围绕中心工作全面加强自身建设

围绕中心工作全面加强自身建设（共7篇）

围绕中心工作全面加强自身建设 篇1

围绕中心工作加强自身建设

努力推进机构编制工作上水平

——在全市机构编制部门自身建设研讨会上的发言

自身建设和业务工作一样，都是机构编制部门的重要工作。为此要克服重视业务工作、轻视自身建设的现象，解决好片面地认为业务工作有抓手，干出成绩大家也能看得见；自身建设不容易抓实，抓了半天也很难见到成效的认识问题。因此，就必须把加强自身建设摆在更加重要、更加突出的位置上，紧跟形势、解放思想、开拓创新、服务大局，真抓实干才能见真效。

机构编制干部要“讲党性、重品行、作表率”

党的十七大提出全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。机构编制干部要围绕中心工作，做好本职工作，按照增强大局观念、增强党内团结、履职尽责、强化修养提高素质、遵守纪律的要求，带头争做遵守政治纪律、增强团结、开拓创新、真抓实干、勤政为民、清正廉洁的表率。我认为机构编制干部就是必须要 “讲党性、重品行、作表率”。

机构编制干部要讲党性，就是要坚持“五个方面”：政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，机构编制工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风邪气的战斗性。重品行，既要重政治品行，又要重生活品行。作表率，要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；

1要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。作表率，就是要从严治局、从严律已、从严带队伍，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，着力提高队伍的思想政治素质和业务素质，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。

机构编制干部作为“管公务员的公务员”、“管人才的人才”，要紧紧抓住 “创先争优”这个有效载体，认真对照自己政治、思想和行为上存在的差距和不足，切实增强解决自身存在问题的能力，并通过开展深入扎实的作风建设和实践活动，真正成为最讲党性、最重品行、最做表率的模范，进一步树立机构编制干部公道正派、服务为民的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，使机构编制部门真正成为人才之友、人才之梯和人才之家。

机构编制部门要进一步加强队伍建设

机构编制部门要本着“完善制度、规范行为、转变作风、提高效能”的指导思想，把加强机构编制干部自身建设作为首要工作，摆上突出位置，走出一条“用思想统领人、用制度管好人，用学习提高人”的队伍建设之路，打造一支“素质高、业务精、作风硬、行为严”的机构编制干部队伍，开创各项工作的新局面。

一是要做模范。机构编制部门是“管人”的部门。要想“管好人”，必须“自身硬”。机构编制干部素质的高低、形象的好坏，对于党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，对于改革、发展、稳定的大局，都有着极其重要的影响。机构编制部门的同志必须首先做

到思想政治过硬、能力业绩过硬、工作作风过硬，发挥好模范作用。当前，我市跨越晋位社会稳定工作任务十分繁重。就宝山区编办而言，要进一步克服工作人员少，缺少办公设备等不利因素，发扬“求实讲奉献，创业敢争先”的宝山精神，积极主动在区委、政府的领导下，带头全身心投入到全区科学跨越发展的实践工作中。

二是要强学习。要围绕“需什么、学什么”和“缺什么、补什么”的原则，通过完善学习制度，不断激发机构编制干部的学习兴趣，全力打造学习型机关。要用灵活的学习方式，健全的监督机制，进一步增强干部职工学习的自觉性和主动性，提高学习效果，使学习的积极性得到明显提高。当前，要全面把握新形势下推进机构编制工作的指导思想、目标任务、重大原则和重要举措，紧密结合我区乃至全市机构编制工作实际，深入抓好贯彻落实。

三是要正观念。机构编制干部要围绕党委、政府中心工作，针对机构编制干部如何适当前形势、提高行政能力、增强服务意识、加强队伍建设等内容，积极开展讨论和实践，及时提出工作的新思路、新方法。要牢固树立思维超前，反应迅速，行动快捷，勤奋进取，争一流，上水平，不守旧，勇于争先创优的新观念。

四是要顾大局。机构编制工作必须围绕党委、政府中心工作服务，围绕当地的经济社会发展服务。因此，要进一步找准机构编制工作与市、区中心工作的结合点和着力点，坚持在大局下行动，在改革中发展，在贴近市、区中心工作中搞好服务，努力做到机构编制工作与推动科学发展、实现经济社会又好又快发展的要求相适应、相协调，创造良好的机构编制环境。

五是要敢创新。机构编制部门要牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，进一步推进行政管理体制和机关事业单位机构编制管理体制的改革与创新，进一步推进机构编制工作公共服务的体制体系、机制平台、方式方法的创新，进一步推进符合实际的机构编制工作体制、机制和政策、措施的创新，努力为实现跨越晋位目标人才智力和体制机制保障。

六是要抓服务。机构编制部门是政府的综合管理部门，特别是基层县区人事编制部门，承担的工作量大，工作涉及着群众的切身利益。热点、焦点问题多，社会关注度高。这对人事编制干部的政风建设工作提出了明确目标，要有朴素的群众观念、优质的服务水平。必须要密切联系群众，克服官僚主义，为群众提供便利，为民服务；必须要真抓实干，提高办事效率，改革办事程序，把实事做

好，好事做实。要进一步完善服务承诺制度，自觉接受群众监督。

七是要树形象。要以强化服务质量、提高行政效率为重点，加强机关效能建设，处理好依法行政与搞好服务的关系，严格按照政策和程序办事；坚持深入基层，深入群众，调查研究，围绕乡镇机构改革、收入分配制度改革、事业单位岗位设置、人事招录考试、灾后重建人才服务等重点、难点和热点问题，切实转变工作作风，了解真实情况、总结经验教训、解决实际问题；进一步树立机构编制部门公道正派的可信形象、清正廉洁的可靠形象、创新求实的可敬形象、团结和谐的可亲形象，不断增强机构编制部门的凝聚力、向心力、战斗力，使人民群众对机构编制工作的满意度进一步明显提升。

机构编制工作是各级党委和政府工作的重要组成部分，担负着为经济社会发展提供人事人才保证和智力支持的重要职责。因此，机构编制部门要进一步加强自身建设，提高执政能力，增强工作本领，主动适应新的挑战，把服务经济发展、社会稳定作为人事编制工作的重中之重，切实履职尽责、凝心聚力、用心谋事、以出色的工作业绩接受党委、政府和人民群众的检验。

围绕中心工作全面加强自身建设 篇2

一、三农档案的重要作用

我国历来是一个农业大国, 农业一直在国民经济发展中占有举足轻重的地位, 特别是随着近年来社会主义新农村建设步伐的加快, “农民增收、农业增长、农村稳定”已成为社会经济发展的焦点。三农档案是三农工作开展过程中形成的珍贵原始记录, 具有十分重要的作用。首先, 三农档案是处理和解决三农问题的可靠依据。三农档案来源于三农活动实践, 形成于三农工作本身, 是处理三农事务和三农工作深入开展的可靠依据和重要信息, 是进一步解决和推进发展生产力, 实现农业农村农民工作健康协调发展的基础材料和可靠依据, 对今后三农工作的深入开展具有重要的参考价值和推动作用。其次, 三农档案是国家档案资源体系的重要组成部分。随着三农工作的深入开展, 三农档案资源发展的潜力巨大, 作用明显, 是国家档案资源体系建设的生机与活力所在。完善健全的三农档案资源体系具有鲜明的时代特色和浓厚的农业农村地域与行业特色, 将为国家档案资源体系输送更具价值的新鲜“血液”。

二、三农档案管理工作的现状

1. 工作体系不完善。

三农档案管理涉及到农业农村农民工作诸多领域, 各个方面档案工作水平也不尽相同, 内部差异较大。标准化、规范化、法治化程度不高, 档案工作管控力度不够, 特别是一些农业农村基层组织, 档案意识严重不足, 档案工作体系不健全, 各项档案业务工作开展不到位。虽然乡村档案工作在以往的乡镇机关档案目标管理与村级档案规范化建档活动中取得了一定成效, 但三农档案工作总体建设落后格局并没有改变。

2. 档案种类构成不合理。

由于历史与现实等诸多原因, 三农档案种类构成尚不够合理, 档案也未达到其应有的存量, 现有三农档案信息同三农工作需要还不相适应, 三农工作的诸多领域还没有形成较为完善合理的档案资源体系。特别是随着新农村建设触角的不断拓展, 许多新兴重要领域的档案资源更需要规范、系统化管理。

3. 管理与利用条件比较差。

三农档案形成与管理主要集中在农村, 由于自然条件差, 战线太长, 技术设备设施投入不足, 技术水平整体偏低, 致使其管理模式与手段也相对落后。特别是一些新兴经济领域的档案管理尚没有引起足够的重视, 档案业务工作开展不够深入, 档案人员不稳定, 从而严重制约了档案资源的开发利用, 档案作用未得到充分的发挥。

三、加强三农档案管理工作的几点思考

1. 提高认识, 增强做好三农档案管理工作的大局意识。

当前, 做好三农档案工作的重要突破点就是推进新农村档案建设, 充分认识建设新农村档案工作的意义。首先, 要提高对新农村建设档案工作的认识。新农村档案建设是新时期三农工作的需要, 是党和中央解决三农问题的重要基础资料和信息, 是历史赋予我们档案工作者的重要使命。其次, 要明确三农档案管理的现实作用。档案管理是三农工作不可缺少的一部分, 对于发展农村经济、增加农民收入、维护农民权益具有深远的意义。

2. 加强领导, 强化对三农档案工作的管理。

三农档案工作的主要支撑点在农村, 档案及农业主管部门要协调工作, 努力加强对乡村档案工作的指导和监督。乡镇政府是农村基层单位的直接领导者, 不仅要依法建立健全乡镇机关档案工作系统, 更要对所属领域的档案工作实行有效监督和指导。要真正把档案工作列入日程, 建立档案工作机构, 指定分管领导和档案工作人员, 强化管理职能, 做到责任到人, 工作到位, 监管有力。要将档案工作纳入新农村建设总体规划与实施方案及考核验收标准之中。要重点培植村务公开、农村科技、农产品生产经营及民生等领域的建档典型。同时还要根据新农村建设中形成的档案资料情况, 加强重点特色档案的管理, 如“富民档案”、“环境档案”、“健康档案”等。

3. 依法治档, 加强三农档案的规范化建设。

要认真贯彻落实《档案法》及农业农村档案工作的各项规定, 建立完善有效的三农档案工作执法监督机制和保障措施, 依法做好三农档案的管理工作, 尤其要加强农村基层单位档案的规范化管理, 制定实施有的放失的档案规范化标准和目标考核体系, 推进三农档案管理整体向规范化、制度化和现代化发展, 稳定提高三农档案的管理水平。

4. 增加投入, 加大三农档案工作的扶持力度。

围绕中心工作全面加强自身建设 篇3

关键词：青年职工；成长成才；企业文化

作为企业发展的中坚力量——青年职工，在企业文化建设中的作用十分重要。青年职工是企业发展的生力军，青年职工的思想动态是企业文化的活力之源，是企业文化发展和创新的动力所在，青年职工素质高低在一定意义上决定着企业的兴衰成败。

一、现状分析

近五年，工厂共引进大学生25名，使青年职工人才队伍的知识结构得到改善，但青年职工人数和比例偏低，仍是影响企业发展的一个重要因素。从全局来看，近年来，新入路青年近1.6万人，青年人数4万余人，已占路局职工总人数的三分之一，随着西南铁路的快速发展，预计还会增加大量青年职工，青年职工比例呈逐年递增的趋势。

二、优势与存在问题

（一）优势

企业文化是企业经营管理的灵魂和最高境界，也是推进企业现代化发展的巨大动力。从青年的个性特点看，青年人思想敏捷，接受新事物快，敢于创新，具有开风气之先的作用，他们既是企业文化建设的追随者、受益者，也是企业文化建设的创造者、推动者。

（二）存在问题

工厂青年职工目前存在的主要问题是：

1. 缺乏对企业文化的认同。由于工厂是生产型企业，地理位置偏僻，企业文化建设氛围不是特别浓厚，个别青年职工对成功的定义、对自我价值实现的方式与社会主义核心价值观有所偏差，迷失了努力方向和自我定位。

2.缺乏良好心态。近年来，进入工厂的青年职工一般都受过大学本科的高等教育。他们具备较新的知识结构、较强的学习能力，也有着强烈的竞争意识，展现出了勇于创新，积极进取的良好精神风貌，但同时也暴露出心浮气躁的思想倾向。

三、开展青年工作的探索实践

（一）引导青年职工按照社会主义核心价值观，确立适宜的个人奋斗目标

一是要在坚持马克思主义世界观、人生观、价值观的基础上，引导青年职工正确处理好实现自我价值与为国家、社会、为企业做贡献的关系，把自己的个人志向和国家、路局与工厂的发展结合起来，立足实际，脚踏实地。二是开展青年职工社会主义荣辱观教育，弘扬和培育民族精神，激励青年保持昂扬向上的精神状态，战胜前进道路上的各种艰难险阻。

（二）建立健全青年文化阵地

青年文化阵地，是青年文化活动的依托，也是青年思想政治教育重要的阵地。加强青年文化阵地建设，可以优化青年职工健康成长的环境，满足青年职工的文化需求。要充分利用好工厂现有的宣传橱窗、企业内刊、图书室等阵地，开展富有青年特色的文化宣传活动。无论何种形式的青年文化阵地活动，内容都要始终与青年职工身边的事情、与青年职工的实际要求、与青年职工的特点、与青年职工的兴趣爱好相联系，充分体现趣味性与教育性，增强青年文化建设的吸引力和效果。

（三）完善考核选拔机制，充分调动青年职工的积极性与创造性

每名青年职工都希望能够担大任、做大事，如何调动和发挥青年职工的工作积极性，应建立并完善良好的青年职工考核选拔机制，要使每名青年职工的能力得到充分锻炼的同时感到有竞争压力和危机感，促使他们在各自岗位上更加努力工作。

具体措施：

1.充分发挥团组织的领导作用，把企业文化建设与团建工作结合起来。

（1）以新媒体为载体，提高团组织对青年的吸引力

引导载体：企业内刊、微信群、QQ群

措施：一是利用工厂内刊《轨枕基石》，报道团青新闻、工作动态。二是工厂青年QQ群，方便青年交流。

目的：互联网、手机等新媒体已经改变了传统媒体格局和青年受知行为方式，越来越融入到青年社会生活的各个方面，越来越成为共青团工作不能忽视的环境和方式。工厂团委要通过主动、有效地运用新媒体，进一步提高新形势下团组织对青年的吸引力和凝聚力。

2.以丰富的教育活动为载体，深化青年爱党爱国、爱路爱厂的思想意识。

引导载体：行走红色之路、增强党性意识教育活动

措施：一是可组织团员青年赴革命传统教育基地行走红色之路。二是通过给团干部和团员青年上主题团课，组织开展增强党性教育活动，增强团组织的凝聚力。

目的：红色之路可增强团员青年党性意识教育，以此来引导青年坚定理想信念、发扬优良传统、与路局与工厂同发展。

3.坚持开展各项活动，作为企业青年职工文化建设的重要抓手。

（1）以技能提升为主

措施：成才发展是企业青年的基本需求，也是企业团组织服务青年的关键点。针对青年职工工作经验不足，但业务学习能力强，上手快特点和他们对自身职业发展的需要，通过开展岗位安全格言征集、创建青年突击队、青工岗位技能竞赛等活动来对青年职工进行引导。

（2）以融入锻炼为辅，引领新职工成长

引导载体一：迎新座谈会、节日活动

措施：组织新入路职工举办迎新座谈会，并邀请团员青年和优秀青年代表参加，与新职工进行零距离交流。

目的：为新职工和青年职工的交流搭建平台，帮助新职工解决入路后在工作和生活上的困惑。通过与身边优秀青年的零距离接触，全面了解先进们的成长轨迹，有利于新职工开展职业生涯规划。

引导载体二：优秀青年事迹学习

措施：组织新职工学习优秀路局、工厂先进青年事迹材料。

围绕中心工作全面加强自身建设 篇4

今年是我市率先基本实现现代化的决胜之年，全镇广大党员干部都在为确保全面完成全年目标任务，确保在全市综合考核排名中争先进位而绞尽脑汁，不懈努力。我们科技办也必须要理清思路，全面围绕我镇招商引资工作为中心，做好相关服务工作。在力争确保基础考核分数不扣分的情况下，多争取加分分数，为决胜现代化作出最大贡献。根据程书记在我镇半工作会议讲话中提出的立足“四个好”，结合自己的工作，下半年我的工作将从以下几方面开展：

一、做好知识产权宣传和申报工作，为项目申报打好基础

下半年我们将邀请知识产权方面的专家，为我镇科技型企业开展知识产权专题培训，加大知识产权政策宣传力度，提高企业申报积极性和自觉性。下半年，知识产权申报工作的重点和难点就是发明专利和实用新型专利的申报工作。重点要做好正崴集团的思想工作，说服他们以昆山公司为第一申报单位来申报专利。这样，既能保证今年的专利申报任务顺利完成，也能保证今后每年的申报量有稳定的增长。另外，还要保质保量完成200件以上版权登记的目标任务，以及企业商标注册、软件著作权等知识产权申报及服务工作。

二、加强学习，提高项目申报质量

今年，富港电子成功获批我镇第一个省级外资研发机构，安杰瑞的国家级科技型中小企业技术创新基金项目也成功立项，为我镇科技工作提供了新的亮点。同时也说明我们已经具备了能够承担省级和国家级项目的水平，但是经验还很不足，因此，就要求我们不断加强业务学习，增强业务能力，提高项目申报的质量，多向省级项目和国家级项目争取资金，这样，不仅可以减轻本级财政负担，而且能够为考核加分，为圆满完成各项目标任务作贡献。

三、优化服务，提升企业满意度

围绕中心工作全面加强自身建设 篇5

服务大局

不断加强和改进人大监督工作

巫山县人大常委会

《监督法》于今年1月1日起正式实施。这对于加强党的领导，维护群众的切身利益，推进各级人大及其常委会依法行使监督职权，促进“一府两院”依法行政、公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今年以来，我县人大常委会以贯彻实施《监督法》为契机，结合我县实际，不断加强和改进人大监督工作，在强化中心意识、大局意识、加强机关自身建设、健全监督机制、增强监督实效等方面进行了一些实践和探索。主要做法和体会是：

一、强化职责，狠抓自身建设

人大常委会的监督权是宪法和法律赋予的一项重要职责，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大及其常委会对“一府两院”的监督是代表国家和人民进行监督，是具有法律效力的监督，其目的是为了督促“一府两院”依法履行职责，依法行政，公正司法，维护社会主义法制的统一和尊严。因此，人大常委会必须增强监督意识和责任意识，按照《监督法》的要求，坚持依法行使职权，积极主动开展工作，做到既不越权，又不失职，同时自

觉接收人民群众和人大代表的监督，适时向代表大会报告监督工作，对常委会行使监督权的情况，采取多种形式向社会公开，向人民群众公开，切实增强做好监督工作的责任感和使命感。我县人大换届后，首先从加强常委会自身建设和各项工作制度建设抓起，提出以创建学习型、责任型、务实型、高效型、创新型、活力型、团结型、廉洁型“八型”机关为载体，努力使人大工作在常规下创新，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步转变工作作风，强化为民服务意识，将人大工作融入到全县改革、发展、稳定的大局中去，提高人大干部在大局中思考、在大局中履职的能力，为全县社会经济发展发挥更大的作用。同时制定出台了《巫山县人大常委会关于进一步加强机关自身建设的意见》、《巫山县人大常委会机关各项规章制度》，进一步明确了职责分工，实行分级负责制，把常委会的各项工作目标逐项分解落实到人，真正做到“人人身上有指标，个个身上有压力”，逐步树立起服务规范、纪律严明、作风优良的人大机关新形象，为进一步开创人大工作新局面打下了良好的基础。针对新一届常委会班子过去担任行政主职领导比较多的情况，常委会班子成员尽快适应新的角色转换，熟悉新的工作业务，从过去的“官员”身份转化到“议员”身份，从“运动员”转换到“裁判员”，强化自己的责任意识和监督意识，依法依规对“一府两院”进行监督，较好地发挥了国家权力机关的作用。其次是进一步加强思想作风建设。县人大常委会根据县委总体工作安排，按照胡锦涛总书记“314”总

体部署和要求，结合学习贯彻市第三次党代会、县第十二届三次、四次全委会精神，在人大机关认真开展“执政为民，服务发展”学习整改活动、“千名干部大下访”活动和“重庆大发展，巫山怎么办”大讨论活动，着重排除“松劲”和“二线”等错误思想的干扰，进一步增强机关干部职工做好新时期人大工作的责任感和主动性。

二、规范程序，完善监督机制

《监督法》明确了各级人大常委会监督工作的重点、应当遵循的基本原则以及监督的形式，具有很强的针对性和可操作性。为了更好地贯彻落实、执行《监督法》，我县人大常委会主要从三个方面规范监督行为。

一是研究制定和补充完善了一系列工作制度，加强和改进了人大监督工作机制。今年以来，我县人大常委会在认真学习、统一思想的基础上，按照监督法的规定和要求，全面梳理了我县原有涉及监督工作的规范性文件。对符合监督法规定的予以保留，并根据监督法的要求加以深化、细化；对与监督法的规定和精神不一致的，及时做出调整，认真加以规范，以形成有效的工作制度和有序的工作机制，从而保证人大监督工作有条不紊的进行。在主任会上通过了《巫山县人大常委会机关贯彻落实监督法实施意见（试行）》，在县十五届人大常委会第一、二、四次会议上，表决通过了《巫山县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《巫山县人大常委会组成人员联系县人大代表办法》、《巫山县人大常

委会关于办理代表议案及建议、批评和意见的办法（试行）》、《巫山县人大常委会指导乡镇人大工作实施意见》、《巫山县人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定》、《巫山县财政预算和其他财政收支审计监督办法》等制度、办法，使人大常委会的监督行为、监督程序和方式与监督法的要求相一致，重点加强和规范了县人大常委会依法履职的行为，确保县人大工作的针对性、权威性、严肃性，力求监督工作有新突破，监督质量和水平有新提高。

二是严格依法制定工作计划。在制定县人大常委会2007年的工作要点时，将学习宣传贯彻监督法作为首要任务纳入了工作要点，并严格依照监督法，将听取和审议专项工作报告，开展执法检查，搞好规范性文件的备案审查，向县人大代表通报、向社会公布县人大常委会行使监督权的情况等列入了监督工作的重要内容。同时在监督工作计划中明确监督的重点，真正把监督工作重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的问题上，切实做到围绕中心，服务大局，突出重点，抓住关键，以促进《监督法》的贯彻落实。

三是大力推行监督公开化。监督法的一个重要特点，就是强调人大常委会监督工作的公开化。监督公开化有助于人大代表和人民群众了解和支持人大常委会的监督，有利于把人大常委会的监督臵于全社会的监督之下。县人大常委会在监督工作中十分注重吸收人大代表参加和公民有序参与，注重人大监督与新闻舆论监督的有机结合，体现了人大监督公开透明的要求。今年换届以

后，县人大常委会创办了内部刊物《民与权》杂志，建立开通了巫山人大信息网网站，大力宣传人大制度和人大工作，宣传人大代表、人大及其常委会依法履行职责的生动实践，进一步拓宽人大工作新闻宣传渠道，丰富新闻宣传内容，提高了人大工作的社会知晓度和参与度。建立了向代表通报重大情况的制度，常年向代表寄送常委会公报、简报、《民与权》杂志以及常委会听取的“一府两院”有关专题报告等资料，让代表及时掌握全县国民经济和社会发展现状及法院、检察院有关工作情况。常委会每次会议都安排2名以上代表列席，常委会开展视察、调查、执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告等，都安排一定数量的代表参加，极大地激发了人大代表自觉履行职责的热情。

三、开拓创新，改进监督方式

宪法和有关法律赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，而监督法着重规范人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序。监督法有很多新的监督程序，需要认真研究，准确把握。对常委会议题的确定，审议前的准备工作，特别是调研工作，审议发言的组织，审议意见的处理，整改情况的跟踪检查都要认真研究，形成规范。但是，由于不同地区或同一地区不同时期的民主政治发展情势存在差异，在贯彻实施监督法的过程中，需要在监督法规定的形式和程序范围内，以及在有关法律的框架下，解放思想，勇于探索，不断创新监督方式，以体现人大监督工作的时代性，使人大监督工作与时俱进。

（一）改进执法检查方式，促进法律有效实施。一是坚持深入开展调查研究。做到凡开展执法检查必须先进行调查研究，没有深入的调查研究就不开展检查；二是吸引群众参与。在开展执法检查过程中，真正深入基层、深入群众，让公众参与到执法检查中来，更多地听取群众的声音，了解真实情况；三是注重调动和发挥人大代表的积极性。根据执法检查内容，适时邀请相关代表参加，发挥代表专业特长，增强监督力度；四是检查对象随机确定或进行暗访，增强检查的真实性。今年上半年，我县人大常委会对《治安管理处罚法》、《残疾人保障法》、《重庆市旅游管理条例》的贯彻执行情况进行执法检查，通过上述方式，增强了执法检查的针对性和实效性，促进了法律法规的有效实施。

（二）改进工作监督方式，推动“一府两院”工作。一是改进常委会会议审议方式，提高常委会审议监督水平。我县人大常委会在这方面已经作过一些探索。县十四届人大常委会在总结审议意见办理办法的基础上，改进监督方式，采用“回审制”。会前通过深入调查，掌握真实情况，把握问题实质，确保审议时言之有物、言之有据、言之有理；会后跟踪督查，一抓到底，对整改情况进行“回审”，直到会议无记名票决通过为止。实践证明，通过监督方式的改进，人大常委会的监督职能得到了更好地发挥，监督力度更大，效果更好。二是拓宽渠道，广泛接受监督。常委会坚持实行乡镇人大主席、人大代表列席旁听常委会会议制度，以丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，充分调动人大代表管

理国家和社会事务的积极性，使人大常委会的监督更加广泛、有序和有力。三是建立乡镇人大片区联络制度，实施片区联动。乡镇人大片区是根据乡镇行政机构分布和县属部门及法院下伸单位设臵情况而设立的联合开展人大代表活动的工作平台，片区联络员受县人大常委会委托组织联合开展人大代表活动，届期与县乡人大届期同步。片区联络工作以县人大代表为主体，同时，充分发挥所在乡镇的人大代表作用，每年片区至少组织片区内的县人大代表开展两次集中视察活动，视察以法律法规贯彻执行、经济和社会发展、人民群众普遍关心的热点难点问题为主要内容，视察时有实施方案、视察要点，视察结束后形成专题视察报告，并进行跟踪监督。此外，县人大常委会每年对片区联络工作进行一次考核评比，鼓励先进，鞭策后进，并给予一定的工作经费。片区人大工作联络制度的建立，有效地激发了乡镇人大的工作活力，人大的监督力量也因此更为集中，工作效率显著提高，是我县乡镇人大工作的一大特色。实践检验，我县人大常委会改进后的工作监督，成效十分明显。

（三）创新形式，健全人事结合的监督机制。一是开展任前法律知识考试，增强拟任命人员的法律意识。凡提请人大常委会任命的国家机关工作人员，必须进行以宪法、监督法、行政许可法、刑法等法律法规为主要内容的法律知识考试。取得及格以上成绩者方具备被任命资格，未参加考试或考试不及格者，不予提请任命。二是开展任前了解和供职发言，提高履职责任意识。对

提请常委会任命的国家机关工作人员，任前常委会组织专人走访了解拟任命人员德、能、勤、绩、廉等方面的情况，任职时作供职表态性发言，阐述施政方略，使常委会组成人员对拟任人员有全面、直观、感性的认识，以便投上神圣的一票，增强任免效果。通过深入细致地开展人事任免工作，严格规范任免程序，我县换届后的两次人事任免，拟任命人员均为全票通过，既实现了组织意图，又体现了人民的意愿，社会反响较好。三是开展专项工作评议，监督、支持和促进常委会任命人员改进工作。常委会成立专项工作评议调研小组，深入到评议对象所在单位和相关部门，运用调查、视察、走访、座谈和民意测评等形式，征求群众意见，了解和掌握专项工作情况，肯定成绩，指出问题，提出建议。通过专项工作评议，实现对常委会任命人员的履职监督，逐步建立由事到人的有效监督机制。上半年，我县人大常委会先后对全县新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理和文化体育等专项工作开展情况进行评议，取得了较好的评议效果。

四、锁定民生，把握监督重点

人大监督范围广泛，内容丰富，可谓点多、面广、线长。因而监督不能面面俱到，要坚持“少而精”的原则，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，把人民群众迫切要求解决的问题及时纳入常委会的监督视野，紧紧锁定人民群众致富、看病、就业、住房、教育、养老等民生问题，依法进行监督，努力为群众排忧解难，使监督工作更有深度、更具实效。上半年，按照《监督法》的相关规定，我县人大常委会听取和审议了县人民政府关于新农村建设、新型农村合作医疗、土地开发整理等工作情况的报告。针对我县当前新农村建设中存在的选点不够准确、规划不够具体、指导不够到位、宣传不够深入、主体作用发挥较差等问题，常委会作出了《关于扎实推进社会主义新农村建设的决议》，提出了科学、合理编制新农村建设规划、加强政府的统筹力度、突出农民的主体地位、充分发挥农民的主体作用等切实有效的工作建议，县委、县政府对此高度重视，依照人大的建议，对新农村建设的工作思路及时进行了调整。新型农村合作医疗制度是一项保障民生、改善民生的民心工程，事关群众切身利益。我县新农合工作刚刚起步，还处于逐步探索阶段，为推动新农合工作的全面深入开展，使农民群众从新型农村合作医疗政策中真正得到实惠，常委会听取和审议了县政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告，提出了尽快探索建立长效筹资机制，尽快完善乡镇合管办工作机制，加强乡镇合管办的目标责任考核和各定点医疗机构的目标管理，突出重点，搞好服务，全面提高医疗质量和服务水平等工作建议，得到了县委县府的充分肯定并及时采纳，为促进我县新农合工作的全面深入开展产生了积极作用。

五、围绕中心，服务发展大局

贯彻实施监督法，做好人大监督工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人大必须从发挥地方国家权力机关的职能作用出发，围绕党的中心工作，通过监督和支持“一府两院”工作，使党委重大决策得到贯彻执行，进而推动经济社会协调发展。今年，我县人大常委会不断强化“中心”意识、“发展”意识，按照胡锦涛总书记“314”总体部署，紧扣重庆“一圈两翼”发展定位，结合巫山实际，围绕“一户三县”建设目标，全力推进“1+3”经济发展模式，为全面建设“和谐、富足、文化、生态”新巫山不懈努力。在工作中，服从服务于发展大局，并创造性地开展人大工作，为共同推进巫山的跨越发展发挥了积极作用。根据县委的工作安排，县人大常委会班子成员积极参与全县中心工作，坚持“六个一”联系制度，即每一个班子成员都要联系一个乡镇、一个村、一个产业、一个重点企业、一个民营企业、一个县人大代表小组。常委会班子成员严格按照县委要求，扎实开展各自负责的相关联系工作，取得了较好的成效。如：县人大常委会主任联系招商引资工作，由他牵头，今年成功引进了安徽省民营企业五十强之一的永年集团来巫山投资。该公司在巫山投资的水泥厂现已开工建设，明年初可望投产，预计将每年给巫山带来超过一亿元的财税收入。常委会班子成员都挤出时间，多次到所联系的乡镇、企业检查指导工作，与乡镇、企业领导班子一道，共同探讨产业发展、信访稳定、移民安稳致富等方面的工作思路，多次深入学校、踏看公路、走访群众，针对禁种铲毒、公路建设、人畜饮水、产业调整和帮扶工作进行现场办公，对促进全县经济社会又快又好发展发挥了积极作用。

围绕中心工作全面加强自身建设 篇6

（２０１１年１２月２７日）

各位代表、同志们：

现将中共六盘水市纪律检查委员会２００６年换届以来的工作情况及今后五年工作的建议，向市第六次党代表大会报告，请予审议。

一、过去五年的主要工作

市第五次党代会以来，全市各级党组织和纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以“树正气、提效能、优环境”为目标，全面推进反腐倡廉建设各项工作，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强保证。

惩防体系建设深入推进，进一步规范了从政行为。始终把加强对领导干部的管理和监督作为规范廉洁从政行为、有效预防腐败的关键。下发了《中共六盘水市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划〉实施方案》和《任务分工方案》。每年年初，市委书记、市长分别与四个县区党委、政府及市直部门主要领导签订《勤政廉政责任书》，及时分解和安排反腐倡廉建设工作任务，年末由市委常委亲自带队检查考核落实情况。认真落实各项监督制度，审核干部廉洁自律情况９３５人次；７９０名县处级领导干部上报了个人有关事项；开展任前廉政谈话２１００人（次），纪委主要负责人与下级主要负责人谈话４９６人（次），诫勉谈话２１６人（次）。严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，领导干部主动上缴礼金２１４．７４万元；清理纠正“小金库”６５个，涉及金额１９９２．７６万元；对公车私用、借婚丧嫁娶、子女升学大操大办请客收礼的３２名领导干部进行了严肃处理。

监督检查工作不断加强，进一步推动了科学发展。始终把推动科学发展作为纪检监察工作服务大局的目标要求，反腐倡廉服务经济社会发展的作用日益增强。一是监督检查畅通政令。紧紧围绕市委、市政府中心工作开展监督检查，确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。重点对改善宏观调控、价格监督、节能减排、土地管理、生态环境保护、安全生产、农村保障房建设、矿产资源开发等重大政策措施落实情况开展监督检查，健全了重大项目调度、提醒、问责等机制，对新增中央投资项目监督检查２９２次，共发现问题３８５个，提出整改意见３８１条；对全市１４９个重点项目、投资在３０００万元以上１３３个新开工项目进行重点督查，组织开展监督检查２９７次，督促落实整改措施４７０余条，整改存在问题２６５个；对全市５００万元以上的政府性投资项目进行排查，排查出问题５７９个，纠正和整改问题５０４个。二是“三项清理”严格规范。把抓好“三项清理”作为推动经济社会健康发展的有力举措，清理出１４９个问题，整改１３６个，清理出各种欠款３．０９亿元，已清收２亿元，依法收回土地使用权５１７．０２亩。三是强化责任严肃追究。因工作失职渎职共有１８１名干部职工受到责任追究；项目建设责任追究立案查处３０件，党政纪处分２８人，批评教育１６人，诫勉谈话１５人，移送司法机关５人，收缴违规车辆４台，违纪资金１７４．７８万元；因安全生产责任事故１５１人受到党政纪处分；“三项清理”中立案５件５人，诫勉谈话２人，党政纪处分１人，移送司法机关３件６人；抗旱救灾、森林防火等工作失职渎职给予党政纪处分１５人，诫勉谈话４２人，批评教育６０人。

民生突出问题竭力解决，进一步促进了和谐稳定。始终围绕人民群众的根本利益定方向、明思路、拿措施、出实招，切实维护群众的合法权益，一大批民生突出问题得到解决。一是“三访”活动为民解忧。在全市纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，竭尽全力维护群众合法权益、化解民怨、构建社会和谐。全市纪检监察系统领导干部共接访群众７２９批（次）２７１１人（集体访９８批次１７０６人），走访３３７０人次，回访６２６件９３９人次，已办结６２６件，办结率８５．８７％，满意率７４．７６％。二是关注民声为民谋利。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，对全市７６８个涉农项目资金实行备案制、公示制管理。认真抓好减轻农民负担工作，查处涉及农民负担案件２３件２９人，纠正涉农违规资金４００余万元。深入治理教育乱收费，组织检查教育收费１４３６所（次），查处学校乱收费案件９起，查处违规收费１８１．９万元。切实纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风，全市１２家二级以上机构集中采购中标药品金额７．９３亿元，让利患者２６９３．７万元。三是搭建平台为民服务。政务服务工作有序推进，投入资金８０００余万元，建成市、县一站式政务服务大厅；建成乡镇便民服务中心９８个、村代办点１０３０个，市、县、乡、村四级为民服务体系将服务延伸到基层，老百姓实实在在地感受到了政府服务的快捷和便利。

行政监察职能充分发挥，进一步优化了发展环境。始终发挥好行政监察的职能作用，加强执法、廉政和效能监察，机关工作质量和效率得到了新提高。一是提升效能优化发展环境。出台《关于全面加强机关效能建设进一步优化经济社会发展软环境的实施意见》等文件（简称“１＋８”文件），扎实抓好机关效能建设。３３４个市县党政机关、履行公共管理和服务职能的企事业单位“一把手”在新闻媒体作出服务承诺，接受社会监督。开展“民主评议百名科长”活动，对１００名市直机关科级干部进行民主评议，“中梗阻”问题有了明显好转。市、县两级先后组织４２次明察暗访，１６８名工作人员因上班期间违反工作纪律受到处理。设立市、县两级软环境建设监测点２０２个，调查处理群众、企业反映的热点难点问题２７２件。二是“四线合一”化解疑难问题。在开通市、县政风行风热线的基础上，实现政风行风亲民热线广播、电视、报纸、网络“四线合一”，创造性地开展“向人民报告、请人民监督、让人民满意”直播互动节目，将市直部门领导班子逐个推到“聚光灯”下，接受社会各界及观众、听众和网民的质询，现场解决群众反映问题３７４个。全市共有３５２个行业部门２１１９人走进电台直播间，回答听众咨询问题７９８个，受到社会各界广泛关注和群众的普遍欢迎。三是电子监察助推高效服务。突出简政放权，市级行政审批事项由原来的４３５项减少到１７３项，非行政审批事项由２１５项减少到１１９项，清理服务事项１９１项，全部纳入行政审批电子监察系统，对因审批超时的单位进行了严肃处理。实行行政许可并联审批制度，推行代办制，对重大项目及政策投资项目开辟“绿色通道”。自２０１０年９月１日系统正式投入运行以来，共受理行政审批申请７６８０件，办结７６３８件，比承诺期限共提前８０２６８个工作日，行政审批效率大幅提升。

查办案件力度持续加大，进一步纯洁了干部队伍。始终保持惩治腐败的高压态势，查处了一批损害群众利益、阻碍经济发展、影响社会稳定的案件。五年来，全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报５２１２件（次），初核９４５件，立案调查６９７件９９８人，涉及县处级领导干部３１人，给予党政纪处分９４４人，通过办案收缴违纪资金２２０４．３８万元，为国家挽回直接经济损失５１９５．２万元。市纪委监察局受理群众来信来访和电话举报２４０８件（次），初核１３５件，立案调查５８件６７人，涉及县处级干部２８件３１人，给予党政纪处分４７人，通过办案收缴违纪资金１７９５．４６万元，为国家挽回直接经济损失３５３２．３６万元。重点查处了市煤炭局原局长江涛、市文体局原局长金之栋、钟山区原副区长丁昭进等人受贿案，查处了以水城县副县长陈依良为主的水城县、钟山区教育系统腐败窝案和盘县涉煤领域腐败窝案等大案要案。各级执法机关继续加大对腐败行为的打击力度，全市检察机关立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件３４８件５３０人，提起公诉２７７件４７７人；法院系统受理一审贪污、贿赂、职务侵占等经济犯罪案件２６０件４６７人，依法判处经济犯罪分子２１１件３３６人；查处商业贿赂案件２６７件８９人，涉案金额４５０９．２４万元，８９名国家公职人员受到党政纪处分。在坚决惩治腐败的同时，注重发挥查办案件的治本功能。五年来，全市纪检监察机关共发出纪律检查建议、行政监察建议１２８份，纠正违规问题１３９７个，通报典型案件１２０余起。

长效工作机制逐步完善，进一步深化了源头治理。始终坚持用制度规范行为，制定了工程建设领域招投标、土地使用权出让招拍挂、政府采购等４０余个规章制度。在全省率先启动岗位腐败风险防控管理工作，以“三类风险”为主要内容，筑牢“三道防线”，超前控制和化解各类岗位腐败风险。市、县两级４００余个单位２７０００余名干部职工查找出各类风险点４８０００余个，制定防控措施４７０００余条，从源头上预防和减少了腐败行为的发生。“七项改革”继续深化，“四项制度”有效落实。加大领导干部经济责任审计力度，清理纠正违规资金４２４２．８７万元、管理不规范资金４０．２８亿元。积极推进司法公开，推行执法过错、违纪违法责任追究等制度。建立了定期向各民主党派通报党风廉政建设工作制度。基层党风廉政建设向前推进，党务、政务、厂务、村务、事务公开深入开展。

廉政宣传教育广泛开展，进一步强化了廉洁意识。始终坚持把教育作为提升素质、促进廉洁的重要手段。开展学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》系列活动，发放资料９１９５本，３１２１３名干部职工参加知识竞答。领导干部上廉政党课１５００余场次，开展勤政廉政宣讲教育２１３场次。建成六盘水市党风廉政建设教育基地，２万余名党员干部职工到基地接受教育。开展勤政廉政先进评选活动，表彰了２１个勤政廉政先进集体和４２名勤政廉政先进个人，在全市掀起向王瑛、马莉等先进典型学习活动。组织１５００余名党员干部到劳教场所、监狱开展警示教育。利用《赌之害》、《天网难逃》、《忏悔录》等片子开展“算好七笔清廉账，树立八个好作风”教育活动。编印《警示录—违纪违法典型案例选编》等典型案例读本，用身边事对身边人进行警示教育。

纪检机关建设长足发展，进一步提升了执法执纪水平。全市各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“三个建设年”等学习实践活动，自身建设不断加强。一是岗位练兵提升素质。开展了自上而下、全员覆盖的岗位大练兵活动，参练干部达４５０余人（次）。采取多种方式，选派纪检监察干部参加各级各类培训６５０余人次。二是数字纪检增效提速。按照“科技＋制度”的思路，利用信息技术构建“数字化纪检”平台，完成了以纪检ＯＡ、电子监察、网络监督投诉三大系统为核心的“数字化纪检”建设，形成了纪检监察机关办公自动化、职能部门行政审批电子化、社会监督投诉立体化的办公系统。三是廉洁高效创先争优。以提高执纪执法能力为基础，以人民群众满意为目标，以“知行果三合一”为重点，以建设“五型”团队为抓手，努力把纪检监察机关打造成“四师队伍”，为高效抓好反腐倡廉工作奠定了坚实基础。２０１０年，在全省党委政府重视党风廉政建设委托第三方民意调查中，六盘水名列第一；２０１１年，在市直机关作风建设和工作水平委托第三方面向基层民意调查中，市纪委监察局名列第一。市纪委监察局审理室被评为全国纪检监察系统先进单位；３人被评为全国纪检监察系统先进个人；市纪委监察局被评为全省“五好”基层党组织、精神文明先进单位和依法治理先进单位。全市纪检监察机关中，７个单位被评为全省纪检监察系统先进单位，１７名同志被评为全省纪检监察系统先进个人。

五年来的反腐倡廉建设，凝聚着各级党组织的关心重视、各级纪检监察干部的艰辛付出和广大人民群众的大力支持。反腐倡廉建设的实践，让我们深刻体会到：一是必须坚持围绕中心、服务大局，全力保障科学发展。发展是当前解决一切重大问题的“总钥匙”。服从和服务于发展这个第一要务，是新时期做好反腐倡廉工作必须遵循的基本原则。只有坚持站位全局、主动融入，做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、保障发展不松劲，反腐倡廉建设才能在促进经济社会又好又快、更好更快发展中有新的作为。二是必须坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的根本利益。以人为本、执政为民是党的力量所在、民心所向，也是反腐倡廉工作的出发点和落脚点。只有牢固树立宗旨意识，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，维护社会公平正义，密切党同人民群众的血肉联系，反腐倡廉建设才能赢得最广大人民群众的拥护和支持。三是必须坚持标本兼治、惩防并举，努力构建惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是提高反腐倡廉建设科学化水平的根本途径。只有坚持反腐倡廉建设方针，建立健全惩治和预防腐败体系，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，反腐倡廉建设才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从根本上遏制腐败问题的发生。四是必须坚持从严治党、严格执纪，不断加大查办案件工作力度。查办案件是反腐败斗争最直接最有效的手段，是同腐败现象最直接的较量。只有坚持有案必查，充分发挥查办案件的警示、诫勉、震慑作用，反腐倡廉建设才能更好地发挥教育和挽救干部的作用，不断增强人民群众对反腐败的信心。五是必须坚持党委领导、齐抓共管，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是深入推动反腐倡廉建设健康发展的根本保证。只有坚持党委领导、齐抓共管的体制机制，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设才能获得坚强的组织保障和强力支撑，调动各方面的积极性和创造性，形成强大的社会合力。六是必须坚持改革创新、求真务实，积极探索反腐倡廉建设的新途径。改革创新是社会发展进步的不竭源泉，也是推动反腐倡廉工作向纵深发展的强大动力。只有坚持与时俱进、开拓创新，勇于实践和探索，反腐倡廉建设才能更好地顺应时代要求和形势变化，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

在肯定成绩的同时，全市党风廉政建设和反腐败斗争离上级的要求和人民群众的期望还有差距，反腐倡廉任务依然艰巨，主要表现在：一是一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够，推进惩治和预防腐败体系建设不够有力；二是一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然易发多发，极少数党员领导干部违纪违法行为时有发生；三是一些损害群众利益的突出问题仍然没有得到根本解决；四是一些反腐倡廉制度措施落实得不够好，从源头上防治腐败的力度还需要进一步加大；五是部分党员干部的综合素质还不能完全适应反腐倡廉建设的需要；六是纪检监察机关自身建设有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持以人为本、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕市委“把我市建设成为经济发达、政治昌明、文化繁荣、社会稳定、人民幸福的实力城市、魅力城市、活力城市、文明城市、幸福城市”的目标，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现富民强市提供坚强有力的纪律保证。力争通过五年的努力，使各级党员领导干部的廉洁从政意识明显增强，消极腐败现象明显减少，损害群众利益的不正之风明显纠正，权力运行的体制机制明显完善，经济社会发展的环境明显优化，人民群众的满意度明显上升，反腐倡廉建设对经济社会发展的保障作用更加显现。

（一）围绕中心，服务大局，力求在服务发展上有新成效

紧紧围绕市委的中心工作、重要部署、重大任务履行职责，切实做到立党为公、执政为民，最大限度地推动发展。要全力保障政令畅通。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，自觉与市委思路同心，目标同向，工作同步。要强力推进科学发展。按照省委“两加一推”主基调和市委工业强市的发展战略，围绕全市工业转型发展、农业特色发展、服务业高端发展和区域协调发展的要求，积极鼓励创业者，支持改革者，褒奖实干者，宽容失误者，惩诫诬告者，不断激发干部群众干事创业的活力，推动干部群众科学发展的能力，努力在全市上下形成“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。要着力强化监督检查。坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，做到市委、市政府的工作部署到哪里，纪检监察工作就服务保障到哪里。在建设实力六盘水、魅力六盘水、活力六盘水、文明六盘水、幸福六盘水的进程中，健全监督检查机制，把握监督检查重点，规范监督检查行为，扩大监督检查范围，形成监督检查网络，确保市委、市政府的重大决策部署得到高效落实，各类专项工作得到良好开展，民生问题得到有效解决。

（二）强化教育，改进作风，力求在廉洁从政上有新作为

始终坚持预防为先、教育为主，既要干字当头、敢字为先，又要快中质优、永葆清廉，最大限度地推进勤政廉政。要抓教育，扎实筑牢防线。认真贯彻党的十七届六中全会精神，努力构建具有六盘水特色的廉政文化建设体系，为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。切实落实好中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展理想信念教育和党的优良传统教育，着力提高领导干部道德修养；深入开展反腐倡廉法规制度教育，不断创新反腐倡廉教育方式方法，建立党风廉政建设教育基地和办案基地，推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要转作风，提高工作效能。深入贯彻落实机关效能建设“１＋８”文件等规定，进一步简化办事程序，提高办事效率，强力推进作风建设和效能建设。继续组织开展“向人民报告、请人民监督、让人民满意”和“民主评议百名科长”活动，进一步用好评议结果。加大治庸治懒治梗治散力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治梗畅政令、以治散正风气。要重民生，更加重视解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的行为。抓好强农惠农资金和项目的落实，健全完善资金监管长效机制。强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配情况的监督。加强对社保、扶贫、低保等涉及民生的专项资金监管。办好“政风行风热线”，落实“一把手”上线制度，加大民生问题的解决力度。

（三）严明纪律，惩防并举，力求在严肃纪律上有新突破

继续保持查办案件工作的强劲势头，最大限度地遏制腐败行为的发生。坚决查处损害群众利益、破坏发展环境、影响和谐稳定的案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件，在煤炭资源及非煤矿山开发利用中官商勾结、失职渎职、违规投资入股的案件和商业贿赂案件。充分发挥查办案件治本功能，把查办案件与强化监督、警示教育结合起来，努力做到查办一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一个行业、促进一方工作。

（四）以人为本，执纪为民，力求在维护群众利益上有新举措

坚持做到民有所呼、我有所应，在为民服务上多支持，在自身言行上多反思，最大限度地维护群众的合法权益。在廉洁从政上下功夫。贯彻落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。继续加强领导干部经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目的审计，注重对审计结果的运用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、罢免撤换等制度。认真执行地方党委常委会向上级纪委全委会报告廉政勤政、选人用人等情况的规定。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督的作用，增强监督合力。在专项治理上下功夫。深化工程建设领域突出问题专项治理。认真开展煤矿及非煤矿山领域腐败问题专项整治。巩固“小金库”治理成果，完善防治“小金库”长效机制。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。坚决治理教育乱收费。开展食品药品安全专项整治。巩固治理公路“三乱”成果。积极推进公务用车制度改革。在基层基础上下功夫。深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对《规定》执行情况的监督检查。加强农村基层党风廉政建设，确保基层权力规范运行。全面推行农村集体“三资”委托代理服务工作，进一步规范工作流程，提升服务水平。抓好农村基层便民服务全程代理工作，完善市、县、乡、村四级服务网络。加强对企业、学校、社区等党风廉政建设，实现基层党风廉政建设全覆盖。深入扎实开展基层党组织党务公开，并与政务、厂务、村务和公共企业事业单位办事公开有机结合，切实保障党员干部和群众的知情权、参与权和监督权。

（五）创新机制，加强监督，力求在推进源头治理上有新思路

不断强化用制度管权、管事、管人、管物，突出对重要领域和关键环节的监管，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。深入贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。充分发挥党委、政府的责任主体作用，进一步巩固和完善反腐败领导体制和工作机制，切实把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。深化行政管理体制和行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，完善联审联批、全程代办等高效便捷服务机制。完善行政审批电子监察系统，逐步将公共资源交易、公共资金监管等纳入电子监察范围，在省、市、县三级联网的基础上，延伸到基层，实现全方位的综合监察。严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》，完善配套制度，强化日常监督。深化财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，全面推进国库集中支付制度改革，大力推进财政预决算公开，强化对政府采购、招标投标活动的监督，推进公共资源交易统一规范管理。深入推进岗位腐败风险防控管理机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，把腐败消除在萌芽状态。积极稳妥推进干部人事制度改革，推行差额选拔干部制度。完善对司法权运行的监督制约机制，确保司法公正廉洁。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，加强社会领域预防腐败工作。

（六）严格管理，提升能力，力求在纪检监察干部素质上有新提高

全市各级纪检监察机关要按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，唱响主旋律、争当主力军、打好主动仗，深入开展创先争优活动，大力推进反腐倡廉理论、内容、方式、机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪委常委会和全委会自身建设。不断推进派驻纪检监察机构和县级纪检监察机关建设。着力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，提高业务素养和履职能力，增强执行力、担当力和战斗力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

围绕中心工作全面加强自身建设 篇7

胡锦涛同志在中国共产党第十七次代表大会上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村，企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展。服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”上述科学论述对于指导作为新社会组织的资产评估公司党建工作具有特别重要的意义。

一、资产评估公司党建工作的现状及存在问题

我国现有资产评估公司包括下面三类，一类是脱钩改制成立的专营资产评估公司，一类是脱钩改制以后新成立的专营资产评估公司，一类是根据财政部22号令从会计师事务所分设的专营资产评估公司。由于脱钩改制，资产评估公司从原国有事业单位变为民办中介服务机构，党组织在资产评估公司的地位、作用和工作环境因此发生了很大变化，资产评估公司党建工作不仅难度大，而且要求更高。资产评估公司如何推进基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党组织战斗堡垒作用，充分发挥共产党员先锋模范作用，是一个非常值得研究的课题。下面就资产评估公司党建工作存在几个问题及对策谈几点不成熟的看法。笔者认为，现阶段资产评估公司党建工作存在的问题主要有：

1、资产评估公司党的组织关系很不顺畅。由于现在我国一部分省级资产评估协会没有建立行业党委，资产评估公司行业党员的组织关系有的挂靠脱钩改制前原挂靠单位，有的挂靠人才交流中心，有的挂靠街办，有的挂靠县、区、市工委，有的挂靠分设前会计师事务所，有的无处挂靠。由此可见，资产评估行业党员的组织关系挂靠单位非常复杂，党的组织关系很不顺畅。

2思想认识的偏差，困扰了资产评估公司党建工作顺利开展。从各级党组织看，不同程度地存在“重经济、轻党建”的现象，过问党建工作少，对资产评估公司党建工作不重视。从资产评估公司法人代表来看，有的认为资产评估公司主要是开展业务，对建立党组织缺乏热情；有的对建立党组织和党组织开展活动存在种种顾虑，担心资产评估公司业务受到影响。

3、党务人才不足，特别是能胜任党组织书记角色的人才较少。从资产评估公司党组织的工作任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。现在资产评估公司与国有企事业单位的最大不同就是“书记不是官”，即使是官也是没有待遇的官，这个官没有吸引力。在这种情况下选用党组织书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。这特殊环境，要求资产评估公司党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂业务、会经营管理，并会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在资产评估公司扎根开花。三是能适应。有些党务干部虽有党务工作经验和能力，但对资产评估公司的工作环境不适应。因此，党组织书记起码还要具备三个方面能力。一是学习能力，资产评估公司党建工作是一项全新的工作，必须掌握必要的党建理论基础。先进经验和新知识，新方法，没有较强的学习能力是无法适应工作需要的。二是创新能力，党建工作如何结合资产评估公司实际搭建有效载体，开展组织活动，发挥党组织和党员作用，实现党建工作和资产评估公司业务发展双赢，没有创新的理念、思维和方法，要做好党建工作是很难想象的。三是执行能力。作为一名基层党组织负责人，除了具备必须的组织领导和协调管理能力外，能否执行好上级党组织的主张、执行资产评估公司发展的规划，对做好党建工作非常重要。以这些基本素质和能力来衡量，资产评估公司现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。

4、资产评估公司党务工作队伍难稳定。目前，资产评估公司党务工作者大部分是本单位的一般管理人员和普通员工，党务工作者和其它普通员工一样，流动性较大。其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。二是大部分资产评估公司对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。对熟悉党务知识的人才不够重视，工资和地位又相对较低，所以留不住人才。

5、资产评估公司党组织的作用难发挥。资产评估公司组织关系不顺畅是党组织作用难发挥的原因之一，除此之外，即使有的资产评估公司成立了党组织，多数党组织负责人也没有时间和心思抓党建工作，多数党组织多年没有发展个新党员。有的甚至一年也没搞一次活动，因此，资产评估公司党组织的作用根本无法发挥出来。

二、对资产评估公司党建工作的建议

资产评估公司党组织工作环境的特殊性，决定了资产评估公司党建工作的特殊性。资产评估公司党建工作要切实围绕诚信建设，维护社会公众利益这一行业发展目标展开，党组织的思想政治工作要与公司文化建设结合起来。要认识这个行业的性质，认识到这个行业在维护社会利益方面的重要作用，认识到资产评估公司担负着重要的社会责任，不能将其看作是完全意义上的企业，更不能在追求经济利益的过程中放弃了社会责任，甚至损害社会利益。我们的党建工作既要重视、规范资产评估行业的管理，又要解放思想，教育，引导这个行业维护社会公众利益。下面就资产评估公司党建工作，笔者谈几点拙见：

1、提高对资产评估公司党组织重要性的认识。资产评估公司党组织作为政治组织，肩负着在资产评估公司中贯彻党的路线、方针、政策，教育和管理党员，凝聚党员和员工，为发展社会主义市场经济，保障资产评估公司健康发展的重大责任。一方面要提高资产评估公司法人代表对资产评估公司建立党组织及开展党建活动的重要性的认识。充分认识在资产评估公司中建立党组织并开展党的活动，是拥护党的领导，巩固党的执政地位的具体体现，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是资产评估公司进一步发展壮大的重要的内在动力。符合条件的资产评估公司的管理者和党务工作者交叉兼职，相互兼容，达到目标上整合，行动上一致，思想上统一，发展上同步。另一方面作为资产评估公司党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，坚持党性原则，自觉维护国家和人民利益；同时要自觉遵守和维护公司的各项制度，认真负责地完成自己承担的工作，为公司发展献计献策。通过教育，把共产党员的政治“角色”和资产评估公司中员工的社会“角色”有机统一起来，增强应有的党性观念，不断提高自身的思想政

治素质和文化道德素质。

2、理顺资产评估公司党的组织关系。省级资产评估协会要向上级党组织部门反映行业党员的强烈要求，争取尽快成立行业党委。这样，资产评估公司党员的组织关系就由省级资产评估协会行业党委管理。根据党员分布现状，以“单位建党”为主体，有三个以上正式党员的资产评估公司成立党支部，不到三个正式党员的资产评估公司与就近其他资产评估公司成立联合党支部；同时对符合成立党委或党总支条件的资产评估公司鼓励其成立党委或党总支。这样就能从根本上理顺和规范资产评估公司党的组织关系，这也是做好资产评估党建工作的前提。

3、用制度规范资产评估公司党组织政治地位。中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》中明确界定：“非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。”资产评估公司党组织的政治地位还必须有具体制度作保障，没有具体制度，地位就没有保障。从实践来看，保证资产评估公司党组织政治核心地位，必须要使资产评估公司党组织书记在公司有一定地位和保障。从这个要求来讲，选配资产评估公司党组织书记， 定要考虑人选的管理能力，便于在资产评估公司交叉任职，要在资产评估公司担任较高管理职务党员中选择，资产评估公司法人代表是党员的，提倡其兼任党组织书记。有条件的资产评估公司党组织中的各位委员最好由在资产评估公司中具有高，中级管理职务的党员担任。

4、资产评估公司党务工作者队伍建设需要有章可循。胡锦涛总书记在温州召开非公有制企业党建工作座谈会时指出：“随着新经济组织党的建设的发展，我们要逐步使经济组织中的党建工作做到有法可依，有章可循。”虽然《宪法》中有关于“中国共产党是中国各项事业的领导核心”等法律精神，以及《公司法》第十九条“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”等有关条文，但是没有具体要求。建议应该尽快制定并实施《新经济组织 新社会组织党建工作条例》，对党组织在新经济组织、新社会组织中的地位、作用，经费，党务工作者队伍建设提出具体要求；明确新经济组织、新社会组织党的工作指导思想、地位、任务、隶属关系，方法、活动方式、经费来源等；在党组织的建立方面，应有明确的刚性规定；在维护和保障资产评估公司党组织书记的合法权益方面，要符合《劳动法》等相关法律法规的规定，并征得上级党组织同意。从而，使资产评估公司党务工作者队伍建设真正做到有法可依，有章可循。

5、着力抓好资产评估公司党组织建设，推动党群工作一体化。资产评估公司党组织要针对行业的特点，积极开展党建工作。一是落实目标管理责任制，抓好对党员的管理教育。资产评估公司党员管理教育必须要从行业实际出发，从提高党员综合素质和业务水平入手，将党性教育与资产评估师社会责任和职业道德教育紧密结合起来。二是抓好党务工作者的培训工作。确定不同培训对象和培训任务，建立分层次、分类别、多渠道的党务工作者培训机制，以提高资产评估公司党务工作者的党务工作能力。三是抓好新党员发展工作。加强在资产评估公司优秀管理人员，优秀资产评估师和优秀青年员工中发展新党员工作，特别是在资产评估公司股东中发展党员，优化党员队伍结构。四是抓好资产评估公司党组织活动方式，党员发挥作用途径等方面创新和尝试工作。如通过建立资产评估公司“共产党员示范岗位”，发挥共产党员先锋模范作用。主要是把党建工作融入到资产评估公司业务开展的过程中，在资产评估项目实行三级复核制中，增强了党员社会责任感，恪守“独立、客观、公正”的原则，把好审核报告的质量关，对报告的使用者负责。在项目进场时，有党员参与；党员上门进行资产评估时佩戴党微，敢于亮身份，带头讲诚信，从而树立良好的行业形象。这样一来，资产评估公司党员的党性得到锻炼，永葆共产党员的政治本色，从而充分发挥党组织在行业建设和发展中的政治核心作用和党组织战斗堡垒作用。五是加强对工会等群众组织的领导。通过加强对工会等群众组织的领导，促进工会建设，广泛深入宣传、贯彻《劳动合同法》，切实维护广大资产评估师及从业人员的合法权益，构建和谐劳动关系。通过发挥工会等群众组织的桥梁和纽带作用，把员工凝聚在党组织周围。

6、党组织的思想政治工作与资产评估公司文化建设相结合。资产评估公司文化是在一切行为的过程和结果中，努力贯彻和体现出来的以文明取胜的群体竞争意识。资产评估公司的文化是核心竞争力的重要组成部分，是公司生存和发展的灵魂。没有灵魂的统驭，资产评估公司很容易迷失方向。要把资产评估公司党组织的思想政治工作与公司文化建设有机结合起来。我们党的思想政治工作其实质是做人的工作，就是要把人的积极性和创造性充分调动起来，促进事业的发展，在资产评估公司思想政治工作中，抓公司文化建设是一个有效的途径。资产评估公司文化建设是现代管理的方法，强调通过不断的沟通和管理来改变人的思维和行为习惯，提高人的素质，最终提高公司的竞争力。资产评估公司党组织的政治思想工作目标和公司文化建设的目标均应定位于造就一个激励人。鼓舞人，引导人和完善人的软环境。发挥资产评估公司党组织思想政治工作的优势，以毛泽东思想、邓小平理论，三个代表思想科学发展观为指导，引导、启发公司全体员工树立正确的世界观，人生观和价值观，培养从业人员勤勉尽责、乐业敬业的主体意识。引导资产评估公司要树立“以人为本，诚实守信”的价值观，要建立一个有利于高素质人才发挥才能、团结协作、不断进步的良好环境，营造一种和谐的文化氛围，使公司成为一个充满生机和活力的组织，从而实现资产评估公司又好又快科学发展。