德阳市工商行政管理局

德阳市工商行政管理局（共8篇）

德阳市工商行政管理局 篇1

德阳市中江县工商行政管理局

关于2008—2009年财务工作自查自纠的报告

德阳市工商局：

按照德阳市工商局2010年2月2日财务工作会议精神，我局高度重视，及时召开专题会议，传达会议精神，明确职责任务，安排落实工作，并就2008—2009年的财务工作进行了自查自纠，现将具体情况报告如下。

一、领导重视

市工商局2月2日财务工作会议之后，我局就立即召开专题会议，传达会议精神，安排部署工作。会议决定，党组书记、局长粟达贵对财务工作自查自纠负总责，党组成员、副局长刘冀具体负责，县局财务室具体落实此项工作。

二、行动迅速

市工商局及我局的专题会议结束后，县局财务室就立即组织力量，采取多种形式投入自查自纠工作之中。一是商请中江县审计协会对我局2007—2009年的财务收入支出情况进行全面审计；二是接受市工商局的财务检查；三是认真开

展自查自纠；四是针对审计、检查提出的问题、意见及建议积极整改。

三、切实整改

针对检查中存在的问题，我局采取以下措施切实加以整改。

（一）及时建立固定资产卡片帐，做到卡片帐与会计帐相符。

（二）注重票据管理，严格要求票据管理员在票据缴销表上签字。

（三）提醒局领导在原始单据醒目位置签字，避免装订后看不见。

（四）向上级咨询了解相关政策，规避个别工商所使用个人帐号存在的问题。

（五）联系市工商局固定资产管理人员，妥善处理2009年市工商局调拨车辆时调拨单缺签字的问题。目前，签字后的资产调拨单已装入原凭证。

特此报告。

维新镇中心学校关于财务工作的自查自纠报告

学校财务工作在学校工作中是一项非常重要的工作，是搞好学校教育教学工作、改善办学条件、校容校貌的有力保障。学校财务工作的开展是否能做到合理、合规、合法，将有限的经费用在刀刃上，使学校得到发展，关建在于学校对财务工作的管理。因此，我校历来对财务工作的管理都非常严格，力争在财务工作中不出现什么疏漏，将财务工作抓好抓实。在财务工作的开展中，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着不足。为此，根据上级主管部门的安排，结合我校实际，现将我校财务工

作的开展情况自查自纠如下。

一、加强组织领导，确保财务工作开展正常化

为了加强财务工作的管理力度，使财务工作的开展做到合理、合规、合法，通过自查自纠，查找财务工作开展中存在的不足和问题，以便在下一步将财务工作做得更好，将学校财务工作在学校中的后勤保障作用发挥得淋漓尽致，成立了财务工作自查

自纠工作领导小组。

组长：陈勇

副组长：王加勋

成员：张兴 陈祥芬石平熊潜杨德亮杨斌王颐闵艳

唐仁举郭太友杨秀娥

具体事务由王加勋负责。

二、财务工作的开展及自查情况

1、制度建设：制定有财务工作管理意见、财务经办人员工作职责、财务审批人员工作职责、财物保管人员工作职责、出纳人员工作职责、记账人员工作职责、公用经费预算编制制度、财务人员培训制度等规章制度，严格按制度搞好财务管理工作。

2、切实认真地搞好预算编制工作。每年及每学期的预算编制均要求各校领导班子集体认真研究，结合学校实际，科学合理地进行学校公用经费的预算，预算编制做好以后，经学校全体教师会议讨论通过后，再上报镇中心校汇总上报上级主管部门，经

批准后，按预算编制使用公用经费。

3、完善学校固定资产的购进、管理制度。对于学校固定资产的购买，都先召开教代会讨论通过，形成决议后才进行购买。开支在1万元以上的按要求先向教育局提交报告，批准后再进行购买，在购买时要求二人以上进行，物品购买回来后要求出纳和保管人员办理好交接手续，认真填写好购物登记表。对固定资产的使用要求做好维护、维修工作，确保固定资产的使用价值得到充分体现。对于确不能使用的固定资产要求各校不能随便丢弃，必须按要求提交报损报告，经批准后才能进行报损处理。对确不能使用的固定资产（如电脑等）需进行转让的，先召开学校领导班子集体会议形成决议后，再提交报告上报，经批准后才能进行

转让处理。

4、建立和完善了财务人员培训制度。我校按要求安排校长、会计、出纳参加县教育局组织的财务人员培训，每次培训回来后

都要认真搞好学校的二级培训，进一步提高所有校长及财务人员的财务工作素质，力争将学校的财务工作做到尽善尽美。

5、公用经费的使用和管理。我校对公用经费的使用和管理严格执行贵州省教育厅贵州省财政厅文件黔教计发[2008]221号《省教育厅省财政厅关于印发〈规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见〉的通知》精神，对不能开支的项目做到不予开支。公用经费的使用除保障教学所需外，主要用于设备添置、校园建设等方面，经过近两年的努力，我校所辖的完小，已修建了围墙、硬化了场地、修建了花池，校园得到了美化、绿化，校容校貌得到了进一步改观。利用公用经费购置了办公电脑、打印机，部分学校安装了校园广播、多媒体教室，学校的办学条件得到了改善。对公用经费的管理，支出票据的收集要求做到及时，严格审批程序，校长在审核签字时做到不合理、不合规的票据一律不签，未经学校校长审核签字的发票财务人员坚决不予报销，每月支出票据经教育局审核后才进行做账，建有总帐、分类明细账、现金日记账、银行存款日记账，收支账簿、各类票据基本规范，每月对经费的收支都要进行公示。可以说我校对公用经费的管理是合理、合规、合法的，也是非常严格的。

三、存在的问题及改进措施

虽然在财务工作管理中做了大量的工作，取得了一定的成效，但由于我校的财务人员都不是专业学校毕业的，难免在财务工作的开展中存在一些不足，主要表现在以下两个方面：

1、各类账做得不是很规范。针对这个问题，在上次教育、财政、纪检联合检查组检查中，给我们提出了非常宝贵的建议并作出了指导，之后我们按联合检查组的指导意见进行了整改，可

以说现在我们做的账和票据的整理是规范的。

2、根据有关要求，不准用公用经费发代课教师工资，由于我校教师缺编，所辖各校（点）代课教师较多，代课教师工资的发放存在着很大的困难，这一问题很难解决。

总之，我校对财务工作的开展和管理严格按上级主管部门的要求进行，求真务实地将学校财务工作抓好抓实，但工作中也存在着一些问题，在今后的工作中，我们将积极参加财务工作培训，努力学习财务知识，不断提高财务人员的工作素质，力求将

我校的财务工作做得更好。

2010年5月13日

德阳市工商行政管理局 篇2

1 创新工商行政管理思想的大背景

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展, 市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下, 我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应, 为了更好促进我国市场经济的进一步发展, 工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。

从20世纪80年代开始, 发达国家就开始政府管理改革和职能再设计, 经过多方面的探索, 传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下, 势必要求各级政府管理部门转变管理思想, 创新管理行为, 由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下, 工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。

2 创新工商行政管理的核心

要适应市场经济发展的要求, 完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能, 必须在已有的创新改革的基础上, 全面创新工商行政管理。

2.1 创新管理思想

当前形势下, 各级政府管理部门都在努力落实科学发展观, 实现职能转变, 更好地服务经济发展的需要, 工商行政管理部门更应主动更新服务理念, 主动完善服务决策, 主动创新服务方式, 主动提升服务层次, 努力创造服务特色品牌, 实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。

创新工商行政管理思想, 首先, 一定要改变市场的监管理念, 不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念, 克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识, 敢于监管、敢于拼搏, 遇到问题能够迎难而上, 真正做到了树立执法为民, 勤于服务的理念, 真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。

其次, 要树立法制观念和强化依法行政的意识, 克服管理中的随意性, 将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念, 就难以创新监管机制。因此, 一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想, 要礼貌执法、以理服人、以情感人, 同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、滥用职权等现象, 真正做到严明执法、廉洁执法。

最后, 要树立科学管理的观念, 不断创新, 积极采用先进的管理理论、技术和设备, 这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法, 使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍, 提高管理效率, 真正的为工商发展服务。

2.2 创新管理方式

过去的工商行政管理比较程式化、僵硬, 管理和市场主体衔接不够紧密, 存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入, 工商行政管理应当创新管理方式, 以公共服务需求为导向, 以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命, 实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变, 从而提高服务的绩效。

创新管理方式可以从多方面入手。比如, 过去办理工商业务, 往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此, 应本着“以民为本, 便民为先”的原则, 积极改进工作方式, 合理调配人力、物力, 努力提高工作效率, 推出“一站式服务”, 开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式, 创新管理方式, 就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者, 主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求, 听取企业反映经营困难, 不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式, 随着电子信息技术的广泛运用, 工商管理方式要全面推行网上服务, 开发网上工商业务办理系统, 创建网上虚拟办事大厅, 加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”, 以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务, 使办事人单位不再受时间、空间的限制, 可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务, 为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。

2.3 创新管理制度

工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度, 更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政, 执政为民, 建设廉洁勤政的廉洁型机关, 是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作, 加强干部警示教育, 廉政文化建设, 完善政务公开, 建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系, 确保党的方针政策落实和权力的正确运作, 是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以表现为, 在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏, 每天播放廉洁守则、格言, 播放反腐倡廉的宣传材料, 播放廉洁勤政的典型案例等, 对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传, 起到潜移默化的管理作用。

与此同时, 加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务, 把依法行政和服务发展有机相结合, 完善登记法律制度、不断创新行政审批制度, 不断探索解决难点、热点问题等, 急企业之所急, 解企业之所难, 更好地服务市场主体发展。此外, 随着信息化的到来, 还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐, 主动与企业发展对接, 逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能, 提高审批效率, 为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。

按照建设“服务型政府”的要求, 每一个工商干部要增强主动服务的意识, 主动把服务要求、服务理念深入心中, 把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则, 赋予各地工商所相应的权力, 建立完善“经济户口”制度, 更好地为当地企业服务。同时, 县市监管部门与工商部门要上下联动, 并运用现代手段, 按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路, 加快制度建设, 推进市场巡查规范化等方式, 加强企业监管。

3 构建工商行政管理文化氛围

做任何事情, 都必须讲究一个氛围, 工商行政管理也不例外。按“内强素质, 外塑形象”的总体思路, 工商行政队伍建设必须加强政治理论学习, 打好基础, 提升整体综合素质, 提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力, 打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍, 用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。

首先, 构建工商行政管理文化氛围, 就要培养学习型的工商行政管理队伍, 而这最关键的是要完善制度建设, 坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制, 加强干部的交流, 让更多的干部在多岗位锻炼, 施展自己的才干, 同时加大高素质人才的引进力度, 按照德、能、勤、绩等衡量标准, 任人唯贤, 用一套完善的奖惩机制, 能上能下、优胜劣汰, 有能者居之的用人机制, 促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态, 始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态, 提高队伍的整体合力。

其次, 每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习, 不断充电, 养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式, 强化业务培训, 提高他们的政治素养, 以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式, 一种新的思维习惯, 让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯, 努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。

最后, 重视工商文化建设, 还需要以人为本, 坦诚相处, 促进和谐互助的人文氛围, 强化队伍的凝聚力量。尤其是建设一支高素质、有效率的行政管理队伍, 除了过硬的硬件设施, 还需要提供优质的文化建设, 用实际行动学习和实践, 严格教育、监督、保护、查处四个职能, 确保全局干部的廉洁性。坚持不懈地开展“卫士行动”, 加强对干部世界观的改造, 增强党员的党性观念, 树立公仆观念, 杜绝腐败的问题发生, 强化爱岗敬业意识, 增强集体的凝聚力。

此外, “上面千条线, 下面一根针”, 因此, 还要抓基层党组织建设。保证工商行政管理最前沿的各个基层工商所能够发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 构建工商行政管理文化氛围。

创新永无止境。各级工商行政管理部门特别是各级领导干部要增强创新意识, 主动为工作创新创造条件, 努力营造你追我赶的良好创新氛围, 把创新成果融入到各项工作之中, 不断提高工商行政管理能力。

摘要：工商行政管理机关作为政府的职能部门, 他们肩负着严把市场主体准入关, 当好市场运行的裁判员, 做好维护市场经济秩序坚强卫士的法定职责。在经济全球化的今天, 工商行政管理也要与时俱进, 以创新、创优的思想展开工作。本文从创新思想、创新服务、创新管理以及如何构建工商文化氛围等几个方面进行粗略的讲述。

关键词：经济全球化,工商行政管理,创新

参考文献

[1]王通讯.中国政府的行政能力建设[J].中国人才, 2008 (5) .

工商行政管理面临的挑战及对策 篇3

具体来说，世界贸易组织后的公平竞争规则，将有助于消除一直困扰基层工商执法人员的行政干预、地方保护及公用事业的行政性垄断等难题，优化工商行政管理机关公平、公正执法的外部环境；开放金融、保险、电讯、会计、律师等服务业市场，则将有助于工商行政管理人员研究和探索对这些市场主体的监管方式和方法，促进其管理职能到位；市场主体的多元化、科技化，则会促使各级工商行政管理机关重视对监管人员专业素质的培养，有助于提高工商行政管理人员的管理水平和执法能力，树立工商行政管理机关的权威形象。

但与此同时，市场主体、交易方式、竞争手段也将发生深刻的变化，工商行政管理人员面临的将是一个全新的国际性大市场，摆在我们面前的困难也将大大增加。一方面，是外资企业大量涌入，其投资领域进一步拓宽，投资方式更加灵活，投资规模更加扩大。这样，工商行政管理部门的监管领域也将不再仅仅局限于消费品市场和生产资料市场，而是会有更多的领域需要介入。另一方面，智能化、电子化、无形化交易手段的大量出现，网上交易、配送中心等组成的现代营销网络的逐步建立和普及，将使基层工商执法增加自身科技含量的工作显得更为迫切，而反垄断、反倾销、反不正当竞争等方面的新情况、新案件也会更多出现，从而对我们的执法水平提出更高的要求。

由此，变单一的条线监管为全面的综合性监管，变静态的事后监管为动态的全方位监管，变传统的粗放式监管为科学的现代化监管，便成为基层工商执法工作今后的发展方向。从目前形势看，要达到上述目的，至少需要具备三方面的条件。

一是建立与世贸组织规则相适应的工商法律体系。比如，在新修订了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》的基础上，还需要对《公司法》、《企业法人登记管理条例》、以及《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等进行相应修订，并在反垄断、商事登记等方面的法规制定上进行积极探索。

二是建立与加入世贸组织形势相适应的基层工商监管新机制。这其中，既包括在机构设置，巡查模式和内部分工方面的探索，也包括政务公开、经济户口、廉政监督等内部管理方面的改革，在管理手段上也要努力实现现代化。

德阳市工商行政管理局 篇4

中国贵阳政府门户网站 http:// | 更新时间：2007-10-17 | 来源：贵阳市工商行

政管理局

字号：【大】【中】【小】

【复制本页地址】 【打印本页】 【关闭窗口】

第一章 总 则

第一条 为促进工商行政管理机关职能到位，维护市场经济秩序，树立工商行政管理执法权威，依据有关法律法规及省工商局《关于在综合执法中全省基层工商所实施巡查制的意见》，结合我市实际，制定本市场巡查制度。

第二条 市场巡查制是指以工商所为基本单位，依据工商行政管理有关法律、法规、规章规定，对管辖区域内的各类市场主体及其经营行为（包括生产、销售的商品或提供的服务）进行全方位、综合型、不间断的日常监管方式。

第三条 市场巡查应当按照巡查“四定”（定区域、定人员、定任务、定奖惩）的要求，采取分阶段、有主题、有目标、有时限、有效果的方式，按照《工商行政管理所条例》所赋予的职责和上级工作部署，结合辖区实际，依托经济户口管理和网络信息化等手段来组织实施。工商所要根据实际情况对管辖区域和目标任务实行分片、包干到人，落实目标责任制。

定区域指根据工商所的管辖范围，可按照街道、集中交易区、地理方位等将管辖区域划分为若干巡查片区；定人员指根据工商所的实际情况将管理人员划分为若干个巡查组，每个巡查组不得少于2名干部，并将每个巡查组落实到不同片区，负责对各片区的巡查任务；定任务指在定区域和定人员的基础上，将工商所确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一名巡查人员，由巡查组和巡查人员来具体完成；定奖惩指根据绩效考评的相关规定，对每一个巡查组和巡查人员的工作和任务完成情况进行量化，确定奖罚标准。

第四条 市场巡查的主要手段是宣传教育、指导规范和实施行政处罚等。第五条 市场巡查要做到任务明确。任务明确是指每一次巡查都必须要有明确的目标、内容、时限及达到的效果等要求，避免用形式上的主动来掩盖内容上的盲目和被动，最大化地发挥监管效能。工商所的日常监管工作都可纳入巡查内容。工商所在市场巡查时要做到思路清楚、目标明确、内容具体、工作流程科学、工作安排合理、工作效果明显。第六条 市工商局市场合同监督管理处及各分局、县（市）局执法监督管理科按管辖区域分别负责辖区内市场巡查的组织、调度、协调、指挥、督察，各工商所必须服从市局、分局的统一调度，各巡查小组必须服从工商所的统一安排，做到互联互动。对市局的指令，各分局、县（市）局和工商所应立即组织巡查人员落实，并将情况及时报告市局。

第七条 市场巡查原则上应当坚持属地巡查的原则，非因上级指令，各工商所不得跨越管辖区域开展市场巡查。

第二章 巡查规程

第八条 巡查组巡查的频次由各工商所根据实际工作需要来确定，但原则上每周每组应不少于2次。

第九条 上岗准备：

1、所领导布置巡查任务;

2、按着装规定整理仪表风纪；

3、准备必要的检查证件、工具、票据及有关登记簿、表。第十条 上岗巡查：

1、巡查组按照规定的巡查区域和路线，根据确定的巡查任务，进行检查。

2、巡查时，要携带《巡查情况登记表》（附后）、《回访复查表》（附后）、《监督管理卡》以及需要使用的各种规范文书，认真履行职责，巡查中的情况随时进行记录，重大问题及时请示汇报。

第十一条 表格填写：

1、每项巡查任务一经确定，由所长填写《市场巡查任务安排及完成情况登记表》（附后）中的巡查时限、巡查任务、要求及效果栏，将目标任务等进行明确，交巡查组。巡查人员按要求完成某一阶段的巡查任务后，将《巡查情况登记表》上的内容进行归纳总结，将归纳总结的情况填写在《市场巡查任务安排及完成情况登记表》的巡查基本情况部分，并提出意见交所长决定。

2、巡查人员将每一次巡查的具体情况及存在的问题填写在《巡查情况登记表》上。巡查中主要开展四个方面的工作，一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集市场主体的信用信息;三是发现并查处违法违章行为；四是帮扶企业、调解纠纷、行政指导等。巡查结束后及时、准确地录入微机。

3、市场经营主体进行回访复查时，填写《回访复查表》。

第十二条 巡查讲评。工商所所长根据巡查情况最迟于次日对巡查记录进行查阅并签署意见，最少一周进行一次巡查评讲，并在一项巡查任务完成后进行巡查小结。

第十三条 每次巡查结束后，各巡查组要负责将巡查中收集到的市场主体信息或查办案件等情况及时录入微机。

第十四条 健全档案管理及图表设置。各工商所要建立完善市场巡查档案等。在一项巡查任务完成，将《市场巡查任务安排及完成情况登记表》和《巡查情况登记表》以巡查组为基本单位装订成册；对市场主体进行回访复查后，将《回访复查表》装入经济户口档案，并明确由专人负责管理。要在办公室内悬挂巡查人员分组表、巡查班次表、巡查路线图、管辖范围图、巡查人员的职责和纪律等。

第三章 巡查方式

第十五条 市场巡查主要采取以下方式：

1、回访复查：指对新设立的市场主体领取营业执照后六个月内进行的检查以及对辖区内的市场主体每年有计划地进行的一次全面检查。

2、专项检查：指依据上级安排布置的工作或针对辖区内市场经济秩序存在的突出问题进行不定期的检查。

3、分级、分类检查：指根据省局《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》对市场主体实施分级巡查，按照市场经营主体所从事行业的风险度高低，进行的分类别巡查。

4、日常检查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六条之规定所确定的巡查任务，由工商所主动实施的巡查。

第四章 巡查任务

第十六条 巡查任务的确定：一是根据省、市局的各项工作布置由各分局、县（市）局具体安排；二是各分局、县（市）局、工商所结合辖区市场秩序的实际自行确定。目标任务可以是一个或多个，各分局、县（市）局、各工商所可以根据实际工作情况和本局的有关巡查规定来确定每月巡查的次数及每天巡查组的工作量。

巡查组可以根据所负责片区市场秩序中存在的问题，向所长提出巡查任务建议，由所长确定后，开展巡查。

巡查任务确定后巡查人员在巡查中不排斥随机处置巡查任务之处的突发事件和完成其它日常工作。

第十七条 巡查的主要任务包括：

1、了解和掌握辖区内市场主体的基本情况。

2、检查市场主体的经营资格及亮照经营情况，取缔无照经营。

3、监督和规范市场主办者的经营行为，促使其完善市场设施、设备、场地，实现其应完成的服务责任和应达到的服务标准。为消费者和经营者提供符合交易要求的环境和条件。

4、打击制售假冒伪劣商品活动，查处违法合同、违法广告、商标侵权、商标违法、不正当竞争等违法违规行为。

5、受理投诉、调解交易纠纷，保护经营者、消费者的合法权益。

6、宣传工商行政管理法律法规，进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。

7、引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建社会信用体系。

8、按在综合执法中确保信息畅通的规定将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入信息数据库，作为档案资料，不断补充信息资源，使之在全系统互联共享。

9、促交、收缴市场主体交纳的工商管理规费。

10、严把流通环节食品准入关，切实加强对流通环节食品质量监管。

11、对涉及保障人体健康和人身、财产安全等重要商品，进行入市索证索票、备案，并实行监督管理。

12、完成上级交办的工作。

第十八条 市场巡查应当坚持分地域监管的原则，根据当地经济发展及交易行为发生量，不同地域的工商所确定不同的巡查重点和频次。

城区和经济活动较集中的工商所，凡属工商行政管理职能范围内的各行业的经营活动，巡查时必须主动进行监管，并要相对增加市场巡查的频次。

对于城郊结合部等经营活动不集中、经营主体较分散且数量较少的工商所，在保证完成各项工作的基础上，可以根据实际情况划分监管重点，加强对重点区域、重点对象的巡查，相应减少对非重点区域、对象的巡查频次。

农村工商所要结合实际将巡查重点放在农资市场、粮食市场、乡镇政府所在地、集市、矿山企业等，以使人力、物力资源得以合理调配。

第十九条 市场巡查应当坚持分级别监管的原则，根据《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》的规定，对不同级别的市场主体实施分级巡查监管。

第二十条 各工商所可以根据辖区内的实际情况，要对涉及人体健康、安全生产、公共安全、环境污染的市场主体及其交易行为重点进行监管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作应达到的标准

第二十一条 对本管辖区内市场主体的经营状况熟悉，做到情况明了、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数。

第二十二条 巡查记录真实、全面、字迹工整，符合经济户口项目要求，便于微机管理人员（或内勤）和自已准确、及时、全面入档入网。

第二十三条 对辖区内的违法违规经营行为要及时、全面地进行查处，确保监管到位。必须做到严格执法，有案必查、查而必果，施行行政处罚应符合事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备的要求。

第二十四条 确保所管辖区工商管理规费应收尽收。第二十五条 符合巡查纪律要求和公务员行为规范。第六章 督察考核 第二十六条 实行市局、区（县、市）局、工商所三级督察，分别负责对本辖区内市场巡查工作的开展情况和经济户口动态档案的建立以及巡查记录录入情况进行督促检查。各工商所所长要负责对巡查组开展市场巡查的情况进行督促检查，定期或不定期地进行实地抽查。

第二十七条 市局和分局、县（市）局分别依据《贵阳市工商局绩效考评办法》和各分局、县（市）局《绩效考评办法》及本制度的内容进行考核，考核结果作为单位及个人奖惩和评先选优的主要依据。

第二十八条 有下列情形之一的予以奖励：

1、认真履行巡查职责，成绩突出的；

2、及时处理交易纠纷，为群众排忧解难，受到有关方面表扬的；

3、及时发现、制止重大事故隐患和妥善处理重大事故的；

4、综合指标考核成绩为优秀的；

5、被市级以上工商机关树立为典型或通报表扬的。第二十九条 有下列情形之一的给予处罚：

1、综合指标考核成绩较差的；

2、履行巡查职责不到位或怠于行使职责，不能有效完成巡查任务的；

3、受到市级以上工商机关通报批评或被新闻单位曝光的；

4、违反巡查规程和巡查纪律，达不到巡查标准的；

5、发生重大责任事故的。

第三十条 巡查人员违反本制度有关规定，由市局或其所在局、所予以限期改正、口头或书面通报批评，逾期不改正的，予以调离岗位、待岗等处理，并按照管理权限追究责任。

第三十一条 市局、区（县、市）局、工商所可以根据实际工作需要，在管辖区域内对市场巡查的开展情况实施交叉检查。第七章 附则

第三十二条 巡查人员要注重仪表举止，按照《贵阳市工商局干部着装规定》的要求着装上岗；巡查时应举止文明，姿态端庄，精神饱满，不准袖手、背手和插手；不准嘻笑、打闹、闲谈；不准讲粗话、脏话、忌语；不准吸烟。

第三十三条 巡查人员在巡查时发现违法违规行为，依照法律法规规定实施行政处罚。对当事人具备非主观故意、初次触犯、情节轻微、社会危害性小尚不构成行政处罚四个要件的，巡查人员向其下达行政指导建议书，督促其改正，并做好备案备查工作。

第三十四条 本制度适用于贵阳市工商系统各基层工商所。

德阳市工商行政管理局 篇5

【发布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商

行政管理系统反腐败抓源头工作方案》的通知

（工商党字〔2000〕第14号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级工商行政管理局，局机关各司（局、室）、直属单位：

现将《全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案》印发给你们。请根据本工作方案的要求，认真开展调查研究，抓紧研究制定出本单位、本系统《反腐败抓源头工作实施办法》，并于10月底前报送中纪委、监察部驻国家工商行政管理局纪检组、监察局。

二000年九月二十日

全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败的要求和中纪委最近《关于抓紧制定反腐败抓源头工作实施办法的通知》（中纪办发〔2000〕16号）精神，根据工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败斗争的实际和需要，制定工商行政管理系统从现在起到党的十六大这段时间反腐败抓源头工作方案。

一、工商行政管理系统当前存在滋生腐败的主要源头问题

工商行政管理机关是政府对社会主义大市场实施监督管理和行政执法、维护社会主义市场经济秩序的重要职能部门。其办理“证、照、案、费”和市场监管职权，都同广大人民群众－－经营者和消费者的切身利益密切相关，工商行政管理人员的一言一行都涉及人民群众关注的热点问题。1978年各级工商行政管理机关复建以后，由于体制的弊端，机制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部门不正之风和消极腐败现象屡有发生。主要表现为“吃、拿、卡、要”，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；“公路三乱”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资问题相当普遍；不依法行政，执法随意，徇私枉法，违法乱纪，管理和执法态度野蛮粗暴，以致打骂管理对象的问题也时有发生。引起人民群众的不满，败坏了工商形象，影响了党和政府与人民群众的关系。

反腐败斗争开展以来，特别是党的十五大以来，国家工商局党组和驻局纪检组，认真贯彻执行党中央和中纪委的一系列部署和要求，加大了抓系统反腐败斗争的力度，从治本入手，改革工商行政管理体制，市场办管脱钩，推行“收支两条线”管理，引入市场机制，加强制度建设，从严治政，加强队伍管理等，做了大量扎实有效的工作。地方各级工商行政管理机关在地方党委政府的领导下和国家工商局的督促指导下，也都加大了工作力度，采取了许多有效的措施，使全系统的反腐败斗争不断取得阶段性效果。部门和行业不正之风和执法腐败问题大为收敛，工商形象明显改观，人民群众对工商的满意率普遍提高。工商系统的反腐败斗争呈现出健康有序的发展势头。但对形势的估计不能盲目乐观，对成绩不能估计过高，以上所列不正之风和消极腐败现象仍没有得到有效遏制和根治，稍一放松就会出现反弹。这些消极腐败现象滋生和存在的主要根源是受经济利益的驱动，经费不足，收支挂钩问题没有得到有效解决，还有工商行政管理人员素质不高。最根本的问题是体制没有理顺，机制不健全，制度不完善，管理不严格。因此，必须进一步从体制、机制、制度、管理等源头上采取有力措施，加大力度，铲除腐败滋生的土壤和条件。

二、十六大以前工商行政管理系统抓源头工作的总体安排和阶段性目标

通过狠抓各项抓源头措施的落实，整体推进和深化反腐败斗争，把工商系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新阶段。到十六大之前，杜绝“公路三乱”；“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”、“吃、拿、卡、要”、以权谋私和执法腐败得到有效遏制，控制在最低限度；严格依法行政，基本做到公开、公平、公正、廉洁执法；提高行政效率和执法水平，改进管理和服务态度，使人民群众对工商的满意率进一步提高。国家局机关和50％的省局机关创建成为精神文明先进单位。涌现一批人民满意的公务员。力争十六大之前，实现工商系统党风、政风基本好转，树立工商在社会上和人民群众中的良好形象，通过工商这个窗口进一步改善党和政府同人民群众的关系。

今年后4个月，驻国家工商局纪检组、监察局主要是在调查研究的基础上，找准容易产生腐败的部位、环节和源头问题，提出有针对性的抓源头措施，形成全系统统一抓源头的具体方案和实施办法，一起部署同步实施。

2001年，集中解决市场办管脱钩的遗留问题，实现产权移交、人员分流任务，确保政企分开职能到位。

2001－2002年，协调各地财政部门，解决工商行政管理机关和人员经费保障问题。到2002年年底使“收支两条线”管理完全到位，收支脱钩，收费票款分离，应缴尽缴。强化政务公开，深化审批和管理制度、管理方法改革，解决好以“证、照、案、费”谋私的问题。

其他抓源头的措施，同明后两年以上两项主要工作结合起来抓落实，在制订具体方案和实施办法时作出具体安排。

三、从体制、机制、制度和管理上解决腐败问题的主要措施

为了规范和从整体上推进全系统的抓源头工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以权谋私“三乱”和执法腐败为重点，从规范工商行政管理人员市场监管和行政执法行为，强化办理“证、照、案、费”的窗口部位和市场管理、行政执法第一线人员权力运作的监督制约入手，把各项抓源头的措施结合起来，作为一个系统工作，形成规模效应和大气候，全系统集中统一抓。

1、强化党性党风党纪和反腐倡廉教育。

2、深化体制改革。不断完善省以下垂直管理体制，建立与市场经济体制相适应的统一、协调、权威、高效、廉洁的新型工商行政管理体制。

3、引入市场机制。基本建设工程、信息网络工程等，公开向社会招标，纪检监察、审计等部门参与并实施监督。

4、执行政府采购制度。

5、省级、副省级市工商行政管理机关实行会计委派制，加强财务管理，促进“收支两条线”管理到位。

6、认真解决市场办管脱钩遗留问题，尽快完成人员分流、市场产权移交工作。

7、强化制度建设，使之逐步走上法制化的轨道。对工商行政管理的各项职能，管理人、财、物等重要部门以及市场监督、行政执法的窗口部位和第一线，都要制定相应的制度、法规，规范市场监管和执法主体的行政行为，强化对权力运作的监督制约，促进依法行政，公正执法、文明执法、廉洁执法，提高行政效能和监管执法水平。

8、健全内部制约和外部监督机制。内部权力运作实行分权制，加强相互制约监督，如收费、办案、办理证照以及其他审批项目的办理进行权力分解，实行三分离等。外部监督主要是聘请义务监督员，设立举报电话、举报信箱，民主评议行风等。

9、全系统实行全方位政务公开。在各地原有执法公示、执法承诺、两公开一监督等政务公开的基础上，国家局将对全系统政务公开从内容到形式等方面进行规范，年底发文，统一执行。

10、改革监管模式。实行小局大所，工商所由过去的以行政区设置，改为以经济片区设置，监管方式由过去的驻场式按行政区域监管改为以经济区域管理经济户口，实现由微观管理到对整个市场行为全方位监管的转变。

11、建立健全岗位责任制，强化岗位监督。

12、改革人事管理制度。加强对省局领导干部双重管理力度。各级局的部门领导实行竞争上岗和岗位轮换制度，地市、县区局领导干部实行交流制度；执法第一线人员竞争上岗、定期轮岗。开展人民满意公务员和文明单位的创建活动。

13、加快信息化网络建设，利用现代化高科技手段，遏制消极腐败现象的发生。

14、开展效能监察，用效能监察保证上述治本项目和措施的落实。

以上14项为抓源头的主要内容，要紧密结合，互为补充，充分发挥整体效能。14项工作的实施方案要一起研究，目标要求一起制订，工作统一部署、统一抓落实、统一检查、统一总结。

四、建立健全与抓源头系统工程相配套的领导体制和工作机制，实行责任目标管理

抓源头的各项工作，都与工商行政管理业务工作紧密相联，属于领导班子的工作范畴，省以下领导体制垂直后，各省局、副省级市局党政领导班子要把这些工作作为主管的系统工程，纳入目标管理直接负责，加强组织领导。

（一）建立由党组（委）统一领导，党政一把手挂帅负总责，副职领导分工负责，部门各负其责，干部职工参与，纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，建立统一的党政一把手任组长的抓源头系统工程领导小组和全省上下对口的工作班子，避免多头向下，重复工作。

（二）认真组织全面部署抓源头系统工程。各省系统的重大活动和涉及全局的工作，由省局统一协调部署。对抓源头系统工程方案的制订，工作的安排，制发文件，召开会议，省局一把手都要直接主持，副职领导分头抓。

（三）有关政策、制度规定等由省局统一制定下发，有的由国家局制定下发，避免政出多门。

（四）把抓源头系统工程纳入领导班子和领导干部责任目标管理和党风廉政建设责任制的考核内容，检查，半年总结通报，年终考核，实行责任追究。省局主要领导和分管领导要和下级机关的主要责任人责任部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

（五）明确分工和责任，切实做到部门各负其责。

国家局和各省局机关各部门按照职能和各负其责的原则，进行任务分解，明确分工：宣传教育由纪检监察、人教、宣传部门和机关党委负责；“三乱”、“收支两条线”、市场办管脱钩、会计委派、财务管理由办公室和财务部门、市场司（处）负责；“证、照、案、费”方面由企业注册、商标、广告、个体、公平交易、消保、市场等司局（处）负责；有关机制建立、制度和法规制订由纪检监察和法制司（处）负责；政务公开由办公室、人事和纪检监察负责；信息化网络建设和网上监督由办公室、信息中心和企业注册、商标、广告等部门负责；执法监察由法制司（处）和纪检监察负责；效能监察由纪检监察负责。这些责任部门的主要领导为第一责任人。纳入责任目标管理后，使这些部门既是抓源头系统工程的实施对象，又是完成了这些单项工作的组织者和实施者，变被动为主动，充分调动积极性，使部门各负其责真正落到实处。

五、充分发挥纪检监察机构的职能作用，强化组织协调和监督检查

从源头上预防和治理腐败，是加强党风廉政建设，深化反腐败斗争的根本途径，纪检监察机构责无旁贷。各级纪检监察机构要提高认识，增强责任感和主动性，认真履行职责，在实施从源头上预防和治理腐败的系统工程中发挥好组织协调和纪律保障作用。

（一）深入调查研究，出谋献策，当好党组的参谋助手。年底前，中纪委驻国家局纪检组和各省局纪检组，要在广泛深入地调查研究的基础上，向党组提出全系统从源头上预防和治理腐败系统工程的实施方案。抓好试点，逐步推开。参与抓源头工作专门班子的工作和政策、制度、规定的制订工作。

（二）要加强与有关职能部门的思想沟通，充分利用各种新闻媒体和多种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育活动，为实施抓源头系统工程营造良好的政治氛围，扫清思想障碍。

（三）强化督办和检查指导，保证各项工作落到实处。要采取召开会议、下发文件、组织巡查等形式督办检查。国家局、省局纪检组要建立联系点，对日常工作现场检查、指导、督办，具体抓落实，并及时总结推广经验，指导面上的工作。

德阳市工商行政管理局 篇6

【发布文号】莆政综〔2007〕177号 【发布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府批转莆田市工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能服务湄洲湾港口

城市建设实施意见的通知

(莆政综〔2007〕177号)

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经研究，现将莆田市工商行政管理局制定的《关于充分发挥工商行政管理职能服务湄洲湾港口城市建设实施意见》批转给你们，请支持配合工商部门抓好实施。

二OO七年九月十日

关于充分发挥工商行政管理职能服务湄洲湾港口城市建设实施意见

莆田市工商行政管理局

（二OO七年九月）

为充分运用工商行政管理职能，全面支持、服务、推进海峡西岸经济区建设，加快湄洲湾港口城市建设步伐，根据国家工商总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（工商办函字〔2006〕209号）和省工商局《印发关于贯彻落实国家工商总局支持海峡西岸经济区建设意见的实施意见的通知》（闽工商综〔2007〕196号）精神，提出如下实施意见。

一、开辟“绿色通道”，依法放宽市场准入条件

（一）简化台商准入手续。台湾地区投资者来莆投资的，可凭其返乡证、入境手续等身份证明或投资主体资格开业证明等有效材料办理登记，无需经当地公证机关公证；台湾地区投资者在中国大陆境外第三地投资设立公司并以其名义来莆投资的，凭中国大陆境外第三地相关部门出具的该公司属台商投资的证明，可免予提交投资主体资格证明的公证和认证。

（二）放宽经营行业和领域。鼓励、支持民营资本以独资、合伙、联营、参股和特许经营等方式，参与电信、石油、公用事业、基础设施以及法律法规没有禁止的其他行业和领域的投资与经营。

（三）放宽企业冠名登记条件。简化企业名称预先核准登记手续。对拟设立企业申请名称预先核准登记的，由全体投资人指定的代表或者共同委托的代理人持本人身份证和指定、委托的证明文件，可直接办理名称登记手续。企业注册资本达5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。鼓励外商在莆田投资设立研发中心。外商投资企业在其内部设立研发中心的，可直接向登记机关申请增设分支机构或增加经营范围变更登记。

（四）放宽企业集团设立条件。凡母公司的注册资本达3000万元人民币，有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和达5000万元人民币、集团成员单位均具有法人资格的企业，允许申请设立企业集团。

（五）放宽开办连锁经营企业条件。已在我市设立总店、配送中心和3个以上门店的企业，企业名称中可标明“连锁”字样；连锁经营企业设立全资或控股的配送中心和门店，可凭总部出具的文件，直接到所在地工商部门申请登记注册，免予提交办理工商登记核转手续。

（六）拓展外商投资企业注册登记平台。鼓励、指导外资企业相对集中（辖区内外资企业达100户以上）的县（区、管委会）工商局逐步推行外资企业注册登记远程核准机制。外商投资企业通过网络申报年检率达100%。开展“电子签章”试点工作。

（七）扩大分层分类注册登记范围。推行一级核准制，放宽一审一核制核准权。允许县（区、管委会）工商局依法委托工商所办理合伙企业、个人独资企业、个体工商户（含港澳台居民申办的个体工商户）的开业、变更、注销、备案、年检（验照）、查档等业务。

（八）深化注册登记服务机制。建立注册登记重点产业扶持服务、重点项目跟踪服务、重点企业上门服务、重点改制企业挂钩服务、重点区域挂钩服务、重点难点个别服务的机制，从窗口受理延伸到企业投资生产经营的全过程。

（九）优先办理“守合同重信用”企业工商事务。深入开展“守合同重信用”企业的认定和公示活动，保证认定质量，扩大社会影响，宣传诚信企业，树立诚信典型，促进诚信建设。为“守合同重信用”企业办理抵押登记优先、企业免于年审等业务。

二、鼓励支持引导，扩大莆台经贸合作

（十）推进莆台产业对接。服务于莆田承接台湾产业转移、农业交流与合作、旅游协作等项目，积极为引进台资服务。鼓励在莆台商企业增资扩股，做大做强。引导台商参加洽谈会，促进莆台产业对接、项目对接，提高莆田利用台资的质量和水平。

（十一）支持台湾农产品销售。指导台湾农产品经营者建立协议准入、索票索证、进货查验、购销台帐等制度。掌握台湾产地水果的来源和销向，防止误导、欺骗消费者。严厉打击假冒台湾农产品、台湾产地以及虚假广告和商标侵权等违法行为，依法保护台湾地域商标和消费者合法权益。

三、落实惠农政策，服务社会主义新农村建设

（十二）“以所带村”服务三农。工商所建立联系村制度，通过采取政策资讯支农、工商登记惠农、订单农业利农、商标品牌兴农、发展经纪活农、红盾维权护农等措施，促进联系村的发展。以所带村，讲求实效，由点到面，逐步展开。扶持水产养殖、水果、蔬菜等三大农业优势产业和兴化桂元、兴化米粉、南日鲍鱼、华亭龙眼、莆田荔枝、常太枇杷、度尾文旦柚、仙游皮蛋等八大特色农产品的发展。鼓励和引导农民成立专业合作社。规范农业订单，推广订单范本，强化行政调解，妥善调处纠纷，提高订单履约率。培育发展农村经纪人队伍，加强农村经纪人协会建设，规范经纪经营。

（十三）扶持农村经营主体。对经营地域在乡村、无固定经营场所、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的农村流动性小商小贩，除法律法规明令禁止的行业以及涉及人身安全、公共安全、环境资源保护等行业外，免于工商登记，免收工商管理的各项收费；对农民专业合作社一律免收登记费；对农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记和免收工商管理费；对农民申请从事农副产品经纪活动的，除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，经营范围不受限制。?

（十四）加强农村市场监管。开展农村食品市场专项整治和“红盾护农”行动，打击制售假冒伪劣食品和农资商品，严防坑农害农行为发生。依法查处无证无照生产经营食品以及农资市场中违法违规行为。建立健全农村食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市、食品安全信息公示、食品经营者自律管理以及食品经营者实行“两账两票一卡一书”等制度。及时对典型案件进行曝光，取缔制售假冒伪劣食品的“黑窝点”、“小作坊”。

四、实施品牌战略，提高莆田产品市场占有率

（十五）营造商标发展氛围。把宣传商标法律法规和政府商标工作政策列入工商系统“五五”普法内容，引导企业运用商标策略参与市场竞争。发挥行业协会、中介组织在商标注册、培育、宣传、保护等方面的作用，完善商标工作的社会化服务体系，营造发展商标品牌的社会氛围。

（十六）指导企业商标注册。落实《商标注册建议书》、《商标策略提示书》、《商标法律告知书》等制度。引导企业申请商标注册，2007年商标注册量增长15%以上，总量突破5000件。开展台企商标注册和保护途径的培训和宣传工作，提高台企商标意识，培育发展台企商标。支持授权莆田民间机构就商标事务进行交流。

（十七）扶持各类商标品牌。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，推荐、认定驰名商标、著名商标、知名商标。优先推荐莆田支柱产业企业商标参与驰名商标、著名商标和知名商标的认定。2010年我市的驰名商标总量达10件，力争突破12件；著名商标总量达80件，力争突破90件；知名商标总量达80件，力争突破100件。确立100家企业为指导联系企业，打造实施商标战略的优质指导服务平台。会同有关部门跟踪服务，帮助已获得驰名商标的企业打造国际商标品牌；指导雪津、三棵树、三迪克、众和等企业扩大商标注册类别，实行商标的全类保护注册；指导卡朱米、三迪克等出口型企业完成马德里商标国际注册工作，培育更多具有自主品牌的外向型企业。

（十八）支持商标企业发展。鼓励农户、涉农企业、行业协会创农产品商标品牌。支持企业经过合法评估将商标作为无形资产投资、参股及贷款抵押、担保。帮助企业做好商标的评估、作价、转让工作，盘活闲置商标。协同部门加强对商标代理、资产评估、商标法律服务机构的监管，打击恶意欺诈、出具虚假证明等违法行为。

（十九）加大商标品牌保护力度。加大对高知名度涉外商标、驰著名商标、地理标志证明商标、集体商标专用权的保护力度，规范商标印制、商品批发、定牌加工、专营专卖的经营行为。健全与法院、公安、海关等部门管理保护商标的工作机制，完善与企业联手打假维权的协作机制，密切与名优企业的沟通和联系，邀请台企、外企加入维权网络，切实维护企业合法权益。

（二十）培育莆田出口品牌。指导莆田驰、著名商标企业、出口型企业实施商品出口商标先行战略，开展国际注册的指导培训。建立商标争端预警、应对机制。鼓励企业提升产品的质量、档次，调整结构，开拓市场，应对国外贸易壁垒，提高运用国际规则参与市场竞争的能力，形成品牌，扩大出口。

（二十一）支持发展广告事业。指导莆田广告企业建立现代企业制度，走专业化、集团化道路，提高专业化设计、制作、发布、代理、营销一体化水平。鼓励莆田广告企业开拓全国、全省市场，参加国家级、省级广告企业资质认定。支持台湾广告企业进入莆田广告市场，双边互动，开展理论研讨、考察交流、业务合作等活动。加大对报刊、电视、电台、网络等媒体广告的监测力度，建立健全违法广告联合公告、广告审查员、广告市场主体退出、广告联席会议等制度，提高广告监管执法效能。

五、加强消费维权，营造和谐的消费环境

（二十二）发挥12315平台作用。完善12315申诉举报网络，规范建设市局12315指挥中心、5个县区局服务台和54个乡（镇、办事处）12315服务站。牵头开展12315进农村、进社区、进商场、进学校活动，增强维权能力。2008年年底前，全市所有的行政村、社区都要建立“12315消费维权服务点”，在大中型商场、超市、集贸市场、旅游景点、繁华商业街区以及商品服务消费较为集中的经营网点设立340个“12315消费维权服务点”。加强消费投诉热点的定期综合分析，及时发布消费警示，引导安全消费和科学消费。

（二十三）有针对性地开展专项整治。坚持开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业的工作目标，开展食品、农资、商标、广告、合同、成品油市场、商业贿赂等专项整治。建立健全依法查处无证无照经营工作联席会议制度，提高对无照经营的整治成效。加强日常监管，建立健全长效监管机制。

（二十四）开展消费维权协作。牵头推进创建“诚信一条街”活动，促进诚信经营。协同部门，开展各类不正当竞争行为及对其趋势的分析，加大查处力度，维护公平竞争。市、县（区管委会）工商局在查处大案、要案或疑难案件时统一调度、协调人员、通力合作、资源共享、促进办案。

六、完善服务措施，营造良好的发展环境

（二十五）“网上工商”服务企业。建设“网上工商”、“企业档案查询”平台，优化工商数据库资料录入、管理和使用程序，利用工商信息资源为政府、市场主体、社会公众提供服务。

（二十六）强化基层工商所建设。要精心组织，加大工商所建设资金筹措、建设用地征用、税费减免等问题的协调力度，积极争取各级党委、政府和有关部门的支持，抓紧落实有关地方政府出台的有关政策。加大资产盘活力度，统筹建设资金使用，做好资金、用地已到位单位建设项目的前期准备和启动建设工作，加强项目的管理，科学合理安排专项资金，力争两年内完成11个无房或危旧房工商所的建设任务。按照人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化、服务人性化的要求，推进工商所建设，实现规范达标，优质服务，把工商工作落到实处。

（二十七）推行工商行政指导。落实工商行政指导项目和措施，全面提高工商登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导、维权兴企引导的质量。总结行政指导的经验和做法，推广典型，推动行政指导工作日常化、规范化。

（二十八）优化服务企业措施。实施“一站式”办结、AB岗、上门、预约、延时等服务措施。推行企业需求记录、重点企业专办员、服务质量评价、重点企业挂钩、工商事务指导等服务制度。拓展服务领域，开展抵押登记，帮助企业盘活资产，增强服务针对性、有效性。引导个私协会、广告协会、守重协会开展无偿代理、帮助维权、诚信创建、会员培训等工作，办好会员之家，当好工商助手。

（二十九）创建“企业之家”活动。充分发挥工商部门自身优势，创新服务举措，扶持企业做强做大，扎实有效把工商部门建成“企业之家”。工商所和工商窗口单位开展以职能服务人性化、注册登记规范化、网上工商便民化、行政指导具体化、监督管理和谐化，引导行业自律化为主要内容的创建“企业之家”活动，不断推进工商服务理念、服务方式、服务机制、服务手段的创新。坚持服务发展、促进发展、保障发展，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。

（三十）强化沟通协调机制。市、县（区、管委会）工商局要强化组织领导，全面落实本实施意见，主动向当地政府汇报贯彻落实本实施意见的情况，加强与相关职能部门的协调，争取各方面的支持，共同解决工作中遇到的困难和问题。营造良好的工作环境，全面履行工商职能，为加快湄洲湾港口城市建设作出新的贡献。

浅谈工商行政管理系统的内部审计 篇7

当前工商行政管理系统内部审计工作存在着认识有偏差、机构不健全、工作定位不准确、制度不完善、业务水平不高等问题。解决上述问题应树立营销观念、提高内审工作的地位, 建立健全内审机构, 坚持审计创新, 拓宽审计范围, 完善制度建设, 提高内审人员的素质, 确保内审工作健康发展。

内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为, 是审计监督体系的重要组成部分, 也是单位内部管理控制的重要组成部分, 是各单位领导决策和民众的“眼睛”, 加强内部审计对于规范各部门、各单位财政财务收支活动的真实、合法和效益, 促进加强内部经济管理和实现经济目标等方面有着十分重要的作用。工商管理系统的内部审计, 是依法检查、监督工商行政管理机关财政预算执行情况、财务收支的真实、合法和效益行为, 是工商行政管理系统内部监督管理的一项重要职能, 是加强工商行政管理部门廉政建设的重要管理措施。新修订的《审计法》第二十九条规定:依法属于审计机关监督对象的单位, 应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。但在工商行政管理系统, 内部审计的作用并没有得到应有的发挥, 内部审计工作显得相对滞后, 亟待加强。笔者就如何加强工商行政管理系统的内部审计工作谈谈自己粗浅的认识。

一、更新观念, 充分认识内审工作的地位和作用

近年来, 山东省各级工商行政管理部门和单位认真贯彻《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法律法规, 不断加大内部审计工作力度, 积极开展各项审计工作, 在保障经费足额到位、促进和加强财经管理、规范经济秩序和财务行为、避免和减少损失浪费、保障资产安全完整、提高资金使用效益、维护工商部门合法权益以及加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用, 取得了十分显著的成绩。但是, 在一些地方和单位也逐步暴露出部分资金使用不合理、管理不规范甚至出现严重违规违纪等问题。这些问题的产生与个别地方和单位对内部审计工作不够重视、审计机构和队伍薄弱、制度不够完善、工作开展不力、内审工作没有发挥应有的作用有直接关系。内部审计工作事关资金和国有资产的安全、事关资金的效益发挥、事关工商系统发展全局和党风廉政建设。因此, 各级工商行政管理部门和单位要进一步提高对内部审计工作重要性的认识, 增强做好内部审计工作的紧迫感, 以科学发展观为指导, 明确内部审计工作的职责和任务, 理清内部审计工作的总体思路, 把内部审计工作放在更加突出的位置, 切实抓好。

工商系统内部审计的作用主要体现在以下几个方面:一是使预算管理、内部控制、会计核算三位一体的监督和自我约束机制得以建立。二是建立和完善工商系统的内部控制和内部审计制度, 可以做到有据可依, 从而简化办事程序, 减轻财务部门的审核压力。三是建立和完善工商系统的内部控制和内部审计制度, 能够提高财政资金的使用透明度和使用效率, 维护财经纪律, 把有限的资金用在刀刃上。四是建立和加强工商系统的内部控制和内部审计制度, 可以从源头上遏制腐败从而加强工商系统的廉政建设。

二、认真分析、查找内审工作中存

在的问题

1、思想认识有偏差, 内审工作不到位。

一是领导认识有偏差。近年来, 很多单位的领导认为财政部门对工商系统实施了预算外资金和罚没收入的收支两条线管理、单位编制了部门预算、物资的购买实行政府采购, 工商部门不需要再开展内部审计了, 有些领导将内部审计等同于纪检监察, 对内审的职能和作用认识发生了错位。二是领导未重视, 对内审有错觉。很多领导认为, 内审工作可有可无, 依靠财务部门自身加强管理就行了, 无须专门内审。因此, 很多领导对内审工作没有足够的重视, 对内审工作不够支持。三是内审人员存在畏难情绪。一方面的原因是领导重视不够, 单位内其他部门理解和配合不够, 工作难以开展;另一方面是内审工作涉及本单位领导和其他工作, 担心得罪领导和其他部门, 违背本单位的现行规则, 而不敢大胆开展工作。这些错误的观念, 严重地阻碍了工商部门内审工作顺利开展。

2、内审机构不健全, 内审工作流于形式。

目前山东省工商部门内审机构的设置状况是:少部分单位设置了相对独立的内部审计机构;大部分单位虽然也设置内部审计机构, 但基本上没有配备相应的审计人员, 而是与财务部门两块牌子一班人马;部分单位虽然配备了审计人员, 却没有相应的独立审计机构, 如有些单位将所属内审机构置于监察室或纪委之下, 根本谈不上内部审计机构的独立性;工作任务也不确切, 从事内审工作的人员, 大多是本单位的财会人员, 其身份并不确定, 职责并不明确, 内审工作往往流于形式。

3、领导层次不高, 内审工作的独立性受限。

内部审计工作的性质、特征决定其领导层次愈高, 内部审计的权威性、独立性和有效性才愈有保障。然而, 纵观目前山东省工商系统的内部审计工作的领导层次状况, 不难发现, 很大一部分单位的内部审计工作是由单位分管财务的负责人分管的, 少数单位的内部审计工作是由纪检书记分管的, 甚至有部分单位的内部审计是由财务部门负责人兼管的。致使内部审计的权威性、独立性和有效性严重受限。

4、工作定位不准确, 内审工作目标难以实现。

工商系统的内部审计工作应紧紧围绕本单位的工作中心, 在服从、服务于本单位总体目标的前提下适时开展内部审计工作, 而实际工作中有的单位的内部审计往往不能根据本单位总体工作目标的变化适时调整其工作目标, 致使审计工作目标脱离本单位的总体目标, 因而削弱了内部审计的工作效果。甚至有少数单位对内部审计工作定位在按照领导的意图对本单位的开支进行整顿, 应付财政、审计、税务等部门的监督检查, 内部审计人员的积极性和创造性往往得不到充分的发挥, 内部审计工作常常处于例行公事的应付局面之中, 从而影响了审计目标的实现, 致使内审效果不理想。同时由于工商系统财务会计工作中会计电算化的普及和财会人员素质的提高, 账务处理上的差错将会越来越少, 对单位内部审计工作也提出了更高的要求, 单一财务收支审计已不能适应不断发展的新形势的要求, 内部审计工作必须不断拓宽自身的工作内容才能适应现代行政事业单位内部审计工作的要求。

5、工作制度不完善, 内审意见和建议难以执行。

目前, 工商系统内审的方向还停留在复查账目、稽核凭证、查对报表等初级阶段, 没有深入审计, 而且以事后检查为主, 缺乏事前监督, 内审监督力度普遍不强。内审工作成果还停留在审计报告层面, 仅向领导反映相关情况。审人员认为自己内部人不好说话, 同时又会牵扯到相关领导, 不想得罪人, 对发现的问题, 审计报告往往轻描淡写, 不能深入到本质问题。有的报告指出了存在的问题, 但领导和整改当事人也心存侥幸, 只要不是外部审计出的问题, 不会受处分, 也无人深究, 不管问题多大都无所谓, 得过且过, 有些问题甚至屡查不改, 一错再错, 整改难以到位。同时由于行政事业内部审计法规的滞后性, 导致工商系统内部审计人员在实施具体的审计工作时, 显得无章可循, 出具的审计意见和审计建议没有法律的强制性, 基本上是带有强烈的“人治”色彩, 在执行审计意见和审计建设的过程中, 常常会遭遇到被执行部门的抵制, 使审计意见和建议难以切实落到实处。

6、业务水平不高, 内审工作力度不大。

内审工作是一项离不开财务而又不同于财务的工作, 虽然内审人员有的来自于单位的财务骨干, 但内审业务毕竟有别于财会业务, 不是简单的看账查账, 有其规范要求, 有特殊的规律, 有专门的学问, 只有经过一定的业务培训, 财务人员才能逐渐上手, 转换角色, 真正把内审工作搞好。大多数单位还没有专职的内审人员, 兼职的内审人员业务水平参差不齐, 严重降低了内审工作的质量, 也削弱了内审工作的力度。

三、开拓思路、解决内审工作中出现的问题

1、树立营销观念, 提高内审工作的地位。

由于领导和内部其他部门对内部审计的认识还很不到位, 内部审计需要自我推销, 推介审计产品, 工商系统内部审计工作要紧紧围绕本单位党组的中心工作, 紧扣党组最关心的经济管理方面的问题, 进行审计并综合分析和调查研究, 由过去重视查处违规违纪问题, 向研究问题、推动整改、促进提高经费管理水平转变, 对审计中发现的一些新情况、新问题, 特别是带有全局性、倾向性的问题, 深入实际调查研究, 认真分析问题产生的原因, 提出解决问题的办法, 有效地提升审计成果质量, 不断提高内审工作的地位, 使内部审计为管理者和决策者提供准确的信息, 更好地发挥出内部审计保驾护航, 服务本部门、本单位中心任务的作用。

2、健全内审机构, 强化内审工作的独立性。

工商行政管理系统, 特别是地市级工商局设立独立的内部审计机构, 是搞好系统内部审计的基本保证。内部审计部门的独立性应强调与其它职能部门相对独立, 特别要求的是与财务、纪检、监察部门分设, 不能有行政隶属关系, 内部审计机构要在本单位主要负责人的直接领导下, 独立行使内部审计职能, 对本单位主要领导负责并报告工作, 以确保内审工作的权威性、独立性和有效性。

3、正确工作定位, 明确内审工作的职能。

工商系统内部审计工作必须把定位点确立在为部门或单位领导的决策当好参谋助手, 促进加强部门和单位内部管理, 规范其各项财务收支行为, 提高社会效益和经济效益上。职能是监督和评价, 更重要的是服务。要坚持审帮促相结合, 既要对财政财务收支及相关经济活动进行监督, 更要立足于促进管理规范和水平提高, 立足于为领导决策和加强财务和预算管理服务, 立足于保障资金安全, 避免干部失足。同时审计人员必须积极主动地开展工作, 做好审计监督, 并为单位长远发展发挥建设性作用。

4、坚持审计创新, 提高内审工作质量。

一是在审计技术方法方面, 为适应信息化建设的需要, 要对传统方法, 如翻凭证、查账本、看报表为基础, 大力开展计算机辅助审计, 逐步实现审计管理电子化, 提高审计工作的科技含量。二是在审计业务内容方面, 要不断拓宽审计范围, 以财务收支审计为主, 开展专项资金审计、经济责任审计、固定资产投资审计、预算执行审计、政府采购审计等多方面内容, 注重会计资料与内控资料测评相结合, 会计资料审计与审计分析相结合, 实行审、帮、促有机结合, 把监督和帮助整改结合起来, 多思路系统思考, 加大检查力度, 增强监督效果。三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合, 对审计发现的问题既要恰当进行处理, 又要深入分析产生的原因, 从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面从根本上加以解决, 使之不再有重复发生的可能。

5、提高人员素质, 确保内审工作健康发展。

按照国家审计署审计长刘家义提出的“自重、慎独、明志、广才”的要求, 以培养复合型审计人员为目标, 注重审计人员职业道德建设与专业技能的提高, 注重审计队伍整体素质的提高, 实行以政治思想、职业道德和专业技术等为主要内容的培训教育制度, 加强政治理论学习, 进行业务培训, 尤其是对现代审计手段的掌握, 努力打造一支政治上坚定、作风上过硬, 业务上精良, 具有现代科学文化知识、较高业务技能及创新精神的高素质内部审计队伍, 实现知识结构、道德观念和综合素质全面提升, 为工商系统发挥监管社会主义大市场的职能作用做好有力的后勤保障。

摘要：当前工商行政管理系统内部审计工作存在着认识有偏差、机构不健全、工作定位不准确、制度不完善、业务水平不高等问题。解决上述问题应树立营销观念、提高内审工作的地位, 建立健全内审机构, 坚持审计创新, 拓宽审计范围, 完善制度建设, 提高内审人员的素质, 确保内审工作健康发展。

德阳市工商行政管理局 篇8

关键词 工商行政管理 信息系统 设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A

为了实现项目的全部需求，工商行政管理信息系统在总体框架的设计上采用的是B/A/S三层体系结构的互联网应用程序。该系统的数据存储管理服务器采用的是SQL Server 2000数据库管理系统，互联网服务器采用的是Microsoft IIS，并以此来实现数据的共享访问，对于ASP.NET应用程序的业务逻辑层的开发主要采用的是Microsoft.NET平台上的C语言。

1工商行政管理信息系统的设计

1.1系统总体结构的设计

工商行政管理信息系统软件采用的是B/S模式，服务器是该系统的核心组成部分，这就意味着该系统的设计者不需要根据不同用户的不同需求而设计出不同的应用程序，而是只需要将所有的功能都在互联网服务器上加以实现，并为不同需求的用户设置相应的权限即可。如果系统需要升级，只需要对服务器端程序进行升级即可，不需要对客户端的应用程度进行升级。在工商行政管理信息系统中采用这种模式不仅方便系统升级，也有利于系统的维护。

B/S结构根据管理信息系统中的数据、功能和行为要素的分析，将其客户端分为三层，分别是负责可移植逻辑表达的前端客户层、允许用户通过将其与设计应用隔离而共享和控制业务逻辑的中间应用层和提供对专门数据服务访问以及处理客户端与数据库间数据流的后端的设计隔离和服务层。采用该结构体系作为系统的总体结构，主要是因为与其他结构体系相比，其具有更多的优点，例如应用B/S结构开发系统不需要开发专门的客户端软件，操作起来非常方便而且简单易学，由于界面的统一，降低了用户学习新知识的难度，这样不仅节省了系统开发的时间，也在很大程度上减少了系统出错的可能性，大大降低了维护费用等，除此之外，基于B/S结构开发的系统更容易达到稳定、安全、可靠的运行的效果。

1.2工商信息系统主要业务流程设计

根据实际需要，工商信息系统业务流程必须实现以下功能：首先，业务流程必须可以随时退回；其次，业务流程必须能够确定用户，即业务流程的下一步流程应该由谁完成；最后，业务流程中每一流程的操作人员的相关意见必须进行自动保留，以可以随时查看。

工商信息系统主要业务流程包括工商信息系统流程管理模块、工商信息系统业务管理模块、工商信息系统用户访问模块和工商信息系统文书管理模块。在工商信息系统流程管理模块中，用户可以按照国家局颁布的法规，对流程的开始结点、分支结点和终止结点进行输入，由此用户可以对流程进行查询、添加、修改和删除；在工商信息系统业务管理模块中，可以实现对工商业务的管理，还可以对新建业务流程实例和调度业务流程中结点的走向进行确定和管理；在工商信息系统用户访问模块中，用户可以通过协调工作流引擎和工商信息系统流程管理模，对流程中结点的访问权限进行设置；在工商信息系统文书管理模块中，该模块通过采用金格控件在网页上嵌入WORD、EXCEL文件，帮助用户直接对文书进行编辑和打印。

2工商行政管理信息系统的实现

2.1信息系统软件构架的实现

在信息系统软件中，系统构架主要采用的是B/A/S架构，其中服务器采用的是传统的三层构架，分别是表现层、业务逻辑层和数据访问层。其中表现层主要作用是显示数据和接收用户输入的数据，也是距离用户最近的层次；业务逻辑层主要作用是对用户输入的信息进行处理；数据访问层主要作用是对数据进行保存和读取，其中数据访问主要包括数据库系统、二进制文件、文本文件和XML文档等。

2.2工商信息系统业务流程的实现

工商信息系统业务流程的实现主要是从以下四个步骤进行逐步实现的：（1）在信息系统业务流程中建立流程阶段，主要是通过建立系统流程管理模块对流程结点定义表和流程结果对应表进行操作。首先用户必须手工输入结点信息，然后输入该结点的操作结果信息，最后将整个信息输入到系统中。（2）在信息系统业务流程中的实例化流程阶段，该阶段主要是在建立流程基础上对所建立的流程进行实例化的过程，其主要负责对流程实例表和流程操作意见表进行操作，最终将用户输入的业务信息保存到相关业务表中。（3）在信息系统业务流程运行流程阶段，信息系统主要通过应用引擎模块对流程里结点的流转进行负责和管理，并且能够根据不同条件，将业务流程实例從一种状态转换成另一种状态。（4）在信息系统业务流程结束流程阶段，通过业务流程引擎的调度，所有的流程走完便会终止，或者对下一个流程进行激活，如果流程走完而不进行“立案”，则流程会结束。

3结束语

为了确保工商行政管理信息系统软件结构更加合理，也更方便维护和扩展，在系统设计中将采用最新、最先进的三层结构软件应用技术将三类性质不一样的工作分别用三层软件来实现。

参考文献

[1] 李耿. 校园信息门户SAML单点登录的实现[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2006（06）.