发挥妇女在新农村建设中的作用

发挥妇女在新农村建设中的作用（共10篇）

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇1

发挥妇女在新农村建设中的作用

2007年4月26日，按照乌苏市委组织部和市委党校的安排，我们第十六期中青班赴山东考察学习，考察目的是学习借鉴先进经验，转变观念，更好地为我市的经济建设服务。5月3日，我们对寿光市展览馆、寿光的蔬菜高科技示范园和三元朱村冬暖大棚蔬菜种植进行了实地考察，并通过看专题片、阅读资料、听讲座等，对寿光的社会主义新农村建设情况有了比较全面的了解，同时，引发了对自己所从事的妇女工作的思考，更加明确了今后的工作方向。

一、寿光三元朱村基本情况及新农村建设成果

山东省寿光市孙家集街道三元朱村坐落在渤海湾南畔，寿光市最南端，紧靠济青公路，南靠胶济铁路，交通便利，气候适宜，土质肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龙山文化和大汶口文化的熏陶，是巾帼英雄陈少敏生活和工作过的地方，中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉就是出生并成长在这片热土上。

三元朱村是中国冬暖式蔬菜大棚发祥地，在王乐义书记的带领下发展特色经济取得辉煌成就，为群众开辟了一条前景广阔的致富之路。作为全国社会主义新农村示范村，三元朱村充分发挥党支部的战斗堡垒作用，大力发展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名党员带头建的17个大棚，创造了平均每亩收入2.7万元的世界最高水平，1990年该村又建了181个冬暖式蔬菜大棚，寿光全市已建冬暖式大棚5130个，当年为寿光农民增收6000多万元。现在的三元朱村建起了无公害蔬菜基地服务站和蔬菜加工厂，乐义品牌蔬菜销往世界各地，从根本上解决了农业低效问题。目前，三元朱村正在进行社会主义新农村建设第一期工程，全村81栋楼房已经完工，幼儿园、敬老院相继投入使用，第二期工程重要项目高科技示范院开始动工建设。

王乐义说：“三元朱村的发展关键是靠生产的发展，我们有了好的政策，发挥了党支部的战斗堡垒作用，建立起一支好的队伍，结合村的实际情况，在农业结构上调整了三次，这个村的经济上了三大步。”

三元朱村发展经验，一是立足实际确定发展方向；二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用；三是走特色农业、科技农业之路；四是把握时机，发展外向型农业；五是坚持科学规划村庄，立足长远发展。这个村在发展过程中，妇女能够广泛参与，充分发挥积极作用，真正起到了半边天的作用，推动了当地经济社会的全面健康发展。

二、乌苏市妇女参与新农村建设的现状

社会主义新农村建设离不开妇女的智慧、参与和创新。为全面掌握当前我市农村妇女参与新农村建设现状、存在的问题，进一步发挥妇联组织在建设社会主义新农村中的职能作用，引导广大妇女为建设新农村作贡献，依据我市各乡场镇妇联有关妇女参与新农村建设的情况汇报,通过座谈、走访了解、数字统计等形式，对全市20个乡场镇妇女参与新农村建设现状进行了调查。

1、农村妇女致富本领显著增强。近年来，乌苏市各级妇女组织充分认识促进农村妇女发展，帮助农村妇女增收致富的重要意义，把帮助农村妇女增收致富作为妇女工作的首要任务，深人开展“三学三比”活动和“巾帼科技致富工程”，加强妇联组织网络建设，采取上下联动，着力整合社会资源，努力构建科技培训、科技服务、科技示范三大网络，建立以农村妇女学校为重点、各类教育培训基地为补充的科技培训网络，形成了文化教育、实用技术、绿色证书、职称评定和学历教育五个梯次的农村妇女教育培训体系。2005年组织讲师团深入20个乡场，培训了村级妇女科技推广骨干2000多人。广大农村妇女立足各类活动载体，在劳动中学，在学中做，目前全市有70%以上的妇女接受政策规定、农业科技培训，60%的农村妇女掌握了2门以上农业适用技术。树立妇字号龙头大户27户，“新农村巾帼示范村”20个，“巾帼科技示范村”6个，全市派出第一批４名女农民参加了全国女农民经纪人培训，并取得全国农民经济人证书。农村妇女科技致富本领普遍增强。

2、农村妇女致富渠道明显拓宽。各级妇联紧紧围绕全市工作大局，积极引导广大农村妇女参与农业结构调整，农村妇女增收致富的渠道不断拓宽，在更广阔的生产领域中实现增收致富。形成了蔬菜种植业、养殖业共同发展的良好发展势头。八十四户乡妇联积极贯彻该乡发展生态农业、观光农业的方针，结合本地优势和产业方向，把农村妇女组织起来，带头种植“绿色蔬菜”，带头销售农副产品，她们兴办的“农家乐”旅游项目为农村妇女开辟了新的致富门路。夹河子乡面向市场，发展优质、专用、无公害农产品，向妇女推广优质高效农业新品种、标准无公害生产技术及农产品加工储藏、保鲜等新技术，仅葡萄保鲜技术就使该乡80名妇女受益，靠保鲜技术平均每户收入 2万元。皇宫镇、百泉镇、四棵树镇开展科技养殖竞赛，引导妇女发展名优新特品种养殖，探索公司+农户、专业协会+农户等多种产业化经营模式，涌现出象许云霞、加玛力汗、王亚萍等一批年产值10万元以上专业大户，养殖业收入占农民人均收入的31%。另外，劳动力转移成为农村妇女的又一条增收渠道。古尔图镇一次为汇通棉纺厂输送30名女工，2005在农牧区开展了“转变观念走出去，艰苦创业为家乡”活动，我市输送到乌鲁木齐市从事宾馆服务、家政服务的女工32名，2006年实现市乡转移1530人次。

3、各类农村合作经济组织在农村妇女增收致富中起了重要的作用。随着市场经济的不断深入和广大妇女对市场经济的认识，各类农村合作经济组织应运而生，市妇联抓住时机，适时引导，组织学习，相互观摩，使各类女农民经济组织充分发挥职能作用，为广大农村妇女提供市场信息和最新技术传递，有效地指导农业生产和农产品经营。各乡场妇联积极组织农村妇女进行农村经济合作组织知识培训，大胆尝试成立了适合妇女群众的专业协会32个，初步完成了制定规章、召开理事会、成立专业小组、建档、营销活动等工作。其中，八十四户乡的绿色无公害蔬菜协会、西大沟镇的番茄协会、石桥乡的手工艺品协会、古尔图镇的大芸中草药协会、百泉镇的巾帼奶业协会等协会较为成熟。据调查显示，随着各类农村妇女合作经济组织不断发展，广大妇女的农业生产组织化程度有所提高，农村妇女进入市场的能力较以前明显增加。

但由于传统观念和历史原因，农村妇女工作中还普遍存在比较突出的问题。

1、妇女总体素质偏低。通过走访调查，我们发现：与男性相比，农村妇女的文化水平和整体素质仍然偏低。主要原因有三：一是由于传统重男轻女思想的影响，女性接受学校教育的时间平均少于男性。二是相当一部分农村妇女仍然存有“男主外，女主内”的思想，认为致富兴家是男人的事，满足于自家经营和操持家务的小视野，主动性较低,严重制约妇女的发展潜能；三是缺乏农业科学技术。由于文化水平偏低，对现代化农业机械、生产技能等，不能有效地掌握，对一些生产经营、政策措施、网络信息等，更是知之甚少，影响了她们的劳动回报率。

2、妇女就业观念保守和懒惰思想还很严重。随着社会的进步和个体私营企业的快速发展，靠近家门的就业机会虽然增加了很多，但仍有不少农村妇女观念保守，认为自己没什么文化和本事，只能在家做家务，尽管有很多活儿可以做，但她们嫌挣的钱太少，大事做不来，小事也不愿做，一有时间沉缅于麻将桌上，生活满足于过得去就行。

3、妇女获取信息渠道闭塞。由于信息不畅，缺少行业协会的帮助等原因，农村妇女不能及时获取市场信息，致富信息主要来源于“你种什么，我也种什么”、“别人赚钱了，我也跟着干”，造成生产的盲目、被动和抵御市场风险的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、继续强化农村妇女教育培训，进一步提高农村妇女素质。要在建立健全农村妇女培训网络的基础上，坚持普及与提高相结合的原则，分层次培训。要以培养高素质的农村妇女劳动者、培养合格新型女农民为主要任务，创新教育培训思路。具体操作中要因地制宜，分类指导，形式多样，以满足不同层次妇女的需要。政府补贴的专项培训中保证妇女占一定比例。

2、加大典型宣传力度，增强农村妇女致富意识。鼓励妇女参与民营经济发展，拓展增收渠道，要广泛树立妇女致富典型，大力宣传她们的创业事迹，用身边人、身边事教育和引导广大妇女实现自主创业，要充分利用政府的一些优惠政策帮助和扶持农村妇女参与民营经济发展，帮助做好创业前的培训、资金扶持工作等。对已经具有一定规模和发展潜力的民营企业，要促其向规模化、特色化、集团化发展。

3、大力开展“巾帼示范村”创建活动。要结合地区妇联的要求，各级妇联组织特别是乡场镇妇联要着力抓好示范村创建活动，推出能带领广大农村妇女学科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三学三比”活动的对象由示范户到示范村，带动效应由点到面，发展当地产业，推动农村经济的发展。

4、壮大和培育各类妇女合作经济组织。培育各类妇女合作经济组织，辐射带动更多的农村妇女增收致富。各级妇女组织要成立女经纪人联谊会和女能手协会，实现农业产业化经营，要突出抓好结构调整、龙头企业、特色基地建设，提高农村妇女进入市场的组织化程度，增强抗风险能力。

5、发展劳务经济，促进农村妇女劳动力转移。要充分发挥妇女劳务输出基地的作用，加强农村妇女劳动力转移工作，进一步畅通输出渠道，做好权益维护，为农村富余妇女劳动力大跨度、大规模、有组织的转移创造条件，通过提高农民、转移农民、减少农民，达到富裕农民的目的，同时要做好留守儿童的教育工作，使留守儿童健康成长，真正实现社会主义和谐新农村。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇2

当前, 农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上, 在农村经济、政治、文化和社会建设中都起着不可替代的作用, 是社会主义新农村建设的重要力量。但总的来说, 由于各种原因, 农村妇女的力量还没有充分发挥, 其素质不足将直接影响着新农村建设的进程。所以, 能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识, 提高她们的思想文化道德素质, 促进农村妇女人力资源向人才资源的转化, 不仅关系新农村经济社会发展的全局, 也是构建和谐社会需要解决的新课题。

1 农村妇女在新农村建设中存在的不足

1.1 传统的性别歧视及生产习惯的影响使农村妇女整体文化素质低下, 思想不开放。

性别歧视在当今农村还广为流行, 而且, 她们习惯于“男主外, 女主内”的家庭分工, 沿用一代一代传下来的自然就业模式, 传统经验比知识更重要的想法在她们的思想里根深蒂固, 加上繁重的家务劳动, 使得她们无暇顾及自身作为一名女性存在的价值, 缺乏女性独立自主意识。1.2在农业产业结构调整中, 农村妇女就业技能与自主创业意识不足, 在高新技术面前无从下手, 适应不了产业化经营的需要。农村妇女特别是年龄较大的, 由于文化程度低, 没有特长, 产业化意识、市场意识、流动意识差, 就业技能少, 行动迟缓, 不敢尝试和运用高新技术, 在无新经济组织的组织和引导下, 无力挤身于新农村建设的大潮中, 常在等待观望中错失良机。1.3信息不对称、机制不健全制约农村妇女参与新农村建设。这主要表现在:一是农村妇女在生产经营中缺乏信息和资金的扶持。农村妇女没有有效可靠的信息来源。致富信息主要来源于对身边已有成功经验的简单模仿。另外, 生产经营一旦缺乏周转资金, 都是靠亲戚朋友互相帮扶, 很少有金融部门可以贷款, 即使有, 手续也很繁琐。二是农村妇女对农业结构调整的深度、广度还不适应, 85%以上农村妇女认为“农业结构调整不外乎是少种粮食多种经济作物”, 造成农产品加工层次低, 产品市场竞争能力差。1.4农村基层组织建设薄弱、特别是妇女干部少, 制约着农村妇女参与新农村建设。由于种种原因, 一些基层组织不健全、没有妇女干部的村就像一盘散沙, 民主化程度低, 不能为村民提供经济服务, 生产治安环境也无法保证, 造成妇女的集体观念差, 参与村级管理的主动性差, 妇女缺乏正规的渠道了解村务, 对村“两委”工作的满意度低, 据调查, 仅有15%的妇女表示能够自愿参加村里组织的活动, 14%的妇女愿意参加村干部竞选。调查还发现, 农村妇女结婚前外出经营或打工者仅有18%, 结婚后更鲜有外出, 甚至有16%的妇女最远只到过乡镇或另外的集镇。

2 重视和提升农村妇女的价值, 充分发挥农村妇女在新农村建设中的作用

2.1 加强学习宣传, 培养农村妇女劳动力的主体意识和新的价值观念。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇3

一、新农村建设为农村信用社带来的机遇

“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,农村工作的重点逐步向新农村建设转移,农业和农村发展将迎来积极变化,农村信用社面临着发展机遇。一是农村信用社的社会地位得以巩固。新农村建设需要农村信用社的有效支持与服务,在支持和服务中,农村信用社即将成为新农村建设的重要融资渠道,信用社的地位和作用显得越来越重要;二是农村信用社的经营基础得以稳定。在新农村建设的新环境下,农业、农村和农民提高农业产品的科技含量和竞争力,需要多渠道增加资金投入,农村资金流动相对又多又快,由此农村信用社经营基础更加稳定;三是农村信用社的经营效益得以提高。农村信用社根据新农村建设的发展进程和农村经济的发展格局,要实践金融创新,必须建立新的运作模式,形成自身经营的特色,在农村金融市场占有份额逐步扩大,农村信用社经营效益逐渐提高。

二、农村信用社在新农村建设中面临的挑战

新农村建设给农村信用社带来机遇的同时,也带来新的挑战。一是对经营创新的挑战。目前农村信用社一直沿袭过去的老框框经营,经营模式单一,经营方式也比较传统,经营的业务品种也相对较少,现行的经营组织形式不具备市场竞争能力。二是对业务发展的挑战。新农村建设给农村金融机构增加了强大的吸引力,一些金融机构将逐步向县域领域延伸,农村信用社的经营将受到不同程度的冲击,其业务发展会受到严峻挑战。三是对科技应用的挑战。当前农村信用社科技装备和科技应用远远不如其他银行,科技人员总量不足,人力资源缺乏,创新能力相对存在差距,科技融入业务经营和经营管理的速度慢,推广力不强。这些问题在一定程度上制约着农村信用社的发展。

三、引导农村信用社在新农村建设中发挥支持作用

农村信用社根在农村、情在农民、命在农业,与社会主义新农村建设的发展息息相关,可以说是一荣俱荣,一损俱损。因此,积极引导农村信用社按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持,是当前做好农村信用社工作和支持新农村建设工作的重点。

(一)从认识上引导。需要正确引导农村信用社按照中央的统一部署,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,认真学习和领会中央农村工作会议精神,学习关于推进社会主义新农村建设的有关文献,把思想和行动统一到新农村建设的部署上来,用科学发展观统领全局,充分发挥好农村信用社作为农村金融主力军的作用,为社会主义新农村建设作出积极贡献。

(二)从政策上引导。一是稳定支农再贷款。人民银行发放农村信用社的支农再贷款要延缓清收,签订长期借款计划,给农村信用社留足资金空间,发挥支农再贷款使用效益。二是拓宽资金来源。政府及有关部门要鼓励和引导社会资金向农村信用社集中,取消在农村信用社开设存款账户的多种歧视政策,做到农村资金取之于农,用之于农。三是建立激励机制。地方政府及有关部门积极鼓励金融机构加大信贷投入,建立县域金融机构支持新农村建设的激励机制,对县域金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励,引导和鼓励金融机构加大新农村建设的有效信贷投入。

(三)从环境上引导。一是发挥政府优势作用。地方政府在推进诚信建设方面起着主导作用,采取必要的行政措施支持依法清收贷款,严厉打击逃废债务和不守信用的行为。二是发挥央行优势作用。央行及监管部门要积极推动金融创新,探索建立长效机制,不断增加农村金融资源供给,满足新农村建设日益增长的金融需求。三是发挥机制保障作用。地方政府要组建多层次的小额贷款及中小企业融资担保机构,专门为小额贷款及中小企业提供担保。

(四)从改革上引导。一是引导改革向纵深发展。促使农村信用社坚持服务三农的方向,坚持市场化、商业化取向,按照现代金融企业的要求,逐步把农村信用社办成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。二是逐步完善法人治理结构。引导农村信用社抓好法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力推进业务创新和科学发展,用新思路、新机制和新做法搞好、搞活新农村建设的融资工作。三是改革现行结算方式。农村信用社尽快解决传统低效的结算方式,建立自己的结算体系,将高科技引入农村信用社服务领域,把清算网络延伸到各农村信用社营业柜面,适应新农村建设发展的要求。

(五)从支持重点上引导。积极引导农村信用社借助于灵活的信贷品种、方式和有针对性的服务,不断加大信贷扶持力度,发挥农村信用社在新农村建设中的重要支持作用。

創新信贷投放理念,促进贷款合理增长。一方面要不断完善和创新服务三农的实力和功能,加快推广农户小额信用贷款、农户(工商户)联保贷款,建立支农贷款阳光公开制度,全面接受农民群众和社会监督,增强办贷透明度,分散新增贷款风险;另一方面,要走出去,借鉴其他商业银行办理中小额零售业务先进管理经验,对在担保形式、贷款期限、利率水平和还款方式等方面因企制宜,因人而异,贴近客户,科学创新,真正起到既丰富农信社的业务和功能,又确保了新增贷款质量。

创新信贷发放管理机制。一是建立授信风险管理制度。全面梳理和规范信贷投放业务流程,将风险控制关口前移,把好贷前调查关,确保授信、审批双线制衡。同时,按照行业不同对借款人进行信用评级,建立档案,为贷款调查提供科学合理的参数依据。二是尽快导入贷款“五级分类”制度,科学灵活地识别、计量和防范信贷风险。三是建立责任追究为重点的考核问责制度。通过对信贷发放和内审稽核实行“双线问责”,加大责任追究力度,提高信贷资产质量。建立贷款发放人、核准人、审批人登记制度和清收责任查纠制度。同时,县级管理部门内部要设立专门的信贷风险管理部,基层农村信用社设立相应岗位,明确责任,建立与客户规模、风险程度、管理需要相适应的分层次贷后管理体系。

创新信贷考核奖惩机制。要改变过去重罚轻奖的做法,实行轻罚重奖的激励机制,发挥重奖对信贷人员的正向激励效应。在坚持信贷资产“三性”最优化的基础上,推行贷款包放、包收、包效益,并与信贷人员收入挂钩的“三包一挂钩”办法,有机地将贷款发放责任与信贷人员个人利益相结合;对信贷人员考核指标设置的重点放在贷款到期收回率上,可按照行业或额度不同,合理确定收回比率,信贷人员薪酬中绩效部分联系贷款收回比率的倍数进行发放,进而,既消除信贷人员“惧贷”、“惜贷”心理,又充分调动其积极性。

建立贷款损失抵补机制。可在适当提高现行呆、坏账准备金提取比例并提足拨备的基础上,设置并提取专项准备金,针对每一笔新增贷款已经发生和可预见的内在损失计提,计提比例可根据贷款“五级”分类的结果和损失概率确定,有效地防范信贷风险。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇4

民营经济是经济发展的主力军、改革发放的排头兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。相当一部分民营企业根植于农村、发迹于农村、壮大于农村，与农村、农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。中央提出建设社会主义新农村，既是民营企业大显身手、贡献社会的大好机会，又是加快自身发展的一次良好机遇。在我市实施跨越式发展宏伟战略，努力打造与现代化大城市相协调的新农村典范的关键时期，民营企业应该抢抓机遇、有所作为，争当新农村建设的排头兵。

一、我市民营企业已经具有推动新农村建设的能力

1、民营企业投身新农村建设的具有重要意义

鼓励民营企业参与新农村建设具有重要的现实意义。一是有利于落实科学发展观。科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。虽然近年来我市GDP发展速度高居全国省会城市前列，但同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题仍十分突出，城乡居民收入差距拉大，已成为制约我市奋力崛起、领跑全省经济发展的突出矛盾。鼓励民营企业多形式、多领域、多渠道投身新农村 建设，就是要改变城乡二元结构，千方百计增加农民收入，实现城乡协调发展。二是有利于构建和谐农村。我市245万人口中，绝大部分在农村，农村就业形式很严峻。鼓励民营企业投身新农村建设，就要拓宽农村就业市场，营造城乡平等的就业环境，以就业促稳定，推动农村和谐发展。三是有利于推动现代化滨湖城市建设目标的实现。县强才能市强，民营企业投身新农村建设，壮大了县域经济实力，改善了农村基础设施、改变了农村面貌，有利于展现省会现代化滨湖城市的强大魅力。

2、民营企业投身新农村建设具有四大功能

一是促进农村产业结构调整。民营企业的出现，拓宽了农村经济的内涵与外延，创造了农村经济新的增长点，逐步将粮食生产变成了经济作物种植，促使农村经济出现种植业、农产品加工与商品贸易由农业向农业与加工商贸业共同发展转变。二是促进农村面貌改变。通过民营企业吸引城市的人流、信息流和资金流，有利于打破城乡二元结构，促进农村人口集中，方便农村基础设施改造，特别是城市郊区农村的基础设施与城市的对接，改善农民居住环境。三是促进农民收入增加。民营企业进入农村，通过农产品原料深加工、吸收农民就业、扩大农村市场等途径，带动农村餐饮、娱乐、运输、建筑、商品经营等，增加农民收入。四是促进农民素质条。农民通过在工厂劳动锻炼自己的劳动技能，使之更加 适应现代生产方式，通过耳濡目染，农民能够感受到现代文明气息，特别是民营企业家的思维方式、生活方式、拼搏精神能够深深的影响农民，促使农民素质提高。

二、我市民营企业参与新农村建设存在的主要问题

1、组织机构尚未健全。当前，我市民营企业参与新农村建设基本上是自发的、零散的，甚至是无序的，没有专门组织领导机构，各级政府和有关部门还没有真正介入进去。民营企业参与新农村建设由谁来负责领导、由哪个部门来组织实施、采取什么措施来具体落实等一系列问题尚未明确。

2、政策导向尚未明晰。民营企业参与新农村建设涉及到很多政策性问题，如民营企业（企业主）无偿捐助农村公益事业的税收政策，民营企业参与合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策，民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等等，目前还没有具体规定。

3、合作平台尚未建立。我市民营企业参与新农村建设主要是通过企业与村里的直接对接，政府还没有搭建有效的合作平台，如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台等。政府搭建的平台越宽，村企合作的机率越大，取得的成效也越明显。

4、环境氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参与，特别是民营企业的参与。我们要积极营造良好的政策环境、政治环境、舆论环境、创业环境、人才环境等，鼓励和支持 更多民营企业投身到新农村建设的具体实践中去。

5、管理措施尚未规范。新农村建设是一项系统工程，民营企业参与是一种新生事物。为保证民营企业参与新农村建设规范有序，必须根据有关的法律法规制定相应的管理措施。如哪些项目是鼓励民营企业参与的、哪些是不能参与的，哪些是可以赢利的、哪些是必须无偿的等等。

三、积极提出引导民营企业参与我市新农村建设的对策建议

民营企业参与社会主义新农村建设势在必行、大有可为。围绕我市九次党代会确定的“与省会现代化大城市相协调的新农村典范”的建设目标，按照省委推进社会主义新农村建设的总体指导思想、基本原则和全市农村工作会议精神，明确三大途径、把握四条原则、落实五项措施，推行六大模式，来引导和激励全市民营企业积极参与社会主义新农村建设。

1、明确三大途径

一是着眼提升农业综合功能，引导民营企业参与建设产业结构优、经济效益高的新农村。要坚持“龙头带动战略、品牌建设战略、弱项突破战略、组织合作化战略”四大战略，引导民营企业积极参与投资发展都市高效生态农业，优化我市农业产业结构，提升农业综合生产能力和综合竞争力，加快推进我市传统农业向现代农业转变。

二是着眼提升农村综合实力，引导民营企业参与建设生活 环境好、幸福指数高的新农村。要按照“千村百镇示范工程”的要求，引导民营企业积极参与对农村公共事业和公共设施的投入和建设，促进乡风文明、村容整洁、管理民主，加快推进传统村落向农村新社区的转变。

三是着眼提升农民综合素质，引导民营企业参与建设增收渠道多、保障水平高的新农村。要围绕培养和造就有文化、懂技术、会经营、增收渠道多、保障水平高的新型农民的目标，进一步引导民营企业高度关注并积极参与农村实用人才的培养工作，提高农民增收水平和保障水平，加快推进传统农民向现代农民转变，在更深层次上参与新农村建设。

2、把握四条原则

一是政府主导的原则。引导民营企业参与新农村建设的主体是政府，必须充分发挥政府的主导作用。各级政府部门必须明确自身角色、定位和职责，通过规划先导、投入引导、政策指导，充分调动民营企业参与的积极性，为民营企业参与新农村建设创造更好环境，提供更大支持。

二是科学和谐的原则。必须坚持以科学发展观与和谐社会理念来引导民营企业参与新农村建设，引导民营企业按照科学发展观与构建和谐社会的要求积极参与新农村建设。在参与新农村建设中，民营企业必须始终坚持以人为本，从帮助解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把保护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，作为民营企业参 与社会主义新农村建设的必然要求和自觉行动。

三是自愿双赢的原则。必须立足于自愿，着眼于双赢。要充分尊重民营企业的主观愿望，根据企业自身的意愿来鼓励企业投资、参与新农村建设，也要充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，农民作为新农村建设决策的主体和受益的主体，有权决定本村新农村建设的重大事项。

四是务实可行的原则。所谓务实可行，实质就是要坚持因地制宜、分类指导民营企业参与新农村建设。从我市农村地域多样性和东西部地区经济社会发展差异性较大的实际出发，根据不同地方的经济发展水平和农村实际，有针对性地引导民营企业参与新农村建设。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止标准过高，模式雷同。

3、落实五项措施

一是健全领导机制。通过社会主义新农村建设办公室与市农委工作的有机衔接，来提升新农村建设办公室的职责与效能，使新农村建设办公室能够更好担负起全面协调指导全市社会主义新农村建设工作的重任。同时建议市本级和各乡镇街道成立专门机构，指导和推进民营企业参与新农村建设这项工作，为引导民企参与新农村建设提供领导保障和组织保障。

二是强化政府引导。要加强宣传引导，全面宣传新农村建设的重大意义、目标任务和政策措施，宣传民营企业参与新 农村建设的先进典型和先进人物，树立优秀示范榜样。要加强规划引导，指导民企投资方向，规范民企投资行为，减少民企投资成本，扩大民企投资成效。要加强服务引导，各级政府和部门要切实帮助企业解决在生产、投资、捐赠、合作等参与新农村建设过程中遇到的各种问题，为民营企业在参与新农村建设中提供全方位的优质服务。

三是完善激励政策。对民营企业无论是投资开发新农村建设中经营性项目，还是无偿捐助建设公益性项目，都要进行政策激励。制定实行土地等生产要素优惠政策、税收优惠政策、成果奖励政策、政治激励政策等等。

四是搭建对接平台。要引导民营企业参与新农村建设，必须搭建好民营企业与新农村建设的对接平台。要抓好载体对接、项目对接和信息对接。

五是优化参与环境。一方面，要致力于优化民企参与新农村建设的硬环境，增加对农村基础设施建设的投入，改善农业农村生产生活条件和投资环境，增强民营企业投资新农村建设的吸引力。另一方面，要加大公共财政对文化教育卫生等社会事业建设投入，加强农村综合治理，改善农村法治环境，维护农村稳定，为民营企业参与新农村建设营造良好的社会环境。

4、推行六大模式

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇5

新农村建设

建设社会主义新农村是党中央的一项惠民举措，是重大而长期的历史任务，地方人大及其常委会处于新农村建设的前沿，作为地方国家权力机关，理应充分利用其监督职能，在推进新农村建设的进程中发挥积极作用。

一、加大监督力度，为新农村建设营造健康的发展环境

健康的发展环境是新农村建设的重要基础和前提，地方人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，加大监督力度，努力为新农村建设创建健康的发展环境。一要加强对农业结构调整、实施产业化的监督，促进农村经济的快速发展。地方人大及其常委会要结合农村的实际，将农村产业化结构调整，农业经济增效、增产、农民增收等作为调查、检查、视察和审议的重点，加大监督力度，保证国家支农资金的规范使用和管理；二要加强对农村基础设施建设的监督，为农民生产生活提供方便。人大常委会要组织常委会组成人员、人大代表对县、乡、村三级规划和建设情况进行视察，及时向政府提出意见和建议，有计划、有步骤地推进农民新村、农村公路、生产便道、田间便道和耕作便道的修建步伐，进一步方便群众生产和耕作，不断改善农村人居环境。要加强对村屯附近江河以及小流域治理情况的监督，防止发生自然灾害；三要加强对农村乡村机构改革、农村义务教育制度改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革的监督，真正把给农民的实惠落到实处，使农民的负担不反弹，切实维护好农民的合法权益。要重点对有关取消农村中小学学杂费，治理学校乱收费，治理非法侵占耕地和农民承包地、截留和挪用国家“直补”资金、拖欠占地补偿费、拖欠农民工工资等相关政策的落实情况进行监督，对有令不行，有禁不止，顶风违纪的，要责成有关机关坚决查处；四要加强对农村扶贫救济工作的监督，切实帮助农民脱贫解困。要加强对农村最低生活保障工作的监督，督促各级政府加大资金扶持力度，动员社会力量帮助解决农村孤寡老人、伤残人员、长期患病人员以及因自然灾害造成生活极困家庭的实际困难，努力从根本上解决农村弱势群体生活困难的问题。此外，还要加强对农村公共事业建设的监督，切实解决农民看病难、看病贵，子女入学难等突出问题。

二、认真行使重大事项决定权，为新农村建设提供强有力的工作支持

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权，是人民当家作主、管理国家事务和社会事务的具体体现。地方人大及其常委会要抓住事关全局的重大问题，依照法定程序，适时作出决定，把党的主张变成国家意志。要对新农村规划、农村道路建设、农田水利建设、农村基层民主法制建设以及农村各项改革等事关农村长远发展的重大事项依法行使决定权，保证新农村建设的顺利实施。同时，要强化调研、咨询、论证，广泛深入农村了解民情、反映民意、集中民智，为新农村建设凝聚人心、增添力量，努力实现决策科学化、民主化、法制化，为社会主义新农村建设提供强有力的工作支持。

三、积极推进农村基层民主政治建设，为新农村建设提供可靠的政治保障

新农村建设的受益者是农民，新农村建设的主体也是农民，能否调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，直接关系到新农村建设的成败。只有大力加强农村民主政治建设，充分尊重农民的意愿，维护农民群众的合法权益，使新农村建设真正从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，从最能见效的事情做起，才能确保新农村建设的良好开局。一要加强对《村民委员会组织法》贯彻执行情况及村民自治等有关制度落实情况的监督，督促地方各级政府切实遵照法律和有关制度的要求，保障和尊重农民的选举权、监督权、参与权和知情权，推动农村加快建立健全民主制度，进一步扩大农村基层民主，做到凡是重大事情，必须提交村民代表大会讨论决定，让农民自我决策，自我管理、自我监督，使村民真正成为主人；二要加强对乡村财务公开和民主管理的监督，全面落实村务公开、一事一议等各项民主制度，密切党群干群关系，推进农村民主法制建设；三要加强对农村普法及依法治理工作的监督，鼓励人大代表深入农村宣传法律法规及国家政策，推动农村法律知识的普及，努力维护农村社会的和谐稳定。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇6

王明学

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重要举措，对加强基层党组织执政能力提出了更新更高的要求。农村党支部是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心。在新的历史时期，积极探索党支部在新农村建设中发挥作用的有效载体，对深化新农村建设，促进地方经济社会的全面发展具有重要作用。黔西县的农村党支部以统一思想为载体把握“方向盘”，以能人建设为载体安装“传动轴”，以制度建设为载体启动“驱动器”，通过创新工作模式使新农村建设之车驶向“快车道”。

统一思想，把握“方向盘”。思想是行动的先导，只有统一思想，才能在发展上一个路子。由于群众受自然环境、知识文化等因素的影响，小农意识普遍存在，思想不统一，不利于新农村建设。村党支部通过多做教育引导工作，把上级的政策与群众的实际想法统一起来，把有关新农村建设的方针政策向群众讲清楚，让群众听明白，避免因宣传不到位，群众对情况不了解，从而乱猜测、乱估计的现象。坚持走群众路线的新农村建设之路，保证户户必访、人人必谈，把思想政治工作细化到每个人的心底。充分发扬民主，对新农村建设规划的确定先由村“两委”会进行研究，再通过召开村民代表、人大代表、村组织干部会进行酝酿，最后由全村代表大会通过。目前，全县382个村理清发展思路393条，制定社会主义新农村五年发展规划361个。如中坪镇老街村提出“一业为主，多业并举”即以大农业为主体，商业、服务、个体运输业等行业共同发展的致富路子；甘棠乡红星村提出了“粮食是基础，蔬菜、养猪是关键，富余劳动力转移为重要补充”的发展思路。

培训能人，安装“传动轴”。为使群众在新农村建设中学有方向、赶有目标，党支部以远程教育为载体，通过多层次、多形式、多渠道开展培训农村能人工作，充分发挥能人的明灯和旗帜作用，让他们带头发展经济，带头落实计生政策，带头监督安全生产，带头维护社会维定，带头整脏治乱，以点带面推进新农村建设。锦星乡经济发展带头人王大平，投资40万元建起生猪养殖场，年收入15万元，无偿投入资金1.7万元硬化新街村100米的进户路，并真心诚意地向群众传授养猪知识，带动全村养殖业发展；定新乡计划生育践行者肖光祥，积极响应国家计划生育政策，主动到乡政府落实结扎手术，并向群众广泛宣传计生政策；太来乡安全生产守护神李佳义，带头24小时监督非法小煤窑的开采；中建乡社会稳定捍卫者张光明，在村里组建“治安巡逻队”，让人民过上平安、祥和的日子；洪水乡整脏治乱带头人史开泽，在治理街道脏、乱、差的工作中免费运沙石30吨，清理垃圾80吨，为创建舒适的人居环境献出光和热。全县农村党支部共计培训“双培双带”能手、“土专家”和“田秀才”等农村致富能人18456人（次），通过能人“传、帮、带”作用，为20余万村民找到增收致富的门径。

建立机制，启动“驱动器”。在新农村建设过程中，对集体事业项目的确定，财务的公开，村组干部的确定以及各家连户路卫生的打扫等事项，都通过村党支部的研究，村“两委”的讨论，村民代表大的表决，形成以制度管人管事的长效机制，使村党支部办事有章，驱动村党支部在新农村建设中充发挥作用。其一，建立村党支部“说事”制度。根据乡镇工作计划，围绕中心工作定期或不定期召开例会。由乡镇党委、政府组织召开，听取村党支部书记作报告，总结工作经验，研究解决有关问题的措施及办法，布置下一步的工作任务。其二，建立民主评议制度。由乡镇组织召开由农民党员、村民小组长、村人大代表、村民代表参加的民主评议会，对村党支部的工作实绩进行民主测评，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意作为衡量村党支部工作成效的重要标准。其三，建立奖惩制度。建立村干部工作实绩档案，年终对工作表现突出的村干部进行奖励，将此项工作作为干部推优评先的重要条件之一，将其作为考核村干部“能上”、“能下”的凭据之一，同时实行责任追究，因村干部工作失职，给群众造成较大损失的，要对村干部进行处理，并限期整改。全县有共建立健全村党支部工作制度35个，如城关镇的村党支部书记定期“说事”制，洪水乡的村级事务“代办”制，林泉镇村务“联系卡”制，绿化乡的村干部“民情日志”制，太来乡的村干部“夜访”制和锦星乡的“五项”制度抓村级全盘工作等。这些制度的形成，进一步明确了各项工作的目标及任务的落实，为村党支部在新农村建设中发挥作用提供了有效制度保证。

创新模式，驶往“快车道”。在新农村建设中，村党支部创新工作模式，把重点放在“民主”上，把关键放在“积极性”上，把核心放在“富民”上，使新农村建设驶往健康发展的“快车道”。其一，把民主治村贯穿农村工作的始终。新农村建设要走群众路线，不是几个村干部能干得出来的，要靠所有农村人的努力。遇事要多开党员会、村民大会，多宣传发动，充分听取群众的意见和建议，尤其是涉及集体利益的事，要通过“一事一议”，让群众自己决策。在实施项目时尊重群众意愿，尽量避开农忙季节。哪怕是涉及群众1分钱的事，也要认真的落实，把为群众谋利作为工作的第一责任。其二，把积极性和主动性高的群众作为工作的主要对象。群众积极，村干部更积极，把群众的积极性与村干部积极性有机联系起来。从所周知，新农村建设不是下“满天雨”、洒“胡椒面”，而是一个以点带面、逐步推开的过程。所以，在新农村建设中，不能搞“路边花儿开”的事，要找准工作对象，充分调动群众参与建设新农村的积极性和主动性。群众积极性高的不管是路边还是深山脚下，不管是富人还是穷人，不管是村组干部还是一般群众，都要优先给予政策倾斜。其三，把主要精力放在促进群众增收致富上。很多群众离不开传统农业，增产不增收。新农村建设既要让村庄亮丽起来，更要让老百姓的腰包鼓起来。因此，村干部要把主要精力要放在教育培训和思想引导新型农民上，放在市场调研和产业结构调整上，放在招商引资和带领致富上。为进一步促进群众增收致富，现在新农村建设的核心是发展农村经济，只“生产

发展”群众才能“生活宽裕”，才有能力实现“村容整洁”，从而促进“乡风文明”和“管理民主”，所以，要把有限的资金投入到基础设施上，改善生产条件，促进群众增产增收。通过党支部创新工作模式，涌现出五里双塘、钟山陶家坝、太来芭蕉、素朴古胜、城关双桥、绿化大海子等28个新农村建设的亮点村，这些典型村示范效果好，群众积极高。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇7

科学技术作为第一生产力, 对于农业生产的发展具有重要的推动作用, 将农机技术运用于农业生产之中, 有助于推动农业生产力的进步, 有助于推动农业产业化、规模化方向发展, 有助于推动农村生态环境的改善。

1. 有助于推动农业生产力的进步

农机技术的引入使得农民开展农业生产活动所用生产工具得以更新, 在相同时间里农民可以干更多的农活, 因此, 农机技术的引入有助于推动农业生产力的进步。农机技术的引入也带来了农业生产工艺的革新, 这对于推动农业发展现代化也具有一定帮助。

2. 有助于推动农业产业化、规模化方向发展

一批先进农业生产工具的引入使得农民开展农业生产的范围更为广阔了, 在拓宽了农业生产范围之后, 农民的收入也比从前提高了许多, 因此, 农民开展农业生产的信心也更为高涨了, 这就为农业生产趋向于规模化和产业化发展打下了基础。

3. 有助于推动农村生态环境的改善

在先进农业生产工具的助推之下, 农民对土地的开发利用方式也更为科学合理了, 农民发展农业生产的观念也在悄然发生着变化, 农民不仅重视对土地的开发, 也更为重视对土地的保护, 因此, 一些生态环境问题出现的机率大为降低, 农村的生态环境也就在无形中得以改善。

二、如何发挥农机技术推广工作在新农村建设中的作用

发挥农机技术推广工作在新农村建设中的作用, 当务之急便是做好农机技术推广工作, 做好农机技术推广工作需要做到以下几点:

1. 制定农机技术推广规划

制定农机技术推广规划是要明确如何做好农机技术推广工作, 如何将农机技术推广工作有序开展起来。农机技术推广工作在新农村建设中占据着重要位置, 我国农村的天地可以说是十分广阔, 并且每个农村都有着自己的特点, 这就给我国的新农村建设增添了难度。因此, 在开展农机技术推广工作之前, 当务之急是要做好规划。由于每个农村在自然条件以及社会条件方面都有着自己的特点, 因此, 开展农机技术推广工作不宜采用固定模式照搬照抄, 而是要根据农村自然地理环境、社会条件的差异性来制定出适宜农村农业发展的农机技术推广规划。在农机技术推广方法上可采用小规模试点的方式开展, 并通过试点实现农机技术推广工作信息的及时反馈, 进而为大规模的农机技术推广工作打下基础。

2. 对农机技术补贴政策进行完善

虽然我国先后出台了一系列的农机技术补贴政策, 但这一政策并不完善, 这给政策的执行带来了许多麻烦, 因此, 在开展农机技术推广工作的过程中, 势必要对农机技术补贴政策进行完善。完善农机技术补贴政策需要考虑到地区的差异性、原有补贴政策的漏洞以及农民的接受程度。所谓地区差异性是说:我国农村各地经济发展水平、农业发展水平都具有较大差异性, 因此在落实农机技术补贴政策时应考虑到各地区的实际需要, 而不是一概而论。所制定出的农机技术补贴政策要能够因地制宜, 具有一定的可行性。至于原有补贴政策的漏洞, 随着农村经济的发展、社会环境的改变, 一些原有的农机技术补贴政策已经愈发的不适应农村开展农机技术推广工作的实际需要, 不能使农民从农机技术推广中得到实惠, 因此, 在新时期需要根据农村经济发展的实际情况, 做好调查及研究工作, 对农机技术补贴政策进行实时更新和进一步完善。最后, 要说的便是农民的接受程度了, 在农机技术补贴政策的制定过程中, 要充分考虑农民对于所推广的农机技术和设备的接受程度, 对于已经获得大幅度推广的农机技术, 可以相应地降低补贴标准, 对于新农机技术可以提高补贴的标准, 以促进新农机技术的推广。

3. 做好农机技术推广的宣传和推广工作

做好农机技术推广的宣传和推广工作是要让广大农民熟知并了解农机技术推广的意义所在, 唯有广大农民从思想上认识农机技术推广的意义, 才会在日后对农机技术推广工作给予足够重视, 才能促进农机技术推广工作的有效开展。为此, 可以考虑采用媒体的优势, 对农民进行宣传;也可以考虑采用对新农机技术进行展示的方式, 实现农民与新农机技术的零距离接触;还可以利用行政的支持, 通过借助政府部门的力量, 对新农机技术进行实验性推广。借助政府部门力量开展农机技术推广工作的好处在于可信度高, 更容易打消农民对于农机技术推广的疑虑。

4. 要将服务作为农机技术推广的核心目标

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇8

金华市婺城区吉祥网吧位于婺城区蒋堂镇，该网吧被金华市婺城区委宣传部，区教育文化体育局和区精神文明建设委员会办公室联台评定为“婺城区文化示范户”，也是《浙江农民信箱》在镇、村里的联络点、区文化印刷行业协会理事单位；还被区农林局推荐申报为全国信息化示范项目，其网吧负责人陈纪祥也被婺城区委组织部评为“农村党员干部远程教育”站点先进管理员。该网吧作为“农民信箱”联络点为农民做好服务工作的做法在2006年11月6日得到浙江省茅临生副省长肯定和批示，其事迹也多次被电视、报纸、网络等媒体宣传报道。

一、乡镇网吧架起农产品和市场的桥梁

随着浙江省百万农民信箱工程的大力推进婺城区蒋堂镇于2006年建立了农民信箱联络点，陈纪祥主动接受镇政府的邀请，当上了农民信箱联络点信息员。为了使农民信箱联络点真正成为农民的好帮手，陈纪祥专门制作了农民信箱免费代发信息内容征求表，在蒋堂镇菜市场等人流多的地方四处张贴：通过邮递员发放征求表采集农民信箱供求信息。空闲的时候，他还骑着摩托车往乡下跑，看到蔬菜大棚、养殖场他都会进去和种植户或者养殖户聊天不失时机地向他们推介农民信箱。为了更好地帮助农民朋友发布信息，他还花了几千元钱配备了数码相机、摄像机、扫描仪、打印机等信息采集处理设备。

2006年10月23日，陈纪祥帮蒋堂镇黄碧垄村种植大户陈建军在农民信箱里发布了供应环保蔬菜西兰花的信息。10月27日金华蔬菜配送中心看到信息后主动与陈建军联系，达成日送10吨的供货合作意向，并于28日开始送货，销售额已迭20余万元。

2007年1月6日，蒋堂镇开化村村民周永桂万斤迷你地瓜堆在家里，他愿意以每公斤1.6元的最低市场价出售还找不到销路时，周永桂在蒋堂镇菜市场看到吉祥网吧张贴的农民信箱免费代发信息内容征求表后，就抱着试试看的心理来到吉祥网吧，陈纪祥把他的出售信息发布到农民信箱、镇政府网站后，没几天，市区的多家公司前来接洽收购事宜，最后被金华兰溪门菜场的一位经营户全部收购，售价为每公斤2.2元。周永桂说：“这一万斤的迷你地瓜，能以每公斤2.2元的好价格全部出售，太感谢吉祥网吧的农民信箱联络点了。”

目前为止陈纪祥已累计发放信息采集表4000余份，收回700余份，全镇1/3的村都在他的信息采集表上登记过信息。帮助农民发布买卖信息400余条，其中交易成功的有10余笔，达成意向的20多笔，成交金额在200万元元以上。

陈纪祥说：“今后我打算把网吧建成一个农民信息集散地和农产品交易的中介平台，让买卖农产品的双方都可以以最低的成本顺利地找到各自需要的东西。”

二、吉祥网吧开创农村网吧经营新模式

乡镇网吧怎样在乡镇文化建设上崭露头角，发挥作用，陈纪祥为此有过许多思考。他想决定通过自身努力，来树立网吧的正面形象。他认为，乡镇网吧在农村是网络应用最前沿的展示，实践、培训、推广平台，拥有广泛电脑群和基层最好的网络，管理者和技术员均有着丰富的阿络、电脑使用和安全维护经验，网吧有固定的场地，丰富的人流量，网吧之间横向联系又是一个广阔的区域资源，运用好这些资源为新农村文化建设发挥积极作用，是一个网吧业主的追求。

陈纪祥在开网吧前曾开过图书室，桌球室，放过电影，拍过录象，经营过电脑美术制作室等，并对农村文化有浓厚兴趣他感触最深的是，农村需要文化产业，当地人对“农村文化人”也比较尊重，在刚开网吧日子里，他为懂得先进的电脑技术曾经自豪过，可是后来，网吧在社会上的名声变了，网吧业主压力大、责任重、名声坏、曾经考虑过转行。但是，陈纪祥始终坚信，网吧是社会发展必然产物，它在传播知识、传递信息，享受娱乐、便捷生活以及安置就业等方面为社会提供了广阔平台，是社会先进性所需要，之所以被社会“排斥”和高压管理，是因为一些网吧违规经营和没有很好地发挥网吧的社会积极作用。

陈纪祥在2006年3月就选择了“浙江农民信箱”，园为它适合网吧操作，它的建设宗旨明确使农民能够借助电脑和手机短信进行网上交流、快速、便捷、免费地获得各种技术信息、市场信息和系统提供的其他服务，促进农业增效、农民增收，并以此为抓手，推进农业信息化进村八户，逐步构建起一个全省的农民信息网络，为推进农村经济和社会事业更好更快发展发挥积极作用。为有农产品不知道卖给谁，需要农产品又不知道到那里去采购的农民们，搭建了一座信息桥梁，为缓解信息闭塞引起的农产品积压，提供了一个交流平台。

三、乡镇网吧在新农村建设中大有可为

陈纪祥网吧自2006年3月份设“农民信箱”联络点以来根据走访调查农民的实际需要，积极实践，主动摸索和不断创新，推出一系列的举措和做法。一是印制《农民信箱免费代发信息内容征求表》等资料张贴或分发；二是与报刊投递员合作，请投递员在投递报纸的时候顺便把农民信箱的《信息采集表》也一起投递出去，然后等下次再去投递的时候，把前面发出去的采集表收回来，三是印制《种养大户联系卡》，收集整理种植和养殖大户的电话信息等，有针对性地抓大户为他们提供信息发布服务，四是举办。农民信箱使用技巧的培训，组织经验座谈会：五是建立了“农民信箱”交流QQ群，为230多位农村信息爱好者提供跨区域的互动交流，学习平台。

婺城区农林局干部方树平的姐夫种植了一批小规格的香樟和桂花由于最近几年市场上对小规格苗木需求量比往年减少造成这些苗木滞销。了解这一情况后，方树平马上在“农民信箱交流”群发布了信息在信息点的牵线下，顺利联系到了婺城区汤溪镇一企业老板，并卖出了150棵香樟。40棵桂花。

2007年4月12日，江山市QQ群友来“农民信箱”信息点和部分群友一起参观了白龙桥的蔬菜基地，并为他的蔬菜派送中心采购了8吨马铃薯，同时邀请金华的群友5月初到江山市考察蔬菜基地，交流管理经验，并一起讨论“农民信箱交流群”群友合作建设蔬菜联合销售网络的事项，为推进两地之间的农产品交流奠定了一定的基础。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇9

一、在建设社会主义新农村进程中计生协必须促进自身建设

在建设社会主义新农村进程中，带领群众少生快富，促进农村经济发展和农民增收，是新形势下计划生育协会工作的一项重要任务。完成好计生协会的这一工作任务，优化协会组织结构是保障，建设一支高素质科技型会员队伍是关键。因此，基层计生协会要按照适应群众求知求富的思路，加强计生协会组织和活动网络建设，提高带动农民致富的本领。

1、主重选配好协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带动能力大”的会员，选好会长，充实理事会中的能人和社会贤达，调整会员结构，使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人，会员成为带领群众少生快富的行家高手。以组织动员能力，综合协调能力，资源开发能力和信息搜集能力建设为重点，充分发挥旗乡、村协会组织作用，完善各级协会制度，强化组织建设，不断争取旗政府和旗人口局对协会的支持。结合实际，重点把乡、村两级协会组织进行整顿。以我旗为例,针对个别班子成员变动，及时进行补选，对新当选的乡、村协会班子成员和会员小组长进行业务培训，给他们交任务，教工作方法，明确工作目标，落实工作责任。进一步建立和完善乡、村计生协会工作制度。

2、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势，争取社会各界支持，创办多种形式的实体，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，增强自身造血功能。按照乡级协会工作规范要求开展工作，真正做到制度健全，职责到位，活动经常，任务落实。给协会输入新鲜血液，增加协会活力。在原有的会员基础上，重点吸收有知识、懂技术、有奉献精神的年轻群众和致富带头人加入协会组织。进一步提高了会员的政治思想素质和业务能力。组织会员认真学习计划生育法律法规和奖励扶助等优惠政策，充分发挥他们的职能作用。

3、组建科技型会员帮带网络，加大对协会骨干力量的培训力度。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领，结合建设社会主义新农村实际，组织会员与育龄群众组成帮带联系户，开展帮扶活动，并将帮带项目，帮带措施和达到的目标具体量化； 组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训，不断提高会员队伍素质，增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。

二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势

1、着眼于乡风文明，开展宣传教育。协会的生命力在于运动，凝聚力在于服务。要把“幸福工程”、预防艾滋病宣传教育项目和出生缺陷干预项目作为协会的重点工作。我旗是自治区出生缺陷干预工程试点旗，要积极探索宣传教育体系的建立，实行了家庭和社会互动，媒体、网络和宣传品齐上，计卫联手，宣传咨询，服务一体化，主题宣传月、宣传日活动的教育模式。今年共发放预防出生缺陷宣传材料2万多份，全旗育龄群众每户都有一份防出生缺陷宣传品，旗人口局还将出生缺陷知识的宣传作为年终考核乡镇计生工作的一项内容。通过多种渠道、多种形式向广大育龄群众的宣传，使广大群众知道预防出生缺陷的知识，80%以上的计生协会会员都主动宣传出生缺陷预防知识。

发挥妇女在新农村建设中的作用 篇10

――来自山东省宁阳县乡饮乡农村专业合作组织的调查

侯小伏

在社会主义新农村建设的过程中，党中央国务院和地方各级政府鼓励和引导农民发展专业合作组织，提高农民的组织化程度，许多新型的农民合作组织也在全国到处涌现。如何看待这些新型的农村专业合作组织的发展价值和意义？2006年8月，笔者赴山东宁阳县调查了10多个合作社或协会，对农村专业合作组织的作用有了一个清晰的认识。

乡饮粮食和饲料合作社：增加农民收入，推进乡镇政府转变职能

为探索新形势下如何建立新型的农民合作经济组织，乡饮乡政府组织三个调查组进村入户进行调查。调查发现，农民怕风险、缺资金、缺技术、缺信息、缺场地、规模小，是制约农业发展和农民增收的主要原因。而已有的实践证明，由政府大包大揽或强迫村两委不惜代价给群众搞服务的行政推动办法，不是长久之计，最终解决这些问题还得靠农民自己组建专业合作社，政府给予扶持，村两委给予必要的服务，让合作社和农民唱主角，自愿组织起来闯市场、谋发展。

结合乡饮乡的现实情况和条件，乡政府认为首先应该成立粮食和饲料合作社。乡饮的地质条件较差，地下属资源缺水型地质，且含氟量较高，严重影响当地农业生产发展和人民生活水平的提高。虽然近年来当地粮食播种面积和总产量大幅度提高，但由于品种多达七、八个，种植多乱杂，缺乏合理布局，形不成规模产量，粮食部门无法按单一品种收购，也无法实行优质优价，种粮农民的收入无法提高。如果成立合作社，可以通过引导农民统一种植优质小麦，直接与粮食部门粮食加工企业签订合同，实现优质优价。合作社由109个单位和个人发起（农民种植养殖大户83个，行政村15个，本乡涉农站所4个，其它企业、县乡法人单位7个）。农民社员和单位社员共2643个，其中，种植粮食和牧草的普通农民2617个，占全乡农户的27.4％，单位会员26个。社员由四部分组成：一是普通种粮农民。一户承包4－5亩土地，种3－4亩粮食，饲养几只畜禽，这是农村最普通、最广泛、增加收入最困难的群体。合作社主要是解决普通农民增加收入的问题，这是合作社的主体。二是粮食系统、供销合作社等原国有和供销合作社企业。三是农业系统的服务站所。四是农村信用合作社。根据统计，当年入社小麦面积1.8万亩，林间种植牧草面积2700亩。入社股金50290元，其中身份股金43990元（身份股是取得入社身份的，每个社员必须交纳，一般农民户50元。一次交不齐股金的可以分次交清，入社时第一次交纳股金10元，第二年再交40元。单位社员交100－1000元，行政村和不具有法人身份的事业单位100元，企事业法人1000元），投资股金6300元（投资股按每股100元设定，自愿交纳、数量金额不限）。委托中介机构泰安大众会计师事务所对合作社的注册资金进行验资，在县工商局正式进行注册登记。2004年4月18日召开了合作社成立大会，并举行第一届社员代表大会，大会讨论并表决通过了《章程》，选举产生了理事会、监事会，在15个行政村设立了28个社员代表小组。经营管理机构设立办公室、粮食经营部、生资经营部、畜牧发展部、农机服务部。

合作社成立后，按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持“政府引导、社会支持、自愿合作、民主管理”的办社方针，以发展优质商品粮基地和畜牧业作为主要任务，卓有成效地开展了以下工作：

（1）组织社员开展种植、加工、销售一体化、产业化生产。2004年合作社与山东农业大学和山东优质小麦研究与开发协会合作，建立了3万亩山农12优质小麦基地，并与面粉加工企业签订了比普通小麦加价15％的销售定单。合作社把10％的加价用于收购销售环节，把5％的加价直接给社员。2005年麦收后，合作社按照“随行就市、即时加价、现金结算、不打白条”的方法收购优质小麦山东12的商品粮，每斤比普通小麦加价3－4分线，累计收购了1000万斤，社员增加收入30万元。2006年合作社的优质小麦基地达到了5万亩，全部实行区域化种植，单一品种成方连片，确保商品粮的纯度。合作社还注册了“乡风”牌优质小麦商标，申报了绿色A级小麦认证,并与山东鲁粮谷物经贸有限公司签订了3000万斤优质小麦的销售合同。合作社收购小麦，实行“以质论价，单一品种，专仓储存，现金结算”。价格一般在0.68－0.69元，比个体粮贩收购价格高出3－4分钱，高5％。每收一斤小麦合作社提取1分2的组织费用。如果按合同全部收购起来，社员和农民可增收90－120万，合作社可以获取36万元的组织费用收入。

（2）开展生产资料服务。根据社员发展优质小麦和牧草的需要，帮助社员联系供应小麦良种70万斤，小麦良种价格按社员1.2元／斤，非社员1.5元／斤。联系购买牧草种子6000斤，6个化肥供应点向社员供应化肥2920吨，每吨优惠20元。帮助社员用机械收割牧草，并组织社员到外乡镇收割牧草。

（3）林草牧一体化工作。根据该乡现在3000亩速生林的实际，合作社通过调查，引导社员充分利用林下空间，实行林草间作，林畜兼营，大力发展优质牧草种植，组织了对韩国出口草鞋、对养殖户加工玉米秸杆草粉等项目。引进山东天聚牧业科技有限公司，在乡饮乡投资兴建2万吨牧草饲料生产线、1万吨鱼溶浆饲料生产线。成立畜禽良种繁育推广中心，引进优良种羊。

（4）对社员进行科技知识培训。合作社坚持不懈地围绕产业发展，频繁地、大量地对社员进行培训。例如，在组织社员编织草鞋时，合作社举办了四期草鞋编织培训班，培训社员500多人。为了与龙头企业山东鑫元草业发展有限公司合作发展养鹅业，仅在2006年正月就举办了六期养鹅培训班，培训社员231人。合作社培训中心启用一个月，就已经进行了合作社理论知识、合作社社长、协会会长、禽流感防治、测土验方、商品粮收购、公路雨季养护、农村住宅建设等各类培训班11期，培训人数400多人。这些培训，针对性和专业性强，现学现用，能够迅速提高社员的技术技能。

合作社不仅在发展优质粮生产中，抓“品种增效、规模增效、副产品增效、减支增效、加工增效、转化增效”六个环节，提高种粮效益，增加社员收入,而且也为涉农部门为农民服务提供了载体。合作社通过整合资源，相关涉农部门都参与了进来，并积极承担合作社委托的任务，争取合作社的业务和订单，这些部门也从中提高了自身效益，提高了其对农民进行专业化服务的积极性。乡饮乡粮库有2000万斤粮食的库容，但是以前多数的年份只经营300－500万斤粮食。取消了农业税，乡政府不再用粮所收粮食了，粮所经营举步维艰。2004粮所加入了合作社，替合作社收购优质小麦，合作社把加价中的一部分给了粮所。2005年收一斤粮有2－3分线的好处，当年共收购1000万斤，粮所职工忙得不可开交，还有近30万元的效益。2006年粮食系统改革，乡饮粮所不用担心，因为粮所是单位会员，只要合作社对外签合同，粮所就有活干，有钱挣。合作社成了粮所的大老板。乡农技站过去经营也很难，自从加入了合作社，为合作社供种，也增加了经营量和经济效益，曾经放弃的良种繁育业务又红又火地干起来了。蓄水养路治安协会：提供公共服务，实现农民自我管理

（一）引汶蓄水协会 山东省宁阳县乡饮乡是重贫水区，全乡7万亩耕地中有3万多亩、46个自然村中有30多个自然村严重缺水，农作物产量低且不稳。全乡每年需要从乡境外的月牙河水库和引汶灌所两次引水，每年的引水经费需要几十万元。2000年以来，乡村两级投入了大量人力物力，开挖引汶干渠4.39米，挖蓄水坑塘54个，修建节水制闸18座，建桥涵35座，在全乡形成“四纵四横”的引水网络。但是工程建好了，管理却是个大题。群众既希望乡里给引水浇地，还不情愿交每亩10元的水费。每次引水时，沿途群众争水、抢水，毁闸扒渠的现象时有发生，矛盾十分尖锐。为了让群众浇上地，乡党委书记、乡长带着机关干部分段把守，彻夜值班。政府管不了、管不好，乡党委政府决定由受益者自我管理、自我使用。2005年4月乡党委政府把引水的事交给受益的各村和群众来办，成立了引汶蓄水协会，引导群众自己管理引水工作，水利站给予指导，引汶蓄水协会负责收水费，组织受益村的干部群众看水渠，协商各村水量分配和引水时间。协会由乡水利站和受益村发起，会员51个，其中单位会员19个，个人会员32个，共缴纳会费3000元。乡水利站站长被选为会长，协会办公地点设在乡水利站内。协会成立以来，主要开展了以下工作：组织每年两次的引蓄水和用水工作；组织会员进行水利工程的维护；进行工程配套，组织部分单位会员开挖方塘，增加蓄水能力。引汶蓄水协会为全乡地下水源的补充，从而也为全乡农业结构调整、农业增产和农民增收做出了积极贡献。同时，协会对转变政府职能、化解干群关系的紧张和解决涉及面较大的公益事业的发展也发挥了重要作用。过去收水费都是政府给群众讲，现在是协会去讲；过去的工程管理维护、工程扩展配套，都要乡党委政府和各村党支部村委会进行组织，现在由协会承担了；过去农民出工开挖和维护引水工程觉得是给村集体、乡政府干的，现在觉得是给自己干；过去工程损坏的多，损坏了没人管，现在大家都关心工程了。

（二）公路养护协会 乡饮乡3年新建沥清路、水泥路近50公里，基本实现了村村通工程。公路建成后能不能管好、用好，的确是个大问题。人民公社时期，维护乡村公路各村出工。税费改革前，由三提五统解决。现在费税取消，大的资金来源没有了，需要用新的体制来管理和维护好乡村公路。成立公路养护协会，业务部门与农民群众结合，这是养护乡村公路的好形式。2005年8月在乡政府的指导下，乡饮乡公路养护协会成立。协会会员918人，乡交通管理所、派出所、国土资源管理所、公路管理办公室4个单位、914人参加了协会。个人会员主要分三部分：一是村庄靠公路的住户、门店等；二是承包沿公路耕地和树坑的农户；三是村里的党员、干部，特别是村里的退休干部。乡国土资源管理所所长被选为会长。公路养护协会将全乡15个行政村分成15个分会，分会长主要由退休党员干部担任。协会确定了每个分会管理的路段，明确了管理任务。管理任务包括：清除路肩杂草，维护路坡，管护路边林网，监督、制止超载超重车辆上路等。例如在麦收期间协会集中宣传禁止到公路晒粮打场，劝阻己上路农户离开公路，使该乡的公路在麦收期间畅通无阻。现在乡饮乡通过成立协会，既解决了公路养护的部分维护费用，又对村民进行了承担社会责任的教育。乡村公路在大的维修建设方面，国家给予一定的补助，县乡地方政府也出一部分经费，村集体在公路养护方面也有一些筹措资金的办法。现在乡饮乡公路养护协会在培训、组织活动等方面的一般费用是由乡有关业务部门承担的，村分会组织的养护活动所用经费由村集体承担，乡业务部门和村集体对这部分经费都承担得起。每个会员每年出7－8个工日维护公路，是义务性的。不是协会会员的其他农民也出几个工日维护公路，或者做一些其它公益性的事情。

（三）治安联防协会 乡饮乡地处兖州、曲阜、宁阳三县市交界处，流动人口较多，治安管理遇到的难题较多，光靠派出所几个干警，根本管不过来。2005年7月，乡派出所、司法所、民政调解所等部门牵头，发动各村成立了治安联防协会。乡司法所所长被选为会长，会长聘请村支部书记为名誉会长，15个行政村选出15个分会长、46名副会长，入会会员9521人，即每户1人，全乡95％的农户参加了协会。治安联防协会的任务是，维护集体和村民财产安全，防止被偷被毁；化解村民之间的矛盾和纠纷，制止打架斗殴等现象的发生；宣传国家的法律法规和政策，提高村民的法制观念。治安联防协会的工作方式是，各村联防协会组成若干巡逻小组，每天进行义务巡逻。白天年龄大的和妇女巡逻，巡逻点备有象棋等文化娱乐用品，将消闲和巡逻结合在一起。晚上青壮年巡逻。晚上巡逻安排一顿夜餐。协会规定一个会员，实际上是一户农民每年缴纳会费5元，或者8－10斤粮食。会费主要用于巡逻人员的夜餐，以及其它方面的零星开支。单位会员虽没规定缴纳会费，但是会员培训、巡逻器械、学习和宣传文件、会议等活动经费，主要由乡司法所、派出所等会员单位承担。联防协会成立以来，已经调解矛盾46起，制止打架斗殴58起，制止乱砍滥伐树木20起。此外，联防协会通过办黑板报、具体事例向村民进行法制宣传。

这些由乡镇政府的派出机构、党支部村委会成员以及村庄居民所构成的三位一体的社区民间组织既降低了政府直接控制导致的成本攀升和效率低下问题，也使得乡村社会内部充满了活力。我们发现，协会组织在村庄公共事务中发挥作用较好的村庄，党支部村委会等正式组织的问责性也明显增强，对村民更加负责。对农民自治组织的授权并没有削弱国家管理农村社会的能力，相反，它反而加强了村民的自治力量和在该地区贯彻国家政策的能力，产生了国家和社会权力互强的效果。