如何发挥乡镇检察室的作用

如何发挥乡镇检察室的作用（精选8篇）

如何发挥乡镇检察室的作用 篇1

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如何发挥乡镇检察室的作用

作者：刘千

来源：《法制博览》2013年第10期

作者简介：刘千，男，山东省冠县人民检察院研究室主任。

【摘要】乡镇检察室，是法律监察机关深入到我国农村改革和发展的可行性措施。在对于农村经济廉政建设和提升人民群众参与到依法治国的环境中去，具有极为重要的现实意义。乡镇检察室的设置，是为了延伸法律监督触角的需要，是实现全民参与治国，贯彻落实从群众中来到群众中去的思想现实。乡镇企业是当前建设社会主义新农村建设的核心内容，对于实现全心全意为人民服务的党中央伟大方针，具有深远的历史影响。

【关键词】乡镇；检察室；作用

“三农问题”一直是我国农村建设的核心问题，由于我国传统农业大国的历史地位，使得农村的城市化进程中，遇到很多问题。农村基础建设的步伐，依然无法赶上城市建设的各个方面。在新形势下的农村建设中，将农村的法制建设推向另一个高度，需要积极倡导建立和发挥乡镇检察室的作用。本论文以山东省为例，就如何发挥乡镇检查室的职责和功能，如何有效的结合现阶段我国的具体国情，在理论和实践上，促进它的长远利用和发展进行论述。

一、乡镇检察室的职责、功能、建设原则

乡镇企业的设置，是联系群众与检察机关法律约束的纽带。乡镇检察室的设立，在一定程度上为群众申诉提供便捷的服务，为农村开展法制宣传，向群众提供法律咨询服务。贯彻落实党的政策方针，和实施城镇化建设的百年大计，都具有重要的责任。国家法律法规的宣传工作，以及对于加强官员的廉政建设和利用信访和投诉意见，对官员的综合工作进行有效的监督。协检员在很大程度上能够对政府、企事业单位的项目资金进行盯盘，对于预防犯罪，利用职务之便，给党和国家人民群众造成的巨大损失，有很好的遏制作用。

乡镇检察室概括起来有八项职能，即控告，接受举报，初查，宣传，帮教，咨询，纠正违法，综合治理。详尽来说，就是接受人民群众举报，收集农村基层组织人员犯罪线索。经派出机构批准，对受理案件进行案前调查、立案后的侦查。对于民事性质的案件，帮助并教化，对于群众举报监督的官员涉及失检行为进行有效监督，对于社会治安要进行综合治理，定期展开法制宣传活动，完成上级检察机关交办的事项。

乡镇检察室的建立，要以推动农村经济的发展和中国法制化的进程为主要目标。建立原则，要以人民群众为基础，体现民意。此外还要对于引发的主要矛盾进行及时有效的处理。

二、设立乡镇检察室的必要性和必然性

加强乡镇检察室的建设，有利于宣传国家法律法规。对于构建和谐社会和贯彻落实党的十八大方针等更项政府职能，提供了强有力的法律武器。

为了有效受理群众举报，预防农村职务犯罪和青少年犯罪，同时为农村法律咨询和法律服务提供详实有效的方针政策，同时协助配合地方党委和政府做好对社会矛盾的排查调解和社会稳定防控工作。

由于我国人口众多，国家设置的种种官员制度盘根错节，一旦管理疏漏，在管理的某个环节，就会出现差池。我国检察机关权利过于集中，而地方管理范围过宽，工作的不规范，使得乡镇工作程序混乱，检察管理工作薄弱。乡镇检察室的确立，成为服务农村改革发展，促进农村和谐稳定的重要机构。

检察院在很大程度上属于事后监督，乡镇检察室的设立，在很大程度上运用法律援手束缚官员的想犯罪心理。对于保护百姓和保护干部是是一项非常有创意的可行性措施。

三、以山东为例分析乡镇检察室

对于乡镇检察室的建设，必须秉持和遵循一定的原则。建立和完善检察室的工作机构、人员管理、经费保障以及监督管理机制等。

2012年1月份，山东高唐县检察院第一个乡镇检察室挂牌成立。检察室这一平台的设立，将进一步加强检查机关与人民群众的联系，拓宽检查工作渠道，宣传检查职能，实现“检查工作下移、检力下沉、延伸法律视角。

从县级对其工作的批示中可以看出，作为连接县乡之间的纽带，权利的集中与分散，能更好的贴近农民群众，对于拓宽他们诉求渠道，同时对于有效查处犯罪和预防“涉农”职务犯罪敲响了警钟。

乡镇检察室通过走访、下访对民众进行法制宣传，解决民众诉求困难的局面。山东淄博的检察室真正站在人民立场上，从他们在繁华路段设立“廉政文化一条街”，将实践进行到底。除了在交通主道上设立广告灯箱，将“为了您和家人幸福，请远离职务犯罪”，“一丝不苟做事，一尘不染做人”作为警钟长鸣外，还以乡镇检察室为平台，直接参与乡镇街道社区网络管理，促进检察干警与社区群众的面对面交流与点对点服务。

山东菜城区，在对乡镇检察室的建立中，利用法制宣传活动，在广大中学进行宣传。对于将乡镇检察室发挥其对青少年犯罪的有效可行性措施上来，具有极为重要的现实意义。

山东苍山县在对乡镇检察室的改革创新中，邀请人民监督员对其具体工作成果进行分析，同时在参会期间对监察室的监督工作提出客观中肯的意见。检查室的设立，体系改革中，最卓有成效的工作是将群众、镇级官员、检察室三者联系起来的，“三位一体”的惩防体系，将对乡镇检察室的督办工作落实到具体的行动中去。

从山东几例乡镇检察室的成立中，可以看到，作为乡镇法制建设和廉政建设的分析评判中，乡镇检察室要以民意为创设的第一目标。再看建设我国新农村建设中，对于检察室的内部机理同样要秉持慎重原则，对于内部的管理和权利的把握上，都要将之统一到检察机关的建设中去，同时对于自身所应尽的职能，要站在独立的位置上，对群众作出最有效的防控措施。

四、总结

要有效发挥乡镇检察室的功效，必须在理论和实践上进行努力。尽管乡镇检察室在对于农村的建设和改造中，起了很大作用，然而，由于监管过程中难免会出现漏洞。这就要求检察机关和地方县级检察院在对乡镇检察室的建设中，不断的对其监管进行改革，不能仅仅把它当作空架子，而是要真正将它落实到实处。

参考文献：

[1]李铭.乡镇检查室职能的合理定位[N].海南日报，2009-1-13.[2]陈丽芳.关于加强乡镇检察室建设之浅见[J].法制与经济，2011.9.[3]彭迪.浅析乡镇检察室建设刍论[Z].司法天下，2013.5.

如何发挥乡镇检察室的作用 篇2

一、乡镇检察室的职责、功能、建设原则

乡镇企业的设置, 是联系群众与检察机关法律约束的纽带。乡镇检察室的设立, 在一定程度上为群众申诉提供便捷的服务, 为农村开展法制宣传, 向群众提供法律咨询服务。贯彻落实党的政策方针, 和实施城镇化建设的百年大计, 都具有重要的责任。国家法律法规的宣传工作, 以及对于加强官员的廉政建设和利用信访和投诉意见, 对官员的综合工作进行有效的监督。协检员在很大程度上能够对政府、企事业单位的项目资金进行盯盘, 对于预防犯罪, 利用职务之便, 给党和国家人民群众造成的巨大损失, 有很好的遏制作用。

乡镇检察室概括起来有八项职能, 即控告, 接受举报, 初查, 宣传, 帮教, 咨询, 纠正违法, 综合治理。详尽来说, 就是接受人民群众举报, 收集农村基层组织人员犯罪线索。经派出机构批准, 对受理案件进行案前调查、立案后的侦查。对于民事性质的案件, 帮助并教化, 对于群众举报监督的官员涉及失检行为进行有效监督, 对于社会治安要进行综合治理, 定期展开法制宣传活动, 完成上级检察机关交办的事项。

乡镇检察室的建立, 要以推动农村经济的发展和中国法制化的进程为主要目标。建立原则, 要以人民群众为基础, 体现民意。此外还要对于引发的主要矛盾进行及时有效的处理。

二、设立乡镇检察室的必要性和必然性

加强乡镇检察室的建设, 有利于宣传国家法律法规。对于构建和谐社会和贯彻落实党的十八大方针等更项政府职能, 提供了强有力的法律武器。

为了有效受理群众举报, 预防农村职务犯罪和青少年犯罪, 同时为农村法律咨询和法律服务提供详实有效的方针政策, 同时协助配合地方党委和政府做好对社会矛盾的排查调解和社会稳定防控工作。

由于我国人口众多, 国家设置的种种官员制度盘根错节, 一旦管理疏漏, 在管理的某个环节, 就会出现差池。我国检察机关权利过于集中, 而地方管理范围过宽, 工作的不规范, 使得乡镇工作程序混乱, 检察管理工作薄弱。乡镇检察室的确立, 成为服务农村改革发展, 促进农村和谐稳定的重要机构。

检察院在很大程度上属于事后监督, 乡镇检察室的设立, 在很大程度上运用法律援手束缚官员的想犯罪心理。对于保护百姓和保护干部是是一项非常有创意的可行性措施。

三、以山东为例分析乡镇检察室

对于乡镇检察室的建设, 必须秉持和遵循一定的原则。建立和完善检察室的工作机构、人员管理、经费保障以及监督管理机制等。

2012年1月份, 山东高唐县检察院第一个乡镇检察室挂牌成立。检察室这一平台的设立, 将进一步加强检查机关与人民群众的联系, 拓宽检查工作渠道, 宣传检查职能, 实现“检查工作下移、检力下沉、延伸法律视角。

从县级对其工作的批示中可以看出, 作为连接县乡之间的纽带, 权利的集中与分散, 能更好的贴近农民群众, 对于拓宽他们诉求渠道, 同时对于有效查处犯罪和预防“涉农”职务犯罪敲响了警钟。

乡镇检察室通过走访、下访对民众进行法制宣传, 解决民众诉求困难的局面。山东淄博的检察室真正站在人民立场上, 从他们在繁华路段设立“廉政文化一条街”, 将实践进行到底。除了在交通主道上设立广告灯箱, 将“为了您和家人幸福, 请远离职务犯罪”, “一丝不苟做事, 一尘不染做人”作为警钟长鸣外, 还以乡镇检察室为平台, 直接参与乡镇街道社区网络管理, 促进检察干警与社区群众的面对面交流与点对点服务。

山东菜城区, 在对乡镇检察室的建立中, 利用法制宣传活动, 在广大中学进行宣传。对于将乡镇检察室发挥其对青少年犯罪的有效可行性措施上来, 具有极为重要的现实意义。

山东苍山县在对乡镇检察室的改革创新中, 邀请人民监督员对其具体工作成果进行分析, 同时在参会期间对监察室的监督工作提出客观中肯的意见。检查室的设立, 体系改革中, 最卓有成效的工作是将群众、镇级官员、检察室三者联系起来的, “三位一体”的惩防体系, 将对乡镇检察室的督办工作落实到具体的行动中去。

从山东几例乡镇检察室的成立中, 可以看到, 作为乡镇法制建设和廉政建设的分析评判中, 乡镇检察室要以民意为创设的第一目标。再看建设我国新农村建设中, 对于检察室的内部机理同样要秉持慎重原则, 对于内部的管理和权利的把握上, 都要将之统一到检察机关的建设中去, 同时对于自身所应尽的职能, 要站在独立的位置上, 对群众作出最有效的防控措施。

四、总结

要有效发挥乡镇检察室的功效, 必须在理论和实践上进行努力。尽管乡镇检察室在对于农村的建设和改造中, 起了很大作用, 然而, 由于监管过程中难免会出现漏洞。这就要求检察机关和地方县级检察院在对乡镇检察室的建设中, 不断的对其监管进行改革, 不能仅仅把它当作空架子, 而是要真正将它落实到实处。

参考文献

[1]李铭.乡镇检查室职能的合理定位[N].海南日报, 2009-1-13.

[2]陈丽芳.关于加强乡镇检察室建设之浅见[J].法制与经济, 2011.9.

如何发挥乡镇检察室的作用 篇3

执法办案是检察机关履行检察职能的基本形式，而检察机关参与社会管理创新最直接、最现实的途径也是通过执法办案来实现。我们必须看到检察机关在办案中还存在很多问题，群众对我们还很不满意，我们在执法办案中还有很多需要改进的方面。

二、妥善处理涉检信访，解决社会矛盾

一是妥善处理涉检信访工作，要在深化认识上下功夫。依法处理好涉检信访工作，深化认识是前提。我们要进一步认识涉检信访工作对于推进民主法制建设。构建和谐社会的重大作用。通过认真做好信访工作，建立起人民检察院与人民群众紧密联系的桥梁和纽带，密切检民关系，畅通体察民情，为民解难途径，拓宽社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，让人民群众及时了解党和国家的路线、方针、政策以及法律法规的贯彻实施情况，了解公正司法和国家机关工作人员遵纪守法情况，为依法有效监督提供第一手材料。

二是妥善处理涉检信访工作，要在投入感情上下功夫。处理好涉检信访工作，投入感情是关键。检察机关的信访接待人员和相关领导要满腔热情的处理信访工作，要换位思考，要有耐心，要体恤群众难处。对于合法合理的诉求，要给予正面答复，要依法满足人民群众的诉求；情况待查、短时间不能解决的，要明确答复时间，不能让人遥望无期；对于不属于检察机关职责的范围，要仔细告知应去哪些部门通过何种渠道依法解决问题，在条件的允许情况下，可以协调相关机关积极的协助解决：无理取闹的，既要坚决回绝，不能无原则迁就，同时要讲清法律与政策。尽量使其能够接受，避免激化矛盾。只有怀着深厚的感情去做信访工作，人民群众才会满意，矛盾才得以解决。

三是妥善处理涉检信访工作，要在完善工作机制上下功夫。处理涉检信访是一项非常复杂的系统工程，必须完善工作机制，常抓不懈。首先要落实好首办责任制，要尽心尽力解决群众反映问题，做到分内的事马上办，分外的事协助办，把群众涉检上访的问题解决在首次办理环节，解决在萌芽状态。其次要不断完善检察长接待日制度，向社会公布接待日的时间安排和领导电话。同时，还要将领导接待群众上访变为定期巡回下访。再次要建立责任追究制，严格追究故意或过失行为影响办理信访案件质量的人员责任，从源头上堵塞可能出现涉检上访的诱因，从而改变工作不负责任，办事拖拉，执法不公，造成当事人长期上访的状况，

三、推进刑事和解，消除社会矛盾

在构建社会主义和谐社会的时代背景下，作为一种刑事案件的解决方式的创新机制。刑事和解在司法实践中应运而生。刑事和解是指在刑事诉讼中，加害人以认罪、赔偿、道歉等刑事与被害人达成和解后，国家司法机关对加害人免除刑事处罚或者从轻、减轻处罚的一种制度。刑事和解体现了法律的“宽容”和“谦抑”价值，司法机关处理案件，特别是因纠纷引发的轻微刑事案件，必须坚持社会宽容和法律宽容相结合，才能达到社会效果和法律效果的水乳交融，才能修复创伤、化解矛盾、重塑和谐。

四、延伸办案服务，调处社会矛盾

如何发挥乡镇检察室的作用 篇4

摘 要：保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，确保司法警察在办案安全中充分发挥作用，是当前各级检察机关应当思考的问题。

关键词：司法警察 办案安全 保障作用

人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，保障办案安全是检察机关司法警察的重要职责。随着检察制度改革的不断深入与发展，基层人民检察院相继成立了法警队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用越来越重要。如何解决当前检察机关尤其是基层检察机关“有警不用、无警可用、检警不分、以检代警”的突出问题，实现司法警察职能回归并充分发挥职能作用，是当前检察工作改革的重要问题。笔者就如何建立适应检察业务需要的司法警察工作管理方式，发展和完善司法警察在办案安全中的保障作用谈一些看法。

一、实行司法警察编队管理的必要性

《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察应实行编队管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要内容包括以下几个方面：一是建立专门机构实行法警的集中编队管理，在检察长的统一领导下开展工作；二是检察业务与法警业务分开，由法警专司警务工作，法警队根据法警人员的具体情况和全院业务工作的需要合理调度警力；三是各业务部门的用警必须按规定的程序申请，经检察长或法警部门负责人审批，并履行相应法律手续，司法警察方可执行任务；四是根据警务工作需要严格条件录取法警。

法警队根据部门工作实际及特点，独立地对法警实行统一培训、统一管理、统一考核。而构建“集中管理、分散使用”的管理模式的现实依据主要体现在以下几个方面：

一是由司法警察工作的专业性特点决定。法警工作是具有技能性、危险性的工作，其业务、体能、技能的综合需要与检察官不同。法警实行军事化管理，强调绝对服从、高度集中，只有集中管理，才能有效地进行培训，以适应工作发展的需要，也只有如此，才能按警务工作需要及时调配警力。

二是完善检察机关内部制约机制的需要决定。检察机关在探求如何依法办案、正确履行检察监督职能过程中，先后推行了“诉侦分离”、“诉捕分离”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一样，都是检察机关内部制约机制的重要内容。客观上看，由于警力不足、检警不分，侦查人员集调查取证、传唤拘传、搜查押解等事务于一身，既容易发生违纪违法现象，又不能保障侦查人员自身安全，而检警分离，各司其职，加强了检察机关内部部门之间的监督制约，防止违法违纪，保证公正执法。

三是由安全办案的保障需要决定。切实保证办案安全，防止和杜绝办案安全事故发生是确保案件质量的前提。办案安全事故的发生虽然有多种原因，但主要还在于有警不用或无警可用；办案安全制度疏于形式，无人执行；或虽有法警协助，但缺乏严格的管理和严格责任追究制度。近年来，在推行司法制度改革、树立新型司法理念过程中，重视了对检察人员办案中存在的“重实体轻程序”、“重打击轻保护”观念的纠正，但对司法警察职能在贯彻程序法中的重要性和作用缺乏明确的认识，没有把规范司法警察工作和发挥警察职能作用当作重视程序的重要内容来考虑，导致法警的保障作用发挥不充分。

二、建立健全制度，实行司法警察规范化建设

制度建设是司法警察工作规范化的保证，法警编队独立管理，其职能职责、出警用警、执行职务、警务值班、处理突发事件等，都需依法办事、严格程序，制度建设是司法警察工作规范化建设的基础性工作。

（一）建立目标管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明确，职责清晰，就要确立院领导、法警队负责人和司法警察的各自工作目标。根据警务工作中送达法律文书、警务保障、安全保卫、内勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保护本院直接立案侦查案件犯罪现场、参与搜查、协助追逃等具体工作内容，细化工作内容，落实责任到人，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成各就其位，各负其责的工作格局。

（二）建立运行管理制度。一是要制定司法警察出警程序规定，严格规范用警。从申请出警、派警等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以各项审批表、执行职务派警令等表格记载用警的全部流程。二是要针对司法警察具体执行职务作出细则规定，其中有对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕的规定；提押、押解、看管的规定；送达法律文书的规定，警务值班、处发突发性事件预案以及使用警械枪支的规定等。其内容基本要涵盖司法警察工作的各个方面。形成具体明确，有实体性规定，有操作程序的相对完整、切实可用的警务工作制度体系。

（三）建立考核评比制度。要在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加法警的紧迫感和责任感，促进其认真履行职责。

（四）健全作风纪律和业务技能培训制度。制定司法警察内务管理规定，把司法警察的仪表着装、警容风纪、出勤等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立司法警察文明执法的形象。要制订以岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度。此外，还要建立健全其他方面的规章制度，使司法警察工作做到处处有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用充分发挥。我院根据本院实际情况，结合上级业务部门的要求，制定了一整套涵盖司法警察职责、内务管理、办案安全、教育培训等方面的制度规定，尤其是对参与各项办案任务制定了具体的细则，并将部分制度上墙，做到各项工作有章可循，有则可依。将所有的制度规定汇编成《司法警察工作制度汇编》，司法警察人手一册，经常性组织学习考试，使司法警察人人手写口记，牢记职责使命，做到按照法律规定办案，按照制度规定办事。通过制度的建立健全和落实，司法警察工作实现了“五个规范化”即：一是规范化的内务管理。二是规范化的司法警察履行职责程序。三是规范化的司法警察业务电子管理系统。四是规范化的业务登记管理表格。五是规范化的干警着装和日常行为。

三、加强办案工作区建设，夯实司法警察履责的基础

办案工作区是检察机关专门用于讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、接待来访等工作，由司法警察负责办案安全警械的专用区域。办案工作区规范化建设，就是要通过加强办案基础设施建设，加大侦查办案工作的科技含量，为发挥司法警察职能作用，推进检察机关执法办案工作的规范化和现代化提供保障。

当前，部分检察机关的办案缺乏统一规范的工作场所，导致办案安全事故屡有发生。为安全办案提供一个统一规范的场所，不仅能有效防止安全事故发生，落实尊重和保障人权的要求，也能够对检察机关办案行为进行全方位的监督，从制度上保证程序公正的实现。加强司法警察建设，不只是局限于以集中编队统一管理的实现为标准，为司法警察的业务工作提供符合管理和履行职责要求的工作平台，也是规范化建设的重要内容。

适应新时期检察业务发展的办案工作区应当具有以下特点：一是应当是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施齐全的综合办公区域。办案工作区应由两部分组成，一部分是由讯问室、询问室、接待室、心理测试室、专用卫生间、指挥监控室等组成的办案区；另一部分是由案件研讨室、医生待诊室、司法警察备勤室、警用器械室、暂扣物品保管室等组成的工作区。全部设施作安全技术处理，所有办案活动实行全程动态监控。二应当是具有高科技、数字化的证据采集固定功能的系统建设。首先它应是一套证据采集系统，是每一起职务犯罪案件录音录像、亲笔供词、讯问笔录、证人证言、物证书证的全部记载；在办案工作区内的办案取证活动在全方位监控下进行，为固定证据、保留证据、出示证据提供程序保证。其次它应是技术设备使用的管理系统。活动全程录像、视听资料专人保管，结案后交档案室保存。不仅保证取证客观真实，也杜绝不文明办案行为发生。三应是具有高效率指挥功能的网络建设系统。在实现基层院警务区与上级院监控系统对接后，上级院能真正成为指挥中心，实行远程指挥，并能及时进行案情研讨、协查联络、证据展示和侦查人员的调度。

四、强化教育培训，提高司法警察履职能力

加强检察机关司法警察的教育培训，是全面提高司法警察队伍素质和确保警务保障的有效途径，要按照“一熟”（熟悉法警职责）、“二懂”（懂检察业务、懂办案程序）、“三会”（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的要求，全面加强司法警察教育培训工作，提高检察机关司法警察队伍的保障能力。

（一）加强思想政治和职业道德教育。树立“向培训要素质、向素质要警力”的观念，全面加强司法警察队伍的思想政治工作。司法警察是检察机关中唯一一支具有武装性质的队伍，要提高队伍的战斗力，就必须提高司法警察的政治素质。要坚持把政治建警，理论育警放在首位，用“三个代表”重要思想统领干警的思想。把政治理论学习作为对法警进行政治教育的必修课，不断增强司法警察的大局意识、职责意识和服务意识，树立为检察机关服务、为办案服务的思想。为全面履行司法警察职责、服务检察工作大局奠定了坚实的思想基础。坚持加强职业道德教育，组织司法警察学习《检察官职业道德标准》，做到热爱检察事业，自觉地把人民群众是否满意作为检察工作的最高标准，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。在思想建设上，把内强素质、外树形象做为管理工作中的一项主要内容，不断增强司法警察的职业荣誉感，教育司法警察做到干一行、爱一行，热爱检察事业，热爱司法警察事业，以为司法警察事业增光为荣。

（二）加强法律专业知识培训。鼓励干警参加法律专业学习，参加检察机关业务部门的岗位练兵，提高司法警察的法律素质。尤其是加强对刑法、刑诉法、民法、民诉法的学习培训。通过业务培训，使司法警察不仅熟悉法警职责，而且懂检察业务、懂办案程序，有利于配合检察干警办案，更充分地发挥司法警察职能。

（三）加强业务技能培训。警务技能是警察队伍综合技能素质的反映，它关系到一支警察队伍能否在新形势条件下，具有召之即来，来之能战，战之能胜的能力，能否顺利地完成各种警务活动任务。要达到这一目标，就必须按照司法警察训练大纲的要求，根据自身特点，制订出严格的技能训练计划和科目，分段逐项展开训练。要制订以司法警察岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度，进行法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等多种形式的基本技能的培训和训练，使其成为“一熟”、“两懂”、“三会”的合格警务人员。每年根据工作实际，制定基本技能和体能训练方案采取短期封闭训练与长期在岗训练相结合，集中训练与个人分散训练相结合的方式，有计划、有重点地开展警容警姿、体能素质、擒拿格斗、警械具的使用等技能训练。结合检察机关业务工作的特点，主动进行逃犯抓捕演练、紧急事态控制、办案安全训练等岗位练兵活动。注重在实践中提高业务能力，建立了“一案一总结、一案一回顾”的学习机制，每参与办理一起案件，都及时开会进行总结，汲取经验，查找不足，使干警在执法实践中得到提高和锻炼。

五、加强装备建设,奠定司法警察履职的基础

装备建设是司法警察工作的一个重要组成部分，是法警履行职责的基础。随着形势任务的不断发展变化，只有不断加强装备建设，才能增强司法警察在保障办案安全和处置突发事件过程中的快速反应能力和武装震慑力。

（一）依照《人民检察院司法警察装备配备》的要求不断落实装备，为法警队购置手机屏蔽器、防火服、强光手电、跑镣等警用装备，手铐、脚镣、防爆盾牌、电警棍等警用器械，为每个在编法警购置多功能腰带、防割手套、急救包和警用水壶等单警装备。

（二）要深刻认识科技强警是司法警察执法能力建设的重要途径，只有将训练有素的司法警察与精良的警用装备有机结合，才能不断提高司法警察的整体保障能力，才能不断提高司法警察应对突发事件的能力，才能确保办案安全。在加强装备建设过程中，要制定警用装备建设的发展规划，有计划地逐步加大对警用装备建设的投入力度和增加警用装备的科技含量，要不断更新必要的警务装备、警用器材，为确保办案安全提供强有力的物质保障。

参考资料：

[1]《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》；

[2]《中华人民共和国人民警察法》；

[3]最高人民检察院《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》、《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》。

如何发挥乡镇检察室的作用 篇5

澄迈县人民检察院公诉科

2008年11月13日，澄迈县人民检察院派驻老城检察室、派驻福山检察室在全省率先挂牌成立，掀开了我省检察机关检力下沉，服务三农，建设派驻乡镇检察室的大幕。作为开展检察业务的中坚部门，澄迈县人民检察院公诉科立足公诉职能，强化执法办案，拓宽监督视野，与我院派驻老城、福山检察室互相配合，积极探索公诉职能服务基层民生的新办法、心途径，取得了良好成效。当然，公诉职能与派驻乡镇检察室的职能互相配合，对我们来说还是首次尝试，在诸多方面有待完善，需要在下一步工作中加强和改进。

一、找准通过乡镇检察室发挥公诉职能作用的切入点

在2010年全国检察机关第四次公诉工作会议上，最高人民检察院检察长曹建明强调，检察机关要紧紧围绕深入推进三项重点工作，以依法指控犯罪和强化诉讼监督为抓手，以提高办案质量为核心，进一步加强和改进公诉工作，不断提高执法水平和公信力，不断提高维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的能力和水平。这为公诉机关发挥公诉职能，服务社会和谐稳定指明了方向，也未我院公诉科找准了通过乡镇检察室平台发挥公诉职能作用的切入点。

（一）强化意识，端正执法理念

乡镇检察室是我省检察工作体制改革的重大创新，要通过乡镇检察室这一平台发挥公诉职能作用，必须首先端正我们的执法办案理念，明晰我们通过乡镇检察室发挥公诉职能作用的工作思路。为此，我院公诉科坚持以指控犯罪为中心，以诉讼监督为主线，以办案质量为后盾，坚持在办案过程中关注民生、保障民生、改善民生，维护人民群众的合法权益的办案理念。同时，形成了坚持与乡镇检察室密切配合，在办案过程中关注矛盾点，关注民生点，宽严相济，提高社会管理水平的工作思路。群众的呼声从基层通过乡镇检察室传到公诉部门，公诉部门依托乡镇检察室了解情况，体察民意，依法为基层群众提供高质量的司法服务。

（二）建好机制，检察资源互补

根据我省派驻乡镇检察室工作规则的规定，涉及公诉部门的主要由以下两条：“派驻乡镇检察室对刑事调解案件进行监督，主要监督所调解案件是否属于轻微刑事案件，双方是否自愿，是否有调解协议，调解协议内容是否违法，调解协议是否履行完毕。派驻乡镇检察室应当在调解工作结束后五个工作日内就调解过程和结果，抄送控告申诉检察部门、侦查监督部门和公诉部门。”“因犯罪情节轻微作不起诉决定的，公诉部门应当将不起诉决定书、被不起诉人员名单及其联系方式，自宣布之日起五个工作日内送达被不起诉人居住地的派驻乡镇检察室，派驻乡镇检察室应当逐人建立考察档案；并协助公诉部门做好被不起诉人的跟踪回访考察工作。”

由此可见，公诉部门与派驻乡镇检察室之间在轻微刑事案件调解以及因犯罪情节轻微作不起诉决定回访考察两方面的工作。为此，我院也明确了公诉部门与乡镇检察室配合协作的工作机制，由院党组统一协调，与乡镇检察室密切联系，相互配合的工作机制。

（三）共筑平台，维护基层和谐

公诉部门打击犯罪，修复社会关系的最终目的，是为了服务社会和谐。在基层设置乡镇检察室，主要目的是随着社会不断发展进步，基层社会矛盾频发，需要法律监督介入，化解矛盾纠纷，提高社会管理水平。公诉部门与乡镇检察室的目的是同一的，只是侧重点不一样，公诉部门注重在全县范围内依法办案，而乡镇检察室更重视在基层进行法律监督，更重视通过较为平缓的方法化解社会矛盾，而不是运用司法裁判这道社会正义的最后防线。在服务基层和谐，服务基层民生上，公诉部门与乡镇检察室的目的是同一的。为此，我院公诉科与乡镇检察室共组检察服务基层民生的工作平台，将公诉工作中容易影响基层稳定的事项与乡镇检察室进行交流，乡镇检察室也将公诉案件的一些具体情况告知公诉部门，共同为基层社会和谐稳定服务。

二、我院公诉部门依托乡镇检察室平台发挥职能服务社会和谐的一些具体做法 两年多来，我院公诉部门一直努力探索公诉部门依托乡镇检察室平台发挥职能服务社会和谐的方法和突进，做法主要由以下几点。

一是依托乡镇检察室检调对接平台，化解基层社会矛盾。曹建明检察长指出，在公诉工作中必须更加注重公诉职能的延伸和内涵的深化。要向修复社会关系延伸职能、深化内涵，坚持把化解矛盾纠纷贯穿于公诉工作始终；要向预防和减少犯罪延伸职能、深化内涵，预防和减少违法犯罪发生；要向防范办案风险延伸职能、深化内涵，建立健全执法办案风险评估机制；要向社会治安综合治理延伸职能、深化内涵，促进提高社会管理水平。为此，我院公诉科在办案时，充分利用检调对接的平台，对一些符合法律规定，可以进行调解的案件，发挥乡镇检察室贴近群众的工作优势，与乡镇检察室一起化解矛盾纠纷。如，澄迈县桥头镇某村温某某无故打上另一村的少年，致人轻伤。福山检察室通过调查发现该案起因系两村之间的矛盾，且温某某事后非常后悔，主动要求赔偿被害人的损失。该案移送审查起诉后，我院公诉科依据相关法律规定，在该案成功调解后进行法律监督，化解了基层社会矛盾。

二是依托办案，切入对基层重点人群、重点地区的管理。刑事案件可以直接反应一个地区的社会治安水平。通过办案，公诉部门可以找准影响基层社会的重点人员与重点地区，将相关信息反馈给乡镇检察室，共同配合抓好社会管理工作。如，2009年，香蕉的收购价格较高，我县福山镇是我县香蕉种植规模较大的乡镇，当年发生多起小偷盗窃香蕉的案件，甚至还有一起因小偷盗窃香蕉，被蕉农抓住后殴打致死的重大刑事案件。为此，我院公诉科一面抓紧办案，一面与乡镇检察室进行沟通，与乡镇检察室一起深入辖区派出所，要求公安机关重视盗窃香蕉案件对社会稳定的危害，督促基层派出所要求香蕉收购点签订责任状不收来路不明的香蕉，这项措施取得了明显的成效，之后盗窃香蕉的案件数量明显减少。再如，我院老城检察室在2010年发现澄迈县加乐镇产坡村存在破坏选举等情况，进一步调查发现职务犯罪线索，积极与公诉部门进行沟通，成功查处了村干部王某某贪污学校危房改造款一案，取得良好的法律效果。并且，针对因犯罪情节轻微作不起诉决定的被告人，我院公诉科与乡镇检察室互相配合，定期回访，加强对犯罪人的思想改造，使犯罪人不会重新走上犯罪的道路。最后，我院公诉科还与乡镇检察室密切配合，做好督促在逃人员投案自首的工作。一些在逃人员，尤其是同案犯已经被抓获判刑的在逃人员，是我院公诉科与乡镇检察室共同协作，督促其自首的重点人员。对此，公诉科通过办案了解案情，了解对在逃人员应处以的刑罚，而乡镇检察室则与在逃人员及其家属沟通，了解在逃人员的思想、心理，在这一基础上，公诉部门与乡镇检察室密切配合，共同敦促在逃人员投案自首的成功率也就大大增加了。

三是积极发挥公诉职能，严格执法办案。在指控犯罪职能方面，对严重危害基层社会秩序，严重危害基层群众利益的犯罪案件，妨害经济秩序、经济发展等有害于民生建设的案件，一旦发现，则积极与乡镇检察室进行沟通，了解真实情况，了解民意，从严打击。对对从宽处理有利于民生建设的初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事案件，积极通过乡镇检察室了解情况，当宽则宽，适用轻缓刑事政策，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。如，我院公诉科办理的符某某妨害公务一案，符某某为个人利益妨害公务，阻挠合法拆迁，持凶器打伤拆迁人员，我院公诉科对此严格把握证据，提起公诉。又如，我院公诉科办理廖某某故意伤害他人致他人重伤的案件，廖某某犯罪时未满十八周岁，案发时与被害人发生争打，后持木板将被害人头部打成重伤，本应严处。但通过乡镇检察室，办案人员了解到廖某某父亲死亡，母亲改嫁远方，被抓获时其孩子还不足二岁，家中经济困难等情况，对其进行宽缓处理，避免激化矛盾，廖某某被依法判处有期徒刑二年。

四是落实检察建议的功能作用。公诉部门对基层部门所发的检察建议，由于公诉部门长期在院内办案，对贯彻落实情况往往不能明确把握。对此，可以以乡镇检察室互相配合，强化检察建议的社会管理效果。

在通过乡镇检察室发挥职能的过程中，我们也有一些新的体会。

一是准。公诉部门必须把握好“度”的问题，应该与乡镇检察室配合工作，提高司法成效的工作，要积极与乡镇检察室配合。对一些由公诉部门自己应履行的法律监督职责，不能强行与乡镇检察室配合开展工作。

二是实。公诉部门与乡镇检察室配合的基础大多在一些恢复性司法程序上，公诉部门在通过乡镇检察室这一平台开展工作时，必须注重实际效果，保障被害人的权益得到切实保障，确保社会矛盾的真实化解。

三是深。公诉部门与乡镇检察室配合，更多的是利用检察室贴近基层，贴近群众的平台作用，深入群众，了解社情民意，在法律法规的范围内合法、科学地办理刑事案件。这就要求公诉部门一方面要深入基层了解情况，另一方面要深刻把握法律法规的具体规定与内在精神，确保办案社会效果与法律效果相互统一。

三、通过乡镇检察室平台强化公诉职能的一些设想

在工作中，我们发现，由于公诉工作繁杂，工作压力大，人手不足等诸多原因的限制，我们在基层发挥公诉职能的工作做得还不够完善，需要进一步在实践中进行总结，加以推进。下一步，我们对公诉部门如何通过乡镇检察室这一平台发挥公诉职能作用，服务基层民生还有以下设想。

一是可否考虑对在基层有重大影响的刑事案件，到基层乡镇去现场开庭？首先，在办案中我们发现，有些案件性质并不恶劣，情节也不是十分严重，但是由于涉及农村的邻里纠纷或宗族矛盾，往往导致矛盾不断深化，简单的在县法院对被告人一判了之并不是化解矛盾纠纷最好的途径，被告人被判刑往往还会直接激化矛盾。其次，对一些群体性事件引发的刑事案件，在当地影响大，部分群众往往不知道真相，听信部分不法分子的片面之辞，容易受到鼓动，危害基层社会秩序的安定。第三，对一些具有典型意义的案件，如较典型的盗窃犯罪、抢劫犯罪、故意伤害犯罪和基层多发的盗伐林木犯罪，以及因农村土地纠纷引起的非法毁坏财物罪、破坏生产经营罪等具有典型性的案例，在案发地开庭，具有非常良好的法制宣传和法制教育意义。因此，可否考虑公诉部门与乡镇检察室互相配合，与审判机关协调好，在基层一线现场开庭指控犯罪，是我们今后工作的设想之一。

二是如今青少年，尤其是在校学生犯罪日趋上升，公诉部门办理了不少此类案件，如在校学生故意伤害案、交通肇事案等等。可否以乡镇检察室为平台，到乡镇深入学校开展法制教育讲课，通过生动的案例，教育未成年人远离犯罪。

三是在公诉部门开展侦查立案监督方面，一直是我院发挥公诉职能的弱项，同时，由于我省派驻乡镇检察室工作规则为对此进行特别规定，公诉部门对在办案过程中发现的在基层的立案监督案件，要到基层一线进行查证困难比较大，耗费资源多。可否与乡镇检察室共建平台，由乡镇检察室进行前期的调去证据，寻找相关当事人的工作，再由公诉部门到基层，与乡镇检察室一起配合，开展立案监督工作。

检察体制改革中党组织发挥的作用 篇6

检察体制，也就是检察权的运行制度，是指国家就检察权设定的权力范围、运行的程序及工作原则等所作的系统规范。检察体制包含许多的具体制度，分散于相关的法律规定中，大致可以概括为几个类型：（1）检察权的权力设置制度，主要指宪法、法律对检察机关职权的规定；（2）检察机关的组织制度，包括内外两个部分。外部组织关系是指检察机关与执政党和其他国家机关的关系，如检察机关的机构设置体系、经费保障机制等，内部组织关系是指检察机关各工作部门及其相互间的关系，主要是管控具体案件在检察机关组织间的运行；（3）检察官制度，包括检察官的条件、产生方式、任期、培训、待遇等。

1、改革检察机关保障机制，克服检察权力地方化趋向。改变检察机关经费保障完全由地方管理的现状，实行中央和省级财政分级分类负担体制。检察权力地方化的恶果，就国家而言，检察官只知有地方不知有中央，就地方而言，检察官只知服从地方利益的“大局”，而不知服从宪法和法律这个“大局”。改革应将检察经费分为工资和业务经费两个部分。工资由中央制定统一标准，由省级财政统一负担，逐级下拨到市、县两级财政。业务经费，主要包括检察活动经费、必要的装备和建设经费等，由中央财政统筹。中央财政协商最高人民检察院下拨省级财政，省级财政协商省人民检察院下拨地、县级财政。也可以分别由中央和省级财政根据地方检察院受案数量、地区差异和各地财政状况等因素，确定地方财政需上缴省级和中央财政的基础指标，强制上缴后统一核拨。

2、改革现行地方检察机关双重领导体制，实行上下级检察机关垂直领导，克服地方党政部门对检察机关独立行使职权的不良干扰。现行体制导致检察机关查处贪污、贿赂等案件中，时时受到来自地方的各种干扰，给依法独立行使检察权带来人为的困难，检察机关应当实行检察系统内的垂直管理。我国幅员辽阔，可以先试行省级以下的垂直管理。对此必须要从思想认识上澄清一个问题，实行检察系统内的垂直管理，不是不坚持党的领导，更不是闹司法独立。实行垂直管理后，下级检察机关的党组织服从上级检察机关的党组织领导，最高检察机关的党组织统一服从党中央的领导。这是在遵循司法管理规律的同时切实加强党对司法机关领导的最好体现。

3、建设专业化的检察官队伍，充分尊重检察权本身运行规律的客观性，合理分配权力并以权力制约权力，实现权力之间的平衡运转，以确保检察官廉洁、高效。一是对检察人员实行分类管理。坚持权责利一致的原则，改变当前检察官等同于一般公务员的干部人事管理制度，将检察官按其工作性质、难易程度、责任大小等予以细分，推进检察官队伍专业化、精英化的发展。二是改革检察官产生及管理办法，保证检察官队伍的稳定性。应当明确规定地方检察院检察长必须在具有检察官资格的人员中选拔，克服地方党委确定检察长人选的随意性，让政治过硬、业务精通的检察官看到希望。

社会主义司法制度是我国社会公平正义的重要保障。随着我国民主法治进程加快推进，新形势、新任务推动司法体制机制改革不断开拓向前。但毋庸讳言，老百姓反映强烈的司法腐败、司法不公、司法效率不高、司法不独立等问题仍未得到根本解决。“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度” 党的十七大从建设社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，为深化司法体制改革提出了新要求，对今后的司法改革指出了明确方向.检察改革是我国司法体制改革的重要组成部分。诚然,在全国范围内的检察工作中还存在不少问题，如司法监督不到位、职务犯罪查处力度不够、司法腐败等情况时有发生等。笔者认为，检察工作中存在的问题，有的与检察制度不完善有关，有的与缺乏良好的执法环境、执法条件和高素质的执法队伍有关，也有的是检察机关自身工作不够得力造成的。检察改革就是要在坚持宪法确立的检察机关作为法律监督机关的前提下，通过对现行检察制度的不断完善，对不符合形势发展的内容进行变革，突破制约检察工作发展的体制性障碍，充分发挥检察机关的法律监督职能，促进社会公平和实现社会正义。

根据党的十八大和十八届三中、四中全会关于司法改革的总体部署，这一轮深化检察改革进入关键阶段,深化改革的目标是：保障依法独立公正行使检察权力的体制机制更加健全，党对检察工作的领导得到加强和改进，检察机关宪法地位进一步落实；检察机关在刑事诉讼中与其他政法机关既相互配合又相互制约的体制机制更加健全，法律监督的范围、程序和措施更加完善；检察权力运行机制和自身监督制约机制更加健全，法律监督的针对性、规范性和公正性、权威性进一步增强；对人权的司法保障机制和执法为民的工作机制更加健全，人民群众的合法权益得到切实维护；符合检察职业特点的检察人员管理制度更加健全，检察人员政治业务素质和公正执法水平明显提高。

检察改革中存在的困难，在困难面前,各级检察机关党组织要把“两学一做”作为组织生活的重要内容，将“党章党规”以及习近平中书记的重要讲话落在具体的工作之中，学重点，做实事，”学“要带着问题学，”做“要针对问题改。在检察改革的进程中，检察机关的各级党组织、党员要发挥带头作用，在改革中发挥自己的重要作用

1.强化各级人民检察院党组在检察改革中领导作用, 各级人民检察院党组是党中央和地方各级党委在检察机关设立的组织机构,是实现党对检察机关领导的重要组织形式和制度保证,在推动检察事业发展中发挥着...各...2.加强各级检察机关党组织对内、对外的协调作用,检察改革要变更现行地方检察机关双重领导体制，实行上下级检察机关垂直领导，克服地方党政部门对检察机关独立行使职权的干扰。现行体制导致检察机关查处贪污、贿赂等案件中，时时受到来自地方的各种干扰，给依法独立行使检察权带来种种的困难，检察机关应当实行检察系统内的垂直管理。我国幅员辽阔，可以先试行省级以下的垂直管理。实行垂直管理后，下级检察机关的党组织服从上级检察机关的党组织领导，最高检察机关的党组织统一服从党中央的领导。这是在遵循司法管理规律的同时切实加强党对司法机关领导的最好体现。

3.充分发挥各级检察机关党组织的政治保障作用和党员先锋模范作用。建设专业化的检察官队伍，充分尊重检察权本身运行规律的客观性，合理分配权力并以权力制约权力，实现权力之间的平衡运转，以确保检察官廉洁、高效。一是对检察人员实行分类管理。坚持权责利一致的原则，改变当前检察官等同于一般公务员的干部人事管理制度，将检察官按其工作性质、难易程度、责任大小等予以细分，推进检察官队伍专业化、精英化的发展。二是改革检察官产生及管理办法，保证检察官队伍的稳定性。应当明确规定地方检察院检察长必须在具有检察官资格的人员中选拔，克服地方党委确定检察长人选的随意性，让政治过硬、业务精通的检察官看到希望。

如何发挥乡镇检察室的作用 篇7

一、完善的设施设备是发挥文化站服务作用的物质前提

文化站, 简单来说, 就是引导、组织群众开展文化活动、学习科学文化知识、陶冶情操、培养健康向上生活方式的地方, 具备一定的公共性质, 是为广大人民群众服务的。既然是为大众服务的文化阵地, 那么它就应该具备相当完善的文化设施设备, 硬件设施要跟得上, 比如说电子阅览室, 就要有足够的电脑以满足当地群众共享文化信息资源, 并且要定期对电脑进行升级维护, 保证群众使用得方便、流畅, 使之真正成为广大群众了解、学习、享受文化资源的风向标。图书室是群众增长知识、开阔视野、提高技能的关键场所, 要有足够的新书和报刊以满足不同层面的读书需求, 比如针对老年人的各种健康报刊, 针对儿童的各种童话故事、漫画图册, 针对居家主妇的烹饪、家居杂志等。还有就是体育设施如篮球场、乒乓球桌、文化广场等要完好无损, 以满足广大群众的健身需求。而最重要的就是多功能活动室, 它是文化活动最主要的组件, 处于文化站的核心地位, 是我们文化站组织、举办各类培训班、办各类展览、搞宣传活动、排练节目和文艺演出等的基础阵地。这个核心部位如果破损或是缺失, 那么所谓的文化中心也只是一个摆设而已 (空壳文化中心) , 发挥不了开展各色文化工作的功能, 而广大群众也只能望而兴叹了。笔者所在的文化站现有1500多册图书, 涉及政治、经济、历史、文学、天文地理、医药卫生等, 种类齐全, 应有尽有, 闲暇之余, 总有干部群众来借阅图书。多功能室最具人气, 午饭过后, 乒乓球桌周围总是挤满了人, 男女老少相互切磋球技, 热闹非凡。所以说完善的设施设备是发挥文化站服务作用的物质前提, 不仅要完整而且要勤于修缮。

二、站长的责任心和业务能力是发挥文化站服务作用的基本要求

上文提到完善的设施设备是搞好文化站文化建设的物质前提, 那么在具备了这些硬件之后如何更好地使用, 是文化站发挥作用的另一个重要方面。事在人为, 如何“管好”这些设备, 如何“用好”这些设备为群众服务, 就要求我们的文化站长要有较强的责任心与业务能力。文化站站长是文化站所有工作人员的领头羊, 在发挥文化站的作用中起到带头作用。站长责任心强, 才会有意识去管、去理, 经常管到、理到, 使得这些硬件设施能够物有所值;业务素质强, 就是要把这些设施“用活”, 不仅要明确文化工作的政治大方向 (先进文化进方向) , 而且在“文、音、舞、美、戏曲、摄影”等业务方面都要有一定的认知。而这些知识的获得一方面要靠上级相关部门的指导和培训, 另一方面就要得益于平日工作中的积累与自学。只有在工作中不断提升自我, 才会间接地提升整个文化站的服务水平, 如果一味地做表面功夫, 面子工程, 就谈不上到各街道社区组织辅导文体队开展活动了, 所以说站长的责任心和业务能力是发挥文化站服务作用的基本要求。

三、搞好社区文体活动是发挥文化站服务作用的具体体现

文体活动是文化站发挥自身作用的具体体现, 群众能否认同文化站在基层文化建设中的功能, 能否积极参与到基层文化建设中, 取决于文化站组织的文体活动能否走进群众中。文化站应充分利用文化站现有的资源, 组织引导一些群众感兴趣的文体活动, 让干部群众乐于参与, 并逐步把综合文化站打造成为社区居民思想道德教育的重要阵地, 丰富干群精神文化生活的重要场所和愉悦身心、强身健体的重要宝地, 真正地发挥文化站在社区基层文化建设中的阵地作用;充分发挥基层文化站文化育民、文化乐民、文化富民的阵地作用, 构建独具特色的农村公共文化服务体系。笔者所在的街道文化站电影院坚持每周一和周五全天开放, 免费放映农业科教片和故事片, 及时宣传党的方针政策、法律法规, 传播科技致富信息, 使街道群众在自己家门口, 也能享受到高品质电影院的音画效果。图书阅览室实行计算机借阅管理及免费借阅服务, 年借阅人次达一万余人, 电子上网浏览人次达一千余人。文化站还经常与学校联合开展集体阅读活动, 培养孩子爱读书、读好书的习惯, 为当地群众提供了良好的社会文化教育阵地。文化站与当地技术学校展开合作, 先后开展了“进城务工人员基本技能培训吧”“计算机技能培训”“法律知识讲座”等10余期实用技术培训, 培训人数达500余人, 最大限度的发挥了共享工程的资源优势, 为群众提供了具有实用性、知识性、娱乐性的文化培训服务。

四、积极引进人才, 加强文化站人才队伍建设

众所周知, 人才是决定文化站能否科学、合理、有序的发挥服务作用的关键因素之一, 但是目前乡镇 (街道) 文化站人才队伍素质普遍偏低, 人才匮乏。大多数文化站工作人员是上世纪七、八十年代初从事文化工作的, 随着年龄的增长、文化水平不高、专业知识缺乏, 知识面偏窄, 思想观念较为陈旧、人才队伍素质偏低、人才紧缺。总体来说, 知识高度上, 文化站工作人员学历普遍较低, 知识层次不高;知识宽度上, 专业的文化工作人员少之又少, 难以评上专业技术职称。因此, 文化站切实完善乡镇综合文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制建设十分迫切。要建立健全文化站人员队伍的管理、评价、使用、激励等机制, 积极引进人才, 拿出专门编制面向社会公开招聘专业人才, 并严格规定和执行最低服务年限制度;针对多数乡镇文化活动形式单一、内容陈旧等问题, 制定相应的文化创新与人员奖励措施, 鼓励乡镇综合文化站工作人员创新工作方式和活动形式, 增强乡镇文化对群众的吸引力和影响力, 发掘更多更好的文化产品和服务项目。

摘要：乡镇 (街道) 综合文化站作为社区基层文化建设的核心单位, 一直以来, 默默地发挥着它在基层文化建设中的主导作用, 这对加强社区基层文化建设以及城市和谐文明建设具有重要的现实意义。改革开放以来, 社区居民的物质生活水平得到了长足的提高, 但不得不承认, 随着经济水平的提高如今的基层文化活动却大大减少了, 居民参与的激情大大减弱了, 群众的精神归属感越来越淡。究其原因, 文化站在发展中问题重重, 没能发挥有效地作用难辞其咎。如何让镇乡文化站带动基层文化传承与发展, 充分发挥其在基层文化建设中的作用, 是本文主要讨论的问题。

关键词：乡镇 (街道) ,文化站,基层文化,发挥作用

参考文献

[1]蔡静鸣.乡镇文化站人才队伍建设初探[J].歌海, 2008, (03) .

[2]段佐川.如何发挥乡镇综合文化站的作用[J].学习月刊.2010, (11) .

如何发挥乡镇检察室的作用 篇8

一、检察机关在社会管理中的地位

社会是人们依据一定的关系彼此结合而成的生活共同体，是人们相互交往的产物，是各种社会关系的总和。在任何国家，一个稳定、和谐与发展的社会都离不开有效的社会管理。社会管理是指人们为使社会机体及各部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动。主体是从事社会管理工作的社会成员所构成的组织系统。对象包括人和物在内的复杂系统。

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。概况起来说，社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。而检察机关社会公益原则，是指“人民检察院代表国家利益和公共利益行使检察权”的原则，是检察机关执法活动必须遵循的普遍性标准。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。检察权的社会管理属性，决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战，必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社会和谐。

二、当前我国社会管理面临的新情况

当前，我国正处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱。日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。

1、从社会管理对象来看，社会管理任务较以往更加繁重。随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。人员流动性增强，人口结构的多元化、异质化趋向越来越突出。大量人口集聚在同一社会环境中，不可避免会产生一些摩擦和冲突。流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为治安乱点，一些特殊人群成为违法犯罪的主体，一些新媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台。这些情况的出现，使社会管理任务较以往更加繁重。

2、从社会管理主体来看，交叉错位和断层缺位现象并存。在高度行政化的单位制社会管理体制被打破后，社会管理主体已由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门和基层自治组织，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。但由于目前政府自身职能转变尚未完全到位，相关管理运行机制还不够健全完善，社会管理各类主体的职责界定不清，各自分工不明，相互对接困难，甚至严重脱节，导致社会管理中交叉错位与断层缺位的现象同时并存。

3、从社会管理效果来看，传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高。近年来，我国社会管理理念、管理方式已经发生了一些可喜的变化，但无可讳言，在社会结构整体转型时期，社会事业建设与经济发展存在着不协调的问题，已有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状，长期计划经济体制下形成的社会管理模式仍然具有很强的惯性，重管理轻服务的思想根深蒂固，现有社会管理理念、内容、体制、机制、方式、方法等仍存在不少薄弱环节，与目前经济社会发展的客观要求还有较大的差距。因此，很大程度上影响了社会管理效率的提高。

三、充分发挥检察机关在社会管理创新中的作用

纵观当前社会管理现状，必须加大力度创新社会管理。迫切需要对现有社会管理模式进行改革创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。检察机关虽然并不直接承担社会管理责任，但检察机关有责任加强社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理效率水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

1、坚持以检察监督推进社会管理。检察机关法律监督的目的是通过维护法制，保证和促使公民守法护法，监督国家工作人员依法行使权力，促进廉政勤政。一是要善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，推进社会前端管理，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素。二是要充分发挥贴近群众的工作优势，广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。三是要在履行法律监督职能过程中，及时发现社会管理方面存在问题的，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，完善制度，加强内部制约、监督，完善社会管理、服务。

2、坚持以检察监督引导社会民众。引导社会民众是检察机关的职责所在，监督公权力依法行使，查处职务犯罪是检察机关的基本职能。目前经常发生的所谓群体事件实际上就是对于一种公权力运作当中的不满、质疑，甚至于抗衡。要通过加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高管理水平。

3、坚持以检察监督参与综合治理。无论是特殊人群的帮教管理、重点地区的综合治理，还是“虚拟社会”建设管理等等，检察机关都承担着一定的工作职责，要结合职能积极做好。积极参与对特殊人群的帮教管理，结合检察职能加强对刑释解教人员、违法犯罪青少年等特殊人群帮教管理以及社区矫正工作的法律监督，做好预防未成年人犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，协同有关部门开展打黑除恶等专项斗争，积极参与对社会治安突出问题的整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。运用检察手段参与对网络虚拟社会的建设管理，高度重视网络犯罪打击、预防工作，促进网络虚拟社会建设和管理。