发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用（通用10篇）

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇1

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用

新农村建设是当前农村工作的重点，在这一伟大工程中，县以上各级政府会在政策、项目建设、资金上予以帮扶，也可发挥协调指导的积极作用。而乡镇政府本级财力拮据，无力支持农村，政策上又没有决定权，从而导致无法有效发挥作用。为此，乡镇政府至少可从四个方面力求创新。

一、努力做好政策宣传工作。政

策信息的宣传渠道主要是电视传播、书报传播、会议传播。农民因其自身条件的局限，通过书报主动学习政策、寻求致富信息的人较少，电视传播又缺少系统性，从其它先进媒体中获取信息的可能性也很少。而乡镇政府组成人员大多文化素质较高，又有一定的时间系统研读政策文件，向上获取的信息量也大，加之乡镇政府面对的就是农民，完全能在向农民宣传政策信息、搞好农业科技培训方面做出成绩，从而赢得农民的认可。好范文版权所有

二、组织指导好新农村建设规划的编制。新农村建设是一项长期的系统工程。编制建设规划可以防止建设杂乱无章，机械模仿，浪费人力物力。乡镇政府直接领导农村，对地域历史、现状和特点十分清楚，对上面政策也十分熟悉，乡镇政府应按因地制宜、突出特点、整体推进、量力而行的原则组织指导各村及早编制好新农村建设规划。

三、努力发挥桥梁作用。乡镇政府向上联系的是县及县以上各级政府部门，向下面对的是群众。为此，乡镇政府可以从以下做起：一是将各级政府的项目建设资金投向及时整体向下传输，列入新农村建设规划，并结合当地实际，向上申报、储备一批能切实改善当地生产生活条件的项目，并努力协助村组做好争跑工作；二是深入村组、农户认真调查研究，及时分析掌握农村建设中的经验，政策运行、生产发展中遇到的问题和农民的意见建议并迅速向上级反映，以便调整决策，破除障碍，确保新农村建设顺利进行。

四、在农村精神文明建设中发挥积极作用。新农村建设是一项系统工程，既有物质建设又有精神建设。在物质建设方面，乡镇政府因财力不足等原因好范文版权所有，难以发挥主导作用，但在精神文明建设上完全有可能掌握主动权，乡镇政府完全可以在“乡风文明”上做出成绩。新农村建设不光是发展经济，还要提高农民素质。当前，相当一部分农民集体观念淡化，农村封建迷信活动有所抬头，许多传统陋习以新的形式出现，传统美德日渐丧失。统筹城乡发展，在一定程度上讲，农民文化素质的提高尤为重要。因此，乡镇政府可以通过采取组织多种形式的活动来强化对农民的教育，逐步树立起他们热爱祖国、热爱集体的良好集体观念，克服各自为政、集体观念淡化的不足，树立起文明向上的美德；克服狭隘落后、斤斤计较、弃老欺弱的陋习，树立起团结互助、尊老扶弱的意识，移风易俗，树立社会主义新风尚，促进农村社会和谐发展。

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇2

在市场经济逐步发展,经济发展规模不断进行调整的过程中,加强新农村建设有利于经济的全面发展,推动全社会共同进步。在全面建设小康社会的过程中,建设新农村需要适应社会发展的步调,满足最基本的社会发展需求。农村经济发展速度越来越快,作为较为重要的乡镇主管部门,经管站发挥着非常重要的作用,统一管理财务资产、农村土地与规划监督等各方面,并在新农村建设与发展的过程中承担着非常重要的角色。在新农村建设的重要时期,乡镇经管站更要准确把握发展机遇,充分发挥职能作用。

2做好财务管理工作

从乡镇经管站工作性质来看,财务管理是较为重要的一项内容。该项工作对新农村建设和农村经济的发展具有非常重要的意义。因此在新农村建设的过程中,加强财务管理工作,监督乡镇经管站的工作人员工作状况,保证各个工作流程与环节到位,可确保乡镇经管站财务预算、审核过程的准确率。

首先,领导人员认识观念上重视财务管理工作。就财务管理工作,乡镇经管站的领导人员应当根据新农村建设的具体情况,正确认识,不可存在个人主义思想。在各项管理活动中,建立完善的财政监督管理机制,保证每一个群众都有发表言论的机会,并且各项财务落实均需经过相关部门与群众的同意才可落实。为提高工作效率,保证工作的准确性,乡镇经管站工作人员在完成日常财务管理的过程中,需加强学习,在思想上重视财务管理制度,更新财务监督管理的方法,有利于促进禁忌最大化,预防资金去向不明以及浪费的情况出现,以此最大可能的减少资金浪费,提高资金有效利用,保障新农村建设得以顺利的实施。

其次,完善财务内部控制制度。在新农村建设和发展的过程中,乡镇经管站应根据相关的法律与农村发展的实际情况,制定行之有效的规章制度,促使财务管理工作在有法可依、有章可循的情况下得以顺利开展。首先可制定与农村发展相互匹配的管理制度,如《资金管理方法》、《财务管理监督办法》等。经过制定必要的管理制度,有助于规范财务管理工作人员在开展工作过程中的各类行为。其次,为满足实际的需要,有必要完善审查与监督制度,由此才能够从各方面来保障财务管理工作的顺利开展,实现资金有效利用最大化。

再次,规范乡镇经管的财务流程。在规范乡镇经管站财务流程的时候,应遵循“统一审核、统一记账、统一公开、统一审计、统一建档、统一制度”的原则。做好财务管理的各个环节,并相互促进,在保证财务管理质量的前提下,能够有效提高资金利用效率,同时还能够完善不同环节的沟通与协作,实施公开管理与公开监督的制度,保证农民群众的自身权益,有效促进新农村全面发展。

最后,落实审计中的各项问题。在管理新农村财务的时候乡镇经管站的工作人员应重视财务审计,保证财务支出的正确性与真实性。首先,工作人员对每一笔资金的使用都应真是入账,并清点物资,做好审批手续工作。这样就可保证账目清晰明了、真实与正确。其次,根据审计标准展开审计工作,针对支出较大,审批程序不全的资金流动不记账,对于不规范的行为,需及时上报处理,并做好审计监督管理工作,保证审计工作的透明度与正确性。

3建立监督管理制度

新农村建设期间,乡镇经管站在农民负担中起着监督性的作用,通过建立健全的监督机制,工作人员应做好农民负担、集体资产流失等各项工作。实行减免农业税收,农村集体经济收入必然会受到影响。面对这样一种情况,为增加农民集体经济收入,采取财务筹资的方式,将农村收支的矛盾充分暴露出来,加大农民的负担。面对这样一种农村经济发展趋势,乡镇经管站就赢完善监督机制,针对减轻农民负担的文件、政策都应严格按照要求落到实处。对于农民不合理收费的行为,乡镇经管站应及时做出处理,保障农民的合法权益,为农民做好各项服务工作。当然,在此过程中,乡镇经管站还应对集体资产进行监管,避免出现贪污、违纪等行为。首先,就集体资金这一块,应做好严密的计划,根据农村经济发展的实际情况,采购相关物资。采购物资的时候要特别注意的一点是,不可盲目与其他村进行攀比,保证资金支出的有效性。其次,清点、记录好集体资产。乡镇经管站应对集体资产如机械设备等都需要做好清点和整理等相关工作,同时将清点和整理的资产记录归档,形成书面文档,在有条件的区域可形成电子文档进行备份。最后,在处理集体物资的时候,应经过全村农民代表会议同意。在召开农民代表会议的时候,对会议讨论的内容做好记录,以便后期查证。

4做好土地承包管理工作

对农民来说,土地是农村最基本,同时也是最重要的生产资料,是农民收入的主要来源。在新农村建设的过程中,乡镇经管站应做好土地承包管理工作。在管理土地承包工作的过程中,首先通过对土地承包等相关内容的宣传,在实际中落实土地承包管理的各项工作,促使农民土地承包能够顺利开展。在开展工作的过程中,经管站遵循有偿原则带领农民展开土地承包与土地承包经营流转等各项制度,从实际中保护农民的利益。当然,在农村土地承包管理中应重视土地纠纷问题。从农村发展的角度来看,解决土地纠纷,有利于和谐发展。相对于其他国家,我国素有农业大国之称,人口基数相对较大,大部分的土地被广泛征用,归农民自己所有的土地非常少,土地问题始终在农村经济发展中存在。即便土地承包工作已经在逐步开展,且深入,各方主体的矛盾相对过去已有效缓解,但是在新农村建设的过程中,土地征用与转让等现象始终存在。在农村经济发展形势良好的情况下,土地纠纷问题将会长期存在。基于这一点,乡镇经管站在管理土地承包工作的时候,需要高度重视土地纠纷的问题,定期或不定期深入到农民生活中,在遵守各项规定的前提下,服务农村发展,从根本上提高农民的满意度,推进新农村的发展。而在新农村建设的过程中,乡镇经管站完成各项职能的时候,按照惠农政策与经济政策,正确引导农村经济的发展,从根本上提高农民收入,加快新农村建设。当然,经管站还应发展乡镇企业,引导农村自主创业。采用招商引资的方式,完善新农村经济发展的计划,通过宣传的方式,来吸引更多的投资者前来投资建厂,推动新农村经济发展。

5结语

在新农村建设的过程中,乡镇经管站作为主要职能部门,在其中发挥着非常重要的作用。因而,新农村建设和发展,就得充分发挥其职能作用,以此促进新农村建设,加快农村经济发展。

参考文献

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[4]张骁.浅谈基层国土所如何在新农村建设中发挥职能作用[J].科技致富向导,2010(16).

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇3

金华市婺城区吉祥网吧位于婺城区蒋堂镇，该网吧被金华市婺城区委宣传部，区教育文化体育局和区精神文明建设委员会办公室联台评定为“婺城区文化示范户”，也是《浙江农民信箱》在镇、村里的联络点、区文化印刷行业协会理事单位；还被区农林局推荐申报为全国信息化示范项目，其网吧负责人陈纪祥也被婺城区委组织部评为“农村党员干部远程教育”站点先进管理员。该网吧作为“农民信箱”联络点为农民做好服务工作的做法在2006年11月6日得到浙江省茅临生副省长肯定和批示，其事迹也多次被电视、报纸、网络等媒体宣传报道。

一、乡镇网吧架起农产品和市场的桥梁

随着浙江省百万农民信箱工程的大力推进婺城区蒋堂镇于2006年建立了农民信箱联络点，陈纪祥主动接受镇政府的邀请，当上了农民信箱联络点信息员。为了使农民信箱联络点真正成为农民的好帮手，陈纪祥专门制作了农民信箱免费代发信息内容征求表，在蒋堂镇菜市场等人流多的地方四处张贴：通过邮递员发放征求表采集农民信箱供求信息。空闲的时候，他还骑着摩托车往乡下跑，看到蔬菜大棚、养殖场他都会进去和种植户或者养殖户聊天不失时机地向他们推介农民信箱。为了更好地帮助农民朋友发布信息，他还花了几千元钱配备了数码相机、摄像机、扫描仪、打印机等信息采集处理设备。

2006年10月23日，陈纪祥帮蒋堂镇黄碧垄村种植大户陈建军在农民信箱里发布了供应环保蔬菜西兰花的信息。10月27日金华蔬菜配送中心看到信息后主动与陈建军联系，达成日送10吨的供货合作意向，并于28日开始送货，销售额已迭20余万元。

2007年1月6日，蒋堂镇开化村村民周永桂万斤迷你地瓜堆在家里，他愿意以每公斤1.6元的最低市场价出售还找不到销路时，周永桂在蒋堂镇菜市场看到吉祥网吧张贴的农民信箱免费代发信息内容征求表后，就抱着试试看的心理来到吉祥网吧，陈纪祥把他的出售信息发布到农民信箱、镇政府网站后，没几天，市区的多家公司前来接洽收购事宜，最后被金华兰溪门菜场的一位经营户全部收购，售价为每公斤2.2元。周永桂说：“这一万斤的迷你地瓜，能以每公斤2.2元的好价格全部出售，太感谢吉祥网吧的农民信箱联络点了。”

目前为止陈纪祥已累计发放信息采集表4000余份，收回700余份，全镇1/3的村都在他的信息采集表上登记过信息。帮助农民发布买卖信息400余条，其中交易成功的有10余笔，达成意向的20多笔，成交金额在200万元元以上。

陈纪祥说：“今后我打算把网吧建成一个农民信息集散地和农产品交易的中介平台，让买卖农产品的双方都可以以最低的成本顺利地找到各自需要的东西。”

二、吉祥网吧开创农村网吧经营新模式

乡镇网吧怎样在乡镇文化建设上崭露头角，发挥作用，陈纪祥为此有过许多思考。他想决定通过自身努力，来树立网吧的正面形象。他认为，乡镇网吧在农村是网络应用最前沿的展示，实践、培训、推广平台，拥有广泛电脑群和基层最好的网络，管理者和技术员均有着丰富的阿络、电脑使用和安全维护经验，网吧有固定的场地，丰富的人流量，网吧之间横向联系又是一个广阔的区域资源，运用好这些资源为新农村文化建设发挥积极作用，是一个网吧业主的追求。

陈纪祥在开网吧前曾开过图书室，桌球室，放过电影，拍过录象，经营过电脑美术制作室等，并对农村文化有浓厚兴趣他感触最深的是，农村需要文化产业，当地人对“农村文化人”也比较尊重，在刚开网吧日子里，他为懂得先进的电脑技术曾经自豪过，可是后来，网吧在社会上的名声变了，网吧业主压力大、责任重、名声坏、曾经考虑过转行。但是，陈纪祥始终坚信，网吧是社会发展必然产物，它在传播知识、传递信息，享受娱乐、便捷生活以及安置就业等方面为社会提供了广阔平台，是社会先进性所需要，之所以被社会“排斥”和高压管理，是因为一些网吧违规经营和没有很好地发挥网吧的社会积极作用。

陈纪祥在2006年3月就选择了“浙江农民信箱”，园为它适合网吧操作，它的建设宗旨明确使农民能够借助电脑和手机短信进行网上交流、快速、便捷、免费地获得各种技术信息、市场信息和系统提供的其他服务，促进农业增效、农民增收，并以此为抓手，推进农业信息化进村八户，逐步构建起一个全省的农民信息网络，为推进农村经济和社会事业更好更快发展发挥积极作用。为有农产品不知道卖给谁，需要农产品又不知道到那里去采购的农民们，搭建了一座信息桥梁，为缓解信息闭塞引起的农产品积压，提供了一个交流平台。

三、乡镇网吧在新农村建设中大有可为

陈纪祥网吧自2006年3月份设“农民信箱”联络点以来根据走访调查农民的实际需要，积极实践，主动摸索和不断创新，推出一系列的举措和做法。一是印制《农民信箱免费代发信息内容征求表》等资料张贴或分发；二是与报刊投递员合作，请投递员在投递报纸的时候顺便把农民信箱的《信息采集表》也一起投递出去，然后等下次再去投递的时候，把前面发出去的采集表收回来，三是印制《种养大户联系卡》，收集整理种植和养殖大户的电话信息等，有针对性地抓大户为他们提供信息发布服务，四是举办。农民信箱使用技巧的培训，组织经验座谈会：五是建立了“农民信箱”交流QQ群，为230多位农村信息爱好者提供跨区域的互动交流，学习平台。

婺城区农林局干部方树平的姐夫种植了一批小规格的香樟和桂花由于最近几年市场上对小规格苗木需求量比往年减少造成这些苗木滞销。了解这一情况后，方树平马上在“农民信箱交流”群发布了信息在信息点的牵线下，顺利联系到了婺城区汤溪镇一企业老板，并卖出了150棵香樟。40棵桂花。

2007年4月12日，江山市QQ群友来“农民信箱”信息点和部分群友一起参观了白龙桥的蔬菜基地，并为他的蔬菜派送中心采购了8吨马铃薯，同时邀请金华的群友5月初到江山市考察蔬菜基地，交流管理经验，并一起讨论“农民信箱交流群”群友合作建设蔬菜联合销售网络的事项，为推进两地之间的农产品交流奠定了一定的基础。

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇4

民营经济是经济发展的主力军、改革发放的排头兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。相当一部分民营企业根植于农村、发迹于农村、壮大于农村，与农村、农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。中央提出建设社会主义新农村，既是民营企业大显身手、贡献社会的大好机会，又是加快自身发展的一次良好机遇。在我市实施跨越式发展宏伟战略，努力打造与现代化大城市相协调的新农村典范的关键时期，民营企业应该抢抓机遇、有所作为，争当新农村建设的排头兵。

一、我市民营企业已经具有推动新农村建设的能力

1、民营企业投身新农村建设的具有重要意义

鼓励民营企业参与新农村建设具有重要的现实意义。一是有利于落实科学发展观。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。虽然近年来我市GDP发展速度高居全国省会城市前列，但同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题仍十分突出，城乡居民收入差距拉大，已成为制约我市奋力崛起、领跑全省经济发展的突出矛盾。鼓励民营企业多形式、多领域、多渠道投身新农村 建设，就是要改变城乡二元结构，千方百计增加农民收入，实现城乡协调发展。二是有利于构建和谐农村。我市245万人口中，绝大部分在农村，农村就业形式很严峻。鼓励民营企业投身新农村建设，就要拓宽农村就业市场，营造城乡平等的就业环境，以就业促稳定，推动农村和谐发展。三是有利于推动现代化滨湖城市建设目标的实现。县强才能市强，民营企业投身新农村建设，壮大了县域经济实力，改善了农村基础设施、改变了农村面貌，有利于展现省会现代化滨湖城市的强大魅力。

2、民营企业投身新农村建设具有四大功能

一是促进农村产业结构调整。民营企业的出现，拓宽了农村经济的内涵与外延，创造了农村经济新的增长点，逐步将粮食生产变成了经济作物种植，促使农村经济出现种植业、农产品加工与商品贸易由农业向农业与加工商贸业共同发展转变。二是促进农村面貌改变。通过民营企业吸引城市的人流、信息流和资金流，有利于打破城乡二元结构，促进农村人口集中，方便农村基础设施改造，特别是城市郊区农村的基础设施与城市的对接，改善农民居住环境。三是促进农民收入增加。民营企业进入农村，通过农产品原料深加工、吸收农民就业、扩大农村市场等途径，带动农村餐饮、娱乐、运输、建筑、商品经营等，增加农民收入。四是促进农民素质条。农民通过在工厂劳动锻炼自己的劳动技能，使之更加 适应现代生产方式，通过耳濡目染，农民能够感受到现代文明气息，特别是民营企业家的思维方式、生活方式、拼搏精神能够深深的影响农民，促使农民素质提高。

二、我市民营企业参与新农村建设存在的主要问题

1、组织机构尚未健全。当前，我市民营企业参与新农村建设基本上是自发的、零散的，甚至是无序的，没有专门组织领导机构，各级政府和有关部门还没有真正介入进去。民营企业参与新农村建设由谁来负责领导、由哪个部门来组织实施、采取什么措施来具体落实等一系列问题尚未明确。

2、政策导向尚未明晰。民营企业参与新农村建设涉及到很多政策性问题，如民营企业（企业主）无偿捐助农村公益事业的税收政策，民营企业参与合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策，民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等等，目前还没有具体规定。

3、合作平台尚未建立。我市民营企业参与新农村建设主要是通过企业与村里的直接对接，政府还没有搭建有效的合作平台，如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台等。政府搭建的平台越宽，村企合作的机率越大，取得的成效也越明显。

4、环境氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参与，特别是民营企业的参与。我们要积极营造良好的政策环境、政治环境、舆论环境、创业环境、人才环境等，鼓励和支持 更多民营企业投身到新农村建设的具体实践中去。

5、管理措施尚未规范。新农村建设是一项系统工程，民营企业参与是一种新生事物。为保证民营企业参与新农村建设规范有序，必须根据有关的法律法规制定相应的管理措施。如哪些项目是鼓励民营企业参与的、哪些是不能参与的，哪些是可以赢利的、哪些是必须无偿的等等。

三、积极提出引导民营企业参与我市新农村建设的对策建议

民营企业参与社会主义新农村建设势在必行、大有可为。围绕我市九次党代会确定的“与省会现代化大城市相协调的新农村典范”的建设目标，按照省委推进社会主义新农村建设的总体指导思想、基本原则和全市农村工作会议精神，明确三大途径、把握四条原则、落实五项措施，推行六大模式，来引导和激励全市民营企业积极参与社会主义新农村建设。

1、明确三大途径

一是着眼提升农业综合功能，引导民营企业参与建设产业结构优、经济效益高的新农村。要坚持“龙头带动战略、品牌建设战略、弱项突破战略、组织合作化战略”四大战略，引导民营企业积极参与投资发展都市高效生态农业，优化我市农业产业结构，提升农业综合生产能力和综合竞争力，加快推进我市传统农业向现代农业转变。

二是着眼提升农村综合实力，引导民营企业参与建设生活 环境好、幸福指数高的新农村。要按照“千村百镇示范工程”的要求，引导民营企业积极参与对农村公共事业和公共设施的投入和建设，促进乡风文明、村容整洁、管理民主，加快推进传统村落向农村新社区的转变。

三是着眼提升农民综合素质，引导民营企业参与建设增收渠道多、保障水平高的新农村。要围绕培养和造就有文化、懂技术、会经营、增收渠道多、保障水平高的新型农民的目标，进一步引导民营企业高度关注并积极参与农村实用人才的培养工作，提高农民增收水平和保障水平，加快推进传统农民向现代农民转变，在更深层次上参与新农村建设。

2、把握四条原则

一是政府主导的原则。引导民营企业参与新农村建设的主体是政府，必须充分发挥政府的主导作用。各级政府部门必须明确自身角色、定位和职责，通过规划先导、投入引导、政策指导，充分调动民营企业参与的积极性，为民营企业参与新农村建设创造更好环境，提供更大支持。

二是科学和谐的原则。必须坚持以科学发展观与和谐社会理念来引导民营企业参与新农村建设，引导民营企业按照科学发展观与构建和谐社会的要求积极参与新农村建设。在参与新农村建设中，民营企业必须始终坚持以人为本，从帮助解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把保护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，作为民营企业参 与社会主义新农村建设的必然要求和自觉行动。

三是自愿双赢的原则。必须立足于自愿，着眼于双赢。要充分尊重民营企业的主观愿望，根据企业自身的意愿来鼓励企业投资、参与新农村建设，也要充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，农民作为新农村建设决策的主体和受益的主体，有权决定本村新农村建设的重大事项。

四是务实可行的原则。所谓务实可行，实质就是要坚持因地制宜、分类指导民营企业参与新农村建设。从我市农村地域多样性和东西部地区经济社会发展差异性较大的实际出发，根据不同地方的经济发展水平和农村实际，有针对性地引导民营企业参与新农村建设。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止标准过高，模式雷同。

3、落实五项措施

一是健全领导机制。通过社会主义新农村建设办公室与市农委工作的有机衔接，来提升新农村建设办公室的职责与效能，使新农村建设办公室能够更好担负起全面协调指导全市社会主义新农村建设工作的重任。同时建议市本级和各乡镇街道成立专门机构，指导和推进民营企业参与新农村建设这项工作，为引导民企参与新农村建设提供领导保障和组织保障。

二是强化政府引导。要加强宣传引导，全面宣传新农村建设的重大意义、目标任务和政策措施，宣传民营企业参与新 农村建设的先进典型和先进人物，树立优秀示范榜样。要加强规划引导，指导民企投资方向，规范民企投资行为，减少民企投资成本，扩大民企投资成效。要加强服务引导，各级政府和部门要切实帮助企业解决在生产、投资、捐赠、合作等参与新农村建设过程中遇到的各种问题，为民营企业在参与新农村建设中提供全方位的优质服务。

三是完善激励政策。对民营企业无论是投资开发新农村建设中经营性项目，还是无偿捐助建设公益性项目，都要进行政策激励。制定实行土地等生产要素优惠政策、税收优惠政策、成果奖励政策、政治激励政策等等。

四是搭建对接平台。要引导民营企业参与新农村建设，必须搭建好民营企业与新农村建设的对接平台。要抓好载体对接、项目对接和信息对接。

五是优化参与环境。一方面，要致力于优化民企参与新农村建设的硬环境，增加对农村基础设施建设的投入，改善农业农村生产生活条件和投资环境，增强民营企业投资新农村建设的吸引力。另一方面，要加大公共财政对文化教育卫生等社会事业建设投入，加强农村综合治理，改善农村法治环境，维护农村稳定，为民营企业参与新农村建设营造良好的社会环境。

4、推行六大模式

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特别是近年来，随着市场经济体制的不断发展和农业产业结构的调整，农村劳动力结构也发生了很大变化，大批农村男劳动力向非农产业转移，农村妇女已成为当前农村劳动力资源的主体。如何进一步发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的作用，更好地推动新农村建设，具有重要的现实意义。

一、农村妇女的现状

1、农村妇女已成为当前农村劳动力资源的主体。目前，多数农村妇女因为产业结构调解、社会角色分工，决定她们不能走出家门，只能留在家里务农，赡养老人、抚养孩子。从我镇的情况来看，目前，农村妇女大约占农业劳动力的55%以上，农村妇女已成为新农村建设的一支主要力量。

2、农村妇女在参与新农村建设中的作用日渐突出。一方面，她们积极参与经济建设，利用自身优势，在种植、养殖、加工、服务等行业大显身手，妇女致富能手日渐增多。另一方面，她们积极参与精神文明建设，是乡风文明、村容整洁的重要承担者。农村老人的赡养、儿童的抚养、家庭的整洁主要靠妇女，邻里关系的协调程度直接取决于妇女，农村文化宣传活动对象也主要是妇女。

3、农村妇女综合素质不断增强。一是在校接受教育程度不断提高，许多妇女具有了初中文化程度，不少妇女还具有了高中、中专甚至大专文化程度。二是随着社会文明程度的不断提高，广大农村妇女接受社会教育的机会也越来越多。通过看电视、书刊、参加科技培训、外出务工等，一大批妇女增长了知识，转变了观念。综合素质的提高，为她们参与新农村建设提供了智力支撑。

4、农村妇女参与民主管理的积极性不断提高。随着妇女文化素质的普遍提高，农村劳动力结构的变化，妇女已逐步地参与到农村党的基层组织建设、村民自治和多方面的村务管理之中，参政比例逐年提高。以**镇为例，全镇现有村干部共206人，其中女干部61人，占29.6%，比上届提高6.5%；第四届镇人大代表共83人，其中女代表16人，占19.3%，与上届相比高2.3%；第四届镇党代表129人，其中女代表26人，占20%，比上届高出2.5%。

二、农村妇女在社会主义新农村建设中的主要问题

1、观念还有待转变。新农村建设需要高素质的农民，目前，有的妇女仍受封建思想的束缚，把个人生活幸福寄托在丈夫、子女身上，缺乏自我意识，自愿地扮演着从属的角色；有的安于现状，满足于现在的生活，不求发展、不思进取，这些思想和观念都不能适应新农村建设发展的需要。

2、身体健康不能得到好的保障。近年来，虽然农村卫生条件有了较大改善与提高，但仍有大部分女性患了疾病得不到及时治疗，因受条件限制未能及时发现、及早治疗，以错失了最佳治疗机会，以致使乳腺癌、子宫癌等女性“杀手”呈上升态势，给农村妇女、家庭造成极大的伤害。

3、受教育程度和技术水平普遍较低。由于历史的原因和各种因素的影响，农村女性相对农村男性，在受教育程度、技术水平等方面都相对偏低。同时接受新事物、学习新技术的机会都相对男性少，具有一技之长的人还比较少。由于受教育程度低、技术水平低，使很多女性只能从事常规农业生产，有些难度的工作无法胜任，更影响了妇女创业。

4、市场信息缺乏、生产资金不足。在调查中农村妇女反映遇到的最大困难是缺乏信息和资金。致富信息主要来源于“人家种什么，咱种什么”，不能及时、有效地获取市场信息，致使农村妇女发展经济带有很大的盲目性。很多妇女反映在生产经营中缺乏周转资金，贷款难，使扩大生产和经营能力非常受限，难以形成大的规模。由于资金、技术、生产销售信息等诸多因素的影响，农村妇女劳动力的作用没有得到充分发挥。

5、缺乏社会支持，村务管理参与程度低。受几千年封建陋习的影响，在社会上还存在着歧视女性现象,女性参政或创业常常受到打击和嘲讽。男尊女卑、男主外女主内的观念根深蒂固，甚至大多数人认为村民自治、民主管理是男人的事，与妇女无关，造成村两委换届过程中，女性进两委的比例很低。在我镇55个行政村中，村两委班子中有女性的仅占21.2%，而且基本上是村妇代会主任兼支委，女支部书记、女村长仅有2名。

三、优化环境，提高素质，积极组织，充分发挥农村妇女建设社会主义新农村的重要作用

1、大力倡导男女平等，为妇女参与新农村建设营造良好环境

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一、调研范围和对象

1、现存企业：日杂公司

2、退休干部：2人，安置职工2人，享受低保职工2人，下岗后购买供销社门店仍然经营农资、日杂、百货的职工3人。

3、“两社一会”创办中，吸纳为综合服务社的社员及部份协会、专业合作社负责人。

4、开展新农村建设工作的部分村委会及个别农户。

5、目前我社现代流通网络产业协会辐射的部分乡（镇）、村。

6、区社财务、报表、债权、债务、固定资产、有关档案资料。

7、劳动社会保障局查阅供销系统相关人员的医疗保险等情况。

二、区社基本情况

**区供销社机关现有干部职工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科员1人，事业推公人员3人，工勤人员1人，合同制工人1人（驾驶员），工资全部纳入财政全额拨款。

三、改革改制情况

我社认真贯彻区人民政府审批的改革方案，“以社有资产退出，职工身份置换，债务不悬空，按照保留牌子，人员分流安置，向个体私营经济转化”的总体思路，于98年开始进行企业改革改制。改革前全系统有12个企业，干部职工597人，根据改革和发展的需要，保留了农资公司和日杂公司两块牌子，其中，日杂公司仍进行经营活动，在区社的指导支持下，将原资产进行改造建设成茶叶市场，管理人员3人。其余基层社、购销店、厂、公司、营业执照全部到工商注销。一次性安置职工192人，内退18人，其它124人（调动、死亡等），支付安置职工补偿金总额192万元，分流职工参加社保192人，医保192人。

四、离休人员情况

离休人数2人，离休人员由区老干局统一管理，医疗费全额报销，退休人员247人，参加医疗保险人数247人，年上交医疗保险费82万元，参加大病医疗保险247人，年上交医疗保险费25万元，247名退休人员向社会化管理过渡，支付社会化管理费用20万元，33名退休党员向社区过渡。社区管理费、社保费、医疗保险费、丧葬抚恤费都按标准要求解决，不存在大的困难和问题。

五、“两社一会”的发展情况

2005年至2007年6月底共发展“两社一会”46个，其中：协会11个，专业合作社2个，综合服务社27个，市场4个，协会带动农户1259户，专业合作社带动农户227户，2007年1—6月份帮助农民实现收入2377万元，综合服务社销售化肥11200吨，日用消费品购销总额35万元，经营总额4084.58万元。

六、农村现代流通服务体系建设情况

1、现状：目前已发展的农资流通网络辐射全区7个乡（镇）20个村，还有3个乡（镇）80个村的农民没有享受到供销社农资流通网络给他们带来的好处。全区共102个村委会，33个市场，其中区级7个，乡级10个，村级16个，有75％的村没有集贸市场。

2、构想：“十一五”期间，新建和改造4个农村集贸市场，新建忙畔街道文伟村集贸市场，改造凤翔街道复合村街、圈内乡宁安街、蚂蚁堆乡蚂蚁堆街集贸市场，建设1个区级农资配送中心，年配送能力1000万元，建设博尚、那招片区，圈内、平村片区，凤翔、忙畔、邦东、马台、南美片区的区域性配送中心。发展100个“两社一会”其中专业合作社15个，综合服务社70个，行业协会15个，结合“万村千乡”市场工程和“四进村”、“五个有”工作的开展，巩固和发展好**区农村现代流通服务体系。

3、政府出台有关扶持政策：从2006年起，“十一五”期间市财政每年给改造和新建一个农村集贸市场建设给予5万元的资金扶持，区政府配套5万元；市政府副市长和市供销社领导对重点市场实行挂钩联系，以确保市场建设按质、按期完成，每年安排10万元资金专项用于配送中心建设，继续安排5万元的化肥储备贴息资金、专项用于配送中心建设，农药仓储设施建设和3万吨化肥储备。

七、参与农业产业化建设情况

**区共发展协会82个，总会员数2396人，其中供销社领办11个，均为农产品行业协会，占协会总数的13%，发展会员1259人，占全区总会员数的52%，其中团体会员22个，农民会员1010个，农民专业合作经济组织会员数227个。创办农产品经纪人协会1个，会员62人，进行农产品经纪人培训一期，培训62人，全区农产品交易总量13003万元，通过供销社服务所占农产品交易比例约为20%。

八、参与社会主义新农村建设情况

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇7

一、乡镇图书室是新农村建设的文化宣传阵地

作为乡镇一级图书室, 它的作用不仅仅停留在图书阅览室的作用上, 其所服务的对象是中国最广大的农民群众, 因此乡镇图书室更是作为一种文化宣传阵地存在着。当前, 随着我国社会主义新农村建设的不断深入进行, 随着农村各地的硬件建设水平更加的趋向于城镇化, 怎样进一步有效地提高农民群众的整体素质、怎样进一步有效地提高农村的文化环境已经成为各级政府所要重点抓的中心工作。乡镇图书室就在此发挥了一个阵地的作用, 农村的广大群众可以来到这里汲取文化的营养、了解党的政策理论与方针、了解本地政府的一些工作, 使得广大农民在图书室中体会文化, 使得广大农村群众更加了解政府的政策, 从而更加地配合新农村的建设。

二、乡镇图书室是农村精神文明建设的重要基地

对于农村这片土地来讲, 很长一段时期以来对于精神文明建设是十分欠缺的。近几年来, 如今的农民也不像从前需要靠天吃饭, 生活富裕了, 但是真的腰包鼓起来了, 人民的生活就算是好了吗?答案明显是否定的, 对于物质生活的追求只是生活的一部分, 还有一个更重要的方面就是精神生活。如今, 乡镇图书室的建立成为了新农村建设中精神文明建设的重要基地, 广大农村群众在这里了解了文化, 学到了真善美, 这不仅是读了几篇文章、念了几篇报告的问题。这是从实质上改变了农村人民的心理文化内涵, 对于彻底消除农村封建迷信、黄赌毒的社会陋习起到了至关重要的作用。新农村建设对于我国农村来说是前所未有的一次改变, 其中最为重要的就是对于农村滞后多年的精神文明的建设, 而乡镇图书室就在其中扮演了极其重要的角色, 占据着重要的地位。

三、乡镇图书室有利于营造农村浓郁的文化氛围

我国农村这一片广阔的天地, 从文化建设这一层意义上来讲, 几乎是未经开发的。为什么会形成这样的一种情况呢?本人觉得最主要还是我国五千年长期的封建社会造成了农村, 特别是一些偏远的农村到目前为止, 一些封建迷信思想还是存在。归根

3.对本民族传统的崇拜。

承载这些内容的神话、传说、故事, 展示给我们的是朝鲜族人民的原始信仰。由这种信仰所产生的伟大奇异的幻想, 创造了优美传奇和朝鲜族传统文化艺术。

(二) 鲜明的地方特征

1.浓厚的地方色彩。

2.鲜活的时代色彩。

铁岭朝鲜族生活在这样一个多民族集居的地方, 不论从思想、文化、生活习俗, 都受到其它民族极大的影响。因此, 反映在他们所讲述的故事中, 也必然染上浓郁的地方色彩。

(三) 多彩的艺术特征

到底还是一个问题, 就是农村没有一个积极向上、健康和谐的文化氛围, 这是关键。如今的新农村建设对农村是一次契机, 也是在农村建设社会主义新文化、社会主义精神文明的好时机。在这个过程中, 乡镇 (村) 图书室的建立, 逐渐地将闲暇时间的农民群众吸引到图书室来, 逐步的在农村潜移默化的形成这样一种氛围。这样的氛围会慢慢地淡化农民心中根深蒂固的封建迷信思想, 在新农村文化建设中起到“随风潜入夜, 润物细无声”的非凡作用。

四、乡镇图书室是新农村建设的必然趋势

世界上的任何事物都是有正反两个方面的, 新农村建设也是如此。既然我国的新农村建设如火如荼, 大部分的资金与精力都投入在了道路、房子、绿化等硬件建设上了, 如果我们将农村的硬件建设无限的扩大、投入过多的金钱和时间, 就难免会使农民群众产生一种政府面子工程的想法。因此在农村硬件建设的同时, 加大投入新农村的软件建设就是水到渠成的事情。在这其中乡镇图书室是一个最基础的单位、也是农村最基层的文化宣传站点, 它的建设是一种必然趋势, 发挥的作用也是能与新农村硬件建设相辅相成的, 使得我国的新农村建设完成的更加完整、更加的细致、更加的彻底。

总的来讲, 我市乡镇图书室的建设存在着相当的不平衡性, 有的乡镇建设的时间较早, 但是利用率到底如何?发挥的作用到底如何?人民的参与度如何?满意度又如何?乡镇图书室是不是真正发挥了真正的作用?这些问题都是我们作为一个文化工作者不得不面对的现实问题, 但是遇到问题我们从来不选择逃避。正是因为有那么多的原因存在, 正是因为乡镇图书室对于新农村建设有那么多的现实作用的存在, 我们的工作才有更大地动力、才有更大的目的性。

乡镇图书室是社会主义新农村建设中绽放的一朵美丽的花朵。现时, 我们农村广阔天地有着得天独厚的肥沃土壤、有一批急需灌溉的土壤, 我们的任务是将美丽的花朵送到乡、送到村、甚至要送到每家每户, 让我们的文化之花开遍农村的角角落落, 让每一位农民群众真正地体会到新农村建设的成果, 感受到生活的质变, 不单单是金钱的改变, 而是一种生活品质的象征。农民群众的文化素质提高、农民群众的精神生活的丰富、农民群众的生活环境的改善, 这是我们工作的目标, 我们应努力切实做好缩小城镇差距的各项工作, 为最终彻底改变城乡差距打下坚实的基础。

乡镇图书室虽然很小、很有限、很简陋, 但是其作用确实无穷的, 对于社会主义新农村建设、对于提高农民文化素质、对于改善农村的文化环境, 都起到了至关重要的作用。

1. 鲜活的人物形象。

2. 感人的人生哲理。

3. 生动的语言特色。

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇8

摘要:随着我国新农村建设步伐的加快,新农村建设档案管理工作亟需加强和完善。这就要求乡镇档案部门要充分发挥其在新农村建设档案工作中的重要作用,包括四个方面:一是监督和指导职责,二是组织协调作用,三是其具有的软硬件优势;四是其在综合开发利用档案方面的优越条件。

关键词:乡镇档案部门新农村建设

目前农村工作的重点是大力建设社会主义新农村,这也是构建和谐社会的需要。《档案法》明确规定了乡镇政府对基层村民自治组织档案工作具有监督指导的职责,从法律上明确了其主体地位。为此,乡镇政府在新农村建设中有责任、有义务帮助各行政村建立健全新农村建设档案,实现档案为新农村建设服务的目标。

一、乡镇档案部门具有监督和指导新农村建设档案工作的职责

乡镇政府是我国最基层的政权组织。《档案法》规定:“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导”,明确规定了乡镇档案机构在农村档案工作中的领导和管理地位。如今我国新农村建设正在如火如荼地开展,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务,不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段,也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。加强和完善乡镇档案管理工作是历史的必然,是做好新农村建设档案管理工作的关键。那么,乡镇政府如何履行职责,最大限度发挥其主导作用呢?

第一,完善档案管理机制,明确责任。要实行“双纳入”制度,即将档案工作小组纳入新农村建设领导小组,将档案工作纳入镇(乡)新农村建设领导小组办公室职责范围,以统领本乡镇的新农村建设档案管理工作;将新农村建设档案工作纳入机关档案工作小组职责范围,实行主管领导负责制,全面负责新农村建设档案工作的组织与协调工作;乡镇机关档案员要履行其监督指导职责,尤其要加强对与新农村建设相关的业务科室的监督,确保各类业务档案齐全完整。

第二,健全工作制度,坚持按制度办事。对档案的收集、立卷、归档、整理、保管、鉴定、销毁、利用以及移交等工作,都要制订规章制度并坚持执行,做到工作有章可循;对不易操作的规章制度要进行修订和完善,以保证档案工作的制度化和规范化。

第三,定期培训村级档案人员。定期对村级专(兼)职档案员进行档案业务知识培训,或通过以会代训形式进行指导,使他们了解新农村建设进程和档案工作发展动态,掌握必要的专业业务知识和技能,增强做好工作的信心和责任感。

第四,对乡镇档案工作进行有效的监督、指导和管理。有针对性的业务监督和工作指导,加上乡镇档案人员的自身努力,可以使一个乡镇的档案工作得到快速提高。监督、指导可以通过培训形式,也可以通过上门方式。平谷区马昌营镇将村级档案工作纳入包村干部职责范围,通过对包村干部进行档案业务知识培训,使他们在掌握了基本的档案管理知识后,再协助和督促所包村镇做好新农村档案的收集、整理、归档工作。另外,他们还将此项工作纳入年终“五个好”党支部的评比考核指标体系,建立了相应的奖惩制度。这样既检查了争创“五好支部”的工作情况,也促进了村级档案管理工作。该做法实行两年来,有效地解决了村级档案归档难、归档不齐全的现象,在规范农村政务和村级档案齐全完整方面收到了较好效果。

二、乡镇档案部门的组织协调是新农村建设文件材料齐全完整的保障

乡镇政府作为行政村的领导机关,是新农村建设的组织者和管理者,直接或间接负责新农村的组织、规划、设计、实施等工作,掌握着新农村建设中形成的大量文件材料。以平谷区为例,在2006年新农村建设中,全区42个部门共实施新农村建设项目69项,涉及产业培育、村庄布局、基础设施、环境整治、农民培训、社会事业、基层民主和政治建设等十个方面,其中90%以上是政府主导的项目,其余部分也是由政府组织协调的项目。因此,乡镇政府不仅是新农村建设文件材料的直接生成者,也是新农村建设文件材料上传下达的中转站,在确保新农村建设文件材料的收集工作上起着决定性的作用。

(一)发挥乡镇政府在新农村建设文件材料收集工作中的协调作用。新农村建设涉及农村工作的方方面面,涉及众多单位,且相互间存在诸多联系,要确保新农村建设档案的齐全与完整,必然需要乡镇政府以科学的发展观协调各部门间的档案工作。以镇罗营镇玻璃台村新民居建设为例,由于该村建设涉及的部门多,在建设项目全部完工后,村里保存的相关文件并不齐全,特别是规划审批的材料、可行性研究报告、项目评估报告、项目设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件等,都保存在相关主管部门和施工单位手中,而且大部分材料由他们负责归档保存,致使村里没有完整的新农村建设档案,不利于今后的档案利用工作。为此,镇政府先后与10多个单位和个人进行协调,对与该村建设有关的重要文件进行收集或复制,共充实文件材料100余件,这才保证了新农村建设档案的齐全完整。

(二)对新农村建设文件材料的收集范围实行动态管理。根据本地区新农村建设的主要任务和工作重点,由乡镇档案工作领导小组制定相应的新农村建设文件材料收集办法和收集范围,并依据新农村建设进程和周期实行定时更新,保证文件材料收集方法的适用性和收集范围的全面系统性,为新农村建设档案管理工作提供指导。

三、乡镇档案部门在新农村建设档案管理工作中具有软硬件优势

新农村建设档案工作是一项系统工程,需要乡镇政府在财力、物力和人力方面给予大力支持,切实为新农村档案工作服务。

(一)建立现行文件阅览中心

作为档案利用服务工作的外延,开展现行文件阅览服务,可以让广大群众及时了解党和政府有关新农村建设的惠民方针政策和法律法规,密切党和政府与人民群众的血肉联系,便于人民群众的监督和参与,乡镇政府可以将“一站式”服务大厅作为服务平台,借助其人员和设备条件,有的放矢地开展现行文件利用服务工作。要从“三农”工作实际需要出發,理顺现行文件送交渠道,确保信息公开的时效性,以方便的利用形式为农民提供满意的服务。这种服务内容应包括各级政府印发的占地补偿、税费改革、土地承包、土地流转等与人民群众的生活密切相关的非涉密性文件,以及与种植、养殖有关的生产、经营、加工、销售等方面的科技信息。

(二)实行“村档镇管”

“村档镇管”,是指在不改变其档案所属权的前提下,将村级档案集中到所属镇(乡)档案室进行综合管理的方法。实施“村档镇管”,一方面可利用档案推动村级工作的规范化、法制化建设;另一方面,也能在镇村有效贯彻执行《档案法》及《北京市实施<档案法>办法》,做到依法治档。平谷区档案局在刘店镇和镇罗营镇分别进行“村档镇管”试点,利用乡镇联合档案室的软硬件管理条件优势,对7个村的档案进行了托管,有效避免了因管理条件落后带来的档案损失,提高了村级档案管理质量。在此基础上,又对马昌营镇提出了“村重要档案镇管”的管理思路,在每年六月份将归档完毕的重要档案移交镇档案室,并做好托管移交手续,托管内容包括“两册”(党支部手册、村务公开手册)、换届选举材料、村民代表大会材料、土地承包租赁合同以及其他“村务公开民主管理”的材料等。通过实践,“村档镇管”的档案管理形式在规范基层档案工作方面取得了较好效果,在村务工作衔接、约束村干部行为等方面也起到了一定作用,为新农村建设提供了和谐的发展环境。

四、乡镇档案部门在综合开发利用新农村建设档案方面条件优越

利用档案为新农村建设服务,是开展新农村建设档案工作的最终目的。乡镇档案室的室藏档案,加上“村档镇管”的村级档案,能够全面反映出该地区新农村建设发展的历史进程。做好新农村档案资源的开发利用工作,有利于新农村建设的可持续发展,有利于宣传推广新农村的建设成果,有利于提升新农村的文化内涵。

(一)开展多种形式的档案利用服务

通过协助和引导新农村开展档案的利用、编研、展览等多种方式的服务工作,充分发挥档案资源的价值。例如可以利用新农村的新旧村貌、民俗旅游、风土人情、文化成果、土特产品等声像档案,举办新农村建设图片展、民俗旅游档案展、新农村文化成果展等多种展览来真实地反映新农村建设成果,扩大档案工作知名度。黄松峪乡在为民俗旅游接待户建立家庭档案方面取得了显著成效。作为平谷区最早开展民俗旅游的乡,目前已有民俗旅游接待户109户,其中雕窝村是全区第一个民俗户建档村,全村45户居民有24户建立起了家庭档案,在此基础上,镇村档案机构深挖民俗村的文化内涵,将民间工艺、艺术文件材料、知名人士来访材料等充实到家庭档案中来,利用民俗旅游网进行广泛的宣传,吸引了更多的游客前来游览,提升了民俗旅游的文化品味,实现了“旅游富民”的目的。

(二)建立乡镇新农村建设档案利用网络

以乡镇为单位,建立新农村建设档案资源网络系统,实现资源整合,并在此基础上,逐步实现乡镇间的资源共享。各乡镇共享新农村建设档案目录,在条件成熟时,可以利用计算机实现新农村建设档案的网络化检索与利用,重点展示新农村建设发展的典型经验,形成优势互补、资源共享,最大限度地提高新农村建设档案的利用效率。

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇9

选聘大学生到村任职，是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。县委、县人民政府按照州党委、政府的总体部署，把实施“村村都有大学生工程”作为加强人才工作的重要途径，从推进新农村建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度，强化领导，精心组织，周密安排，扎实推进 “村村都有大学生工程

”在我县的实施。截至目前，全县共有139名村组大学生，实现了村村都有了一名大学生“村官”的目标。其中：本科以上学历39人、大专学历79人、中专学历21人；有128名任村委会主任助理，11名任党支部副书记，15名被确定为副科级后备干部。同时自治区选聘到村任职5名大学生在县委组织部进行为期1个月的跟班锻炼后于2月初全部到村任职（其中1人任村党支部副书记，4人任村委会主任助理），现已全身心地投入到当前农村各项工作中。

二、存在问题分析

大学生村官充分利用自身的特长和优势，为乡镇和村的经济社会全面发展做了大量的工作、发挥了积极的作用，充分体现了他们在新农村建设和农村改革发展中的人生价值。但是经仔细分析、深刻琢后还存在以下几方面问题。

1、制度上的“完善”问题 部分制度还不够健全和完善。对选派大学生的管理、使用，奖励等方面还有待进一步加强和规范。

2、思想上的“扎根”问题 调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

3、工作上的“深入”问题 调查发现，进村大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等，造成不能够深入农村，对农业政策掌握不够，与新农村建设要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”问题 建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力。四是自我激励能力有待提高。

5、心理上的“适应”问题 由于在外求学多年已习惯都市生活，因而在选择当村官后，面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，一时难以适应，不能尽快地进入角色，存在依赖心理强，承受心理弱的问题，难以放下架子与基层群众打成一片。

三、几点建议与探索

就目前发现的一些现实问题，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

（一）加强培训，让大学生村官从容上岗。大学生村官普遍缺乏农村工作经验，加强基础性教育显得尤为重要。一是集中理论培训。以党在农村的路线、方针、政策，以及有关农村工作方面的各种法律、法规为重点，通过培训帮助其尽快掌握农村工作的相关政策。进行心理引导，拉近其与农村工作环境和群众的心理距离。二是现场观摩培训。通过现场观摩帮助大学生村官初步了解任职地区的基本概况、发展现状、发展方向等，激发他们投身当地建设的热情。观摩新农村建设的先进典型和经济相对薄弱的贫困村，通过视觉对比激发他们农村工作的热情，使他们能扎根农村，奉献基层，更好地肩负起建设新农村的重任。三是基地技能培训。充分利用现有的大学生村官创业基地和能人大户的创业项目资源，把新大学生村官带到这些项目点上，对其进行相关的农村实用技能培训，增强他们指导群众创业、带领和带头致富的本领。四是驻村考察培训。集中或分批组织大学生村官到区、州区域内社会主义新农村建设的示范村学习考察，开阔眼界，开拓思路，让他们零距离接触先进村，激发他们的斗志，增强他们的信心。到党支部战斗力较强、“村支”两委班子团结、经济发展较好的村进行跟班学习，学习这些村干部处理农村矛盾和实际问题的能力，努力缩短他们到村任职的适应期。

（二）规范管理，让大学生村官行为有束。大学生村干部大都是刚刚脱离学校步入社会的青年，年轻气盛，有时往往在工作要求上难以自我控制。因此完善管理机制，建立起一套适合新时期大学生村干部的管理机制，是保障他们发挥作用的重要一环。一是建设全程管理考核体系。在管理上采取日常考核、季度考核、年终考核“三结合”和县、乡镇、村“三级考核结合”的形式，要制定考核管理办法，全面、客观、公正地评价大学生村官的德才表现，同时，把考核结果直接作为大学生村官补贴发放、考核奖惩、激励辞退、续聘、招录、提拔的主要依据。二是建立综合性评判考核机制。建立监督、考核、奖惩机制，坚持过程考核与结果考核相结合，全面考核与专项考核相结合，自我评价、群众评判和组织认定相结合，全面客观评价大学生村官德才表现和工作实绩。对考核优秀的大学生村官，纳入后备干部名单，对连续两年考核不称职的，按规定予以解聘。三是推行实效督查考核。制订大学生村干部日常管理和实绩考核办法，细化考核指标。由党员、群众进行监督，采取签订目标责任书、书面公开岗位任职承诺事项、定期述职评议等措施给大学生村官压担子，让他们充分感受工作压力，挖掘工作潜力，增添干事动力，全方位调动工作积极性，促进

各自潜能的发挥。

（三）多措培养，让大学生村官尽快成才。充分结合大学生村官岗位职责和农村工作实际，有效采取结对帮带、定期走访、互动交流等多种形式，加强教育培养，提高综合素质。一是开展帮带培养活动。实施定期走访制度和“3+1”帮带措施，即一名乡镇领导干部亲自帮带、一名包村干部具体帮带、一名村主要干部直接帮带，3名干部联合结对帮带一名大学生村官，对大学生村官进行言传身教，使其能尽快掌握农村工作要领、方式、方法，逐步提高基层工作能力。二是开展能力递进培养活动。将大学生村官纳入全县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训。实行跟班锻炼，通过传、帮、带，促使大学生村官在复杂的工作环境中提升能力素质。实行“压担子”锻炼，通过组织调整、公开选拔等方式，将优秀大学生村官选拔到村书记、主任岗位上，促进其快速成长。三是开展谈心培养活动。开展帮扶人和大学生村干部谈心、乡镇领导干部进行集体谈心、大学生村干部之间相互谈心活动，通过谈心帮助大学生村干部树立正确的思想观念，克服畏难情绪，对其苗头性问题及时帮助解决。

（四）注重实践，让大学生村官有为有用。大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。引导推动大学生发挥自身作用，要扣紧服务“三农”这个核心。要着眼长远，立足实际，使他们充分发挥出知识优势，为“三农”发展服务。一是打牢实践锻炼。采取跟班学习、多岗锻炼、热点难点问题现场解答处理等方式来提高大学生村干部的实践能力。把大学生村官纳入乡村干部统一管理，让他们既清楚所在乡镇的工作大局，熟知村情实际，以便高效推进工作。二是强化阵地锻炼。把乡镇团委作为大学生村干部重要活动阵地，乡镇团委副书记由大学生村干部担任，主持团委日常工作。大学生村干部利用年纪轻、学识广、有激情的特点，开展多种形式的活动，既团结和带领所驻乡镇青年为农村发展作贡献，又锻炼大学生村干部的协调与组织能力。三是深化入村锻炼。大学生村干部联系贫困户，帮助其理清发展思路，帮助其重振生活信心，让其感受到来自社会的温暖。开展入户交流，拉近与群众的距离，树立大学生村干部朴实为民的良好形象。大学生村干部要结合本村实际，挖掘致富信息，积极向本村有关农户进行宣传。

（五）政策激励，让大学生村官安心扎根。为使大学生村官愿意扎根基层，服务基层，要制定多项激励政策，真正让他们“下得去、留得住、干得好”。一是制定优惠政策。任职满3年、考核合格的，实行大学学费返还或代偿国家助学贷款的本金和利息，办理“五金一险”，解决住房补贴、生活安置费、交通费、通讯费等，办理人才档案等。鼓励大学生村官积极投身招商引资和项目推进等工作，对成绩突出的按照规定予以重奖和重用；对表现优秀的大学生村官，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑，让他们来的有奔头、干的有舞台、留的有希望、走的有收获。二是加强宣传报道。在电视、网络等主流媒体上开辟大学生村官栏目，及时宣传政策，让他们对到村任职从感性认识上升到理性认识，树立全新的价值取向。在大学生村官中树立各类先进典型，大力宣传他们任职后的心路历程、成长经历、创业致富等典型事迹，激发他们扎根基层、奉献农村、服务农民的信心和决心，增强广大干部群众对大学生村官的心理认同感，不断巩固和壮大基层党组织建设。三是强化人文管理。把人文关怀纳入到大学生村官的管理之中。如对外省市籍的大学生村官适当安排一定的年假，传统节日由乡镇党委、政府或有关部门组织与大学生村官共度节日，组织辩论赛、体育比赛等活动丰富大学生村官的业余生活等，在缓解他们的思乡情绪的同时，也使他们充分感受到组织的关怀。

（六）搭建平台，让大学生村官创业发展。党委、政府要引导大学生村官在新农村建设中大显身手，发挥作用，激发他们干事业的热情、积极性，让他们放手承担工作，在政策上扶持，思想上帮教，工作上帮助，资金上倾斜，帮助他们解决工作、生活和学习中遇到的各种矛盾、困难和问题。引导大学生村官采取自主创业、联合创业、招商创业、帮办创业等方式创办项目，带头致富、带领致富。出台相关扶持政策，设立创业扶持资金，通过直接补贴、贷款贴息补助、借款、融资担保、保险等方式，支持大学生村官创业。鼓励大学生村官利用自身优势在农村基层创业发展，组织专家提供项目论证、技术指导和市场信息等服务。组织县内专家、创业能人、科技人员帮带有项目的大学生村官，通过成立协会或互助组织等形式，推动大学生村官创业。

（七）健全机制，让大学生村官走得更远。既然要将大学生下村和社区工作作为一项长远的战略任务来考虑，那就必须要建立健全与之相适应的选拔、录用、培训、帮带、考核、保障、激励、进出、淘汰等制度和机制，为大学生村官在村和社区工作创造一个良好的、长期的、稳定的制度环境和政策环境，使大学生村官在农村和社区真正发挥他们的聪明才智，在社会主义新农村建设和农村改革发展中实现新时代大学生的理想和价值。

发挥乡镇政府在新农村建设中的创新作用 篇10

宝山镇党委副书记 赫金峰

大学生“村官”工程是政府组织、先进知识青年参加、惠及广大农村、关系搞好国家新农村建设与现代化事业的新生事物，涉及制度创新与政权建设大局。关于大学生“村官”在新农村建设中发挥作用的途径与方式问题研究更是一项新课题，此课题对于大学生“村官”的组织管理有着深远的指导意义，并能通过支持大学生“村官”工作，探索出一条解决中国三农问题和建设社会主义新农村的新路。本研究以问卷及座谈等方式就怎样才能充分发挥大学生“村官”在新农村建设中的作用对全镇25个行政村的大学生“村官”、村干部、群众做调查，通过分析调查结果，结合我镇大学生“村官”工作中存在的实际问题，积极探索大学生“村官”在新农村建设中发挥作用的具体途径和方式:

一、我镇对大学生“村官”的主要管理措施

宝山镇现有大学生村官助理49人，其中25人担任村党支部书记助理，24人担任村委会主任助理。为给选聘的大学生村官助理创造良好的工作生活环境，确保他们正常开展工作，发挥实际作用，根据实际情况，我镇成立了由党委副书记任组长 1 的大学生村官管理工作领导小组，组织科、党政办、团委、行政村等部门负责人共同参与管理，专设一名管理员，全面加强大学生村官的思想、工作、学习、生活等方面工作，制定了《宝山镇党支部书记（村委会主任）助理管理暂行办法》等多项制度和措施，严格大学生村官管理，确保其服务农村工作收到实效。具体作法如下：

一是明确村官助理的工作职责。镇党委结合工作实际，制定了《宝山镇村官助理工作职责》，要求村官助理必须在村党支部、村委会领导下开展工作；协助村党支部抓好党支部的自身建设，争创“五个好”党支部；配合党支部决定本村经济建设和社会事业发展规划，重要人事、工作安排，村庄规划，较大数额财务开支，集体资产管理，社会稳定等与群众密切相关的重大问题。需由村民委员会、村民代表会议或村集体经济组织决定的事情，严格依照有关程序执行；配合搞好本村村容村貌整治、改善群众居住环境；抓好公共事务和各项公益事业；配合两委班子，推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加强村级民主政治建设；深入理解和掌握农村的各项政策，协助村支部书记做好党在农村各项方针、政策的宣传落实工作，力争做到家喻户晓、人人皆知；做好社会主义荣辱观的教育工作，通过系列宣传教育活动提高村民素质，改善民风民俗，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助村支 2 部书记、村委会主任搞好社会主义新农村建设宣传、发动、组织等各项工作；做好与村政事务有关的各类文书工作；完成村支部书记交办的其他工作。同时要求大学生村官要严格履行各自职责，将所学知识运用到实际工作中，勇于创新，做出成绩。

二是严明村官助理管理的工作纪律。研究制定了《宝山镇村党支部书记助理、村委会主任助理工作纪律》，很好地坚持了遇重大事项报告制度、考勤制度及工作规范等。各位村官严格遵守工作纪律和各项规章制度，坚守工作岗位，听从镇党委和村党支部的安排。做到每周都要下村了解民情，倾听群众的意见，对于交通不便利的行政村，由镇政府统一安排车辆接送。为了使大学生村官更全面的了解村情、民情，把握当前农村的大形势，安排他们在镇政府各个科室挂职锻炼。

三是严格请销假制度。要求所有村官助理按时参加镇及行政村的会议及活动，不得无故缺席或迟到早退。因故不能正常工作，要向村党支部书记或村委会主任请假，并按有关规定履行请假和销假手续，确保出勤率，将出勤率与工资挂钩，谨防无故旷工现象。将49名村官分成三个小组，每组选出一名组长，平时工作、生活及纪律情况由组长负责。结合每个月组长掌握的情况，由镇党委组织部门填写考勤表，报村官办，保证了工作的严肃性。

四是建立村官助理绩效考核制度。对村官的考核采取平时 3 督查和年度考核相结合，岗位目标考核与民主评议相结合的方法。平时督查由行政村及挂靠科室负责，包括日常考勤情况、工作完成情况、履行职责情况、平时表现情况等进行全面考核，将考核结果作为年终考核的重要依据之一；年终考核由镇党委和行政村共同组织完成，先由大学生“村官”根据职责履行的情况进行自评，征求党员、干部、村民代表的意见，镇党委结合平时考核与民主评议结果，对其作出考核鉴定，并将考核结果存入个人档案，作为今后培养后备干部以及享受相关政策待遇的重要依据之一。

五是施行安全管理制度。由镇政府与有接收任务的行政村签订《安全责任书》，《安全责任书》一式两份，由镇政府和行政村各保留一份，针对各科室有借调大学生“村官”的实际情况,镇政府与各借调科室签订安全责任书；行政村与大学生村官签订三方《安全管理责任书》，由镇政府、行政村、大学生村官各保留一份；村官助理本人也写了《安全保证书》，由镇政府、行政村、大学生村官各保留一份，对《责任书》、《保证书》进行归档管理。同时，与每一位村官助理签订了《集中食宿期间安全保证书》，镇党委统一做出一些规定，对村官助理本人进行安全教育，并由其在保证书上签字。

六是加强村官助理工作生活保障制度。对大学生村官实行统一食宿，女生住在养鸡协会，男生住在老政府和派出所，镇 4 政府为村官配备了洗衣机、空调等一切基础生活设施，并为较近村的村官配备了自行车，方便其经常下村的需要。同时，要求各村要为村官创造良好的工作环境，配备必要的办公设备，注重他们的人身安全，在交通、饮食、防火、防盗、防煤气等各方面要有措施，确保他们在工作、生活方面不出现异常问题。

七是坚持村官助理定期学习制度。由于大学生“村官”刚刚迈出校门，对于所要从事的工作必定会有一些迷惑与不解，从镇党委的角度讲，把他们当成村干部一样对待，让他们充电，用知识丰富自己。我们定期组织大学生村官学习，每周一晚上全体大学生村官集中学习，包括就如何在短时间内融入新的集体，如何更好的处理工作以及人事关系、文明礼仪等多方面内容，有镇领导讲，也有用电教的形式。在看完中国人民大学金正昆教授的《社交礼仪》、《政务礼仪》和清华大学吴维库教授的《阳光心态》三套光盘后，他们从中受到很大启发，感觉受益匪浅。通过这些培训增强了广大村官的业务技能，使他们在以后的工作中更加游刃有余。

二、我镇大学生村官在新农村建设中发挥的作用

经过两年多的工作和生活，村官助理们积极参与各项工作，从传播电脑知识入户到举办种植养殖专业技术讲座，从收集致富信息到宣传特色宝山，从大街小巷到田间地头，他们主动热情，在新农村建设的大潮中实现着自身价值。思想上，他们积 5 极向党组织靠拢，现有11名正式党员，5名预备党员，还有一部分人也向党组织递交了入党申请书，在各项工作中，充分体现出了他们高度的责任感和事业心，概括起来在我镇新农村建设中发挥了如下作用：

一是提高了农村基层干部队伍整体素质。由于农村工作琐碎繁杂，棘手问题较多，加之待遇偏低，许多人不愿从事农村基层管理工作。近年来，大批中青年农民纷纷外出务工，更使村级干部队伍建设面临困境。文化层次低，年龄老化，工作能力有限、工作方式简单、工作积极性不高等老大难问题一直伴随着这支队伍建设，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液，激发活力。大学生村官的到来在很大程度上实现了这一点。无论从文化层次、知识水平和年龄结构，还是从社会责任感、工作责任心等方面看，大学生村官相对于目前农村村级干部而言，都具有一定的先进性和优越性。他们的到来不仅改变了这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。

二是更新了农村传统思想观念。农村工作千头万绪，建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，要求我们要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设各项工作。农村基层干部是农民的领路人，是新农村各项事业的组织管理者，也是农村各种复杂矛盾的协调 6 和解决者。这就要求农村基层干部在处理农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作遇到的首要问题是大多数农村基层干部队伍整体文化素质不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素，由此导致他们的思想观念、思维方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的经验基础，很难有大的改观与突破。尽管大学生村官在能力、经验和方法等方面有不利的因素，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思路活跃，思维敏捷，视野宽阔，给农村带来很多新鲜的东西，引起农村思想上的碰撞和演进，有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识的更新。

三是促进了农村民主法制建设。大学生村官都是通过一定程序选拔出来的，是大学生中佼佼者，整体素质较高，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农民权益的缺乏保障或缺失，他们往往有敏锐的察觉，也常常能站在农民的立场上仗义执言。他们没有思想负担，不因循守旧，具有较强的民主法律意识，他们可以不用考虑过多的自身利益，没有盘根错节的利益关系阻碍，能够自觉的按照有关国家法律依法办事，能够充分听取广大村民意见。

四是传播了农业先进知识技术。大学生有学识、有见地，7 他们的到来，为农村带来了新气象、新观念。尤其是对于许多毕业于农业院校或专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是他们的优势领域，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。

三、我镇大学生村官工作目前存在的问题

勿庸臵疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题：

一是思想上的“扎根”问题。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。对我镇49名村官调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于政策上的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽快脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

二是工作上的“深入”问题。调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。

三是能力上的“提高”问题。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。

四、大学生村官工作对策与建议

三年来的实践告诉我们，大学毕业生到农村工作，为我镇农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就目前发现的一些现实问题，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

一是要建立更加科学合理的组织管理体系。管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

二是要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工 10 作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。第三，各高校要对大学生“村官”工作予以支持，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

三是加大对村官助理的培训力度，使其成为全能型人才。除了加强政策、法规的培训之外，还要加强实际工作能力的培养，使其更好地适应农村的工作。不断提高其综合素质，把村官助理培养为政策法律的宣传员、农民群众的信息员、为民排忧解难的办事员、实用技术的推广员、村级班子规范化建设的监督员。让他们学有所用，给他们提供施展自己才华的空间。

四是加强农村实地调研，注重大学生村官培养制度创新。对于农村各方面的调研，不仅有利于他们对农村的深入了解，还有利于他们对新农村建设全局的把握。下一步要在培养制度上有所作为，有效沟通，调动大学生村官的工作积极性和创造性，促进各项事业的长远发展。

五是多举办一些经验交流活动。比如镇内交流、镇外交流，或者和其它乡镇结对子等等，丰富大学生村官的业余文化生活。使其相互交流经验，不断提高工作的实效性。

六是大学生“村官”要努力提高自身素质。大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。