广东工商行政管理局广告行业统计分析系统

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统（精选10篇）

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇1

深入贯彻党的十七届六中全会精神 不断开创实施广告战略新局面

——在全国工商系统广告工作会议上的讲话

国家工商行政管理总局 周伯华

（2012年4月19日）

同志们：

这次全国工商系统广告工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，认真总结近年来全系统广告工作取得的成绩和经验，全面部署广告战略的实施，营造良好市场环境，提升服务发展效能，为促进经济社会科学发展和经济发展方式加快转变不断作出新的贡献。

这次会议在江苏召开，得到了江苏省委、省政府的高度重视和大力支持。今天，江苏省副省长傅自应同志百忙之中又亲临会议作指导。中央和地方有关新闻单位也派员出席会议。江苏省工商局为开好这次会议做了大量筹备工作。在此，我代表国家工商总局和全体与会代表，对江苏省委、省政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，对有关部门和新闻界的朋友们对工商行政管理工作的支持与帮助，对江苏省工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

江苏美丽富饶，经济大省。近年来，江苏省委、省政府深入落实科学发展观，认真执行中央决策部署，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，加快实现“三个转变”，深入实施六大发展战略，积极推进“两个率先”，取得了经济社会又好又快发展的显著成绩。江苏省工商局在省委、省政府的正确领导下，始终围绕江苏经济社会科学发展履职尽责，坚持以工商行政管理理论创新成果指导实践，开拓创新，扎实工作，在服务经济发展中发挥了重要作用，在规范市场秩序中树立了监管权威，在强化消费维权中筑牢了民心根基，在推进依法行政中规范了执法行为，在严格锻炼队伍中强化了组织保障，不少工作走在了全国工商系统前列。特别是在指导广告业发展和依法加强监管中思路新、措施 实、效果好，积累了许多宝贵经验。这次会议在江苏召开，也为大家提供了一个相互学习、交流借鉴的良好平台。

下面，我就深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断开创实施广告战略的新局面，讲几点意见。

一、近年来全国工商系统广告工作取得了显著成绩

近年来，全国工商系统深入贯彻落实科学发展观，认真履行指导广告业发展和加强广告监管的法定职责，坚持积极服务与加强管理并重，整顿规范与指导发展并举，创新机制，提高效能，广告市场环境持续好转，广告业保持平稳较快发展，广告工作取得了显著成绩，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。仅2011年就有37位省委、省政府领导对工商系统广告工作取得的成绩作出批示给予表扬。

（一）虚假违法广告明显下降。经过近年来持续不断地开展专项整治行动，广告市场秩序日趋规范。总局广告抽查监测结果显示，2011年省级电视台卫视频道、都市类报纸发布的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等五类重点商品与服务广告，平均违法率比2007年下降13%。2011年全系统共查处各类广告违法案件4.2万件，比2007年下降26%，一批虚假违法广告受到严厉查处。认真落实国务院领导批示精神，组织开展清理部分商品滥用“特供、专供”等标识专项行动，取得了明显成效。积极配合有关部门开展整治网络淫秽色情及低俗信息专项行动，查处了一批发布非法“性药品”广告导航网站、含有非法“性药品”广告内容的链接网站。

（二）广告监管制度创新取得新成果。各地不断探索推行“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”等部门联动机制，充分发挥了广告监管部际联席会议制度的作用。积极实行广告监测、违法广告公告、案件查办落实情况报告、广告审查员等广告管理制度，不断丰富了广告监管长效机制的内涵。积极运用预警教育、约见谈话、行政指导、行政告诫等广告监管手段，切实促进了广告主、广告经营者、广告发布者完善制度、加强自律。积极采取经济处罚、信用约束、暂停产品销售、暂停广告业务、责令停业整改、市场退出、行政执法与刑事司法衔接等监管方式，进一步加大了对违法广告主、广告经营者、广告发布者的处罚力度。

（三）实施广告战略成为工商部门服务发展新的亮点。一是广告业发展势 头良好。2011年全国广告经营单位达到29万余户、广告从业人员167万多人、广告经营额3125 亿元，分别比上年同期增长21.80%、13.03%、33.54%。一些省市已将促进广告业发展上升为政府行为，纳入地方经济社会发展大局。二是规划了“十二五”时期广告业发展目标。总局制定了《广告业“十二五”发展规划》，一些省市也制定了本省广告业“十二五”发展规划。山东以省政府文件名义出台了《关于促进全省广告产业发展的意见》。北京、天津等20个省市以部门联合发文形式出台了当地促进广告业发展的指导意见。各地党委、政府加大对广告业发展的重视支持，有力推动了区域广告业全面协调持续发展。三是广告产业园区建设稳步推进。总局会同财政部开展了国家广告产业园区试点工作，首批在7个省市确定了9家试点单位，落实中央财政支持资金3亿元；与北京、江苏等省市政府签署了推进地方广告业发展的战略合作协议，积极发挥了示范引领作用。总局专门出台《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，进一步促进了广告园区的规范化建设和可持续发展。四是开展了一系列富有成效的广告活动。先后举办了第十八届中国国际广告节、2011中国广告论坛、中国长沙国际广告节、2011海峡两岸广告高峰论坛等广告活动，扩大了广告业对外开放，促进了海峡两岸经贸交流。五是培养了广告专业人才。顺利举行了全国首次助理广告师、广告师职业水平统一考试，产生了我国第一批广告师和助理广告师，为广告业发展提供了人才保障。大力推进培养广告专业人才基地建设，总局在中国传媒大学设立了全国性的广告研究基地，北京、青岛等地依托高校建立广告业发展研究、人才培养和职业水平考试基地，山东、哈尔滨在知名广告企业建立广告人才实践基地，有效提高了广告从业人员素质和行业服务水平。

（四）公益广告充分发挥了引领社会风尚的重要作用。近年来，先后组织开展了倡导禁烟、义务献血、希望工程、保护动物、关爱他人、环境保护、交通安全、节约用水、诚信守约、社会公德、反腐倡廉、尊师重教、打击盗版、助人为乐、食品安全、“庆祝建党90周年”等内容丰富、主题鲜明的公益广告宣传，并联合中央文明办开展了全国优秀公益广告评选表彰活动，充分发挥了公益广告引领社会风尚、助推道德建设的积极作用。

（五）广告工作基础建设迈上新台阶。一是广告法制建设积极推进。《广告法》修订工作进展顺利，《保健食品广告审查发布标准》、《化妆品广告管理办法》制定、修订工作稳步推进。二是积极推进广告监测系统建设。总局扩大了监测 抽查范围，多数省市工商局设立了专门的监测机构，监测范围覆盖了地市以上电视、广播、报纸等传统媒体，北京、上海、浙江等地将监测范围拓展到互联网、移动通信终端、交互式视频等新兴媒体。一些省市制定了广告监测监管操作规范，推动了广告监测常态化，广告监测能力稳步提升。三是加强了广告统计工作。国家统计局正式明确由工商部门负责广告行业发展统计工作。总局加强了广告统计制度和规范建设，会同国家统计局研究制定了广告业统计指标体系，已在一些地方开始试点。

这些成绩的取得，是各级党委、政府重视关心的结果，是全系统广大工商干部辛勤努力的结果。在此，我代表总局党组，向关心支持工商行政管理工作的各级党委、政府及有关部门，表示衷心的感谢！对从事广告监管和指导广告业发展的广大工商干部，致以诚挚的慰问！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前广告工作还存在一些差距和不足。一是虚假违法广告屡禁不止，个别地方广告违法率仍居高不下，广告市场秩序与人民群众的美好期待还有一定差距。二是广告诚信度还不够高，广告市场秩序有待进一步规范。三是我国广告业仍存在专业化和组织化程度不高、创新能力不强、高端专业技术人才匮乏、综合竞争力不强等问题。四是广告业在国民经济中的比重有待提升。全国广告年经营额占GDP总量的比重、占社会消费品总额的比重等，尚不及发达国家平均水平的一半，这种状况与加快转变经济发展方式的要求还不相适应。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

二、充分认识实施广告战略的重要意义

广告是传播经济信息的工具、开拓市场的手段、引领消费的指南。广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着重要作用。党的十七届六中全会《决定》强调要发展壮大包括广告在内的传统文化产业和新兴文化产业，国家《“十二五”规划》指出要促进广告业健康发展。我国经济又好又快发展、人民生活水平和消费水平不断提高，为广告业的持续发展提供了内在驱动力。党和国家对广告产业越来越重视和支持，使广告业的发展迎来了新的机遇。适应新的形势、任务和要求，总局党组提出大力实施广告战略，这是贯彻落实党的十七届六中全会精神和国家《“十二五”规划》的一项重大举措。各级工商行政管理机关要从服务经济社会发展全局的高度，充分认识实施广告战略的重要意义，切实增强全面推进广告战略实施的责任感和使命感。

实施广告战略，是促进文化产业大发展大繁荣的基本要求。广告业是文化产业中的重要行业，是传媒业生存和发展的重要经济支撑。大力实施广告战略，促进广告业健康发展，是经济活动的需要、社会活动的需要、文化繁荣发展的需要。广告作为传播大众文化的重要载体，对社会文化价值观的形成和变化具有潜移默化的影响，对提升国家文化软实力发挥着重要作用。公益广告是传播社会主义精神文明的重要阵地，宣传社会主义核心价值观的重要渠道，展示社会主义先进文化的重要舞台。大力实施广告战略，深入整顿和规范广告市场秩序，发展壮大公益广告事业，有助于弘扬时代主旋律、倡导社会主义核心价值体系、传播中华民族优秀文化和人文精神、提高国家文化软实力、提升公民思想道德水平。

实施广告战略，是更加自觉服务经济发展的客观需要。广告业的繁荣，反映的是生产蓬勃、消费旺盛，体现的是经济发展健康状况。广告业不仅是国民经济的重要组成部分，也是表征一个国家综合经济实力的重要指标。指导广告业发展，是工商部门承担的行业管理职能。改革开放以来，伴随着经济社会的快速发展和科学技术的全面进步，我国广告业取得了长足发展，成为世界广告大国，2011年广告市场的总体规模已跃居世界第三。大力实施广告战略，促进广告业科学发展，是新形势下工商部门更加自觉服务经济发展的重要要求。各级工商部门要主动承担起指导广告业发展的职能，认真研究广告业发展中的新情况、明确新任务、采取新举措，充分发挥广告促进经济社会发展的重要作用。

实施广告战略，是促进经济发展方式加快转变的重要途径。以知识密集、技术密集、人才密集为行业特征的广告业，是现代服务业的重要组成部分，也是创意经济的重要产业，具有完整的产业链，关联行业众多，对其他产业发展有着很强的带动作用。大力实施广告战略，有助于促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，有助于宣传企业文化、塑造产品品牌、增强自主创新能力，有助于推动经济结构战略性调整、促进产业结构优化升级。

实施广告战略，是拉动内需的重要手段。引导消费、拉动内需是广告的主要功能。大力实施广告战略，营造文明诚信的广告市场环境，传播富有创意的广告作品，有助于人们获取消费信息、增长消费知识、提振消费信心、培育消 费热点、扩大消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。

三、努力开创实施广告战略新局面

经过改革开放以来30多年的发展，我国广告业已经成为具有一定规模和效益的产业。贯彻落实党的十七届六中全会精神，在新的起点上大力实施广告战略，总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强广告监管和服务广告业发展效能建设为抓手，以全面提升广告产业市场化、规模化、集约化、专业化水平为目标，以净化广告传播环境、规范广告市场秩序为主线，以健全完善广告法律法规、构建广告市场长效监管机制为保障，积极争取地方党委和政府的支持，激发调动社会各界参与热情，促进广告业科学发展，为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会、推动社会主义文化大发展大繁荣提供强大动力。按照这个总体要求，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）着力实现广告战略发展目标。各级工商机关要紧紧围绕实施广告战略目标开展工作，确保工作的针对性、有效性。到2020年，努力把我国建设成为广告创意、策划、设计、制作、发布、管理水平达到国际先进水平的国家。广告法律法规和管理体制更加完善，与我国经济社会发展需要相适应的广告行政管理体制和运行机制运转顺畅。广告市场秩序更加规范，全社会广告法制意识明显增强，广告行业的诚信度明显提高。广告市场规模与质量效益协调发展，广告产业结构进一步优化，广告行业竞争力和影响力进一步增强，形成一批专业化程度高、创新能力强、具有国际竞争力的广告企业集团，培养一批国际化、创新型高端广告专业人才。广告业拉动消费、扩大内需、促进相关行业发展的作用明显提升，弘扬社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、推动和谐社会建设的作用进一步彰显，提升国家文化软实力的作用进一步增强，广告的功能作用和产业价值得到社会普遍认同。

（二）着力规范广告市场秩序。虚假违法广告，危害人民群众健康安全，扰乱社会秩序，影响社会稳定，社会反映强烈。各级工商机关要切实把广告市场整治工作抓紧、抓实、抓出成效，坚决遏制违法广告高发频发的态势，坚决治理好人民群众反映强烈的医疗、药品、保健食品等广告，坚决打击危害青少年身心健康的低俗不良广告。一是突出重点，深入开展虚假违法广告专项整治工作。切实履行牵头职责，会同部级联席会议成员单位，发挥监管合力，突出 重点商品、重点媒体、重点地区，深入开展集中整治。二是全面推进，强化广告日常监管。积极创新监管理念，推进监管关口前移，综合运用信用分类监管、行政指导等手段，督促媒体加强广告发布前审查，切实规范广告发布行为。拓展监管领域，强化对互联网、手机等新兴媒体广告的监管。创新监管方式，加强对地市级媒体的分类监管。丰富监管手段，充分运用现代信息技术，提升监管效能。三是着眼长远，健全监管长效机制。完善广告监管制度，建立健全广告监测体系、广告监管执法联动体系、广告信用监管体系。

（三）着力提升服务广告业发展效能。一是切实抓好广告产业园区建设。广告产业园区的集聚效应、辐射效应和示范效应，有利于推动广告产业向专业化、规模化、品牌化、国际化方向发展，有助于将广告战略由部门行为上升为政府行为。要把广告产业园区建设作为实施广告战略的一个重要抓手，坚持政府主导与市场运作相结合，支持有条件、有意愿、基础好、示范性强的城市先行一步。各地工商部门要依据《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》的规定，加强对广告产业园区建设的指导。二是强化发展规划指导。各地要结合实际，制定并组织实施广告业发展“十二五”规划，进一步明确“十二五”时期广告业发展的指导思想、目标任务。三是加快推进公益广告事业发展。积极发挥政府引导作用，推进建立和完善公益广告的多元化运作模式和激励机制，鼓励引导社会各类主体投入和参与各类公益广告活动。鼓励和支持在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道，扩大公益广告宣传和社会影响。

（四）着力加强实施广告战略基础建设。一是进一步加强广告法律法规和制度体系建设。总局要积极配合立法机关推进《广告法》修订工作尽快完成。各地要结合实际，进一步加强广告立法立规工作，力争在创新执法机制、完善监管制度、强化重点领域监管等方面有新的突破。注重实践创新和归纳总结，进一步完善广告行政审批、审查、监测、执法办案等工作制度。二是进一步加强广告信息化建设。要大力推进广告信息化硬件和应用系统的开发建设，建设好广告监测、广告监管执法、广告统计分析等数据平台，全面提升工商干部熟练掌握信息化技术手段的能力。三是进一步加强广告统计工作。组织开展全国广告行业普查，实行广告业统计报告制度，摸清广告业发展基本情况，加强对广告新业态、新技术的研究，了解广告业发展动态，研究广告业发展中遇到的新情况、新问题，积极探索广告业发展规律。四是加强广告管理干部队伍建设。高素质的干部队伍是深入实施广告战略的智力保障。要在重视广告机构建设的同时，以提升广告监管服务能力为核心，加大教育培训力度，推动广告管理干部队伍政治素质、业务素质、作风素质的全面提升。大力激发广告战线干部履职尽责、科学监管、服务发展的热情，争做推进广告战略实施的先锋。

（五）着力强化组织领导。推进实施广告战略，是一项复杂的系统工程。要切实加强组织领导，细化各阶段工作目标和任务分工，真抓实干抓好落实。一是建立工作领导机制。总局已成立由我任组长，甘霖副局长任副组长，有关司局、直属事业单位负责同志为成员的推进广告战略实施领导小组。各地会后要尽快建立由主要领导牵头负责的推进落实机构，统筹规划广告战略实施工作。二是加强工商机关内部的协调配合。加强工商部门内部的分工协作，分解任务，落实责任。健全完善广告战略监督检查工作制度，建立健全广告战略信息反馈制度，畅通信息渠道，认真总结推广好的做法经验。三是积极争取将广告战略上升为政府行为。要积极主动向当地党委和政府报告，争取党委、政府的支持，切实把推动广告业发展纳入地方经济社会发展大局来谋划和推动。四是进一步完善省部合作机制。总局已经与北京市、江苏省签署推进广告业发展战略合作协议，下一步要在拓展合作内容、创新合作机制、落实合作任务上下功夫。各地也要积极探索建立工商部门与重点城市间的推进广告战略合作机制，充分调动当地政府促进广告业发展的积极性、主动性。五是要主动加强与相关部门的沟通协调。要积极协调政府相关职能部门出台促进广告业发展的政策措施，与有关部门建立相应的工作协调制度，共同解决工作中遇到的问题，确保广告战略顺利实施。

同志们，维护广告市场良好秩序、指导广告产业健康发展，是工商行政管理部门的重要职责。我们要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，抓住机遇，奋发有为，履职尽责，扎实工作，努力开创实施广告战略的新局面，为服务经济社会科学发展不断作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇2

关键词 工商行政管理 信息系统 设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A

为了实现项目的全部需求，工商行政管理信息系统在总体框架的设计上采用的是B/A/S三层体系结构的互联网应用程序。该系统的数据存储管理服务器采用的是SQL Server 2000数据库管理系统，互联网服务器采用的是Microsoft IIS，并以此来实现数据的共享访问，对于ASP.NET应用程序的业务逻辑层的开发主要采用的是Microsoft.NET平台上的C语言。

1工商行政管理信息系统的设计

1.1系统总体结构的设计

工商行政管理信息系统软件采用的是B/S模式，服务器是该系统的核心组成部分，这就意味着该系统的设计者不需要根据不同用户的不同需求而设计出不同的应用程序，而是只需要将所有的功能都在互联网服务器上加以实现，并为不同需求的用户设置相应的权限即可。如果系统需要升级，只需要对服务器端程序进行升级即可，不需要对客户端的应用程度进行升级。在工商行政管理信息系统中采用这种模式不仅方便系统升级，也有利于系统的维护。

B/S结构根据管理信息系统中的数据、功能和行为要素的分析，将其客户端分为三层，分别是负责可移植逻辑表达的前端客户层、允许用户通过将其与设计应用隔离而共享和控制业务逻辑的中间应用层和提供对专门数据服务访问以及处理客户端与数据库间数据流的后端的设计隔离和服务层。采用该结构体系作为系统的总体结构，主要是因为与其他结构体系相比，其具有更多的优点，例如应用B/S结构开发系统不需要开发专门的客户端软件，操作起来非常方便而且简单易学，由于界面的统一，降低了用户学习新知识的难度，这样不仅节省了系统开发的时间，也在很大程度上减少了系统出错的可能性，大大降低了维护费用等，除此之外，基于B/S结构开发的系统更容易达到稳定、安全、可靠的运行的效果。

1.2工商信息系统主要业务流程设计

根据实际需要，工商信息系统业务流程必须实现以下功能：首先，业务流程必须可以随时退回；其次，业务流程必须能够确定用户，即业务流程的下一步流程应该由谁完成；最后，业务流程中每一流程的操作人员的相关意见必须进行自动保留，以可以随时查看。

工商信息系统主要业务流程包括工商信息系统流程管理模块、工商信息系统业务管理模块、工商信息系统用户访问模块和工商信息系统文书管理模块。在工商信息系统流程管理模块中，用户可以按照国家局颁布的法规，对流程的开始结点、分支结点和终止结点进行输入，由此用户可以对流程进行查询、添加、修改和删除；在工商信息系统业务管理模块中，可以实现对工商业务的管理，还可以对新建业务流程实例和调度业务流程中结点的走向进行确定和管理；在工商信息系统用户访问模块中，用户可以通过协调工作流引擎和工商信息系统流程管理模，对流程中结点的访问权限进行设置；在工商信息系统文书管理模块中，该模块通过采用金格控件在网页上嵌入WORD、EXCEL文件，帮助用户直接对文书进行编辑和打印。

2工商行政管理信息系统的实现

2.1信息系统软件构架的实现

在信息系统软件中，系统构架主要采用的是B/A/S架构，其中服务器采用的是传统的三层构架，分别是表现层、业务逻辑层和数据访问层。其中表现层主要作用是显示数据和接收用户输入的数据，也是距离用户最近的层次；业务逻辑层主要作用是对用户输入的信息进行处理；数据访问层主要作用是对数据进行保存和读取，其中数据访问主要包括数据库系统、二进制文件、文本文件和XML文档等。

2.2工商信息系统业务流程的实现

工商信息系统业务流程的实现主要是从以下四个步骤进行逐步实现的：（1）在信息系统业务流程中建立流程阶段，主要是通过建立系统流程管理模块对流程结点定义表和流程结果对应表进行操作。首先用户必须手工输入结点信息，然后输入该结点的操作结果信息，最后将整个信息输入到系统中。（2）在信息系统业务流程中的实例化流程阶段，该阶段主要是在建立流程基础上对所建立的流程进行实例化的过程，其主要负责对流程实例表和流程操作意见表进行操作，最终将用户输入的业务信息保存到相关业务表中。（3）在信息系统业务流程运行流程阶段，信息系统主要通过应用引擎模块对流程里结点的流转进行负责和管理，并且能够根据不同条件，将业务流程实例從一种状态转换成另一种状态。（4）在信息系统业务流程结束流程阶段，通过业务流程引擎的调度，所有的流程走完便会终止，或者对下一个流程进行激活，如果流程走完而不进行“立案”，则流程会结束。

3结束语

为了确保工商行政管理信息系统软件结构更加合理，也更方便维护和扩展，在系统设计中将采用最新、最先进的三层结构软件应用技术将三类性质不一样的工作分别用三层软件来实现。

参考文献

[1] 李耿. 校园信息门户SAML单点登录的实现[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2006（06）.

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇3

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局广告司对

《关于广告管理中有关问题的请示》答复

（1992年7月15日广字〔1992〕第18号）

湖南省工商行政管理局商标广告处：

你处《关于广告管理中有关问题的请示》收悉。现答复如下：

1．鉴于电视播转台、教育电视台的主要功能是转播电视节目，不具备利用自有媒介发布广告的条件，因此不能同意这类单位经营广告业务。

2．经省一级广播电视主管部门批准设立的有线电视台，具有自办节目的功能。凡具备事业单位兼营广告业务条件的，经其行政主管部门批准，可以申请利用该种媒介经营广告业务。

3．大型商场、百货商店设立的广告经营机构，其经营项目应限于承办该商场（店）营业场所的广告业务，不得代理商场（店）内经销商品企业的广告业务。

4．广播电台、电视台、报社、期刊社的非广告部门，不得直接向企业收取广告费，开展特约刊播、协办、祝贺等名义的广告活动。有关广告经营事项，应由该单位的广告部门统一承办。

此复。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇4

二十多年来，他始终把群众的利益放在首位，坚持全心全意为人民服务的宗旨，模范地履行市场监管职能，爱岗敬业，无私奉献，勇于开拓，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，受到领导和群众的一致赞誉。他所在的特行所被评为**市“五好工商所”、**市“青少年维权”优秀单位、**市食品安全监管先进单位、**省“青少年维权岗”优秀单位、**省“扫黄打非”先进集体。他本人2001年——2002年被**市政府评为**市“助残”先进个人，2003年被**市委、市政府评为“抗击非典”先进个人，2003年被**省工商行政管理局评为“人民满意的工商行政管理干部”，2004年被**市委市政府评为全市十佳职业道德标兵，2005年被评为**市文明市民、**市第十一届“**市十大杰出青年”，并被**市人事局记三等功，2006年被评为**新长征突击手、**省“助残”先进个人，2007年被评为**省“百名文明优质服务标兵”，2008年被**市委市政府授予“**市人民满意的公务员”称号。

执法为民励精图治

身为一名工商行政管理战线上的干部，**时刻牢记为人民服务的宗旨，牢固树立执法为民的思想，他把群众满意放在第一位，以群众满意与否作为衡量工作的唯一标准，“利为民谋，关注民生”，真心实意为人民群众办实事、办好事，以实际行动赢得了百姓的称赞。

为加强对**市旅栈业、文化娱乐业及网吧等特殊行业的监督管理，**市工商局专门成立了特种行业管理所对这些行业进行监督管理。这个所管理的行业多，涉及对象多，分布面广，多为社会关注焦点，从业人员成分复杂，监管难度很大。作为特种行业管理所的所长，**时刻认识到自己身上的重任，为了不负人民所托，不辱自己使命，他团结带领全所同志，迎难而上，不畏艰险，大力开展打击黑网吧、不法电子游戏、扫黄打非、治理娱乐场所等专项活动，努力创新监管方式方法，为整顿行业秩序、维护群众利益做出了积极贡献，向人民交出了一份优秀的答卷。

为给中小学营造一个良好的育人环境，特行所积极开展了校园及周边地区经营秩序整治工作。他带领全所同志对全市营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等600家社会文化场所，一一进行场地核审，并对中小学校周边200米范围内已领取营业执照的娱乐服务场所进行清理。有些业主对此极不理解，上百万元的投资犹如打了水漂更让他们难以接受，一时间恶言冷语，甚至威逼恐吓一并涌来，有的个别劳教释放人员扬言道：“你们不让我活我也不让你过，我从监狱里出来，我怕谁呀!”但他从不退缩，也从不发火，还教导所里同志想商户所想：投资那么多，放在谁的身上都难受!他坚持苦口婆心地做工作，动之以情，晓之以理，最终还是说服了商户，圆满完成了搬迁，学校和家长给予了一致好评。

非法出版物不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，侵犯了知识产权，更严重地危害着人民群众尤其是青少年的身心健康。因此，他带领全所工作人员，克服种种困难，分别对**市文化娱乐行业、图书音像业进行了多次集中清理行动，查处了一批含有诱发青少年违法犯罪的游戏软件，收缴销毁盗版淫秽光盘软件8000余张，非法出版物6500余本，收缴各类口袋书3000余册，打击了非法经营，净化了青少年精神生活空间。由于工作突出，他领导的特行所被评为**省“扫黄打非”先进单位。

无照电子游戏室往往比较隐蔽，且经常打着游戏的旗号，暗里进行着赌博活动，成为一社会公害。为端掉这些堵窝，**与所里的同志们可谓动足了脑筋。在**市火车站地区的银基商贸城一楼，有一个电子游戏室，无任何证照，顶风营业，为逃避检查，他们设置了几道观察哨，检查人员一到，就立即通风报信拉门上锁，取缔难度很大。但他不服输，不气馁，精心策划、周密部署，先是安排暗访人员，踩点摸情况，待时机成熟后，协同文化、公安、以及新闻媒体50余人突击行动，通过先前打入游戏室的检查人员里应外合一举端掉了位于闹市区的这家赌博游戏室，收缴了68台大型游戏机，广大人民群众拍手称快。省会各大媒体都在显著位置对此予以报道，新华网、新浪网等全国多家知名网站就查(来源：好范文 http:///）处情况发布了新闻，此黑游戏室的查处，不但在**市影响很大，在全国也引起了反响，大大震慑了不法游戏机经营商户。

在市场经济整顿工作中，他带领的特行所也取得了骄人的成绩，他们会同香港国际洋酒协会、梦特娇远东有限公司、嘉羽蜂知识产权代理有限公司、江苏“ab”股份有限公司等单位

查处各类不商标侵权案件16起，引起了很大社会反响，保护了知识产权及知名商标，维护了消费者及企业的合法权益。去年，他们查处的**枭龙商贸有限公司销售不合格电动自行车案件被评为2008年**市十大打假案件。

履行职责不畏艰险

随着科学的发展及人们对新生事物的需求，网吧业逾来逾成为社会关注的焦点，一些青少年难以抵挡网

络诱惑，涌到了“黑网吧”，玩网络游戏、聊天甚至上黄色网站，更有些自制能力差的学生因沉溺网吧而经常旷课、夜不归宿，走上了犯罪道路。“黑网吧”的存在严重危害了青少年的身心健康，腐蚀了国家的未来与希望，成了诸多家长的心病。一些人大代表及政协委员也多次写信向政府部门反映其忧虑。作为特种行业管理所所长，**深感责任重大，他带领全所同志，下大力气，创新思路，采取多种手段和措施，狠抓“网吧”整顿，坚决取缔无照经营“网吧”，近年来共查处黑网吧373家，没收机器设备4318台，有效地遏制了黑网吧的生存，黑网吧数量明显减少，受到广大人民群众的赞扬。

2007年6月，他接到了一位女同志打来的举报电话，说侄子因沉溺“网吧”而旷课逃学，整天萎靡不振，家里人找他谈话劝其改邪归正，但收效甚微，家人生气之极，一心要找到此黑网吧，把其机器砸了。而孩子竟然以死相挟，家长不知所措，无奈之中，只好暗中跟踪，终于摸清了此黑网吧的地址，恳请工商部门捣毁这个黑网吧，使它不要再害人了。伤心的哭诉，焦急的期盼，像鞭子一样抽打着**的心。他当即表示群众利益无小事，此网吧不除是我们的失职，这事对人民群众一定要有个交代。经过周密部署，克服了重重困难，他带领同志们一举取缔了此黑网吧。在查处时，举报电话反映的孩子仍在该网吧上网，他立即找到此人并耐心对其进行了说服教育，并规劝其好好学习，说得孩子不断点头称是，并保证今后再不上网。后来，该家长专门给他打来了电话表示衷心感谢，连说：孩子现在好多了，知道学习了!此刻的**也感到了无限的欣慰。

由于打击力度不断加强，**市区内的黑网吧已基本销声匿迹，残留的黑网吧大部分隐蔽在都市村庄及城乡结合部。这些黑网吧业主大都法制意识淡薄、人员素质差，加之经营场所都是租赁农民的房屋，因利益关系，房东往往也与黑网吧业主联合起来阻挠工商人员的执法工作，给查处工作带来难以想象的困难，被围攻、谩骂、殴打时有发生。

2007年3月，他们接到群众举报，马砦一网吧无照开展经营活动，许多学生偷家长的钱到这里上网玩游戏，荒废学习，甚至夜不归家。**听说后，义愤填膺，立即带领全所人员前去检查。由于是情况复杂，他们好不容易才找到这家网吧。虽然大门紧闭，但从外面隐约能听到学生玩游戏时的狂热叫声。他敲门准备检查，门里一位老人觉察后，始终拒绝开门，并声称此地无网吧。僵持了半小时，他感觉不对劲，便绕到后门，果然发现许多学生正从后门往外溜，他立刻跑过去，却突然被人从身后抱住，三、四个彪形大汉对他一阵拳打脚踢，并把他推出门外。随后那伙人骂骂咧咧，将门锁上。尽管如此，他还是强忍伤痛，坚持文明执法，做到打不还手，骂不还口，但没有感动这些黑心的网吧业主。他当时只有一个想法：无论多么艰难，无论挨打受骂，此黑网吧不除我们决不收兵。经过长达四小时僵持，他们无奈向110报警。公安部门出警后，执法才得以顺利进行。

有一年冬季网吧专项治理行动期间，他们根据举报远赴古荥进行检查，刚接近要找的宅院，就传来一阵激烈犬吠。他和所里的同志扮作租房人敲开了大门询问有无房子出租时，立即被满脸警惕的宅主回绝并将大门锁上。当他们再次敲门时，门里突然窜出一只凶恶的大狼狗狂叫着扑了过来，疯狂追咬他们。他和同志们一时间被这意想不到的情况惊呆了，只有撒腿就跑。恶狗还是咬住了一位同志的衣服，这位同志情急之下竟然冲着恶狗也是一阵大叫，更想不到的是恶狗竟然被吓住夹着尾巴逃跑了!后来在公安部门的配合下，他们还是取缔了这家黑网吧。在以后的闲谈中，大家把这件事当成笑话来讲，但笑着的同时，心中又有多少余悸和酸楚啊！

在查处黑网吧的过程中，类似这样的事情经常发生，在关虎屯被打，在南五里堡车胎被扎等等，可以说，把这项工作比喻成是没有硝烟的战争毫不为过。历经了多少艰险，忍受了多少委屈，肉体的伤痛和精神上的屈辱是常人难以想象的，但强烈的责任心驱使他一如既往，始终迎难而上，从未退缩。有位副市长曾经参与了他们查处黑网吧的全过程，他非常感慨地说：“查处黑网吧是一场恶仗，而且是持久的。工商部门在查处工作中，准确掌握情况，工作方法得当。来之能战，战之能胜，非常辛苦，我代表市政府及所有学生家长对你们付出的辛勤劳动及卓有成效的工作表示感谢!”。

由于其在治理网吧工作上的突出成绩，他被邀请参加了《中国工商报》发起组织的全国网吧整治经验交流会。在会上，他介绍了**市打击“黑网吧”的经验和成绩，与会的同志报以热烈掌声。之后，中国工商报对其发言以四期进行了连续刊登，将其治理“黑网吧”的经验推广到全国。

与时俱进锐意创新

作为新时代的干部，**与时俱进，勤于思考，勇于开拓，锐意进取。他始终把积极探索新形势下的监管方法作为工作的重中之重，针对新情况不断提出新观点、新思路，仅近几年，他就开创了全国工商系统的三个第一。

一是其治理黑网吧的工作思路。

为使黑网吧的治理得到全社会的共同参与，在他的倡导下，**市设立了黑网吧网上举报的专页：**，网上受理投诉、举报，并在网上反馈查处结果，这在全国属首创。

同时，他所带领的特行所还与**市网吧行业协会联合开展了声势浩大的“黑网吧”围剿与打击行动，制作了一万张打击“黑网吧”公益宣传画与互联网上网服务有关条例，张贴到全市各个社区、都市村庄、中小学200米周围以及“黑网吧”多发地区，防止黑网吧死灰复燃；并在全市中小学中聘请1000名学生做义务监督员，积极举报“黑网吧”，切断“黑网吧”对未成年人的危害源，净化网络文化环境，在全社会形成人人喊打“黑网吧”的局面，对整治黑网吧起到了明显的成效。

二是其打击无照娱乐场所的工作思路。

为查处取缔无照娱乐场所，消除安全隐患，他经过深入调查、取证后，顶住各种压力和说情风，一举取缔无照娱乐场所11家，并申请法院强制执行，这个大举动也开了全国工商系统先河，得到了上级领导的充分肯定和群众的高度赞扬。

三是其在食品安全监管方面的工作思路。

为做好食品安全监管工作，他针对监管全市特殊行业的情况，与全市400余家宾馆、旅社、招待所一一签订了《食品卫生安全责任书》。此又为全国工商系统之首例。

此举对动员全社会力量维护食品安全起到了很大的促进作用，随即被《中国工商报》专门报道并给予推广，外地工商系统的同志们纷纷到专业分局找他学习取经。

帮困助残奉献爱心

他不仅是个工作敬业的人，也是一个有着深切同情心和乐于奉献的人。

多年来，他一直积极参与扶贫和助残等公益事业，想残疾人所想，帮助残疾人解决在经营中遇到的困难，为他们解决办照、换照、年检、减免费等实际问题，并定期进行法律宣传。在力所能及的情况下，呼吁社会关注残疾人、帮助残疾人，并积极与部分企业联系，想方设法解决残疾人的就业问题，近几年来，在他的帮助下，共安排了12个残疾人就业岗位。不仅如此，他自己也在经济上对残疾人予以资助，其个人累计资助残疾人达5000余元，为他们奉献了一片爱心，受到残疾人的好评。200l—2002年度，他被评为**市助残先进个人，2006年被评为**省助残先进个人。

2008年5月，四川汶川地震发生后，他心系灾区，主动通过各种形式向灾区捐款捐物近两千元，并多次组织全所同志观看四川汶川地震报道，动员全所同志解囊捐款，把工商行政管理干部的爱心送到了灾区。

2006年深冬的一个早上刚上班，**在上楼时发现一位下半身瘫痪的女青年正以手代步艰难地爬楼，便上前询问。得知该女青年叫刘莹，想要开办一家电子游戏室，前来办理营业执照。他立刻把她扶回了轮椅上，诚恳地说：“你的活动这么不方便，手续就交给我们工商人员吧，我们一定会尽快办好给你送上门的！”就这样，刘莹在他的热心帮助下，办起了**市二七区自强电子游戏室。每年年审换照时期，他和所里的同志主动上门为刘莹办理相关手续，并按照有关规定为她减免了管理费。逢年过节，他和同志们还常常带些粮油类的慰问品到刘莹家中探望，嘘寒问暖。如今，刘莹和丈夫把自强电子游戏室经营的红红火火，还有了可爱的孩子。刘莹非常感激，把**和特行所的工商人员们当成了自己的贴心人，有什么心里话都想找他们谈。她还多次积极向市残联反映他热心帮助残疾人的事迹，由衷赞扬他的高尚美德。

李勇是**的邻居，自幼失去了父亲，二十岁时母亲得了脑溢血瘫痪在床，刚过而立之年的他竟也突发脑溢血成了半身不遂，一连串不幸几乎要把李勇彻底摧垮了。病魔无情人有情，作为邻居**看在眼里，痛在心上，当李勇最需要帮助的时刻，他毅然决然地向李勇伸出了双手，把温暖和关心常年不断地带给李勇，使他在病魔的猖獗中挺住，在百念俱灰的绝望中站起。他先后筹集了3000余元帮助他治病，并且还经常利用于业余时间陪送他上医院看病。为了使李勇能安心养病，他还通过多次努力，多方联系，终于解决了他的低保待遇问题。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇5

工商广字（１９９１）第３３７号

国家工商行政管理局关于广告经营违法案件

非法所得计算方法问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为了及时、准确地处理广告经营中的违法行为，现对广告经营违法案件非法所得的计算方法规定如下：

一、广告经营承办或代理内容违法广告的，以全部广告费收入作为非法所得；其它广告违法行为，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得。

二、未经工商行政管理机关核准登记或超出核准登记的经营范围从事广告经营活动的单位或个人，非法承办或代理的广告内容同时违法的，以全部广告费作为非法所得；广告内容不违法的，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得。

三、擅自提高广告业务代理费标准和户外广告场地费、建筑物占用费收费标准的，以擅自提高的费用标准

与国家规定的费用标准之差计算非法所得。

四、违法经营广告业务的单位或个人在工商行政管理机关作出处罚决定之前已缴纳的税款，在计算非法所

得时应予以扣除，未交纳的不予扣除。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇6

工商广字[2004]第67号

国家工商行政管理总局关于严禁在商业 广告中使用国家机关名义的紧急通知

近一时期，一些单位和个人违反广告管理的有关规定，假借国家机关的名义发布广告，推销商品和服务，造成了不良的社会影响，不仅干扰了正常的广告经营秩序，而且损害了党和政府的形象。为了维护正常的广告经营秩序，各地工商行政管理机关要依法对违法使用国家机关名义进行广告宣传的情况进行全面检查，坚决制止这种违法活动。现就有关问题通知如下：

一、严禁任何单位和个人在商业广告中使用国家机关的名义（含简称）。包括使用党和政府及其工作部门的名义，使用人大、政协的名义，使用审判机关、检察机关的名义，使用军队、武警的名义，以及使用其他国家机关的名义发布广告。

二、立即对本辖区内违法使用党和国家机关名义发布广告，推销商品或服务的情况进行一次全面检查。检查工作要层层落实，责任到人，切实加大执法力度。要强化日常监管，对电视、报纸、广播、期刊等大众媒介加强监测，对印刷品广告发布量较大的企业、重点场所和区域进行重点巡查，做到发现问题及时处理，最大限度地消除不良影响。

三、加强广告管理法律、法规的宣传教育。组织对企业营销人员、广告从业人员的法律培训，以案说法，增强针对性，提高企业遵守广告法律的自觉性。各地工商行政管理机关要将本通知精神告知有关企业，检查工作中遇到重大问题，要及时上报国家工商行政管理总局。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇7

市场巡查制度

第一章 总 则

第一条 为促进XX工商系统职能到位，维护市场经济秩序，树立工商行政管理执法权威，依据有关法律法规及省工商局《关于在综合执法中全省基层工商所实施巡查制的意见》，结合我县实际，制定本市场巡查制度。

第二条 市场巡查制是指以工商所为基本单位，依据工商行政管理有关法律、法规、规章规定，对管辖区域内的各类市场主体及其经营行为（包括生产、销售的商品或提供的服务）进行全方位、综合型、不间断的日常监管方式。

第三条 市场巡查应当按照巡查“四定”（定区域、定人员、定任务、定奖惩）的要求，采取分阶段、有主题、有目标、有时限、有效果的方式，按照《工商行政管理所条例》所赋予的职责和上级工作部署，结合辖区实际，依托经济户口管理和网络信息化等手段来组织实施。工商所要根据实际情况对管辖区域和目标任务实行分片、包干到人，落实目标责任制。

定区域指根据工商所的管辖范围，可按照街道、集中交易区、地理方位等将管辖区域划分为若干巡查片区；定人员指根据工商所的实际情况将管理人员划分为若干个巡查组，每个巡查组不得少于2名干部，并将每个巡查组落实到不同片区，负责对各片区的巡查任务；定任务指在定区域和定人员的基础上，将工商所确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一名巡查人员，由巡查组和巡查人员来具体完成；定奖惩指根据绩效考评的相关规定，对每一个巡查组和巡查人员的工作和任务完成情况进行量化，确定奖罚标准。

第四条 市场巡查的主要手段是宣传教育、指导规范和实施行政处罚等。

第五条 市场巡查要做到任务明确。任务明确是指每一次巡查都必须要有明确的目标、内容、时限及达到的效果等要求，避免用形式上的主动来掩盖内容上的盲目和被动，最大化地发挥监管效能。工商所的日常监管工作都可纳入巡查内容。工商所在市场巡查时要做到思路清楚、目标明确、内容具体、工作流程科学、工作安排合理、工作效果明显。

第六条 县工商局执法监督股负责对各工商所按管辖区域分别负责辖区内市场巡查的组织、调度、协调、指挥、督察，各工商所必须服从县局的统一调度，各巡查小组必须服从工商所的统一安排，做到互联互动。对县局的指令，各工商所应立即组织巡查人员落实，并将情况及时报告县局。

第七条 市场巡查原则上应当坚持属地巡查的原则，非因上级指令，各工商所不得跨越管辖区域开展市场巡查。

第二章 巡查规程 第八条 巡查组巡查的频次由各工商所根据实际工作需要来确定，但原则上每月每组应不少于2次。

第九条 上岗准备：

1、所领导布置巡查任务;

2、按着装规定整理仪表风纪；

3、准备必要的检查证件、工具、票据及有关登记簿、表。

第十条 上岗巡查：

1、巡查组按照规定的巡查区域和路线，根据确定的巡查任务，进行检查。

2、巡查时，要携带《巡查情况登记表》（附后）、《回访复查表》以及需要使用的各种规范文书，认真履行职责，巡查中的情况随时进行记录，重大问题及时请示汇报。

第十一条 表格填写：

1、每项巡查任务一经确定，由所长填写《市场巡查任务安排及完成情况登记表》中的巡查时限、巡查任务、要求及效果栏，将目标任务等进行明确，交巡查组。巡查人员按要求完成某一阶段的巡查任务后，将《巡查情况登记表》上的内容进行归纳总结，将归纳总结的情况填写在《市场巡查任务安排及完成情况登记表》的巡查基本情况部分，并提出意见交所长决定。

2、巡查人员将每一次巡查的具体情况及存在的问题填写在《巡查情况登记表》上。巡查中主要开展四个方面的工作，一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集市场主体的信用信息;三是发现并查处违法违章行为；四是帮扶企业、调解纠纷、行政指导等。巡查结束后及时、准确地录入微机。

3、市场经营主体进行回访复查时，填写《回访复查表》。第十二条 巡查讲评。工商所所长根据巡查情况最迟于次日对巡查记录进行查阅并签署意见，最少一月进行一次巡查评讲，并在一项巡查任务完成后进行巡查小结。

第十三条 每次巡查结束后，各巡查组要负责将巡查中收集到的市场主体信息或查办案件等情况及时录入微机。

第十四条 健全档案管理及图表设置。各工商所要建立完善市场巡查档案等。在一项巡查任务完成，将《市场巡查任务安排及完成情况登记表》和《巡查情况登记表》以巡查组为基本单位装订成册；对市场主体进行回访复查后，将《回访复查表》装入经济户口档案，并明确由专人负责管理。要在办公室内悬挂巡查人员分组表、巡查班次表、巡查路线图、管辖范围图、巡查人员的职责和纪律等。

第三章 巡查方式

第十五条 市场巡查主要采取以下方式：

1、回访复查：指对新设立的市场主体领取营业执照后六个月内进行的检查以及对辖区内的市场主体每年有计划地进行的一次全面检查。

2、专项检查：指依据上级安排布置的工作或针对辖区内市场经济秩序存在的突出问题进行不定期的检查。

3、分级、分类检查：指根据省局《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》对市场主体实施分级巡查，按照市场经营主体所从事行业的风险度高低，进行的分类别巡查。

4、日常检查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六条之规定所确定的巡查任务，由工商所主动实施的巡查。

第四章 巡查任务

第十六条 巡查任务的确定：一是根据县局的各项工作布置由各工商所结合辖区市场秩序的实际自行确定。目标任务可以是一个或多个，各工商所可以根据实际工作情况和本局的有关巡查规定来确定每月巡查的次数及每天巡查组的工作量。

巡查组可以根据所负责片区市场秩序中存在的问题，向所长提出巡查任务建议，由所长确定后，开展巡查。

巡查任务确定后巡查人员在巡查中不排斥随机处置巡查任务之处的突发事件和完成其它日常工作。

第十七条 巡查的主要任务包括：

1、了解和掌握辖区内市场主体的基本情况。

2、检查市场主体的经营资格及亮照经营情况，取缔无照经营。

3、监督和规范市场主办者的经营行为，促使其完善市场设施、设备、场地，实现其应完成的服务责任和应达到的服务标准。为消费者和经营者提供符合交易要求的环境和条件。

4、打击制售假冒伪劣商品活动，查处违法合同、违法广告、商标侵权、商标违法、不正当竞争等违法违规行为。

5、受理投诉、调解交易纠纷，保护经营者、消费者的合法权益。

6、宣传工商行政管理法律法规，进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。

7、引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建社会信用体系。

8、按在综合执法中确保信息畅通的规定将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入信息数据库，作为档案资料，不断补充信息资源，使之在全系统互联共享。

9、严把流通环节食品准入关，切实加强对流通环节食品质量监管。

10、对涉及保障人体健康和人身、财产安全等重要商品，进行入市索证索票、备案，并实行监督管理。

11、完成上级交办的工作。

第十八条 市场巡查应当坚持分地域监管的原则，根据当地经济发展及交易行为发生量，不同地域的工商所确定不同的巡查重点和频次。

城区和经济活动较集中的工商所，凡属工商行政管理职能范围内的各行业的经营活动，巡查时必须主动进行监管，并要相对增加市场巡查的频次。

对于城郊结合部等经营活动不集中、经营主体较分散且数量较少的工商所，在保证完成各项工作的基础上，可以根据实际情况划分监管重点，加强对重点区域、重点对象的巡查，相应减少对非重点区域、对象的巡查频次。

农村工商所要结合实际将巡查重点放在农资市场、粮食市场、乡镇政府所在地、集市、矿山企业等，以使人力、物力资源得以合理调配。

第十九条 市场巡查应当坚持分级别监管的原则，根据《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》的规定，对不同级别的市场主体实施分级巡查监管。

第二十条 各工商所可以根据辖区内的实际情况，要对涉及人体健康、安全生产、公共安全、环境污染的市场主体及其交易行为重点进行监管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作应达到的标准

第二十一条 对本管辖区内市场主体的经营状况熟悉，做到情况明了、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数。第二十二条 巡查记录真实、全面、字迹工整，符合经济户口项目要求，便于微机管理人员（或内勤）和自已准确、及时、全面入档入网。

第二十三条 对辖区内的违法违规经营行为要及时、全面地进行查处，确保监管到位。必须做到严格执法，有案必查、查而必果，施行行政处罚应符合事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备的要求。

第二十四条 符合巡查纪律要求和公务员行为规范。第六章 督察考核

第二十六条 县局负责对本辖区内市场巡查工作的开展情况和经济户口动态档案的建立以及巡查记录录入情况进行督促检查。各工商所所长要负责对巡查组开展市场巡查的情况进行督促检查，定期或不定期地进行实地抽查。

第二十七条 年终县局根据《绩效考评办法》及本制度的内容进行考核，考核结果作为单位及个人奖惩和评先选优的主要依据。

第二十八条 有下列情形之一的予以奖励：

1、认真履行巡查职责，成绩突出的；

2、及时处理交易纠纷，为群众排忧解难，受到有关方面表扬的；

3、及时发现、制止重大事故隐患和妥善处理重大事故的；

4、综合指标考核成绩为优秀的；

第二十九条 有下列情形之一的给予处罚：

1、综合指标考核成绩较差的；

2、履行巡查职责不到位或怠于行使职责，不能有效完成巡查任务的；

3、违反巡查规程和巡查纪律，达不到巡查标准的；

4、发生重大责任事故的。第七章 附则

第三十条 巡查人员要注重仪表举止，要求着装上岗；巡查时应举止文明，姿态端庄，精神饱满，不准袖手、背手和插手；不准嘻笑、打闹、闲谈；不准讲粗话、脏话、忌语；不准吸烟。

第三十一条 巡查人员在巡查时发现违法违规行为，依照法律法规规定实施行政处罚。对当事人具备非主观故意、初次触犯、情节轻微、社会危害性小尚不构成行政处罚四个要件的，巡查人员向其下达行政指导建议书，督促其改正，并做好备案备查工作。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇8

第一章　总则

第一条　为加强和规范全省各级工商行政管理机关的直销监管工作，促进建立规范有序的直销市场秩序，根据《直销管理条例》（以下简称《条例》）及国家工商行政管理总局《关于加强直销监督管理工作的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条

全省各级工商行政管理机关应按照《条例》和有关规定以及国家工商行政管理总局的要求，建立相应的直销监管工作机制，建立健全直销监管工作制度。

对直销企业和直销员及其直销活动实行全省统一监管、分级负责。

第三条　全省各级工商行政管理机关按照《条例》和本办法规定的职责分工，履行直销监管工作职能，负责对本省注册登记的直销企业和直销企业省级分支机构进行行政指导，对辖区内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。

第四条　各级工商行政管理机关公平交易监督机构是本级局的直销监管职能机构（以下简称直销监管职能机构），负责组织和协调本局的直销监管工作，并指定专人负责对直销企业及其直销员的直销活动实施监督管理。

第五条　各级直销监管职能机构应建立完备的直销市场监管档案、台账。

对已批准直销的企业和分支机构、已开展直销活动的企业和分支机构以及拟申请直销企业按照一户一档建立监管档案、台账，进行分类监管。

对辖区外直销企业在本地区设立的非直销分支机构、境外直销企业在本地区投资兴办的非直销企业进行跟踪监管。

监管工作实行台账制度。直销监管职能机构应将日常监管工作和掌握的情况及时记入监管台账，并定期进行汇总、分析，提出对本地区直销活动的规范措施、日常监督检查工作计划和指导意见，及时报上级局直销监管职能机构，并向上级局直销监管职能机构提出监管工作建议。上级局直销监管职能机构应及时将各地上报的监管情况录入其监管台账，并将相关情况及时通报给下级局直销监管职能机构。

第六条　对直销企业信息和监管信息实行分级采集、全省共享。

各级直销监管职能机构按照本办法要求，负责采集辖区内直销企业信息和监管工作各个环节形成的监管信息。

省局直销监管职能机构负责制定直销监管工作信息化管理办法。逐步实现直销监管信息全省共享。

第七条　各级工商行政管理机关其他内设职能管理机构按照各自管理职能对直销企业实施监督管理，监督直销企业遵守工商行政管理法律法规的规定，依法查处其违法违规行为．并积极配合直销监管职能机构开展对直销企业及其分支机构和直销员直销活动的监管。

企业注册及监督管理机构负责对直销企业及其分支机构、服务网点的注册登记和登记事项的监督管理。

消费者权益保护机构负责对直销企业及其分支机构和直销员违反国家有关消费者权益保护规定的行为进行处理。

商标监督管理机构负责直销企业直销产品的商标使用情况的监管管理。

广告监督管理机构负责直销企业直销产品广告的监督管理。

合同管理机构负责直销企业相关合同行为的监督管理。

第二章　直销监管的职责分工

第八条　各级工商行政管理机关直销监管职能机构的直销监管职责是：

（一）监督直销申请人依法办理直销经营许可和注册登记手续；

（二）监督直销企业依法设立服务网点并按照《条例》及有关规定提供服务；

（三）监督直销企业及其分支机构依法招募和培训直销员；

（四）监督直销企业及其直销员依法开展推销、计酬等直销活动；

（五）监督直销企业建立并严格遵循完备的信息报备和披露制度；

（六）对直销企业及其省级分支机构和直销员直销活动中的违规行为实施行政处罚，依法查处其传销行为：

（七）依法查处未经批准擅自从事直销活动的企业、单位和个人。

第九条　省级工商行政管理机关直销监管职能机构具体负责以下直销监管工作：

（一）组织全省各级工商行政管理机关直销监管职能机构宣传《条例》及其他直销监管规定；

（二）负责研究、制定本省有关直销监管的制度、办法；

（三）部署、组织、督促、指导、协调全省各级局直销监管职能机构开展直销监管工作；

（四）建立在本省开展直销活动的直销企业及其省级分支机构的直销监管档案、台账；

（五）按照相关规定组织开展对申请直销企业的经营活动情况的核查，出具有关证明材料；

（六）对直销企业直销经营许可条件进行监督，对直销企业实缴注册资本低于规定最低限额以及其他不符合直销经营许可条件的情况按照有关规定组织开展调查处理；

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇9

第一章总则

行政问责制是国家政治体制和监督体系的重要组成部分，实行行政问责，按照权责一致的原则，严格实行责任追究，让行政问责成为改进机关作风，提高工作效率的手段，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合本系统实际，制定本办法。

第一条为了强化行政责任，促进全州各级工商行政管理机关及其工作人员依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。

第二条黔南州各级工商行政管理机关及其工作人员（工勤人员除外），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，按照干部管理权限和分级负责的原则处理。坚持用法律、法规、规章及内部有关管理制度进行问责。

第二章问责事项及范围

第四条有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诿扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处臵不当。

第三章问责方式及执行

第五条问责方式

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职或者辞退。

以上问责方式视情节和后果可以单独使用或并用。

采用第五条第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察机构立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条问责方式的决定及启动。根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式：

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政责任人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政责任人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政责任人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

第七条问责重点。有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第八条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第九条有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章问责程序

第十条通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由各级工商机关纪检监察部门进行初步核实：

（一）上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）局长、副局长、具体行政行为实施机构提出的意见建议；

（三）有关行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（五）明查暗访、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

（六）其他渠道反映的。

第十一条经初步核实，反映的情况存在，向本级工商行政管理局提出书面建议。

第十二条由本级工商行政管理局决定启动问责程序。各级工商局行政问责办公室负责协调本局法制、监察、人事及有关部门组成调查组进行调查。

被调查的行政责任人员应当配合调查。阻挠或干扰调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请对其停职离岗。

调查组应当听取被调查的行政责任人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

第十三条调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向本级工商行政管理机关提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十四条调查终结后，由本级工商行政管理局作出行政问责决定。

第十五条问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。第十六条被问责的行政责任人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向上一级工商行政管理局提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第十七条上一级工商行政管理局收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第十八条调查组成员与被调查的行政责任人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使本级工商行政管理局作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第五章附则

第十九条黔西南州工商行政管理局行政问责办公室负责实施问责办法的组织协调，州局监察室具体承办，人事科、法制科及有关科室依照各自职责协助做好相关工作。

第二十条各县、市（区）工商行政管理局和所属部门依照本办法制定本局、本部门的问责办法实施细则。

广东工商行政管理局广告行业统计分析系统 篇10

张 建 欣（2010年3月19日）

同志们：

今天这次会议，主要是对全省工商系统反腐倡廉工作进行安排部署，同时重点对全系统即将开展的“作风整顿月”活动进行全面动员。工商机关是政府加强市场监管的重要职能部门，也是维护市场秩序的重要行政执法部门，工商人员头顶国徽、肩扛红盾，上代表国家执法，下维护群众的切身利益，这支队伍的形象如何、作风如何、素质如何，以什么样的精神状态投入今年的各项工作，事关全省工商行政管理工作的全面完成，事关党和政府的良好形象，事关全省市场秩序的稳定，事关全省经济社会又好又快发展。因此，在全年工作的起始阶段，省工商局党组按照省委、省政府的总体要求，在安排部署反腐倡廉工作的同时，决定在全系统开展一次为期一个月的作风整顿活动，充分体现了省局党组敏锐的政治意识和大局意识，显示了省局党组做好工商行政管理工作的强烈责任感和 使命感，也抓住了我省工商队伍建设的主要矛盾和问题。所以说，今天这次会议是一次非常重要，也非常必要和及时的会议。

作风建设是党风廉政建设的一项重要内容。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视党员领导干部的作风建设。在2007年中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记就提出了要在领导干部中大力倡导“八个方面的良好风气”，这八个方面涵盖了领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等各个方面，集中概括和总结了党的作风建设的历史经验，体现了作风建设工作的客观规律，既是领导干部个人行为的基本准则，也是衡量领导干部作风状况的重要标志。去年10月1日，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》。《意见》要求，要进一步严格要求、严格教育干部，切实加强干部的党性修养和作风养成；进一步严格管理、严格监督干部，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度；进一步增强责任意识，切实履行好从严管理干部的职责。今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定了党员领导干部 从政行为八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为。其中一项重要内容就是要“切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题”。针对改进党员领导干部的作风问题，省委书记张宝顺同志也曾经指出：“从政要有品格、用权要讲原则、做人要重形象”。在前不久召开的全国工商系统党风廉政建设工作会议上，周伯华局长也对全国工商系统提出明确要求：“要切实转变工作作风，出实招，求实效，不做表面文章，力戒形式主义。”因此，全省各级工商行政管理机关、广大干部职工一定要深刻领会中央和省委关于加强作风建设的一系列重要精神，充分认识加强作风建设对推进反腐倡廉建设的重要意义，对建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理干部队伍的重要意义，对履行好“市场监管、服务发展、消费维权、依法行政”重要职能的重要意义，按照这次会议的总体部署，集中时间、集中精力组织开展好这次“作风整顿月”活动，为重塑队伍形象、全面完成今年的工商行政管理工作任务，应对好后金融危机时期我省经济平稳较快发展做出积极的贡献。

关于今年的党风廉政建设工作，涂国强同志已作了全面的安排和部署，一会儿，王虎胜同志还要对两项工作提出总体要求。在这里，我主要结合省局制定 的整顿方案，就“作风整顿月”活动的开展提出如下总体目标：就是要通过“作风整顿月”活动的开展，使全系统的工作达到“三个提高”、“四个明显”、“五个环境”的要求，概括起来可以叫做“三四五工作目标”。“三个提高”，就是要通过整顿提高行政效能、提高服务质量、提高队伍的整体素质；“四个明显”，就是要通过整顿使全系统干部作风明显转变，组织纪律明显严明，群众观念明显增强，精神风貌明显改观；“五个环境”，就是要通过整顿进一步提升监管能力和工作水平，为我省经济社会又好又快发展创造公平竞争的发展环境，创造规范有序的市场环境，创造诚信守约的信用环境，创造公正廉洁的执法环境，创造公开高效的办事环境。真正打造一支党和政府放心、人民群众满意的工商行政管理队伍，努力达到国家总局提出的“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的“三个过硬”的队伍建设要求。

下面，我着重就搞好这次“作风整顿月”活动，讲几点意见。

一、要明确开展整顿的重要性和必要性，集中时间、集中精力搞好整顿

近年来，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断提高对履行法定职能的认识，更新了监管执法理念，强化了监管职责，拓展了职能空间，创新了监管机制，在维护市场秩序、服务经济发展、加强工商队伍建设等关键环节上，都制定了符合实际的工作思路，采取了扎实有效的工作措施，取得了有目共睹的成绩。特别是在队伍建设方面，省工商局把队伍建设作为全部工商工作的龙头和根本来抓，使队伍的整体素质不断提高，工商队伍的形象不断改善，人民群众对工商部门的评价也逐年向好。尤其是在行风建设方面，省工商局连续六年被省政府表彰为政风行风评议先进单位，省局廉政文化建设被国家工商总局树为典型，省局机关被省文明委授予“文明单位”称号，全系统荣获“山西省文明和谐行业”称号。这些成绩的取得，充分说明省工商局对党风廉政建设和队伍建设是高度重视的，全省工商系统的党风廉政建设和队伍建设也是卓有成效的。

但是，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到我省的工商干部队伍建设特别是作风建设方面，仍然存在不少问题，有些问题甚至十分严重，不但影响到工商队伍的整体形象，而且影响到工商系统的改革、发展和稳定。结合去年以来我在基层调研时的所见所闻，以及广大群众对工商队伍的反映，我感到当前我省工商队伍建设方面主要存在以下10个方面的问题：一是一些干部理想信念不坚定，缺乏正确的世界观、人生观和价值观，在贯彻执行党的路线方针政策和党委、政府的决策部署中存在打折扣、搞截留的问题；二是部分干部学习意识不强，对新出台的法律法规、规章制度学习不够，不能适应新形势、新环境对工商干部提出的要求；三是一些党员领导干部大局意识不强，执法办案考虑自身利益和小团体利益多，对应当履行的职责不尽职、不主动；四是一些干部宗旨观念淡薄，特权思想严重，存在损害群众利益和党群干群关系的问题。五是个别基层单位衙门作风突出，存在 “门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要、不作为、乱作为甚至胡作非为的问题；六是一些基层干部没有监管执法观念滞后，服务意识、法制意识不够强，工作方法简单，工作质量不高；七是一些干部纪律松弛、作风涣散，工作主动性不够、工作效率不高；八是一些干部缺乏责任心，存在在岗不履职、执法不到位、监管不文明等问题。九是个别干部存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，有的私自从事营利性活动，有的违反公共财物管理和使用规 定，有的违反规定选拔任用干部，有的利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。十是个别领导干部存在徇私枉法、以权谋私、权力寻租等问题。这些问题的存在，严重影响了工商干部队伍的形象，削弱了工商干部队伍的凝聚力和战斗力。因此，全省工商行政管理机关务必要从新形势、新任务的要求出发，结合本地、本部门、本单位实际，在思想上进一步明确开展作风整顿的重要性和必要性。

第一，要从工商部门所担负的重要职责上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

工商行政管理部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。这些职责实际上是国家宏观调控体系中监督管理系统的重要组成部分。也就是说，工商部门代表国家、代表政府在市场上执法，维护着正常的市场经济秩序，是“市场上的警察”。因此，各级工商行政管理机关必须不辜负头上的国微、肩上的红盾，依法严格履行各项法定职责，通过对市场的监督管理，创造活而有序的市场条件，使国家的宏观调控措施得以顺利实施。这一重要的职能作用，决定了工商行政管理队伍，必须是 一支政治坚定、作风过硬的队伍，必须是一支业务精通、素质精良的队伍，必须是一支能够维护正常的市场经济秩序、全力维护人民群众合法权益的队伍，也必须是一支党和政府放心、人民群众依赖的队伍。所以，从工商部门的职责要求出发，我们必须对存在的问题进行认真整顿，推动工商部门全面科学地履行职责，促进经济的健康有序发展。

第二，要从维护党和政府的形象上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

工商工作涉及面广、基层网点多，无论是市场执法还是办理证照，许多工作直接与人民群众接触，是党和政府形象的重要窗口。工商队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。因此，我们必须从维护党的政策和法律尊严的角度，从维护人民群众切身利益的角度，把这支队伍打造成一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、让不法分子胆战心惊的队伍，以自己的实际行动维护好党和政府的良好形象。

第三，要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。

社会公平正义，是社会稳定的基础。正如温家宝总理所指出的“公平正义比太阳还要有光辉。”工商部门作为行政执法部门，担负着维护市场经济秩序的重要职责，因而是社会公平正义的有力维护者。因此，作为一名工商行政干部，必须首先做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须从法律法规出发，从维护绝大多数群众的根本利益出发，在日常工作中力求做到坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理。每一次执法、每一起案件都要经得起法律法规的检验，经得起历史和时间的考验，经得起执纪执法部门的检查，努力树立工商队伍正义至上的良好形象。要通过作风整顿，促进公正执法、廉洁执法，不断提高工商队伍的公信力和执行力，以作风建设的成效服务于民、取信于民。

二、要明确整顿的目的和内容，做到重点突出、有的放矢

明确整顿的目的，是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿，解决队伍建设特别是作风建设方面存在的突出问题，进一步纯洁干部队伍，重塑队伍形象，增强法治观念，规范执法行为，提高队伍的整体素质，进一步提升工作水平。要按照“惩前毖后、治病救人”的原则，使绝大多数党员干部得到一次信 念教育、宗旨教育的机会。在整顿过程中，希望同志们开诚布公、坦诚相待，使多数同志能够正确认识自己的问题、主动检查自己的问题,通过自查自纠,真正达到统一思想、提高认识、解决问题、促进工作的目的。同时，这次整顿还要着力于整改和解决一些群众反映强烈的突出问题，特别是对那些违反党员领导干部廉洁自律有关规定、作风不好、影响恶劣、群众反映较大，在这次整顿中又认识不高、不能主动查找和解决自身存在问题的，要坚决依据党纪国法和有关规定给予严肃查处，绝不姑息迁就；对那些群众反映问题较多、一时又查不清的，可以采取组织手段该调整的调整，该停职的停职，该交流的交流，该检查的检查，通过采取组织措施消除他们在群众中的不良影响。

明确整顿的内容，要做到重点突出，有的放矢。省局党组提出的整顿方案，主要列举了三个方面的整顿重点：一是解决“两个力”的问题，即解决领导班子执行力和公信力不够的问题；二是促进“两个规范”，即促进领导干部廉洁从政行为规范和干部队伍执法行为规范；三是搞好“两个服务”，即搞好对市场主体的服务和对消费维权的服务。结合这三个方面存在的问题，归纳起来，这次整顿主要是解决以下几个方面的问题：

一是要整顿思想。解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好宗旨意识淡漠、特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解决好《廉政准则》中禁止的各个方面的思想认识问题等等。

二是要整顿组织。就是要整顿领导班子，解决好少数单位班子不团结、不协调，凝聚力和战斗力不强的问题；解决好个别领导班子政治、纪律、作风建设不到位，领导科学发展、推动工商事业的能力和水平不高的问题；解决好对党的路线方针政策和党委政府的重大决策贯彻不坚决、执行不得力的问题；解决好执行法律法规和规章不到位、不彻底的问题等等。要整顿领导干部，解决好少数班子中“一把手”民主作风不好，民主集中制原则贯彻不力，搞“家长制”、“一言堂”的问题；解决好个别领导干部由于在同一岗位任职时间较长而出现的动力不足、活力不够、缺乏创新精神的问题；解决好个别班子成员和基层科、所、队主要领导不称职、不作为、失职渎职等问题；解决好少数基层科所队组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。

三是要整顿执法。解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，解决私自从事营利性活动的问题，解决违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私的问题，解决违反规定选拔任用干部的问题，解决利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，解决违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的问题，解决脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的问题等等。

四是要整顿纪律。要认真整顿纪律松弛、作风涣散、不作为、乱作为等问题；解决服务意识不强，工作态度不好，脸难看、话难听、事难办的问题；解决工作散漫、人浮于事、随意脱岗离岗、出勤不出力等问题。要认真整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差等问题。要整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，为建立队伍建设的长效机制奠定基础。

总而言之，要通过以上问题的解决，使整顿的内容更加详实，整顿的重点更加突出，整顿的效果更加显现，从而达到整肃队伍、推动工作的目的。

三、要明确整顿的方法和步骤，确保扎扎实实、不走过场

按照省局制定的《实施方案》，这次“作风整顿月”活动从3月19日开始至4月20日结束，主要采取边学边整边改的方法，坚持与学习贯彻《廉政准则》、推进反腐倡廉制度建设相结合，坚持与正确履职、推进廉政风险和监管风险防范管理相结合，坚持与服务发展、深入开展帮扶活动相结合，坚持与消费维权、推进信用山西建设相结合，坚持与提高队伍素质、提升执法形象相结合。活动共分为学习宣传、查找剖析、整改评议及总结提高四个阶段，每个阶段的具体任务和要求，《实施方案》已作了明确具体的规定，各级工商行政管理机关要认真落实。这里，我就各个阶段的工作，再强调以下几点：

第一，学习要联系实际、有针对性。学习的内容要按照省局党组的要求进行设定，力戒浮躁，端正学风，联系实际，学以致用。学习要以思想教育为先导，按照为民、务实、清廉的要求，大力开展群众观、权力观教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求来武装党员、干部的思想，引导全体干部进一步树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，以此激发广大干部的政治热情，提高执法监管的自觉性。要加强对学习活动的组织和安排，严明学习纪律，深入开展讨论。要坚持理论联系实际，注重掌握精神实质，使学习贴近广大干部的工作生活实际，真正发挥出教育人、引导人、警醒人、提高人的作用。

第二、自查要深入细致，触及思想。要围绕整顿方案中提出的问题，结合本单位、本岗位的特点，对号入座，自查自纠；针对存在的问题，各级领导班子和科、室、所、队，要认真过一次民主生活会，班子成员尤其是“一把手”，首先要带头认真检查自己思想、纪律和作风方面的问题。每个党员、干部也都要认真检查自身存在的问题，剖析原因，开展批评和自我批评。查摆问题、自查自纠是整顿的重要环节，是搞好整改的前提和基础，各级、各部门、各单位务必要搞好这一阶段的工作，为评议整改和建章立制提供重要的参考依据。

第三，评议要开诚布公、形式多样。各单位要从实际情况出发，开门纳谏，发动群众参与，通过召开座谈会、走访经营户、组织服务对象评议等形式，广泛听取各方意见，自觉接受群众监督；对评议出来的 问题，要制定整改措施，能够马上解决的要马上解决，一时难以解决的要说明原因，制定规划和措施，限期解决。要倾听群众呼声，特别是认真听取当地有关企业和单位的意见，着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。对群众来信来访反映的问题，要有专人登记，确定专人办理，书面反馈意见。要深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，根据问题的性质和责任范围，把问题归结到每一个工作环节，落实到每一个具体的人，并制定出切实可行的整改方案。

第四、注重建章立制，强化监督管理。这次整顿既要解决现实的、紧迫的突出问题，又要谋划长远，建章立制，建立和完善长效管理机制。各级、各单位要紧紧围绕正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等方面，进一步建立健全党员领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制，尤其要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任就追究到哪里。同时，要继续认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制等党风监督制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

四、要明确整顿的措施和要求，切实加强对整顿的组织领导

这次整顿是由省局党组研究决定，报请省政府同意后开展的一项重要工作，是省政府加强工商行政管理工作、从严管理工商干部队伍的一项重要举措，也是工商行政管理系统及早动手、学习贯彻《廉政准则》的一次具体行动，因而，必须抓紧抓好、抓出成效。一是要切实加强领导。全省工商行政管理机关要把这项工作作为近段时间工商部门的大事、近期工作的重点，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，按照省政府和省局党组的要求，会议结束后立即召开会议传达贯彻，动员全体干部职工以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导，省局成立了由王虎胜局长担任组长的“作风整顿月”活动领导组，下设办公室，负责组织协调工作。各市、县局也要成立相应的领导机构，主要领导亲自负责这次整顿工作。要加强对这项工作的组织领导，对每一阶段、每个环节的工作，要精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处。

二是要加强督促检查。省局要在整顿的各个阶段派出督查组，对各市、县局工作进展情况进行检查。各市、县工商局也要采取督查督办、定期通报、明查暗访等措施，加强对基层单位整顿工作的督促检查，坚决防止走过场、流于形式，确保活动取得实实在在的效果。在此期间，我也要带领省政府办公厅的同志 深入各地督促检查，凡发现工作不深入、不扎实的，要建议省局给予通报批评。

三是要把握好政策界限。开展这次干部作风整顿活动，既要依靠群众，又不要大轰大嗡；既要解决问题，又不要搞人人过关。要充分发挥干部的积极性、主动性，以正面教育、自我教育为主，引导大家自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高。同时，要充分发扬民主，积极开展思想交流，互相帮助，共同提高。

四是要把开展作风整顿活动同推动工商工作结合起来。面对转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的中心工作，今年的工商行政管理工作十分繁重和艰巨。在年初召开的全省工商行政管理工作会议上，我对全省的工商行政管理工作提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新发展”的工作要求。希望各级工商部门统筹安排好作风整顿活动和日常工作的关系，把整顿活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验整顿活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保整顿活动有声有色、富有成效，各项工作有条不紊、扎实推进。

同志们，这次“作风整顿月”活动时间短、任务重、要求高。希望同志们按照省政府和省局党组的要求，高度重视，振作精神，扎扎实实搞好整顿，促进 我省工商干部队伍纪律作风状况的根本好转，为全面开创我省工商管理工作新局面，推动我省实现“三个发展”做出新的更大的贡献。