围绕新农村建设调整乡镇政府职能

围绕新农村建设调整乡镇政府职能（通用11篇）

围绕新农村建设调整乡镇政府职能 篇1

围绕新农村建设调整乡镇政府职能

围绕新农村建设调整乡镇政府职能

建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

乡镇政府作为最基层的一级政府，处在建设社会主义新农村的第一线。新农村建设对乡镇机构改革提

出了更加迫切的要求，必须以体制、机制为重点,进一步深化乡镇机构改革,围绕农村经济、政治、文化、社会建设，科学调整乡镇政府经济职能,加强社会管理和公共服务职能,增强组织动员能力,提高公好范文版权所有共服务水平。尽快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。这样才有利于推进社会主义新农村建设。

第一，强化社会管理，健全乡村治理机制。乡镇作为基层的政府机关，具有执行国家意志的义务，负有对农村社会进行管理的主要职责。在新的历史条件下，贯彻科学发展观，构建和谐社会，需要强化社会管理；农村税费改革后，乡镇职能由侧重经济建设，需要向强化社会管理转变；建设社会主义新农村，更加迫切需要乡镇强化农村社会管理，加强基层政权建设，维护农村社会稳定。要坚持政社分开，理顺乡镇政府与社会的关系，从“全能政府”走向“有限政府”，创新农村社会管理体系。认真贯彻《村民委员会组织法》，推进村民自治，加强基层民主法制建设；搞好社会治安综合治理，推进“平安创建”活动；做好司法调解，加强信访工作，化解矛盾纠纷；落实安全生产措施，维护农村社会稳定。完善建设社会主义新农村的治理机制。培育农村新型社会化服务组织，包括各种行业协会、中介组织等，“还权于社会”，健全社会自律体系。

第二，强化公共服务，改善农村基础设施。以往乡镇政府好范文版权所有的主要职责和任务放在经济发展上，一味追求经济增长的数字，对基础设施建设重视不够，农村公共设施建设严重滞后。乡镇政府必须强化公共服务职能，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设；加强乡村基础设施建设，尤其要大力加强农民饮水、行路、用电、燃料等最急需的生活基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。切实为农民搞好产前、产中、产后的信息、科技、资金、流通等服务；搞好农民工维权工作，维护群众合法权益；做好优抚和救灾救济工作，努力解决好弱势群体的生产生活困难。加强乡镇执行能力、发展能力、服务能力建设，努力建设法制、民主、服务政府。

第三，发展社会公益事业，建设农村精神文明。乡镇政府必须进一步强化发展农村社会事业职能，健全农村科技服务体系，促进农业实用新技术、新品种的推广和普及；发展农村义务教育，切实解决贫困家庭学生“上学难”；发展农村卫生事业，健全服务网络，提高医疗水平，有效解决人民群众“看病难”；发展农村文化事业，不断丰富群众精神文化生活；认真贯彻执行人口与计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚。

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改革开放三十多年以来,我国农村经济体系慢慢成长并逐步完善,发展现代农业,建设社会主义新农村,都需要经济管理工作的有效支持。尤其是随着建设社会主义新农村建设工作的逐步深化,特别是农业税减免后,提高农业综合生产能力,发展村集体经济和农民专业合作经济组织,增加农民收入,维护农村社会稳定和经济健康发展,成为农经部门在新农村建设工作中的重要任务。乡镇经管中心如何在新的形势下发挥自身作用,成为我们经管中心的每一名工作人员需要切身思考的首要问题。那么我们乡在新农村建设过程中经管中心是如何发挥职能作用的呢?完善经济管理机制,发挥经管中心良好的职能作用主要从以下几个方面入手:

1 贯彻落实财务代理制度,规范村级财务工作流重程

这方面须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律,推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式。否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算优级记账和核算工作。四是统一公平。统一规定财务公开的方式、内容和时间,统一制作财务公开榜和财务公开明细表,确保财务公开及时、透明、避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定,对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管,并按规定年限存放。通过以上措施,杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生,确保村级资金安全。

2 强化审计职能,严格监控非生产性支出

重点对村财务收支的合理性、真实性、合法性进行审核。对账务中审批签字手续不齐全、支出不合理、凭证附件不规范的单据坚决不予记账,对违规违纪行为,及时上报处理。同时充分发挥民主理财小组的监督作用,遏制村干部乱花、乱支、乱吃的现象,从源有关当局上杜绝腐败和村干部违法违纪现象的发生。

3 建立长效监管机制,防止农民负担反弹和集体资产流失

在农业税减免后,村集体经济收入明显减少,特别是实行“一事一议”筹资筹劳制度以后,村集体的收支矛盾逐渐凸显出来,农民负担出现反弹的苗头。因此,必须建立一套长效监督措施,时刻监控各级减轻农民负担文件的落实情况,对联防经费、建房押金等涉农不合理收费进行了清理和依法取缔。特别是对那些以修建自来水、道路等公益事业之名,行“乱收费、乱摊派、乱捐资”之实的行为,要坚决予以制止和处理。另外,对村集体资产特别是农业机械设施等要进行彻底清点,逐件登记入账,对确实需要处理的物品,要经村民代表会议表决后才能进行处理,会议记录和表决开发部需在乡镇经管站登记备案,避免因随意低价处置造成集体资产流失。

4 密切关注土地纠纷问题,维护农村社会稳定

土地是农村最基本的生产资料,土地关系是农村最基本的生产关系,在人多地少状况长期存在的我国农村,土地问题仍然是影响农村社会稳定的一个重要问题,首先应给予足够重视,加强领导,妥善解决土地承包经营权的纠纷,维护当事人的权利,其次要切实完善土地延包工作,消除因土地承包引发土地纠纷的根源,严格遵照《农村土地承包法》对农村土地承包工作进行全面细致的清理整顿,化解矛盾,创造和谐。

乡镇经济管理服务中心是维护农村社会稳定和经济健康发展的重要职能部门,站在建设社会主义新农村的最前沿,必须积极调整工作重心,定好位,带好队,集中精力搞好重点工作,充分发挥职能,更好地为新农村建设服务。

摘要：乡镇经济管理服务中心的职能在多年的探索与实践基础上,已经取得全新的定位与转变,但随着新农村建设的逐步深入,商品经济的高速发展,市场局面的复杂多变,新问题、新情况的不断涌现,未来经管中心职能还需要坚持不懈地加强与完善下去。

围绕新农村建设调整乡镇政府职能 篇3

新农村的建设不仅要求农村全力投入，同时更需要党和政府的指导，作为国家基层政权的乡镇政府是一支不可或缺的推动力量，乡镇政府需要转换职能以推进新农村建设。

一、新农村建设启动的背景

自二十世纪80年代初期起，土地承包责任制和村民自治制度两大基本制度使中国农村社会的发展进入了一个新的历史时期，农民的生活发生了翻天覆地的变化。但是农民负担重、农民增收难等问题一直困扰着中国农村的发展，到了90年代，中国农村尤其是中西部农村问题日益突出。在世纪之交，出现了“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的三农危机。近年来国家为解决这些问题先后推行了以税费改革为核心的一系列改革，先是费改税，紧接着又免除了农业税并实行粮食直补政策，同时以乡镇体制改革为其配套改革。税费改革以后的农村也出现了一些新屈服于况和新问题，需要国家政策继续做出相应的调整，党和国家“建设社会主义新农村”的决策就是在这一背景下做出的。

二、新农村建设要求乡镇政府转换职能

根据现行法律制度，农村基层政权一般指乡镇一级政权。基层政权的工作对象是占我国人口80％的广大人民群众，面对的是农业、农村、农民这个长期而棘手的“三农”问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，广大农民既是受益者，也是建设主体。然而，新农村建设是一个多方位的、复杂的系统工程，仅依靠农村本身是难以实现的，它必须有党的正确引导以及政府的大力扶持。在新农村建设的初级阶段，需要乡镇政府充分发挥其积极的引导作用，因此，乡镇政府应该积极应对新农村建设所带来的挑战，及时转换职能，以推动新农村建设的各项活动。

三、在乡镇政府职能转变中的问题和困境

(一)机构臃肿，人浮于事，办事效率低下

长期以来乡镇政府可以说是县级政府的“缩小版”，“麻雀虽小，五脏俱全。”机构臃肿，使本来财政方面就“僧多粥少”的基层政权更加困难。从而导致各个部门之间不是团结紧密而是一盘散沙，甚至互相拆台。各个单位之间权责不明，权责不分，问题还在于工作人员对工作的态度上，不认真对待，人浮于事，机构虽然庞大但是办事效率却非常低下。

(二)官僚作风严重

机构臃肿的支配型乡镇政府长期以来形成了“门难进、脸难看、事难办”的现象，没有对自身进行正确定位，认为是老百姓的“父母官”、“县官不如现管”等，导致乡镇一级政府的公务员养成了官僚作风严重的工作作风。车管所、工商所、税务所等单位更是民间所议论的焦点。河南某乡一“执法很严”的税务所干部去世了，老百姓对该干部的评价是“此人还是不错的，就是死得有点晚了”，更有人形象地把基层政权的职能比喻为“要钱要粮要命”。

(三)财政问题

减轻农民负担和减免农业税费直接导致乡镇政府的财政困境。农业税曾一度作为乡镇政府工作的重头戏，也是乡镇政府的主要经济来源，在征收农业税的同时，乡镇政府还可以搭顺风车收一些其他政策外的税费。

四、乡镇政府职能转变中的困境和问题的对策分析

(一)精简机构

近些年来，许多地方都在实施乡镇合并，精简机构，例如把计划经济时代遗留的一些部门如农技站、农机站等从乡镇政权编制中裁减出去，把它们投向市场。这些部门的市场化，一方面，也能减轻乡镇一级的负担，另一方面可以服务社会。与此同时，严格核定各部门的人员编制，裁减冗员，减少财政支出；使乡镇政权由原先的臃肿的“大政府”转变为目标准确、机构精干、运转协调的“小政府”。

(二)突出公共服务职能

由支配型政府转变为服务型政府。2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府，要“把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”是党的十七大提出的明确要求。为此，基层政权组织要正确定位，转换职能。今后，基层政权的主要职能应当是为群众提供更多更优质的公共服务。在提供共公服务中加强与群众的联系，增强基层政权的号召力和影响力。

(三)乡财政体制改革

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乡镇纪委直接面对在新

农村建设一线的党员干部和农民群众，承担着建设一支为民、务实、清廉的农村党员干部队伍，维护一个风清气正的新农村建设环境，依法保护广大农民群众的根本权益的重要职能。乡镇纪委职能作用的发挥如何，直接关系到建设新农村各项方针政策贯彻落实的效果，关系到农民群众对党和政府工作的信任度和满意度。

目前，乡镇纪委在新农村建设中的工作主要是规范党务公开、村务公开和民主管理，检查党风廉政建设责任制落实情况，监督农业“三项补贴”、新农村建设资金、民政救济、扶贫开发、教育“两免一补”等支农惠农资金落实到位，依法调查和处理信访问题，查处违纪违法案件等工作，总体上讲做到职责明确、工作协调、运转有序，对加强乡镇党风廉政建设，有效推进新农村建设起到了应有的作用。但是，乡镇纪委也存在着纪检干部政策水平、法律、财会、审计和金融等专业知识跟不上发展需要；村级纪检网络职责不明、权责不清、效果不好；纪检工作与其他工作时间和任务上有矛盾冲突，纪检工作杂而不专、多而不精等问题，这些问题一定程度上影响了乡镇纪委有效发挥职能作用。因此，在新时期新阶段，必须不断加强乡镇纪检干部队伍建设，采取有效措施发挥乡镇纪委作用，为新农村建设提供强有力的纪律保障。

一、加强自身建设是乡镇纪委在新农村建设中有效发挥作用的前提条件

新农村建设涉及到的方针政策多，包括党在农村的基本经济制度、分配制度、经营体制、计划生育、退耕还林、耕地保护、结构调整、义务教育、合作医疗、扶贫开发、农业“三项补贴”等政策,乡镇纪委要监督这些政策在农村的贯彻落实，维护好群众的利益，纪检干部就必须学习和掌握现阶段党在农村的基本政策和相关的法律法规，同时，也要学习和掌握相关的财会、审计、金融、经济管理等现代科学知识，改善知识结构，提高政治素质和业务素质。当前，尤其是要学习贯彻党的十七大精神，增强做好工作的责任感、使命感，从思想上、组织上、作风上、制度上加强自身建设。

我县乡镇纪委人员组成一般是由乡镇党委副书记兼任纪委书记，配备一名专职纪委副书记并负责监察室工作，由是党员的财政所长、计生办主任、民政办主任等人担任纪委委员，这样的组成结构符合乡镇工作实际，但要求乡镇纪检干部具有更高的敬业精神和责任感，乡镇纪委在县纪委和乡镇党委的领导下开展工作，既要在贯彻落实反腐败斗争任务和源头治理工作中发挥职能作用，又要在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中发挥组织协调作用，还要在乡镇中心工作中发挥参谋作用，如果工作责任心不强，就容易出现工作时间上、任务上的冲突，出现工作脱节和“单打单”的状况，因此，乡镇纪委加强自身建设，就是要求纪检干部按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作的能力，提高有效监督的能力，提高依法执纪办案的能力，把自身建设成为“始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人”的专兼结合的纪检干部队伍。

二、抓好党风廉政教育是乡镇纪委在新农村建设中发挥作用的基础工作

基层党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作往往容易出现认识上的误区: 认为自己无职无权，不可能有腐败行为，不愿意认真学习反腐倡廉的精神，但在新农村建设的一线工作中，又容易出现政策把握不到位、工作作风不扎实、形式主义、强迫命令等问题，少数党员干部还有贪污挪用新农村建设资金，虚报浮夸工作政绩等行为, 村级也有党务、村务不公开，群众意见大的情况发生，因此，乡镇党风廉政教育要不断巩固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六进”活动, 可以通过上党课、远教培训，作形式报告、举办反腐倡廉知识竞赛、文艺汇演等方式进行廉政教育，使每个党员干部参与进来，也让群众参与进来，学一学焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等党的优秀干部的光荣事迹，听一听成克杰、王宝森、刘方仁等腐败案例，讲一讲发生在我们身边的违纪违法事件，让党风廉政教育更贴近党员干部的思想和工作实际。在此基础上，在教育形式上可以突出加强革命传统教育。我们党在长期革命和建设的实践中，形成了理论联系实践、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良作风，在革命战争时期，广大群众不是从书本、报纸上认识中国共产党的伟大和先进，而是从一个个共产党员“三大纪律、八项注意”、“不拿群众一针一线”、“与群众同甘共苦”等优秀作风上认识到共产党是代表群众利益的党，从而决心跟党走，坚定不移地支持和拥护共产党，通过学习和回顾我们党的优良传统，在党员干部中

加强革命传统教育，可以使基层党员干部认识到优良的党风是我们党获胜的法宝，是让人民群众信任和拥护的基石，无论职务高低、事无巨细，每个党员干部都要加强自身党风廉政建设，在新农村建设中筑牢反腐倡廉的思想防线。

三、依法维护农民利益是乡镇纪委在新农村建设中发挥作用的检验标准

我国是一个农业大国，13多亿人口中，农村人口占多数，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，长期以来，农业脆弱、农村落后、农民贫困，十六大以来，党中央、国务院进一步加大了支农力度，采取“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予少取放活”等一系例更直接、更有力的政策措施，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。党中央的好政策、好措施，关键在于全面贯彻、认真落实，乡镇纪委在这一过程中必须做到高度关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护农民群众的利益。

1、严格监督检查村务公开情况。对于村级财务收支，村委债权债务, 新农村建设等公益事业建设钱物使用，扶贫资金使用, 救灾救济款物发放，土地、矿山、宅基地、征地补偿审批，退耕还林还草钱物兑现，“一事一议”筹资筹款等情况都必须在全村范围内全面公开、真实公开，规范村务公开的时间、程序、内容，接受广大农民群众的监督和上级行政监督，镇纪委也要定期组织相关单位检查村务是否公开，村务公开时间和程序是否符合要求，村务公开内容是否全面真实，是否建立村务公开的配套措施等内容。只有抓好村务公开，才能有效防止新农村建设中的腐败行为，保证农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，维护农民的合法利益，实现农村民主监督、民主建设、民主管理。

2、坚决纠正损害农民利益的突出问题。乡镇纪委要以解决群众在上学、看病、食品药品安全、地质灾害治理和生态环境等方面反映的突出问题为重点，深入开展专项治理工作，坚决纠正坑农害农行为并严肃查处，坚决纠正征收征用土地、房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害农民利益，以及拖欠农民工工资等问题，乡镇纪委还要切实加强对安全生产的监督检查，认真调查安全事故背后的腐败问题。

3、加大对村级财务的监管力度。要维护农民群众的利益，必须要求村干部做到廉洁自律，不与民争利，以权谋私。要防止村干部集会计、出纳于一身，换一个村干部换一本帐等问题，应坚持维护“村财乡（镇）管”制度，建立乡镇财政集中支付中心，切实加强村级财务管理，从源头上预防和治理违规使用公款和以权谋私的行为。

4、认真选配和规范管理村级纪检监督员。乡镇纪委要配合党委认真选配村级纪检监督员，村级纪检监督员原则在本村党支部成员中产生，报乡镇纪委通过，对村级纪检监督员要建章立制、加强培训、规范管理、明确职责，使村级纪检监督员做到认真宣传贯彻落实党纪党规，做好本村纪检信访工作，对本村项目建设进行执法监察，协助本村党支部做好党风廉政建设责任制的落实，协助乡镇纪委开展工作，成为乡镇纪委维护农民群众利益的得力助手。

四、严肃查处违纪案件是乡镇纪委在新农村建设中发挥作用的有力措施

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一、认清当前农村经济社会发展现状，重视乡镇人民政府在建设社会主义新农村中的作用

社会主义新农村是一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，社会主义新农村建设涵盖了农村的物质文明、精神文明和政治文明建设。当前，随着农业税彻底取消后，农民的负担减轻了，乡镇干部与农民群众间的催粮催款矛盾逐步缓和。但与此同时，乡村干部可以援引国家强制力的渠道不复存在，受拜金主义的冲击和封建小农思想的影响，农村公共设施的建设和维护往往因为少数人的不合作就把符合大家利益的公共事业“搅黄”。农民合作精神的缺失、社会责任的淡漠，使得农村公共产品供给难以发挥更好的社会效益。据调查，在2005年试点的农村合作医疗制度中，有近20%农户非自愿参加。而在农村实施免除义务教育阶段学杂费后，部分农民考虑的不是将现有子女培养成才和改善自己的生产生活条件，而是违法再生育一个孩子享受国家义务教育。目前，农村的小学和初中文化程度人口在总人口中占70%，农村低素质农民群体的客观存在与新农村对新型农民要求间的差距，需要政府用先进文化理念来引导，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念得到提高。乡镇人民政府作为负责党和国家方针政策的执行者，工作直接面对广大农民。乡镇干部在多年从事农村工作的过程中，与当地农民群众既有不尽人意的矛盾冲突又建立了深厚的感情，对当地农民所思、所想、所盼有更深刻的认识和全面的了解。因此，应加强乡镇人民政府在农村社会管理和公共服务方面的职能，重视乡镇人民政府在新农村建设中的组织、宣传、引导作用，推进社会主义新农村建设。

二、妥善解决好当前乡镇人民政府存在的突出问题，增强乡镇人民政府服务社会主义新农村建设的职能

推进社会主义新农村建设应重视乡镇人民政府的作用，但当前乡镇人民政府普遍存在的债务繁重、机构臃肿、人浮于事、自我监督约束乏力等问题，不仅有损乡镇政府在群众中的威信，而且影响到机构的正常运转及其在社会主义新农村建设中作用的发挥。

（一）妥善处理好乡镇债务问题，重树乡镇政府威信

目前，乡镇债务已经使得农村的政治环境、社会形态发生了很大变化，成为导致干群关系紧张的重要因素。分析乡镇债务的形成，其中很大一部分都是与上级政府的决策调整与失误有关。例如：农村合作基金会的存在与补偿、“普九”义务教育基础设施建设的冒进，这些政策调整、取消而产生的后续费用，最终由乡镇政府买单，并使这些债务没有资产作为偿债来源。实行“乡财县管乡用”虽然可以节制乡镇债务不正常增长，但乡镇收支的刚性缺口及巨额债务并不能得到有效化解，同时，还使得乡镇政府丧失提供农村基本公共产品和公共服务的能力。因此，乡镇债务的化解应首先遵循事权与财权相匹配的原则，使乡镇政府有权有责、管事做事，增强统揽经济社会发展全局的能力，通过发展地方经济增收化债；其次是建立更科学的乡镇领导干部考核机制，加强离任债务审计，防止给下一届班子留下包袱沉重的假政绩和面子工程；其三是营造良好环境，发展壮大地方经济，增加偿债来源，变现经营性资产，严格支出管理，逐步偿还债务。

（二）妥善解决乡镇政府机构臃肿、人员过多等问题，建设精干、廉洁、高效的政府

乡镇人民政府没有用人权，人员进出往往仅凭上级的一句话。这不仅造成乡镇政府机构臃肿、人员过多、财政收支矛盾突出，也使得进入乡镇机关的人员素质参差不齐。为此，必须高度重视乡镇干部队伍建设，严格政府机关及事业单位的进人管理，加强对现有乡镇干部的培训，完善干部考核机制。针对乡镇工作环境艰苦、生活条件差的状况，上级各部门要强化为乡镇提供好服务的意识，促进乡镇政府职能的发挥。乡镇政府要进一步转变职能，将工作重点从直接抓生产经营、催粮催款中转移到示范引导、社会管理和公共服务上来，妥善剥离乡镇经营性事业机构。

（三）妥善解决好乡镇政府自我监督约束乏力的问题

乡镇政府虽然接受乡镇人大审议，但乡镇人大代表对乡镇财政预算外收支状况并不了解，很难有效监督政府运行，而上级政府对乡镇政府的审计往往停留在职务犯罪和财政预算上。这使得乡镇政府缺乏相关法律法规约束，缺少相应的有效监督，为乡镇政府决策失误提供了更多的可能。因此，应加强对乡镇政府不定期审计，将审计内容扩展到乡镇债务、乡镇政府各部门和财政预算外收支状况等，要加强乡镇人大代表对乡镇政府实施重大项目的事前审议、事中监督、事后听取汇报工作，加大乡镇政府工作的透明度，建设廉洁、高效、民主的乡镇人民政府。

三、突出乡镇人民政府工作重点，发挥好乡镇人民政府在社会主义新农村建设中的作用

（一）以组织培育新型农民为重点，全面提高农村人口素质

社会主义新农村建设的主体是农民。因此，在新农村建设过程中，乡镇政府要把培育新型农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容乡貌提供有力的人才保障。培育新型农民，不仅要组织好对农民的农业生产技术培训，提高他们的农业生产水平；而且要组织对农民的进城务工技能培训，促进农村富余劳动力的有序转移。同时倡导农村社会新风尚，通过对农民进行精神文明常识和村民自治、法律法规以及农业科技知识的宣教，积极引导和教育农民遵规守法、崇尚科学、移风易俗、勤劳致富。

（二）以优势产业发展为支撑，增强农业综合生产能力和农产品市场竞争力，增加农民收入

推进社会主义新农村建设，必须以农民增收为中心，加大农村产业结构调整和农业产业化经营。乡镇政府在推进产业结构调整中，首先应科学分析本地的气候条件、地质地貌、传统生产习惯等来确立主导产业，并根据当地的优势找准产业的切入点。其次，在产业结构调整的初期，应重点抓好主导产业发展的宣传动员、技术培训、科技示范和典型带动，引导农民转变观念，为产业发展夯实群众基础。在初具产业基础和产品规模时，要及时营造良好发展环境，鼓励农民组建专业化合作经营组织，引进产业化龙头企业带动产业发展，同时协调好农民发展主导产业的小额信贷资金，将地方主导产业发展成为地方优势产业，增加广大农民收入。

（三）以落实好国家新农村建设政策为切入点，强化乡镇政府提供公共产品和社会服务功能

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芮城县阳城镇人大主席宋天录

当前，我县正处在经济社会转型跨越发展的新时期，如何围绕转型跨越发展，进一步发挥乡镇人大职能作用？通过自己担任乡镇人大主席多年来的工作实践，我的体会是：围绕党委中心工作，服务转型跨越发展，就是要以科学发展观为指导，全力发挥乡镇人大的职能作用，紧密联系实际，在深化理念，强化意识上下功夫，在提高素质真抓实干上做文章，在发挥作用，激发热情上搞探索，在务求实效，促进发展上求突破。

一、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在深化理念、强化意识上下功夫

围绕大局，依法行使好法律赋予人大的各项职能是乡镇人大义不容辞的责任，为了使人大的各项职权能够有效的行使，必须在深化理念，强化意识上下功夫。一是强化责任意识，做为乡镇人大要明确自己的责任和使命，切实履行好各项职责。二是要强化依法履职意识，人大要依法行使职权，离开了法，人大工作就会失支尺度和标准。三是要强化服务全局意识。人大工作要围绕中心，立足全局，紧扣发展稳定这一主题，如我县乡镇人大主席主管镇综治工作，两年多来取得明显效果，对于全县的社会稳定工作发挥了积极作用，受到县委县政府的好评。四是要强化民本意识。人大的一切权力均由人民授予，在履职过程中，人大应牢固树立以民为本的观念，始终做到人大工作顺应民心，合乎民意，贴近民心，发展民利。

二、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在提高素质真抓实干上做文章

乡镇人大要根据发展社会主义民主政治的新形势、新任务、新要求，切实加强自身建设，提高履职的能力和水平。一是要向镇党委提出合理化建议，特别是针对镇党委政府制定长期发展规划，发展目标措施，本乡镇经济社会转型跨越发展中的新形势、新问题，提出意见和建议，组织县、镇人大代表人人为发展稳定建言献策，发挥乡镇人大的智囊团作用。今年以来，围绕如何实现“十二五”末农民收入翻番，镇人大立足全镇四万亩红枣提质增效，组织代表深入农户调研，走出去考察，提出了红枣增效必须走科技带动，设施引领，加工增效的路子，即组建科技培育网络，实施大棚覆盖技术推广，熏枣加工规范规模、集约运行。以红枣效益的翻番带动农民收入的翻番。这一建议受到了党委政府的高度重视，组建了三级培训网络，实施大棚项目政策支持，熏枣加工建立规范化小区工作思路，以此推动阳城红枣产业的健康发展。二是要健全和完善学习等各项规章制度，要定期举办多种形式的学习讲座、法律讲座，强化代表培训力度。我镇近年来根据地域特点组建了7个人大代表学习小组，定期组织代表学习，收到良好效果，提高了他们的文化政治素质，履职能力，增强了法制观念。三是要切实转变工作作风，我镇县镇人大代表中担任农村主干的有17人，我们把转变工作作风，发挥代表模范带头作用做为

一项十分重要的工作，使他们在工作实践中，更加深入实际，深入群众。同时，镇人大围绕经济社会发展的大局和群众反映的热点、难点问题，开展执法检查、调研和视察活动，今年已搞了三次视察和食品安全生产专项调查，有针对性地到实地了解情况，提出有价值的意见和建议，使人大监督有理有据，切合实际，更具科学性，进一步提高了人大履职能力和效果。

三、围绕转型跨越发展发挥好乡镇人大职能作用，必须在发挥作用激发热情上搞探索

近年来我镇在开展人大工作中，通过两种有效途径激发代表履职执情。一是通过组织代表开展各种活动激发代表履职热情。全镇根据地域确定了7个代表活动小组，每月开展一次学习活动，有力地推动代表工作，我们坚持做好视察和评议活动，去年以来，组织市、县、镇代表先后视察了农村街巷硬化全覆盖工程，新农村建设工程，三大产业提质增效工程，农村环境连片整治工程，东风基本农田改造工程等五大惠民工程，特别是抓好每次县、镇人代会前的视察活动，每次人代会前组织全体代表围绕会议主题，深入到各行各业进行视察，为开好人代会打好基础。有计划地邀请代表分批次参加辖区重点工作及项目建设的视察调研活动，听取镇人民政府的工作报告等，使代表履职水平、法律法规知识水平有了全面提高。二是通过充分发挥乡镇人大的作用激发代表履职热情。一是建立代表履职档案，把代表参加视察调研、评议、联系选民、提出意见和建议情况一一记入代表履职档案，作为考核代表履职的依据，激发代表的主体意识。二是完善了《代

表学习制度》、《视察评议活动制度》、《代表联系选民制度》等。三是坚持开展五个一活动，即要求县镇人大代表每年至少在县镇人代会召开时提一条有价值的合理化建议；每季度参加一次本镇的视察和调研，每年至少为本选区办一件实事；每年向选民进行一次述职；每年结对帮扶一户困难户。通过“五个一”活动促进代表参政议政的主动性和积极性，激发广大选民对代表的监督意识。

四、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在务求实效，促进发展上求突破

近年来，我镇人大根据县人大常委会的安排部署，为解决人民群众普遍关心的社会性热点难点问题而不懈努力，取得了一定成效。从我们的做法看，要使人大工作务实、高效，促推经济社会又快又好发展，必须做到三点：一是必须做到服务发展抓大事。乡镇人大的各项工作应该自觉服从和服务于发展这个第一要务，做到一切为了发展，一切保障发展，一切推动发展。人大服务发展主要是抓住大事，抓好大事，所谓大事就是县镇党委的重大部署和县镇政府着力推进的重点工作。去年换届以来，镇人大紧紧抓住全镇经济建设这个中心，对三大产业的提质增效、新农村的五个全覆盖工程、农村环境连片整治工程进行了重点监督，积极提出工作的意见和建议，要求镇政府更加注重发展的持续性和协调性，进一步促进了各项工作的开展和各项工程任务的按时保质保量高标准完成。二是必须做到关注民生办实事。镇人大把加强代表意见办理，作为为民办实事的突破口，以解决问题，代表满意为目标，在改进建议办理方式、提高建议落实效果上

做文章，近年来，镇人大在办理代表意见建议中，立足人民群众关心的热点问题，比如，阳城街道供水排污问题，乡道翻新改造、管护问题，集镇环境卫生、绿化、亮化问题等，重点建议，跟踪督办。使一大批关心到群众切身利益的问题得到较好的解决，受到了广大人民群众的好评。三是必须做到维护和谐解难事，镇人大坚持把维稳信访矛排工作作为自己的重要任务，充分发挥人大的工作优势，以县镇人大代表为主体组建镇村两级综治服务中心和民调委员会，让县镇人大代表参与镇村两级综治维稳信访矛排工作，一年来先后排查矛盾65起，化解63起，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用，确保了我镇两年来无一例越级上访。

围绕新农村建设调整乡镇政府职能 篇7

一、我县农村的文化建设发展现状

随着新农村建设步伐的加快, 我县农村面貌也发生了日新月异的变化。广大农民的生活状况得到了很大的改善, 农民对精神文化生活的需求更加强烈。然而, 当前农村文化建设远远跟不上农民的需求, 建设还很薄弱、主要有文化设施不足, 活动内容贫乏、活动形式单一、工作队伍素质不高、状态不稳定等问题。主要表现在以下几个方面。

1. 文化需求旺盛、发展缓慢

新时代的农民追求充实的文化生活, 而现有的文化活动无法满足人们的需求, 导致了一些负面影响, 许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥文化市场, 使农民的道德滑坡, 农村的世风日下。

2. 文化基础设施落后, 阵地疲软

我县14个乡镇绝大部分的乡、村几乎没有图书室, 即使部分有图书室的乡村也由于长年没有经费及人员的不稳定, 导致图书陈旧, 被束之高阁而丧失功能, 无法为农民提供农用科技图书和信息服务。文化产品和文化服务供给不足、文体活动相对贫乏。

3. 组织无力、活动无序

乡镇机构改革后, 文化站被合并, 文化站工作人员被挪作他用, 基层文化工作组织管理职能弱小, 使农村文化停留在自发的、散乱的、无组织状态中, 难以壮大发展。

4. 文化骨干欠缺、队伍参差不齐

近年来, 文化专业人才招不进、留不住, 一些非专业人员被调到文化部门, 严重影响了农村文化事业发展。

5. 经费短缺、创收无门

人头经费严重不足, 文化工作难以维持, 群众文化生活成了无源之水、无本之木。

以上这些现状表明农村文化建设已经陷入困境。那么, 农村文化建设将何去何从?文化站应该怎样做?才能更好地为建设社会主义新农村服务。在此, 我想谈谈自己的一些看法。

二、乡镇文化站如何发挥自己的职能, 促进新农村文化建设

文化站与新农村文化建设息息相关, 尤其在各种思想意识、价值取向、发展观念相互冲击之时, 文化的特质更显示出不可替代的特殊作用, 因此新时期文化站的重点应该转为新农村建设出谋献策, 多种途径发挥自己的作用。需从高度重视、强化指导、明职确责、创新开拓、积极引导等方面进行探索和实践。

1. 在组织领导上形成合力

乡镇文化站建在基层、贴近群众, 是农村文化活动和基层思想道德建设的大舞台, 各级党委、政府及党政主要领导要充分认识其重要性, 善于发现和有效解决文化站存在的困难和问题, 以切实可行的政策措施解决实际的困难。财政、发改、建设等部门要齐抓共管、形成合力, 做到经费有投入、人员有编制、建设有规划、活动有内容, 共同建好文化站。

2. 在业务指导上责任管理

《乡镇综合文化站管理办法》规定:文化站是指由“县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构”。这就是说, 文化站其实可以是县级人民政府设立, 也可以是乡镇人民政府设立, 一刀切并不是唯一的管理模式。各地可根据社会、经济的发展情况来确定县乡双重管理以谁为主的问题, 同时明职确责, 由乡镇具体承担建设、日常工作责任, 县级文化主管部门承担综合监督管理责任, 县级相关业务部门负责指导、辅导责任。县级文化馆、图书馆要充分发挥主导和示范作用, 积极帮助、指导乡镇文化站进行文化活动, 繁荣乡镇文化。

3. 在经费保障上开拓创新

以政府为主导, 依据乡镇综合文化站职能制定县 (乡) 级财政对乡镇综合文化站经费保障的标准, 由县级文化部门根据考核结果核发给各乡镇文化站。探索建立公共文化多元投资体系的途径, 将部分文化服务项目推向市场, 形成“以文养文”“以文补文”的格局, 以税费减免、荣誉表彰等政策环境鼓励和支持企业、个人对乡镇文化事业定向资助。

4. 在队伍建设上完善机制

建立健全文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制, 拿出专门编制面向社会公开招聘专业人才, 并严格规定和执行最低服务年限制度;针对多数乡镇文化活动形式单一、内容陈旧等问题, 制定相应的文化创新与人员奖励措施, 鼓励乡镇综合文化站工作人员创新工作方式和活动形式, 增强乡镇文化对群众的吸引力和影响力, 发掘更多更好的文化产品和服务项目。

5. 开展内容丰富、形式多样的、群体不限的文化娱乐活动

通过开展群众文化活动, 既可以丰富群众业余生活, 又可以减少群众因精神空虚带来的各种消极现象。一是要大力宣传党在农村的方针政策, 以群众喜闻乐见的方式, 把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律, 坚持扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象, 结合社会主义理想信念教育, 把农村典型的好人好事搬上舞台, 让农民自演自说, 在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建设, 通过大力开展家庭文化活动, 形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。

总之, 党中央已经勾勒出了新农村建设的宏伟蓝图。乡镇文化站在建设新农村中负有光荣和神圣的历史使命。可以预见, 有党中央、国务院的高度重视和强力推动, 有文化站人与时俱进和开拓创新的精神, 社会主义新农村的文化建设一定能在不久的将来建设得有声有色。新时期的文化站工作的重点应转向为新农村建设出谋献策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 积极发挥乡镇文化站职能作用, 协调推进新农村文化建设。

参考文献

[1]陈敏尔《为新农村建设创造文化条件和社会环境》, 2006年10月25日号, 《人民日报》

[2]《进一步加强新农村文化建设》.2006年2月14日.《光明日报》

[3]姜岱敏, 《解决农民的“文化温饱”靠什么?》, 2006年4月, 《求是》

[4]陈文华, 《县级图书馆在农村读书活动中的引领作用》, 2005年6期, 《新世纪图书馆》

新农村建设背景下的乡镇政权建设 篇8

十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。新农村建设是一项复杂的、长期的、系统的工程,它不仅需要依靠农村自身的努力,也需要有党的引导和政府的扶持。乡镇政府作为我国基层政权组织,是新农村建设的重要的外在推动力量。因此,促进新农村建设、转变乡镇政府职能尤为必要。

一、新农村背景下乡镇政权建设的重要意义

乡镇政府在政府组织系统中处于最基层,充当着直接领导和组织者的角色,其工作直接面对的是广大基层民众,是中央政府各项工作的落脚点。所以,建设社会主义新农村,要求乡镇政府必须随着行政环境的变化而及时转变其政府的职能。如果乡镇政府能够根据时代发展的需求变化,及时将其观念由传统的管制政府向治理政府转变,致力构建有限、服务、法治的政府,将会帮助农民充分发挥其主体作用,去营造良好的发展环境,从而促进农村各市场主体的有效快速发展。所以,乡镇政府能否根据市场经济的发展变化,进行角色转换和职能的科学定位,将会直接影响到新农村建设的进程。

二、新农村建设中乡镇政权面临的问题

乡镇政权在新农村建设中起着不可替代的积极作用,但是随着新农村建设的逐步推进、行政环境的变化,乡镇政府在工作中遇到了一些新问题:

(一)乡镇政权的工作对象不再只是传统观念的农民

自2006年1月1日,《中华人民共和国农业税条例》废止以来,随着农业税的完全取消和新农村建设的逐步展开,享受到更多改革发展成果的农民身上呈现出以往农民不具有的新特点,面对权利,农民不再漠视。由于新农村建设的展开,农村教育的发展,农民职业角色的多样化,都为提高农民科学文化水平和思想道德素质提供了途径,让民主、法治、服务的观念扎根于农民头脑之中。新型农民有了强烈的维权和争取公平、公正的意识,这就要求基层政府针对变化转变职能。

(二)乡镇政府公务员综合素质有待提高

在新农村建设过程中,乡镇政府为村民提供公共服务、履行各项职责都是通过公务员这一载体来实现的。乡镇政府公务员素质的高低,将会直接影响到乡镇政府提供公共服务的能力和行政效率。目前,乡镇公务员队伍中普遍存在着缺乏现代管理理念、服务意识淡薄、文化基础薄弱等问题,这在一定程度上制约了他们对党的路线、方针和政策的理解、宣传和贯彻执行。因此,要提高乡镇政府公务员的素质和服务能力。

(三)基层政权对农村自治组织过度干涉

在当前社会经济环境中和新农村建设运作中,村委会与乡镇政府之间存在着矛盾。由于村民多而分散,自我发展和抗风险能力较弱,这就需要政府引导和发展农民组织,提高村民组织化程度。但是在实践中村委会却普遍带有浓重的行政化特点,比如:委派村委会干部参加选举、以行政命令影响村委会的民主决议、干涉村委会财权等。总之,村委会的自治权在一定程度上被限制,村委会越来越呈现行政化。

(四)乡镇政权资金困难

农业税废止后,长期依靠税费运转的乡镇政府出现了财政匮乏问题。目前乡镇政府的财政收入主要来自上级政府的转移支付,而转移支付中的部分资金常被县级职能部门扣留,到达乡镇财政时就不充裕了。在财政能力削弱的情况下,乡镇政府承担的各种管理事物和公共服务没有显著减少。这不仅会影响到基层政府的办事效率,而且在基层政府中有可能出现“寻租”行为。所以,乡镇政府的职能需要转变。

三、几点建议

为解决我国当前新农村建设过程中乡镇政府工作对象的变化、乡镇公务员素质偏低、乡镇政府对村自治组织干涉过度及资金困难等问题,笔者提出以下几点建议:

(一)处理好乡镇政府与村民委员会关系的重点是去村委会行政化

要真正实现村干部的民主选举和村委会工作的自我民主管理,就要坚持以政策引导、专业指导、法律监督等方式,支持其他各类农民组织的健康发展,并积极引导和鼓励它们参与到乡村公共事务的管理中来,充分利用各类农村民间组织的力量共同构筑乡镇社会管理的多维网络,实现乡镇政府与乡镇社会力量新型合作治理的良性互动。

(二)乡镇政府公务员素质的提高和培养乡镇公务员的“民本”思想,是新时期乡镇政权建设的关键

落实领导干部年轻化,培养乡镇公务员的“民本”思想;提高乡镇公务员的素质,强化乡镇政府服务职能,是乡镇机构改革的关键。只有提高乡镇公务员的素质,提高他们服务农村的本领,乡镇机构才能再拓展服务。只有增强了公务员的“民本”思想,才能增强他们服务民众、服务农村的意识,才能全心全意为民众服务,实现民众的公共利益。另外,加强对大学生村官的管理工作,将他们的新知识、新理念转化为建设新农村的现实力量这一条也不能忽视。

(三)转变乡镇政府领导干部权力观,发挥乡镇政府的经济和提供公共服务的职能,是解决当前所有问题的根本

一是要实现权力从服从到服务的转变。这种服从,是对国家权威的服从和对权力公共职责的内心认可。农村基层权力实体所集合的政治资源的权力边界应该逐渐明确和缩小,多元社会力量参与并促使公共事务呈现多元治理。这就要求权力强制功能逐步弱化,服务功能逐步强化,权力不再是扮演绝对控制角色,而是服务的角色。二是要实现权力运行观从统治到善治的转变。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理。在我国基层实行民主已卓有成效、农民的民主意识显著提高的今天,基层政府实行善治理念的现实基础是存在的。转变统治为善治,这样基于合作权威进行治理的基层政权,不仅会改变当前民众对当前乡镇政府的不满情绪,而且会使政府与民众和谐相处,进而提高政府乡村治理效率,促进乡镇经济发展,增加乡镇财政收入,实现民众公共利益,推进社会主义新农村建设。

围绕新农村建设调整乡镇政府职能 篇9

一、开展巾帼创业就业行动，促进妇女增收致富

为促进妇女创业，县妇联实施“十百千万”工程，即：发展养殖专业村10个，妇女创业大户100户，发展创业能人1000名，带动1万户发展蛋鸡生产。一是典型带动，推进妇女创业。培养并宣传一批妇女就业创业典型，如全国“双学双比”标兵李莲花、徐振霞，全市优秀女企业家殷冬梅、张佑先，创业女能人漆金华、凡婷，鼓励妇女争创一流业绩。二是上下联动，拓宽就业渠道。组织妇女群众参加劳务招聘会。今年正月十一，全市春风行动现场劳务招聘会在团风举行，县妇联配合市妇联组织农村女劳动力5000人参加招聘现场会，当天为700多名妇女提供就业岗位。去年3月5日我县成功召开了妇女创业就业促进会，300多名渴求创业的妇女欢集一堂，聆听湖北金牌讲师刘春玲传授创业理念和方法，交流创业经验，这次创业促进会取得很好的效果，90%的参会人员在当年都有创业行动，落实了致富项目。三是培训推动，实现增收致富。组织农技人员深入各乡镇开展种植养殖等实用技术培训，帮助80%的农村妇女掌握了致富技能。四是结合地域特色，打响红色旅游牌。利用团风红色土地、名人故里资源优势，依托“百名湖北旅游名村”林家大湾、天然氧吧大崎山森林公园等景点，引导农村妇女大力开展自主创业，发展农家乐，开发马曹庙狗肉、方高坪马蹄等特色美食，力争一镇一产业，一村一特色，提高农村妇女的经济收入。

二、开展净化家园文明行动，实现村容整洁

2008年开始，围绕整治脏乱差，在新农村建设中开展净化家园文明行动。在团风镇铁铺村和上巴河镇新店村开展“讲文明、讲学习、讲卫生、好习惯伴我行”活动试点工作，当年，铁铺村被省妇联评为巾帼示范村。该村的工作经县委检查验收合格，得到了县委的充分肯定和村民的一致好评，县委以纪要的形式全面推广。到目前为止，全县287个村，村村成立了女子保洁队，每个乡镇有一个保洁队示范村。女子保洁队通过开展卫生检查、评比、整改等活动，改变了村湾垃圾成堆、脏水乱泼、污水横流、村舍乱建、柴草乱放现象，实现了卫生净化、环境优化、庭院美化。妇联还联合宣传部、县环保局等单位，在团风镇铁铺村开展“节能减排，美化家园”活动，号召全县妇女、少先队员做节能环保的倡导者、实践者、志愿者。2009年，与县纪委联合开展了廉政文化进乡村、进家庭活动，通过一系列活动，造就了一批“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。深化文明家庭创建活动，开展好婆媳、好妯娌、好邻居、好夫妻、好公民“五好”评选，今年“三八”期间，县妇联与县文明办联合表彰40名“好婆媳、好妯娌、好夫妻、好邻居”。

三、开展妇代会整建行动，推进村级管理民主

坚持党建带妇建，加强妇女基层组织建设，建立学习型、创新型妇联组织。2008年村级换届，县妇联积极强化源头参与，争取政策支持，对村妇委会主任实行设岗定位，确保全额当选。2009年，结合学习落实科学发展观活动，双强工程及五个基本建设，配齐配强村级妇代会主任，完善村级妇女组织、阵地建设，建立妇女活动室、妇联工作室，做到有牌子、有制度、有记录、有活动。利用农家书屋组织妇女看书读报，利用远程教育对妇女进行培训。开展“城乡互联，结对共建”活动，让巾帼文明示范岗帮扶农村创建巾帼示范村。通过开展以上活动，有效发挥了妇联职能作用，发挥了广大妇女在创新、创业、创和谐中的主体作用，使妇女在社会和家庭里有作为、有形象、有地位、有奔头。配合组织部门实施“一村一名大

学生计划”，推荐妇代会主任上大学。召开大学生村官见面会，组织女村官开展活动，鼓励女大学生自己创业，带领广大妇女创业。每年组织1次村妇代会主任集训，通过培训，不断提高她们的素质。主动参与重点村难点村治理工作，鼓励妇女积极参与村务管理，实现村级管理民主。

四、开展三关爱行动，为困难妇女办实事办好事

随着打工潮的兴起，农村实现了大量的留守妇女、留守儿童、留守老人，她们即是新农村建设的主力军，又是最需要关心、关注、关爱的弱势群体。近年来，我们大力开展关爱留守妇女、留守儿童、留守老人的“三关爱”行动，在社会上产生了强烈反响。

一是争取领导支持。2007年，在县“四大家”主要领导的主动参与和大力支持下，创建了第一个留守儿童爱心站，黄冈市委常委、原任县委书记孙璜清带头向爱心站捐款，县委书记、原任县长洪再林带头为留守儿童倪亚东当爱心妈妈，多次带小亚东到市中心医院，省医院治病，为小亚东过生日，小亚东感动地说这是我十四个生日中最快乐的一天。县委“四大家”领导每人都结对帮扶了1—2名留守儿童。全县共建留守儿童爱心站15个，征招爱心妈妈396名、爱心人士2000多人，结对帮扶留守儿童近3000人，募集帮扶资金500万元，接受社会捐资捐物200万元。2008年争取省级项目资金30万元，在杜皮中心创建了全县第一个留守儿童综合服务中心，并推广服务中心的经验和作法，将爱心站延伸到村组和学校。加强规章制度建设，建立了留守儿童档案和数据库，开辟专栏，开设心理辅导课，开通家长热线、学生箱，做到“四管”（管思想、管学习、管生活、管健康），“四掌握”（掌握留守学生家庭背景、思想表现、学习成绩、日常行为），为留守儿童提供热心周到的服务。加强调研工作，题为《立足实际，奋力推进巾帼文明》荣获全国妇女报征文二等奖。

二是争取政策支持。2009年，争取县委、县政府的支持，将关爱留守儿童、单亲特困母亲、留守妇女、留守老人及弱势群体纳入县委集中督办的13件实事之一；将困难留守儿童和单亲特困母亲残疾妇女儿童纳入低保和全县扶贫帮困对象；将单亲特困母亲安居工程纳入今后5年扶贫搬迁计划；制定“户养100只鸡以上，每只补贴2元钱”的优惠政策，支持妇女发展蛋鸡生产。几年来，我县共争取援建资金25万元，援建单亲特困母亲安居工程61户；帮助18户单亲特困母亲解决子女上学贷款10万元。

三是争取社会支持。全县10个乡镇都创建了留守儿童爱心站，每所学校都建了1个爱心驿站。全县87个县直部门都为留守儿童爱心站捐款捐物，企业老板也踊跃为爱心站捐款捐物。社会各界爱心人士自愿担当爱心妈妈、爱心爸爸、爱心爷爷、爱心奶奶、爱心哥哥、爱心姐姐，结对帮扶留守儿童，关心他们的学习和生活，把留守儿童当成亲人一样付出爱心。更可贵的是，我县的选调生、选聘生他们也将帮扶留守儿童作为回报社会的感恩行动。现在，我县关爱留守儿童工作已成为全社会共同关注、共同付出的大爱行动。

五、开展维权行动，促进两性协调发展

建立健全维权网络，成立维护妇女儿童合法权益联席会，构建社会化维权格局，做好维权工作。加强农村维权阵地建设，全县每个乡镇都建有妇女儿童维权站，做到八有：有机构、有办公地点、有组织、有专职人员、有工作方案、有活动经费、有工作档案、有工作制度；每个村都有专人负责维权工作。几年来，共接待农村妇女来电来信访咨询200多人次，为30多名农村妇女儿童提供法律援助，为108人解决了婚姻家庭纠纷。结合“五五”普法，大力宣传《妇女权益保障法》及其《实施办法》，2007年，邀请原省妇联副主席王明菊来团风给县委中心小组授课，近200名正科级以上干部聆听男女平等基本国策和妇女权益保障法讲解。联合县委宣传部推动《未成年人保护法》宣传活动进校园，联合县司法局成立打工妹维权服务站和妇女儿童维权法律援助中心，免费为特困农村妇女提供法律援助。2008年县妇联和县司法局联合办理援助四川女青年（团风县媳妇）离婚案被评为全省十大法律援助案件，受到省妇联、省司法厅的表彰。今年3月份，我县荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。

乡镇新农村建设汇报材料 篇10

今年以来，我镇在上级部门XX县委、政府的大力支持下，积极加快新农村建设步伐，取得了一定成绩，现就我镇新农村建设工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

青河镇所处县政府所在地，是XX县政治、经济、文化和交通中心，全镇总面积12平方公里，下辖5个社区居委会（团结东路社区居委会、文化南路社区居委会、民主北路社区居委会、文化北路社区居委会、友好南路社区居委会），2个农业村（肯莫依那克村、阿克郎克村），1个蔬菜社（菜队），1所村级民族小学（肯莫依那克小学），有驻镇单位115个。全镇有汉、哈、回、维、蒙等13个民族，总人口3045户，1.2万人，少数民族占总人口的57%。2007年，青河镇将肯莫依那克村列为新农村建设示范村。该村距县城约3公里，由幸福村、肯莫依那克、呼尔本三个自然村组成。全村有150户，817人，拥有耕地3450亩，草场2859亩，苜蓿地1000亩，牲畜3800头（只），是一个以哈萨克族为主体，塔、蒙、维、回等五个民族聚居的农业村。村集体现有耕地110亩，苜蓿地830亩，集体畜180头（只），2006年人均收入为3282元。2007年以新农村建设20字方针为主题，从减轻农牧民负担为出发点来进行村貌建设。

二、加强领导，健全各项管理制度

为认真贯彻落实县委、政府有关新农村建设指示精神，扎实开展新农村建设各项工作，我镇成立了以党委书记为组长，政府镇长为副组长的新农村建设工作领导小组；成立了新农村建设工作指导员队伍，并制定了管理制度；完善了新农村建设工作的目标任务，明确了建设标准及项目资金补助标准；形成了党委统一领导，各部门齐抓共管的良好局面。

三、以“四为先”建设新农村

1、以政策鼓励为先，大力支持农户“五清五改三普及”。加快村庄规划编制进度，全面完成村规划编制，提高村规划建设水平，严格按照规划建房，杜绝乱建等无序建房现象。采取“以奖代补”提供水泥、红砖、石灰等，农户自备沙石、义务投劳的办法，利用县委政府扶持资金及镇政府出资的形式，共出资18余万余元改建主街道围墙及路边水渠防渗、庭院绿化、房屋粉刷、改厕、通自来水等建设项目，带动村民全面开展“五清五改”工作。已补助水泥3吨，红砖1.4万块，石灰800公斤，油漆100公斤；新建围墙1820米，完成粉刷17500平方米，铺垫沙石路200米，改厕10户，改水8户，普及电话62户，电视65户，制作垃圾箱3个，建设绿化带2公里，植树7000余株，消灭秃子村1个，建成1个小型苗圃基地，首批插苗8000余株。

2、以组织发动为先，让理事会主事。由村“五老”人员、村民代表、政协委员等组成新农村建设理事会，同时通过开展“一参与二培养”活动，让党员干部参与理事会工作；以干部带群众、党员带农户、户户指定联系人，充当新农村建设的宣传员、示范员、服务员。

3、政策拉动，示范带动，切实增强基层群众建房的自觉性和主动性。为激发各族群众参与实施城乡抗震安居工程的积极性，我镇结合实际，制定出台了一系列优惠政策和措施，引导广大农牧民群众参与住房改造。一是政策拉动。制定了“可以在不占用耕地的情况下，利用荒地适当扩大宅基地面积；政府无偿提供宅基地规划、房屋设计等服务；需采伐林木的，无偿为其办理房前屋后林木采伐证；为新建、改建住户提供建设施工用电、用水、运输方便；对所有抗震安居工程建设用水、砂石料一律免费提供，电费给予优惠”等一系列政策措施，解除了我居民建房的后顾之忧。二是示范带动。为使工程建设稳步推进，我镇结合广大居民的居住现状，实施了幸福村农牧民定居工程和城镇困难群众安居工程两处示范点建设，前两年城镇分别27户和15户困难群众安居工程由全镇各帮扶单位筹资建设完成，在幸福村67户农牧民住宅房工程建设均按照八度设防要求设置了构造柱及圈梁，在示范点建设过程中，我镇及时组织群众现场观摩，进一步激发和调动了广大群众参与城乡抗震安居工程实施的积极性，起到了以点带面、示范带动的效果，推动了我镇抗震安居工程的顺利实施。

浅谈乡镇新农村文化建设 篇11

一、坚持农村群众文化建设不放松

要做好乡镇农村文化建设, 首先应该对农村群众文化建设有起码的坚持精神, 做到始终不放松。关于农村群众文化建设, 可以首先从对新型农村文化室的建设入手。新型农村文化室不仅具有建设、指导农村文化活动的功能, 还能对文化市场进行管理, 是乡镇文化的另一种延伸。新型农村文化室, 是三个文明建设活动的中心, 乡镇新农村必须要注意对农村文化室的创建。但从各方面的实践经验来看, 要办好新型农村文化室仅仅依靠村委会自己的力量是比较困难的。在对新型农村文化室创办的过程中, 可以对以下几点措施加以采用:

(一) 加强对新型农村文化室的规划。

从目前的情况来看, 农村文化建设在规划上多年来都比较滞后。针对这种情况, 各乡镇在对中心村的各项基本建设进行规划时, 必须不能忽略的是, 做好经济文化和谐统一的规划蓝图。做好了规划后, 必须要严格按照规划建设文化室, 而不能只做表面工作。只有在规划的基础上对文化室建设不断充实完善, 才能促进文化室更好更快地完成和投入工作。

(二) 城乡联合起来开办农村文化室。

城镇的发展毕竟比农村要好, 从城镇在各方面的能力和经验来看, 他们对农村文化室建设都能给予更好的支持。所以在建设农村文化工作室时可以与城镇结合起来, 实行“一帮一”活动, 与城镇单位挂钩起来, 由城镇专业人员指导其建设。从财力、人力和智力上来说, 城乡联办都是一个办好农村文化室更快捷和可行的办法。

(三) 在创建过程中和创建投入中要对人才进行广泛吸纳。

农村文化室在创建完成后应该对当地各行各业的专业技术人员、各种文艺骨干等人才加以聘请, 切莫使文化工作室成为一个空架子。只有齐集了各方人才才能给农村文化建设带来强大生命力, 吸引广大农村群众投入到文化建设中。

二、坚持农村群众文化建设新思路

在对乡镇新农村文化进行建设中, 除了要创建好的新型农村文化工作室外, 还应该坚持农村群众文化建设新思路, 顺应当前时代新潮流。

(一) 在乡镇新农村的文化建设工作上, 应该做到文化知

识、思想道德和政策法规等各方面的全面融合, 将乡镇的文化建设与文明建设有机结合起来。要做好这项工作, 乡镇必须要对当地农民的各种实际要求进行了解和满足, 向当地农民普及当前科学文化政策法规, 加强引导当地农民学习科学文化的念头, 引导广大农民对文化活动的热衷和参与。

(二) 对乡镇民俗文化加以重视和发展。

我国文化包含的内容很多, 传统文化中以民俗文化为主, 作为我国文化的一部分, 乡镇在对新农村文化进行建设的过程中, 应该重视当地的民俗活动。农村文化活动只有更接近当地农村和农民, 才能引发农民的热情。对秧歌, 戏曲, 手工制作等民间民俗文化应该大力支持发掘和发展, 这一策略不仅是造福广大农民, 也是对我国民俗文化的挖掘和抢救。对乡镇的一些具有商业价值的民俗文化应该进行适当的开发, 一来能对民间艺人的就业问题进行解决, 二来能够促进当地经济发展和文化传承。

(三) 对市场经济条件下农村文化建设新思路积极进行探索。

“政府补贴, 企业赞助, 文化管理, 社会参与”是经过各地发展验证的值得进行推行的新农村文化建设模式, 将当地民间艺术发展为当地的特色产业之一, 推动当地的旅游业发展。

三、开创农村群众文化建设新局面

农村群众文化具有自身的特性, 其特性中不仅包括广泛性和多样性, 还包括时代性。要搞好乡镇新农村文化建设, 除了以上几点外, 还应该对农村群众文化建设新局面进行开创。农村文化建设应该摒弃过去徒有一个文化室的发展模式, 积极创办多样性的新农村文化风貌。对乡镇书室、音像社、影视放映室以及球室和棋牌馆等都应该投入建设, 对农村群众创办商业性的文体产业应该大力支持, 对农民当前文化消费需求尽量加以满足, 形成更加生动活泼的多种层次、多种形式和多种所有制办文化的居民啊, 打破仅仅依靠国家置办文体的长期格局。

乡镇在文化建设中还应该对农民“看电影难、看书难、看戏难”问题进行着力解决, 对农村光电的投入力度进行加强, 对农村电影放映队加以组织。为新农村创办更多的娱乐、休闲场所, 并提高其使用率, 对农民文化建设和参与的热情加以提高。此外, 在建设过程中必须加强党的领导, 这也是我国社会主义事业取得各项成就的成功经验, 自然也适用于新农村文化建设中。各级党委政府必须抓好新农村文化建设指标, 提高自身的实际业绩。尤其是文化部门必须要提高工作效率, 加强对新农村文化建设的领导和管理, 给乡镇新农村的文化建设做好表率, 提供各种资金和技术等支持。

新时期乡镇新农村文化建设与我国广大农村千家万户的根本利益有直接而重要的关系, 各部门必须要提高对其的重视程度。其建设必须要在“三个代表”重要思想和党的十八大精神指导下进行, 对科学发展观进行树立和坚持, 将乡镇新农村文化建设放到重要和突出的位置, 摒弃各种错误思想, 在满足人民群众日益增长的文化需求同时, 对广大人民群众的文化素质进行提高。

参考文献

[1]李豫闽.艺术文化学[M].福州:海潮摄影艺术出版社, 2005.