区十七届人大三次会议

区十七届人大三次会议（共6篇）

区十七届人大三次会议 篇1

县十七届人大二次会议 文 件 之 3

长顺县2017年财政预算执行情况及 2018年财政预算（草案）报告

（2018年1月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上）

县财政局局长 韦超

各位代表：

受县人民政府委托，现将长顺县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)提请会议审议，并请各位政协委员及特邀列席会议的同志提出意见。

一、2017年财政收支预算执行情况

2017年,全县各级财税部门认真贯彻县委决策部署,围绕保运转、保民生、保稳定、促发展，积极发挥财政职能作用，预算执行情况总体向好。财政各项工作有序推进，乡镇财政体制改革和综合治税工作取得明显效果，争资争项到位资金有了较大增幅；全省首笔脱贫攻坚产业子基金落地长顺、首个脱贫攻坚产业子基金现场会在长顺召开，基金项目的申报和落地工作走在全省、全州前列。

（一）财政预算调整情况

经县第十七届人民代表大会第一次会议审议批准，我县

余万元。

根据《预算法》有关规定，经2017年12月18日县第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，将财政总收入预算调减4845万元，调整为71465万元；一般公共预算收入调减8800万元，调整为30060万元。

（二）财政收入完成情况

2017年全县财政总收入完成71981万元，完成调整预算的 100.7%，比上年增加10174万元，增长16.5%。其中：国税部门完成40157万元，比上年增加13272万元，增长49.4%，增长的原因主要是车辆购置税比2016年增加12302万元；地税部门完成22020万元，比上年减少4285万元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性税收契税比上年减少6573万元、耕地占用税比上年减少627万元；因烤烟种植面积减少，烟叶税比上年减收758万元；财政部门完成9804万元，比上年增加1187万元，增长13.8%。

一般公共财政预算收入完成30725万元，完成调整预算的102.2%，比上年减少3632万元，下降10.6%。其中：税收收入完成20073万元，比上年减少4907万元，下降19.6%；非税收入完成10652万元，比上年增加1275万元，增长13.6 %。非税收入占一般公共预算收入比重34.67%。

（三）一般公共预算支出完成情况

县十七届人民代表大会第一次会议批准的一般公共预算支

级专项支出12381万元），下降9.2%。主要是2016年上级下达县中医院建设资金3540万元，下达乡镇卫生院建设资金918万元，2017年没有该项专款。

节能环保支出5081万元（其中：县级支出1433万元，上级专项支出3648万元），下降58.6%。主要是受退耕还林指标减少影响，2016年上级下达我县退耕还林补助5685万元，2017年仅下达898万元，减少4787万元。

农林水支出34841万元（其中：县级支出5791万元，上级专项支出29050万元），增长1.1%。

住房保障支出20807万元（其中：县级支出4967万元，上级专项支出15840万元），增长126.8%。主要是2017年上级下达住房保障支出15840万元，比2016年增加11279万元；2017年上级下达城乡基础设施建设3389万元，比2016年增加514万元。

债务付息支出4683万元，全部是县级支出，比上年增长78.9%，主要是按照省财政厅文件要求支付政府置换债券利息支出增加。

2017年，在县级财政资金较为困难的情况下，不断优化支出结构，合理统筹安排有限资金，确保工资正常足额发放，保障了机构正常运转、基本民生配套和各项重点支出需要。在2016年提高组干部报酬的基础上，2017年根据《长顺县村（社区）干部职业化管理办法》提高了村干部报酬，村常务干部报酬从

2017年，我县出台了《长顺县2017年争项目争资金考核奖惩办法》，全县各级各部门加大了争项目争资金的力度，通过积极争取上级支持，2017年上级共下达我县各类转移支付资金168574万元，比上年增加21665万元，增长14.75%，有力推进了全县各项事业发展，确保了各项民生支出需要，提高了我县财政收支总量。

（七）政府性基金预算收支完成情况

2017年全县政府性基金收入47076万元（其中：国有土地使用权出让收入46060万元，农业土地开发资金收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，污水处理费收入6万元），上级基金专项及结算补助433万元，上年基金结余256万元，基金收入总计47765万元。

2017年政府性基金预算支出40827万元（其中征地拆迁补偿支出27762万元，农村基础设施建设支出3189万元，补助被征地农民支出3108万元，债务付息支出1885万元，其他政府性基金支出4883万元），调出政府性基金6600万元到一般公共预算统筹使用，政府性基金支出总计47427万元，收支相抵，2017年政府性基金结余338万元。

（八）地方政府性债务限额及政府置换债券转贷资金到位使用情况

2017年，省级财政批准我县政府性债务限额311045.18万元，其中：政府负有偿还责任的债务305398.52万元，政府负

入比重为27.67%。

一般公共预算收入分部门计划为：国税系统8650万元，比上年增长30%，增加1997万元；地税系统16380万元,比上年增长14.8%，增加2112万元；财政系统收入计划8150万元，比上年下降16.9%，减少1654万元。

（二）一般公共预算支出安排情况

支出预算编制按“统筹兼顾、突出重点、有保有压、收支平衡”的原则安排。进一步优化财政支出结构,严格控制行政经费等一般性支出,重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜。

2018年一般公共财政支出预算178256万元，比上年预算数160800万元增长10.86%，增加17456万元。主要支出科目安排情况为：

一般公共服务支出21253元，比上年预算数21080万元增长0.82%，增加173万元，与上年基本持平，主要是增人增资支出增加。

公共安全支出6985万元，比上年预算数8358万元下降16.43%，减少1373万元，主要是法院、检察院经费上划减少支出。

教育支出37624万元，比上年预算数36395万元增长3.38%，增加1229万元，主要是增人增资支出增加。

科学技术支出1750万元，比上年预算数1510万元增长

加。

债务付息支出7176万元，比上年预算数5000万元增长43.52%，增加2176万元，主要是支付政府置换债券利息及PPP运营缺口补助支出。

2018年财政收支平衡情况为：2018年全县一般公共预算收入33180万元，上级转移支付148086万元，上年结转结余90万元，财力共计181356万元。2018年一般公共预算支出178256万元，上解支出3100万元，支出总计181356万元。收支相抵，财政预算结余0万元，收支平衡。

（三）政府性基金收支预算情况

政府性基金预算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原则编制。2018年政府性基金收入预算47016万元（其中：国有土地使用权出让金收入46000万元，农业土地开发收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，其他收入6万元）;上年结余338万元，政府性基金收入总计47354万元。

2018年政府性基金支出预算47354万元，其中：征地拆迁补偿支出及土地指标报件支出19568万元，农业土地开发支出1000万元，农村基础设施建设支出2500万元，补助被征地农民支出2500万元，PPP运营缺口补助及债务还本付息支出20720万元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066万元。收支相抵，2018年政府性基金结余0万元，收支平衡。

三、扎实工作，确保2018年财政工作任务圆满完成

性和主动性，强化部门协作，以税收管理薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点。四是积极探索建立综合治税信息共享机制，实现信息、数据互联互通，进一步提高税收征管精细化、专业化水平。五是充分挖掘非税收入潜力，强化非税收入“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额入库。

（三）优化收支结构，助推脱贫攻坚

加大资金筹措力度，助推脱贫攻坚工作的有序推进。一是紧紧围绕脱贫攻坚，不断加大统筹整合涉农资金力度，“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，做到应整应整，集中财力办事，提高涉农资金使用效率，确保达到统筹整合的预期目标；二是进一步强化财政资金动态管理，组织力量加大对结余结转资金清理力度，盘活存量资金，充分发挥资金效益；三是进一步加大PPP项目的推进工作，撬动社会资源共同投入，推动全县经济持续健康发展。四是不断完善争资争项考核办法，进一步激励部门和乡镇围绕中央预算内投资方向积极谋划项目向上争取资金的力度。五是想方设法争取各类基金落地使用，包括贵州脱贫攻坚基金，省州设立的其他各类基金，加大对企业与金融机构合作的支持力度，多管齐下、多渠道解决县级财力困难和资金投入不足的问题。

进一步优化支出结构，稳步推进民生改善和社会事业发展。坚持财政支出优先保障民生，确保教育文化、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出；不断加大扶贫资金投入和完善

评价结果应用，逐步建立完善科学、合理的绩效评价管理体系。三是启动预算执行动态监控管理工作，深化国库集中支付电子化管理，构筑财政资金安全防线，提高财政资金使用效率，降低行政运行成本。四是进一步规范政府采购行为，合理制定限额标准，不断扩大购买服务范围，有效推进公共服务社会化，大力推动政府职能转变。五是切实加强财政资金监管，组织开展资金安全检查，排查风险点，堵塞管理漏洞，有效防范各类业务风险。六是继续深化乡镇财政体制改革，在2017年乡镇财政体制改革取得成效的基础上，充分结合实际，不断完善乡镇财政体制改革相关工作，提高乡镇培育财源、协税护税的积极性，进一步增强乡镇发展经济的能力。七是进一步加强队伍建设。针对目前全县财务人员紧缺的实际情况，不断充实财务队伍力量，并通过请进来、走出去等方式加大对财务人员的业务培训力度，强化干部能力建设，打造一支业务精、守纪律、作风硬、能担当的干部队伍，不断提高全县财务管理水平。

（六）切实履职尽责，不断加强自身建设

开展“抓管理抓制度、明重点做亮点”行动，努力打造“阳光、法治、廉洁、高效”财政。突出抓好内控制度建设，增强财政干部责任意识，改进工作作风，提高干部服务意识和工作效率。突出抓好调查研究，坚持问题导向，深入分析国家经济和财税金融改革相关政策，提出应对措施，发挥好参谋助手作用，为县委、县政府科学决策提供依据。

区十七届人大三次会议 篇2

会议审议并通过了卢钟鹤主席所作的题为《坚持解放思想，积极开拓创新，努力做好“三个服务、一个加强”工作，为推动我省经济社会科学发展作出新贡献》的工作报告;审议并通过了关于变更广东省科协第七届委员会部分副主席、常务委员的决议;表彰了在抗震救灾、“科普惠农”、科普作品创作大赛等活动中作出突出成绩的先进单位和先进科技工作者。

工作报告指出：2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级科协组织，按照省科协“七大”和七届二次全委会议的工作部署和要求，认真学习贯彻党的十七大精神和省委十届二次、三次、四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，同心同德，真抓实干，认真履行职责，全面推进“三个服务、一个加强”的工作，各项工作取得新成绩，科协事业有了新发展。

关于2009年的工作，报告强调：2009年是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的重要一年，也是应对国际金融危机冲击，全面推进科协工作和科协事业创新发展的关键一年。省科协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神和省委十届四次全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，坚持新时期科协工作的新定位、新思路，充分发挥科协组织、人才、智力优势，全面履行科协职责，着力做好科技服务工作，着力加强学术交流和科技普及工作，着力搭建和优化服务平台，着力增强科协服务能力，全面推进“三个服务、一个加强”工作，不断创造科协工作新成绩和新经验，为我省实现“三促进一保持”，促进经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，争当实践科学发展观排头兵作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

宋海副省长在讲话中对2008年广东省科协的工作给予了充分的肯定，同时也代表省委省政府向全省广大科技工作者和各级科协干部致以亲切问候。他表示，在过去一年，全省各级科协深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府的中心工作，解放思想，开拓创新，在为经济社会发展服务，为科技工作者服务，为提高全民科学素质服务和加强自身建设等方面做了大量工作，取得了很大成绩，在推动经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。

宋海在讲话中指出，“厂会协作”和“千会服务千村”行动是广东省科协工作的一个创举，也是贯彻落实省委十届四次全会精神的一个重大举措，得到了省委书记汪洋的充分肯定。他要求，全省科协组织和广大科技工作者要按照汪洋书记的批示精神，面向经济建设的主战场，充分发挥科协的组织优势，积极开展“厂会协作”和“千会服务千村”行动，推动科技进步和科技创新，为“三促进一保持”提供科技支撑。

宋海要求，全省科协系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，进一步增强使命感、责任感和做好科协工作的坚定性、自觉性、积极性和创造性，进一步找准工作定位，创新工作方法，突出工作重点，发挥科协优势，把科协作为推动科技事业发展重要力量的作用发挥出来，把学会作为创新体系重要部分的作用发挥出来，把科技工作者作为先进生产力的作用发挥出来，开创科协工作新局面。

区十七届人大三次会议 篇3

本刊讯（通讯员 王红）第十七届长城国际心脏病学会议将于2006年11月2～5日在北京国际会议中心举行。此次会议由美国心脏病学院、心律学会、日本循环器学会、中国医师协会和中华医学会北京医学会心血管病分会等多家中外权威机构联合主办。

届时，大会将邀请国内外知名专家，全面介绍近年来心血管领域及其相关学科从预防、基础研究到临床诊治等方面的突出成就，并对今年心血管领域新概念、新观点和新的诊疗技术和最新进展进行全面回顾，对前沿热点问题进行广泛深入交流和探讨。大会将采用现场讲演、现场翻译、卫星光纤直播、网络报刊同步报道等多种方式，为各位专家及与会代表提供多中心、多角度、全方位、立体化的服务。可登陆www.gw-icc.org网站了解具体事项，该网站上也有相关心血管疾病的防治知识。

（编者：相信随着大会的召开，会给心血管疾病患者带来更多福音。）

大蒜可降低女性患输卵管癌的危险

据《联合早报》报道，德国波茨坦食品研究所最近公布的研究报告指出，食用大量大蒜与洋葱的女性，罹患输卵管癌的机率较低。该研究指出，大蒜、洋葱、韭葱、细香葱都含有丰富的硫化物，有抗癌效果。食品研究院的波恩教授说，大蒜与抗癌的关联仍需长期研究加以证实，但他表示，大量摄取蔬果确实有助减少其他癌症与心脏病的风险。这份针对欧洲10个国家进行的研究，共有32万5000名女性接受检查。

（编者：看来女性多吃大蒜是很有好处的。）

3月起少儿常规体检禁做胸透

按卫生部《放射诊疗管理规定》规定，从2006年3月1日起，严格限制放射诊疗范围，而且辐射危害须事先告知。该规定指出，医院或体检中心开展核磁或拍X光等放射诊疗服务，须事先向受检者告知辐射对健康的影响。同时，胸透被赶出少儿体检的常规检查项目，对孕妇的放射性检查，应保护下腹部不做放射检查。

（编者：去医院做检查的患者，要留心这个规定哟！）

肠道益生菌有益人体健康

据美国《新闻周刊》报道，人体肠道中有无数个细菌，其中的益生菌对健康非常有益。它们能帮助免疫系统抵挡更危险的细菌，能将营养成分分解，甚至还能控制身体储存脂肪。

圣路易斯华盛顿大学基因科学中心主任戈登认为，西方人大量食用快餐，使某些种类的肠道益生菌比其他益生菌繁殖得更快，从而让人更易发胖。一些有助于肠道益生菌生长的食物，如纤维、水果和植物外皮、某些香料和药草等，在日常饮食中变少了。滥用抗生素也可能破坏肠道益生菌。正因为如此，医生常让患者在服用了一个疗程的抗生素后喝酸奶，因为发酵的食物能促进对人体有益的细菌的生长。

（编者：细菌也有好坏之分哦。）

曝光台

大连：部分“糖乐胶囊”里检验出化学药品

据《中国食品药品网》报道，大连市食品药品监督管理局对市场上销售的糖乐胶囊进行监督抽验。

区十七届人大三次会议 篇4

主 持 词

（一）预备会议主持词

主持人：xx 时

间：xx 地

点：xx

各位代表：

xx乡第十七届人民代表大会第三次会议经过紧张筹备，现各项工作已就绪，根据《地方组织法》有关规定，经乡人大主席团研究决定，今天召开xx乡第十七届人民代表大会第三次会议，根据会议日程安排，现在举行预备会议。

本次大会应到代表55名，今天因事、因病请假

名，实到会代表

名。符合法定人数，可以开会。

这次预备会议共有四项议程：一是提名通过大会主席团和秘书长名单（草案）；二是表决大会议程（草案）；三是提名通过议案审查委员会名单；四是提名通过财政预算审查委员会名单。

现在进行第一项议程：请工作人员宣读大会主席团和秘书长名单（草案）

（宣读后）

各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第二项议程：表决大会议程（草案）；请工作人员宣读：

（宣读后）

各位代表对这个议程有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第三项议程：提名通过议案审查委员会名单，请工作人员宣读：

（宣读后）

各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第四项议程：提名通过财政预算审查委员会名单，请工作人员宣读：

（宣读后）

各位代表对这个名单有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

xx乡第十七届人民代表大会第三次会议预备会议各项议程全部进行完毕。请大会主席团成员召开主席团第一次会议，其他代表坐在位置上稍作休息。

（二）主席团第一次会议

主持人：xx 时

间：xx 地

点：xx

各位主席团成员：

主席团第一次会议的主要议程有四项：

1、推选大会主席团执行主席名单；

2、表决大会主席团执行主席值日名单（草案）

3、表决大会日程（草案）；

4、通过大会议案和代表建议、批评、意见收集的截止时间及上交地点。

现在进行第一项议程：推选大会主席团执行主席名单。请大家看材料七。（稍等）

大家对这份名单什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第二项议程：表决大会主席团执行主席值日名单（草案），请大家看材料八。

（稍等）

大家对这份名单有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第三项议程：通过大会日程安排（草案）。请看材料一。

（稍等）大家对这个日程安排有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第四项议程：通过大会议案和代表建议、批评、意见收集的截止时间及上交地点。

先提出初步意见：建议截止时间为201x年3月21日下午3时，上交地点：大会秘书组。

大家有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

（三）第一次全体会议主持词

主持人：xx 时

间：xx 地

点：xx

各位代表：

xx乡第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议，即将举行。

在举行第一次全体会议之前，先通报主席团第一次会议研究决定的有关情况。

主席团第一次会议研究决定了：

1、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议主席团执行主席名单》。具体人员是：曾小强、刘军、徐爱群、傅警卫、肖卫青。

2、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议主席团执行主席值日名单》。

3、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议日程》

4、《xx乡第十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评、意见收集截止时间》，议案收集截止时间为：201x年3月21日下午3时。请各位代表抓紧时间，按照一议一表的要求，认真填写好《建议表》，在规定时间内交大会秘书组。现在我宣布，xx乡第十七届人民代表大会第三次会议开幕。

请全体起立，奏《国歌》。

请坐下。

今天大会的议程有三项：

现在进行第一项议程：请xx乡人民政府乡长刘军同志作政府工作报告。大家欢迎！

（念完报告后）

现在进行第二项议程：提请审议xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告（书面）。

报告已分发给了各位代表，请大家仔细阅读，认真审议！

现在进行第三项议程：请徐爱群同志作人大主席团工作报告，大家欢迎！

（念完报告后）

今天上午第一次全体会议的议程全部进行完毕。下午2时，请与会人员按照大会安排，根据预备会通过的代表团划分及讨论地点对政府工作报告、主席团工作报告、xx乡201x年财政预算执行情况和2018财政预算草案的报告进行审议；各代表团团长组织代表填写意见及建议；下午2:30，请主席团成员准时到现在的位置上参加主席团第二次会议。现在休会！

（四）主席团第二次会议

主持人：xx 时

间：xx 地

点：xx

各位主席团成员：

主席团第二次会议的主要议程有三项：

1、审议财政预算审查报告（草案）；

2、审议议案审查报告（草案）；

2、讨论通过三个报告的决议草案

现在进行第一项议程：审议财政预算审查报告（草案）请各位主席团成员发表审查意见，有意见请发表，没有意见进行下一项议程。

现在进行第二项议程：审议议案审查报告（草案）请各位主席团成员发表审查意见，有建议发表，没有意见进行下一项议程。

现在进行第三项议程：讨论通过政府、人大、财政报告决议、俞文振同志辞职请求的决定（草案）。

请大家认真宣读四个决议（草案）。

1、关于xx乡人民政府工作报告的决议（草案）： 各位主席团成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

2、关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告的决议（草案）：

各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

3、关于xx乡人大主席团工作报告的决议（草案）： 各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有； 弃权的请举手，没有。全体通过。

4、宣读俞文振同志职务任免的通知和俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的辞呈；

关于同意接受俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的请求的决定（草案）：

各位成员对这个决议有什么意见，有意见请发表。没有意见，现在进行表决。同意的请举手，请放下； 不同意的请举手，没有；

弃权的请举手，没有。全体通过。

（五）第二次全体会议主持词

主持人：xx 时

间：xx 地

点：xx

各位代表：

现在举行xx乡第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议。本次会议应到正式代表55名，因病、因事请假

名，实到

名，符合法定人数，可以开会。

今天的大会主要议程有三项：一是听取并通过财政预算审查委员会关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算审查情况的报告（草案）；二是听取并通过议案审查委员会关于议案、建议、批评和意见审理情况的报告（草案）；三是表决通过三个报告的决议草案。

现在进行第一项议程：听取并通过财政审查报告（草案）。请肖卫青同志作财政预算审查报告，大家欢迎。

（宣读后）

各位代表对这个报告有什么意见，有意见请发表； 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全体通过。

各位代表，现在进行第二项议程：听取并通过议案审查报告（草案）。

请朱云同志作议案审查报告，大家欢迎。

（宣读后）

各位代表对这个报告有什么意见，有意见请发表； 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第三项议程：通过四个决议。

关于乡人民政府、财政预算、人大主席团的三个报告，全体代表进行了认真的讨论，并提出了很好的意见，大会主席团认真听取了各代表团的讨论情况，现在提交第二次全体会议通过。

现在进行第一项：通过关于xx乡人民政府工作报告的决议（草案）

请工作人员宣读

各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表； 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第二项：通过关于xx乡201x年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的决议（草案）

请工作人员宣读

各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表； 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第三项：通过关于xx乡人大主席团工作报告的决议（草案）

请工作人员宣读

各位代表对这个决议有什么意见，有意见请发表； 没有。现在进行表决： 同意的请举手，请放下 不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。全体通过。

现在进行第四项：通过关于同意接受俞文振同志辞去xx乡人大副主席职务的请求的决定（草案）；（请工作人员宣读）

各位代表对这个决议有什么意见，请发表。没有意见，现在进行表决； 赞成的请举手，请放下； 反对的请举手，没有； 弃权的请举手，没有； 全体通过。

同志们：

xx乡第十七届人民代表大会第三次会议所有议程均已圆满完成，在此，我代表大会主席团向全体代表、列席嘉宾及大会工作人员表示衷心的感谢！

现在我宣布，xx乡第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕！

全体起立，奏国歌

区十七届人大三次会议 篇5

常德市武陵区人民法院工作报告

——2012年2月11日在常德市武陵区第十五届

人民代表大会第六次会议上 区人民法院院长

锺欣吾

各位代表：

现在，我代表武陵区人民法院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督、上级法院的指导以及区政府、区政协和社会各界的支持下，认真贯彻执行区十五届人大五次会议批准法院工作报告的决议，以深入推进“三项重点工作”为主线，积极开展“创先争优”活动，忠诚履职，能动司法，各项工作取得新进展。

一、审执工作全面发展，促进社会和谐稳定

坚持维护社会稳定、服务区域经济发展的原则，积极稳妥开展审判、执行工作。2011年，共受理各类诉讼、执行等 案件3198件，审执结2789件，结案率87.2%。

坚持“宽严相济”刑事政策打击犯罪，维护社会稳定。受理刑事案件441件660人，审结399件575人。重点打击侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序等犯罪活动，增强人民群众安全感。在已结案件中，判处十年以上有期徒刑18人，判处五年以上十年以下有期徒刑30人，判处五年以下三年以上有期徒刑42人，判处三年以下有期徒刑、拘役、管制437人。先后审结了张东华集资诈骗、龚佑新运输毒品、李俊抢劫、刘先菊利用邪教组织破坏法律实施等重大犯罪案件，依法均判处被告人十年以上有期徒刑。积极参与反腐败斗争，审理职务犯罪案6件9人，依法以受贿罪判处原常德市公安局西洞庭分局局长刘林有期徒刑5年，以贪污罪判处原常德市德山经济开发区征地拆迁所主任兼德山镇国土所所长张圣礼有期徒刑5年。全面推进量刑规范化改革，增强刑事审判量刑的公开透明度，按照规范化量刑的案件上诉发改率由2010年的1.2%下降为2011年的0.1%，切实保障被告人的人权。

坚持“案结事了人和”原则处理民事纠纷，促进经济发展。受理各类民事案件2072件，审结1930件，结案率93.1%。坚持“调解优先，调判结合、案结事了人和”的民事审判理念，以调解、撤诉方式结案达939件，占审理民事案件的49%，以和谐的方式化解了大量的民事纠纷。加大对人民调解的支 持力度，办理人民调解协议司法确认案件2件。充分发挥民事审判调节市场主体关系的特殊功能，依法处理各种经济纠纷案件，共审结各类合同纠纷案件1031件，保障了投资双方的合法权益。重点保护老人、妇女、未成年人的合法权益，审理婚姻、抚养、赡养、继承纠纷案件473件。加大社会保障、劳动者权益保护力度，办理劳动维权、人身损害赔偿案件328件，兑现经济赔偿、补偿金402万元。高度重视涉及“三农”案件的审理，妥善处理农村土地承包、土地征收补偿、农民工工资等涉农案件。在审理一起土地征收补偿纠纷案件中，积极与政府有关部门协调，同时努力做当事人的思想工作，最终使双方达成协议，从立案到结案仅仅经过20天。

坚持“支持与监督并重”化解行政争议，推进依法行政。审结各类行政诉讼案件80件，既有效保障相对人合法权益，又有力促使行政机关依法行政。积极探索行政案件协调处理工作机制，15件适用行政简易程序的案件，全部以原告撤诉方式结案，妥善化解了行政争议。加强行政非诉执行案件审查工作，全年共审查土地征收、房屋拆迁案件4件，裁定准予执行4件。加大对政府行政执法工作部门的支持力度，审理执结水利农业、社会抚养费征收、土地行政执法等各类行政诉讼案件15件。注重运用司法监督权，严格审查行政争议，认定行政机关具体行政行为违法、纠正行政机关不当行政行为9件。坚持“最大限度维护合法权益”推进执行工作，树立法律权威。整合全院执行力量，推行立案、审判、执行相互协调的工作机制，运用诉前保全、诉讼保全等措施和调解兑现、先赔后判、执行和解、分期执行等方式，强化执行案件兑现。共受理各类执行案件597件，执结376件，执结标的1.1亿元。协助外地法院执行18次，协助处理突发事件19次。集中开展“反规避执行”专项活动，加大对逃避法院生效判决执行行为的打击力度，对拒不履行义务的47名被执行人实行了司法拘留强制措施，与去年同期相比净执结率提高了20%。申请人南京某公司申请执行一案，我院执行法官多方采取措施，多次做被执行人的思想工作，促使双方达成了执行和解协议，该申请人非常感激，送来了锦旗表示感谢。

二、社会管理创新工作全面开展，为大局工作服好务 坚持大局观，围绕区委政府的中心工作，积极参与、探索社会管理创新及社会矛盾化解的新途径和方式。

强化司法拆迁，为中心工作服好务。积极推进司法拆迁工作，选调8名精干法官组成执行二局，形成“职责明晰、目标明确、人员到位”的专门工作机构。认真参加和抓好司法强拆前的先期介入工作，积极配合国土、乡镇等征拆部门，到82户“钉子户”中做思想工作800余次。工作中探索总结出“和谐拆迁”的工作模式，既坚持依法强制，又尽力做好当事人的思想工作，最大限度维护当事人的合法权益，所受理的76 件拆迁案件，已结案59件，并取得良好的社会效果。

延伸审判职能，推进社会管理创新。积极发挥司法引导功能，通过向社会发布具有典型指导意义的案例、司法建议、法制宣传等方式，弘扬社会主流价值，促进社会文明风尚的形成。全年通过网络公开判决书817份，发出司法建议书1份，发表司法宣传文章312篇。探索建立矛盾纠纷预防工作机制，在全市率先建立起案件信访风险评估系统，对涉诉信访做到早发现、早化解，防患于未然，全年无新增涉诉信访案件。倡导构建以法院为主导，各乡镇、街道办调解中心为框架，公安交警、卫生、劳动、妇联等多部门参与的大调解网络，形成多元化矛盾纠纷解决机制。广德花园、玉洁食品系列集团案，涉案当事人300余人，我院通过立案前加强调解工作，化解了纠纷。全院干警在紫桥社区扎实开展创文巩卫工作，推广文明市民理念，极大地改善了社区的精神风貌。

参与金融管理，维护金融秩序稳定。通过审理借贷合同纠纷、集资诈骗、非法经营等民、刑案件，发现制度、管理等漏洞，及时向金融部门提出意见建议16次，自觉服务于防范金融风险，维护金融市场安全。如通过在ATM机增加防护罩和监控摄像头的建议，进一步增加了储户的交易安全。

三、司法为民工作全面推进，彰显司法民本情怀 坚持以人民群众满意为法院工作的标尺，落实司法为民 措施，在审判工作中努力做到便民、利民、亲民，充分保障人民群众切身利益。

立案窗口建设进一步完善。不断提升立案窗口人员服务质量和服务水平，在接待当事人时热情周详、耐心细致，在依法高效办理当事人投诉、加强诉讼指导、增强当事人诉讼风险意识方面作出了积极努力，形成了“导诉、立案、缴费”一站式服务，为1500余人次提供了法律咨询，有效解决了“告状难”的问题。

涉诉信访化解工作进一步深化。健全信访机制，着重从源头上预防涉诉涉法信访问题的产生，遏制信访量，全年共接待来访322人次，与去年相比下降20%。处理来信来函案件105件，排查矛盾10件，涉诉信访化解率较上年提升60%。采取多种措施，加大对涉诉信访积案的化解息访力度，其中市政法委、市中院交办的54件涉诉信访案件，化解率达到95%。

法官进社区服务活动进一步加强。建立法官与社区联系制度，定期以巡回审判、讲法制课等方式，参与、指导社区纠纷的调处。全年开展送法进学校、进社区活动7次，开展巡回审判18件次，调解案件17件，矛盾化解率达到94%。2011年4月，我院民三庭法官来到紫桥社区，围绕婚姻家庭、相邻关系，为该社区群众上了一堂法制课，获得了一致好评。司法救助力度进一步加大。加大对困难当事人的司法救助力度，全年共为12名生活困难的当事人支付司法救助金31.7万元。扩大诉讼费的缓、减、免交范围，最大限度的保障弱势群体的合法权益，全年共为148起案件的当事人缓、减、免交诉讼费74.1万元，涉案标的达7200万元。

四、审判监管工作全面加强，努力维护司法公正 以开展“案件质量年”、“创先争优”活动为主线，努力提高办案质量和效率，维护司法公正。

加强制度建设。把完善规章制度作为我院今年的一项重要工作，从严要求，精心组织，反复讨论，确保质量。先后制定出台了《个案管理规定》、《案件信访评估规定》、《案件质量评查细则》等一系列制度。

狠抓案件质效。强化审判流程管理，实行审限预警、事前监督和案后评查环环相扣的监督方法，有效避免超审限、违规保全、裁判不公等现象的发生，对已结案的2284件案件进行了评查，其中优秀率达到了96.19%，无不合格案件。

推进司法公开。落实司法公开规定，公布各类案件办理流程中依法应当公开的内容，提升案件证据采信、事实认定、执行环节的公开层次，保障当事人充分行使诉权。强化人民陪审工作，确保人民陪审员权利，人民陪审员参与审理案件958件，参审人数964人次，普通程序案件人民陪审员参审率达80%。

五、接受监督机制全面完善，提高司法公信力 通过工作汇报、重大案件报备、《半年汇报专刊》等形式，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共向区人大常委会报送备案重大案件76件，向人大代表、政协委员报送《汇报专刊》2期914份。建立人大代表、政协委员联络制度，征询代表对我院工作的意见和建议23条，制定了具体的措施予以改进。认真开展人大代表案件旁听活动，105人次人大代表先后参与了庭审旁听活动。加强人大交办案件的办理，全年对市、区人大常委会交办转办的23件案件跟踪督办，限期办结23件，及时回复23件。认真开展“司法公正常德行”活动，开展主题宣传活动2次，参与干警62人，免费发放法制宣传资料850份，撰写宣传信息45篇，形成了浓厚的活动氛围。加大案件回访力度，邀请部分人大代表、政协委员，对3起上诉案件、上访案件进行上门回访，其他判决案件均实行了电话回访。

通过向社会公开廉政监督电话、向当事人送达廉政监督卡等方式，自觉接受社会公众监督。全年共受理当事人投诉、举报36条，全部限期办理，及时回复当事人。加强与新闻媒体的沟通，落实新闻发言人制度，强化媒体监督和网络舆情应对，编报网络舆情摘要5期，收集并处理网民意见18条。

六、法院自身建设全面加强，确保司法能力要求 坚持以人为本，把加强队伍建设作为法院工作的中心和着力点，进一步提升司法工作主动性、能动性，促进公正廉洁执法。

加强干警队伍建设。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，以理想信念更加坚定、群众关系更加密切、党建工作得到加强、执法能力更加提升、工作成效更加明显为目标，倡导全院干警学理论、学业务，努力创建“学习型法院”。全年组织法官参加国家法官学院晋升培训4人次，参加省高院预备法官培训5人次，参加各系统、部门轮训、学习276人次。强化法官后备队伍建设，积极解决“案多人少”矛盾，从社会公开招录了6名高学历青年干警，从其他法院选调了3名优秀法官。一年来，1名干警被上级法院推荐为全国先进，2名干警被省高院评为先进个人，3名干警被评为市级优秀党员、模范法官，29名干警被评为区级先进。

抓好执法作风建设。深入开展司法作风建设，出台《纪律作风考核规定》，定期、不定期开展纪律作风检查，全年对中午饮酒、上下班迟到、早退等违纪行为进行通报2次9人次。严格落实“四个一律”廉政要求，完善司法巡查、案件回访、过问案件登记、说情干扰警示、监督情况通报等制度。引导干警增强廉洁意识，组织集中学习廉政准则4次，观看反腐倡廉教育专题片6次，开展廉政教育活动5次。一年来，未发生一起干警被立案查处的违法违纪案件。

夯实基层基础建设。加快物质基础建设进度，新审判综合大楼全部竣工，即将进驻办公，将极大的改变目前的工作条件。加大司法保障力度，新购警车4台，电脑22台，投资20万元购置了安检门、防刺背心等警用设备，公正、廉洁、安全执法的基础工作进一步夯实。

各位代表，各位委员，2011年我院工作取得的成绩，是区委正确领导、人大有力监督以及政府、政协、社会各界大力支持的结果，离不开人大代表和政协委员的关心和帮助。在此，我谨代表武陵区人民法院，向各位人大代表、政协委员及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒的认识到，与“领跑现代常德、缔造幸福武陵”和人民群众的要求相比，法院工作还存在许多不足之处，主要表现在：个别干警综合素质不高，司法作风欠佳；案多人少矛盾仍然突出；部分绩效指标有待提高；“执行难”问题有待继续破解；向社会各界宣传法院工作还不够全面、深入等等。对此，我们将认真研究，以奋勇争先的工作精神，以求真务实的工作作风，扎实做好各项工作。恳请各位代表和委员继续给予关注、理解与支持。

2012年工作安排 2012年，我院工作的指导思想是：紧扣服务大局、司法为民工作主题，深入推进三项重点工作，树立“能动司法、民本司法、和谐司法、廉洁司法”的工作理念，依法履行审判职责，切实加强队伍建设，各项工作上台阶，为武陵区经济社会发展、社会和谐稳定提供强有力的司法保障和优质的司法服务。

一是抓案件质量和效率，进一步推进公正司法。紧抓各项管理制度的落实，积极审理好刑事、民事、行政等各类案件。加大诉讼积案的清理力度，彻底办结、化解一批老案、积案。围绕提升办案质量和效率，开展一系列专项活动，形成争先创优的良好工作氛围。加大执行力度，创导建立执行联动机制，严厉打击规避执行的不法行为，集中执结一批积案、难案，提高案件执结率，彰显法律权威。

二是建立多元化矛盾解决机制，进一步化解社会矛盾。一方面，倡导建立诉前调解机制，力争将一批案情简单、标的额小的纠纷以委托调解的方式在诉前予以化解，最大限度减轻当事人的诉讼成本，缓解法院的工作压力；另一方面，倡导全区建立“大调解”网络，加大诉讼调解、行政调解、人民调解的衔接力度，通过相互邀请调解的方式加强各部门的合作与联动，共同化解社会矛盾。

三是积极化解涉法涉诉信访，进一步维护社会稳定。一方面，抓内部管理，强化法官专业素养培训，严格监督法官 的从业行为，狠抓案件管理，提高案件质效。完善案件信访风险评估机制，从源头上减少信访案件的发生。另一方面，积极向上级汇报，争取有关部门的支持与合作，形成“大信访”格局，通过对当事人的疏导、救济等多种措施，努力解决涉诉信访矛盾。

四是抓干警教育，进一步打造过硬法官队伍。加强理想信念教育，不断增强法官的政治意识、大局意识和责任意识。高度重视反腐倡廉教育，充分利用法院系统的反面典型，大力开展警示教育，自觉树立廉政意识。注重法官业务技能培训，定期开展经验交流、庭审观摩、法官法律宣讲、理论研讨等活动，在全院形成学理论、钻业务、强素质的良好氛围。落实与人大代表、政协委员的联络工作制度，充分发挥监督的积极作用。进一步组织好人大代表旁听案件庭审活动，不断改进我院的审判执行工作，做到以监督促公正。

五是围绕中心工作，进一步提升服务大局能力。围绕区委政府的经济发展大局，开拓性的妥善处理好城市房屋征收、集体土地征用司法拆迁案件，营造稳定和谐的经济发展环境。

各位代表，各位委员，在新的一年里，我们将在区委的坚强领导下，认真贯彻本次代表大会的决议，自觉接受监督，以奋发有为的精神，以司法为民的情怀，以廉洁公正的执法准则，为全面实现“领跑现代常德、缔造幸福武陵”作出新的 贡献！

附件：

有关用语说明

统计：为与报送市中级法院的统计数据保持一致，2011审判执行各项数据的统计期间为2010年11月-2011年10月。

司法核心价值观：公正、廉洁、为民。2010年3月，在第十一届全国人民代表大会第三次会议上，由最高人民法院院长王胜俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，以正式文件的形式将公正、廉洁、为民的司法核心价值观确立下来。

三项重点工作：2009年12月18日，***同志在全国政法工作会议上提出的要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，体现了对新形势下政法工作规律性的认识，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，对政法工作具有十分重要的指导意义。

“反规避执行”专项活动：2011年11月10日，全国法院反规避执行专项活动经验交流视频会在最高人民法院召开。最高法副院长江必新要求抓好“五个结合”强化反规避执行专项活动，切实提高执行案件的整体质量和效率，努力改善执行环境。行政简易程序：2010年11月17日，最高人民法院下发法[2010]446号《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》文件，开展行政诉讼简易程序试点工作。我院是行政诉讼简易程序试点法院之一。

量刑规范化：中央确定的重要司法改革项目，也是人民法院第三个五年改革纲要的重要内容。最高人民法院决定，从2010年10月1日起在全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革，并发布《人民法院量刑指导意见(试行)》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》两份指导性文件。量刑规范化改革的基本思路是：从实体方面和程序方面着手，双管齐下。在实体方面，改变传统的“估堆式”量刑，明确量刑的方法和步骤；将量化引入量刑机制，确立“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法，统一法律适用标准，规范法官裁量权。在程序方面，引入量刑建议；改变以往定罪程序和量刑程序混为一体的做法，将量刑纳入法庭审理程序，建立和完善相对独立的量刑程序。通过制定量刑指导意见和量刑程序意见，达到统一量刑标准，规范量刑程序，保障量刑公正的目的。

司法绩效：湖南省高院从2005年起实施的，运用28个主客观指标，采取无量纲化、加权平均和统计方法，评判全省两级人民法院的司法审判、队伍建设、物质装备等综合司法水平的评介体系。该评介体系由司法价值、司法效果指标、司法规范指标三大部分组成。

“四个一律”：2010年12月，***在全国政法工作会议上提出从严治警的“四个一律”要求，其具体内容是：接受当事人及其委托律 师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务;利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位;徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍;构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

能动司法：指人民法院和法官发挥司法的主观能动性,积极主动地为大局服务,为经济社会发展服务。服务性、主动性、高效性,是能动司法的三个显著特征。

区十五届人大六次会议筹备处

区十七届人大三次会议 篇6

人民代表大会第一次会议上 佛山市顺德区人民法院院长 何树志

各位代表：

我代表顺德区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作总结

过去的五年，是顺德区法院发展史上意义重大、成效显著的五年。五年来，在区委领导、区人大监督、区政府、区政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上”、“人民利益至上”、“宪法法律至上”，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，不断发挥司法职能作用，努力践行“立足本职、夯实基础、创新机制、争创一流”的十六字治院方针，社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法能力得到显著提高，法院良好形象和司法权威得到日益增强，为共建共享幸福顺德提供了良好的司法服务和保障。

一、立足本职，切实履行审判执行职责

五年来，案件质量与效率一直位居全市法院前列，法官年人均结案253件，为全市法官人均办案数的1.9倍，我院以占全市法院六分之一的法官人数办结了全市法院四分之一的案件。五年来，我院共受理各类案件126532件，办结122792件，同比前五年分别上升64.4%和78.6％，结案率97%，解决争议标的金额130.08亿元。

全力做好刑事审判工作，为共建共享和谐顺德创造良好法制治安环境。五年来，共审结刑事案件10284件15256人，同比分别上升20.8%和55.8%。深入开展“扫黑除恶”和“6.26”禁毒专项行动，共审理涉枪、涉毒和涉黑案件1040件1232人；依法审结陈村仙涌“11.25”重大涉维稳系列刑事案件、勒流稔海聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关及龙江仙塘赖柱云等3人隐匿、故意销毁会计凭证罪等群体性刑事案件14件62人；依法严惩故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件3117件4912人；坚持严把案件质量关，稳步推进量刑规范化改革和落实宽严相济刑事政策，共依法对1384人判处非监禁刑，审结宣告被告人无罪案件19件，确保无罪的人不受法律追究。

依法发挥民商事审判职能，服务我区产业转型升级。五年来，共审理各类民商事案件63082件，同比上升79.6%，解决争议标的金额97.13亿元。积极发挥民事审判保障经济社会发展职能，依法审理容桂容里、乐从小涌、大良五沙等部分村民阻挠工程施工等涉土地侵权纠纷案件，确保了国家、省、市重点工程的顺利推进；努力营造合法和谐、稳定有序的企业用工市场秩序，为企业创新用工模式及保护劳动者合法权益提供良好司法保障，共审结劳动争议案件7700件，调解4201件，调解撤诉率60.38%；加大知识产权案件审理力度，积极推进知识产权审判民事、刑事、行政“三审合一”改革，依法审结一大批涉及我区知名企业知识产权保护侵权案件，共受理知识产权案件625件，审结561件，解决争议标的金额6217万元。

坚持商事审判为国家宏观经济发展服务，依法调整金融市场秩序，共审结借款合同、信用卡、信用证等金融纠纷案件8340件，解决争议标的金额31.25亿元；加强房地产和建设工程合同纠纷案件的审理，促进房地产业健康发展，共审理此类案件346件，解决争议标的金额1100万元；加大对公司破产、清算案件的审理力度，依法受理佛山市顺德区华星饲料有限公司申请破产等破产、清算纠纷案件19件；成功审结我区首宗民营企业佛山市顺德区汇中电器销售有限公司申请破产案，为民营企业平稳退出市场竞争起到良好示范作用；妥善处理涉外商事案件，共审结涉外案件627件。

不断加强行政审判工作，为推进“法治区”进程作出贡献。五年来，受理行政诉讼案件627件，审结601件，同比上升91.2％，结案率95.85%。不断强化行政纠纷协调解决机制，通过协调解决行政诉讼案件153件，依法维护了官民关系和谐；建立民行交叉案件的协调、和解及司法确认一站式处理机制，取得很好的社会效果；突出司法建议在促进行政机关依法行政和社会管理能力提升方面的积极作用，积极向有关部门提出司法建议；大力支持行政机关依法履行职责，共审查行政非诉执行案件2661件，其中裁定准许执行2564件，不予执行97件。

创新执行工作运作模式，切实破解“执行难”。五年来，共受理各类执行案件54010件，办结51751件，同比增长69.8%和71.3%，执行结案率95.8%，执结标的金额32.58亿元。不断优化执行工作机制，实施贴近基层、充实一线的“1＋10”执行工作模式；不断健全执行指挥中心建设试点工作，实现全院执行力量统筹指挥，推动执行联动机制建设再上新台阶；大力推进执行公开，设立QQ信息平台、执行工作电子信箱和开通顺德法院执行外网；通过集约查控财产、新闻曝光、司法拘留、限制出境、早晚突击执行和执行信息公开等执行措施，不断加强执行工作力度，促使执行工作成效得到进一步提升。

二、夯实基础，不断强化规范化、信息化及基层基础建设

提升法院软实力，加强规范化建设，夯实争当科学发展排头兵的制度基础。一是强化制度建设。2011年，我院将历年来制定出台的规章制度汇编成《法院工作规范》，内容涵盖党风廉政建设、审判管理、队伍管理、司法行政管理等法院工作的各个方面，大大提升了我院管理的规范化、制度化水平，真正做到以制度管人、管事；二是创新审判管理。2010年，我院成立了专职“管案”的审判管理办公室，坚持审判管理与服务并重理念，强化对审判执行工作各节点进行全程监管，统一行使审判流程、案件质效评估、案件评查、司法统计分析等管理服务职能，并结合自身实际建立了案件质量评估体系，建立常态化案件质量评查机制，初步形成了多手段、多层面管理案件质量和效率的格局；三是实现以制度保障廉洁司法。我院严格贯彻落实“五个严禁”、非承办人过问案件登记、近亲属从事法律服务职业申报登记及配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避等制度，并于2010年初在全市法院率先制定出台了《顺德区人民法院党政领导干部及工作人员问责暂行规定》，有效加大对队伍廉政纪律作风的巡查监督力度，强化领导干部及工作人员的责任意识和大局意识，该做法得到上级法院高度肯定，在全市法院系统推广。

提升法院硬实力，加强硬件装备建设，夯实争当科学发展排头兵的物质基础。在区委区政府的支持下，我院建筑面积6594平方米的档案综合大楼在2009年底正式投入使用，大院主办公大楼也于2011年进行大规模翻修改造，大大缓解了我院办公场所的不足；深入推进信息化建设，不断对原有的审判流程信息管理系统进行完善，加快推进案件管理和司法政务管理信息化，提升科学管理水平，基本实现“办公无纸化、档案管理电子化、信息交流数字化”，提前顺利完成省高院信息化建设“08”工程的工作目标，获得省高院表彰。

提升法庭服务力，加强人民法庭建设，夯实争当科学发展排头兵的基层基础。在圆满完成人民法庭“04”工程的硬件建设任务后，将法庭建设的重点放在软件建设上，将10个人民法庭打造成为为民司法、服务大局的主阵地和最前沿。一是做到人员下沉、职能下放，将大部分精干力量下沉到人民法庭，赋予人民法庭行使除刑事审判和部分专业审判权之外的各项司法职能，大大提升了人民法庭司法服务能力和水平；二是人民法庭主动将自身工作融入到当地党委中心工作中去，10个镇街法庭庭长或副庭长兼任所在镇街综治信访维稳中心副主任，直接参与当地综治维稳工作，形成了法庭与当地有关职能部门的良性联动机制。2007年以来，我院10个法庭共审、执结各类案件82525件，占全院总结案数的67.2%。

提升干警执行力，加强队伍素质建设，夯实争当科学发展排头兵的人力基础。一是大力开展法院文化建设。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践、创先争优和“群众观点大讨论”等活动开展，在全院上下深入推进以践行“公正、奉献、守廉”院训为主要内容的大学习、大讨论活动，全面打造法院文化载体，建成法院院史展厅、法院文化长廊、法官图书室等硬件设施和场所，举办形式多样的文体活动；二是大力创建“学习型法院”。积极组织和要求干警参加各种业务培训，努力创造条件支持干警在职学习，在全体干警中掀起了勤于学习、善于学习的热潮。五年来，干警在《人民法院报》、《法庭》等各级报刊杂志上发表文章700余篇，并创办了《顺德法苑》刊物2期；三是深入推进廉政文化建设。坚持不断强化外部和内部对我院各项工作和队伍的监督力度，形成外部监督社会化，内部监督制度化的良好工作局面，建院六十一年以来尚未发现严重违法违纪现象。对外，我院主动接受社会各界监督，完善廉政监督员和院长接待日制度；对内，则以廉政文化建设为主要抓手，营造守廉、倡廉、崇廉良好风气。

三、创新机制，促法院各项工作科学可持续发展

全力推进执行指挥中心建设，不断深化“1＋10”执行工作模式改革。2010年5月起，我院将执行力量下沉到10个镇街人民法庭，在执行局的统一领导协调下负责全院的执行工作，构建起部门联动、贴近基层、借力当地的大执行工作格局。该工作机制得到我区党委政府和人民群众的好评，荣获当年度顺德区政府创新奖，同时也得到省高院郑鄂院长的充分肯定，批示在全省基层法院推广，省高院指定我院为全省基层法院中唯一的执行指挥中心建设试点单位。2011年，我院通过不断推进执行指挥中心建设，进一步促进“1＋10”执行工作模式再提升。一是加强执行指挥中心示范点建设，整合执行资源，形成科技联网、执行联动。设立了执行指挥中心轮值制度，启用了辖区内土地使用权登记、外来流动人口、工商登记、房地产登记等信息查询系统。信息查询工作基本上达到“当天请求、当天查询”，紧急情况下做到“即时请求、即时查询、即时反馈”；二是设立QQ信息平台和执行工作电子信箱，畅通与当事人的沟通渠道。设立“执行110”值班制度和执行局长值班制度，建立了账号为“顺德执行”的QQ信息平台及执行工作电子邮箱，对当事人发送的举报、咨询、查询信息，及时予以处理答复，进一步畅通了与当事人的信息沟通，开通半年多来，已受理催办、咨询、财产线索举报等各类函件200多起，执行当事人投诉同比减少三分之一。三是在全省法院率先开通顺德法院执行外网，全面推动执行公开。执行网共设有六个专栏、十一个版块，不断更新公布被执行人失信信息、评估拍卖公告及搬迁公告等信息，对被执行人形成有力的威慑，有效打击规避执行行为，成为创新我院执行工作模式和推进执行公开的新窗口。

大力开展以行业联调为主要内容的诉前联调工作，继续深化“一中心、一平台、四延伸”诉调对接机制改革。2010年以来，我院逐步完善了依靠各镇街综治信访维稳中心、依托各人民法庭人民调解工作室平台，将司法职能不断向基层村居、人民调解委员会、行政部门、行业协会延伸的诉调对接工作新机制，形成了一个基本覆盖全区、高效、快捷、权威的以司法调解为主导、多种调解方式相衔接的社会矛盾纠纷处理网络。仅2010年至今，该调解网络共调解道路交通事故损害赔偿纠纷6907件，调处劳动争议纠纷4501件，以及物业管理等其他纠纷1020件，共对12269 件各类纠纷案件进行了司法确认，并促成全部履行完毕，有效将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。2011年上半年，我院相继在顺德区物业管理协会、保险业协会、乐从钢铁贸易协会等十余家行业协会挂牌成立了联调工作室，建立了行业纠纷联动调解的工作机制，将诉调对接网络向行业协会延伸，实现了企业矛盾纠纷的源头化解。今年以来，我院已邀请各行业协会和诉前联调成员单位直接参与法院312件案件的调解，涉案标的达500多万元。该做法被《人民法院报》以“顺德行业联调：让乡土民智反哺现代司法”为题进行了专版登载，《光明日报》、《南方日报》等主流媒体也进行了报道。

努力构建社会组织参与化解家庭矛盾，司法救助与社工服务相衔接的顺德家事审判工作新模式。2010年3月，我院被省高院确定为家事审判合议庭工作的试点法院，试点过程中我院逐步形成了抓住节点形成联动、实现家事纠纷的社会化解的工作模式，即立足家事案件审理特性，抓住诉前、诉中及判后三个节点，全面加强与妇联、社工等部门的工作联动，构建家事矛盾的社会化解格局：一是诉前狠抓“调解+维权”，努力将家事矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过建立诉前调解衔接工作制度及设立社区维权工作站，为群众提供贴心法律服务；二是诉中突出“特色+专业”，积极发挥家事审判合议庭的能动作用。强化调解、调查，开展家事案件的特色审判，注重调查研究，开展家事审判的专业审理，创新审判模式，诉讼中积极引入心理辅导机制，制定出台《关于审理家事案件适用法律若干问题的意见（试行）》，得到省高院高度评价，并为统一全市法院家事案件裁判标准作出了较大贡献。三是判后强化“回访+帮扶”，实现家事纠纷的案结事了。建立判后探视抚养档案，解决离婚后子女抚养探视难题；建立社会帮扶机制，切实解决当事人实际困难。五年来，共审结家事案件4526件，调解撤诉率60.8%。

实行“诉”“访”分离工作机制，切实化解涉诉信访矛盾纠纷。2010年初，经区编委同意，我院将信访职能从立案窗口分离出来，设立了独立建制的涉法涉诉信访科，专门处理涉法涉诉信访投诉问题。通过采取主动下访、带案下访、强化与各部门协调联动、落实信访问责制等工作制度，将偏激访、闹访、极端访、越级访化解在萌芽状态，近几年来，信访投诉同比下降25%，信访事故率为零。该工作机制被《人民法院报》以“诉访分离的顺德经验”为题进行了专版专题报道。

打造“开放法院·阳光司法”，推进司法公开践行司法为民。2010年初我院在全市五区法院率先开通了法院外网，开设了院长信箱、法官信箱，设置网上投诉、预约立案、诉讼指南、诉讼文书下载、案件查询、法院公告等功能和栏目。自我院外网开通以来，大大方便了当事人和群众向院领导和法官反映情况、进行监督，以及办理各类诉讼事宜，起到了促进法院工作更加公开、透明的良好效果。2010、2011年，我院连续两年集中开展了为期三个月的“开放法院·阳光司法”系列活动，共邀请我区全国、省、市、区、镇五级人大代表和政协委员280多人次及今年新换届上任的村居主任200余人参与了案件庭审旁听、调解、见证执行、开展巡回审判、举办模拟法庭和法制辅导课等活动，参与群众和学生超过6000人次。院班子与人大代表、政协委员、村居主任、媒体记者举行座谈会31场，收集到各界对我院的工作建议和意见78条，并已全部答复和进行了相关工作改进，受到了各界的好评。

坚持以司法公开促为民司法能力的不断提升，切实维护弱势群体的合法权益。经我院积极争取，在区委的关心支持下，2010年下半年我区设立了涉法涉诉救助资金，对经济特别困难符合救助条件的申请执行人等给予适度救助。我院经过严格审查把关，2010年共为符合救助条件的13件案件的28名当事人发放救助金29.5万元，有效化解了大批社会矛盾纠纷。继续完善涉及社会弱势群体、突发性群体性案件的优先立案、优先审理、优先执行的绿色审判执行通道。根据当事人申请及时依法实施诉讼保全和实施先予执行，有效保障当事人的合法权益。2007年以来，共为符合经济确有困难条件的3849件案件当事人减、免、缓交诉讼费618余万元，切实保障当事人的诉讼权利；加强刑事审判领域的人权保障，依法为836名未成年被告人指定辩护人，保护其合法诉讼权利。各位代表，在区委的正确领导及有关部门的关心支持下，五年来，面对案件数量逐年攀升，案多人少矛盾未有根本缓解的局面，我院全体干警奋力拼搏，无私奉献，争创一流，各项工作取得了优异成绩，先后荣获“全省法院文化建设示范单位”、“全省法院党建工作先进集体”、“全省法院集中清理执行积案工作先进集体”、全省“无执行积案”先进法院、全市法院排头兵达标竞赛先进单位、全市法院工作先进单位，以及2010年度顺德区绩效综合考核优秀单位等荣誉称号，队伍中涌现出“好人法官”古春成、“全国民事审判先进个人”李晓芹、“全国法院办案标兵”周子昌等先进典型，法院审判执行质效、司法形象、队伍面貌得到全面提升。当前，我院正朝着全省乃至全国基层法院排头兵的目标奋勇前进。在此，我代表区人民法院向各位代表、政协委员和社会各界一直以来对我院的关心支持表示衷心的感谢！

在回顾成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到目前法院工作还存在一定的困难和不足：一是新的历史条件下，法院工作尚不能完全适应人民群众对司法工作的新要求、新期待；二是案件质量和效率还不能完全达到上级法院和人民群众的要求；三是法官面临生活、工作、心理压力越来越大，影响法院队伍稳定；四是执法装备建设相对滞后适应不了工作需要。

针对上述问题和不足，我院将采取有效措施，努力加以解决，我们恳请各位代表对法院工作继续给予有效监督和大力支持。

今后五年工作计划

展望今后五年，我院工作的总体目标和要求是：深入贯彻区委和上级法院工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”，继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作，进一步提高司法能力和水平，为我区“十二五”期间全面推进行政审批制度改革、农村综合改革、社会管理改革等三大改革，打造“宜居顺德、智慧顺德、和谐顺德、文明顺德”，顺利实现佛山市顺德区第十二次党代会提出的“城市升级引领转型发展、共建共享幸福顺德”的战略目标，提供更好的司法服务和保障。具体要抓好以下几项工作：

一是在上级法院的指导下，紧紧依靠区委领导，按照“三五改革纲要”要求深入开展法院各项改革创新。继续完善“1＋10”执行工作模式、“一中心、一平台、四延伸”诉调对接、诉访分离等工作机制，进一步深化审判管理改革，建立完善科学合理的审判管理机制和奖惩结合的队伍绩效考核机制，以实际行动促法院各项工作争当“全国基层法院排头兵”。

二是充分发挥司法职能，积极参与我区社会管理创新和社会建设发展。切实抓好各项审判执行工作，增强大局意识和责任意识；落实案结事了“硬道理”，主动发挥司法工作的社会减压阀作用；依法及时化解各类矛盾纠纷，做好各项综治维稳工作，以实际行动保障我区“三大改革”的顺利推进，为我区争当全省社会管理创新和社会建设尖兵提供更好司法服务。

三是进一步提高审判的质量与效率，提高司法为民的能力。改革创新我院民商事审判指导小组职能，大力发挥监督、指导、协调作用；探索建立法律文书样式、裁判文书模板库，各类民商事案件裁判标准的“顺德模式”；改革审限管理制度，实行分段集约管理，严格控制案件办理期限，提高案件办理效率；将司法鉴定工作纳入制度化、规范化轨道，提高司法鉴定案件办案效率。

四是大力开展“开放法院·阳光司法”建设，以公开促社会公平正义实现。进一步增强队伍的群众观念和服务意识，积极利用互联网等科技手段创新司法为民举措，解决好群众的司法需求，切实维护人民群众合法权益；健全联系群众制度，完善与人大代表、政协委员联络机制，自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督；创新开展“开放法院”建设，将“阳光司法”精细化、常态化，以公开促公平正义。

五是继续加大法院文化建设力度，夯实队伍廉政纪律作风建设平台。深入推进社会主义法治理念的再学习再教育活动，用先进的法院文化理念和司法核心价值观促进队伍理想、信念、职业道德、廉政纪律作风建设。深入研究新形势下法院队伍建设的新规律、新要求，进一步构建科学合理的队伍培养、使用、激励机制，不断提高全院干警的整体政治素质和业务水平。