机关内部人员在法定程序或者相关工作程序之外过问案件的情况不录入，或者不如实录入司法机关内部人员过问案件信息专库的。

第十五条 人民法院监察部门对司法机关内部人员过问案件的问题线索不按规定及时处置或者调查处理的，应当由上级人民法院监察部门依照《人民法院工作人员处分条 例》第六十九条 规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 人民法院领导干部授意人民法院监察部门对司法机关内部人员违反规定过问案件的问题线索不移送、不查处，或者授意下属不按规定对司法机关内部人员违规过问案件情况进行记录、存卷、入库的，应当分别依照《人民法院工作人员处分条 例》第六十九条、第七十六条 规定给予纪律处分。

第十七条 人民法院办案人员如实记录司法机关内部人员过问案件情况的行为，受法律和组织保护。

非因法定事由，非经法定程序，人民法院办案人员不得被免职、调离、辞退或者给予降级、撤职、开除等处分。

第十八条 人民法院工作人员对如实记录司法机关内部人员过问案件情况的办案人员进行打击报复或者具有辱骂、殴打、诬告等行为的，应当分别依照《人民法院工作人员处分条 例》第七十条、第九十八条 规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条 人民法院工作人员执行本办法的情况，应当纳入考核评价体系，作为评价其是否遵守法律、依法办事、廉洁自律以及评先评优、晋职晋级的重要依据。

第二十条 因监管、惩治不力，导致职责范围内多次发生人民法院工作人员违反规定过问案件问题的，应当追究单位负责人的党风廉政建设主体责任和纪检监察部门的监督责任。

第二十一条 人民法院的党员干部违反本办法并同时违反《中国共产党纪律处分条例》的，应当在给予政纪处分的同时，给予相应的党纪处分。

第二十二条 本办法所称案件当事人及其关系人是指案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件或案件当事人有利害关系的人员；本办法所称人民法院领导干部是指各级人民法院及其直属单位内设机构副职以上领导干部；本办法所称人民法院工作人员，是指人民法院在编人员；本办法所称人民法院办案人员是指参与案件办理、评议、审核、审议的人民法院的院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长、合议庭成员、独任法官、审判辅助人员等人员。

人民法院退休离职人员、人民陪审员、聘用人员违反本办法的，参照本办法进行处理。

第二十三条 本办法由最高人民法院负责解释。

机关内部管理制度 篇9

一、作息时间。

严格执行机关作息时间和签到制度（准时签到和迟到签到），不得迟到或早退，对于无故迟到、早退者第一次给予警告，第二次给予罚款20.00元，第三次给予罚款50.00元，情节严重者给予解聘处理。

二、请销假制度。

1、出差：出差人员填写出差申请，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告出差人员情况。出差回来后及时向办公室销假。

2、事假、病假、婚假、丧假、产假由本人填写请假条，分管领导批准，报农场党政办公室及政工部备案，由办公室主任向场长报告请假情况。假期结束后，及时向办公室销假。

3、事假：事假月累计3天以上(含3天)扣发半月奖金；月累计7天以上（含7天），扣发当月奖金；季度累计15天以上（含15天），扣发当季度奖金；半年累计30天以上（含30天），扣发半年奖金；全年累计60天以上（含60天），扣发全年奖金。

4、病假、婚假、丧假、产假期间工资按国家有关规定执行。

5、对于无故不上班者和到假期不销假又不上班者，三天以内扣发当月工资，三天以上给予解聘处理。

6、每月由办公室通报机关工作人员的出勤情况。

三、差旅费。文秘114版权所有

1、出差：按《宜里公司2006年经济责任制方案》第九章第四十四条五款规定执行。

乡镇人民政府机关内部管理制度 篇10

国务院机关事务管理局党组成员、副局长李宝荣在讲话中指出，今年是《政府采购法》颁布实施的第五个年头，政府集中采购工作正逐步走向深入。面对全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势，要重点做好三方面的工作：

一是要增强节俭意识，把好工程、公务车和办公用品采购关，为建设节约型政府机构服务；二是要增强大局观念，要扶持自主创新，推动节能环保，维护国家信息安全，充分发挥政府采购的政策功能，为实现国家政策目标服务；三是中央国家机关政府采购中心要增强执行能力，通过不断强化服务意识，提高采购质量和采购效率，创新服务方法，为中央国家机关各部门提供更加优质的服务。

2006年中央国家机关各单位认真执行《政府采购法》等有关法律法规，齐心协力做好政府集中采购工作，取得了新的成绩，为“十一五”期间中央国家机关政府集中采购工作的健康发展开了一个好头：

第一，集中采购规模快速增长，2006年中央国家机关政府集中采购规模达到85.50亿元，较2005年采购总额50.47亿元增长了69.41％，节约财政资金19.30亿元。其中公开招标金额66.34亿元，占采购总额的77.59％。

第二，规范化建设继续推进，制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》，进一步明确了各方职责，规范了政府集中采购工作程序。加强了“公开、制约、评价”为一体的工作机制建设，建立了项目论证和回访评价制度。

第三，政策功能意识有所增强，中央国家机关各单位在政府集中采购执行过程中，注意落实政府采购政策功能，优先购买国货和环保节能产品，支持自主创新品牌，坚持购买正版软件。

第四，电子采购平台不断完善，进一步完善了中央政府采购网（www.zycg.gov.cn）的政策查询、信息发布、电子订货、电子合同等系统功能。新开发了网上竞价系统，协议供货和定点采购投评标系统，全年网上采购金额34.40亿元，占采购总额的40.23％。

第五，目录实施方案逐步优化。根据项目特点分别采用协议供货、定点采购和网上竞价等比较适合的方式进行采购，完善了IT类产品、会议服务、印刷、办公家具、汽车及汽车维修等项目的实施方案，为采购人提供了更加方便快捷的服务。

会议指出，2007年是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。中央国家机关政府集中采购工作要在科学发展观的指引下，深入贯彻温家宝总理和华建敏国务委员重要批示精神，落实财政部2007年政府采购工作要点，以依法采购为准则，以维护国家利益和社会公共利益为目标，以完善管理体制和运行机制为保障，提高集中采购工作水平，创新集中采购执行手段，加大集中采购执行力度，努力实现采购活动规范化、采购队伍专业化、采购手段信息化、采购管理科学化，不断提高政府集中采购的公信力，确保中央国家机关政府集中采购工作健康、协调、可持续发展。

东苗乡人民政府机关管理制度 篇11

机关管理制度

为进一步加强干部队伍建设，转变干部作风，提高机关行政

效能管理，更好的完成县委、县府下达的各项工作任务。经研究，制定乡府机关干部职工（含农业服务中心、劳保所等）管理制度。

一、工作制度

1、爱岗敬业，勤恳工作，认真履行自己的工作职责，不折不扣按时按质按量完成乡党委、政府和上级主管部门交给的各项工作任务。

2、对不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、下村不深入实际，解决问题不力、群众有反映的乡府干部职工给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。

3、服从领导，听从指挥，服从安排，尽职尽责完成本职工作。

4、建立乡干挂村，挂村干部除做好本职工作外，还要负责指导，检查、督促所挂村的工作，研究解决热点难点问题。上级部署的各项工作，由挂干部组织村干共同完成。

5、实行岗位工作限时办结制，干部要履行好职责，必须按照法律、法规和规章制度的规定办理有关事项，在承诺的时限内办结或者给予答复。

6、实行岗位工作责任追究制，不履行或者不正确履行职责的，造成不良影响的，按有关规定追究责任。

7、实行领导轮流值周制度，值周领导负责督促考勤登记、各办公室清洁卫生、接待来访群众等日常工作。

8、实行工作年终奖制度。各挂村乡干年终奖与各村绩效考评相挂勾，办公室、后勤工作人员、安全检查点人员，民政办等不挂村干由三家班子领导讨论决定。

二、考勤制度

1、乡府机关干部职工考勤分内勤和外勤，内勤要按作息时间按时上下班，做到不迟到、不早退、不缺勤。外勤根据工作情况，在履行相关考勤登记制度的前提下，灵活安排时间，独立或组织配合有关人员到乡府机关外各工作点开展工作，确保在规定时间内完成工作任务。

2、法定节假日和双休日，原则上自行安排休息，如中心工作或非常时期需要加班的，由乡党政办统一安排。

3、严格请销假制度。干部职工有事不能工作的要请假，除特殊情况外，请假必须有书面假条，请假由书记或乡长批假，无请假条、未经领导同意的视为缺勤，请假期限到时必须到办公室销假。

4、外出开会、培训或函授学习，以办公室通知或持有书面通知为准，否则以缺勤论处。

5、领导外出公差或开会，必须将去向告知党政办，以便考勤登记和工作联系。

6、实行考勤与奖惩挂钩制度，对无故缺勤者，从奖励经费中扣30元/天，凡经乡党委、政府谈话教育后，仍累计缺勤30天或连续缺勤15天以上者,呈报上级组织人事部门按有关规定处理。

7、实行干部考勤量化制度。机关工作人员每天下午5:30时前到党政办签到，由党政办人员统计后填入干部当日考勤表，由值班领导在当周统计栏内签字认可出勤情况。

8、考勤登记要严肃认真，发现弄虚作假的，以缺勤处理。

三、会议制度

1、乡府召开的各种会议，与会人员必须按规定时间和地点准时参加。

2、开会时，要集中精力，做好笔记，不交头接耳，不开小组会，不做与会议无关的事。会前要将手机设置为振动状态或关机，会中不准接拨电话。

3、讨论时，要积级发表自己的意见建议，尽量表明自己的态度，不谈与会议无关的事。

4会议结束后，主持人必须在会议签到花名册上签字认

可干部到会情况。对无故旷会的，在奖励经费中扣除30元/次，迟到、早退每次扣10元。

四、财产管理制度

1、机关所有物资设备、办公用品，除规定由政府采购办采购的外，由党政办负责统一采购、办理。

2、乡人民政府所需办公用品，须提前将所需品名、数量、规格提交党政办主任审批，再由采购人员进行采购和办理政府采购手续。

3、实行物资采购与保管分离原则。所购物品，须依据发票填写入库单，经保管人员验收签字后方可报销。

4、领用办公用品时，应指定专人负责，认真填写办公用品领用清单，并妥善保管使用。会议期间所需办公用品应指定专人保管，会议结束后，一律交回办公室登记并统一保管。

5、对所有纳入固定资产管理的办公设备，分别设账登记，并经常了解使用情况，核对账物是否相等，发现问题，及时解决。

6、全体工作人员应自觉爱护公共财物，严禁办公用物品挪作私用。要精打细算，节约经费开支，妥善保管和使用好办公设备、办公用品。

五、安全管理制度

1、全体干部职工必须文明守纪，团结和睦，严禁赌博、嫖娼、盗窃、酗酒闹事，在机关院内禁止一切封建迷信活动，禁止在上班时间打牌、下棋、打球、搓麻将等与工作无关的活动。工作时间着装整洁、仪表端庄。午休时间和晚上十二点以后不得大声喧闹，必须调小电视机和音响的音量。

2、全体工作人员要自觉服从和配合管理，对各种不安全行为要及时制止和反映。

3、每天上午6：30开大门，晚上11：30关大门。

4、工作人员离开办公室必须随手关灯、关门窗、关计算机和电风扇等用电设备、关闭电源设备和设施。

5、工作人员离开重点科室（档案室、资料室、财务室、文印室等），一律关门上锁。

6、禁止在办公室使用规定之外的大功率电器。

7、票证、文件、印章等重要物品专人专管、责任到人。下班前印章要锁入保险柜内；机密文件及时办理、及时归档；在办公室不存放现金。

六、水电管理制度

1、乡府机关全体工作人员要做到节约用水用电。

2、不得私拉乱接电路或者偷电、违者视情节轻重进行教育或罚款。

3、水电设施损坏，要及时向乡党政办报告，以便及时维修。

七、卫生管理制度

党政办公室及乡主要领导办公室由党政办人员负责清理，其他办公室由各办公室人员负责清理。每天清理一次，时刻保持整洁。