如何发挥林业站作用

如何发挥林业站作用（精选10篇）

如何发挥林业站作用 篇1

引言

自“十一五”以来, 我国传统林业建设工作开始逐步转向为现代化林业建设, 随国民环保意识的提高以及国家对环保工作的重视, 现代化林业建设不断贴合生态保护的环保原则, 不断尝试科学有效的方法, 结合传统经验, 尽可能实现符合科学发展观的林业建设目标。而林业建设发展方向的宏观调整离不开基层林业站的微观变化。如何有效运用科学发展的建设理念, 推进林业建设, 成为每一个基层林业站工作者们需要思考的问题。

1 基层林业站的工作模式及存在的问题

基层林业站作为我国林业建设大旗之下的冲锋队, 在多年的工作过程中, 不断积累各类工作问题, 相关行业研究者们也不断开始重视基层林业站工作问题的有效解决。查阅大量相关文献可以发现, 就基层工作站所出现的问题而言, 大致可以分为技术方面及人力方面两个主要类型。技术方面的问题包括专业领域知识不足, 造成的对林地生产力高低较难有效控制、林木年龄及结构出现不合理现状、林地珍贵资源的流失不可控现状等。而人力方面主要是指由于基层林业站的工作任务量较大, 但现有基层林业站的工作人员数量相对较少, 很难实现工作任务量的有效分配及快速完成, 一定程度上造成了林业建设基层工作的堆积与推迟, 这难眠会影响林业建设的发展步伐与目标实现的速度。此外, 人力方面的问题还包括上传下达的障碍性现状。由于基层林业站多数处于乡镇级领域, 信息传达不流畅、周围资源相对匮乏等客观环境的限制, 对相关信息的及时传达或多或少会形成阻碍。与此同时, 由于人手不够的基层林业站工作现状, 与林业开发有关的工作, 如发放采访证、设计采伐规划、采伐过程中的监管监察以及采伐完成后的有效验收等内容的实现具有一定困难。在林改之前, 这部分体系工作的完成主要依靠乡镇政府、村级防护对等人员。加之以往我国在林业发展的相关政策并不完善, 所以造成基层林业站工作存在诸多问题的较难改善的工作模式。

在国家林业建设发展过程中, 相关政府机构意识到了基层林业站工作的弊端及改善的迫切性, 林业建设改革的发生可以说, 对传统基层林业站工作模式做出了本质调整。具体表现为, 国家制定的相关林地采伐计划通过县级林业局向基层林业站的所属职能部门--乡镇级政府进行传达, 巷镇政府再将政策要求及指示信息传达到村落。这期间可能会造成信息方向的变更及重要信息的遗漏。而在林业改革之后, 在政策信息传达方面做了完善性调整与变更, 巷镇政府必须按照新的要求将包括采伐计划在内的政策要求全面落实到林地产权所有者手中, 换言之, 即落实到林农手中。另外, 在相关监管体系的完善方面, 林业改革的内容中也做出明确规定, 原来以乡镇政府和村组为主的护林防火体系变成以林农个体为主, 重新建立以前的基层林业站的工作体系, 对以往系统予以去粗取精、进一步完善。

由于林地分到千家万户, 林业所有权、经营权多种多样, 林业站的工作内容、工作对象发生了很大变化。服务的对象多了, 内容广了。林农对林业方针政策的知晓、实用林业知识的培训、林业法律、法规的宣传、林地权属纠纷的调处、自我权益的保护等等, 对林业站提出了更高要求, 需要提供更好的服务。

因此, 作为乡镇林业站, 在林业工程建设中应该充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。

2 基层林业站工作模式转变的未来趋势及方法

2.1 加强资源管理

现代林业建设的第一目标是建设完善的林业生态体系。通过培育和发展森林资源, 着力保护和建设好森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统, 在农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统等的循环发展中, 充分发挥林业的基础性作用, 努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态系统。

乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求, 切实把辖区内的森林资源管好。 (1) 狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定, 把限额采伐管理当作林区保护工程的头等重要工作来抓, 尤其是要严格按照采伐审批程序, 积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理, 坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。 (2) 切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度, 发现非法征、占用工程区内林地行为的, 要及时向上级林业主管部门报告, 并协助查处防止林地非法流失和林地逆转。 (3) 强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记, 明确和稳定森林资源的权属关系, 同时积极协助调处林权纠纷, 保证集体林区生产生活秩序稳定。 (4) 加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度, 依法查处非法运输木材的行为。同时, 要密切配合有关部门, 加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理, 发现非法经营加工木材的, 要积极协助有关部门依法查处。

2.2 增强服务能力

林业站是提供市场信息、推广科学技术、开展林业社会化服务的“服务站”。掌握市场信息和林农的需求是最基本的要求。政府的职能就是服务, 林业站的职能之一就是服务林农。现在的林业, 是多种形式、多种经营主体的林业, 在市场经济中林农需要服务, 尤其是需要林业信息和林业技术方面的服务。想林农之所想, 急林农之所急, 帮林农之所需, 是对林业站最基本的要求。通过科学技术的推广, 切实加强第一产业, 全面提升第二产业, 大力发展第三产业, 不断培育新的增长点, 积极转变增长方式, 努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。

林业站要不断加强自身组织建设, 提高林业站职工的整体素质。同时切实抓好科技推广和林业社会化服务工作, 积极创办科技示范基地, 开展技术培训和技术服务, 把科技兴林的各项措施落实到基层。要积极组织果农、林农参加技术培训, 不断提供农民参与林业建设和产业开发的能力, 培养造就一批懂政策、有技术、会经营的新型农林人才。

2.3 搞好宣传活动

林业站就是林业方针政策、法律法规的宣传站。应充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众喜闻乐见的形式, 用通俗的语言和群众可以接受的方式, 普及林业知识, 倡导人与自然的和谐。

3 结束语

通过文章的分析不难发现, 在继林改后对基层林业站工作的持续加强是一项长期且艰巨的任务。就林改后基层林业站的工作现状而言, 欲进一步改善、加强现代化林业建设, 需要相关工作者从资源管理、人员服务体系完善及基层林业站宣传活动的加强三方面入手。通过对基层工作的有效性提升, 完成现代化林业建设的宏观目标。

摘要：林业建设在中国历史时代背景的影响下, 在我国发展历程中占据越来越重要的位置。在上世纪六十年代左右, 包括林业建设在内的五项综合农业的全面发展, 带动了我国国民经济的大跃进。而基层林业站作为林业建筑体系中的最小单位, 其良好作用的实现, 对于林业建设的整体目标发展意义重大。文章旨在对基层林业站的之能作用予以分析, 从而对林业建设如何协调现代社会特征的发展提出合理化建议。

关键词：现代化,林业建设,基层林业站,发展

参考文献

[1]陈芳顺, 等.林业工作站管理[M].北京:中国林业出版社, 1993.

[2]马广仁, 等.全国林业站网讯[M].国家林业局林业工作站管理总站出版, 2004.

如何发挥林业站作用 篇2

努力在生态林业建设中发挥林学会的作用

在生态林业建设中,林学会应充分发挥人才库优势和桥梁纽带作用,为建设生态林业提供科技支撑和决策咨询.本文还对新时期林学会的有关问题进行了深入的.阐述.

作 者：王志新 WANG Zhi-xin  作者单位：吉林省林学会,吉林,长春,130021 刊 名：吉林林业科技 英文刊名：JILIN FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 33(2) 分类号：F326.25 关键词：林学会   生态林业建设   科技支撑  

发挥林业扶贫的攻坚作用 篇3

实事求是地说，平江林业在扶贫攻坚中的作用已经初显。自国家生态林业、民生林业实施以来，在长江防护林、退耕还林、生态公益林建设等林业重点T程的带动下，甲江林业建设有了长足发展，森林资源增加，生态环境改善，农民林业收入持续增长。现在，全县已经形成了一批初具规模的工业原料林基地、速生丰产林基地、油茶基地、茶叶基地、毛竹基地，总面积达13.3万公顷。以福星木业、山润油茶、泰美竹地板厂等省、市龙头企业带动，人造板、油茶深加工、竹地板和家具制造业蓬勃发展，年产值近5亿元。森林旅游快速发展，全县年接待游客100万人（次），收入达4亿元。实施集体林权制度改革以来，广大农民不仅实现了“务林有其山”的目标，而且做到“耕山有责、务林有利、致富有门”。全县共成立各类林业专业合作社154家，参与农户有5万多户。农民在房前犀后、自留山、责任山自发造林，新增林地面积1.04万公顷。利用林下优势发展种植、养殖业，产值达到7亿元。有500多名在外创业的成功人士回乡经营林业产业。林业重点工程的深入实施，有效解决了贫困群众的基本生计。从2011年至今，国家和省对平江县林业的投入每年达到2.5亿元。先后完成退耕还林1.97万公顷，惠及60余万人，累计得到国家投资8亿多元，平均每个参与退耕还林的农户年直接增收300多元。全县2014年林业总产值实现18.2亿元，农民人均林业收入2300元，占农民人均纯收入4000元的57%；其中重点林区乡镇人均林业收入3500元以上，占农民人均收入的80%以上。林业已经成为山区农民尤其是贫困群众收入来源的重要渠道。

但是，由于平江特殊的地理地貌和经济发展滞后等原因，林业在扶贫攻坚中潜力发挥得还不够。一是森林资源总量不足、质量不高。全县至今可供采伐的商品林不足4万公顷，还有2.67万公顷宜林荒山需要绿化、1.33万公顷25度以上坡耕地需要治理。二是产业结构亟待调整，林业总产值中的第一产业8.2亿元、第二产业4.9亿元、第三产业5.1亿元，第二、三产业所占比例明显偏低。三是林区基础设施落后，林区路、水、电、房欠账过多，林业补贴制度尚未全面实施，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策尚需继续完善。

为了加快推进全县林业生态扶贫攻坚，充分发挥林业在帮扶群众脱贫致富中的作用，我们必须坚持“党委政府主导、部门社会参与、资金多元投入”的思路，坚持扶贫开发与生态建设相结合，以开展林业生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫为工作重点，加快发展林下经济、实施林业重点工程，增加贫困群众在林业扶贫中的红利。

1、加强生态保护。全县现有重点生态公益林10.61万公顷，其中国家级6.06万公顷，省级4.59万公顷，每年补偿金达2000余万元，惠及20多万群众。为扩大生态效益，一方面要努力加大生态公益林面积，力争3年内使全县重点公益林达到林业用地的50%；另一方面要争取提高补偿标准，要参照天然林保护补偿金额，请求上级从现在每667平方米公益林补偿十几元的标准逐步给予提高。同时改进资金兑付方式，加快兑付速度。对贫困地区自然保护区和水源林保护地的贫困群众，要建立特殊生态补偿机制。

2、实施生态工程。用好用足用活国家有关生态建设、林业重点项日开发等方面的政策，加大向上争项争资力度，尽力向贫困群众倾斜。完善退耕还林和生态公益林政策，全面科学发放巩固成果部分项目补助资金。继续争取第二轮退耕还林工程，扩大林木良种、造林、森林抚育、森林保险保费补贴范围和资金规模，完善森林生态效益补偿制度。抓紧储备林业建设项目，大力开展招商引资活动，广泛吸纳各种社会主体参与林业开发和建设。

3、推进科技服务。坚持扶贫先扶智，加大对林区贫困群众的培训力度。大力加强林业技术推广服务体系建设，建立健全各级林业技术推广服务机构，充实林业科技推广队伍。请政府牵头组织发改、财政、林业、科技、农业等职能部门，深入实施“十、百、干、万”扶持活动：选择十个林区乡镇、扶持百家林业合作社和千家林业种植户，联系万户贫困家庭，为全面开展林业生态扶贫工作，提供科技支撑和服务。

4、拓展生态产业。在贫困地区大力发展绿色产业，特别要大力发展桉、松、杉、竹、珍贵树种、乡土树种和柑橘、板栗、山桂等名特优经济林树种。鼓励贫困群众大力发展油茶、毛竹等可列人工贞目补贴的林产业。开展好“千万珍贵树种送农家”活动，扶持贫困群众发展花卉苗木产业。同时，以森林资源为依托，适度发展木材加工业，加快发展精品林产化工业。

如何发挥林业站作用 篇4

作为国家林业工作的实施开展部门, 乡镇林业站是林业部门的基层管理机构, 是乡镇林业工作得以开展和落实的基础, 在林业部门与林农群众之间起着桥梁纽带式的沟通交流作用, 是新农村建设中林业的积极推动作用得以充分发挥的必备基础。林业站的工作内容相当琐碎, 包括林政相关法规政策的宣传和执行、指导林业生产经营、监测林业资源、制定林业开发指标、处理山林纠纷、推广林业开展技术等。在社会长期发展以来, 林业站通过开展现代化林业发展和生态文明的建设, 支持和保障着国家科学发展大局的全面落实。同时, 在国家集体林权制度的改革上, 乡镇林业站发挥着重要的推动作用, 是社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设得以全面开展实行的保证基础。

2 发挥乡镇林业站职能的建议

2.1 转变意识观念

为实现乡镇林业站职能作用的充分发挥, 首先要从根本上也就是林业工作意识观念上进行职能作用的发挥, 包括设计理念、指导理念、管理理念等。在乡镇林业站开展林业工作前, 要进行职能的全面设计, 将林业工作开展的各个因素纳入考虑范畴, 以职能作用全面发挥为主, 在指导林业经营活动中同样坚持职能中心原则, 进行林业工作的管理。

2.2 转变科学技术

在林业站开展经营指导工作时, 需要依靠一定的科学技术, 为实现职能作用的充分发挥, 可以借助一定的技术职能, 如科学研究、技术开发、产品设计、技术革新等。在国家科教兴国战略的指导下, 林业站可以采取科教兴林策略, 在林业经营活动开展过程中引入一些先进的仪器设备, 包括电光自动分析天平、农田X-软射线、种子发芽试验自动调温调湿仪等, 为进一步的林业科学研究提供技术上的辅助, 如苗木标本的制定、森林综合开发研究等。在林业站的工作中, 要全面贯彻科技是第一生产力的总方针。

2.3 转变工作方式

在社会新的发展形势下, 乡镇林业站的工作职能和工作对象逐步与时俱进, 有了新的工作内容, 工作方式也需要进行相应的转变, 才能确保乡镇林业站职能作用的充分发挥, 尤其是在林业资源的管理维护方面, 乡镇林业站要注意根据林业的实际市场发展, 进行管理维护方式的更新。就当前林业发展形势而言, 乡镇林业站在林业资源的管理维护上有4种工作开展方式, 即以原有护林方式为基础的领导式护林、以林业大户为主的引导式护林、以林农为主的自发式护林以及以林农联户为主的组织式护林。在乡镇林业站开展管林护林工作时, 时刻坚持群众意愿为主的总体方针, 注重林政执法的执行力度, 及时进行群众的林业举报案件, 最大限度地实现林业资源的安全维护。例如, 在乡镇林业站的社会化服务上, 立足于林业维护工作的基本实情, 进行林业新技术的宣传推广, 先培养出林业科技的示范户, 随后发挥其模范作用, 逐步实现林业科技的全面推广。

2.4 转变人才管理

随着人才兴国策略的大力推广, 人才管理在各行各业的生存发展中逐渐占据着越来越重要的地位。对于某一个单位而言, 若缺乏足够的周转资金, 只要具备一定强度的人才, 便可以进行人为的资金创造, 实现某单位的长期稳定发展;反之, 若某单位只是拥有雄厚资金, 却没有专业型人才来进行资金的有效利用, 那么该单位也无法长期稳定发展。对于乡镇林业站的工作开展而言, 仍然需要转变人才管理模式, 要求具备满足林业工作的专业性要求, 领导与下属共同努力, 领导不摆架子, 下属端正态度, 才能确保林业工作质量。

就乡镇林业站的人才管理而言, 为实现职能作用的充分发挥, 一方面要注重林业维护队伍建设的专业性强化工作, 在管理理念上以理服人为基础, 做到人才管理的客观公正。例如, 可以定期开展乡镇林业站工作人员的技术强化指导培训, 在人才选拔上公开、公平、公正。另一方面, 建立并健全乡镇林业站的科技服务联系人制度, 要求联系人具备一定的林业相关知识, 可以进行林业生产的相关指导工作, 以联系人为中间枢纽, 拉动整个乡镇的林业开展工作。

2.5 转变职能作用, 提升服务功能

作为乡镇林业站充分发挥的直接依据, 职能作用的转变主要是进行工作职责和工作内容的转变。新的社会形势下, 乡镇林业站服务对象的变更直接决定着职能作用的转变。就传统林业站工作内容而言, 无非是进行林业相关政策的宣传、林业资源的管理维护、林业生产经营、林业技术推广等。随着国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的施行, 集体林产权制度发生改革, 以资源的增加、生态的改善和经济的发展为宗旨, 以资源的管理维护、林政的执法和社会化的服务为职能基础。由于林业资源的管理维护存在多种形式, 管理维护对象包括林木资源、野生动物资源和林地资源, 就要求乡镇林业站在工作开展中积极引导林业群众的共同参与。林政的执法主要在于林业相关政策的宣传以及《中华人民共和国森林法》等林业法律法规的贯彻和落实。

但随着时代的发展, 林业站也要具备一定的服务功能, 具有实现经济效益和生态效益的作用。这集中体现在乡镇林业站的社会化服务功能的发挥上, 主要指对林业群众施行林业技术的推广、森林经营技术的改进以及各类林业生产和信息的采集推广服务。乡镇林业站要以切实实现林户的经济效益为目标, 转变职能, 加强社会化服务, 实现乡镇林业站的职能作用的转化。服务功能的提升对于乡镇林业站开展林业相关工作而言有重要的意义, 能够促使林户积极开展管护工作, 真正的将林业资源有效转化生产力和经济效益, 为林户创收、增收, 充分发挥乡镇林业站的职能作用。

3 结语

新的时代背景下, 乡镇林业站职能作用的充分发挥需要从意识观念、科学技术、工作方式、人才管理、职能作用五个方面进行职能作用的转化, 强化林业资源、行政执法的管理工作, 实现乡镇林业站服务职能的强化, 以此推动国家林业的发展。

摘要：指出了作为事业单位, 林业站职能作用的充分发挥需要考虑各方面因素, 对于国家林业的发展具有重要的战略意义。从乡镇林业站意识观念、科学技术、工作方式和人才管理四个方面提出了发挥职能作用的对策与建议。

关键词：乡镇林业站,职能,发挥

参考文献

[1]张瑞.隆德县乡镇林业站充分发挥职能作用的思考[J].宁夏农林科技, 2013 (6) .

[2]程小玲.新时期乡镇林业站面临的形势与发展思考[J].林业资源管理, 2013 (11) .

如何发挥监督机制作用 篇5

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在现代化企业的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。

在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。

一、监督是过程正常运行的保证

无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。

在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。

在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策的正常执行；另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。

既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。

监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。

二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

1、监督机制不健全，人员不齐不力

当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫 精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

2、职责不清，任务不明

有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用（补救作用）。

3、抽梁换柱，职责混淆

有些单位或部门的监督机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作；另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。

4、信息短路，闭门造车

有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。

三、加强监督的主要措施

这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

1、学习并合理运用封闭原理

封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制，这不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。其主要规律与做法有：一是封闭要有超时性。在系统运行之前，要预计各种偏离目标的因素，提前采取控制措施，使决策者始终掌握主动权，避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中，偏离目标的情况是时有发生的，只有针对某一情况而采取对策，实施封闭，才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行，实施同步适时地控制，才能使过程正常运行，达到预期的目的。封闭不适时，就等于没有封闭。此外，由于事物是发展变化的，领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统，在允许过程中，就可能产生新的失控因素，破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况，不断调整控制手段，使系统在新的条件下达到新的封闭。

2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭

现代管理学认为：决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构，缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职，才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络，就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”，而是有职有权，在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中，均应有这些部门参与，有他们的具体任务。还有一点很重要，就是作为决策者，应当允许和欢迎咨询，监督部门与自己“唱反调”，做到兼听则明，否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的，究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如，某人提出要开发某一产品，要求决策者贷款，总是向决策者灌输各种有利条件，而决策者对具体情况不熟悉，又不让咨询、监督部门去做点调查研究，提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词，以为有利可图，就拍板定案，到头来上当受骗，人财两空。这样的事例，近些年已屡有所见。

3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

要治好一个单位或部门，决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外，还必须根据本单位或部门的工作实际，制订必要的规章制度，这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效，一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网，法不封闭等于无法，在改革开放过程中，那些损公肥私者，谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程，过程无监督等于过程不封闭。

监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规，均是过程中有效的监督措施。但是，这还不够，要使过程封闭，使决策得以正常实施，还必须有民主监督措施。民主监督也是监督，这里单独提出来，是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众，欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视，即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用，这些同志大都有一技之长，又生活在群众之中，他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

如何让“奖励”发挥作用 篇6

在班级的讲故事比赛中，我为参加者都发了一张奖状，有“讲故事小能手”、“最佳表演奖”等，孩子们也都非常兴奋。牛牛因为没有参加这个活动，没有奖状，显得很失落。我耐心地安慰了牛牛，并鼓励他以后准备好了，可以随时讲故事给小朋友听。第二天早上，牛牛爸爸神秘兮兮地塞给我一张奖状，偷偷地说：“老师，昨天牛牛回家说小朋友们都有奖状他没有，特别不高兴，这不，我特意给牛牛买了一张奖状，请您今天写好了发给他。”这让我左右为难，真不知如何是好。（河北省高碑店市第二幼儿园 张乃艳）

专家视点：

这是一个很有意思的案例。案例中所描述的现象反映出当前一些家长拥有的“奖励观”。那么，作为教师究竟应该如何应对，妥善解决这个难题？

第一，换位思考，理解该行为。其实孩子也有虚荣心，也想跟大家一样得到一张奖状，应该说这种心情是可以理解的。同样，出于对孩子的疼爱，牛牛爸爸希望借教师之手给孩子补发一张奖状，以安慰孩子。显然，牛牛爸爸自己也觉得不光彩，所以才会“神秘兮兮”、“偷偷”地行事，而他的做法也是可以理解的。善意地理解孩子与家长，我们接下来的工作才更有成效。

第二，讲清道理，帮孩子解心结。应该说，老师的做法是对的。告诉牛牛，“参加者”有奖励，那么没有参加自然没有奖励。所以牛牛没有得到奖状很正常，就像其他没有参加的小朋友一样。这其实对孩子也是一种刺激。告诉牛牛，班级里类似的活动以后还会有很多，只要积极参加，就有获得奖状的机会。

第三，教会孩子正确对待奖励。在日常教育中，教师要教育幼儿正确看待奖励。要让孩子明白：只有通过努力，才有获得奖励的机会；也只有通过自己努力获得的成绩才是值得夸奖的。若没有获得奖励也不要气馁，只要继续努力，就一定能有机会获奖。同时，教育孩子要向那些获奖的同伴学习，而不能只是妒忌他人。

第四，为孩子安排展示自己的机会。教师绝不能食言，可以有意给牛牛安排一次讲故事的机会，然后将牛牛爸爸准备好的奖状发给他。这样做会让牛牛很有面子。而直接把奖状就发给牛牛，会让他感觉这是老师的施舍和怜悯，另外，也不会珍惜这张奖状。

第五，引导家长形成正确的奖励观。牛牛爸爸的做法反映出现在很多家长不正确的奖励观，需要教师给予引导与帮助。可以告诉家长他的做法的弊端：稀里糊涂地给牛牛发一张奖状显然不合适，尤其是在牛牛知道了“真相”后，会觉得不好意思，认为这是老师的施舍；更糟糕的是，容易培养孩子不劳而获、投机取巧的不良行为习惯，认为一切都是容易获得的，一切机会的获得都是有捷径的。这样做也会对班级其他孩子产生不好的影响。当孩子们了解事情的原委后会纷纷效仿，由个别“作弊”导致集体“作弊”。这是我们不愿意看到的。所以，教师要说服牛牛爸爸，千万不能因心疼孩子而做出无原则的事，并告知他以后会给孩子机会在全班幼儿面前讲故事，若讲得好，同样会给他发奖状。同时要求家长配合老师做好牛牛的工作，让孩子坦然接受没有奖状的事实，并鼓励孩子通过努力争取获得奖励。

如何发挥林业站作用 篇7

林业统计工作作为林业经济工作的重要组成部分, 既是林业建设的综合反映和林业管理决策的主要信息来源, 也是林业发展的“温度计”、“监测仪”, 是提升林业在经济社会发展中地位作用的重要筹码。近几年来宁德市林业统计工作在省林业厅关心、支持和指导下, 在市各级林业部门的高度重视和广大林业统计工作人员的共同努力下, 得到良好的发展, 为有力支持林业事业发展提供了保障, 取得了一定成绩。

一、以提高统计质量为中心, 全力服务林业中心工作

林业统计工作的关键在于提高林业统计数据质量。针对以往林业统计工作中存在的数据真实性和可靠性差等问题, 宁德市进一步加大统计工作中规范数据采集和评估分析的工作力度, 有效提升了全市林业统计数据质量。一是严格数据采集。主要把好“二个关”:一抓源头关。对各县上报的数据从严把关、逐一核对, 认真审核。对明显错误的数据, 及时打电话求证, 如果是人为的录入失误, 立即要求更正。对于数据与去年或上个月统计情况起伏较大的, 要求查清事实, 并实行相关股室负责人、分管领导签字及单位盖章后上报, 做到数据有根有据。二抓审核关。对于各县上报的统计数据, 组织相关科室进行会审把关, 经确认无误后, 由相关科室负责人签字, 组织统计汇总。同时, 及时将统计的数据与统计部门提供的数据进行核对比较, 切实防止虚报、漏报情况发生, 确保林业部门和统计局数据相一致。二是认真评估分析。做到“三结合”, 即结合林业的发展现状、林业存在的问题和林业发展趋势进行全面系统的分析, 做到每季度提出评估报告, 每年度提出统计分析, 特别是重点加大对营林生产、林业产值等主要数据的计算机和人工逻辑审核力度, 确保数据真实可靠、逻辑严密。同时, 通过加强统计分析, 实现了全面客观反映林业工作实际, 为及时发现林业改革发展过程中出现的苗头性、倾向性的新情况、新问题、新动向, 积极提供解决问题的措施、意见和办法, 为科学决策提供依据。

在2011年“大造林”工作中, 通过各地统计报表的数据采集和评估分析, 及时发现各地在造林绿化统计中存在的问题。一是“大造林”任务量大, 营林上报数据的时间与统计不同步, 造成数据偏差, 短短两三天的时间造林面积就会发生很大的变化;二是各县上报的营林数据未经验收, 只是大致的数据, 经过后期的检查验收后, 数据发生变化, 甚至出现减小的情况;三是由于气候条件差, 加上自然灾害、苗木质量等因素, 影响了造林成活率, 需要“秋造秋补”, 加大了造林难度;四是“大造林”任务重, 时间紧, 为了及早完成造林任务, 部分县市存在虚报、谎报数据的情况。为此, 宁德市迅速组织部署造林绿化“回头看”工作, 及时将自查工作中发现的问题向市委、市政府进行专题汇报, 进而在全市再次掀起加快造林绿化工作热潮, 为确保如期完成“大造林”任务提供了强有力的基础支撑。

二、以林业产业作为抓手, 着力凸现林业地位和作用

近年来, 林业越来越受到全社会的关注, 特别是随着林业改革发展的不断深入, 林业产业的内涵不断丰富, 由过去单纯的木材生产, 向木本粮油、木本药材、生物质能源、森林旅游等方面加速拓展。及时、全面和准确地反映宁德市林业产业发展情况, 是进一步提高各级党委、政府和社会各界对林业工作重要性认识的基础。通过对省统计局向宁德市提供的2008年、2009年林业产业总产值及主要林产工业产品产量相关数据的对比, 发现按照省统计核算, 2008年、2009年宁德市林业第一、第二产业产值分别为92亿元和126.8亿元, 而宁德市统计上报数据仅为53.5亿元和56亿元。在分析中发现, 各级林业部门在统计林业产业产值中还存在漏统计和少统计的情况, 主要有:一是第一产业中的“茶、食用菌、竹笋和山野菜种植”在统计口径上还存在差异;二是第二产业中涉及到社会化较为广泛的木竹藤家具制造、木竹浆造纸、木制工艺品等, 有的认为属于工业范畴, 有的则认为是农业范畴, 统计口径不一, 造成行业统计不全, 部分加工产值漏统计;三是第三产业只统计林业系统管辖范围, 没有统计全社会产值;四是各县 (市、区) 担忧今年的大幅增长, 影响往后的产值比增, 不敢上报数据。对此, 宁德市及时根据省林业厅闽林计财[2011]150号文件精神, 督促各县 (市、区) 积极与当地统计局联系, 认真查找差距原因, 坚持实事求是, 做到 “应统则统, 应报则报”。 2011年度宁德市林业产业总产值达203.7亿, 同比增加227.5%, 位居全省第一。林业在宁德经济社会发展中的地位和作用也得到进一步显现和提升。

三、以提升队伍素质为重点, 努力夯实统计工作基础

加强统计队伍建设、提升人员素质是林业统计事业发展的根本保障。宁德市在加强以计财科股长为统计负责人, 市县两级和国有林场设置专职统计人员, 林业企业配备兼职统计人员的林业统计队伍建设的同时, 始终高度重视林业统计人员素质提升, 主要采取“三个抓”:一抓认识。进一步加大林业改革发展形势和统计法律法规的宣传教育, 不断提升广大统计人员对林业统计工作目的意义的认识, 切实增强做好统计工作的责任感和依法履职的自觉性, 牢固树立爱岗敬业意识, 努力以饱满的热情、扎实的作风、积极的态度, 在平凡的统计岗位上争创不平凡的工作业绩。二抓业务。切实强化统计人员业务培训力度, 每年均组织开展由各县 (市、区) 相关领导及统计人员参加的统计业务培训, 及时传达省厅和统计部门有关会议精神和相关规定, 注重加强对新实施的统计制度、新增统计指标的解答和分析, 明确界定每个指标的定义和指标统计的范围, 同时, 结合组织开展经验交流等举措, 进一步提高统计人员的业务素质。三抓检查。结合省林业厅、市统计局相关检查要求, 定期或不定期开展统计执法检查, 及时发现统计工作的薄弱环节和主要问题, 促进统计工作的改进和水平的提高。

四、以统计制度建设为保障, 促进统计工作规范管理

加强规章制度建设是做好统计工作的保证。按照有关法律法规和省市有关文件精神, 紧密结合市林业统计工作实际, 制定下发了《宁德市林业局关于进一步做好林业统计工作的通知》等相关文件, 健全了林业统计工作的各项制度规定, 规范了统计数据采集、审核、报送工作流程, 严格了统计资料管理、原始记录归档和数据保存等措施, 实现了统计工作的标准化、程序化、制度化。同时, 将统计工作纳入全局量化目标考核内容, 进一步加大了对各级统计工作的考核奖惩力度。

五、加强部门协同配合, 完善林业统计工作机制

林业行业统计工作是一项复杂的系统工程, 只有加强相互协调配合, 才能保证统计工作的顺利开展。为此, 宁德市全面推行“内部密切配合、对外沟通协作”的统计工作机制。首先, 针对营造林工作涉及的造林面积大、类型多的实际, 加强与营林、统计等部门的配合, 认真掌握各指标的界定标准, 做到造林面积与营林上报面积相一致, 做到全面客观、准确真实地反映各地年度造林绿化成果, 有效提高国家对营造林实际综合核查核实率。其次, 加强与各县 (市、区) 林业局、林场、企业以及办公室、防火等相关部门的配合, 做到各职能部门通力合作, 互相支持, 及时提供统计所需要的原始凭证和资料, 保证统计数据的采集渠道畅通。再次, 加快业务或专业口的统计信息交换平台建设, 实现信息互补共享, 并实行会签制或集中审核制度, 有效避免数出多门。

如何发挥林业站作用 篇8

一、充分认识《意见》对内蒙古林业生态建设的现实意义和深远影响

《意见》是党中央、国务院对生态文明建设作出专题部署的第一个文件,进一步明确了加快推进生态文明建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,具有很强的战略性、科学性、系统性和可操作性,是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件,这在我国生态文明建设水平严重滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出的大背景下更显得尤为重要。内蒙古地处祖国北疆,横跨东北、华北、西北,是沙化土地最为集中、沙害最为严重、生态环境最为脆弱的省区之一,缺林少绿,生态环境脆弱,制约着内蒙古各族群众改善生产生活条件和经济社会的加速发展。

2001年自治区第七次党代会提出“把生态建设作为最重要的基础建设来抓,努力把内蒙古建设成为祖国北方最重要的生态防线”。近年来,内蒙古认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,着眼全国大局,立足区情实际,在发展定位上强调“要把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障”。经过多年林业生态建设,内蒙古生态环境实现了“整体遏制,局部好转”的历史转变,但远未达到生态安全的基线,加快生态文明建设任重道远。

《意见》提出加快推进生态文明建设的“五位一体”、五个坚持、四项任务、四项保障机制等主要内容,围绕十八大关于“将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程”的要求,提出了具体实现路径和融合方式;坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针,坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,坚持把深入改革和创新驱动作为基本动力,坚持把培育生态文化作为重要支撑,坚持把重点突破和整体推进作为工作方式,将重要生态文明建设的总体要求进一步细化;明确了优化国土空间开发格局,加快技术创新和结构调整,促进资源节约循环高效利用、加大自然生态系统和环境保护力度等重点任务;建立健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会氛围,加强组织领导等保障机制。《意见》的出台,对今后有效解决内蒙古经济社会快速发展与生态文明建设的瓶颈制约问题,实现经济社会可持续发展具有很强的现实指导意义和深远的历史影响。

二、认清内蒙古林业生态形势,准确把握《意见》目标任务

据2013年内蒙古第七次森林资源清查结果,全区林地面积6.6亿亩,森林面积3.73亿亩,均居全国第1位,森林覆盖率21.03%,活立木总蓄积量14.84亿立方米,森林蓄积13.45亿立方米,均居全国第5位。全区四大沙漠、四大沙地及阴山北麓风蚀沙化区森林植被总碳储量达2923.78万吨,年防风固沙量15.94亿吨, 年滞尘量709.53万吨。森林生态功能指数提升到0.56,达到中等水平。湿地总面积601.06万公顷,居全国第3位。全区林业管理的森林、湿地、野生动植物、荒漠等多种类型的保护区有143处,各类野生高等植物2781种。

多年来,通过不断加大林业生态建设力度、投资力度和政策力度,我区林业生态建设与保护取得了显著成效。与2008年第六次森林资源清查结果相比,森林面积净增1822万亩,森林蓄积净增1.68亿立方米,森林覆盖率提高1.03个百分点,森林面积、蓄积持续“双增长”;与1999年全国荒漠化和沙化土地监测结果相比,2009年全国荒漠化和沙化土地监测结果显示,全区荒漠化土地面积减少了3100万亩,沙化土地面积减少918万亩,荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”,实现了“整体遏制,局部好转”的历史转变。但更要清醒地认识到,我区森林资源总量不足、分布不均,森林质量不高、生态功能不完备,仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的地区。全区中度以上生态脆弱区域占全区土地面积的62.5%,其中重度和极重度占36.7%,风沙区生态环境尤其脆弱。此外,由于地处干旱半干旱地区,年降雨量少,科技支撑薄弱,资金投入有限,造林难度越发凸显,森林草原火灾和林业有害生物多发,对森林资源也造成巨大威胁。湿地、自然保护区受到污染、过度捕捞、围垦以及基建占用威胁程度加大,河流、湖泊沼泽化严重,乃至干涸,湿地面积萎缩,植被退化、生物物种数量明显减少,生物多样性受到威胁。我区生态环境仍然十分脆弱,极易受人为因素和气候等自然因素影响,目前生态状况与“建设祖国北方重要生态安全屏障”和“美丽内蒙古”的要求还有很大差距,林业发展仍面临着严峻形势和巨大挑战。

《意见》提出了贯彻落实党中央、国务院关于林业生态建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表,就是“加快生态安全屏障建设,到2020年,全国森林覆盖率达到23%以上,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,生物多样性丧失速度得到基本控制,生态文明重大制度基本确立,全国生态系统稳定性明显增强”。对于内蒙古来说,今后林业生态建设的总体思路就是加快建成祖国北方重要生态安全屏障,构建以大兴安岭原始林区和次生林区、五大沙地防沙带以及呼伦贝尔内陆水系、辽河水系、黄河水系等重要水系为骨架,以大兴安岭森林生态功能区、浑善达克沙漠化防治生态功能区等重点生态功能区为重要支撑,以达赉湖湿地、大青山国家级自然保护区等禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局,继续实施国家六大林业重点工程、重大生态修复工程和生物多样性保护工程,增加森林资源,遏制湿地萎缩,沙化土地得到有效治理。到2020年,全区森林覆盖率达到23%,森林蓄积达到14.6亿立方米,森林、湿地、荒漠等生态系统趋于稳定,生态服务功能进一步增强。

三、全面贯彻落实《意见》,切实肩负起建设生态文明的主体责任

习近平总书记指出,林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。林业作为生态建设的主体,要主动肩负起生态建设的主体责任。党中央国务院首次在《意见》中明确指出,要加快生态安全屏障建设,构建生态安全格局。对内蒙古林业生态建设而言,就是要把内蒙古建成祖国北方重要生态安全屏障,维护和保障京津地区乃至全国的生态安全。我国经济发展进入新常态,林业部门要科学把握新常态,主动适应新常态,全力服务新常态,牢固树立中国特色社会主义生态观,全面提升生态林业民生林业发展水平,有效遏制生态环境恶化,为生态文明建设作出新的更大贡献。

(一)全面深化林业改革,逐步建立系统完整的生态文明制度体系

积极深化林业改革,创新林业体制机制,加快推进林业治理体系和治理能力现代化,是生态文明建设的动力源泉。按照习近平总书记考察内蒙古时提出“先行先试”的要求,我区已率先启动编制林业自然资源资产负债表并在今年底完成试点地区的编制,自然资源资产离任审计制度也正在制定。认真落实汪洋副总理指示精神和中央6号文件精神,深入推进国有林场林区改革。继续深化集体林权制度改革,巩固和扩大集体林区制度改革成果。推进森林、湿地、沙区植被和物种红线划定。制定森林资源有偿使用办法,完善自治区森林生态效益补偿制度,逐步建立森林生态效益补偿动态调整机制。

(二)全面加强林业生态建设

“绿色化”作为“新四化”概念的提升,是生态文明建设的重要标志。《意见》通篇贯穿着“绿色化”的主线,“绿色化”的本意就是国土的绿色,实现“绿色化”首先不能缺林少绿。这就要求我们要继续坚持以生态建设为主的林业发展战略,全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点林业工程和重大生态修复工程,积极开展重点区域绿化、义务植树和社会造林,增强林业科技支撑,提高生态建设成效,强化森林经营和抚育,不断提高森林资源质量和功能。同时,进一步加强重点地区防沙治沙专项治理。全面落实《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》, 启动呼伦贝尔沙地、科尔沁沙地和乌兰布和沙漠等5个重点地区防沙治沙专项治理工程和沙化土地封禁保护区建设,开展高大密集流动沙丘治理综合配套技术研究与示范。落实沙区植被生态红线,强化防沙治沙目标责任考核,严格保护沙区植被和荒漠生态系统,力争到2020年全区完成造林任务5000万亩,全区适宜治理的沙化土地和有明显沙化趋势土地得到全面整治,减轻自然灾害,实现沙区生态的根本改善和社会可持续发展。

(三)着力提升林业生态保护管理水平

牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”和“转变林业发展方式的主要标志,就是要把保护生态放在第一位”的理念,将生态保护与生态建设放在同等重要的位置。一是全面停止天然林商业性采伐,实施扩大天然林资源保护工程,严格保护所有天然林。牢固树立底线思维,坚守生态红线,严格执行林地保护利用规划和用途管制,严格征占用林地审核审批管理,加大违法征占用林地惩罚力度,增加违法成本,切实有效保护管理林地。二是全面开展森林草原火灾的预防、扑救、保障三大体系和林业有害生物综合防治体系建设,加强森林草原防火、林业有害生物防治。三是实施湿地保护与恢复工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点,扩大湿地面积。加强自然保护区建设与管理,建立《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》,对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,加强野生动物疫源疫病防控,切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境,维护生物多样性。四是对有条件建立国家公园的区域,推进国家公园体制建设,保护自然生态,全面展示我区生态文明建设成果。五是加快推进依法治林,巩固生态文明建设成果。依法治林是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障,事关我区生态文明建设大局。要不断建立健全林业各项法律法规,加大林业执法力度,充分发挥以森林公安为主体,资源林政、木材检查站、乡镇林工站、防火检查站、野生动植物保护站和林业有害生物检疫站等部门相互配合的林业综合行政执法力量,对乱砍滥伐、乱占林地、乱捕滥猎、森林火灾等破坏森林资源和生态环境的违法犯罪行为进行严厉打击。加强林业普法宣传,努力营造良好的社会氛围和执法环境,使爱林、护林、营林和依法保护森林资源成为全社会人员的自觉行为。

(四)大力发展林、沙富民产业,落实各项林业惠民政策

林业既是重要的公益事业又是重要的基础产业,大力发展生态林业、民生林业,努力改善生态、改善民生始终是林业服务于党和国家工作的战略大局与中心任务的职责所在。结合我区实际,要不断优化产业布局和结构,积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化,加强林业产业化项目管理,积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展,推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。推进地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设,着力打造培育一批具有内蒙古特色的林产业名牌产品。同时,认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助,加快发展退耕还林的后续产业,不断培育新的经济增长点,有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程,加强林区基础设施和服务体系建设。

(五)积极培育林业生态文化,着力提高全民生态文明意识

生态文明意识是生态文明建设的思想基础,加快推进生态文明建设不仅要重视生态建设和生态保护,更重要和迫切的是要在全社会普及和提升生态文明理念,推行生态文化,夯实生态文明建设的基础。要充分发挥我区现有的全国绿化模范单位、国家森林城市、森林公园、湿地公园、国家生态文明教育基地以及全国生态文化村和全国生态文化示范企业等林业生态文化主阵地作用,利用植树节、世界森林日、世界防治荒漠化和干旱日、爱鸟周等重要节日、纪念日,广泛开展林业生态文化宣传,倡导生态文明理念,普及生态文化知识,传播绿色生产、低碳生活方式,引导公众牢固树立生态文明意识。

如何发挥林业站作用 篇9

黄南州是青海省森林资源较为丰富的地区之一。境内林地面积51.52万hm2, 其中:有林地5.9万hm2, 疏林地0.47万hm2, 灌木林地26.4万hm2, 灌丛地14.4万hm2, 森林覆盖率7.76%, 林木绿化率17.1%。林地面积占全州土地面积的27.3%, 占全省林地面积的7.16%, 全州林木活立木蓄积为478.3万m3, 占全省林木活立木蓄积的8.84%, 全州有国营林场11个, 林业技术推广站5个, 森林公安机构12个, 共有林业职工302人。

我州地处青藏高原与黄土高原的过渡地带, 境内的隆务河和泽曲河是母亲河——黄河的一级支流, 生态地位十分重要。随着社会经济发展的进步和人民生活水平的提高, 在我州林业生态建设中又出现了新的矛盾和困难。一是林牧矛盾比较突出。全州林区所处的地理位置比较特殊, 九个国有林场分布在23个乡镇140个行政村, 林区群众9.37万多人, 形成林中有村, 村中有林的格局, 在林区范围内开展造林绿化等生态建设项目与群众放牧之间的用地矛盾比较突出。二是资金投入严重不足。林业生态建设的核心是造林, 恢复扩大植被, 这均属于国家基本建设的范畴, 但国家对林业工程建设的投资只是补助性的, 份额小, 增长慢, 省州县财政困难, 不能向发达省区那样大量投资生态建设, 导致生态建设实际需要的资金不能足额到位, 造成建设任务硬约束同投资支撑软约束之间的矛盾。三是林业产业发展滞后。一些地方对退耕农户的长远生计问题缺乏认真研究, 对后续产业的发展还没有明确的思路, 治理模式单一, 所实施的林业生态建设工程处于仅仅为完成任务而建设的低水平状态。没有真正起到带动农户、连接市场、增值增效的目的, 群众收入很难提高, 制约着群众实施和参与林业生态建设的积极性。

2 林业在生态立州战略和生态文明建设中的地位和作用

2.1 林业具有强大的生态功能, 在实现生态良好方面发挥着主体作用

森林和湿地是陆地上最主要的两大生态系统, 森林被称为“地球之肺”, 湿地被称为“地球之肾”, 他们以70%以上的程度参与和影响着地球化学循环的过程, 在生物界和非生物界的物质交换和能量流动中扮演着主要角色, 对保持陆地生态系统整体功能、维护生态平衡、促进经济与生态协调发展中发挥着中枢和杠杆作用。

黄南林业在生态立州战略和生态文明建设中发挥着主体作用。一是森林发挥着巨大的涵养水源、调节径流的功能。我州森林复杂的主体结构, 能对降水层层拦截, 可将地表径流更多地转化为地下径流。二是森林又具有巨大的水土保持功能。据有关部门研究, 林地只要有1cm厚的枯枝落叶层, 就可以使泥沙流失量减少94%, 有林地泥沙流失量为0.003t/亩, 无林地为0.148t/亩, 相差44倍。20cm的表土层被雨水冲净, 有林地需要57700年, 裸地仅为18年, 为此, 森林能够有效阻隔雨水对土地的直接冲刷。三是森林的防风固沙、净化大气功能更为显著。森林具有防风固沙的功能, 其防风效益是从降低风速和改变风向两个方面表现的。一条疏透结构的林带, 风速减低40%～50%, 并可将灾害性的风变为小风、微风, 乔、灌、草的根系可以固着土壤颗粒, 防治其沙化, 或者把被固定的沙土经过生物作用改变成具有一定肥力的土壤, 美好生境再次显现。

2.2 林业具有显著的经济功能, 在转变生产方式和生活方式方面发挥着重要作用

发展黄南林业, 改善黄南生态, 实施生态立州战略, 是黄南经济社会发展的重要基础, 也是经济增长的新途径, 是最大、最长远的经济利益。只有大力发展林业产业, 建立起发达的产业体系, 充分发挥林业巨大的经济功能, 满足全社会和全州人民对林产品的需求, 积累雄厚的财富和充足的资金, 生态建设才有坚实的资金保障和发展动力。实际工作中处理好兴林与富民的关系, 就要不断地解放和发展林业生产力, 发展我州森林旅游产业, 充分挖掘林产品的经济潜力, “靠林致富”, 把林地的潜力和林产品市场的潜力转化为现实生产力, 把林区巨大的资源优势转化为现实的经济效益, 可以让广大农民实实在在地分享到林业发展的成果, 有效地实现农民增收致富的愿望, 通过不断地增加农民的收入, 使群众必然会把更多的生产要素投入到林业建设。

2.3 林业具有突出的文化功能, 在推动全社会牢固树立生态文明观念方面发挥着关键作用

森林是人类文明的摇篮, 孕育了灿烂悠久、丰富多样的生态文化, 集中反映了人类热爱自然、与自然和谐相处的共同价值观, 是弘扬生态文明的先进文化, 是建设生态文明的文化基础。大力发展生态文化, 可以引领全社会了解生态知识, 认识自然规律, 树立人与自然和谐的价值观。林业是生态文化的主要源泉和重要阵地, 是繁荣生态文化、弘扬生态文明的先锋, 完全可以在促进全社会牢固树立生态文明观方面发挥积极的作用。一是可以协调人与自然的关系。走进森林, 人们可以了解森林生态系统的内在价值以及生物间相生相克、相辅相成的关系, 感悟社会和人生, 获得大量的智慧和知识, 树立起平等友善对待自然、科学开发利用资源的自然观、价值观和道德观。二是可以协调人与人的关系。不同层次、不同年龄的人, 可以通过森林得到不同的感悟。森林能潜移默化地影响每一个人的个性发展, 不断陶冶人们的品德和性格。三是可以促进乡风文明、实现村容整洁。乡风文明、村容整洁是农村社会发展向现代化迈进的显著标志。发展林业, 可提高农民生态道德意识。通过乡村绿化, 提高自身修养, 形成良好的生态道德意识, 有助于农牧民改变传统的生活观念和生活方式。也可绿化美化农村生态环境和人居环境, 促进人与自然和谐。

3 黄南林业在生态立州战略和生态文明建设中的对策

通过多年的努力, 我州以科学发展观为指导, 站在更高层次上, 用长远眼光和战略思维来审视我们当前的林业形势, “围绕一个目标, 抓住两个机遇, 突出三个治理, 实施四大工程, 抓好五项工作。努力实现生态建设的新突破。

3.1 围绕一个目标

就是紧紧围绕实现山青、水秀、人富裕, 全面建设小康社会的目标, 进一步完善林业发展思路, 不断加快林业发展步伐, 为全州的经济社会发展多做贡献。

3.2 抓住两个机遇

当前, 我州林业工作面临着两个大的机遇, 一个是去年年底, 为应对国际金融危机, 国家出台了扩大内需的一系列重大举措, 把生态建设作为拉动内需的重要内容。在这一条件下, 我们必须以务实的工作, 最大限度地争取林业投资, 为建设高原现代林业, 为推进生态立省、生态立州战略的实施作出应有的贡献。另一个是, 国务院出台《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》, 又为我州林业发展提供了重要机遇。各级林业部门要以提高林业投资率为目标, 突出抓好林业项目工作, 找准林业扩大内需的切入点, 找准支持藏区政策的结合点, 进一步扩大林业投资规模, 加大招商引资力度, 加快林业对外合作步伐, 力争林业项目的投资逐年有所增长。要进一步做好项目储备工作, 力推三江源区的生态综合治理、三北防护林重点建设县的隆务河流域植被恢复、黄河流域湿地保护、泽库西部的防沙治沙等项目, 努力提高项目质量。为我州生态保护和建设提供强有力的项目支撑。

3.3 突出三个治理

就是突出抓好黄河流域、隆务河流域的生态治理和泽库西部的沙化治理。

隆务河流域生态区位属于重要江河黄河一级支流两岸和水土流失严重的黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区, 生态区位十分重要。流域土地面积为26120.1hm2。包括扎毛乡、曲库乎、隆务镇、年都乎、保安、加吾6个乡镇35个行政村。为了紧紧围绕建设完备生态体系, 提高流域生态环境质量, 构建隆务河流域绿色生态家园的总体目标, 实行封山禁牧, 造林绿化, 创造人与自然和谐的生存环境。

黄河流域尖扎县段纵贯尖扎南北, 黄河自北向东纵贯整个东北县界, 北部绝大部分以黄河为界, 境内黄河长96km, 流域内李家峡、公坝峡、直岗拉卡、康杨二大两中四座水电站相继建成。因黄河上游尖扎段水、电资源丰富, 要进一步理顺利益共享、责任承担机制, 本着“互惠互利, 谁受益、谁补偿”的原则, 水电企业按一定比例反哺生态保护和建设, 改善这一地区的生态环境, 提高农民收入。在干旱浅山区通过应用生态效益补偿资金, 建立提灌设施, 实施灌溉造林, 发展经济林, 种植中藏药材等经济作物, 取得生态和经济的双赢。在川水地区通过加大财政转移支付力度, 调整产业结构, 集约经营, 发展特色种植业和养殖业, 提高耕地产出率, 增加群众收入。

泽库县西部沙化土地面积达8.96万亩, 其中流动沙地1.76万亩, 半固定沙化土地0.04万亩, 固定沙化土地7.16万亩, 并且每年以10%左右的速度递增, 十年后的今天, 沙源面积将扩大为9.86万亩。如果不加快治理, 十年后泽同公路段和学校面临被改道和搬迁的可能。为此, 要早动手、早防治, 通过采取植树种草和布置草方格等生物和物理格的治理方式, 从2010年开始每年以10000亩的规模进行治理, 力争10年内恢复沙化植被,

3.4 实施四大工程

退耕还林、天然林保护、三北防护林和三江源自然保护区建设等林业重点工程, 是我州生态建设的重中之重。按照“巩固成果, 确保质量, 完善政策, 稳步推进”的要求, 扎实推进林业重点生态工程建设。根据四大林业工程, 遵循人多的地方先绿的原则, 加大绿色通道、新农村新牧区和城镇周边的造林绿化工作, 实现林中有村、城内有林的园林城镇和绿色村庄, 推进黄南林业的又好有快发展。

3.5 抓好五项工作

3.5.1 稳妥推进集体林权制度改革工作。

认真贯彻落实中央、省州《关于全面推进集体林权制度改革工作的意见》, 大力推进尖扎县集体林权制度改革试点工作, 全面完成明晰林地、林木权属, 签订承包合同, 核发林权证工作, 对各项配套改革政策进行调研, 积极稳妥推进集体林权制度改革工作, 进一步提高林业生产力, 促进林业发展, 加快社会主义新农村建设步伐。

3.5.2 切实抓好森林资源的保护工作。

进一步推进依法治林进程, 依法规范造林、管林、用林行为, 把林业各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。继续推行林业行政执法责任制度, 明确执法责任, 规范执法行为, 逐步建立起权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的林业执法体制, 保障森林资源安全, 构建平安和谐林区。

3.5.3 积极抓好林业产业发展工作。

美丽的大自然能够陶冶人们的情操, 带给人们精神上的愉悦, 这种人与自然和谐的幸福感是人类最终的精神家园和追求的目标。生态文明是森林旅游的灵魂, 森林旅游是生态文明的载体, 我们要进一步落实科学发展观, 开拓进取, 团结协作, 努力开创生态旅游发展的新局面。多年以来, 国家先后批准我州的坎布拉、麦秀国家级森林公园, 以森林公园为主体的森林旅游产业体系已初具规模, 面对绿色生态旅游需求的不断增长, 森林旅游业的发展对我州经济发展起着越来越重要的作用, 已成为一种新的经济增长点。

3.5.4 加速推进城乡绿化工作。

继续抓好隆务东西山、马克堂南山的绿化工作, 力争取得新的突破, 以典型示范带动全州城镇绿化工作, 确保城镇居民享受更好的人居生态环境。

3.5.5 狠抓林牧矛盾难题的破解工作。

如何发挥语文练习的作用 篇10

一、依托教材，让练习成为拓展教材的抓手

课堂是教学的主阵地，但任何一种学习活动都是建立在学生生活经验的基础上的。把源于生活的东西引入课堂教学中，把语文文本与学生的生活联系起来，学生既有了一个能力习得的过程，又让教材内容得到延伸和拓展，优化课堂教学，激发学生学习的兴趣。

如在执教《走，我们去植树》时，我结合“练习五”选择一种树木，查阅资料，按它的名称、外形特点和作用向学生们作介绍，促使学生在学习课文的基础上去收集、整理资料，在整理的过程中习得知识。在课堂上展示和交流自己习得的知识时，学生不但能力得到了提升，知识面也得到了拓展，这样的练习无疑是拓展教材的有力抓手。

又如在执教《宋庆龄故居的樟树》时，我课前结合“练习五”，收集宋庆龄的有关资料，让学生在学课文前就对主人公有感性的认识，从而对那个时代的人物、事件产生兴趣，主动学习。这样无形中就拓展了教学内容，学生也积累了知识，提升了语文素养。

二、深入教材，让练习成为提升素养的捷径

1.以练习促进学生阅读

我认为，教材中的朗读课文的练习旨在告诉教师，语言作为一种符号，承载了太多的情和义，语言的流畅表达需要情感的催化。当学生的身心被情感浸润时，课堂便会焕发出人文的光彩。这一练习还提醒教师要对朗读和背诵常抓不懈。在朗读课文的基础上，教师也要引导学生将教学内容向课外阅读延伸。

（1）阅读整部作品。如教学了《林冲棒打洪教头》后，教师可让学生阅读《水浒传》。

（2）阅读同一作家的其他作品。如学了辛弃疾的《清平乐·村居》后，教师可以让学生阅读他的其他诗词。

（3）阅读同类题材的作品。如学习了诗歌《去打开大自然绿色的课本》后，教师可让学生读一读其他的现代诗。

（4）阅读同一文体的作品。如学了《伊索寓言》后，教师可以让学生读一读中国的寓言故事，让学生比较分析这一文体的写作特点，明白寓言故事的不同表达方式，归纳异同，使理解更为深刻。

（5）阅读作家的传记作品。通过阅读，学生了解了作家的生活经历，对课文主旨的理解更深入了。

2.以练习促进学生写作

部分课文的课后会安排小练笔，这需要我们老师以小练笔带动写作。教师可以选择课文中的某些段落引导学生关注生活，热爱生活，捕捉生活中的美妙瞬间，鼓励学生有感而发。

3.以练习促进学生言说

教材的练习中都有口语交际的训练，教师若想促进学生言说就要有计划、有目的地组织学生充分利用教材中的练习强化训练，由课堂延伸到课外，由有意识的训练演变为自发的表达。

教师还要在完成教材中的口语交际练习的基础上给学生搭建说的平台，给他们说的机会，如举办故事会、演讲比赛、辩论会等。

三、整合学科，让练习搭建课程之间的桥梁

语文课程标准提出：“在多学科的交叉中体现语文知识和能力的实际运用，促进学生素质的全面提高，这是综合性学习的目的。”所以，我们要培养学生学会在各个领域里用语文，在运用中进一步学好语文。

如苏教版国标本第八册第六单元的三篇课文都以环保为主题，“习作六”也要求学生以此为主题写一篇文章，而第八册的《品德与社会》的第五课的《绿色小卫士》也以环保为主题，这时课后练习就成了沟通语文课程与其他课程的桥梁。

四、融入生活，让练习成为走向生活的纽带

“语文学习的外延与生活的外延相等。”练习要和学生的实际生活相联系，设计的活动应该密切联系自己身边的、大家共同关注的问题，让学生在生活中学语文，用语文。社会生活天宽地广，我们要结合社会生活开展语文综合性活动，让学生觉得亲切自然，觉得语文就在身边，这样就形成了一个生活化的语文学习实践过程。

教师要结合语文的学习，让学生观察大自然，考察社会，用口头、书面等方式表达自己的观察所得。如学习了语文教材中描写春、夏、秋、冬四季景色的课文后，教师可结合课后练习让学生走进大自然，观察四季的景色，写下自己的感悟和体验，从而全面提升学生的语文素养。