谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用（精选8篇）

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇1

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用

设社会主义新农村，是妥善解决“三农”问题，统筹城乡发展，建设小康社会的重大发展方略，也是人口计生工作面临的新课题、新任务。人口计生工作要服从和服务于新农村建设的大局，找准与新农村建设的结合点和切入点，立足行业实际，谋求创新与发展，有针对性，有侧重点，有特色的参与和融入新农村建设，为新农村建设创造一个良好的人口环境，从而实现建设新农村与计划生育工作“双促进”、“双发展”。

一、彻底转变一个世代为统的生育思想

自封建社会形成以来，几千年中，在中国人中就产生和存在着一种男尊女卑，多子多福，养儿防老，传宗接代等思想。

新中国成立以后，新的男女平等政策，新的计划生育观和新的婚姻制度，给这种传统观念粉碎的冲击，有些观念已不再占有主导地位。但这种传统观念毕竟存在了几千年，根深蒂固，加之目前我们的经济还不发达，社会保障体系尚不健全，特别是一些象我们这样经济欠发达地区和偏僻边远地区，传宗接代，养儿防老，多子多福的思想还普遍地存在着。

在建设新农村中要利用经济的快速发展和计生利益导向机制，和婚育新风进万家等正面宣传等措施，在促使家庭理念变迁、生活方式改变中影响转变人们的传宗接代，养儿防老等传统生育观念和生育行为，彻底形成一种生男生女都一样，顺其自然的新型文明生育观，树立起“为了社会未来”、“为了增添家庭乐趣”、“喜欢孩子”、“孩子是爱情结晶”等新的生育理念，为新农村建设创造一个良好的人口环境。

二、破除婚育中的两个旧俗

满月大吃大喝和婚礼大操大办是几千年的陈规旧俗，解放后这两个旧俗得到了很大的改变，但是近些年随着经济的发展和人们生活水平的提高，这两个旧俗又有所抬头，有的地方十分泛滥。孩子满月不仅是给钱给物品，大摆酒宴，而且有的还摆寿桃、打钱垒、制官帽，带有浓重封建迷信色彩。结婚时，青年夫妇除买生活用品外，还花大笔钱买大量奢侈品，有的婚车动用高级轿车十几辆，甚至高达几十辆，酒席摆到上百桌，甚至几百桌，收婚礼多达几万元、十几万元、几十万元，等等。这些与新农村建设格格不入，与建设节约型社会背道而驰，在新农村建设中要采取有力措施，进行坚决的抵制乃至革除，建立乡村文明的新风尚。

一是破除满月大吃大喝旧习。各级计生部门和计生协会要大力开展移风易俗。村计生协会和村计生干部要全面掌握计划生育家庭情况，及时下到生育婴儿的计生户，宣传育儿新风，主动送优生优育、避孕保健知识，引导育儿家庭满月时不搞大操大办，让他

们把老人们送的满月钱到书店购买育儿和培养孩子成长的书籍，或存成教育储蓄或设立家庭奖学金，把大吃大喝钱变成智力投资。

二是破除婚礼大操大办旧习。县乡宣传部门、计生部门、团委、妇联等部门要把破除婚礼大操大办当成新农村精神文明建设一件大事来抓。积极在婚礼中推行婚事新办和婚事简办，反对铺张浪费。提倡举行集体婚礼，旅行考察结婚，帮助新婚夫妇制定少生优生快富计划，引导他们把婚事大操大办的钱用在优生优育上，用在养老保险基金上。同时，纪检监察等要对婚礼大操大办的给予查处，打击这种不良现象，形成节俭、文明、向上的婚礼风尚。

三、逐步建立三个关爱女孩和老有所保的新观念

男尊女卑、养儿防老的陈旧观念，是一定经济基础的产物，随着社会主义新农村建设的大力推进，这种陈腐的观念就更会被淡化，取而代之的是一种全新的生育赡养观念。因此，人口与计生部门要在新家村建设中建立起三个新观念。

一是建立男孩女孩都一样的观念。建设新农村有利于新型生育文化的形成和发展，能营造男女平等的社会舆论氛围。通过扎实有效地开展“关爱女孩”、“独女和双女扶持奖励”、“希望工程”、“幸福工程”、“春蕾行动计划”等，关爱扶助女孩活动，努力改变贫困女孩和贫困母亲的生存发展状况，建立综合治理机制，严格控制出生人口性别比升高的趋势，形成全社会关心重视，关爱女孩健康成长的良好环境，树立男女互竞平等，生男生女都一样，女儿也是传后人的科学、文明、进步的观念。

二是建立老有所保的新观念。建设新农村，有利于农村养老保险制度的完善。农村经济的快速发展和人口生活质量的提高，养老观念和养老方式开始从传统的家庭养老方式向社会养老方式转变。在这一转变过程中，人口计生部门要与民政部门、劳动保障部门密切配合，逐步将对农村部分计划生育家庭父母的奖励扶助政策纳入农村社会养老保险制度过渡之中，努力从制度角度长期稳定地解决计划生育贫困农民家庭的养老保障问题。此外人口计生部门要与卫生部门建立和完善农村计划生育特殊困难家庭合作医疗制度。使育龄群众病有所医，困有所助，老有所养，收有所保，解决计划生育家庭的后顾之忧，树立依靠社会保障制度安度晚年的新观念。

三是建立生有所教和老有所乐的大计生观念。建设新农村，将会为人的素质和人们生活质量的全面提高创造条件。人口计生部门不仅要把眼睛盯在按计划生育上，而且要树立大人口的观念，还要把眼睛盯在提高人口素质和老年人生活质量上，实现工作职能从单纯发展计划生育，到一手抓计划生育，一手抓人口的重大转变。在新农村建设中人口计生部门在控制好人口的同时，要大力开展生育文明建设，提倡科学卫生怀孕，进行胎教幼教，青少年家教，培养健康、有理想、有道德、有知识的素质人才。对老年人要充分利用农村公共服务体系建设投入加大的机遇，进行村镇老年活动室，活动中心建设，增强文化、体育娱乐等设施，让步入老龄的人们不但老有所养，而且老有所乐。

四、处理好人口计划生育工作与新农村建设的四个关系

在建设社会主义新农村的历史条件下，人口和计划生育面临着许多新情况、新问题。人口计生工作一方面要继续认真落实好计划生育的各项目标任务，另一方面要立足全局，立足发展，处理好各种关系，让计生工作在不断创新中发展。

一是处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。经济、社会、资源、环境中的许多矛盾和问题，都与人口问题密切相关。人口增长对经济社会发展构成了巨大压力，加剧了资源供给的危机，给环境保护带来沉重的负担。在一些地区，经济发展缓慢，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响当地经济社会发展的重要因素。

建设社会新农村既要满足当代人的需要，又不损害后代满足其需求能力的发展，在人口、经济、社会、资源、环境五者之间，人口是总体可持续发展的关键。如果人口盲目的膨胀，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境。因此，在建设新农村中，必须下最大力气稳定低生育水平，严格控制政策外生育，促进人口全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展，生活富裕，村容整洁，生态良好的文明发展之路。

二是处理好新型生育文化建设与精神文明建设的关系。乡风文明是新农村建设有关农村精神文明的目标，体现的是广大农民良好的思想状态，精神面貌，文化素质，从哲学的角度看，新型生育文化同精神文明建设一样属于上层建筑、意识形态范畴，但新型生育文化是新农村精神文明建设重要组成部分，我们要把二者紧密结合起来，互相促进，又为补充。通过建设新型生育文化，使广大农民群众计划生育观，生男生女观，怀孕育子观，子女养育观，老人瞻养观都发生深刻变化，从而形成新的婚姻观念。生育文明和生育文化。另外在文明村创建和十星级文明户，五好家庭，好婆婆、好媳妇的评选中，要多融入新型生育文化建设的内容，让新型生育文化建设和农村精神文明建设互相辉应，相得益彰，进一步推动“乡村文明”的发展。

三是处理好计生村民自治与依法治村的关系。依法治村是农村民主政治建设的重要举措，计生村民自治是实现村民在计划生育方面进行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的重要途径，它是依法治村的一个重要组成部分，二者是相互依存，相互促进的关系。把计生村民自治放到农村整体的依法治村大环境中去思考，去运作，以此来强化计生村民自治的合力，同时也丰富了依法治村的内容，提高了依法治村的水平。

乡镇党委、村党支部要扎实有效地进行人口和计划生育法制建设，实行计划生育依法行政，要在《村民自治章程》和《村规民约》等新农村依法治村中保障村民在计划生育方面的合法权益。计生村民自治委员会和自治互助组织和广大育龄夫妇要在依法治村中认真贯彻人口与计划生育法规及章程，实现自我教育和管理。要积极发挥计生协会在村民计生自治作用，真正做到事前参与，事中介入，事后监督。在新农村建设中，要不

断探索和创新计生村民自治工作机制，逐步形成村级规范管理，乡级监督服务，县级指导评估的计生村民自治工作格局。

四是处理好计生常规性工作与计生工作创新的关系。计划生育工作从二十世纪六十年代开展到今天，它面临的形势和任务都发生了深刻的变化，人口计划部门职能不再是单纯的开展计划生育，早已涉及到了人口问题和人口素质提高的问题。人口计划部门要转变观念，拓展思路，在规定动作上狠抓落实，在自选动作上狠抓创新。总之要在抓好计划生育工作的基础上树立和落实大人口观，在提高人口素质上做文章、下功夫。要建立人口管理的长效机制，制定更加有效更具操作性的人口控制，人力资源发展与调控措施。在生育文明，生殖健康，胎幼婴教育，少儿关爱培训，新型生育文化等方面有新的突破，通过不断创新实现人口和计划生育工作的新发展。

五、落实好建设新农村的计划生育五项措施

人口计生工作要在新农村建设中上档次，上水平，必须正确定位，理清思路，把住重点，狠抓落实。

一是加强计生利益导向机制建设。建立和完善计划生育利益导向机制，是人口计生工作的一项重要创新，也是新农村建设计划生育工作的一项重要举措。首先要不断深化农村计划生育“三结合”工作，要围绕农村计划生育家庭生产生活生育，抓住农业产业化经营等契机，以政策帮助为主导，以基地建设为龙头，以项目覆盖为抓手，整合部分资金、技术、信息等优势，深入推进“三结合”工作，积极开展少生快富、文明示范村、示范户、带头人等创建活动，培养只生一个，培养一个，致富一家的农村新家庭。

其次要研究制定有利于人口计生工作，有利于计家庭的“奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障”等制度，使计划生育真正惠及群众。例如要认真落实独生子女和双女户父母奖励政策，建立独女户和放弃二胎生育指标的双农独女户新型合作医疗补助制。财政、社保和计生部门要积极探索和建立城镇职工生育保险和农村父母养老保险制度，逐步建立起有利于计划生育的社会保障制度，从而激发农民按国家政策自觉规范生育行为的积极性主动性，达到稳定低生育水平和妥善解决有关人口问题的目的。

二是进一步提高依法行政水平。现在计划生育已经步入了一个由行政管理型向依法服务型，由隐蔽型向阳光型转变的新阶段。计生部门在新农村建设中更好地适应这种变化了的新形势，促进农村计划生育法制建设，要深入贯彻落实计划生育法律法规，加强对计生干部的法制教育和对群众的计生法制宣传。建立完善计生依法行政程序，提高依法行政水平，进一步推行计划生育政务公开，村务公开，开展便民维权活动，自觉接受群众监督，提高群众参与水平。要同法院、公安、卫生等部门配合，健全出生人口性别比升高问题综合治理机制，加大对计划生育案件的联合执法力度，严厉查处利用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别引产行为，努力减少计划外生育，为新农村人

口与计划生育工作营造民主法制，文明健康的环境。同时，要普遍实行计划生育优质服务“三大工程”，全面搞好优质服务，提高人民群众的满意率。

三是努力搞好新型生育文化建设。新型生育文化是在长期推行计划生育中形成的一种文化，具有时代精神和进步特征，是社会主义精神文明的新内容，因此，在新农村建设中，要把新型生育文化同新农村乡风文明建设结合起来一齐抓，一齐发展。要充分利用新农村基础建设加大的机遇，搞好新型生育文化阵地建设，建设村计生服务室、村新型生育文化室、育龄妇女之家。有条件的村，要建立人口文化大院、生殖健康服务室等。要深入开展婚育新风进万家活动，通过婚育新风宣传牌，计划生育公开办事栏，计生标语，文艺演出，计生培训班等形式，加大宣传优生优育，子女教育，生殖健康，婚事新办，少生快富，新人新事新风尚等，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，营造浓厚的新型生育文化的氛围，使男女平等、晚婚晚育、少生优生、少生快富成为社会的主流风尚。

四是构建完善计生网络平台。人口计生管理服务网络，是我国现在最完善，覆盖范围广，正常发挥作用并且极具功能拓展潜力的公共服务网络。

在建设新农村中，综合运用这一公共服务网络，是一个投入少，见效快，影响大，收入大的明智现实选择，有效推进社会主义新农村建设，迫切需要建立并完善农村社会管理与公共服务包括网络在内的体系。在现实的条件下，政府要积极整合社会资源，集中资金和力量对现有的人口计生网络进行必要的调整、巩固、发展和完善，将其打造成为一个开放式的，普惠性的，联合县、乡、村，通往县域外、能够综合服务于新农村建设的社会管理与公共服务平台。

一方面计生部门利用这个平台广泛进行人口计划生育信息传递与交换，不断提高人口宏观调控与决策能力，促进人口计生工作方式、管理方式和决策方式的优化，进一步推进人口计生系统信息化服务；另一方面，要联合各部门和非政府组织，利用这个平台网络能延伸到村到户到人的基本功能，为农民致富和参与市场经济提供方针政策、法律法规、科普知识、市场信息、致富经验等，改变农民传统的生产生活方式，倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村，让人口计生网络扎根在新农村沃土上。

五是建设富有战斗力的计生工作队伍。计生工作队伍是建设新农村的一支主要力量。各级党委、政府要按照总揽全局，民主科学决策，综合协调，依法行政和优质服务五种能力的要求，搞好计生部门领导干部的培训，增强他们与时俱进，开拓创新，争先创优意识，提升他们凝聚力、公信力、创新力、战斗力。要实行乡级计生干部岗位管理责任制和考核聘任制，做到在其位，谋其职，创其业，逐步形成充满活力，能上能下，有利于优秀人才脱颖而出的科学管理机制。村级计生队伍要落实好待遇，强化培训，严格考核，增强责任心，发挥他们一线主力军作用。要抓好计生队伍团队的宗旨教育和团队凝聚力建设，着力在新农村建设中培养一支思想好、作风正、懂业务、会管理、能服务、善于做群众工作的计生工作队伍。

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇2

1 农村土地整治在社会主义新农村建设中发挥的作用

1.1 农村土地整治推进了社会主义新农村建设规划的顺利实施

长期以来农村建设缺乏统筹规划, 普遍存在“空心村”的现象, 基础设施落后, 居住生活环境差。农民建房散、乱, “镇似村、村似镇”的无序现象非常普遍。农村土地整治工作立足于统筹城乡发展的高度, 侧重于市域农村的总体布局, 通过农村土地整治, 对农村居民点的数量、空间布局、农村用地规模和内部结构进行再调整, 促进土地利用有序化、合理化、科学化。通过对田、水、路、林、村进行综合整治, 建成村落布局完整、生产生活方便、生态环境、居住环境优美的新农村, 有效改善了村容村貌。

1.2 农村土地整治为社会主义新农村建设提供了财力支持

改善农民居住环境, 提高其生产生活质量需要大量的资金, 仅依靠国家和农民自身投资, 效率低, 进度慢。在开展农村土地整建设提供了有力的财力支持。

1.3 农村土地整治促进了农民现代文明意识的增强

通过村庄整治建设, 农村基础设施得到了显著改善, 村容村貌焕然一新, 成为“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的农村新社区, 农民的生产生活条件大大提高, 缩小了农村与城市之间在人居环境、基础设施、公共服务、社会事业等方面的差距。整洁的生活环境提升农民的文明意识, 社会保障淡化了农民养儿防老的旧观念, 生产生活条件的提高使农民的思想观念发生了较大的转变, 现代文明意识不断增强, 自觉分享现代文明成果。

2 目前我国农村土地整治工作中存在的问题

2.1 村级规划滞后影响农村土地整治工作的快速推进

全面推进农村土地整治, 需要有科学合理、可操作性的规划引领。目前, 全国各省市在积极开展市县乡级土地利用总体规划, 但目前尚未编制村土地利用规划, 因此村域土地利用布局缺少站在农村发展角度的科学有效的引导。同时, 村级建设规划编制滞后、层次不高, 难与当前新农村建设的发展要求适应。此外, 一直以来土地利用总体规划和建设规划之间的衔接不到位, 两者布局不能达到协调一致, 影响了农村土地整治的推进。

2.2 农民需求多元化成为开展整村土地整治工作的瓶颈

在全面开展农村土地整治过程中, 群众总体上是拥护的, 但部分群众也存在着不同利益诉求, 对土地整治工作产生了一定的影响。各地经济发展水平不同, 经济实力悬殊, 涉及到农户的农作物补偿、房屋拆迁补偿安置等标准差异性很大, 而且土地整治地上作物和房屋拆复建补偿难以制订统一的标准来实施, 因此少数村民对补偿标准不满意而拒绝停耕、退宅或上访, 对此类事件进行调解处理难度很大, 直接影响了土地整治项目的顺利实施。

2.3 部门资源与智能分散加大了统筹实施项目的难度

农村土地整治是一项综合性的系统建设工程, 在实施过程中具体会涉及路、水、电力、电信、卫生、文化、教育等多项内容的配套建设, 而这些都分别有不同的部门分管, 各自为政, 不同部门出台了不同的支农政策, 开展不同整治工程, 各项工程之间缺少有机衔接, 出现了“部门项目多、局部改造多”的问题, 无法统筹实施, 整体推进效果差, 而且分散了人力、物力、财力资源, 不利于农村整治项目全面、快速的推进。

3发挥农村土地整治积极作用的措施建议

3.1积极推进村土地利用规划的编制工作

目前, 全国正在积极开展土地整治规划编制工作, 在此基础上, 应积极推进村土地利用规划工作, 以社会主义新农村建设的各项要求为目标, 合理安排农村生产、生活、生态用地规模和布局, 确保农村土地整治工作能够规范有序实施。

3.2 积极完善土地承包经营权流转制度

很多地区以农村土地整治工作为平台, 实行了土地承包经营权流转, 而目前我国的相关法律制度并不完善, 且尚未形成规范的农村土地市场, 导致土地承包经营权流转出现了很多问题, 影响了土地整治工作成果, 也不利于推进社会主义新农村建设。因此, 必须从完善立法、发挥政府作用、完善配套措施等多方面尽快完善我国的农村土地承包经营权流转制度。

3.3 多角度多层次切实保障农民权益

农村土地整治工作要坚持以改善农村生产生活条件和生态环境为根本出发点, 摒弃为加快城市化进程而“向农村要地”, 或农村发展为工业发展“让路”的发展思路, 切实保障农民权益。针对农村土地整治过程中部分群众出现的不同利益诉求, 要积极寻求多层次的解决办法, 力求做到群众满意。

3.4 探索建立高效工作机制

构建“政府主导、市场运作、农民参与”的农村土地整治开展模式, 坚持由地方政府领导, 国土资源部门搭台, 农业、水利、规划、城乡建设、财政等相关部门协作, 各司其职, 联动推进, 形成合力, 以实现耕地数量不减少、质量有提高, 建设用地规模得到控制、布局更为优化、节约集约利用水平有提高为根本目标, 有效促进城乡统筹发展。同时, 大力培育土地整治示范工程, 实现规划、立项、实施、验收等环节的规范统一, 以点带面, 发挥其示范作用。将土地整治工作实效纳入各级政府责任考核中, 列入年度政绩考核, 制定相应的奖惩机制, 有效保证农村土地整治顺利开展。

3.5 加大宣传力度, 调动农民积极性

对农村土地整治过程中农民普遍关注的土地规模经营、征地补偿安置、宅基地管理、集体土地流转、城乡建设用地增减挂钩等热点问题, 应精心安排、积极宣传, 保证农民理解自己的各项权利和义务, 同时采用推介典型的方法, 对农村土地整治工作取得良好成绩的示范项目进行形象的重点宣传, 调动农民参与土地整治的积极性和主动性。

摘要：本文通过分析农村土地整治在社会主义新农村建设中发挥的重要作用以及目前我国农村土地整治存在的问题, 从加强规划引导、配套制度建设、完善工作机制和加强公众宣传等方面对如何更好地发挥农村土地整治在社会主义新农村建设中的积极作用提出了措施和建议。

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关键词：新农村；农机；技术推广

中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.012

1 农机技术推广的作用

科学技术作为第一生产力，对于农业生产的发展具有重要的推动作用，将农机技术运用于农业生产之中，有助于推动农业生产力的进步，有助于推动农业向产业化、规模化方向发展，也有助于推动农村生态环境的改善。

1.1 农机技术推广有助于推动农业生产力的进步

农机技术的引入使得农民开展农业生产活动所用的生产工具得以更新，在相同时间里农民可以干更多的农活，因此，农机技术的引入有助于推动农业生产力的进步。农机技术的引入也带来了农业生产工艺的革新，这对于推动农业发展现代化也具有一定帮助。

1.2 农机技术推广有助于推动农业向产业化、规模化方向发展

先进的农业生产工具的引入使得农民开展农业生产的范围更为广阔，在拓宽了农业生产范围之后，农民的收入也比从前提高了许多，因此，农民开展农业生产的信心也更为高涨，这就为农业生产趋向于规模化和产业化打下了基础。

1.3 农机技术推广有助于推动农村生态环境的改善

在先进的农业生产工具的助推之下，农民对土地的开发利用方式也更为科学合理了，农民发展农业生产的观念也在悄然发生着变化，农民不仅重视对土地的开发，也更为重视对土地的保护，因此，一些生态环境问题出现的机率大为降低，农村的生态环境也就在无形中得以改善。

2 如何发挥农机技术推广工作在新农村建设中的作用

发挥农机技术推广工作在新农村建设中的作用，当务之急便是做好农机技术推广工作，做好农机技术推广工作需要做到以下几点。

2.1 合理制定农机技术推广规划

制定农机技术推广规划是要明确如何做好农机技术推广工作，如何将农机技术推广工作有序地开展起来。农机技术推广工作在新农村建设中占据着重要位置，我国农村的天地可以说是十分广阔，并且每个地区都有着自己的特点，这就给我国的新农村建设增添了难度，因此，在开展农机技术推广工作之前，当务之急是要做好规划。由于每个地区在自然条件以及社会条件方面都有着自身的特点，因此，开展农机技术推广工作不宜采用固定模式照搬照抄，而是要根据农村自然地理环境、社会条件的差异性来制定出适宜农村农业发展的农机技术推广规划。在农机技术推广方法上可采用小规模试点的方式开展，并通过试点实现农机技术推广工作信息的及时反馈，进而为大规模的农机技术推广工作打下基础。

2.2 对农机技术补贴政策进行完善

虽然我国先后出台了一系列的农机技术补贴政策，但这一政策并不完善，这给政策的执行带来了许多麻烦，因此，在开展农机技术推广工作的过程中，势必要对农机技术补贴政策进行完善。完善农机技术补贴政策需要考虑到地区的差异性、原有补贴政策的漏洞以及农民的接受程度。所谓地区差异性是：我国农村各地经济发展水平、农业发展水平都具有较大差异性，因此在落实农机技术补贴政策时应考虑到各地区的实际需要，而不是一概而论，所制定出的农机技术补贴政策要能够因地制宜，具有一定的可行性，至于原有补贴政策的漏洞，随着农村经济的发展、社会环境的改变，一些原有的农机技术补贴政策已经愈发的不适应农村开展农机技术推广工作的实际需要，不能使农民从农机技术推广中得到实惠，因此，在新时期需要根据农村经济发展的实际情况，做好调查及研究工作，对农机技术补贴政策进行实时更新和进一步完善。在农机技术补贴政策的制定过程中，要充分考虑农民对于所推广的农机技术和设备的接受程度，对于已经获得大幅度推广的农机技术，可以相应地降低补贴标准，对于新农机技术可以提高补贴的标准，以促进新农机技术的推广。

2.3 加强农机技术推广的宣传和推广工作

做好农机技术推广的宣传和推广工作是要让广大农民熟知并了解农机技术推广的意义所在，唯有广大农民从思想上认识农机技术推广的意义，才会在日后对农机技术推广工作给予足够重视，才能促进农机技术推广工作的有效开展。为此，可以考虑采用媒体的优势，对农民进行宣传。也可以考虑采用对新农机技术进行展示的方式，实现农民与新农机技术的零距离接触。还可以利用行政的支持，通过借助政府部门的力量，对新农机技术进行实验性推广。借助政府部门力量开展农机技术推广工作的好处在于可信度高，更容易打消农民对于农机技术推广的疑虑。

2.4 要将服务作为农机技术推广的核心目标

农机技术推广工作的意义是为广大农民服务，相关人员在开展农机技术推广工作时应将服务作为农机技术推广的核心目标。具体地说，在农机技术的推广过程中，要建立完整的服务体系，以服务作为核心要求，从农机技术的供应、农机技术的培训、农机技术使用过程中的咨询、农机设备售后服务等方面，保障农机技术的质量，带动农机技术的进一步推广。

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇4

XX乡党委书记刘**

中央提出的 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求，是中央从落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度，做出的重大战略决策，是当前和今后一个时期农村工作的重点。社会主义新农村建设必须以“三村”工程建设为载体，以增加农民收入为核心，以农村经济社会发展为主题。而乡党委作为最前沿的新农村建设工作的领导者，应该在建设社会主义新农村中发挥好直接领导者、组织者和推动者的作用，积极肩负起总揽全局、协调各方的重要责任，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保证。作为一名乡党委书记，通过深入调研，我认为乡党委应该从以下九个方面抓好乡的新农村建设工作：

一、统一思想认识，凝聚力量建设新农村

社会主义新农村建设，农民是主体，农村是主战场，只有帮助农民解放思想，更新观念，积极参与，新农村建设才可能取得成效。一是要对新农村建设广泛宣传，使新农村建设家喻户晓，老幼皆知，让全社会认清新农村建设的内涵。二要做好新农村建设发动工作，要帮助农民做到一户一张规划蓝图，解除农民小富即安、小富即满、安于现状的思想禁锢，促使老百姓与政府在新农村建设上思想同心、目标同向、事事同抓、成果同享。

二、抓好科学规划，绘制发展蓝图

新农村建设布局要以科学的发展观为指导，基础设施的全面布局要体现人与自然和谐、生产生活方便。

一要搞好新农村整体规划，在整体规划上要结合具体地理特点和经济发展实际进行统筹安排，着力彰显地方特色。

二要搞好新农村民居建设规划，突出特色，积极培育人居、生产文化，形成一户一景。对民房建设，坚持做到四改三配套，即改

1圈、改厕、改厨、改外观形象和园、圈、气配套，以沼气池为纽带，一头连接经济园，一头连接畜禽圈舍，形成三位一体的生态循环链。

三要严格规划管理。坚持用规划统领新农村建设全局，强化干部群众的规划意识，以维护、落实、实现规划为工作的出发点，确保新农村建设顺利推进。

三、提高产业化水平，打牢经济基础

认真按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，不断完善工作措施，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收：一是要继续坚持农业产业结构，用工业化的理念谋划农业，计划期末发展核桃面积达6000亩，布朗李面积达2000亩，生漆面积达5000亩，生态茶园面积达5000亩，柑桔面积达4000亩。二是要加快发展畜牧业，加强畜禽品种改良、动物疫病防治和基地建设，要基本达到人均一头大牲畜的目标。三是要大力扶持和培育大棚蔬菜、油料、薯类和其他具有地方特色农产品，全面发展小区域经济。四是要认真实施好各项扶贫项目，继续坚持开发式扶贫方针，进一步完善扶贫开发机制，切实加大扶贫攻坚力度，认真做好农村富余劳动力转移的引导、培训和服务工作，全面实施整村推进工程。

四、加强基础设施建设，改变基础设施滞后状况

一是加强以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建设和农业生态环境建设，切实改善农民群众生产生活条件。二是加强交通建设，进一步做好村级公路改造规划和建设，提高乡到村公路等级，实现一半以上村到组公路硬化，着力实施乡政府至金沙太平、乡政府至金沙马路的县乡油路，努力打破交通瓶颈制约。三是认真实施变电站和农网改造工程，让我乡输电线路从以前的最末端转变为最前端，对各村全面进行农网改造，实现城乡同网同价。四是加强农村教育基础设施建设，进一步完善办学条件。五是重点实施农村卫生体系、畜牧基地、乡机关及各站所和各村的基础设施建设等，切实打牢各项基础设施。

五、提高农民素质，培养新型农民

要加速推进社会主义新农村建设，就必须把农民素质培训作为一项工程来抓，加大新型农民的培训、培养和培育力度，不断提高农村劳动者的思想道德和科学文化素质，蓄积强大的人力资源优势。一是加快发展农村教育事业。要巩固农村九年义务教育，促进城乡教育事业均衡协调发展。二是强化农民技术培训，使农民的文化素质同先进科技应用相适应、智力同资源开发相适应。

六、加强基层组织建设，发挥各种组织作用

要按照加强党的执政能力和先进性教育的要求，进一步提高基层党组织领导发展的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是以保持共产党员先进性教育为契机，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，为乡建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。二是注重培养“双带双强”型的村级干部，进一步提升农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力。三是切实把开展农村基层组织“三级联创”活动与建设社会主义新农村结合起来，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。四是加强农村基层民主政治建设，全面推进以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动。五是围绕支柱产业，大力发展壮大农村新经济组织。六是充分发挥村民自治组织作用，建立长效的管理机制。

七、加强社会事业发展，为农民提高保障

一是加强农村的思想道德文化建设和乡风文明建设。认真实施 公民道德建设工程，教育农村群众牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观；积极开展“十星级文明户”等创建活动。大力提倡移风易俗，建立科学、文明、健康的生活方式。二是加强农村文化基础设施建设，积极开展各种农民文艺节目汇演、电影下村等活动，用积极、健康向上的文化生活丰富群众的精神世界，形成良好的道德风尚、社会氛围。办好各村图书室和农家书屋等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求，不断提高农民道德文化水平。三是探索建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村“低保”制度。进

一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助和贫困大学生入学等社会救助体系。

八、深化农村改革动力，创优发展环境

当前，一要巩固好农村土地二轮延包和林业的二轮延包工作。以维护土地承包当事人和山林承包当事人的合法权益为核心，调处林业土地纠纷，稳定承包关系。二要深化农村社会保障制度改革。建立和完善农村新型合作医疗制度，逐步建立农村最低生活保障制度和农村养老制度。

九、牵头抓全局，发挥党委统筹协调能力

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇5

为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，围绕“团的干部受教育、科学发展上水平、青年群众得实惠”的总体要求，全面深入的了解当前农村青年工作的现状，探索新形势下农村青年服务社会主义新农村建设的新思路。我所在的团市委机关“走进青年——科学发展观指导下的丹东青年新发展”调研实践活动第二小组的4名同志先后对凤城团市委、合作区、太平湾电厂、水电六局、东北有色金属学院等单位的情况进行了实地调研，通过座谈、走访、问卷、征求意见等形式对农村青年的现状进行了认真的调查分析，对我市团组织如何在社会主义新农村建设中更好的服务农村青年形成了一些基本的认识。

农村青年创业人才是指农村中具有一定的创业素养，依靠科技致富创业，在种植、养殖、农产品加工、农产品流通、企业经营管理等方面掌握了一定科技含量的实用技术和先进的管理营销才能，能够为当地农民创业起到示范带头作用，是带动农业发展的新型青年农民，是农业发展的带头人，是建设社会主义新农村的关键和核心所在。我市由于农业基础还比较落后，农业科技含量不高，农村青年创业人才成长缓慢，结构不合理，发挥作用不大，主要表现在以下几个方面：

（一）观念落后，人才匮乏。由于长期受农耕文化影响，农民思想保守，做事不愿意出头。一些农村青年创业者靠自己的才干和技术致富后，担心其他村民嫉妒，不敢露富，又怕担风险，不愿意扩大规模，停 留在家庭作坊式的模式中难以发展壮大，难以起到示范带动作用。具体表现为农村科技人才的总量匮乏、密度不够、结构失衡、分布不合理。由于大部分青年外出务工，导致目前农村青年创业人才年龄偏大，技术含量低，技术更新慢，发展空间相对狭小。

（二）管理滞后，经费不足。由于缺乏一套行之有效的管理体制，科技人员经常是单兵作战，相互之间技术交流和合作较少，不能发挥其应有的作用，表现为一方面人才短缺但同时又存在人才浪费闲置的现象，影响了现有农村青年科技人才的积极性。取消农业税后，没有资源的乡镇财政增收乏力，大多只能保证工作人员的工资，使农村人才培养开发工作经费紧张，现代农业科技难以全面推广和有效实施，农业产业化进程缓慢。由于农业投资见效慢，一些财力雄厚的企业很少投资农业。农村个人贷款还有一定难度，限制了投资大、科技含量高的潜力农业项目发展，也影响了农村青年人才的成长进步。

（三）组织不到位，培训不规范。近年来市、县有关部门联合开展了一些农村人才资源的培养和开发工作，但科学规划不足，还存在着项目单

一、各自为阵的局面，没有形成开发培养人才的整体合力，使农村青年人才开发、培养、管理缺乏系统性、连续性和针对性。由于没有全面统一的预测和规划，在开展科学技能培训工作时，目的性和针对性不强，对不同类型的培训对象没有分类对待，培训未能和农民就业创业有效联系。致使青年农民参加培训的热情不高，培训工作难以有效推进。

二、培养和开发农村青年创业人才的对策与建议

（一）营造人才成长的良好环境。在农村青年创业人才开发工作中，要突破传统观念，以农村青年中心、青年农民创业基地为核心，鼓励各类农村青年创业人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织。优先为农村青年创业人才安排科技推广项目、提供科技信息和技术支持，优先评聘专业技术职称等。切实转变工作作风，改进工作方式，为农村青年创业人才落实各种政策。联合农业、科技、气象等部门开通长期服务热线，为广大农村青年创业人才在生产实践中遇到的各种实际困难提供技术指导和服务，联合农业部门在种子、技术和农用物资等方面为他们提供优质服务，为青年农民创业降低成本，创造良好的成长环境。

（二）加强现代农业技能培训。加强以青年农民为主要对象的现代农业科普培训，是发展现代农业的前提和基础。以农村剩余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。举办专题讲座。通过“请进来”的方式，邀请市、县农业、科技部门技术人员和科研院所专家到乡镇、村开设讲座，为青年农民提供农业新技术、新信息等服务。通过和农业院校合作，以科技下乡、科技赶集、科技培训等方式，组织专业技术人员深入农业科技基地和田间地头进行实践指导，不断提高农户的科学种养水平。通过青年联合会、青年企业家协会等外围组织，成立专项技术服务组，定期派出技术专家现场解答疑难问题。探索由团市委牵头，组织技术人员与农户结对子的方式，开展科技示范服务，提高农户的种养水平。促使农村青年创业人才不断更新观念，交换信息，打开思路，互通有无，资源共享。

（三）发挥创业人才的带动作用。加大农村青年创业人才培育力度，培育出一批敢为人先、经营有方的先进青年农民典型。让他们在自己致 富的同时，充分发挥了示范带动作用，影响带动当地农村经济的发展。在过去几年的农村两委换届中，一大批从事特色种植、养殖、加工的青年农民致富带头人进入了村委会班子，更好地起到了组织带动作用。团组织应联合有关部门共同创建青年农民创业基地，更好地发挥青年创业人才的示范带动作用。探索依托基层团委、农村青年中心创办青年农民科技致富协会，发挥技术指导、信息服务作用。通过成立各种农村青年科技协会，推动农村青年创业人才牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业合作经济组织，辐射带动，影响一片。由协会组织为当地青年农民提供技术服务和资金帮助，推广产业化、集约化、标准化农业生产，统一收购农产品，统一进行销售策划和具体营销，解除青年农民生产的后顾之忧。

三、建立培养青年创业人才的长效机制

新农村建设是一个长期过程，“生产发展”是新农村建设的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。农村青年创业人才的培养是一个系统工程，也需要一个环节一个环节去具体组织和落实。

（一）完善培育机制。培养青年创业人才的工作重点要是提高青年创业人才整体素质。一方面，充分发挥农村青年中心、农村文化站等阵地作用，每年定期组织青年创业人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高他们的创业素养。另一方面，要立足实际，有目的、有计划、有针对性地组织青年创业人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据 农村农业产业结构调整的需要和青年创业人才专业技术发展的实际，依托青年联合会、青年企业家协会、青年民营企业家协会等组织开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行有针对性的技术辅导，为创业者解决技术难题。

（二）提供具体扶持。一是争取政策上支持。对科技含量高、经济效益好的农村科研生产项目实施者，协调有关部门争取政策支持，给予重点扶持，为青年农民创业创造良好的环境。二是技术上支持。通过各级青年协会，充分发挥青年农业专家、青年科技人才的技术优势，通过开展专家与青年创业人才结对子活动，既及时帮助青年创业人才解决在生产、经营中的技术难题，又为青年专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取当地政府和金融部门的支持，使农业小额贷款向青年创业人才倾斜。整合资源成立青年农民创业发展基金，通过举行优势农业项目招商洽谈会等形式，引导青年企业家在农村投资，多渠道为农村农业发展注入外力，引来活力。

（三）建立激励机制。评选优秀农村创业人才，树立良好的社会导向。将青年创业人才的评选工作纳入整个青春建功新农村活动之中，激励创业人才的成就感。通过开展“杰出青年农民”“农村青年致富带头人”“青年农民创业示范基地”等评选活动，大力宣传青年创业人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀青年创业人才的奖励、表彰力度，扩大青年创业人才的影响力。对那些年纪轻、技术素质较高的青年创业人才重点培养，符合条件的推荐、吸收加入党、团组织，使其由个人带头致富向带领群 众共同致富转变。

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇6

新农村建设是当前农村工作的重点，在这一伟大工程中，县以上各级政府会在政策、项目建设、资金上予以帮扶，也可发挥协调指导的积极作用。而乡镇政府本级财力拮据，无力支持农村，政策上又没有决定权，从而导致无法有效发挥作用。为此，乡镇政府至少可从四个方面力求创新。

一、努力做好政策宣传工作。政

策信息的宣传渠道主要是电视传播、书报传播、会议传播。农民因其自身条件的局限，通过书报主动学习政策、寻求致富信息的人较少，电视传播又缺少系统性，从其它先进媒体中获取信息的可能性也很少。而乡镇政府组成人员大多文化素质较高，又有一定的时间系统研读政策文件，向上获取的信息量也大，加之乡镇政府面对的就是农民，完全能在向农民宣传政策信息、搞好农业科技培训方面做出成绩，从而赢得农民的认可。好范文版权所有

二、组织指导好新农村建设规划的编制。新农村建设是一项长期的系统工程。编制建设规划可以防止建设杂乱无章，机械模仿，浪费人力物力。乡镇政府直接领导农村，对地域历史、现状和特点十分清楚，对上面政策也十分熟悉，乡镇政府应按因地制宜、突出特点、整体推进、量力而行的原则组织指导各村及早编制好新农村建设规划。

三、努力发挥桥梁作用。乡镇政府向上联系的是县及县以上各级政府部门，向下面对的是群众。为此，乡镇政府可以从以下做起：一是将各级政府的项目建设资金投向及时整体向下传输，列入新农村建设规划，并结合当地实际，向上申报、储备一批能切实改善当地生产生活条件的项目，并努力协助村组做好争跑工作；二是深入村组、农户认真调查研究，及时分析掌握农村建设中的经验，政策运行、生产发展中遇到的问题和农民的意见建议并迅速向上级反映，以便调整决策，破除障碍，确保新农村建设顺利进行。

谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇7

在市场经济逐步发展,经济发展规模不断进行调整的过程中,加强新农村建设有利于经济的全面发展,推动全社会共同进步。在全面建设小康社会的过程中,建设新农村需要适应社会发展的步调,满足最基本的社会发展需求。农村经济发展速度越来越快,作为较为重要的乡镇主管部门,经管站发挥着非常重要的作用,统一管理财务资产、农村土地与规划监督等各方面,并在新农村建设与发展的过程中承担着非常重要的角色。在新农村建设的重要时期,乡镇经管站更要准确把握发展机遇,充分发挥职能作用。

2做好财务管理工作

从乡镇经管站工作性质来看,财务管理是较为重要的一项内容。该项工作对新农村建设和农村经济的发展具有非常重要的意义。因此在新农村建设的过程中,加强财务管理工作,监督乡镇经管站的工作人员工作状况,保证各个工作流程与环节到位,可确保乡镇经管站财务预算、审核过程的准确率。

首先,领导人员认识观念上重视财务管理工作。就财务管理工作,乡镇经管站的领导人员应当根据新农村建设的具体情况,正确认识,不可存在个人主义思想。在各项管理活动中,建立完善的财政监督管理机制,保证每一个群众都有发表言论的机会,并且各项财务落实均需经过相关部门与群众的同意才可落实。为提高工作效率,保证工作的准确性,乡镇经管站工作人员在完成日常财务管理的过程中,需加强学习,在思想上重视财务管理制度,更新财务监督管理的方法,有利于促进禁忌最大化,预防资金去向不明以及浪费的情况出现,以此最大可能的减少资金浪费,提高资金有效利用,保障新农村建设得以顺利的实施。

其次,完善财务内部控制制度。在新农村建设和发展的过程中,乡镇经管站应根据相关的法律与农村发展的实际情况,制定行之有效的规章制度,促使财务管理工作在有法可依、有章可循的情况下得以顺利开展。首先可制定与农村发展相互匹配的管理制度,如《资金管理方法》、《财务管理监督办法》等。经过制定必要的管理制度,有助于规范财务管理工作人员在开展工作过程中的各类行为。其次,为满足实际的需要,有必要完善审查与监督制度,由此才能够从各方面来保障财务管理工作的顺利开展,实现资金有效利用最大化。

再次,规范乡镇经管的财务流程。在规范乡镇经管站财务流程的时候,应遵循“统一审核、统一记账、统一公开、统一审计、统一建档、统一制度”的原则。做好财务管理的各个环节,并相互促进,在保证财务管理质量的前提下,能够有效提高资金利用效率,同时还能够完善不同环节的沟通与协作,实施公开管理与公开监督的制度,保证农民群众的自身权益,有效促进新农村全面发展。

最后,落实审计中的各项问题。在管理新农村财务的时候乡镇经管站的工作人员应重视财务审计,保证财务支出的正确性与真实性。首先,工作人员对每一笔资金的使用都应真是入账,并清点物资,做好审批手续工作。这样就可保证账目清晰明了、真实与正确。其次,根据审计标准展开审计工作,针对支出较大,审批程序不全的资金流动不记账,对于不规范的行为,需及时上报处理,并做好审计监督管理工作,保证审计工作的透明度与正确性。

3建立监督管理制度

新农村建设期间,乡镇经管站在农民负担中起着监督性的作用,通过建立健全的监督机制,工作人员应做好农民负担、集体资产流失等各项工作。实行减免农业税收,农村集体经济收入必然会受到影响。面对这样一种情况,为增加农民集体经济收入,采取财务筹资的方式,将农村收支的矛盾充分暴露出来,加大农民的负担。面对这样一种农村经济发展趋势,乡镇经管站就赢完善监督机制,针对减轻农民负担的文件、政策都应严格按照要求落到实处。对于农民不合理收费的行为,乡镇经管站应及时做出处理,保障农民的合法权益,为农民做好各项服务工作。当然,在此过程中,乡镇经管站还应对集体资产进行监管,避免出现贪污、违纪等行为。首先,就集体资金这一块,应做好严密的计划,根据农村经济发展的实际情况,采购相关物资。采购物资的时候要特别注意的一点是,不可盲目与其他村进行攀比,保证资金支出的有效性。其次,清点、记录好集体资产。乡镇经管站应对集体资产如机械设备等都需要做好清点和整理等相关工作,同时将清点和整理的资产记录归档,形成书面文档,在有条件的区域可形成电子文档进行备份。最后,在处理集体物资的时候,应经过全村农民代表会议同意。在召开农民代表会议的时候,对会议讨论的内容做好记录,以便后期查证。

4做好土地承包管理工作

对农民来说,土地是农村最基本,同时也是最重要的生产资料,是农民收入的主要来源。在新农村建设的过程中,乡镇经管站应做好土地承包管理工作。在管理土地承包工作的过程中,首先通过对土地承包等相关内容的宣传,在实际中落实土地承包管理的各项工作,促使农民土地承包能够顺利开展。在开展工作的过程中,经管站遵循有偿原则带领农民展开土地承包与土地承包经营流转等各项制度,从实际中保护农民的利益。当然,在农村土地承包管理中应重视土地纠纷问题。从农村发展的角度来看,解决土地纠纷,有利于和谐发展。相对于其他国家,我国素有农业大国之称,人口基数相对较大,大部分的土地被广泛征用,归农民自己所有的土地非常少,土地问题始终在农村经济发展中存在。即便土地承包工作已经在逐步开展,且深入,各方主体的矛盾相对过去已有效缓解,但是在新农村建设的过程中,土地征用与转让等现象始终存在。在农村经济发展形势良好的情况下,土地纠纷问题将会长期存在。基于这一点,乡镇经管站在管理土地承包工作的时候,需要高度重视土地纠纷的问题,定期或不定期深入到农民生活中,在遵守各项规定的前提下,服务农村发展,从根本上提高农民的满意度,推进新农村的发展。而在新农村建设的过程中,乡镇经管站完成各项职能的时候,按照惠农政策与经济政策,正确引导农村经济的发展,从根本上提高农民收入,加快新农村建设。当然,经管站还应发展乡镇企业,引导农村自主创业。采用招商引资的方式,完善新农村经济发展的计划,通过宣传的方式,来吸引更多的投资者前来投资建厂,推动新农村经济发展。

5结语

在新农村建设的过程中,乡镇经管站作为主要职能部门,在其中发挥着非常重要的作用。因而,新农村建设和发展,就得充分发挥其职能作用,以此促进新农村建设,加快农村经济发展。

参考文献

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谈计生工作如何在建设新农村中发挥作用 篇8

一是坚持以“创绿色家园”为切入点，充分发挥林业的生态和景观功能，推进村容村貌展现新景象。各地创绿色家园，突出了五项内容：一是村屯绿化，二是庭院绿化，三是沿路、沿河、沿渠、沿塘绿化，四是农田林网绿化，五是近山、远山绿化。短短两年，已见到了明显成效。湖北省武汉市在全市7000多个自然村开展了村庄绿化，基本建成了“四季有绿、四季有花、四季有果、四季有彩”的绿色家园。辽宁省沈阳市以农村四旁和空闲地为重点，不占田、不拆房、不填塘，平均每村植树1万株，展现出“村村绿色环绕、镇镇绿树相连”的新面貌。山西省夏县首批选择85个村，大力发展庭院绿化，基本实现了“村外有林环绕、村内绿地成景、庭院花果飘香”的农村新景观。

二是坚持以“建富裕新村”为结合点，充分发挥林业的经济和社会功能，促进了农村生产发展，带动了农民增收致富。各地在创绿色家园中，不是为绿化而绿化，而是正确处理兴林与富民的关系，生态建设与产业发展一齐抓，生态效益与经济效益一齐要，在创绿色家园的同时，加快了林业产业发展，获得了十分可观的经济效益。广东、浙江、福建、江西、江苏、山东、河北等省林业产值迅速增长，其中，广东、浙江、福建、江西四省林业年产值均已突破1000亿元，广东省达到1643亿元。江苏省用全国0.7%的林地，实现了全国7%的林业产值。各地通过发展林业产业，涌现了一大批富裕县、富裕村、富裕户，这次表彰的100个绿色小康县、990个绿色小康村、9162个绿色小康户就是其中的部分代表。苏北邳州市大力培育杨树、银杏产业，2006年全市林业产值达140多亿元，财政收入13亿元，其中林业收入6.3亿元。

实践证明，林业在推进新农村建设中只要找准“创绿色家园”这个切入点，抓好“建富裕新村”这一结合点，就能充分发挥林业的特殊作用，促进农村生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐。

——林业市场空间大，产业链条长，对促进农村生产发展具有特殊作用。林产品是人们生活的必需品。随着经济社会的快速发展和消费结构的变化，社会对林产品的需求急剧增长，市场空间日益扩大。从国内市场看，我国木材及林产品需求一直呈刚性增长，缺口越来越大。2006年，全国木材供需缺口折合成原木超过1亿立方米，据预测，2010年我国木材供需缺口将达到1.6亿—1.8亿立方米。花卉、森林食品、森林药材等市场需求也十分旺盛，特别是山茶油、橄榄油等珍贵食品价格居高不下。从国际市场看，木材等林产品已经成为世界性的紧缺商品。世界各国普遍采取了紧缩政策，优先满足国内的需要。同时，生态产品已经成为当前国际国内最短缺、最需要大力开发的产品。

——林业是山区农民增收致富的主要途径，对解决“三农”问题具有特殊作用。我国山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%，全国592个国家级贫困县中有496个分布在山区。从某种意义上讲，中国的农民问题主要是山区农民的增收致富问题。当前，我国耕地亩均产出达到686元，农业发展水平已高于世界平均水平的30%，而我国43亿亩林地，亩均产出只有22元，仅为耕地的3%。这既是林业建设的突出问题，也是林业发展的巨大潜力。要解决亿万山区农民的增收致富问题，必须着眼于山区资源的潜力，特别要着眼于林地资源的潜力。如果能把山区的潜力、林地的潜力发掘出来，必将全面带动整个山区经济的发展，有效破解“三农”问题的重点和难点。

——林业集三大效益于一体，对促进农村人与自然和谐发展具有特殊作用。在农业文明和工业文明阶段，人类社会发展走的是一条“先破坏、后建设”、“先污染、后治理”的不可持续的发展道路，给人类带来了十分深刻的历史教训。在新的历史时期，推进新农村建设，必须落实党中央提出的科学发展观，抛弃以往那种不可持续的发展道路，从一开始就坚持走经济发展与生态建设协调、人与自然和谐的可持续发展新路。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能，是促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展的关键和纽带。林业既是农村实现绿水青山的重要基础，对保护和发展农村优美的生态文化景观，为农民群众提供清新空气、洁净水源和无噪音的生活环境发挥着不可替代的作用，又是农村创造金山银山的重要载体，对提供丰富的林特产品和具有农村风土人情的生态文化产品，扩大农民就业增收的致富途径。

——林业是促进农村社会和谐的重要载体，对维护农村社会和谐稳定具有特殊作用。土地是农民重要的生计依靠。农村土地分配问题是影响整个农村社会和谐稳定的主要问题。我国有300多万个自然村，几乎都与林业有着十分紧密的关系。在农村土地利用中，耕地由于实行了土地承包责任制，大大改善了人与耕地的关系和农村人与人的关系。而农村的集体林由于长期实行集体经营，普遍存在地证不符、四至不清、权属不明等问题，成为农村矛盾和纠纷的主要集中点。近年来的实践证明，各地通过集体林权制度改革，使林农群众的山林权属更加清晰、责任更加明确、利益更加直接，广大林农群众直接参与决策，专注林业生产，获得了应有的收益，化解了一系列农村社会矛盾。同时，通过理顺林业生产关系，明显改变了农民的传统生活观念和生活方式，自发形成了互帮互助、共同致富的文明风尚，有效改善了邻里关系、干群关系，促进了人与人、人与社会和谐局面的逐步形成。

林业建设直接影响到新农村建设和经济社会发展的全局。我们一定要充分认识林业在推进新农村建设中的重大意义，真正把林业作为推进新农村建设的重要抓手，切实发挥林业巨大的生态、经济和社会功能，为推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。