乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责

乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责（共2篇）

乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责 篇1

乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责

一、乡党委的主要职责

1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本级组织的决议；

2、负责乡、村党总（支）两级党组织的思想、组织、作风总体建设，特别是党委班子的自身建设，做好本乡党员、干部的思想政治工作；

3、领导本乡工作。研究制定本乡经济、社会发展战略，确定工作目标；审议乡乡政府有关经济、社会发展规划、检查和监督规划的实行情况，带领本乡各族群众全面建设小康社会；

4、领导和协调人大、政府的工作，领导和管理本乡的精神文明建设、工会、共青团、妇女、武装、统战、侨务、新闻宣传等工作；

5、正确执行党管干部政策，按照干部管理权限和规定的程序，做好干部的培养、考察、选拔和奖惩，负责对干部的教育监督；

6、实施社会治安综合治理规划，促进社会主义精神文明、物质文明和政治文明的建设；

7、处理本乡的重大问题，组织实施各项中心工作，完成上级党委交办的其它工作。

4、对党员、国家干部进行党性、党风、党纪、政纪教育。

5、经常了解并向党委、政府和上级纪检监察机关反映党员、国家干部遵纪守法、勤政廉政情况。

6、承办上级纪检监察机关和乡党委政府办交的其他工作。

五、内设机构及各站所职能职责

党政办公室职能职责：

1、负责党政机关的日常事务管理工作，做好上传下达，承上启下，内外联系，综合协调等工作；起草或审核以乡党委、政府名义行文的文件、材料，组织信息报送，开展调查研究，搞好有关工作的督查、落实，起领导的助手和参谋作用；

2、组织、安排乡机关干部、职工的政治学习，协助做好思想政治工作；抓好机关的自身建设和各项规章制度的建设和落实；承办政府重要会议；负责文件收发、传递、文书档案管理、印章管理及保密、信访工作；负责交通工具、通信设备、公共财物的管理；

3、负责人大、信访、纪检监察、组织、宣传、统战、民兵预备役、群众团体等工作；搞好接待、行政、后勤工作；

4、完成上级领导机关和本级领导交办的其他工作。民政部门工作职责：

1、加强基层政权和群众自治的组织建设，指导村规民约的制订和执行，加强社区居委会和村委会的建设；

2、倡导社会主义道德风尚，减少民间纠纷；

3、做好救灾、社会福利、优抚安置工作；

4、做好婚姻登记及相关法律法规的宣传工作。

工青妇工作职责：

工会组织工作职责：加强职工的思想政治工作和法制宣传教育工作；做好职工内部矛盾的疏导和劳动手续的调解工作；会同有关部门做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和安置管理工作；协助企业党政领导制订执行各种形式的主要保卫责任制，配合治保组织和联防队员，维护内部安全和社会治安秩序。

共青团组织工作职责：大力加强青少年思想品德和法制教育，引导青少年健康成长。大力提倡见义勇为，继续组织“青年志愿者”服务活动，组织青年维护社会治安。配合有关部门开展“扫黄打非”、“除六害”斗争，优化青少年成长环境，活跃青少年文化科技生活。加强对违法青少年的帮教，做好教育、感化、挽救工作，努力减少青少年犯罪。认真执行《未成年人保护法》，积极维护青少年合法权益，努力营造全社会关心未成年人，保护未成年人的良好风尚。

妇联组织工作职责：加强对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育，教育妇女抵制包办买卖婚姻、大操大办红

64、依法对农业机械的技术性能和安全性能进行监测，监管纠正生产实践中使用农业机械的违章违法行为，负责农业机械的牌证管理，驾驶、操作人员考核等工作。

5、开展农业市场信息、科技信息的收集并向社会提供咨询服务；组织有关农业技术的培训。

6、承担本行政区域内农产品质量安全日常性监督检验工作；开展农产品质量安全标准的宣传贯彻。

7、承办上级交办的其他工作任务。文化事业管理服务中心主要职能职责：

1、运用各种文化艺术手段，进行时事政策、建设两个文明、国内外形势以及爱国主义、集体主义和社会主义等方面的社会宣传教育；

2、组织开展丰富多彩的文体活动；

3、开办书刊阅览，开展群众读书活动；

4、普及科学文化知识，传递经济信息，为经济建设服务；

5、搜集、整理民族民间文化艺术遗产，做好文物的宣传保护工作，指导村文化室工作；

6、受政府及文化主管部门委托管理文化市场；

7、承办党委、政府交办的其他事项。

林业事业管理服务中心主要职能职责：

1、自觉遵守国家和地方法律、法规，坚决贯彻执行《中华人民共和国森林法》。

2、认真做好造林规划，提出重点绿化工程实施方案及造林技术规程，检查绿化实绩，及时总结绿化成果。

3、努力做好林果新技术新品种在全乡的推广工作，指导做好林果生产管理，不断巩固和提高造林绿化成果。

4、及时做好科技项目申报、实施、总结和成果报送；认真做好技术承包和推广工作，确保完成各项科技指标。

5、负责审查征占用林地、林木采伐许可证、林权证申请等程序是否合法、手续是否齐全。

6、负责完成上级交办的其它工作。乡财政所主要职能职责:

1、负责乡财政资金使用的监督管理及定期结报工作；负责乡所属单位财务统一核算工作；

2、负责各项惠农政策、优抚政策以及救助资金的及时兑现；负责村级财务监督管理工作；

3、负责对各项涉农转移支付资金和支农专款资金的监督管理工作；

4、负责乡国有资产管理和国有资产转经营性国有资产占用费的征收工作；

5、负责耕地占用税、契税的征管工作；承担农村税费改革的具体工作；

6、负责乡党委、政府以及县财政局安排的其它工作

乡镇人民政府内设机构及各站所职能职责 篇2

一、目前我省乡镇行政机构所存在的弊端

从实践中来看,当前的乡镇行政机构的确比以前的体制要优越的多,这对我们国家的经济建设和发展都起了不可忽视的作用,然而,随着社会的不断发展,社会经济、政治体系等方方面面都有了一些与以前不同的方面,这样已有的乡镇行政机构的一些弊端就不断暴露出来,一些问题需要迫切解决。

1、乡镇数量偏多,分布过于分散。以我省为例:河南省现有9400多万人口,面积16.7万平方公里。土地面积大,人口多,截止2010年底，全省辖17个省辖市，１个省直管市，２1个县级市，４8个市辖区，88个县，1892个乡镇，47556个村委会。在过去自然条件恶劣、交通不便、通讯不发达的情况下多設置乡镇是必要的。而随着经济技术发展和基础设施建设的完善,这种布点分散机构的设置完全是一种巨大的浪费。因为尽管乡镇的规模很小,但是麻雀虽小,五脏俱全,这将不可避免造成乡镇组织的机构臃肿,行政管理成本过高的问题,而且会使优秀人才资源无法集中利用。这一切都使国家背负起沉重的包袱,大大地降低了政府行政职能的效率。

2、乡镇机构设置政、企、事不分,职能错位,领导职数过多。据统计,每个乡镇的在职人员都达到三十至五十人。乡级领导职数平均二十位。乡镇政府吃“皇粮”人员过多,不仅造成财政和农民负担加重,而且会造成指挥员多,战斗员少的不良后果,这将严重削弱乡镇行政机构的办事效率。而且乡镇机构的领导职位政、企、事不分,职责不清,干部管理混乱,影响乡镇机构集体服务效率和职能。

3、临时机构设置过于繁多,缺乏效率和合理性。上级主管部门每抓一件事,往往要求各乡镇要高度重视,并且不考虑实际情况,设置专门机构和专人来负责。乡镇为了在上级主管部门面前好好表现,就会不切实际去设置一些臃肿机构,既增加了乡镇机构的财政负担,又冲淡和削弱了原有机构的职能,导致机构管理的交叉重复,浪费大量人财物。

二、机构改革要求转变乡镇政府职能

乡镇政府转变职能,首先,要明确乡镇政府的角色定位,改变过去在计划经济条件下乡镇政府无所不包、无所不管、指挥一切、照顾一切的家长形象,以及没有政府行为约束的概念。把工作重点放在宏观调控和依法行政方面,在市场主体中起到“调控管理者”的作用,不断提高宏观经济调控和依法行政能力。其次,乡镇政府要把主要精力用于搞好经济和社会发展规划、指导、服务和管理,强化为农村、农民和农业服务的功能上,发展公共福利事业,创造良好的投资环境和公平竞争环境,维护市场秩序,建立符合市场经济要求的政府运行机制。第三，乡镇政府要把政企分开、政资分开、政事分开作为转变职能的核心,要把不该办的事坚决减下来,做到不“越位”；把该管的事管住管好,做到不“缺位”；把政府、企业、事业单位的职责分离开来,做到不“错位”,从而使政府职能该弱化的弱化,该强化的强化,该转移的转移。要正确处理好政府与社会的关系,提高政府应对突发事件的能力和社会管理的水平。第四,乡镇政府要由一靠红头文件、二靠政策倾斜、三靠政府保护的行政支配型行为模式,转变为靠市场、靠规则、靠信息、靠创新、靠信用的市场导向型行为模式,树立开放意识、竞争意识、高效意识、服务意识、法治意识；通过提供体制改革、法律、筹融资咨询服务以及提供市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等服务,促进乡镇经济社会协调发展。

三、乡镇政府职能的定位

乡镇政府是最基层的政权组织,其职能涉及到对乡镇政治经济和社会事物进行管理的全部活动,包括农业、工业、商业、文化、教育、财政、民主建设、社会治安等方方面面，这些同时构成了乡镇政府的职能范围。具体地说:

1、政治职能

加强社会治安的综合治理,维护农村社会生产的安定,保护广大农民的生命财产安全；维护、巩固、支持、完善全国人民代表大会制度,执行乡镇人民代表大会的决议,积极支持代表的活动并保证他们能履行职能；加强乡镇民主法制建设；加强村民委员会的建设,真正成为基层群众管理自己事物的机构,成为政府与广大人民群众沟通的桥梁。

2、经济职能

乡镇政府的经济职能主要是统筹和规划乡镇经济发展的布局；宣传并实施国家的经济政策,包括产业政策、技术政策、金融政策、资源利用政策等；提供信息指导,通过各方面的渠道为乡镇经济发展提供准确、及时、有效的经济信息；还肩负着组织协调、提供服务、检查监督等功能。

3、文化职能

主要是抓好九年义务教育,宣传和大力提高乡镇的科学文化知识水平,大力发展体育、卫生、广播和影视事业,把乡镇的精神文明建设落实到实处,以保证经济和社会的协调发展。此外乡镇政府还担负着优抚工作、救灾工作、社会福利和人口控制等其他职能。这种多职能为一体的特性决定了必须有与其相应的行政机构体系。

四、乡镇政府的职能转变

对于河南这个拥有9400多万人口(2010年第六次全国人口普查) 农村人口约占总人口66%以上的农业大省,要全面建设小康社会,必须加快乡镇政府改革。在这一改革过程中,要基于河南省情,走符合本省实际的改革道路。在改革建设过程中要结合行政管理体制改革,重新界定乡镇政府的地位和作用,转变乡镇政府的职能。

1、乡镇政府职能逐步从“人治型”向“法治型”转变。

由于受长期封建专制和人治传统思想的影响，“政府至上”、“政府高明”的观念根深蒂固，使乡镇政府在决策上带有很浓的个人主义色彩。如在城镇规划中，有些乡镇政府领导往往随自己的意图而人为地改变规划或制定规划。有的甚至出现城镇规划随企业厂长（经理）走的奇怪现象，他们打着发展经济的幌子，任由厂长（经理）的喜好而随意改变规划，究其原因：这些所谓的“领导规划”、“老板规划”的背后是中国传统的“人治”思想的因素。而市场经济是法治经济，与市场经济相适应的政府必须是负责任、讲法治的政府，应该变“政府至上”为公民至上，法律至上，即要通过责任和法治政府新理念的确立，使“治国者先受治于法”，从而真正做到行政行为的实质合法、程序合法和内容合法。

2、乡镇政府的职能逐步从“管理型”向“服务型”转变。

在计划经济模式下政府是“领导型”和“统治型”的管理模式，随着政府职能的转变，而社会主义市场经济却要求政府是“服务型”的管理模式。市场经济条件下的政府通过向企业提供宽松的外部环境，鼓励企业自主经营、自我发展，从资金、技术、信息等方面为企业提供服务，职能转变的主要内容是向社会提供更多的公共产品和公共服务，使乡镇政府把更多的资源投向基础设施、文化体育、基础教育和扩大就业等方面上来。

3、乡镇政府的职能逐步从“直接型”向“间接型”转变。

在传统的政治体制下，乡镇政府管理经济的方式大多是属于直接管理，在乡镇政府经营机制转换前，政府以企业所有者和经营者的双重身份直接介入对企业的管理，导致政企不分，使企业活力受到一定程度的抑制。随着政府职能的转变，乡镇政府的职能逐步从“直接型”向“间接型”管理方式转变，政府通过加强宏观调控，规范市场，创造了良好的外部环境，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”。

参考文献：

[1]徐湘邻.渐进政治改革中的政党、政府与社会[M].北京：中信出版社，2004.

[2]李观虎. 河南省小城镇建设中乡镇政府的地位和作用 [J].平原大学学报，2005，（4）.

[3]宋慧芳. 乡镇政府职能二维度解读———基于职能嬗变的动因及价值定位的思考 [J].桂海论丛,2006,(2).

[4]贾振民. 转变乡镇政府职能与建设社会主义新农村 [J].中共郑州市委党校学报,2005，（6）.

[5] 李建光.推进城市化必须完善乡镇政府职能[J].行政与法,2001,(5).

[6] 王勇. 乡镇政府职能转变的突破口:决策体制的创新[J].农村经济,

2005，（1）.

[7]赵敬锋. 转变乡镇政府行政管理职能之探索[J].辽宁行政学院学报，

2005，（4）.

[8]赵新晓. 关于乡镇政府转变职能问题的哲学分析[J].渭南师范学院学，