十七届三中全会

十七届三中全会（精选12篇）

十七届三中全会 篇1

我国改革发展进入关键阶段,农村改革面临着一个重大的战略机遇期。十七届三中全会指出,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新形势下推进农村改革发展的若干重大问题有一个深刻的认识和精辟的论断,以新的理念和思路破解现阶段我国农村发展瓶颈,吹响了我国农村改革再深化的号角。

一、坚定不移地推动土地改革

土地制度是农村的基础制度。十七届三中全会及其《决定》对土地问题的制度创新,不仅从根本上优化我国农村改革发展的制度环境,也为当前和今后一段时期推进农村改革发展提供坚实的制度保障。

全会提出:“稳定和完善农村基本经营制度”。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,农村土地承包关系从长期不变到长久不变,将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,有利于保障农民在土地收益、土地流转、土地征用等过程中的合法权益,是真正基于保证农民最基本的生产、生活的保障。并以此肯定了我国在农村改革三十年所取得的伟大成就,进一步明确了坚持农村改革的方向和基本路线毫不动摇。

全会及《决定》强调,要严格规范集体建设用地的流转,强调农民在土地流转的主体性地位。据统计,农民在整个土地流转过程中的收益,只占整个土地流转收益的3%~12%之间。所以,当农民拥有长久不变的土地承包经营权,耕地才能成为农民拥有的“财产权”,农民才能在同等的交易平台上运用市场化的方式,参与到土地流转中去,从而真正做到城乡统筹、同质同地同价,充分保护农民的利益。也正因为如此,才能更好地坚守住18亿亩耕地这根红线,保障我国的农业安全。

全会和《决定》明确提出,今后政府征地范围将进一步缩小,仅限于满足公共利益的需要。《土地管理法》明确规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。根据之前的资料,截至2007年底,80%的农用地被征用后转做房地产开发、高速公路修建等建设用地。为此,《决定》强调要改革征地制度,建立城乡统一的建设用地市场,从严控制城乡建设用地总规模,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。全会强调给予农民合理补偿,并解决好被征地农民的就业、住房和社会保障。当然,我们要看到《物权法》中尚未对“公共利益”的范围进行明确,这次《决定》所做的也只是一个破题性的工作,具体措施有待于进一步的研究与探索。

同时,全会和《决定》也为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。可以说,随着新时期农村形势的发展,现行土地承包制已有一些不适应的地方,主要是把土地等生产要素分散在一家一户,制约了土地规模经营,影响对土地加大投入的积极性。农业适度规模经营是发展现代农业、提高农业生产力的内在要求,没有规模经营,农业生产效率就很难提高。

国家提出在承包经营权不变的情况下加快土地流转,是对我国现阶段的实际所做出的调整和完善,从而合理科学地配置土地资源。《决定》要求,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。可以说,在坚持土地集体所有的前提下,把土地产权分解为土地承包经营权、经营权和使用权,让农民拥有土地承包经营权,集体经济组织掌握土地经营权,土地租佃者享有土地使用权,不仅有利于提高农业劳动生产率,实现集约和规模经营,也有利于维护农民合法的土地财产权益,有利于促进农民增加收入,是新的历史时期农民获得更多财产性收入的实现条件。

全会和《决定》强调要强力推动农村集体土地确权、登记、颁证工作,这也为农村宅基地管理提供了重大的探索指导。宅基地是农民的重要财产,应当保护和实现农民对宅基地的应有权益,这对保障农民土地权益、搞活农村金融具有特殊重要意义。应该说,在现行条件下,宅基地及其上面建造的住宅既无法流转,又不能抵押,制约了农民土地权益的实现,不仅不利于农民致富和农村经济发展,成为农村金融发展的桎梏;而且不利于农村劳动力的转移,严重阻碍城镇化进程。在《决定》中,允许农民依法通过多种形式参与开发经营集体土地建设非公益项目,并强调保护其合法权益,这对农村宅基地改革和农村集体土地开发利用具有非常明确的指导意义。

从这种意义上说,坚定不移地推进农村土地改革就是解放农民、解放农村生产力,为彻底破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局奠定了制度基础。

二、千方百计破解农村建设资金难题

制约新农村建设的第二个瓶颈就是农村资金缺乏的问题,农村公共事业的完善、现代农业的发展等等都需要大量的资金。众所周知,我国的农村金融体系还不够完善,公共财政支农力度有待于进一步加强,基于对“三农”这一根本制约性因素的准确把握,全会及《决定》提出了破解资金瓶颈的根本措施。

全会提出,建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业。众所周知,随着城乡收入差距的拉大,城乡居民享受的社会福利差距也在加大,包括交通基础设施、交通工具、教育水平、医疗卫生、养老保险等方面都存在很大差距,尽管近年来政府在财政上给予农村很大支持,加大对农村投入,但城乡差距依然很大。这次全会上提出扩大公共财政覆盖农村范围,用更大的财政投入解决农民基础生活需求、提高农村教科文卫水平,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,就等于解决了农民的后顾之忧,使得他们可以腾出更多的资金和精力投身于新农村的建设。

全会明确指示,要“完善农业支持保护制度”,意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策,不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。农业支持保护是一种普遍的国际现象。无论是发达国家还是发展中国家,都或多或少地对农业采取了支持和保护措施,尤其是发达国家无一例外地补贴农业。因而,我们要努力建立符合国情的农业支持保护体系,各种措施要相互配套,相互补充,共同发挥作用,支持措施的覆盖面要广,要涵盖农业和农村经济活动的各个环节,尤其是事关国计民生的粮食安全生产领域。

全会还提出,为保证财政对农村投入要把财政支持的做法制度化,保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。也就是说财政承诺对农村支出一年比一年多,从总量到占财政支出的比例有了一个制度性的安排,不管财政收入产生什么样的波动,对农业的支出要能够保证。应该说,这也给广大农民吃了一颗定心丸,随着消除城乡二元结构步伐的不断加快,城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。相信在推进新一轮农村改革发展的进程中,8亿农民将分享到更多改革发展成果。

全会强调,推进农村改革发展,关键在党。要求加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设,弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风,以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件。同时,完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的治理机制,实现政务公开,依法保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。这些措施的实践,为财政支农资金的顺利到位和合理使用提供了制度性的保障。

全会及《决定》提出,要“建立现代农村金融制度”,其着眼点就是为农村发展提供充足的资金支持。《决定》指出:“农村金融是现代农村经济的核心”,强调要采用积极的财政政策促进金融机构对农业金融的积极性,财政对农业金融的税收减免和费用补偿,使金融机构对农贷款收益得到保证。同时,财政对农民的直接支持和对金融机构的间接支持将改善农村外部环境,农民拿到贷款将更多地直接从事经营活动,从而增强农民的还款能力,在一定程度降低金融机构对农贷款的风险,进而刺激金融机构更加积极的开展对农贷款业务,从而形成一个政府扶持、多方参与、市场运作的良性循环。

由此,我们可以肯定,千方百计破解农村资金问题有利于发展农民、发展农村生产力,从根本上改变农村落后面貌,变革农村社会利益格局。

三、始终不渝促进农民增收

十七届三中全会敏锐地指出:当前“农民增收仍然困难,最需要加快”。推动社会主义新农村建设以来,我国的农村发生了翻天覆地的变化,农民的收入实现了飞速的发展。但是我们必须清醒地认识到,农民增收的步伐还有待于进一步的提高。农业收入依然受到自然灾害、农资价格、市场风险等多种不确定因素的影响,经济效益相对低下,农户增收空间较小;农村经济缺少产业支撑,农民的收入来源存在着不确定性。为此,全会和《决定》也做了积极的部署。

(一)大力发展现代农业,提高农业综合生产能力。

农民增收的首要渠道就是要从农业内部挖掘潜力,要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、可持续发展能力,从土地要收入;要积极推进农业结构战略性调整,加强农业基础设施建设,建立新型农业社会化服务体系,并积极扩大农业对外开放,从国际国内市场要收入。要充分发挥农业资源比较优势,促进优势农产品向优势区域集中,从而形成规模经济效益。

(二)增加农民财产性收入。

过去10年间,中国农村居民人均财产从1997年的23.61元增至2006年的100.5元,但同期城镇居民财产性收入则为244.01元,差距较大。因而,全会着力于增加农民的财产性收入,《决定》鼓励的加快土地流转等一系列体制改革就是增加农民财产性收入的重要手段,允许农民以转包、租赁、土地使用权入股等土地流转方式来获得财产性收入,这也是完善土地承包权权能、依法保障农民对承包土地的收益权的重要内容。

(三)坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。

一方面,要引导城市企业和居民对农业和农村的帮扶力度,创新体制机制去增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,从而充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展;另一方面,也要鼓励发展农村二、三产业,使农民能够享受到农产品加工、销售等二三产业附加值,通过自力更生来增加自身的收入。

(四)培育新型农民,增强农民就业的竞争力,增加非农收入。

全会和《决定》中强调大力发展农村公共事业,通过教育提升能力,通过医疗卫生提升身体素质,通过社会保障解决后顾之忧,从而拓展农民非农就业意愿和能力。与此同时,要认真落实国家促进就业的各项政策措施,积极完善农村集体经济、私营经济等吸纳农村富余劳动力就业的鼓励政策,并鼓励农村富余劳动力自谋职业与自主创业;完善城乡一体化的劳动力市场,规范企业劳动用工行为,保障劳动者的合法权益。从而最大限度拓宽农民非农就业的渠道和途径,从而实现农民非农收入的增加。

把握全会及《决定》的精神脉络,可以清晰地发现,解放和发展农民、解放和发展农村生产力的最终目的都是为了促进农民增收、富裕农民,这是我们实现共同富裕的必由之路,没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康。

坚信,十七届三中全会必将给农村发展注入新的动力,并将为整个经济社会发展增添新的活力。坚信,有党和国家的正确领导,有全国各族人民的鼎力支持,有广大农民群众的辛勤劳动,我们的农村改革和社会主义新农村建设必将取得圆满成功。

摘要：我国改革发展进入关键阶段,农村改革面临着一个重大的战略机遇期。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新形势下推进农村改革发展的若干重大问题有一个深刻的认识和精辟的论断,以新的理念和思路破解现阶段我国农村发展瓶颈,着力解决农村土地、资金和农民增收问题,吹响了我国农村改革再深化的号角。

关键词：十七届三中全会,农村改革,农村建设

十七届三中全会 篇2

总结

为加快新农村建设的步伐，按照济帮扶办„2008‟8号文件精神，自2009年1月起，大为镇大为村帮扶工作组充分利用三年月的时间，积极组织广大党员干部认真开展学习贯彻十七届三中全会精神活动，在学习过程中，大家开阔了眼界、加深了理解。通过上党课、召开座谈会、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料等方法，为深入贯彻落实十七届三中全会精神，深化农村改革充分调动了农民群众投身农村改革发展的积极性、主动性、创造性，进一步统一思想、理清思路、凝心聚力、加快发展。

一是组织学习。认真组织广大党员干部通过集中学习与自发学习相结合的方式，采取制定学习制度，明确学习目标，记录学习情况等措施，积极开展学习活动。集中学习的方法主要是，收集有关十七届三中全会内容的党报党刊，每周五开展一次“集中领学”活动，每位班子成员领学一次；自发学习的方法主要是，按时观看中央电视台的《新闻联播》节目，利用工作之余阅读党报党刊，上互联网查阅十七届三中全会精神知识。目前，学习活动取得一

定成效。

二是组织讨论。帮扶工作组成员认真组织班子成员召开研讨会，专题研讨《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等十七届三中全会的内容，结合农村实际，积极发言，互相探讨，认真记笔记。

三是深刻领会。学习与讨论相结合，边学边论，进一步深刻领会十七届三中全会精神实质，强化建设新农村意识。广大党员干部用写心得体会的方法，记录自己从开始学习到深刻领会的学习过程，对照十七届三中全会会议要求，认真剖析自己工作中的不足之处，不断提高思想觉悟和政治水平，同时广泛收集和征询、了解农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见建议，结合实际，深入剖析“三农”问题，寻找发展之路，为加快社会主义新农村建设奠定基础。

十七届三中全会 篇3

全国政协常委、北京大学国家高新战略研究院院长、著名经济学家厉以宁发言实录:

我今天发言想就最近农村的改革问题加一些补充或者修改。

十七届三中全会决定，实际上是开辟了一个新的阶段，大家可以感觉到，当初在1978年三中全会的决定实际并不长，而且内容也不是写了很多，但是一句话是重要的，中国从阶级斗争为纲，变成以经济建设为中心，就这一句话，整个面貌都改变了。三年之后，我们今后一个阶段怎么搞，更重要的一点就是农村的改革发展要继续推进，而且中国现在进入一个新的阶段，究竟新在什么地方。

第一点，明确地讲承包经营关系长久不变，这四个字内容是非常深的，因为农民老是在讲承包期30年不变，再延长到50年、70年吧，70年后肯定又要想，土地承包经营制度是党的农村政策的基石，长久不变，不用再去想，就顺着这样的路走下去，但是土地使用权是可以流转的，流转是多种形式的。

第二，对于宅基地的问题。实际上宅基地采取的办法是置换的办法，就是用宅基地来换城市户口，换城市的住房，换城市的低保。根据各地的经验是先就业再置换，你不能置换以后还没工作，置换完以后将来找不到工作怎么办，就是要在城市有比较稳定的工作。中小城市的户口制度放宽，大城市一下放宽不可以，但是中小城市可以。

第三，对农村金融，这次决定就提了非常的多。农村经济的核心是什么，就是农村金融，在农村金融中很多新的提法，比如过去一直在呼吁的，现在讲要鼓励、支持成立区域性的中小银行，引导民间的信贷。县域经济用在本地为农业服务，特别是有一句话，“要扩大农村信贷担保物的范围”，这句话琢磨琢磨，内容是很深刻的，现在农民要借钱，什么好抵押，房子、土地不能抵押，猪给人家不要，他没东西好抵押了，这次讲扩大农村信贷担保物的范围，有的地方已经开始在试点，农村的房子可以抵押，宅基地使用权可以抵押。

所有以上讲的这个，城乡的社会保障体系统筹解决，最后是走向一体化。2020年时候，中国农村的人均收入翻一番。对秦皇岛市来说怎么样，我想提个建议，秦皇岛市在河北这个地方，这样的条件，附近的天津它的城乡二元结构改革进展的相当快，天津市的宅基地的置换，现在已经出经验了，你离它这么近，你完全有可能。秦皇岛市作为城乡二元结构的改革，城乡一体化体制的建立应该走得更快一点。包括承包地的问题，根据在政协常委会上的讨论，公司加农户这个形式是对的，但是这个表达是不够的，因为公司加农户这个形式很容易造成农民把土地入股入到了龙头企业去，这样就会乱。因为农民土地入到龙头土地，农民没发言权，龙头企业的股份多大，农民入股没发言权。第二他把这个钱拿去已经一投资、一抵押，转移到外地去了，不在农村了。第三，万一他垮了怎么办，地也丢了，社会就不稳定了。

所以大家建议应该是这样，就是大公司加小公司加农户，农户和小公司之间，小公司就是农民专业合作社，小公司就等于农民集股组成的，土地入股入了，就到他那儿去，而且还谈到一点，十七届三中全会的决定中就讲，农民专业合作社也可以从事农村信用工作，鼓励农民组成专业合作社，然后这样的话农民有发言权，土地入股了我就有发言权，一出问题农民马上就可以提出来，农民专业合作社和龙头企业之前是市场经济关系，订货、收购、供应原材料都可以，土地入股就入到农民专业合作社，这个是最放心的。

除了农村改革以外还有一件大事情，在十七届三中全会报告当中提了一小段，在中共中央国务院今年6月8号提出的集体林权制度改革，这是一件意义非常大的事，其意义超过了当年的凤阳小岗村的农业承包制，那是农民包产到户，可是那个时候为什么没有扩大到林权，集体土地承包了，集体林木为什么没有承包，因为当时出现了一些现象，也害怕这个蔓延，就是农民的砍树风，林地承包给我了，我就砍吧，因为当时改革开放初期，老百姓觉得共产党的正说变就变，现在承包给我赶快砍，要不然就收回了，我先得到吧，就是对党的政策不信。现在隔了30年再搞，现在集体林的农民对党的政策是信任的，而且明确规定70年不变，这样农民相信了，并且林木可以抵押、林地可以抵押贷款。

北京大学光华管理学院调查组，从五个省刚回来，福建、江西、云南、辽宁、山西，最近给中央写了一个调查报告，现在可以看到农村是一片热气腾腾，他叫“包山到户”，78年是“包田到户”，现在是“包山到户”，农民种树，这是我的，70年是不变的，种树发展林下经济，整个林区的情况不一样了。秦皇岛市阜宁县能不能做一些这个事，在集体林权制度改革上走快一步，这对保持经济、增加林区农民收入是有好处的，这样内需就扩大了。内需扩大了，小城镇也就繁荣起来了，当前宅基地的置换、承包权的流转结合在一起，秦皇岛市一定有更大的发展前景。

十七届三中全会 篇4

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。回良玉就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为,中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇,积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战,奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利,成功举办北京奥运会、残奥会,圆满完成神舟七号载人航天飞行任务,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,各项工作取得新进展,社会安定团结大局得到巩固和发展。

全会全面分析了形势和任务,特别是经济形势,强调我国总体形势是好的,经济保持较快增长,金融业稳健运行,我国经济发展的基本态势没有改变。当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,国际经济环境中不确定,不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,我们必须增强忧患意识,积极应对挑战,最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,更加自觉、更加坚定地推动科学发展、坚定信心、冷静观察,多管齐下、有效应对,采取灵活审慎的宏观经济政策,着力扩大国内需求特别是消费需求,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,保持社会大局稳定,做好保障和改善民生工作,继续推动经济社会又好又快发展。

全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,认为在改革开放30周年之际,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

十七届三中全会心得体会 篇5

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议10月9日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。

农业是安天下、稳民心的战略产业，农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题始终关系着整个国家发展稳定的全局。

当前,我国农村正在发生新的变革,推进农村改革发展具备许多有利条件,也面对不少困难和挑战。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是农村改革发展所处的历史方位。新形势孕育着新希望新发展。但同时应清醒看到,我国农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。农村改革仍然是我国改革的关键环节,农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。在新的历史条件下,积极推进农村改革发展,实现新的跨越,意义更加重大、时间更加紧迫、任务更加繁重。

三十年前中国改革是从农村开始的，三十年一个轮回，现在下一步改革的重点又回到了农村。自古以来，中国以农业立国，农村人口占全国人口的大部分。农村安定，则社会安定；农民富裕，则国家富裕。但当前，农村的改革和发展，远远落后城市的改革和发展，贫富差距日益加大，城乡二元结构矛盾突出。也可以说，30年来以“联

产承包制”为标志的农村改革，可以解决中国农民的生存问题，却无法解决农村的发展问题。农村的改革和发展已经碰到了瓶颈。

中国农村改革发展瓶颈存在两个根本问题，一是土地制度问题，按照现行的“联产承包制”，农村土地归国有，而农民拥有土地使用权，不拥有土地产权，也是说，土地不能成为农民手中可以流转的资产和生产要素；二是城乡二元经济结构体制，即以城乡二元户籍制度为中心的体制，而解决户籍制度难题，真正的障碍并不在户籍制度本身，是户籍制度所依附的福利制度，也是说，农民不享有与“城里人”同等的劳动保险、医疗保障等社会福利。

前段时间，重庆、天津等地实施了关于“国家统筹城乡发展综合试验区”政府，为了解决城市建设用地紧张局面和农民对土地利益的渴望，重庆、天津对试点地区的农村土地进行了流转。

至少，我觉得土地的流转带来的是人的流转。试想，土地不能流转，农民与土地被动地捆绑在一起，会是什么样？拿我身边同事她们家来说，父母不愿进城生活，原因很多，但有一条，那就是，一旦他们进了城，家里的土地、房屋就无人看管，但土地归集体所有，卖不能卖，走也不是，不走也不是，就将人与田地捆绑在一起，变成土地的奴隶。

或许，这只是千万个农村家庭的一列。但无数的农村留守妇女、留守儿童的存在，也与这种土地所有制密切相关。这些妇女儿童不敢、不能跟着丈夫父亲进城，很大一个原因，是农村有他们赖以生存的田地等资源，他们不能一走了之，要守着这些财产，不守着就可能变成

无根的浮萍。走不能走，留又留得十分可怜。另一面，由于户籍等一系列的门槛，他们也不能顺利变成“城里人”，制度的割裂导致人的割裂，社会的分裂。

农民的权利从哪里来？从政治里来，从制度安排里来，如果农民在政治里没有话语权，在制度安排上没有话语权，农村改革深化后，农民得到的那点的利益，也会在此后被人用种种办法拿走。所以我觉得，农村改革改与不改是不必争议的，肯定要改，但是在改之前，在出台具体政策以前，先要让农民把话讲出来，问问农民愿意怎么改。

十七届三中全会 篇6

关键词:中共十七届四中全会;党内民主建设;新探索

收稿日期:2009-12-01

作者简介:秦慧杰(1961-),女,黑龙江北安人,中共黑龙江省委党校黑龙江省行政学院党史党建教研部教授,研究方向:干部制度改革。

一、现阶段提速党内民主建设的紧迫性和必要性

改革开放的30多年,中国执政党内部民主化程度不断加强,被学术媒体总结为中国政治发展的一个突出成就。尤其是在中共十七大报告中“民主”一词出现60余次,报告特别明确提出,要“以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐”。这是建设中国特色社会主义民主政治的有效路径。2009年“七一”前夕,胡锦涛突出强调推进党内民主建设是全面推进党的建设新的伟大工程的“战略任务”。党的十七届四中全会更是因世情、国情和党情之变,全面提速党内民主建设。

党的十七届四中全会指出:“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”

世情上,当今世界正处在大发展大变革大调整时期。和平与发展仍是当今时代主题,但国际战略竞争和矛盾也在发展,综合国力竞争日趋激烈。近年来,世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深入发展,其特征是:世界经济受到重大冲击,如何发展的问题更加突出;国际力量对比发生重大转化,世界多极化前景更加明朗;主要大国对外战略出现重大调整,相互合作与竞争更加明显;国际思想文化领域出现重大动向,软实力之争更加激烈。国际金融危机使现行国际政治秩序、经济治理结构、文化价值观念、金融体系乃至于人类发展模式受到严重冲击,各国加强合作、共同应对全球性问题的愿望增强。在这个大背景下,世界各国已经开始着手为“后金融危机时代”谋篇布局,积极争夺“四大战略制高权”:“以金融体系为突破口的国际秩序变革制高权,以无核世界为标志的国际安全战略变革制高权,以气候变化和绿色经济为标志的经济发展制高权和以发展模式多样化为趋势的全球发展模式制高权”。

国际金融危机对我国发展也带来深刻影响,在这个特殊阶段,我国发展外部有利条件进一步增多,但不稳定不确定因素也增多;我国整体战略环境进一步改善,但西方国家仍未放弃对我国进行西化、分化战略图谋;我国维护国家主权和安全能力进一步增强,但面临的挑战更加复杂;我国对周边事务的影响进一步扩大,但周边地区政治安全形势更加复杂;我国软实力影响进一步上升,但面临国际舆论环境更加复杂。这个特殊阶段机遇稍纵即逝,挑战更为多元,两者的转化也更为迅捷。可以说,世界形势的深刻变化对我国发展和党的执政环境产生重大影响,要求我们不断提高全党特别是各级领导干部统筹国内国际两个大局的能力,使党的建设更加符合世界发展趋势,更加顺应时代发展的新要求。当前受国际金融危机给中国带来前所未有的挑战和机遇,我们需要化危为机,危中求机,经济转型、企业升级创新等还需要全面推进,解决好这些问题是在检验党的执政能力,无疑,新形势下加强和改进党的建设是中国深入改革的迫切需要。

国情上,中国当前急需要解决的问题不少,特别是劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难。所以执政党要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点,充分尊重人民群众的历史主体地位和首创精神,坚持问政于民、问需于民、问计于民,作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力,妥善协调和处理不同方面群众的利益关系,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民共享改革发展成果。因此要不断提高领导班子和领导干部的能力,不断提高运用科学发展观干事创业的水平,注意增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。作为执政党要对目前的状况进行分析总结,提出相应的对策,把中国的改革事业才能推向新的境界。因此加强党的建设尤其是加强党内民主建设是完成党的目标宗旨的需要。

党情上,其一,从党的组织状况来看,党员数量上,中国共产党执政60年来,与其它执政党相比较,是一个党员数量众多而又发展最大的党,从1949年执政时的440多万党员,发展为今日拥有近7600万党员、370多万个基层组织的大党。面对这样庞大的党员队伍,如何管理、建设好这样一只队伍,是一个重大的问题。十七大提出了“尊重党员主体地位”的论断,这在中共历次党代会报告中是首次出现。标志着党内运转机制从高度集中向民主化转变的开端,从其中可见,党内民主建设的迫切性不可小视。其二,从党的思想状况来看,诚如《决定》的第一部分,提出的“党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”,包括“理想信念动摇”、“宗旨意识淡薄”这样思想上的问题,也包括“选人用人公信度不高”、“一些领域腐败现象易发多发”这样实际工作中的问题。“过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有”。可见,《决定》中对于加强和改进党的建设所作出的部署,正是基于党自身建设发展的要求。其三,更深刻的变化是:中共已从一个领导人民夺取全国政权的党,变为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党;从一个受外部封锁和计划经济下领导国家建设的党,变为一个在对外开放和市场经济条件下领导国家建设的党。计划经济下,政党变质表现为特权;市场经济下,政党变质表现为腐败。中共今天要破解拒腐防变的难题,也必须建立民主的党内运作机制。

总之,“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。今日之执政已不同于昨日之革命,今日之改革开放已不同于昨日之闭关锁国,今日之市场经济已不同于昨日之计划经济,今日之外部考验也不同于昨日之外部考验,新形势必然有新考验,新考验比过去的“拉出去,打进来”,比过去的“金钱”、“美女”更厉害。全党同志特别是各级领导干部要认清这“四个考验”的长期性、复杂性、严峻性,并经受住考验。因此,“改革过去以高度集中为基本特点的党建机制,逐步转向以党内生活的民主化、制度化为基本特征的制度治党的党建机制,已经势在必行。”

历史的经验教训表明,凡是党朝气蓬勃、坚强有力之时,中国的事情就办得好,民富国强,蒸蒸日上;凡是党出问题、走弯路之时,中国的事情就办不好,民穷国弱,危机四伏。“关键在党”,是事实,也是道理。民族复兴关键在党,祖国强盛关键在党,人民幸福关键在党,对此人们认识得越来越清楚了。发展党内民主,事关党的生存和发展,事关党和国家政治全局,也事关中国前途命运。

二、中共十七届四中全会关于党内民主建设的新探索

一是重申“党内民主是党的生命”的论断。党的十六大曾对“党的生命”做出定义,那就是“党内民主”。中共十七届四中全会再度强调这一纲领——“党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。”将党内民主上升至“党的生命”的高度,无疑是执政党面对当今各种问题挑战,进一步深刻认识到民主的价值以及党员与群众的诉求后,作出的重大创新性表述。在注重创新的同时,党的纲领同样有对既往方针的继承。“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”,可以视为“民主之后要集中”的更清晰、更具有前提性的表述。

二是践行“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度”的方针。十七届四中全会指出:“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。”“要坚持德才兼备、以德为先用人标准,完善干部选拔任用机制,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力,培养造就大批优秀年轻干部,健全干部管理机制。”严把用人关,严格监督干部入口与提拔,严防一言堂式升迁,不仅对避免个人与领导腐败有着极为现实的意义,对于杜绝小圈子腐败、卖官腐败、局部权权相护、利益攻守同盟同样十分关键。

中共十七大后,中共党内民主建设的进展引人注目,初步确立了党内民主的制度框架,党内选举的民主性、公共性明显加强,党的代表大会作用不断增强,党务公开和党内监督也有实质进展。选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制,为全面推行这项制度提供更充分的理论和实践依据;改进候选人提名制度和选举方式,深化党内选举改革,探索扩大党内基层民主多种实现方式,等等。南京市在363个城市社区党委换届中采取了“公推直选”办法,这也是中共执政60年来首次在城市大范围进行党内直选试验,投票率超过90%。“公推直选”,就是让更多群众和全体党员参与公开选拔程序,“海推”产生提名人选,民主推荐出候选人初步人选,直选产生最终班子成员。这是一种平等民主的竞争择优机制,凭这种竞争机制选人,可达到“选拔一人,发现一批,激活一片”之效,赢得的是全体党员群众的支持和拥护,影响的是整个社会的民主方向。

三是提出“扩大选人用人民主”的“完善干部选拔任用机制”。十七届四中全会提出“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果,增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度,完善考察标准,落实领导干部任用延伸考察办法,增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,突出岗位特点,注重能力实绩。完善差额选拔干部办法,推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开,健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才,创新人才工作体制机制,增强人才资源配置机制活力,完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法,以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

四是提出扩大民主监督,加强反腐倡廉力度。十七届四中全会指出“党的事业愈发展,党的建设愈深入,党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧”。 健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作,健全巡视工作领导机制,选好配强巡视干部,完善巡视程序和方式,提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理,健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。

五是提出“保障党员主体地位和民主权利”。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主,发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务。

六是提出“完善党代表大会制度和党内选举制度”。改善党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例,增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与,改进候选人提名方式。

建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制,建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法,做好代表联络工作,保障代表充分行使各项权利,充分反映党员意见和建议。继续选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。完善党内选举办法,改进和规范选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动,维护选举结果严肃性。

七是提出“完善党内民主决策机制”。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用,完善常委会议事规则和决策程序,推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平,加强党委决策咨询工作,做好重大问题前瞻性、对策性研究,广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议,发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度,健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,提高运用民主方法形成共识、开展工作本领,注意听取不同意见,防止个人或少数人说了算。

十七届三中全会 篇7

作为企业文化建设的专业服务机构, 捷盟咨询组织员工及时认真地学习了党的十七届六中全会精神, 感受颇深。我们围绕“文化兴国”展开了热烈的讨论。

通过学习, 有三点体会:

一是文化强国成为国家战略

我们国家的GD P成为全球第二, 但我们还远不是经济强国, 离文化强国的目标还有很大的差距。正如温家宝总理讲过的“国家的影响力, 取决于经济、科技和军事实力, 但归根结底取决于文化实力。文化的影响力更深刻、更具渗透性”。文化是提升生产力的关键。捷盟咨询在为企业提供企业文化服务的过程中, 在与国有、民营、外资等不同所有制的企业负责人思想交流的过程中, 已深刻感受到“企业文化是企业竞争力的源泉”, 许多企业遇到生产力提升的瓶颈归根到底就是文化问题。所以我们最能理解文化作为国家战略是多么正确的选择。尤其在我们当下, 如果文化不提升、社会核心价值体系不强大, 我们经济上的“调结构、转方式”就没有方向与动力, 就无法成为经济强国。

纵观人类经济社会发展史, 我们可以得出结论──任何技术进步和制度创新背后都有深厚的文化支撑, 技术的进步与制度的先进性, 都是文化土壤上长出的智慧之果。如我们祖先创造了先进的农耕文化, 让中国在近代以前一直领先于世界经济;经历文艺复兴而崛起的西方国家, 抓住了第一次工业革命和第二次工业革命的机遇, 迅速发展成为经济强国;1978年以来的改革开放, 肇始于思想和文化的解放, 带动了制度的变革, 促进了科技的进步, 让中国抓住了第三次工业革命的机遇, 使我们在众多领域跟上世界发展的步伐, 从而实现了经济的腾飞, 取得了举世瞩目的成就。文化能兴国。时代在变, 文化要发展, 文化要繁荣, 这是中国成为文化强国的无愧于历史的战略性选择。

二是文化安全问题

国防安全、经济安全、生产安全等等, 人们耳熟能详, 但文化安全的提法, 在这么高级别的文件中提出, 可能是第一次。为什么文化会有风险?文化的核心是价值观, 它是思想的引领、是人们行为、态度的“发源地”。文化安全, 简单理解就是确保我们的优秀传统文化继续传承, 确保社会主义的核心价值体系成为全民的主流价值观, 就是要意识到防止不良外部文化的侵袭。

文化自强, 文化才能安全。《决议》提出的文化大发展大繁荣即是文化自强的要求。文化安全是放在世界坐标的时空上来讲的:西方某些国家利用知识经济时代信息的高效传播性和难以干扰性, 对别国的意识形态、价值观念、政治制度和文化进行有意渗透, 他们惯使双重标准, 歪曲、扩大分歧与矛盾, 挑起冲突, 严重威胁别国的政治稳定与社会安定。中华文化是经过几千年沉淀的, 民族文化的独立性、特色不能丢、不能被西化, 这是一种文化的安全。就像一个人, 机体健康不易受风寒、内心强大不易被压垮, 拥有智慧不易受诱惑, 因此而安全。国家、社会、民族的文化安全, 最主要的靠自强, 要有自己不可动摇的文化根基, 要坚持先进文化的发展方向, 要实现文化大发展大繁荣。遗憾的是当今社会, 有知识有技术的人多了, 有文化的人少了;会挣钱的人多了, 能坚守道德底线、能坚持做人原则的人少了。因此, 中国公民人文精神的培养迫在眼前。文化需要传播与力行。要把社会主义核心价值体系的四个方面用更简练的、易理解、易记忆且好传播的方式进一步凝练, 让每一个公民接受。要进一步解放思想, 调整政策, 改革体制与发展方式, 营造公平正义的社会秩序与敢讲真话、诚实守约的社会氛围, 让每个公民真实受到这种价值观的益处, 那么, 就能够得到更大程度的自觉践行和热爱。胡锦涛指出, “民生连着民心, 民心凝聚民力”、“要切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 全力维护社会和谐稳定”。文化被民众接经济力量, 更需要强大的文化和道德的力量。一个民族如果忘记自己的历史文化传统, 就不可能深刻地了解现在和正确地走向未来”。因此, 要解决好继承与创新、融合与发展的关系。要在继承中创新, 创新中发展。要向传统中学习诚信精神, 切实解决目前的社会诚信问题, 要自觉建设诚信文化, 塑造市场经济环境下的契约精神。

以上是我学习后的三点认识。作为长期从事企业文化建设咨询服务人员, 我觉得责任更重了, 工作意义更大了。捷盟咨询有个观点:优秀的企业文化可以影响修正社会文化。在社会公民中, 企业人数占据绝大比例, 如果企业建设了先进的文化, 企业人自然会把这先进的文化传递给社会。今天党和国家更重视文化建设, 给我们带来更大的事业空间。企业文化的生长, 离不开社会文化的阳光与空气。全社会重视文化建设, 文化自觉的效果对于企业来讲是大好事, 企业建设优秀文化不再是“金鸡独立式”, 先进价值观的导入将从各级党政组织、个体开始示范, 上行而下效;将从制度、政策层面积极调整、配合, 建立公平正义的和谐社会。企业因此获得经济与文化发展的营养。

感受精神, 鼓励斗志, 愿为文化兴国尽绵薄力量。

受了, 文化自然就安全了。文化安全了, 国家就安定了, 生产力就会进一步发展, 国家竞争力就会更为强大, 文明的目标就不远了。

三是重视优秀传统文化的传承, 只有继承才能更好地发展

“中国共产党从成立之日起, 就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者……”。过去我们在对待传统文化上各时期有不同态度, 今天的认识, 意义非凡。我们认为这也是理性的选择。我们曾经积累过灿烂的农耕文明, 也积累过许多光辉的人性价值, 但这些有待我们去重新认识、主动继承与发展。有一句话说得好, “只有民族的才是世界的”, 因此, 我们需要把注意力转向自己的文化, 坚持具备中华民族本土文化价值观, 把文化作为确定民族身份、找寻自我价值的手段和力量之源。“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”中华文化的活力之源在于承袭古代文化而不拘泥, 学习传统文化而不照搬。

我们到底要向中国传统文化学什么?学儒、学释、学法、学道……正所谓百家争鸣、百花齐放, 这就是要有一种宽容、包容的心态, 要有一种“以我为主, 博采众长, 融合提炼, 自成一家”的大国文化风范。温家宝总理说过, “国家发展和民族振兴, 不仅需要强大的

十七届三中全会 篇8

一直以来, 反腐倡廉都是人们关注的重点话题, 因为腐败不仅严重影响我党的光辉形象, 更会严重制约我国社会经济的快速发展。但我们也要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。而究其原因在于中国处在社会转型期, 客观上形成了腐败高发的态势。也因此此次全会提出:坚决反对腐败, 是党必须需抓好的重大政治任务, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 严格执行党风廉政建设责任制, 在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度, 更有效地预防腐败, 不断取得反腐败斗争新成效。

一、健全国企党建工作机制

伴随着国企改革的深入, 近年来, 国有企业获得了长足的发展, 企业生产经营规模不断扩大, 管理跨度不断加大, 企业人员流动也呈现出明显加快的趋势。新情况、新形势, 给国企党建工作带来了新问题和新挑战。

以“结合中心抓党建, 抓好党建促发展”为指导思想, 构建统一、规范的工作体系, 完善责、权、利相协调的工作机制, 将生产经营工作与党建工作有机结合、融为一体, 做到同规划、同部署、同检查、同考核。健全思想政治工作保证机制。要把生产、管理中的难点、重点作为思想政治工作的核心和抓手, 建立活动方式根据变化创新、工作领域沿着工地拓展、思想教育结合实际展开、服务保证作用紧贴中心发挥的思想政治工作机制, 将思想政治工作贯穿于生产经营全过程, 将党建和思想政治工作引领到增强企业凝聚力, 推动企业发展的实践中去。

健全党组织参与重大问题决策机制。参与国企重大问题决策, 是党章赋予党组织的重要职责, 是党组织发挥政治核心作用的有效途径, 也是国企党组织提高管理水平、增强发展能力、防止决策失误的有效形式。要进一步健全“大事集体决策, 党政共同负责”的领导体制, 进一步完善党组织参与重大问题决策的机制, 规范决策程序和议事规则, 确保国企重大问题决策科学化、民主化, 降低决策风险和失误, 提升企业管理能力、发展能力。

二、创新国企党建工作内容和载体

随着国企改革的不断深化, 管理体制和经营机制等不断调整, 以及各种思想文化的相互冲击, 党员队伍中宗旨意识淡化、党性观念不强、先进性弱化等问题逐渐凸现。如果不加重视, 必将动摇和影响国企党组织政治核心地位, 影响国企党组织的战斗力和影响力, 影响国企改革和发展。这就需要国企党组织适应企业内外部环境新变化, 更新思想观念, 丰富工作内容, 改进方式方法, 与时俱进, 根据时代特点, 结合企业实际, 创新党建工作载体, 加大对领导干部教育管理力度。

要不断创新工作载体, 提升党建工作水平。没有活动, 党的组织就没有生命力, 活动形式缺乏吸引力, 活动就难以开展和富有成效。因此, 在传统活动形式和载体的基础上, 要不断创新党建形式和载体, 凝聚党员、激励党员, 组织广大党员积极投身到企业改革发展实践中去。创新工作载体, 提升党建工作水平, 突出抓手就是要构建“六大载体”, 即“业余党校”载体、“创岗建区”载体、“技术党课”载体、“党员先进性教育活动”载体、“学习型企业、学习型党组织”载体、“现代网络教育”载体。一方面, 要充分利用、挖掘和发挥原有载体的功能和作用, 提高载体效能。要以“业余党校”为载体, 着力提高党员和职工群众的思想政治素质, 以“创岗建区”为载体, 积极为广大党员发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台, 以“技术党课”为载体, 不断提高党员技术业务素质和发挥先锋模范作用的本领。

十七届三中全会 篇9

会议认真学习了《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《李毅中部长在工业和信息化部学习贯彻党的十七届五中全会精神会议上的讲话》、《中共四川省委关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》等。与会人员围绕通信管理工作大局, 交流了学习体会, 一致认为十七届五中全会是在我国经济社会发展处于关键时期召开的一次重要会议。

王钢要求全局干部深入学习十七届五中全会精神, 深刻领会精神实质, 结合全省通信管理工作实际, 重点从以下七个方面抓好贯彻落实。

一是要将学习十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期全局的重要政治任务切实抓紧抓好。要制订详细的学习计划, 组织党员干部认真学习、深刻领会, 准确把握五中全会精神, 将思想和认识统一到党中央的决策部署上来。要认真学习领会中央“十二五”规划中关于“新一代信息技术”等论述, 把握发展机遇, 明确通信业的发展方向和今后通信管理工作的任务。

二是要认真总结行业“十一五”发展的经验, 科学谋划“十二五”。在总结经验基础上, 深入分析行业面临的形势, 围绕中心工作, 突出科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线, 进一步提高指导行业发展的能力和水平, 科学编制《四川省通信业“十二五”规划》。突出四个特点:要具有超前意识;要体现“两型社会”的要求;要准确定位, 将我省建设成为西部通信枢纽和西部信息高地;要做好与部省有关规划的衔接工作。

三是要继续大力推进共建共享工作, 在已取得成绩的基础上, 加大地铁、高铁、公路、大型场馆等重点场所的共建共享力度, 做好考核工作, 完成共建共享考核办法修订工作, 并建设全省共建共享资源管理系统, 力争使全省共建共享“数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新”, 把共建共享常态化、制度化、规范化, 形成长效机制, 建立起完备的共建共享体系。

四是要加快3G发展, 大力推进三网融合。以无线城市建设为契机, 加快3G发展, 大力推进成都—台湾两岸产业合作无线城市试点工作;进一步细化三网融合试点实施方案, 积极探索三网融合条件下的建设、服务、监管模式, 建立高效的网络安全和文化安全管理体系;建立资源共享、竞合有序的市场运行机制、服务和技术创新体系;加强与广电等部门的合作, 促进网络和业务资源的优化配置, 力争把绵阳建成全国三网融合示范基地。

五是要确保完成省委省政府民生工程农村通信相关任务, 加快农村通信基础设施建设, 在年底前实现全省村村通电话, 乡乡能上网, 向省委省政府交出一份满意的答卷, 也为全国“村通工程”画上一个圆满的句号。

六是要继续做好应急通信保障工作。认真开展全省应急指挥调度平台的建设工作, 继续做好藏区维稳等通信保障工作, 进一步提高全省应急通信保障能力, 应对汶川地震灾区地质灾害的应急通信保障工作要形成常态。

十七届三中全会 篇10

王正喜局长强调, 党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划, 进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 是未来五年我国经济社会发展基本遵循的行动纲领。全系统必须把学习贯彻落实这次全会精神作为当前的首要政治任务来抓, 广大党员干部要认真学习领会全会精神, 牢牢把握全国“十二五”时期经济社会发展的主题、主线和我省转型跨越发展的战略部署, 切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来, 以实际行动推动全省经济社会发展水平再上新台阶。

王正喜局长就全系统学习贯彻落实十七届五中全会精神, 提出三点意见:

一是深刻学习领会十七届五中全会精神。广大党员干部要把对这样一次重要会议的学习, 作为自身政治生活的一件大事来对待。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 按照袁纯清书记“领导干部要有世界眼光”的要求, 通过反反复复、认认真真学习, 深刻领会全会精神实质和丰富内涵, 准确把握当前和今后一个时期国内外发展形势, 把握科学发展的主题, 把握加快转变经济发展方式的主线, 把握我国今后五年经济社会发展的总体思路和目标任务。机关党委要结合创建学习型党组织活动, 将学习十七届五中全会精神作为近期各级党组织政治理论学习的重要内容, 认真组织好全体党员学习。

二是将贯彻落实十七届五中全会精神与服务全省转型跨越发展结合起来。省委7月29日召开的全省领导干部大会提出, 我省“十二五”时期要以转型发展为主线, 实现经济社会跨越发展。质监部门服务全省转型发展, 就是要按照十七届五中全会的部署要求, 以促进全省经济发展方式加快转变为努力方向, 进一步找准和明确质监工作服务全省经济发展方式转变的结合点和着力点, 充分发挥质量、名牌和标准、计量、认证认可等技术基础工作的战略性、支撑性作用, 推动全省经济社会实现跨越发展。

十七届三中全会 篇11

出席会议的有中央委员204人,候补中央委员l66人。中央纪律检查委员会委员列席会议。

胡锦涛同志主持会议并作了重要讲话。

全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记;根据中央政治局常务委员会的提名,通过了中央书记处成员;决定了中央军事委员会组成人员;批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下:

第四届世界华商高峰会在澳门开幕

10月16日,第四届世界华商高峰会在澳门开幕,澳门特首何厚铧、中国国民党荣誉主席连战等嘉宾出席开幕式。来自海峡两岸和港澳地区,以及美国、韩国、日本等地的约900名华商代表齐聚一堂,共谋合作发展大计。

何厚铧说,近年来澳门与国际上的联系更加广泛、紧密,并已成为华商经济的一个重要中介平台。他表示,澳门特别行政区政府将竭尽所能,务求让华商在澳门建立更加稳固的发展基础,拓展更大的合作网络。

连战说,世界华商网络是有“根”的网络。中华传统文化是世界华商网络得以存续不绝并不断扩大的基础,是世界华商“无形的根”;而海峡两岸和港澳地区互利互惠、相互支援的经济关系是世界华商发展“有形的根”。

“中国概念”股屡创新高对全球投资者充满诱惑

日前,全球最大的交易所——纽约泛欧证交所集团举办了一场别开生面的虚拟投资者论坛——“投资亚洲”。主办单位说,不断壮大的中国让纽交所的“亚洲板块”变得异常活跃,目前“中国概念”深入人心,对包括美国在内的全球投资者充满诱惑。来自世界各地的投资者踊跃地进入虚拟论坛,并与上市公司管理层进行热烈的网上互动。

中国公司为纽交所注入了新的活力,也使得美国投资者增加了他们所需要的“中国概念”投资组合。

今年已有10家中国内地公司在纽交所上市,截至目前,整个大中华地区(包括台湾和香港地区)已经有41家公司在纽交所上市,市值高达1.6万亿美元,来自内地的上市公司市值也已超过1.1万亿美元。

米兰议员促唐人街明年一月变步行街华商损失大

意大利米兰警民冲突事件发生后,米兰政府曾试图尽快将该地区华商外迁,并就外迁计划和方案与该地区华商代表进行了多轮谈判,到目前为止,米兰政府仍未与华商达成协议,政府和华人批发商外迁谈判陷入僵局。

就在搬迁计划搁浅的同时,日前,米兰市议会不同党派的议员联合拟定了一份提案,要求政府在明年1月前,对保罗-萨比唐人街实行车辆限制,正式实施步行街计划,迫使华商主动外迁。

保罗－萨比地区聚集了四五百家华人商铺,若提案获得通过,该地区改造为步行街后,将限制车辆出入,大宗货物根本无法装卸,从而导致经营批发业务的华商不能正常交易,对华商造成非常惨重的经济损失。

纪念孔子诞辰

最大规模“祭孔大典”在香港举行

10月7日(农历八月二十七日)是孔子诞辰2558周年,数万人在香港大球场参与了世界上有史以来最大规模的“祭孔大典”——“庆祝香港回归祖国十周年暨孔圣诞环球祭孔大典”,山东曲阜祭孔代表团也首次赴港参与祭祀仪式。

此次祭孔盛典是“庆祝香港回归10周年暨孔子诞辰2558年大型系列活动”的组成部分。系列活动组委会副主任、香港城市大学教授邓立光说,这次祭孔大典对香港民众来说是一次体验儒家文化的难得机会。

刘敬民

华侨华人已为“水立方”捐款8.3亿元

北京市副市长、北京奥组委执行副主席刘敬民10月19日说,北京奥运场馆国家游泳中心的投资是由包括港澳台同胞在内的全球华侨华人捐献完成的。目前已经到位8.3亿元人民币。国家游泳中心又叫“水立方”。它将成为全球华侨华人所作贡献的一个纪念碑。

仇保兴

中国政府有能力解决好房价上涨

建设部副部长仇保兴10月18日晚表示,对于房价趋高的问题,中国政府制定了许多措施,我们有能力解决好这个问题。

仇保兴在接受记者集体采访时说,最近一段时间,中国的房价上涨得比较快,这是一个事实。他说,要调控房价,应该分两个部分。首先,要保证有效供给,对低收入人群提供足够的房源和采取有效的措施。其次,要利用各种宏观调控工具来调控房价。

他透露,預计在今年、明年、后年这3年内,廉租房和经济适用房的投资将呈翻番的趋势。

李连杰

牵手迪士尼上海创办“开心小屋”

10月17日,“功夫皇帝”李连杰联合华特迪士尼上海公司宣布,双方合作的首个公益项目“迪士尼开心小屋”正式启用。建立在上海中国福利会少年宫的这一“开心小屋”,旨在关爱内地青少年心灵健康,李连杰发起的“壹基金计划”和迪士尼公司等联合为“小屋”提供资金支持。

史玉柱

可能问鼎中国IT首富

巨人网络集团近日向美国证券交易委员会递交招股说明书,登陆纽交所开始进入倒计时。巨人网络将有望成为继金山之后,中国第5家以网游为主营业务的境外上市公司,史玉柱将可能问鼎中国IT首富。

据悉,巨人网络此次将募集5439万股公众股,占其总股本的20%。史玉柱上市前持股14000万股,占公开上市前的68%。

周勤龄

获“莫扎特银质奖章”

十七届三中全会 篇12

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议、通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 具有深远意义。

笔者理解, 面对当今世界各种思想文化相互激荡, 面对国内各种思想理念多元化, 面对国家发展和人民生活改善对文化发展的要求, 面对社会文化生活多样活跃的态势, 如何进一步深化文化体制改革、繁荣发展中国文化, 提高国家文化软实力——是在当前关键时期, 摆在所有中国人民面前的严峻课题。

可喜的是, 《决定》从8个方面分析了当前文化领域存在的突出矛盾和问题, 包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够, 文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强;一些领域道德失范、诚信缺失, 一些社会成员人生观、价值观扭曲, 用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫, 巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重等, 提出了“文化强国”的战略, 明确了推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针和重要举措, 再一次表明了中华民族高度的文化自觉和饱满的文化自信。

正如《决定》指出, 社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓, 决定着中国特色社会主义发展方向。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面。这一重要论述, 深刻揭示了社会主义核心价值体系在文化建设中的灵魂作用。

其实, 文化是人类改造客观世界过程中创造的精神成果的总和, 是指一个国家、民族或组织的历史、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。从精神成果的特有属性和内在规律来看, 任何文化都包括虚体部分和实体部分, 虚体部分就是文化所蕴含的精神价值、思维方式等, 实体部分则是承载文化精神价值、价值观念的物质基础和传播形态及载体。前者是文化之“魂”, 是文化思想性的根本体现, 是文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的力量源泉, 是一个民族、国家或者具体组织的精神家园, 决定着文化的性质和方向。后者是文化之“体”, 是文化实现教育功能、以文化人的重要途径, 是文化生产力的重要依托, 决定着文化精神价值的传播力和影响力。“魂”与“体”相互依存、相辅相成, 统一于精神生产和文化建设的实践中。

“灵魂附体”才是关键。只有安“魂”立“体”、健“体”强“魂”, 才不会让文化建设“空洞无物, 失去思想性和生命力”。离开了“魂”, “体”就失去了精神价值的支撑, 就会空洞无物, 甚至偏离正确的方向;离开了“体”, “魂”就无所依附, 难以传播, 文化的精神价值就难以实现, 就难以发挥教育引领的作用。

学习十七届六中全会精神, 从微观组织层面, 就是要立足中国大量组织历经30余年改革开放、规范管理的基础上做好文化管理工作, 将中国大量组织的管理由规范化制度管理阶段提升到文化管理阶段。

谈到“魂”和“体”, 我突然想到两段有关组织文化管理的论述, 一是IBM前董事长小托马斯·沃森先生曾经说过的一段话:“我坚信, 任何一个组织为了谋求生存和获取成功, 都必须拥有一套健全可靠的理念信念体系, 并在此基础上, 提出自己的各种策略和各项行动方案。我认为, 在获取成功的过程中最为关键的一个因素就是, 始终恪守这些信念。”与此类似, 还有WANO (世界核电运营者协会) 谈到安全文化的一段话:“组织中各级别的人员都将核工厂的安全作为首要优先的。他们的决策和行动都以这个优先权为基础, 并跟踪确认核安全相关事项是否受到了应有的关注。个人的工作环境、态度和行为, 组织的政策和程序都鼓励这样的安全文化”。这些论述都在反复强调组织文化管理当中的“灵魂附体”的关键性。

其中, 健全可靠的理念信念体系或者安全文化就是魂。相对而言, 社会主义核心价值体系是兴国之魂, 抓不住这个“魂”, 社会主义文化建设就会偏离正确方向。但有一点值得我们关注的是, 不管是在国家文化建设层面, 还是在具体的组织文化管理层面, 对于我们到底要倡导一种什么样的文化, 需要重点关注以下两点:

1、需要清晰化, 而不是模棱两可。比如, 社会主义核心价值体系到底包括什么内容, 需要准确的说清楚。对于具体的组织或者企业而言, 更需要用高度凝练的表述, 清晰、简单、核心突出地阐明我们所倡导的价值观和理念。

2、需要遵循民意, 比如, 民众强调民主、强调以人为本, 社会和组织就应该倡导这样的文化。总而言之, 当组织面对管理的各个方面时, 都会有价值观的判别问题。但我们一定要牢记, 价值观体系一定要系统、简明扼要、符合民意、实用实效。否则, 很难在“体”中得以体现。

我们可能注意到, 即使是我们政府资助的、在其它国家不断放映的国家形象片, 效果也不是很好, 其中主要原因是没有蕴含中国特色又具有普遍适应性的价值观。相反, 很多人喜欢一些美国电影, 原因何在?因为里面经常传达出很明确的价值观, 善战胜恶, 美德终究会有报偿等, 某种意义上更具有普遍适应性的价值观, 这才是文化软实力的生命所在。

一旦拥有了自己公司的“规则”或价值观, 那才是刚刚完成了1%的工作, 另外99%的工作就是:努力让这些价值观在员工身上得到生动的体现。这是一个“重复”和一贯坚持价值观和文化的过程, 也是最为艰难的过程。这就必须涉及“灵魂附体”中的“体”的问题。

谈到“体”, 《人民日报》相关文章指出:当代中国文化之“体”有多种形态, 包括国民教育体系、公共文化服务体系、文化产业体系以及各种形式的文化产品和服务 (如小说、电影、戏曲、动漫等) 。个人认为, 上述这些“体”重要, 但绝对不是最重要的, 最为重要的, 在于执政党、各级官员带头怎么去做, 在于我们的体制和机制向哪个方向引导, 在于各级政府到底营造一种什么样的社会氛围, 这是“体”的核心。《决定》要求“在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育, 使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范, ”做到这一点, 非常关键。

从大量民众关注新任美国驻中国大使骆家辉的行为 (从他上任时被人拍到拖家带口坐经济舱, 并身背双肩包, 排队用优惠券买咖啡, 到全家人挤旅行车去大使馆等“平民秀”行为) 等来看, 各级官员、政府的行为很关键, 因为民众不但关心我们的政府、我们的官员说了什么, 他们更加关注、更加看重我们的政府、我们的官员在做些什么!其实骆家辉宣扬的不是美国价值观, 是我们丢失的曾经的美德。发展文化必须有强大的物质基础作保障, 但是如果“体”仅仅是丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动、文化产业, 而不涉及深层次的体制、机制, 离开各级政府、官员的带头作用, 社会主义文化建设依旧会纸上谈兵、空中楼阁, 很难取得实效。

对应到组织管理层面, 要确保“魂”发挥重要作用, 真正做到以德治企, 用文化管理企业, 组织行为的方方面面落实“魂”的精神非常之关键, 而不仅仅在于我们要求普通员工怎么去做。这些组织行为包括:我们的组织架构、我们的机制、制度和流程、我们各级领导者的言行、我们考核及激励的重点文化能否发挥作用、文化管理是否成功, 不是看我们的文化活动搞得多么热闹、多么具有吸引力, 而要看我们的文化是否有助于组织更好地创造价值, 员工更加热爱公司、热爱上班。

文化就像磁场, 它影响到组织中的一切, 把组织中的一切都排列起来。没有任何东西能够摆脱文化场的影响。如果我们通过组织行为改变了文化场, 也就改变了其中的所有人、所有的事物。

总之, 学习贯彻党的十七届六中全会精神, 必须从微观组织层面有效落实文化管理, 必须正确处理文化“魂”与“体”的辩证关系, 在推进文化改革发展、文化管理的过程中, 明确清晰化组织的“魂”, 始终牢牢抓住文化的“魂”, 创新和用好各种文化的“体”, 尤其是组织行为层面的“体”, 使二者相互促进、相得益彰, 做到强“魂”健“体”, “灵魂附体”。如此, 文化强国的战略就能实现, 文化管理促进组织管理提升的理想就会成为现实。