贵阳市公共机构节能管理办法

2024-09-29

贵阳市公共机构节能管理办法（共10篇）

贵阳市公共机构节能管理办法篇1

贵阳市公共机构节能管理办法

（2013年7月29日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2013年8月19日贵阳市人民政府令第8号公布自2013年10月1日起施行）

第一条为了推进生态文明建设，加强公共机构节能管理，提高能源利用效率，降低行政运行成本，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《贵阳市建设生态文明城市条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公共机构，是指本市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

前款所称公共机构履行节能的职责适用本办法。

第三条市人民政府管理机关事务工作的机构在市人民政府节能工作主管部门指导下，负责市级公共机构节能监督管理工作，并推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。

区（市、县）人民政府管理机关事务工作的机构在同级节能工作主管部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导和监督下级公共机构节能工作。未设立机关事务工作机构的区（市、县）人民政府需确定负责公共机构节能工作的部门开展相关工作。

各级教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在同级公共机构节能主管部门的指导下，开展本系统内公共机构节能工作。

第四条市、区（市、县）公共机构节能主管部门应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高依法节能意识、全员节能意识。

第五条公共机构的主要负责人对本单位节能工作全面负责。市、区（市、县）公共机构节能主管部门应当会同有关部门，制定公共机构节能工作目标管理考核办法，并将考核、评价成绩纳入各级政府综合目标绩效考核体系。

第六条公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。

第七条对在公共机构节能工作中成效显著的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。

第八条市、区（市、县）人民政府应当加强组织领导，建立健全公共机构节能工作协调机制，及时协调解决公共机构节能工作的重大问题，推动和促进公共机构节能工作开展。

第九条市、区（市、县）人民政府应当统筹协调公共机构节能经费，实行部门预算管理的单位要将公共机构节能经费纳入部门预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、新型节能管理模式、节能先进技术及产品的推广应用等。

第十条市公共机构节能主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济与社会发展总体规划、生态文明城市建设规划以及节能规划，制定全市公共机构节能中长期规划。

区（市、县）公共机构节能主管部门应当根据全市公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所管辖乡、镇、社区公共机构。

第十一条公共机构应当根据节能规划，结合本单位特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成，并报本级人民政府公共机构节能主管部门备案。

第十二条公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位本系统节能工作重要信息，按时报送能源资源消费统计情况，分析汇总和及时反馈节能工作动态，提出推进本单位本系统节能工作的意见和建议。节能联络员应当接受节能业务培训。

第十三条公共机构应当建立健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能岗位培训，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

第十四条公共机构应当实行能源消费计量制度，按规定配备和使用依法检验合格的能源计量器具，区分用能种类、用能系统，逐步推进能源消费分户、分类、分项计量，建立能源消耗监测制度，并配置必要的监测器具对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象，厉行节约。

第十五条公共机构应当按照《公共机构能源资源消费统计制度》的相关规定和要求，指定专人负责能源消费统计，建立能源消费统计台账，如实记录能源消费原始数据，加强数据分析，提高能源消耗监测水平。在规定时间内向本级人民政府公共机构节能主管部门报送能源消费状况报告。

第十六条市公共机构节能主管部门应当会同有关部门，建立全市公共机构能源消耗信息化管理监测体系，对公共机构能源消耗状况进行实时监测。

第十七条市公共机构节能主管部门应当会同有关部门，制定公共机构合同能源管理办法。公共机构可以按照合同能源管理办法要求，委托节能服务机构对办公场所进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。

第十八条市、区（市、县）公共机构节能主管部门应当会同有关部门按管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消费支出标准。

第十九条公共机构在与物业服务公司订立物业服务合同时，应当纳入节能管理的目标和要求；采取具体措施，落实节能管理目标，并将节能目标完成情况，作为对物业服务公司服务质量评价的重要指标。

第二十条公共机构应当建立绿色采购制度，按照国家和省有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。

第二十一条鼓励、支持公共机构购买和使用能源效率等级较高或者有节能认证标志的用能产品，采用高效照明、高效电机、蓄能设备等节能技术和产品，提高能源利用效率。

第二十二条公共机构应当按照规定对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行能源审计，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。具体办法由有关部门另行制定。

第二十三条公共机构应当按照节约型机关建设的要求，加强本单位用能系统和设备的维护保养、运行调节、巡视检查、推行低成本、无成本节能措施，强化用能管理，推行网络办公。建立健全下列制度：

（一）变配电、电梯等特种设备管理，应当建立年检和巡检登记制度，减少无功能耗，确保用电设备正常运行。

（二）日常办公应当加强用电设备的管理，建立巡视检查制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；减少使用一次性水笔和茶杯；减少日常办公纸张用量，提倡双面打印，提高纸张利用率。

（三）空调系统应当严格执行国家有关室内温度控制的规定。配备中央空调智能温控设备，使用空调期间，关闭门窗，减少能源浪费。季节交换期间，少用空调，充分利用自然通风节能，改进运行管理。对温度有特定要求的单位按有关规定执行。

（四）电梯应当实行智能化控制，合理设置，倡导办公场所无负层的电梯2、3层楼停开，非高峰时段减少运行台数，高层分段运行，短距离上下楼层不乘电梯，下班后和节假日控制使用电梯台数和频率。

（五）景观、路灯、楼宇照明系统应当使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能化调控装置，楼宇照明系统应当充分利用自然采光节能。

（六）设备机房、食堂、开水间等部位的用能设备设施应当实行重点监测，科学管理，采取有效措施降低能耗。

（七）加强供水设备设施的维护保养，定期检查更换老化供水管道，安装或更换节水型水龙头和卫生洁具，杜绝跑冒滴漏现象。内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（八）应当加强内部和各部门之间的信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模、推广运用电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，降低能源消耗。

第二十四条公共机构应当采取以下措施，加强车辆节能管理：

（一）对公务用车实行编制管理，严格控制车辆保有数量。

（二）公务用车应当优先选用低能耗、低污染车辆，推广使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度。

（三）制定公务用车登记制度，禁止非公务用途使用车辆，严格执行定车定点加油、定点维修等制度。

（四）严格执行车辆百公里耗油分类控制标准，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节油奖励制度。

第二十五条市、区（市、县）公共机构节能主管部门应当会同有关部门制定公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。

公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，市、区（市、县）人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。

第二十六条市、区（市、县）公共机构节能主管部门应当会同有关部门，加强对本级和下一级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：

（一）制定、落实节能目标和实施方案的情况。

（二）能源消费计量、监测、统计和报告的情况。

（三）建立节能管理规章制度的情况。

（四）落实能源管理岗位责任制的情况。

（五）用能系统和设备节能运行的情况。

（六）执行能源消费定额标准和能源审计情况。

（七）实施公共机构建设项目的节能评估和审查情况。

（八）公务用车配备、使用和油耗情况。

（九）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。

对于节能制度不健全、严重超额使用能源消费定额标准的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供能源资源消耗相关资料和数据，不得拒绝、隐瞒。

第二十七条公共机构有下列行为之一的，由本级公共机构节能主管部门会同有关部门责令限期改正；情节严重的或逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：

（一）未制定节能目标和实施方案，或者未按照规定将节能目标和实施方案备案的。

（二）未实行能源消费计量制度的。

（三）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的。

（四）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台帐的。

（五）未按照要求报送能源消耗统计数据和分析报告的。

（六）超过能源消费定额使用能源，未向本级公共机构节能主管部门说明充分理由的。

（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的。

（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。

第二十八条公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，由有关部门依照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

第二十九条公共机构违反规定造成能源浪费的，由本级公共机构节能主管部门会同有关部门下达节能整改意见书，限期改正，公共机构应当及时落实。

第三十条公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处500元以上1000元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。

第三十一条市、区（市、县）公共机构节能主管部门的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条本办法自2013年10月1日起施行。

贵阳市公共机构节能管理办法篇2

王卫东说, 国家出台《公共机构节能条例》 (以下简称《条例》) , 规定了公共机构节能的具体措施:

一是规定公共机构应当设置能源管理岗位。二是鼓励公共机构采用合同能源管理的方式, 委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。三是规定了公共机构的办公设备、空调、电梯、照明等用能系统以及网络机房、食堂、锅炉房等重点用能部位的运行规范。四是规定公共机构的公务用车应当按照标准配备, 并严格执行车辆报废、更新制度推行单车能耗核算制度。

王卫东说, 保障《条例》规定的各项制度和措施切实得以落实, 必须加强监督检查。《条例》规定对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构应当进行重点监督检查。

2009年初, 国家发展改革委和国管局将对各地贯彻实施《公共机构节能条例》的工作情况进行一次检查, 并加大对违法违规行为的责任追究处罚力度。王卫东表示, 公共机构按照《政府信息公开条例》, 应及时向社会公布本单位的能源消费状况, 接受社会公众的监督。《条例》鼓励单位和个人对公共机构落实节能有关法律、法规、规章制度情况进行监督。各有关部门可通过开设举报电话和网站等方式, 方便群众举报违反《条例》的行为, 对举报要及时进行调查处理, 并向举报人反馈。

贵阳市公共机构节能管理办法篇3

关键词：现代科技；物业管理；公共机构节能

1 我国公共建筑能耗现状分析

党中央、国务院历来高度重视建筑节能工作，党的十六届五中全会更是把节约资源作为基本国策。自2008年10月1日起，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院令第531号制订的《公共机构节能条例》已正式施行。同时，各地方政府也相继出台大量相关法规作为配套，以陕西省政府为例，自“十一五”以来，各级公共机构按照党中央、国务院的部署和要求，就完成了30个省级机关单位能耗监测平台的建设工作。

据权威部门统计，我国公共机构建筑面积虽然占不到建筑总面积的10%，但其总能耗（采暖除外）已超过建筑总电耗的30%。因此，大量推广绿色节能建筑已成当务之急。以笔者所在的陕西省科技资源统筹中心大厦为例，该项目涉及十三个类别的系统和专业的设计，具体应用了十九项国际、国内先进的绿色节能技术和新型建材，从“节地、节能、节水、节材、创造宜人室内环境、实现科学运营管理”六个层面实现建筑设计目标。大厦采用的外循环呼吸式双层幕墙、电动机翼遮阳系统、地源热泵、太阳能光伏发电发热、中水系统、LED照明等系统的应用，可实现节能30.8%、年节省用电近106万kW/h、减少CO2排放近880t，大大降低了建筑物的公共能耗。

2 公共建筑节能所面临的问题

2.1 市场发育迟缓

目前我国节能建筑市场发育不完善，缺乏市场监督和管理机制，致使节能建筑无法遵循正常的竞争准则进行交易，节能建筑在市场中往往受到传统建筑的排挤，难以占据市场份额；建筑节能技术、材料和人才市场尚未建立完善，无法为建筑节能工作的开展提供相应的技术服务和后备力量支持。同时，我国节能建筑市场还存在节能增量成本大、节能效果变化大、节能收益时间长、难于进行成本和收益估算等问题，导致现有节能建筑的真实价值不能在市场中得到体现。

2.2 新建建筑节能政策执行力度小

建筑节能工作涉及民用建筑工程项目的立项、审查、许可、监理、验收、销售许可、核准等多个环节，而大多数地区往往比较重视施工图审查环节，对其他环节比较忽视。另一刚面，建筑节能建设没有形成体系、建筑节能时间和施工人员的建设水平较低、政府对节能设计实际执行的监管手段仍然还没跟上，时间合格率的升高并没有带来实际建筑节能效果的大幅提升，新建建筑节能50%的合格率还很低。

2.3 既有建筑节能改造难度大

由于既有建筑市场保有量大（城乡既有建筑达400多亿m2），节能改造涉及多方面的问题，故而难度大，绝大多数依然是非节能建筑，仍在浪费着大量的能源。

2.4 节能技术利用率低

自20世纪80年代初期提出实施节能战略以来，我国在通风技术、遮阳技术、太阳能技术、中水系统技术、地源热泵技术、节能墙体材料、节能门窗和供热制冷设备等方面都取得了相应的科研成果，但是这些新技术新产品多数仅仅是作为学术论文使用，在实践中推广应用率极低。

2.5 物业管理在节能方面的考虑不足

长期以来，由于物业所有人对建筑节能改造成本的抗拒，导致物业公司难以与物业所有人达成一致。尤其是公共建筑的物业所有人，作为国家财产的管理者，因节能降耗不涉及管理者个人利益，因此极少主动与物业管理公司签订节能降耗协议，物业公司作为企业，出于自身成本的考量，一般也会选择维持现状。

3 现代化的物业管理对公共机构节能的促进

建设能源节约型公共建筑的重要一环就是发挥物业管理企业在节能降耗方面的作用，如果物業管理企业对节能降耗认识正确，可以使得建筑物内外大量可以节约的资源得到很好的开发和利用。

3.1 物业管理企业在建筑节能降耗中的重要性

就公共机构来说，运营和维护成本要占到其生命周期成本的60～80%，在其漫长生命周期中，作为物业项目本身的运营管理，节能降耗服务应该成为一项重要内容。因此，物业管理企业在推进建筑节能降耗的进程中处于非常重要的地位。

3.2 物业管理企业实施节能降耗管理具体措施

（1）积极参与工程的前期规划设计；

（2）制定方案，完善制度，加强日常管理；

（3）实施节能降耗目标责任制，调动员工节能降耗的积极性；

（4）加大资金投入和加强技术力量储备；

（5）推广节能技术和产品。

3.3 节能合同管理模式在物业管理中的应用

合同能源管理（EMC）是指合同能源管理公司（ESCO，本文着重强调在物业的使用环节由物业公司担任该角色），通过与客户签订能源服务合同，由自己担负风险为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。其实质就是一种以减少能源费用来支付节能项目全部投资的运营方式。在节能合同管理模式下，运用市场激励机制，明确约定业主和物业管理公司的节能权利和义务，界定物业管理公司的节能责任，把降低能源的指标与公司的经济利益挂钩，从而使节能工作落到实处。

为了促进物业使用阶段（物业公司管理阶段）节能合同管理模式的推进，首先，从国家层面和地方政府层面要出台并落实一系列完善物业项目公共能源管理的制度；其次，物业所有者与物业管理部门应依据制度和规范编制项目公共能源管理计划，对公共能耗项目、设施设备基础参数、能源统计标准、基础能耗统计分析、能源管理措施、实施责任落实等内容进行信息与数据的采集、分析。另外，在物业项目公共能源管理的具体实施过程中，应遵循节能要求，采取常规或新兴技术，通过能源绩效管理，以目标责任书及能源管理时限成果的形式，对管理责任人进行绩效考核。最后，物业所有者同物业公司一起，阶段性地对物业项目能源管理的先进经验进行总结、宣传、表彰、推广，促进全社会、全行业共同提高。

物业公司通过合理利用合同能源管理模式来进行物业项目的节能减排技术改造，可以实现以最少的资金投入（并且不承担风险）达到物业项目的节能减排技术改造的目的，最终实现节能减排的社会目标和经济目标。

4 结论

公共机构节能降耗是一项全方位的综合性的系统工程，政府管理部门应鼓励公共建筑的物业管理企业尝试设立“节能基金”。同时主导、鼓励和推行“合同能源管理”模式，通过政府引导，建立业主参与机制，实现政府、企业、业主与社会的“多赢”。作为建筑物的日常使用管理方，物业公司有责任和义务通过学习、使用、宣传和推广现代化节能降耗技术，通过建立激励机制、组织节能降耗培训的方式在所管理和服务的建筑体实践全员节能。

参考文献

[1]周维.发展写字楼物业管理品牌提升写字楼物业管理品质.中国物业管理，2007，（4）.

[2]周心怡.物业管理实务.全国物业管理师资格考试参考教材，2014，（4）.

[3]武涌，刘长滨.中国建筑节能经济激励政策研究.2007.

云南省公共机构节能管理办法篇4

http://ynjjrb.yunnan.cn 发布时间 2012-06-21 11:28:33 星期四

来源：云南经济日报

云南省人民政府令第174号

《云南省公共机构节能管理办法》已经2012年4月25日云南省人民政府第76次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。

省长李纪恒 2012年6月1日

云南省公共机构节能管理办法

第一章总则

第一条为了推动公共机构节能，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内公共机构的节能工作，适用本办法。

本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条县级以上人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导,建立健全协调机制，统筹安排专项资金，促进公共机构节能规划编制、监督管理体系建设、节能改造、监督管理、宣传培训、信息服务、表彰奖励和先进技术及产品的推广应用等工作。

第四条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能的监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当加强对本级公共机构节能工作的管理，明确相应的岗位和人员承担公共机构节能的监督管理和指导等具体工作。

第五条发展改革、工业信息化、财政、住房城乡建设、监察、统计等部门按照各自职责，负责公共机构节能的有关工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门在本级人民政府管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内的公共机构节能工作。

第六条公共机构节能工作实行目标责任制和考核评价制度。

公共机构的主要负责人是本单位节能工作的第一责任人，节能措施落实和节能目标完成情况应当作为对公共机构主要负责人考核评价的重要内容。

公共机构节能工作考核评价的具体办法由省人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。

第七条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高公共机构节能意识。

公共机构应当建立健全本单位节能管理制度，开展节能宣传教育和岗位培训。

鼓励和支持新闻媒体开展公共机构节能宣传，发挥舆论引导和监督作用。

第八条鼓励和支持开展公共机构节能技术的研究开发和咨询服务，推广和应用节能新材料、新产品、新技术；开展废旧节能产品回收利用；推行合同能源管理。

第九条县级以上人民政府应当对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章节能管理

第十条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据上级公共机构节能规划和本级人民政府节能中长期专项规划，制定公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。

第十一条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当根据公共机构节能规划和上级下达的年度节能目标和指标，确定、分解本级公共机构节能目标和指标，并组织实施和考核。

公共机构应当按照分解的节能目标和指标，制定年度节能实施方案，报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

第十二条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当建立节能联络员工作制度，定期召开联络员会议，交流、指导公共机构节能工作。

公共机构应当确定本单位节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，按照有关规定报送节能工作情况，提出加强节能工作的意见和建议。

第十三条省人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，建立全省公共机构能源消耗监测体系和信息管理平台，并会同省统计部门定期统计和公布全省公共机构能源消耗状况。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当按照规定，定期统计、上报并公布本级公共机构能源消耗状况。

第十四条公共机构应当实行能源消费计量制度，强化能源计量管理，指定专人负责本单位能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据并进行收集、整理和汇总，建立统计台账，按照国家有关规定向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送能源消费状况报告。

第十五条公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，并对能源消耗状况进行定期监测和分析，加强能源消耗支出管理。

公共机构超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出书面说明；造成能源严重浪费的，经管理机关事务工作的机构报请本级人民政府同意，由财政部门在安排该单位下一年度预算时压缩其1%至5%的公用经费。

第十六条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标、寿命周期等进行调查统计和分析，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，纳入政府固定资产投资项目管理，并监督实施。

公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当优先选用国家公布推荐的新材料、新产品、新技术，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

公共机构应当对新建建筑按照用能种类、用能系统进行分户、分类、分项计量；对既有建筑维修改造，应当按照节能改造计划，逐步做到分户、分类、分项计量。

第三章节能措施

第十七条公共机构应当推广、使用节能新产品、新技术，逐步淘汰落后的用能产品、设备。

公共机构应当推进电子政务，加强信息化、网络化建设，推行无纸化办公、电视电话会议、网络视频会议等，降低资源消耗。

第十八条公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力,并将其提出的具体节能管理措施作为主要条件之一。

公共机构与物业服务企业签订的物业服务合同,应当载明节能管理的目标和要求；物业服务企业应当严格按照物业服务合同的约定，完成节能管理的目标和要求。

第十九条公共机构实施节能改造项目的，应当按照国家规定进行能源审计和投资效益分析，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

第二十条公共机构应当采取下列措施，加强用能管理：

（一）加强办公用电管理，建立用电设备巡检制度，减少和降低计算机、复印机、饮水机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；

（二）充分利用自然通风，优化空调设备运行管理，提高能效水平；

（三）加强供热系统运行管理，定期对供热设备进行能效测试，未达到能效标准的，应当及时予以改造或者更新；

（四）实行电梯系统智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养，提倡3层以下不乘坐电梯；

（五）办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明产品，优化照明系统设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广、应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；

（六）加强供用水设备设施的检查和维护保养，采用节水型器具，并采取相应节水措施；

（七）对网络机房、食堂、开水间、锅炉房、配电室等部位的用能实行重点监测，采取有效措施降低能耗；

（八）法律、法规、规章规定应当采取的其他节能措施。

第二十一条公共机构应当采取下列措施，加强公务车辆节能管理：

（一）严格执行公务用车编制管理，控制车辆数量；

（二）按照规定的标准配备公务车辆，优先选用低能耗、低污染和清洁能源型车辆，严格执行车辆报废制度；

（三）按照规定用途使用公务车辆；

（四）制定公务车辆节能驾驶规范，执行公务车辆定点加油、定点维修等制度；

（五）建立公务用车油耗台账，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节油奖励；

（六）推进公务用车服务社会化,鼓励工作人员利用非机动交通工具、公共交通工具出行。

第二十二条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，加强办公用房、办公设施设备等资源的有效整合，减少重复建设，严格执行办公用房配备标准，提高利用效率。

第四章监督检查

第二十三条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，加强对公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：

（一）《公共机构节能条例》第三十五条规定的情形；

（二）开展节能宣传教育情况；

（三）本办法第二十条、第二十一条规定的节能措施落实情况；

（四）法律、法规、规章规定的其他节能措施落实情况。

第二十四条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据监督检查情况，对能源消耗量大和超过能源消耗定额使用能源的公共机构进行重点能源审计，并向社会公布能源审计结果。

第二十五条公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级或者上级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达整改意见书。

公共机构应当按照整改意见书的要求进行整改，并将整改结果书面报告下达整改意见书的机构和部门。

下达整改意见书的机构和部门应当对整改情况进行监督检查。

第二十六条任何单位和个人有权对公共机构浪费能源的行为进行举报。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构和有关部门应当公开监督举报方式，及时对举报行为进行调查处理，并将调查结果反馈举报人。

第五章法律责任

第二十七条公共机构违反本办法的规定，有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关部门对公共机构负责人依法给予处分：

（一）未建立本单位节能管理制度，或者未开展节能宣传教育和岗位培训的；

（二）未完成节能目标和指标的；

（三）未确定本单位节能联络员的；

（四）未对能源消耗状况进行定期监测的；

（五）未按照本办法第二十条、第二十一条规定采取节能措施的；

（六）未按照本办法第二十五条规定的整改意见书进行整改的。

第二十八条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》已经作出处罚规定的，从其规定。

第六章附则

第二十九条中央驻滇公共机构、省以下垂直管理的公共机构，应当

接受同级人民政府管理机关事务工作的机构的节能指导和监督。

本省驻省外公共机构的节能工作参照本办法执行。

西安市公共机构节能办法篇5

规划分四个部分：公共机构节能工作进展情况和面临的形势，“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标，公共机构节能的重点领域和工程，以及保障措施。

《公共机构节能“十二五”规划》于8月30日由国务院机关事务管理局以国管节能〔〕433号印发。

贵阳市公共机构节能管理办法篇6

司诉讼

理由

是什么？

【法规名称】黑龙江省公共机构节能办法

【颁布部门】黑龙江省政府

【颁布时间】 2010-05-17

【实施时间】 2010-05-17

【效力属性】有效

【正文】

黑龙江省公共机构节能办法

第一条为了推动和规范公共机构节能，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内和本省驻外的全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织(以下统称公共机构)的节能工作，适用本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，建立健全公共机构节能工作协调机制，及时协调解决公共机构节能工作的重大问题。

第四条县级以上人民政府管理机关事务工作的机构(以下简称机关事务管理机构)在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，并指导和监督下级公共机构节能工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

省农垦总局、省森工总局和实行省以下垂直管理的部门在省机关事务管理机构指导和监督下，负责本系统内公共机构节能管理工作。

第五条县级以上人民政府应当将开展公共机构节能所需经费纳入本级政府财政预算。

第六条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门，组织开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。

新闻媒体应当加强公共机构节能宣传，发挥舆论引导和监督作用。

第七条公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。节能措施落实和节能目标完成情况应当作为对公共机构及其负责人考核的内容。具体考核办法由县级以上机关事务管理机构会同同级有关部门制定。

第八条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。

第九条县级以上机关事务管理机构应当明确工作人员负责公共机构节能管理工作。

第十条县级以上机关事务管理机构根据节能工作管理需要，建立公共机构能耗监测系统和信息化管理平台，实施信息化、规范化管理。

第十一条公共机构应当明确责任人，负责本单位能源消费统计等节能工作重要信息的收集、整理、传递和报送等工作。

第十二条县级以上机关事务管理机构应当会同同级统计部门，建立健全公共机构能源消费统计报表制度，按季度统计本行政区域内公共机构能源消费状况，并报送上一级机关事务管理机构。

第十三条公共机构应当按分析本单位能源消耗状况，形成能耗分析报告，报送本级机关事务管理机构。

县级以上机关事务管理机构应当按对本级公共机构能源消耗状况进行分析，形成能耗分析报告，分别报送本级人民政府和上一级机关事务管理机构。第十四条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门，在征求公共机构意见、进行充分调查研究和论证的基础上，制定和适时调整本级公共机构能源消耗定额。财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

县级以上机关事务管理机构应当监督公共机构在能源消耗定额范围内使用能源。

第十五条公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

第十六条公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。县级以上建设主管部门应当会同同级机关事务管理机构加强对执行国家有关规定和标准情况的监督检查。

第十七条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等进行调查统计和分析，制定本级公共机构既有建筑综合节能改造计划，并负责组织实施。

公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。

公共机构既有建筑进行改建、扩建、装修、加固时，应当与节能改造同步设计，同步施工。

第十八条集中供热的公共机构建筑应当逐步实行供热分户计量和按照用热量收费制度。

第十九条公共机构应当加强自行供热系统的运行管理，根据需要对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，提高能源利用效率。具备条件的，应当并入集中供热管网。

第二十条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门根据本级公共机构上报的能耗统计数据和监督检查情况，对能源消耗量大和超过能源消耗定额使用能源的公共机构进行重点审计，并将能源审计结果向社会公示，接受社会监督。

第二十一条公共机构应当整合和优化配置办公用房、办公设施和设备等资源，减少能源消耗，不得超标准配备办公用房。

第二十二条公共机构应当加强内部和各机构之间的信息化、网络化建设，推行电子政务，减少会议数量，缩短会议时间，充分利用电视电话会议、视频会议系统，降低能源消耗。

第二十三条公共机构应当推广应用节能新产品、新技术，逐步淘汰高耗能产品、设备，并做好淘汰产品、设备的回收处理。

第二十四条对公务用车实行编制管理，严格控制车辆保有数量。公共机构应当采取下列措施，加强车辆节能管理：

(一)按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度;

(二)制定公务用车节能驾驶规范;

(三)按照规定用途使用公务用车;

(四)定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节能奖励制度;

(五)推进公务用车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第二十五条公共机构应当采取下列节能措施，加强日常节能管理：

(一)减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，工作时间不使用以及下班时，应当关闭用电设备;

(二)严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理;

(三)电梯系统实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养;

(四)充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰照明;

(五)对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测;

(六)非正式文件用纸应当双面打印;

(七)节约用水。

第二十六条公共机构应当建立健全能源使用巡视检查制度，实施经常性检查，落实节能措施，及时制止能源浪费行为。

第二十七条县级以上机关事务管理机构对公共机构能源消耗状况进行实时监测，发现异常情况时，应当要求公共机构作出说明，提出整改意见。

第二十八条县级以上机关事务管理机构应当会同同级有关部门，对公共机构开展下列节能监督检查工作：

(一)节能目标和实施方案的制定、落实情况;

(二)能源消费计量、监测和统计情况;

(三)能源消耗定额执行情况;

(四)节能管理规章制度建立情况;

(五)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况;

(六)用能系统、设备节能运行情况;

(七)开展能源审计情况;

(八)公务用车配备、使用情况;

(九)法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。

对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。

第二十九条县级以上机关事务管理机构对节能监督检查中发现的问题，应当向有关部门通报，重大问题及时报告本级人民政府。

第三十条公共机构节能节约的费用，可以提取一定比例用于节能奖励。具体办法由省机关事务管理机构会同省财政部门制定。

第三十一条公共机构有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构会同或者建议有关部门责令限期改正;逾期未改正的，予以通报，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)未明确责任人负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息的;

(二)未按时、如实报送能源消费统计情况的;

(三)未按照规定报送能耗分析报告的;

(四)未按照规定整合和优化配置办公用房、办公设施和设备，造成浪费的;

(五)未建立能源使用巡视检查制度的;

(六)拒绝向机关事务管理机构说明能源消耗异常情况的;

(七)未按照规定用途使用公务用车的;

(八)未定期公布单车行使里程和耗油量状况的;

(九)未按照规定使用节能资金的;

(十)法律、法规和规章规定的其他行为。

第三十二条公共机构使用能源超过能源消耗定额不能说明正当理由的，由本级机关事务管理机构予以通报，并会同同级有关部门下达节能整改意见书;逾期未改正的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行

政处分，并由财政部门在下一财政预算中核减超出能源消耗定额部分的费用。

第三十三条公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处二千元以上一万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并予以通报。

第三十四条公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并由本级机关事务管理机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。

第三十五条县级以上机关事务管理机构和有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行公共机构节能监督管理职责的;

(二)贪污、截留、挪用公共机构节能资金的;

(三)对违反节能法律、法规、规章的行为未依法查处的;

(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

贵阳市公共机构节能管理办法篇7

一、依靠科技, 强化技术, 突出重点抓关键, 求真务实降能耗

在供水及供热系统中, 自动化并不是锦上添花的装饰品, 而是运行工况稳定性的需要, 是各个环节协调匹配的需要, 更是节能的需要, 我们从大处着想, 小处着手, 一点一滴从我做起, 采用节能设备, 强化先进技术, 突出重点抓关键, 尽最大可能降低单位生产能耗。

1、引风机、循环泵、补水泵、输煤系统电机采用变频调速, 实现了软启动, 避免大功率电动机启动时冲击力矩对电动机的损坏, 同时在运行时可按锅炉工况平稳调节电机转速, 节约电能消耗, 提高锅炉热效率。采用变频控制优点如下:

(1) 采用变频调速, 消除了大电动机启动时对电网电压的波动影响。

(2) 采用变频调速, 消除了大电动机大电流启动时的冲击力矩对电机损坏

(3) 采用变频调速, 延长了电机、管网和阀门的使用寿命, 减轻了维修人员的工作量, 降低了维修费用。

(4) 提高了系统自动装置的稳定性, 为系统的经济优化运行提供了可靠保证;系统的运行参数得到改善, 提高系统效率。由流体力学可知, 与风机节能原理相同水泵电机输出功率正比于转速三次方, 若转速下降至额定转速的80%, 轴输出功率下降至额定功率的51.2%;若使扬程恒定, 可使转速下降到额定转速的70%, 此时, 轴输出功率是额定值的34.3%, 节能达65.7%, 经济效益十分明显。长春地区应用变频技术理论工况下可节电达31.34%, 实际上有时可达50%、60%甚至更高, 这要依据现场设备情况而定。现以南湖新村物业三所为例说明变频器应用在锅炉采暖系统上的节能效果。40T热水锅炉所用电机容量如下:

引风机:160KW鼓风机:18.5KW循环泵:一次网90KW一次网90kw+75kw

炉排:3.0KW补水泵:一次网4.0KW二次网4.0kw+4.0kw

变频控制可保证在供热锅炉正常工作的基础上, 同时达到节电、节煤以及环保的目的。

电机总容量=160+18.5+90+90+75+3+4+4+4=448.5KW

本锅炉视为供热水的条件下每天工作24小时、每月30天, 本变频器在起炉高额区和恒温运行区的综合节电率约在35%左右, 由此:

(1) 每月节电总量=448.5KW×35%×24×30=113022度, 按每度电以0.788元计算, 则:40T炉的节电资金:0.788×113022度=89061.336元/每月。

(2) 每月用煤量约为2400吨, 按5%节能率计算:每月节煤量:2400T×5%=120吨, 现按每吨煤540元计算, 每月节煤资金:540元×120吨=64800元, 每月节电节煤总额:89061.336+64800=153861.34元。

二、采用现代化技术手段, 依靠科技实现节能减排。

供热外网的平衡是供热运行过程中一直难以解决的问题之一, 以往为了“安全”与“保险”起见, 人们在没有十分把握时总是选择容量偏大的电动机, 因而普遍存在大马拉小车的现象, 不仅电动机得不到充分利用, 而且设备投资和运行费用都较高, 极大的浪费能源, 热网总能耗包括两部分:一是供热量;二是输送热量所消耗的电能。在目前按照供热面积收费的体制下, 热网节能主要通过尽可能减少总供热量和热量分配均衡达到节省热量输送电能消耗。但是热网总热负荷随着室外气温变化而变化, 每一时刻为满足采暖建筑的基本采暖要求 (设计室温18摄氏度) 所供总热量为最小值, 供小于求, 则供热不达标, 供大于需, 则造成热能浪费。因此, 适时的对热网平衡进行调节, 达到热量分配均衡, 才是最有效的调节办法, 才能达到最终节能的目的。通过反复调查研究, 结合北方实际供热情况, 我们采用了双功能自力式流量控制阀, 通过流量将随着两端的压差变化而变化, 实现变流量功能, 适应了热网的特性, 使一个好的热网平衡控制技术与变流量运行调节技术能有机地结合在一起, 取长补短, 优势互补, 组成了一个稳定、可靠、经济、节能的供热系统。我们在初期投入使用双功能自力式流量控制阀成本为48263元, 而08-09采暖季吉林省省直机关事务管理局住宅处物业六所节约输送热能耗电费用47000元, 收到了良好的效果。09-10采暖季吉林省省直机关事务管理局职工住宅维修处陆续在物业三所、四所大面积采用此流量调节阀, 截至目前为止, 耗电节能效果明显, 达到了预期使用的目的。以下是一组能源消耗对比数据。

通过全社会多方面的努力, 我们的节能减排工作取得了一定的成绩。但是, 目前人人参与节能减排工作的意识还需要进一步提高, 思想和行动还需要进一步重视;同时需要加大硬件设备资金投入, 并在政策上给予更大的倾斜。从而使我们的节能减排管理工作更加完善提高, 促使经济节能型设备广泛应用, 才能更好地推进公共机构节能减排。

参考文献

[1]郭立君.泵与风机.水力电力出版社.1986年12月第一版.

[2]Vasant Honavar Steps toword principled integration Edcted.Artifical Intelligence and Neural Networds.1994

浅析贵阳市民办养老机构现状篇8

关键词:民办养老机构；现状；必要性

中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0038-01

一、贵阳市养老现状分析。据贵阳市老龄办统计，截至2010年底，贵阳市总人口364万，其中60岁以上的老年人49.71万人，占全市总人口13.7%，65岁以上老年人34.48万，占全市总人口9%，贵阳市人口老龄化形势严峻。预计到2015年全市60岁及以上老年人人口将达77.89万人，占总人口的15.88%，65岁以上老年人口将达48.33万人，占总人口的10.69%；2020年全市60岁及以上老年人人口将达88.7万人，占总人口的16.05%，65岁以上老年人口将达65.83万人，占总人口的11.91%。贵阳市养老机构发展较快，由2007年的21家发展到目前的49家，共有床位4037张，其中公办养老机构7家，共有1050张床位；民办42家，共有2081张床位；乡村敬老院57所，床位956张。贵阳市老人拥有床位率为8.2％，与全国老龄办规定的12％的标准还差4％。以目前的老龄人口计算，床位缺口至少近2000张，随着老年人口逐年增加，需要的床位数还将相应增大。

二、贵阳市民办养老机构发展的必要性。民办养老机构是指由政府以外的社会主体投资兴办并经营管理的养老机构。贵阳市民办养老机构已经成为养老事业的重要组成部分，并在整个养老事业中的地位日益突出。一方面家庭养老逐渐弱化。随着社会现代化进程的推进，社会观念发生巨大发转变，特别在养老观念上由“养儿防老”的传统的家庭养老向社会化养老转变，家庭养老方式的功能逐步退化。加上计划生育政策实施，“三代同堂”家庭越来越少，“4-2-1”家庭越来越多，现代家庭结构发生重要变化，即使子女再孝顺，经济再宽裕也已无法维持传统的家庭养老模式，難以满足老年人生理和心理的各种需要。另一方面人口老龄化的加剧，公办养老机构数量严重不足，养老机构需求大。贵阳市早已经进入老龄化社会并不断加剧，公办养老机构数量严重不足，一床难求，因此养老方式和公办养老机构数量已不能完全满足现阶段的养老需求。目前贵阳市拥有各类养老机构106所，提供床位4037张，老人拥有床位率为8.2％，与国家规定的12%的比例相比差距很大。其中公办学校只有7所，提供床位1050张，如果贵阳市老龄人口全部由公办养老机构承担，缺口巨大。

三、贵阳市民办养老机构存在问题。（一）民办养老机构服务水平不高，入住率低。养老保障包括物资、服务、精神慰藉、权益等多种项目保障，但贵阳市民办养老机构大多是租房或在自家办院，在环境、设施等硬件配置上略显水平低，老人接受的服务水平低。此外服务人员素质差，缺乏专业的护理人员。民办养老机构大部分工作人员都是文化程度较低，只能从事较低层次的护理工作，老人无法得到精心照料，严重影响了服务质量的提高，直接导致民办养老机构的入住率偏低。（二）公共财政投资少，发展后劲不足。养老事业是政府的责任，民办养老机构作为公益性单位，为政府分担了养老的压力，为有效缓解民办养老机构发展资金不足的问题，从2008年起，贵阳市对民办养老机构给予的开办补贴和营运补贴：对用自有房新开办养老服务机构的，按照核定床位定额给予一次性开办补助，原则上每张床位不低于500元的标准；属于租房且租期超过３年以上的新开办的养老服务机构，分３年给予开办补助，按照实际核定的床位数，按每年每张床位不低于100元的标准给予运营补贴。但是这些补助和公办养老机构相比差距大，难以维持养老机构可持续发展，发展后劲不足。（三）管理标准缺乏，乱收费现象存在。目前贵阳市的民办养老机构缺乏规范的约束机制，在管理和收费标准很不完善。为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，贵阳市围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标，开展养老服务工作。但尚未制定相关民办机构老院管理标准，民办养老机构也没有具体的管理标准。另外，没有护理工作标准，许多民办养老机构以各种方式变相乱收费现象还普遍存在，对民办养老机构的管理和监督不规范。

四、贵阳市民办养老机构发展思路分析。贵阳市民办养老机构是养老事业的重要组成部分，特别是在人口老龄化步伐加快的背景下，发展民办养老事业更具有必要性。为促进贵阳市养老事业进一步发展，针对存在的问题，提出民办养老机构发展的思路。（一）提高基础设施建设和养老服务质量。完备的基础设施和高的服务质量是民办养老机构的生命，同时也是老年人的保障。因此民办养老机构应加强养老硬件设施的建设，加大资金投入，改善养老机构条件。还应该提高服务质量，严格规范养老机构中的工作人员的专业素质，提高养老机构服务的专业化水平。在提高专业服务水平的同时，在高校开设社会养老服务专业，培养专业服务人才，确保民办养老机构服务水平的提高。此外，还应该建立多元的服务项目满足多元化的养老需求，不仅仅是提供基本的生活保障，应积极组织娱乐活动、棋牌、歌舞、书画比赛等满足老年人多元化的需求。（二）加大公共财政扶持力度，充分调动社会力量。养老事业属于公益性事业，民办养老机构承担了政府部分责任，缓解了政府压力，政府应加大资金支持力度，设立专项基金库，以资金的方式支持社会力量兴办的养老机构，给予不同数额的开办费补助和营运补贴。给予对社会贡献大的民办养老机构补助，用于加强民办养老机构软硬件建设，提供贷款担保，发放低息贷款，免除民办养老机构经营者的后顾之忧。采取积极措施，鼓励社会力量办养老机构，调动社会力量，建立多渠道的资金来源机制。（三）加强管理，规范发展。民政部门要严格按照执行《社会福利机构管理暂行办法》，加大对民办养老机构检查监督力度，定期不定期对民办养老机构的各项工作进行监督考察，并纳入岗位目标考核责任制，确保民办养老机构管理规范化。同时针对目前对民办养老机构缺乏规范管理的状况，尽快出台和修订规范性管理文件，如《贵阳市民办养老服务管理办法》、《贵阳市民办养老机构管理和服务基本标准》，以促进民办养老机构健康、有序发展，推动贵阳市养老事业又好又快发展。

作者单位：贵州大学经济学院

中国石油大学(华东）人文社会科学学院

作者简介：李中银（1984.02— ）山东省费县，贵州大学经济学院社会保障专业硕士，研究方向：社会保障制度改革和发展；潘国情（1985.12— ）贵州省榕江县，中国石油大学(华东）人文社会科学学院行政管理专业硕士，研究方向：公共政策理论与实践。

参考文献：

[1]郑功成.社会保障学[M].北京:中国劳动保障出版社,2005.

[2]占慧杰.大力扶持民办养老院促进现代养老服务业发展[J].经济丛刊，2008.3.

[3]毕素华.发展民办养老机构的若干思考[J].苏州大学学报,2005,5.

[4]严浩.中国民办养老机构发展的趋势与展望[J]社会福利,2004,4.

[5]毕素华,陈如勇.发展民办养老机构的若干思考.苏州大学学报,2005,9.

贵阳市公共机构节能管理办法篇9

文号：深府〔2011〕177号 [内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市公共机构节能管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二○一一年十月十七日

深圳市公共机构节能管理办法

第一章总则

第一条为积极推动公共机构节约能源资源，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条本办法所称节能，是指通过科学管理、技术改造、合理利用、优化能源消费结构等途径，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四条深圳市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能的决策机构，负责统筹、协调和监督全市公共机构节能工作。联席会议下设办公室，办公室设在市机关事务管理局。

各区要设立相应的公共机构节能工作联席会议制度，负责本区节能工作的决策、统筹、协调和监督。

第五条市机关事务管理部门在市公共机构节能工作联席会议的指导下，负责市本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

区机关事务管理部门在市、区公共机构节能工作联席会议的指导下，负责区本级公共机构节能工作的计划、组织、实施和监督管理。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

第二章公共机构职责

第六条各级公共机构负责人对本单位节能工作负责，实行目标责任制和综合考核评价制度。

各公共机构应建立详细的能源消费统计制度，联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机关事务管理局。

第七条各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消耗成本管理。指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费原始数据，建立统计台账，至少每年报送一次本能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。

第八条公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节电管理：

（一）减少空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，夏季空调温度设置不得低于26℃。下班前半小时提前关闭空调。

（二）减少照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化办公区域的景观照明。

（三）减少办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态。复印机背面排气孔与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。网络机房、食堂、开水间等部位的用电情况应进行重点监测，实行科学管理，采取有效措施降低能源消耗。

（四）减少电梯用电。电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养。

第九条公共机构应当采取以下具体措施，加强日常节水管理：

（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁使用高压自来水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况，科学适时灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统，将雨水和城市污水、废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水”，并进行回用，减少用水量。

第十条公共机构应当采取以下具体措施，加强公务车辆节油管理：

（一）实行编制管理。严格控制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格控制高油耗公务车辆的购置。

（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，推行单车能耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出。

（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少公务车辆部件非正常损耗，降低公务车辆维修费用支出。合理安排公务车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少公务车辆空驶里程。禁止非公用途使用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。

（四）推进公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第十一条公共机构应当定期开展节能宣传活动和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。

第十二条市政府采购部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、设备为主的政府集中采购名录库，优先采购以再生材料生产的产品和通过环境标志认证的产品。

第十三条为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出具体节能管理目标、要求和措施，并由业主单位进行监督。

第三章监管部门职责

第十四条市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；市、区财政部门应当根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十五条市、区机关事务管理部门应当会同有关部门，定期对重点用能单位进行能源审计，并根据审计结果制定相应的节能改造措施和计划。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台中采集。

能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实情况，节能目标和实施方案的制定、落实情况，能源消费计量、监测和统计情况，能耗定额完成情况，节能改造情况，公车配备和使用情况。

第十六条市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同承担全市公共机构既有建筑节能改造和能耗监测任务，明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。

第十七条在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，鼓励公共机构利用合同能源管理的方式进行节能改造，鼓励专业节能服务机构和企业参与政府机关的合同能源管理。

第十八条市公共机构节能工作联席会议办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的具体办法，组织、协调公共机构节能的各项监督、检查、考评和公示工作，并纳入全市单位GDP能耗考核体系。

第十九条市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对公共机构节电、节水及公务用车节油情况进行检查，并对检查不合格单位予以通报批评。

第二十条公共机构年终节能考核采取单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽查等方式进行。具体程序是：

（一）自查申报：各单位先行年终自查，根据节能目标完成情况作出书面说明。

（二）考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，采取听取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对节能工作指标完成情况进行量化考核，形成初步考核意见。

（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核意见，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向市公共机构节能工作联席会议报告。

（四）奖励处罚：市公共机构节能工作联席会议根据考核情况，核定各单位考核结果，并提出奖惩意见，报市政府批准。

第二十一条节能考评结果经报请市公共机构节能工作联席会议同意后，应当予以公示或通报。

对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作联席会议申报予以免除公示或通报。

第二十二条公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示发布后10个工作日内向市公共机构节能工作联席会议办公室提出，受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现错误的，经市公共机构节能工作联席会议办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。

第二十三条市公共机构节能工作联席会议办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接受社会公众对浪费能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。

第四章奖励与处罚

第二十四条对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助。

第二十五条公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金安排部分）可作为奖励资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。奖励资金由各单位在申请下一预算时一同申报，并在下一预算中作为该单位节能减排专项资金支出。

第二十六条对采用合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以奖励。

第二十七条对阻碍节能检查、未按时报送能耗数据、提供虚假数据的公共机构，按《公共机构节能条例》第三十七条予以处罚。

第二十八条考核被确定为节能不合格的单位，由市公共机构节能工作联席会议办公室予以通报批评，并下达节能整改意见书，限期整改；对逾期未改正的，依法追究行政责任，并由市财政部门按当年全市节能规划目标相应减少该单位下一的能耗核拨财政资金。

第五章附则

贵阳市公共机构节能管理办法篇10

司诉讼

理由

是什么？

【法规名称】东营市政府办公室关于印发东营市公共机构节能管理办法的通知

【颁布单位】山东省东营市人民政府办公室

【发文字号】东政办发〔2010〕54号

【颁布时间】2010-7-13

【实施时间】2010-7-13

【正文】

东营市人民政府办公室关于印发东营市公共机构节能管理办法的通知

二0一0年七月十三日

东政办发〔2010〕54号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

现将《东营市公共机构节能管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

东营市公共机构节能管理办法

第一条为推动我市公共机构节能工作,提高公共机构能源利用效率,发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,推动全社会节约能源,根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省节约能源条例》和《山东省公共机构节能管理办法》,制定本办法。

第二条本办法所称公共机构,是指本市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条市人民政府管理机关事务工作的机构在市人民政府管理节能工作的部门指导下,负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。

县区人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下,负责本级公共机构节能监督管理工作,指导和监督下一级公共机构节能工作。

第四条市人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,根据全市经济社会发展中长期规划以及节能中长期规划,制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能中长期规划。

县区人民政府管理机关事务工作的机构应当根据全市公共机构节能中长期规划,结合实际,会同有关部门制定本级公共机构节能规划,并按将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所辖乡镇(街道)公共机构。

第五条市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,开展公共机构节能宣传、教育和培训,普及节能科学知识,提高全员节能意识。

第六条市人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门建立全市公共机构能耗监测体系和信息化管理平台,并会同市统计部门,定期统计并公布全市公共机构能耗状况。

县区人民政府管理机关事务工作的机构应当按照规定,统计、公布本级公共机构上一能耗状况,并报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构和统计部门。

第七条市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,按照管理权限,根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点,制定能源消耗定额,财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第八条市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用,加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合,减少重复建设,提高利用效率,降低能源消耗。

第九条市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,制定本级公共机构既有建筑节能改造计划,并组织实施。

第十条公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度,节能目标完成情况应当作为有关部门对公共机构主要负责人考核评价的内容。

第十一条公共机构应当根据本级公共机构节能规划,结合本单位用能特点和上一用能状况,制定节能目标和实施方案,并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。

第十二条公共机构应当建立、健全节能运行管理制度和用能系统操作规程,实行能源管理岗位责任制,开展节能宣传教育和岗位培训,重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

第十三条公共机构应当建立能源消费计量制度,区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,并对能源消耗状况进行实时监测。能源消

费计量与监测体系应当按照国家、省及本市有关标准和技术要求进行设计、施工、验收和运行管理。

第十四条公共机构应当建立能源消费统计制度,指定专人负责能源消费统计,如实记录能源消费计量原始数据,建立统计台账,通过分析总结形成上一能源消费状况报告,并于每年3月31日前报送本级人民政府管理机关事务工作的机构和统计部门。

第十五条公共机构应当建立节能联络员工作制度,指定专人任节能联络员,负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息,协调督促按时报送能源资源消费统计情况,分析汇总和及时反馈节能工作动态,提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。

第十六条公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时,应当载明节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施,节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。鼓励公共机构采用合同能源管理方式,委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。

第十七条公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查,推行低成本、无成本节能措施,加强用能管理。

(一)日常办公应当加强用电设备的管理,建立巡检制度,减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗;

(二)空调系统应当严格执行国家、省及本市有关室内温度控制的标准,充分利用自然通风,改进运行管理,加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次;

(三)集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量和按照用热量收费的制度;

(四)电梯系统应当实行智能化控制,合理设置电梯开启数量和时间,加强运行调节和维护保养;

(五)照明系统应当充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统设计,改进电路控制方式,推广应用智能调控装置,严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明;

(六)网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测,进行科学管理,采取有效措施降低能耗。

第十八条公共机构应当按照节约型机关建设的要求,积极推进电子政务,加强内部信息化、网络化建设,推行无纸化办公,合理控制会议数量与规模,健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统,提高工作效率,节约人力物力,减少、制止能源浪费。

第十九条公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家、省及本市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置,优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺,安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统,设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。

公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时,必须同时考虑节能改造的内容,同步设计,同步施工。实施节能改造,应当进行能源审计和投资收益分析,明确节能指标,并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。

第二十条公共机构的公务用车应当实行编制管理,严格控制车辆规模,按照标准配备,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,并严格执行车辆报废制度。

公共机构应当严格公务用车使用管理,全面实行定点加油、定点维修制度,推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。公共机构应当积极推进班车、接待用车等公务用车的服务社会化改革,鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第二十一条公共机构应当根据有关规定,每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计,对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价,根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门根据本级公共机构上报的能耗统计数据和监督检查情况,定期选择一定数量的高能耗公共机构进行重点审计。

第二十二条市、县区人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门,加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括:

(一)节能目标和实施方案的制定、落实情况;

(二)能源消费计量、监测、统计和报告情况;

(三)节能管理规章制度建立情况;

(四)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况;

(五)用能系统、设备节能运行情况;

(六)能源消耗定额执行情况;