下岗失业人员

下岗失业人员（精选10篇）

下岗失业人员 篇1

企业实体吸纳下岗失业人员告知书如何办理《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》 致申请人：

欢迎您登陆北京就业网查询办理拟享受再就业税收优惠政策的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》（以下简称《认定证明》）的有关事宜，我们遵行“以人为本”的服务理念，承诺尽可能为您提供方便和帮助。为使您对办理《认定证明》的条件和程序有一个基本了解，我们制作了《企业实体吸纳下岗失业人员告知书》，敬请留意。

提请注意：本告知书所载内容属一般介绍性质，如有疑问，请查阅相关政策文件，也可拨打劳动保障咨询热线“12333”、登陆北京就业网或直接向各区县劳动保障部门咨询。

申请方式

由申请人（符合条件的企业）将申请材料直接送达所在区县劳动保障部门。

申请条件

商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业（以下简称“加工型劳服企业”）和街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称“街道社区加工型小企业”），在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。

服务型企业是指：从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。

商贸企业是指：设有商品营业场所、柜台，不自产商品，直接面向最终消费者的商业零售企业（从事商品批发、批零兼营的企业除外）。

加工型劳服企业是指：劳动就业服务企业中从事货物生产或提供加工、修理修配劳务的增值税纳税人。

街道社区加工型小企业是指：街道社区兴办的，从事货物生产或提供加工、修理修配劳务，职工总数不超过100人、年销售额在500万元以下的增值税纳税人。

申请材料

1、企业实体吸纳失业人员认定申请书（样式见附件1）；

2、《营业执照》副本复印件（企业盖章），劳动就业服务企业还应提交《劳动就业服务企业证书》副本；

3、《税务登记证》副本复印件（企业盖章）；

4、北京地方税务综合服务管理信息系统中打印出来的纳税人登记详细信息或《北京市地方税务局税务登记表》复印件（企业盖章，表中“国家标准行业”栏由主管税务机关负责填写）；

5、新招用人员的《再就业优惠证》；

6、企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同；

7、企业为职工缴纳的社会保险费记录；

8、职工花名册（企业盖章，样式见附件2）；

9、《持<再就业优惠证>人员本在企业预定（）实际()工作时间表》（企业盖章，样式见附件3）。提示强调

可登陆(北京就业网)下载《企业实体吸纳失业人员认定申请书》、《职工花名册》、《持<再就业优惠证>人员本在企业预定（）实际()工作时间表》格式样本。

受理审核时限

凡申请材料齐全、规范，符合要求的，受理人员当日内受理并接收所有申请材料。劳动保障部门对申请材料进行审核，符合认定标准的，自受理之日起10个工作日内核发《认定证明》。认定管辖

区县劳动保障部门负责本区县辖区内的企业（以税务登记地为准，下同）申办《认定证明》的核发工作。收费标准 本项目不收费。

申请核发《认定证明》程序

办理《认定证明》，一般要经过以下步骤： 第一步，前期准备阶段：

1、企业新招用持《再就业优惠证》人员以后，要与其签订一年以上（含一年）期限劳动合同，并为其缴纳社会保险；

2、按要求填写《企业实体吸纳失业人员认定申请书》、《职工花名册》、《持<再就业优惠证>人员本在企业预定（）实际()工作时间表》；

3、企业到主管税务机关获取北京地方税务综合服务管理信息系统打印出来的“纳税人登记详细信息”或《北京市地方税务局税务登记表》复印件（企业盖章，表中“国

家标准行业”栏由主管税务机关负责填写）；

4、按要求准备好所有申请材料，直接到区县劳动保障部门办理。第二步，申请办理手续：

1、递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，受理人员当日内正式受理；材料不全或不规范的，受理人员一次性告知申请人需要补正的全部内容。

2、区县劳动保障部门审核申请材料，符合认定标准的，10个工作日内制发《认定证明》，并电话通知申请人前来领取；不符合认定标准的，5个工作日内电话通知申请人，告知其所需要补正的全部内容或退回全部材料。

3、企业招用持《再就业优惠证》人员发生变化的，应当及时向所在区县劳动保障部门报送相关材料，区县劳动保障部门对持《再就业优惠证》人员变化情况进行认定。

4、凡取得《认定证明》的企业，应当于每年的1—2月份，向所在区县劳动保障部门报送《持<再就业优惠证>人员本在企业预定（）实际()工作时间表》，区县劳动保障部门按规定对其进行本的认定。

各区县劳动和社会保障局办理《认定证明》服务窗口地址及联系电话见下表

各区县劳动和社会保障局

办理《认定证明》服务窗口地址、联系电话

附件

1企业实体吸纳失业人员认定申请书

敬 告、申请人（企业实体，下同）在申请核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》前，应认真阅就业网上的《企业实体吸纳下岗失业人员告知书》。、申请人应了解相关的法律、法规和政策规定，并确知其享有的权利和应承担的义务。3、申请人提交的材料应真实、合法、有效。4、提交的所有复印件应当使用 A4 纸。

申 请 人 承 诺

申请人向劳动保障部门申请核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》并郑重承诺：

一、遵循诚实信用的原则，申请核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》；

二、提交的所有材料是真实的，复印件与原件一致；

三、承担因申请材料虚假而引发的一切法律责任。法人代表签字：单位公章：

年月日附件

2职 工 花 名 册

企业名称：（盖章）填报日期： 年 月 日

附件

3持《再就业优惠证》人员本在企业

预定（）实际（）工作时间表

企业名称（盖章）

劳动保障部门审核意见（盖章）：日期：

注：、企业在首次申请认定和本认定时，在预定（）中划√；企业在认定后，终了前招用持《再就业优惠证》人员发生变化的，在实际（）中划√。2、请填写本企业所得税在 区_________（县）国税局或 区_________（县）地税局缴纳

下岗失业人员 篇2

一、国企下岗失业人员的形成及特点

20世纪90年代后期以来, 中国的就业形势日益严峻, 大批国有企业职工下岗, 并且形成失业率逐步攀高的局面。

在计划经济时期, 国有企业几乎承担了容纳城镇全部就业的责任。在市场化改革中, 当国有企业进行改制, 所有制形式出现多元化, 产业结构急剧调整的过程中, 国有企业职工首当其冲。

(一) 下岗失业的概念及范畴

按照我国财政部、国家税务总局[2005]186号文件规定对下岗失业人员的界定是指:1、国有企业下岗失业人员;2、国有企业关闭破产需要安置的人员;3、国有企业所办集体企业 (即厂办大集体企业) 下岗职工;4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其它登记失业人员。

一般来讲, 下岗是指由于种种原因, 有工作岗位和工作能力的人, 不到退休年龄就不得不离开原来工作岗位的现象, 失业是指有劳动能力的人找不到工作或没有工作机会的现象。本来, 下岗是下岗, 失业是失业。“下岗”与“失业”组成一个词汇叫“下岗失业”, 是一个具有中国特色的词汇, 因为在国际上只有失业的说法, 没有“下岗失业”一词。下岗失业, 是一个与我国的国有企业相联系的特别现象。

长期以来, 尤其是在国营企业一统天下的计划经济年代, 把国有企业当做政治组织, 把下岗失业问题政治化和意识形态化, 实际上并不利于解决下岗失业问题, 而是把一个与市场经济自然联系的经济问题复杂化了。失业是一个世界性的社会问题, 发达国家和发展中国家都不同程度地存在失业问题。如今, 我们对待下岗失业问题的观念和态度, 正趋于实事求是。

(二) 国企下岗失业人员的主要原因分析

1、经济体制转轨引起的下岗失业

在传统的计划经济体制下, 工作岗位的分配与人员的安排由政府部门包办, 实行的是低工资, 高就业的政策。在市场进行资源配置体制中, 刚性的统分统配机制逐步被市场选择机制所替代, 企业可按照自己的产量结构, 技术结构的要求, 同比例优先配置生产资料和劳动力, 这就使过去的隐性失业人员被排挤出来, 成为显性的失业人员。

2、产业结构调整和升级致使的下岗失业

在工业结构的战略性调整和升级中, 那些产品质量低劣, 技术陈旧落后, 规模不合理, 严重浪费资源和破坏生态环境的落后而过剩的生产能力被压缩和淘汰, 不可避免地会出现一些企业被关、停、并、转, 或者破产, 从而出现一大批下岗和失业人员。

3、技术进步所造成的下岗失业

国有企业要想跟上时代的步伐, 就必须提高科技含量, 这种激烈的科技竞争对工人的素质也提出了更高的要求, 过去那种靠吃“大锅饭”混日子的低素质工人必然被淘汰。这是市场经济的要求, 也是国有企业继续生存和发展的必要措施之一

(三) 国企下岗失业人员的主要特征

中国劳动和社会保障部中国就业技术的指导中心曾经于1995年5月组织过一次对下岗职工的状况调查, 将其社会特征表述为两高三低:年龄高、女职工比例高、文化程度低、技术低、竞争能力低 (劳动和社会保障部调研组1999) 。“4050” (女40岁以上、男50岁以上的下岗失业人员) 人员成为国企下岗失业人员的主体, 他们处于社会的弱势群体。在改革过程中, 弱势群体是受益较少的群体, 其特点主要表现在:

1、生活窘迫、负担过重、难以维计

就社会结构而言, 下岗失业群体基本上是文化大革命中上山下乡的一代人, 出生于20世纪50—60年代, 经历了群体斗争性极强“文革”时期。返城后好不容易找到一份工作, 没几年, 就遇到国有企业的改革, 下岗失业了。现在是人到中年, “上有老、下有小”而基本生活得不到有效保障, 造成了衣食困难, 有病看不起, 尤其是子女教育费用太重, 迫使他们的生活质量下降, 生存条件恶化, 他们的失业与贫困, 往往导致整个家庭陷入贫困的境地。

2、文化低、技能单一、择业能力差

这部分人员大多数仅具有初、高中文化程度, 长期在国有企业从事于大工业生产, 工作岗位基本上是操作工, 熟练工, 不少人甚至从开始进企业到下岗失业从一而终所从事是同一岗位, 因而普遍存在着就业面窄, 就业机会少, 择业能力差的现状, 在劳动力市场竞争中处于劣势地位。

3、观念滞后、消极悲观、心理失衡

由于国企下岗失业人员的群体身份变化的悬殊, 过去长期在公有制单位社会环境中生活, 思想观念和行为习惯已深深打上公有制单位的烙印, 形成了对企业的全面依赖, 其表现形式一方面会继续表现为对国家的“等、靠、要”, 另一方面则成为个人面对市场环境进行创业和再就业的阻碍。下岗失业所导致的心理失衡消极悲观, 包括产生挫折感, 失落感, 敌意情绪, 道德与法律意识淡薄。

4、基本权利难以得到有效的维护

下岗失业群体在资源的生产和分配中所占份额相对缩小, 在经济政治和文化中的影响力相对下降。在市场经济体制下, 即使建立了一整套公平竞争的法规和政策, 也会有部分社会成员由于受其本身各种条件的限制, 经常处于不利的竞争地位。著名经济学家董辅礻乃指出:社会弱势群体是指那些“被排除在社会经济发展进程之外, 不能享受到社会经济发展成果, 生活处于困境的人”。

二、国企下岗失业人员的问题所带来的消极影响

国企下岗失业人员的弱势群体已成为社会发展中的大问题, 影响了我国构建社会主义和谐社会的进程, 其主要表现在以下几个方面。

(一) 弱势群体问题与构建和谐社会所追求的公平正义价值目标相背离

公平正义是人类社会追求的永恒价值目标, 是促进和实现社会和谐的重要条件。改革与发展要付出一定代价仅让一部分人承担是不合理的。弱势群体显然被卷入到改革成本的承担者行列, 而被排除在改革与发展成果的分享者之外, 在这里权利与义务的脱节严重背离了社会公平原则。

(二) 弱势群体问题会加剧社会贫富对立和摩擦, 同时也是社会不稳定的根源

当前, 我国正处于人均国内生产总值从1000美元到了3000美元过渡的“社会不稳定期”, 贫富差距呈现不断扩大的趋势。“社会不稳定期”实质就是生活处于贫困状态的弱势群体与强势群体之间的关系, 极易发生摩擦和冲突的时期。由贫富分化产生的弱势群体问题会加剧贫富阶层之间的摩擦与冲突, 对实现社会和谐带来巨大隐患和风险。

(三) 弱势群体问题会疏远党群、干部关系、弱化党执政的阶级基础和社会基础

当前我国弱势群体的主体是城市中国企下岗失业人员和农村贫困人口, 他们都是党执政的阶级基础和社会基础中的重要组成部分。因此, 在弱势群体规模不断扩大, 弱势化程度日益加深的严峻形势下, 如果放任这一问题的产生和存在, 我们党的立党宗旨不仅会受到质疑, 而且还会严重消弱党赖以执政的阶级基础和社会基础, 进而影响社会主义和谐社会的构建。

(四) 弱势群体问题会影响社会稳定和安宁

社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会, 如果一个规模庞大的弱势群体的基本生活得不到保障, 基本权益得不到维护, 就会构成对政策、发展与稳定的威胁, 直接影响到社会主义和谐社会的建立。

三、解决国企下岗失业人员问题的对策

江泽民同志在全国再就业工作会议上强调, 国有企业下岗失业人员, 为国家建设做出过贡献, 理应得到国家和社会的关心和帮助。解决好他们的再就业问题, 是整个就业工作的重中之重, 是各级党委和政府以及全社会义不容辞的责任。各级党委和政府一定要下更大的决心, 花更大的力气, 集中力量搞好国企下岗失业人员再就业这项重大而紧迫的当务之急。

胡锦涛同志在十七大报告中明确指出, “继续解放恩想, 坚持政策开放, 推动科学发展, 促进社会和谐”, “做到发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享”, “深入贯彻落实科学发展观, 要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增强社会物质财富, 不断改善人民生活, 又要通过发展保障社会公平正义, 不断促进社会和谐”。

促进社会和谐, 要落实在使经济发展成果更多地体现到改善民生上。目前我们能够采取的治理对策主要有以下几个方面。

第一、要提高全社会对国企下岗失业人员问题的认识水平

古希腊伟大的思想家亚里士多德曾说过, 社会是人与人之间相互需要和服务的体系。也就是说, 下岗失业人员的焦虑和痛苦, 就是整个社会的焦虑和痛苦。弱势群体的不幸和灾难, 不仅能够使相对富裕阶层的幸福和欢乐, 大打折扣, 而且在某些时候还可以使之完全毁灭。因此, 无论是政府决策部门, 还是社会大众, 对待下岗失业人群要视若亲人手足, 只有这样, 才能给问题的解决提供一个正确的认知定位。

第二、把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置

胡锦涛总书记明确指出:解决我国就业问题是关系改革发展稳定全局的重大战略任务, 也是一项长期的, 艰巨的, 复杂的任务, 必须实行促进就业的长期战略和政策。应该成为我国“十一五”乃至更长一个时期各级政府经济社会发展政策的优先目标。

1、选择有利于扩大就业的经济发展战略

发展是硬道理, 发展是执政兴国的第一要务, 这个原则应该成为制定国家和地方发展战略及经济和产业政策的依据, 成为评价各级政府经济社会发展的各种建设项目的标准。这样会保持经济增长对就业强劲的拉动, 使经济增长带动更多的就业, 实现经济社会的协调发展。

2、确定经济发展速度时, 应优先考虑就业

经济增长, 主要依据GDP的增长指标来反映。按照以人为本的科学发展观, 保持经济与社会的协调发展, 就要把扩大就业作为确定GDP增长速度的优先目标。对各级政府政绩的考核, 不仅要看GDP增长, 更要看就业的增长和保持就业局势的稳定。

3、在宏观经济调控时, 应优先考虑就业

由于我国目前没有明确地把就业列入财政政策和货币政策的调控目标, 导致这些宏观经济政策对就业状况反应不直接, 对就业的促进作用仅仅是宏观调控的附带效应。因此, 应当把千方百计促进就业作为宏观调控经济政策的优先目标。

4、公共财政预算和支出应优先考虑就业

财政收入是纳税人依法缴纳税费而形成的公共收入。财政支出属于二次分配的范畴, 应当取之于民, 用之于民, 体现出公平, 公正的公共财政特性。有财才有政, 财政从来都是与政权、政府联系在一起的, 它对于政权的巩固, 经济的发展, 社会的长治久安及和谐稳定都有十分重要的作用。

我们正在实施积极的就业政策, 也迫切需要立法来保障, 通过立法来提供依据。《中华人民共和国就业促进法》已由第十届全国人大第二十九次会议通过, 于2008年1月1日起施行。更令人欣慰的是, 近期国务院专门下发了《关于做好促进就业工作的通知》。通知把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员、作为就业工作主要目标任务。2008年, 就业再就业工作目标已经确定:全国城镇新增就业1000万人, 下岗失业人员再就业500万人 (其中就业困难对象再就业100万人) , 城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些举措将在很大程度上缓解国有企业下岗失业人员所面临的就业压力和突出矛盾, 为构建和谐社会提供了有力的支持和保障。

下岗失业人员 篇3

对于出中心解除劳动关系、并重新就业的人员，劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定，实现再就业的人员，新的用人单位必须与其签订劳动合同，并按规定参加养老保险。其中，从事个体经营等灵活就业的人员，按城镇个体工商户参加基本养老保险的政策规定执行，即：缴费基数按照当地上年度职工平均工资60％～300％的范围确定，缴费比例一般为18％，其中，11％计入个人账户，7％纳入统筹基金；缴费时间可累计折算。

对已出中心但年龄偏大且再就业困难的人员，劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定，下岗职工协议期满出中心时，实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大且接近企业内部退养条件、再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企业和职工双方协议缴纳养老保险费，缴费方式、缴费期限、资金来源、担保条件及具体人员范围等按当地政策规定执行。

下岗失业人员 篇4

承办单位：区再就业服务中心

联系电话：029－33213120

一、下岗失业人员小额担保贷款是指下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营组织起来就业，由担保机构承诺担保向商业银行申请的贷款。

二、小额担保贷款的对象：本人户口所在地在秦都区境内、年龄小于60岁、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的下岗失业人员。

三、申请小额担保贷款应符合下列条件：

持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；

1.有一定的自有资金；

2.有贷款项目及可行性分析和实施计划；

3.参加过创业培训并有与实施项目相应的经营能力；

4.个人信誉良好、无不良信用记录或其他违法行为；

5.有固定的经营场所。

四、小额担保贷款程序

根据咸阳市劳动和社会保障局关于印发《陕西省下岗失业人员小额担保贷款工作程序》及《咸阳市下岗失业人员小额担保贷款工作机构职责》的通知（咸劳社发[2003]149号）的精神，小额担保贷款程序如下：

1.下岗失业人员申请小额担保贷款时，应首先向乡、镇、街道劳动保障事务所（站）提供以下材料：

1)个人贷款申请；

2)《咸阳市下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》一式三份；

3)《咸阳市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》（以下简称《审核表》）

一式四份；

4)贷款申请人身份证和参加创业培训取得的结业证书原件及复印件；

5)劳动保障部门核发的《再就业优惠证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》原件及复印件；

6)经营项目的可行性分析和实施计划书，预计盈利情况及还款计划；

7)经营场所的产权证或租货合同原件及复印件；

8)提供两个以上有稳定收入公民担保的相关资料。

五、镇、街道劳动保障事务所（站）接到申请后应当在3个工作日内完成对

借款人情况的初审及推荐工作。

1.查看其户口本原件，核实借款人是否属于本辖区下岗失业人员；

2.核查借款人提供的所有资料及住址是否详细真实；

3.核查借款人及担保人信誉情况；

4.核实后，在《审核表》相关栏目签注意见，单位领导及经办人签名，加盖公章后报送县级劳动保障部门审核。

六、区再就业服务中心对镇、街道劳动保障事务所（站）初审推荐的借款人

情况进行统一审核，并就审核结果于接到申请后的5个工作日内对申请人做出答复。

1.全面审核镇、街道劳动保障事务所（站）初审提供借款人的全部资料及相关证件；

2.按照《陕西省下岗失业人员小额担保贷款实施办法》，《咸阳市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法（试行）》的有关规定，严格认定微利项目；

3.审查《再就业优惠证》，《创业培训证》原件；

4.对借款人的经营项目、实施计划、预计盈利、还贷计划、自有资金、经营场所、详细住址等情况进行全面考察评估，并严格按照《咸阳市小额贷款担保考察事项》、《咸阳市下岗失业人员小额担保贷款考察评估意见》的内容要求进行考察，提供考察评估意见，由经办人签名，并加盖公章；

5.经核查后，在《审核表》相关栏目签注意见，单位领导签名，加盖公章后将相关资料报送咸阳市小额贷款担保中心复核；

七、咸阳市小额贷款担保中心接到县级劳动保障部门报来的借款人申请资料

后，在7个工作日内完成对小额担保贷款项目的考察评估和资料复核工作。

1.全面审核资料，掌握贷款额度和贷款期限；

2.对符合条件的，及时与借款人签订担保协议，并在《审核表》有关栏目签署承诺担保意见，担保中心负责人签名盖章并与经办银行签订保证合同后交经办银行。

八、经办银行接到借款人的申请资料和市小额贷款担保中心的担保合同后，按商业银行正常的贷款管理办法，及时放贷。

1.对申请小额贷款项目进行考察评估，并在《审核表》中签署意见；

下岗失业人员再就业有关税收政策 篇5

号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅（局）：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》（财税〔2005〕186号）的精神，经国务院同意，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：

一、企业吸纳下岗失业人员的认定、审核程序

可申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称“企业”）。

（一）认定申请

企业吸纳下岗失业人员的认定工作由劳动保障部门负责。

企业在新增岗位中新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可向当地县级以上（含县级，下同）劳动保障部门递交认定申请。企业认定申请时需报送下列材料：

1.新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》；

2.企业工资支付凭证（工资表）；

3.职工花名册（企业盖章）；

4.企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同（副本）；

5.企业为职工缴纳的社会保险费记录；

6.《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》（见附件）;

7.劳动保障部门要求的其他材料。

其中，劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。

(二)认定办法

县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查当期新招用的人员是否属于财税〔2005〕186号文件中规定的享受税收扶持政策对象，《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的新招用的人员不再另享受税收优惠政策；二是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；三是企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录；四是《持

〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实。

经县级以上劳动保障部门核查属实，对符合条件的企业，核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并在《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》加盖认定戳记，作为认定证明的附表。

（三）企业申请税收减免程序

1.具有县级以上劳动保障部门核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及加盖劳动保障部门认定戳记的《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：

（1）减免税申请表；

（2）《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及其附表；

（3）《再就业优惠证》及主管税务机关要求的其他材料。

2.经县级以上主管税务机关按财税〔2005〕186号文件规定条件审核无误的，按下列办法确定减免税：

（1）营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税均由地方税务局征管的，由主管税务机关在审批时按劳动保障部门认定的企业吸纳人数和签定的劳动合同时间预核定企业减免税总额，在预核定减免税总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加大于预核定减免税总额的，以预核定减免税总额为限。

终了，如果实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定的减免税总额，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。

主管税务机关应当按照财税〔2005〕186号文件第一条规定，预核定企业减免税总额，其计算公式为：

企业预核定减免税总额=∑每名下岗失业人员本在本企业预定工作月份/12×定额

企业自吸纳下岗失业人员的次月起享受税收优惠政策。

（2）营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属国家税务局和地方税务局征管的，统一由企业所在地主管地方税务局按前款规定的办法预核定企业减免税总额并将核定结果通报当地国家税务局。内先由主管地方税务局在核定的减免总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于核定的减免税总额的，县级地方税务局要在次年1月底之前将企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和剩余额度等信息交换给同级国家税务局，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。

各级国家税务局、地方税务局要根据上述精神，结合本地区实际情况，从方便纳税人的角度，建立健全工作协作、信息交换制度，切实落实好再就业税收政策。

3.企业在认定或检查合格后，终了前招用下岗失业人员发生变化的，企业应当在人员变化次月按照本通知第一条第（一）、（二）项的规定申请认定。对人员变动较大的企业，主管税务机关可按前两款的规定调整一次预核定，具体办法由省级税务机关制定。

企业应当于次年1月10日前按照本通知第一条第（三）项的规定和劳动保障部门出具的《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》补充申请减免税。主管税务机关应当按照通知第一条第（三）项的规定重新核定企业减免税总额，税务机关根据企业实际减免营业税、城市维护建设税、教育费附加的情况，为企业办理减免企业所得税或追缴多减免的税款。

企业减免税总额的计算公式为：企业减免税总额=∑每名下岗失业人员本在本企业实际工作月份/12×定额。

4.第二年及以后以当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程序和办法执行。每名下岗失业人员享受税收政策的期限最长不得超过3年。

二、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下简称“经济实体”）的认定、审核程序按照财税〔2005〕186号文件第三条、《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第五条的有关规定执行。其中企业认定的主管部门为财政部门、国有资产监督管理部门（经贸部门）和劳动保障部门。

三、下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其所在地主管税务机关申请减免税：

（一）减免税申请；

（二）《再就业优惠证》；

（三）主管税务机关要求提供的其他材料。

经县级以上税务机关按照财税〔2005〕186号文件第二条规定的条件审核同意的，在减免税限额内，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝减免税限额÷12×实际经营月数

纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税小于减免税限额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税大于减免税限额的，以减免税限额为限。

对2005年12月31日之前经主管税务机关批准享受再就业税收政策的个体经营者，减免税期限未满的，在其剩余的减免税期限内，自2006年1月1日起按本条规定的减免税办法执行。

四、监督管理

主管税务机关应当在审批减免税时，在《再就业优惠证》中加盖戳记，注明减免税所属时间。

检查制度、《认定证明》和《再就业优惠证》管理制度按照《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第七条第（一）、（二）项和《国家税务总局 劳动和社会保障部关于加强〈再就业优惠证〉管理推进再就业税收政策落实的通知》（国税发〔2005〕46号）的有关规定执行。享受财税〔2005〕186号文件第一条规定的企业，年检需要报送材料中增加《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》，原规定中《新办服务型企业吸纳

下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》由《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》代替。

五、本通知自2006年1月1日起执行。《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第一、二、三、四、六条，《国家税务总局 劳动和社会保障部关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2003〕103号）第一、二条，《国家税务总局关于下岗失业人员从事个体经营有关税收政策问题的通知》（国税发〔2004〕93号）同时废止。《国家税务总局关于进一步明确若干再就业税收政策问题的通知》（国税发〔2003〕119号）适用于新的再就业税收政策。

国家税务总局 劳动和社会保障部

下岗失业人员 篇6

减免序

一、新办服务型企业申请税收减免程序

1.有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的,应向其当地主管税务机关报送下列材料:

（1）减免税申请表：

（2）营业执照副本；

（3）税务登记证副本；

（4）《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》

（5）资产负债表；

（6）企业工资支付凭证（工资表）；

（7）主管税务机关要求的其它材料。

2.经县级以上（含县级，下同）税务机关审核同意后，可以下列办法享受税收优惠政策：

新办服务型企业当年新招用下岗失业业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税教育费附加和企业所得税。

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业员/企业职工总数*100%）*2

二、新办商贸业申请税收减免程序

1.具有《新办服务型企业吸纳下岗失业员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

（1）减免税申请表；

（2）营业执照副本；

（3）税务登记证副本；

（4）《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

（5）资产负责表；

（6）企业工资支付凭证（工资表）；

（7）主管税务机关要求的其它材料。

2.经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：

3.新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员/企业职工总数×100%）

下岗失业人员 篇7

一、下岗失业人员的基本特征

下岗失业人员中大部份属于低职化、贫困化、脆弱化和边缘化的弱势群体, 具有以下基本特征:一是认为自己为企业出过力, 流过汗, 甚至流过血, 把自己的美好年华都献给了企业, 企业理应负担自己一生的生老病死。对企业有一种过度依赖情结。二是文化水平不高, 职业技能低下, 年龄偏大、身体状况较差和家庭生活贫困。有着无条件服从的强烈的就业欲望。三是就业观念保守陈旧, 能上不能下、能官不能民、注重国有身份和个人面子、求稳不求变、不甘心也不愿意正视工作和生活节奏发生的变化。这部份人有的是想往长久稳定的饭碗, 有的是希望体面的工作, 有的是嫌弃收入不能证明自己的价值, 有的人害怕非国有企业的新行业自己不能适应。

弱势地位使他们在心理上难以发挥主观能动性, 甚至在寻求出路屡屡失败中消沉。生活、社会的压力使他们更加脆弱, 思维上容易陷入一种恶性循环中。

二、就业援助主要措施

(一) 办理《再就业优惠证》, 使之充分享受再就业优惠政策

根据国家相关再就业优惠政策, 对持有《再就业优惠证》的下岗人员, 从事个体经营的 (国家限制的行业除外) , 在规定期限内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。从事个体经营自筹资金不足的, 可提供小额担保贷款, 对从事微利项目的, 由中央财政据实贴息。对商贸企业、服务型企业等小型企业实体, 当年新招用持《再就业优惠证》人员, 在相应期限内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税, 给予社会保险补贴, 对持有《再就业优惠证》的“4050”下岗人员灵活就业后, 申报就业并参加社会保险的, 给予一定数额的社会保险补贴。由于有上述再就业优惠政策, 企业在招聘员工时在同等招聘条件下更愿意招聘下岗失业人员, 而部份下岗失业人员因为未及时办理《再就业优惠证》及对国家的一些再就业优惠政策不了解, 以至一是错失了一些再就业机会, 我们在工作中就经常接到一些在外面打工的下岗失业人员和用人单位打来的要求提供《再就业优惠证》证明的电话。因为无法提供证明, 以致企业不予招聘。再是在从事个体经营中没有享受到相关税费和各类行政事业性收费减免政策。根据我们的统计调查, 一些办理了优惠证的下岗失业人员光税收一项一年就可减免6000余元。因此, 我们要加大国家再就业优惠政策的宣传力度、及时为下岗失业人员办理《再就业优惠证》, 为下岗失业人员再就业创造良好的政策环境。

(二) 制定有关小额担保贷款扶持政策, 鼓励下岗失业人员走自谋职业、自主创业之路

一是对有创业愿望的下岗失业人员在创业项目、开业指导、资金、场地设备租赁和各项开办费用减免等方面的援助和扶持。

二是为一部份有创业愿望、具备经营能力和创业条件因资金不足的下岗失业人员实施小额担保贷款扶持。并对其创业项目的经营情况进行全程信息反馈和跟踪服务, 确保其创业成功。

三是开展创业促就业活动, 收集投资小、见效快、风险相对较小的适合下岗失业人员从事的各类创业项目, 建立创业项目信息库。组织专家对好的创业项目在投资风险、市场潜力、经济效益等方面进行全面评估论证, 通过报纸、电视等新闻媒体向社会公布, 鼓励立志创业的下岗失业人行动起来自主创业。

四是对一些成绩突出、创业成功的自主创业人员进行大力宣传和报道, 通过树立自主创业先进典型, 带动更多的下岗失业人员走自谋职业、自主创业之路。

五是简化小额担保贷款申请程序, 放宽贷款条件, 建立信用担保和个人诚信档案体系, 加强小额担保贷款的监管, 确保小额担保贷款的安全性和实用性, 实现贷款资金的良性循环。

(三) 加强再就业培训, 提升下岗失业人员再就业竞争力

当前在劳动力市场上一些用工单位招不到自己需要的人, 而一些劳动者又找不到自己想要的工作, 出现了一种“有人无事可干, 有事无人能干”的现象, 造成这一现象的原因尽管是多方面的, 但主要原因可能是劳动者的技能素质不能适应市场需求。

随着国有企业改革改制、经济结构的调整、尤其是产业结构的调整必然引起现有企业劳动力在不同产业与企业之间的转移, 要适应这一新的劳动力转移的需要, 劳动者的技能素质和适应职业变化的能力必须要得到不断的提高。

因此, 为了不断提高下岗失业人员的职业技能, 促进下岗失业人员再就业, 根据企业实际, 我们可以从以下几个方面加强再就业培训工作。

第一, 积极参与政府下岗失业人员再就业免费培训竟标, 争取政府在再就业培训方面的政策和资金上的扶持。

第二, 将公司所属各单位的各类职业培训机构进行整合, 进一步加强与省市劳动部门、兄弟单位及社会力量办学培训机构的联系和合作, 形成以公司培训机构为依托, 其他培训机构为补充的职业技能培训机制和覆盖面广、功能齐全、优势互补、多层次、多渠道、全方位的职业技能培训体系。

第三, 公司各单位将本单位下岗失业人员的培训需求和就业愿望进行调查统计, 上报公司培训部门, 公司根据培训工种的人数和市场需求, 分期分类统一进行培训, 减少培训的盲目性和重复性, 增强培训的针对性和实效性。

第四, 加强与用工单位和劳动力市场的培训合作, 与其签订培训就业合作协议, 这种订单式的培训, 既能降低培训成本, 又能大大提高培训的就业率。

第五, 建立创业与就业培训基地, 实施就业援助行动。对自谋职业、自主创业的下岗失业人员在创业方法、创业项目、创业知识、国家相关法律、法规、政策等方面进行全面培训。使其树立科学的创业理念和思维, 运用正确合理的方法开展创业自救, 从而降低创业风险, 减少创业成本, 提高创业成功率。

(四) 极组织劳务输出, 为下岗失业人员提供异地就业平台

第一, 全力开展针对下岗失业人员的免费求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、就业信息查询、用人登记等就业服务。为其提供更多的就业机会和更大的就业空间。帮助其实现就业愿望。

第二, 充分发挥萍乡矿业集团人力资源有限公司职业介绍所的就业信息资源优势, 加强与省市劳动就业服务管理部门的失业保险、职业培训、职业介绍机构和劳务市场、人才市场及社会就业中介服务机构的联系和合作, 建立劳务输出网络, 实现就业信息共享。

第三, 进一步加强与管理较规范的广州、深圳、上海、浙江等经济发达地区的用工单位建立长稳定长期的劳务合作关系, 为下岗失业人员提供一个方便、快捷、成功的再就业平台。

第四, 实施“走出去就业战略”随着我国加入WTO、经济全球化、劳动用工市场化以及国际交流与合作大大增加, 给我国劳动力境外就业提供了一个良好的发展机遇, 我们要利用萍矿人力资源公司境外就业中介服务资格的品牌优势, 以萍矿国外工程公司为依托, 大力开展下岗失业人员境外就业服务工作, 为下岗失业人员构筑畅通的境外就业以通道。

(五) 加快再就业基地和非正规就业劳动组织建设, 提高企业吸纳下岗失业人员积极性

第一, 对安排下岗失业职工达到一定比例的劳动服务型企业、主辅分离企业及破产重组企业, 要积极向劳动保障部门申报再就业基地或非正规就业劳动组织的认定, 帮助企业充分享受税费减免、社会保险补贴等再就业优惠政策, 以创造更多的就业岗位, 促进下岗失业人员再就业。

第二, 随着人们生活质量的提高, 房地产热的不断升温, 各种住宅小区越来越多, 因此可以成立一些家政服务、物业管理等非正规就业劳动组织, 创造一批保姆、保洁、保绿、保安、物业管理等服务岗位, 安排一些年龄偏大、文化程度较低、就业竞争力较弱的下岗失业人员, 特别是“4050”人员。

下岗失业不可怕小本创业可发家 篇8

黄金创业项目一：美乐康莹冰爽

[产品特点]由深山陆地蘑芋粉及深海红藻精炼而成，含有丰富的缮食纤维、半乳糖、氨基酸、微量元素等，加开水冲化最大可以膨胀几百倍，每包10克可以自动生成4斤爽口凉糊、3斤可吸冰粉、2斤营养果冻、1斤半水晶粉丝、1斤半美味皮冻。具有降温、清热、润肺、开胃、健脾、滑脂、润肠等功能。因其不含蔗糖，也是糖尿病、高血压患者及肥胖者的最爱。美乐康莹冰爽的u味有：哈密瓜、草莓、苹果、甜橙、奶茶、水蜜桃、菠萝、葡萄、麻辣等_二十多种。

[赚钱方式]食品安全最担心，自己制作最放心，开水一冲美味来，所以本品受欢迎。将本品批发给小店、超市，每包可获利0.35元，年利18万元。也可以自己批发产品摆摊设点，或骑车(推车)走街串巷，每包用开水可冲成爽口凉糊8碗(每碗成本0.3元卖1元)，或者可吸冰粉8碗(每碗成本0.3元卖1元)，或者高级营养美味果冻8小碗(每碗成本O 3元卖1元)。每天至少可获纯赚280元，一月就是8000元，一年就是10万元。

[创业提示]零售价每包6元，批发550元250包可试销，一次性购买2778包只需5000元即成独家代理商。

黄金创业项目二：开心罗兰籽

[产品特点]开心罗兰籽原产印度，外观像黑芝麻。本品选用上等开心罗兰籽科学配比而成，既能直接水冲食用，也能搭配各种食品、饮料，爽口又爽心，每包可制作1公斤高档饮品。它含有丰富的膳食纤维，一包(10克)加水后立即膨胀25倍左右，大大提升饱足感，能够让人产生数小时不饿的感觉。因此它具有帮助肠道蠕动、维持消化机能、促进清脂润肠、加速新陈代谢等特点。是新一代美容养颜、体重控制、维持健康的最佳食品。本品不含糖，糖尿病、高血压、肥胖者也可放心食用。开心罗兰籽的口味有：哈密瓜、草莓、苹果、甜橙、奶茶、水蜜桃、菠萝、葡萄等十多种。

[赚钱方式]同上。将本品批发给小店、超市，每包可获利0.35元，年利18万元。也可以自己批发产品摆摊设点，或骑车(推车)走街串巷，每包用开水可冲成爽口珍珠饮5大杯(每杯成本0.5元卖2元)，每天至少可纯赚250元，一月就是7500元，一年就是9万元。

[创业提示]零售价每包5元，批发475元250包可试销，一次性购买2910包只需5000元即成独家代理商。

黄金创业项目三：美乐康口爽茶片

[产品特点]茶叶是世界公认的营养宝库，但是泡茶只能吸收5％的营养，而美乐康口爽茶片可完全吃下去，营养吸收达100％。它山正宗深山绿茶采用高科技手段精制而成，含有丰富的茶多酚、微量元素等，可咀嚼、含化、也可每粒兑水1斤，相当于1瓶冰茶。气味天然，香甜爽口。有诗为证——饮茶千年史，吃茶数智强：咀嚼牙齿健，泡水茶飘香：含化口气新，冲饮冰荣爽；富含茶多酚，好吃又营养；精华全吸收，冷暖皆舒畅：茶叶抗衰老，清脂又润肠；男女老少宜，无糖美名扬；一粒爽茶片，天天美乐康!

[赚钱方式]将本品批发给小店、超市，每盒(5板共30粒)可获利1元，年利50万元。也可以自己批发产品再零售，每盒可获利35元。每月可获利5000元。

[创业提示]零售价每盒10元，批发100盒试销只需850元，一次性购买1000盒只需5500元即成独家代理商。

黄金创业项目四：美乐康菌蕞片

[产品特点]同上。但是每盒含有活性益生菌30亿个

[赚钱方式]同上。

[创业提示]零售价每盒30元，批发100盒试销只需980元，一次性购买1000盒只需7800元即成独家代理商。

黄金创业项目五：特尔奇自动补胎液

[产品特点]我公司1985年发明，后经儿次改进，产品享誉全国。与市场上的产品相比，有如下特点一一每瓶仅30毫升；零售价5元(现在补一个洞至少3元)；将特尔奇自动补胎液从气门挤入胎内，自动补好漏洞，补洞直径为0.01－5毫米，总有效率98％：可保证2年有效，无色，无味，干净，无腐蚀：以后轮胎随扎随补，次加入后，能反复自动补漏100次以上，在二年内基本不用手工补胎；可防扎胎、防爆胎、防慢撒气，有漏补漏，无漏防漏：延长轮胎使用寿命达近一倍。适用于自行车、三轮车、摩托车等。

唯一缺点：第一次将特尔奇自动补胎液从气门挤入胎内后，必须等待5分钟以上的时间，等药水完全反应成功才有效，以后随扎随补。

[赚钱方式]将本品批发给小店、车辆修那点，每瓶2.5元，纯利0.82元，一天销量300瓶，利润就是240多元。一年的收入非常可观。

扎胎表演最神奇：准备十几把锥子，一辆自行车，事先在胎内注入特尔奇自动补胎液。在轮胎上自己先扎上十几把锥子。此时会围过来很多人。然后开始发传单，让大家看表演，最好是请人参与表演。扎胎时一定要让人听到滋滋的跑气声音，然后迅速地转动车胎，滋滋的漏气声立即没有了，非常神奇。看的人都会购买。

[创业提示]零售价每瓶5元，批发200瓶试销只需422元，一次性购买2000瓶只需3600元即成独家代理商。

黄金创业项目六：美乐康薯塔机

[产品特点]火爆台湾、韩国的休闲小吃“旋转薯塔”悄悄挺进中国，渐渐风行开米。这个机遇你能错过吗?全部投资仅仅是一台美乐康薯塔机，不用电，不用油，只需要把干净的土豆放入薯塔机里，摇动手柄，一串长达30厘米的、好看又神奇的薯塔立即出现，然后放在油锅里炸熟，撒上海鲜、麻辣等不同的味道，即可食用。仅凭其奇特的外形就足以吸引人们购买。

[赚钱方式]独特的外形、神奇的工艺，本身就吸引人关注，看者必买。每串成本就是一个土豆、一根竹签、油、佐料。全部投资不超过1000元，走村串巷处处可营业，一天收入不少于200元。每月可获利5000元。

[创业提示]美乐康薯塔机每台450元。立即购买立即就可赚钱。

下岗失业人员 篇9

一、指导思想 为贯彻落实中央、省、市、区再就业政策，充分发挥社区就业资源，利用社会各种优势，建立社区企业与求业人员提供交流平台和联系渠道，促进农村劳动力有序流动，切实解决下岗失业人员就业困难，下岗失业人员公益性岗位现场招聘会方案。本届现场招聘会以“公益为民、服务社区”为宗旨，努力打造新型再就业途径。

二、参加单位 1.主办单位：中共海口市##区委、##区人民政府 2.承办单位：区人劳局、大同街道 3.特邀单位：省人劳厅、省就业局、市人劳局

三、时间地点 会期：2005年3月1日（星期二）。地点：大同街道便民服务大厅（海口市义龙西路21号侨汇大厦1楼）

四、参展单位及提供岗位 拟通过大同街道便民服务大厅就业中心邀请招聘企业60家;大同街道各社区居委会提供公益性岗位50个;各社区居委会接受辖区用人单位委托招聘24家等，共提供岗位700多个。

五、应聘人员

1、邀请我区四个镇各组织各50名，共200名农村进城务工人员;

2、大同街道各社区居委会组织下岗失业、“4050”人员和低保困难人员120人;

3、通过宣传吸引的全市下岗失业人员及各类求业人员，初步预计约1500人。

六、招聘会日程 1.开幕仪式（8:30-9:00）1)主持人介绍到场领导 2)领导祝词 3)主要领导宣布招聘大会正式开始 2.招聘活动（9:00-18:00）1)公益性招聘 2)农村劳动力招聘 3)大中专毕业生招聘 4)其他招聘 5)劳动法规咨询 3.劳动合同签订仪式（11:00和17:30）

七、组织机构及任务分工 为确保招聘会的顺利开展和圆满成功，街道决定成立招聘会组织机构：

（一）领导小组 组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** *** ***

（二）领导小组下设各职能小组具体负责各项工作任务，各职能小组成员由各自分管街道干部组成，规划方案《下岗失业人员公益性岗位现场招聘会方案》。

1、综合小组（***、***、***）1)组织岗位 I.就业中心负责组织30家用人单位。II.各社区负责组织委托招聘单位2-3家，公益性岗位3个。2)组织人才 I.各社区负责组织达成意向人才5名以上 II.通过宣传吸引来的人才 III.可组织龙泉外出务工劳动力现场面试 3)会场协调 4)会后资料收集整理

2、宣传小组（***）1)通过海口市晚报、都市报等进行宣传 2)邀请记者和宣传部门进行采访和报道 3)用宣传车进行会前宣传 4)通过网站宣传

3、会务小组（***）1)邀请上级各领导参加开幕式 2)准备会场所用的文件、表格等资料 3)负责开幕式全过程（含会议期间发放各类文件资料）

4、后勤小组（***、***）1)展位布置（统一桌椅、名牌、编号、广告）2)开幕式场地布置（座位牌、音响）3)横幅、彩旗等

下岗失业人员 篇10

2010年，我市小额担保贷款工作在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的领导下，按照“积极稳妥、扩大规模、突出重点、防范风险、和谐发展”的总体思路，面对严峻的就业形势，牢固树立保就业就是保发展、保民生、保稳定的观念，大胆创新、勤奋工作、真心服务，充分发挥了小额担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用，得到了社会肯定。现将具体工作汇报如下：

一、目标完成情况

全市共为748名创业人员和3家企业，发放小额担保贷款 5975万元，已发放到位。一年放贷总额超过了开展小额担保贷款以来的前五年总和。扶持了693名人员自主创业，其中为返乡创业 名、大中专毕业生 名、妇女创业 名。

二、具体工作措施

（一）领导重视，落实部门协作机制

为贯彻落实小额担保贷款政策，我市成立了以主管劳动保障工作的常务副市长为组长，劳动保障、财政、银行等各相关单位为成员的工作小组。工作小组定期和不定期召开协调会，解决存在的问题，保证小额工作的正常开展，把任务分解到各乡（镇）、街道办事处，签订目标责任状，并实行每周汇报制度。

(二)明确职责，多方配合小额贷款贷款工作涉及劳动保障、财政、金融等多个部门，为确保小额担保贷款的圆满完成，我市明确部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。一是劳动保障部门积极协调。劳动部门作为小额担保贷款工作的具体实施者，积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策，规范办事流程和操作规则，为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。二是财政部门大力支持。财政部门负责筹措担保基金和贴息工作，此次在财政十分困难的情况下，追加400万元的担保基金用于小额担保贷款基金和贴息资金，为小额担保贷款工作全面实施提供了充分保障。三是贷款机构积极参与。农村信用合作银行和郑州银行作为小额担保贷款的承贷者，积极主动的与我局配合，认真细致的开展小额担保贷款的审核工作。深入到申请贷款人员的门店或家中，详细了解申请人的实际情况，并对其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道。

(三)创新机制，规范程序，加大下岗失业人员再就业小额担保贷款。不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得了长足发展，担保基金和贷款发放都达到历史新高。认真落实小额担保贷款政策，规范内部程序，使小额担保贷款规范化、程序化，建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制等制度，进一步规范了操作管理和审查审批程序，提高了工作效率，使此项工作步入正规。

（四）加强小额担保贷款的贷前调查和贷后管理。

在具体工作中，我们注重把握好贷前审核关，化解和防范贷款风险，和房贷银行联合对每户贷前都进行调查，不走过场，不徇私情。建立贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好四个关口：一是把握贷前调查准入关，二是把握申请材料审核关，三是把握担保能力确认关，四是把握贷款审核推荐关。在做好贷前调查的同时，加强贷后的管理，主动了解创业人员的项目进行情况，了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，帮助他们落实相关的优惠政策，努力做好贷后回访工作，了解资金的使用情况，掌握实际情况，及时化解贷款风险。

（五）加强贷款的回收工作。

今年以来，我市的小额担保贷款发放工作，按照既要降低贷款门槛，又要降低贷款风险的要求，积极寻求安全、可靠的贷款管理模式，对担保对象提出了严格的要求，这样就有效地避免和解决了小额担保贷款回收难的问题。我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，截止目前到期286笔1619万元，还款率达到100%。

（六）加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。

为使广大符合条件的创业人员和企业享受到扶持政策，我市于10月15日起11月15日在全市开展小额担保贷款宣传活动。活动期间，一是在市电视台播出公告，告知全市人民小额担保贷款工作已全面铺开；二是市人社局主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传发动，对有创业能力、需求的企业和符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款流程、操作规则。

（七）大力推动农村妇女创业小额担保贷款工作。

利用现有下岗失业人员再就业小额担保贷款平台，各部门积极协调配合，推动妇女特别是农村妇女小额担保贷款工作，相继进行了部署，理清了工作思路，明确了目标任务，规范了操作程序，各相关部门相互交流和通报工作情况，做好政策宣传和咨询、创业项目介绍、开业指导、贷款跟踪管理和回收清偿等工作，形成各部门协调一致、全方位落实政策的工作机制，使我市的妇女小额担保贷款工作走在了全市前列。今年共为名发放贷款 万元。

三、存在的问题

基础工作不扎实，主要是贷款的基础台帐建立的还不完善，网络信息化管理相对滞后。

四、明年工作打算

1、要进一步提高对小额担保贷款工作的认识，加强领导和业务指导，主动协调配合，千方百计为申请创业贷款创造条件，确保小额担保贷款工作有力推进。

2、建立健全小额担保贷款的数据台帐，结合工作实际建立小额担保贷款基本情况台帐和小额担保贷款贴息台帐，做到贷款申报情况、发放情况、贴息情况和带动就业情况“四清”。