年干部调整会议讲话稿

年干部调整会议讲话稿（精选7篇）

年干部调整会议讲话稿 篇1

XX年干部调整会议讲话稿

刚才，严同志宣布了教工委关于教育干部调整的文件，群夫同志给大家作了廉政谈话。今年的干部调整仍然秉持了德才兼备、实绩突出、群众公认的基本思想，是教工委经过认真研究作出的慎重决定。部分同志因为年龄、身体、专业发展等原因要求辞去领导职务，教工委也给予了充分的理解和尊重。参加会议的不少同志从今天开始要在新单位、新岗位履职，我着重就如何履好职、尽好责跟大家交流三点想法。

一、要遵章守纪，修身养性。遵章守纪、修身养性是对领导干部的基本要求，也是底线要求。不仅党的路线、方针、政策，国家的法律法规，上级的规章制度要遵守，不能突破，而且要用正确的人生观、价值观、世界观正心、正性、正行。

首先要做到“三个认知”。一是身份认知。遇事先问一问自己“我是谁”，弄清这个问题，就会清醒地明白“我该怎么做”。是领导干部就不能用普通群众的标准，是党员就不能用非党的标准，是公职人员就不能用社会人员的标准。二是观念认知。对那些制度、要求心里要认同，才能成为自觉。三是行为认知。是否遵章守纪，检验的只有一个标准，落实到行动上。关键在于做到三个一样：管理严与不严一个样，关系亲与不亲一个样，职位大与不大一个样。不要认为自己后台硬。再硬硬不过政策。你有硬伤，后台也救不了你。不要认为自己有多能干、多重要，不能把岗位与个人、单位与个人混为一谈，离开了岗位，离开了单位，你什么都不是。而且，越是重要的岗位越要谨言慎行、战战兢兢、如履薄冰。特别是不要做真迷糊的“植物人”、假迷糊的“装睡人”。不能揣着明白装糊涂。因此，特别要自律。要把要求、制度、规则变成思想自觉、行为自觉，管控好自己、家人和身边的人。有令则行，有禁则止。教育系统很多干部都是夫妻、子女一家人甚至几代人在一个系统、一个地方、一个单位，要谢绝枕头风、悄悄话。不能让他们参与甚至干预你的工作，也不能让他们仗势欺人、不服从单位管理，更不能让他们要不能要的东西，说不能说的话，做不能做的事。作为主要领导，要认真落实主体责任、监督责任，要坚持把纪律挺在前面，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要把早提醒、早防范、早教育放在重要位置，抓早抓小，防微杜渐。对消极现象和苗头性、倾向性问题，不能视而不见、听而不闻，要及时制止、遏制，不能让小疴子长成大疮，伤害同志，危害集体。如果这样，就是失职、渎职。

二要加强党性修养。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不论在什么时候都保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治鉴别力，不要发布、传播那些乱七八糟的负面信息，更不要参与那些违法、违规、违纪的活动，也不能制定那些与法律规定制度不相符的“土政策”或者搞什么变通。对消极现象要敢于抵制、敢于斗争，绝不能随波逐流。要善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，正确认识大局，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。不能为一己之私而置公利于不顾，不能为小团体、少数人利益而置整体利益于不顾，不能为眼前的小利益而置长远的大利益不顾。必须突出并注重发挥党组织和领导班子的核心地位与作用，维护班子团结，增强班子凝聚力。坚决反对各吹各的号，各唱各的调。班子成员要按规则办事，大事讲原则，小事多沟通。对破坏团结的人必须不手软、不留情，要始终保持团结统一和步调一致。

三要加强品德修养。要高度重视个人品德、家庭美德、社会公德的修养。德是立身之本。“三德”是每个人都要修的品性，领导干部因其身份的示范性，品德修养更为重要，也更为社会关注。特别是古人说的酒、色、财、气——“人生四戒”。酒，该喝的不喝不对，不该喝的喝了也不对，喝醉了管控不了自己，发酒疯，说出格的话、做出格的事，更不对。作为领导干部，如果不能管控自己的酒后行为，就要严格控制酒前行为，少喝酒、不喝酒、喝能把控的酒。食色，人之性也。情色行为失范，于私，伤害夫妻，伤害家庭，伤害老人、子女；于公，影响坏，倒逼组织处理你。财，人人爱，但要取之有道。作为单位领导，不只是不能把不该要的钱装到自己包里的问题，还有管理责任、主体责任、监督责任的问题。这几年，从制度上、体制上加大了监管力度，堵塞了漏洞，违规报销、滥发钱物等问题得到根治，但从检查的情况看，这样那样的问题还不少。每次检查后，都给各单位发的有问题清单。问题要整改到位，整改一个销号一个。没有整改到位的，必须追责，追到谁是谁。气，是脾气。有的人错把脾气大、说话冲当强势，动不动就发脾气、说狠话、说大话；有的人不与别人沟通，自己的心事让别人去猜；有的人不能包容别人，一蹦三尺高。弄得干群关系、同事关系、邻里关系紧张，给工作、给自己人为设置不必要的障碍。还是古人说的好：饮酒不醉最为好，见色不迷真英豪，不义之财不可取，宽宏大量气自消。

四要规范运用权力。从中层干部成为班子成员，从副职成为一把手，位置重要了，权力大了。有的人认为，那些纪律规矩对自己不起作用了，自己可以无拘无束、为所欲为，想怎么干就可以怎么干了，想干什么就可以干什么了，甚至可以拿那些纪律规矩去管管别人了。这种思想要不得，也行不通。不要天真地认为一个领导有多大的权力，认为一把手有多大的权力。权力是把双刃剑。权力大，风险大。天下没有不被管的人，也没有管不了的人。再大的权力也受监督，再要害的部门、再强势的领导，都必须在规则里面做事，没有谁有法外之权。同时，位置重要了，权力大了，关注你的人和监督你的人也多了。希望你好上加好和希望你早早垮台等着看笑话的人都大有人在。有人甚至会拿显微镜找你的缺点、失误，挖防不胜防的坑等你跳，织五彩斑澜的网等你钻，用种种卑劣的手段抹黑你、暗算你。守不住规矩，经不住诱惑，把不住自己，随时都可能翻船。越是位高权重，越是要按规矩办事。作为领导干部要深刻体会“用制度管权、靠制度用权”的特别含义。要自觉地把权力关在制度的笼子里，让权力在阳光下规范运作。在决策上，要严格执行重大事项集体决策制度，一把手要严格遵守“四不一末”制度；在执行上，要强化主体责任，强化分工负责、层级负责、一岗多责，个人对集体负责，下级对上级负责，盯住不落实的事、倒查不落实的人。各级党组织要认真落实“两学一做”常态化的要求，通过真学真做倒逼履职尽责、倒逼执行力建设、倒逼压力传导。一把手要敢于并善于放权。不要认为权力攥在自己手里才是权力。权力看起来像花，实际上是刺，攥得越紧，自己伤得越重。一把手重在牵头抓总，不在于事事亲历亲为。作为班子成员，要把维护班子团结、认真履职尽责放在首位。要把分管的工作抓落实、抓出成效、抓出特色。与主要领导多汇报，与班子成员多沟通。对基层群众的建议要多吸纳，诉求要多倾听，意见要多反馈。要有担当精神和负责的态度，集中精力抓督办、抓落实、抓深入。工作要有方法，遇事就要有主张，解决问题要有思路，不能只当个简单的二传手，成为有也可、无也可的摆设。

二、要学以致用，务实重行。学习的重要性人人皆知，注重学习也是我们的优良传统，但从工作态度、工作能力、工作实绩、精神状态来反推学习效果的话，我认为学习与工作两张皮的现象还突出，没有体现出学以致用。主要表现在三个方面：一是主动性不够。是被动在学。内在没有学习动力，缺乏学习自觉，把学习当作强加的负担；安排学就学，领导叫学就学，没有入脑入心，顺口打哇哇，小和尚念经。二是针对性不够。内容空泛，不接地气，关注度不高，参与度不高。三是运用的不够。开会讲了，笔记记了，体会写了，但行动上该遵守的没有遵守，可以借鉴的没有借鉴，没有真学、真懂、真信、真用。

强调学以致用，重点是学什么、怎么学、怎么用。

学什么。一是学规章，明是非、守规矩。包括法律法规、政策制度、纪律要求等等。通过学习，知道哪些能做，哪些不能做，守住底线，不踩红线，远离高压线。二是学理论，明方向、增能力。包括政治理论、教育理论，等等。理论能够醍醐灌顶。用理论武装头脑，可以让人站位更高、格局更大、视野更开阔，可以让人面对纷繁复杂的事物头脑更冷静、判断更准确、应对更自如。三是学先进，明差距、补短板。无论是党建，是精准扶贫，还是教育教学，无论是全局性工作，还是单项工作，在一定区域、一定时段，因为单位类同，业务相近，大家都在按同一个要求在做，各有各的特色，各有各的亮点。如果不学习先进，坐井观天，固步自封，身处闹市、心在桃源，工作肯定落在人后。只有谦虚地学习先进，不断地扬长避短、取长补短，才能走在前面。

怎么学。一是紧跟要求学。党委政府及主管部门安排的学习，比如“两学一做”，比如廉政教育，比如师德教育，等等，必须不折不扣地把规定动作做到位，自选动作要接地气。不能羊质虎皮、松松垮垮。二是带着问题学。开展工作要始终坚持问题导向，盯着问题去，追着问题走。勇于正视问题，善于分析问题，敢于解决问题。现在，教育与国家的状况一样，正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期的阶段，新情况、新问题层出不穷，新方法、新手段考验每个人的智慧和能力。这就需要经常性地学法律规章、学政策理论、学先进经验，来深化分析判断、优化工作方案，增强精准性、实用性和有效性。三是着眼发展学。发展是每个岗位的要义所在、职责所系。人们说：高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生。讲的是境界和格局。工作没有重要次要之分，再普通的岗位也能做到优秀；人没有贵贱高低之分，再底层的人也可以有大格局。敢于争上游、当排头才能把工作做到快人一步、高人一等，胸中格局大，才能把工作放在整体中、全局中、长远中去把握，才能站得高、看得远、走得稳。着眼发展学习就是要培养这大格局、高站位。

怎么用。一是制度要求要严格遵守。法律有规定、制度有要求，政策有红线，就不能明知故犯，不能顶风作案，更不能装睡怎么也叫不醒。识时务者为俊杰，不能当莽夫。二是方法要活学活用。再优秀的经验，再典型的案例都有其局限性，特别是时间空间不一样，对象目标不一样，执行主体不一样，生搬硬套、照抄照搬，会越学越糟、越帮越忙。一定要与本地、本校、本班的实际紧密结合，灵活运用。三是主体上要把握自己。人吸收再多的营养还是人，树吸收再多的营养还是树，但现实中确实有人在学习中迷失自我，甚至抱怨：今天要我们学这，明天要我们学那，到底要叫我们干啥子？学习是让你开阔眼界、增长见识、提升能力，由弱“我”变强“我”，由小“我”变大“我”，不是让你无所适从。用过去的话讲，是要让你当一个能支撑门户的优秀儿子，不是去给别人当一个改名换姓的女婿。要洋为中用，古为今用，“他”为“我”用，借他山之石攻己之玉。

三、要干事创业，推进发展。干事创业是领导干部立身之基。在其位不谋其政，就失去了在其位的价值。正因如此，教育工委一直恪守凭实绩用干部，选拔重用那些能力优秀、实绩突出、群众共认的同志，选拔那些有职业操守、有教育情怀、有发展能力的同志。有的同志总认为自己是千里马，怀才不遇，没有伯乐赏识，怨天忧人。千里马不跑、不进取与废马有什么区别？不是组织不用你，是你废了你自己。做事的过程就是展示自己才能和品行的过程。小事不愿做、做不了，大事也不会让你做。干事创业，我认为当前重点要突出三个方面：

第一，着力于改革创新。改革创新是事业进步的动力，是破解困局的钥匙。但一谈改革创新，五花八门的非议就很多。主要是狭隘地理解了改革创新的内涵，甚至于污名化。推动教育改革创新，先要为它正名，要看到：改革创新的前提是问题，基调是改革，创新是伴生物；教育改革创新不是空中建楼，一定要接地气，与教育教学、与学校工作紧密结合；改革创新不是一定就要高大上，采取的新措施效果更明显就是改革创新，一个小突破、小提升、小尝试就是改革创新；改革创新绝不是推倒重来、另起炉灶，一定是有继承、有突破，因为每个阶段都是过去的将来，也是将来的过去，任何工作一定是在延续继承中的发展，不是无中生有；改革创新不是没有问题，它是新条件下的新做法，是在走没有经验的新路，有问题非常正常，解决问题就是推进改革、深化改革。

着力于改革创新，我认为要有“三引”、“三气”。“三引”：一是目标引领。古人说：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所得矣”。意思是目标定在上等仅能取得中等成绩，目标定在中等仅能取得下等成绩，目标定在下等什么成绩也不会有。讲的就是目标引领的重要性。目标有岗位应有的目标，就是所在岗位要求的、职责规定的硬目标（指标体系）、约定俗成的软目标（行为规范），这是外在的、被动的目标，也包括自己期望的、价值认同的目标，这是内在的、主动的目标。只要把自己价值认同的目标与岗位目标统一起来并高于岗位要求的目标，就会有改革创新的激情、谋略和胆识，就会有价值认同和行动自觉。二是问题引领。金无足赤，人无完人。每项工作、每个地方都有或多或少、或大或小的问题，改革就是寻找解决问题的办法。要遵循矛盾论原理，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，一个问题一个问题的解决。可以以问题为导向，在薄弱环节着力；可以以优势为导向，在基础较好的地方着力；可以以关键点为导向，在牵一发能动全身、活全身的地方着力。三是机制引领。要鼓励改革，鼓励创新，形成推动改革创新的有效工作机制。既要完善顶层设计，更要细分课题，细化措施。只有从具体问题入手，认真去做，才能有体会、有收获。要宽容改革创新的工作失误，看主流、看本质、看动因。对有价值的改革成果要在一定范围内推广运用，实现成果共享。要发挥典型的示范作用，选树一批改革创新的先进教师、先进学校，让改革创新者有地位、有影响。

“三气”：一是要有敢于担当的豪气。任何改革创新都会触及人的利益，都是在做别人没做过的事，都会有这样那样的矛盾、困难，都会有非议、批评、指责甚至谩骂、伤害乃至诬告陷害。不怕得罪人，不怕触及矛盾，不怕非议、批评、谩骂、伤害。心底无私，敢于担当。二是直面问题的勇气。敢于正视问题，不回避矛盾；敢于迎难而上，不推拖躲闪。有的人身为领导，遇到矛盾和问题总是能拖就拖，能推就推，一点儿责任都不敢担，生怕粘上自己。这样的干部不要也罢。铁打的营盘流水的兵。每个人都是在传岗位的接力棒，要有功成不必在我的胸怀，作好自己任期内的事，传好自己的一棒。三是解决问题的底气。底气从哪里来？底气从法律法规政策制度中来。要坚持法治思维、底线思维，依法办事，依规办事。底气从学习中来。善于用理论来指导实践，善于用先进来对标赶超。底气从民主集中制中来。要用好集体决策机制，通过集体决策集思广益丰富和完善工作思路，也通过集体决策统一思想形成共识，减少工作阻力。底气从基层、民间中来。高手在民间。民间有大智慧、大谋略。要善于深入基层，善于倾听意见建议。底气从深思熟虑中来。要善于思考、反复比较，方案优中选优。决策要慎重，执行要坚决。执行中要加强过程性诊断和管理，及时修正偏差和失误。

生本教育改革是我县区域教育改革与发展的主线。顶层设计的总框架和五大模块的大框架已经形成，各个模块都不同程度地取得了阶段性成果，但是，在深入上、细致上、落实上，存在的问题还很突出。每所学校、每名干部都有责任去落实它、深化它、提升它。重点是要由理念推行向行动落实深化，由搭建框架向充实内容深化，由面上挖坑向点上打井深化。要不忘初心，坚持改革；问题导向，深化改革；且行且思，提升改革。要通过今年的阶段性总结评估，形成一批改革实物成果，推广一批改革先进典型，理清深化改革的思路，扩大改革的影响力。

第二，着力于抓班子带队伍。抓班子、带队伍是领导干部特别是主要领导干部的主要职责。要抓好班子建设。班子是一个地方、一个单位的核心。班子强弱直接影响一个地方、一个单位的发展。班子强，则凝聚力强、战斗力强，班子弱，则反之。无论是组织还是群众，都希望有一个强有力的班子保一方稳定，促一方发展，而不是与之相反。班子的核心是班长。抓班子是班长的首要职责。这个职责，班长推卸不了，别人代替不了。主要领导必须自己扛起来。我的体会是：一是用好制度，二是搞好沟通。制度规范行为，沟通消除误解。带队伍，就是要确保队伍不出事、能干事、干成事。教育系统人员多、单位多、层级多、事情多，大家感觉啥事不出难度大。但只有不出事才能保证能干事。不出事是干好事的基础。因此，必须始终坚持教育、管理、惩处并重，任何时候都不能放松对这个团队的思想教育和行为管理，利剑高悬，及时处理那些消极现象和违规行为，防止一颗老鼠屎坏掉一锅汤，防止一棵病树毁掉一片树林。要加强干部队伍的选拔培养。一个领导主政一方，手下长期出不了干部，需要反思。这几年，我们在干部的培养上，花了很多气力，一大批优秀的年轻干部成长起来。但是，有职业操守、有教育情怀、有发展能力的干部仍然是稀缺资源。各级领导干部要有爱才之心、识才之眼、用才之胆，对有潜质的人才要多压担子，用当其时、用其所长。同时，对年青的干部和年青的同志，我认为有两点要注意。一是要有针对地提升自己，扬长补短。不要认为我只是中层干部、我只是班子成员，我进了班子或者我当了主要领导就会改正这些缺点不足。你不改，可能你就进不了班子或当不了主要领导；你不改，进了班子或当了主要领导你还是不会改，那时候，你的缺点和不足就会被放大。二是因为提拔过快导致心浮气躁，高看自己，想入非非，不专注于事业发展，不专注于提升业务。事实上，只要修德修能，只要专注干事，就一定会得到组织和群众的认可。否则，即便一时被重用，路也不会走远。

第三，着力于提升办学品质。全面深化学校内涵发展，全面提升办学品质是我们今后的重点工作之一。学校标准化建设的初步完成，为提升办学品质提供了较为扎实的物质基础和相对充裕的时间与精力，这几年已经实施的生本教育改革、校园文化建设、“十星级文明学校”创建等，为提升办学品质奠定了较为扎实的业务基础和相对广阔的拓展空间。要始终把提升教育质量放在最重要的位置。要围绕提升质量全面深化生本教育改革，在做实、做细、做小上下功夫。要加强教学质量的过程性管理，落实随堂测评、滚动练习、网上阅卷。要围绕规范办学行为，开齐课程，开足课时，加强体育、艺术、科技教育，丰富学生生活，锻炼学生身体。要把教师队伍建设作为提升教育质量的基础性保障，深入推进名师名校长培养工程，强化动态选拔，强化针对性培训，强化目标引领。要把校本研修、协作区建设作为培训队伍、提升质量的主战场，各个学校要抓好落实，督导室、教师股、教研室抓好督办。要把学校文化建设作为提升办学品质的重要载体坚持抓。今年，局里有两件事都是围绕学校文化建设在做。一是将教育综合督导评估与“十星级文明学校创建”内容进行整合，形成了十条考核指标；二是将生本德育的工作载体初步明确为课程育人、实践育人、文化育人。目的只有一个：增强教育工作的使命感和责任感，把教育放在国家、社会和人的发展进步大格局上来定位，让教育回归立德树人的本位，围绕培养什么样的人解决怎么培养人的问题，深化学校内涵发展，提升学校办学品质。

讲这些，既是工作要求，也是与大家共勉。

年干部调整会议讲话稿 篇2

我们这次会议的主题是以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引, 以深化改革为动力, 以转变发展方式、推进行业结构调整、转型升级向纵深转折、改变协会工作方式为主要目标, 共商行业发展和协会改革大计。是要在总结前两年工作的基础上, 深入分析研究新形势下建材工业结构调整、转型升级面临的主要矛盾、瓶颈及采取的对策措施, 着力点定在转型向纵深转折;探讨各级行业协会面临的改革, 着力点放在改变协会工作方式、增强独立于市场和竞争的能力;对“十三五”建材工业发展规划编制的框架原则及主要目标进行讨论, 着力点定在实现2020年的阶段目标。会议还将对2014年前三季度全国建材工业经济运行情况进行分析, 提出预判、预警, 使今年的各项任务全面完成和超额完成。

1 两年来主要工作的回顾

自2012年全国建材行业协会工作会以来, 全国建材行业各级协会和各大企业集团、副会长单位, 围绕行业发展和自身改革, 以勇于担当、有所作为的勇气, 面对建材行业增长减速、市场竞争日趋激烈、建材传统产业严重过剩、新兴产业发展艰难、结构调整与转型升级缺乏新技术和政策扶持;面对日益提高的节能减排要求;面对工业制造业的多半行业经济效益下滑的严峻形势, 大家齐心协力, 各方面的工作都取得了明显的成效。水泥、平板玻璃等产能严重过剩产业的产能新增势头得到一定遏制, 混凝土与水泥制品、技术玻璃、建筑石材加工、石膏、玻纤及制品、轻质建材、低能耗制品产业在建材总量中所占比例日趋增加, 由2012年的45%到2013年的46.3%, 预计2014年将增加到48%。节能减排年年有新的进展, 据测算2013年建材万元工业增加值能耗比2011年降低20%, 各种污染物的排放都低于建材工业增长速度, 其中二氧化硫排放绝对量降低2%, 粉尘排放绝对量降低13%, 氮氧化物排放绝对量增长3.7%。经济效益年年都有提升, 2013年规模以上建材工业实现利润总额3 168亿元, 同比增长20.3%;2014年前三季度预计实现利润总额2230亿元, 同比增长13.8%。总体上建材行业运行质量和经济效益位于全国工业制造行业的前三名。

在此, 我代表中国建材联合会, 对全国建材行业的同仁们付出的辛勤努力和取得的成绩表示衷心的感谢和诚挚的祝贺!

近两年全行业主要开展的三方面工作是:

1.1 紧紧扭住建材行业结构调整、转型升级这条主线不放手

第一、确立了“一个战略、两个支撑点”, 为行业发展确立了新的目标, 为转型升级指出了路径, 扭住了制约行业发展的两个主要瓶颈

制定了到2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”的发展战略, 明确提出到2030年, 中国建材工业主要产业的技术装备要达到世界领先水平, 实现超越引领世界建材工业发展的目标。“战略”的核心目标是由“跟随追赶”向“超越引领”跨越;“战略”的内涵是创新与提升并举, 由“靠新”升华为“创新”, 由“变强”升华为“引领”, “新”由过去依靠引入“新”变为自主“新”, 并成为发展的主导和主体。“战略”实施主要支撑在改变发展方式、科技创新驱动、加快发展新兴产业和提升传统建材实现结构调整、全面提升节能减排水平。

为使“战略”实施有支撑并取得实实在在的效果, 联合会在组织全行业的力量充分讨论的基础上找准、找到了决定其能否实现的“两个关键点”, 这就是:一是必须支撑在依靠科技创新驱动实现行业结构调整和转型升级, 由此组织召开建材行业科技创新大会, 提出了科技创新的基本思路, 确立了科技创新的目标和攻克瓶颈的突破点, 提出了到2020年结构调整的阶段目标;二是必须支撑在加快新兴产业发展的基点上, 因此制定了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》, 向行业和社会发布, 并得到国家工业和信息化部官网转发。其核心是加快新兴产业发展并增加在行业总量中的比重, 同时将现有传统产业中部分能够改变功能与用途的产品转向新兴产业, 加之对传统产业本身的提升、延伸、增加制品与深加工, 使建材传统产业和新兴产业发展“两翼齐飞”, 使战略的实施牢牢支撑在科技进步和加快发展新兴产业两个支撑点上。

第二、把创新“三新”作为推进结构调整的主要手段, 将行业发展引向目标更高、技术更新、领域更广阔的发展方向

建材行业结构调整的手段虽然有很多, 但是关键点是要用“三新” (创新技术、创新标准、创新政策) 推动与支撑。近几年来, 从中国建材联合会到各专业协会、省市协会和建材大企业集团, 都不同程度地以创新“三新”推进结构调整。

为了使结构调整更有针对性, 联合会组织各专业协会用了近一年的时间开展各产业摸清家底并进行三类划分的工作。绝大多数产业多少年来没有弄清的家底, 通过艰苦努力, 不仅搞清了企业数量, 并且还进行了分类。像中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国摩擦密封材料协会、中国建筑防水协会、中国砂石协会等专业协会, 还厘清了不同类型企业的不同技术水平和经营指标, 为下一步提升、改造与淘汰落后、优化结构提供了重要依据。

创新政策既是促进结构调整的动力, 又是引导结构调整的方向。联合会联手各专业协会将创新政策列为协会的主要职责。据初步统计, 近三年联合会与相关专业协会争取到国家层面的政策 (资金) 支持共96项, 其中重大的政策13项, 标准4项;直接争取到国家支持的科研经费及补助资金为22 156万元, 其中两个“第二代”获得国家支持的资金为6 247万元。协助相关企业争取清洁生产示范补助3 810万元;争取到的砂石、玻纤等产业的减免税政策每年间接降低成本10多亿元。特别是在遏制和化解产能严重过剩的工作中, 联合会和中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会共同事先多次向政府部门提出政策建议, 并最终得到了采纳。如国发[2013]41号文件中有关改变现有审批项目的机制、对现有违规项目进行清理和取消32.5低标号水泥等, 为全行业开展遏制新增产能、淘汰落后产能制定了最有权威的政策规定。省、市协会在争取地方政府出台相关有利于调整结构的政策方面同样做了大量的工作, 湖北、江苏、天津、河北等省市协会在运用政策推动结构调整方面发挥了重要作用。

创新技术既是结构调整的目标, 又是结构调整的支撑, 更是结构调整的依赖和动力。在制定“十二五”建材行业科技发展规划的基础上, 制定了建材主要产业的科技创新与结构调整的工作路线图, 发布了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻纤、墙体材料等重点产业重点推广的新技术新产品目录, 从技术导向上明确了产业结构提升与调整的目标;保持了向国家科技部汇报联系渠道, 每年听取他们的工作指导;恢复了行业申报项目的渠道, 推荐了以两个“第二代”为主的一批国家重点专项的列项以及基础研究重大战略需求的研究课题;在国家为了强化企业的创新主体作用, 对重点项目实行先由企业自筹经费研发、国家后补贴的政策指导下, 中国建材集团和中材集团旗下的所属单位以行业大局为重, 共投入自有资金33 628万元用于两个“第二代”的研发;近三年建材行业获得国家级科学技术奖8项, 这些都对行业结构调整提供了有力支撑。

创新标准既是结构调整的依据, 又是结构调整的目的。把创新标准作为调整结构的主要抓手, 制定了标准创新工作路线图。在系统梳理的基础上, 已经废除了针对性不强、不起作用的标准32项, 并且还将进一步加大继续清理和淘汰的力度。根据有效性、时效性和对调整结构有对应作用的要求, 创新提升修订了161项标准, 并制定了一批行业协会标准且得到了国家标准委员会的认可。全行业对标准在行业结构调整中发挥作用的认识和标准工作的创新力度是空前的, 可以说是建材行业几十年来没有过的。

加快节能减排步伐, 既是推动结构调整的有力手段, 也是结构调整的目的。针对建材行业节能减排任务艰巨、形势紧迫, 联合会联手19家专业协会向全行业发出了《发展绿色建材推进节能减排倡议书》。联合会专门制定了“中国建材工业节能减排实施方案”, 组织开展“百家节能减排示范企业”活动, 已经完成了节能减排分会的筹备, 设立了节能减排服务平台中心。全行业的多数骨干企业在余热发电、脱硝装置、收尘设备更换提升越来越普及。尤其从今年以来, 水泥行业根据《水泥工业大气污染物排放标准》减排效果越来越明显。

为了使建材行业的经济运行分析与结构调整的目标相一致, 坚持每季度组织召开一次行业经济运行分析会, 联手政府统计部门、有关省市协会和各专业协会、重点企业, 不仅分析行业经济运行态势及经济运行中存在的共性问题, 找出指标升降的来源与根源, 还十分注重分析传统产业延长产业链、产品深加工增加的工业增加值, 以导向产品结构调整。尤其注重低能耗建材、技术玻璃、高档陶瓷、玻纤、建筑石材加工等轻质材料在整个建材工业总量中的比例变化, 以有效导向产业结构调整。山东、河北、北京等省市行业协会和中国建材集团、中材集团、北京金隅集团等都积极参与过行业经济运行分析, 不仅为行业经济运行提供了预警、预判和预告, 还为结构调整指出了明确的方向。

为了加快产业组织结构调整步伐, 针对经济全球化的发展趋势和我国建材传统产业产能严重过剩、环境资源约束越来越紧的严峻现实, 联合会积极倡导我国建材企业“走出去”, 由工程承包转向以资本投资为主的国际化经营, 专门召开了中国建材企业“走出去”座谈会, 邀请政府部门、金融机构等解读“走出去”的有关政策规定, 还请海螺水泥、华新水泥、中材国际、中国复合材料集团等企业介绍“走出去”的实践与体会。会上几十家企业联名发出了“走出去”宣言。会后, 联合会已经开始梳理实施“走出去”的政策和搭建“走出去”服务平台的职责任务, 意在加快化解国内产能过剩矛盾, 增加国际市场份额, 引导行业改变发展布局。

第三、以“两个遏制、三个加快”作为保障行业经济运行效益、化解产能过剩和调整结构的主要措施

针对水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩、经济效益下滑的严峻形势, 联合会一方面多次向政府部门当面或书面专题汇报, 表达不能再批各种新建项目, 对新建项目审批必须用改革的思路改成多方参与、公开公示的建议;另一方面在全行业提出了“两个遏制”即遏制新增产能、遏制经济效益下滑;“三个加快”即加快新兴产业发展、两个“第二代”研发、节能减排和兼并重组的步伐。制定了《建材行业遏制新建产能化解产能过剩工作实施方案》, 明确了“六个一批”。此举不仅得到了全国建材行业积极响应, 而且也得到了各级政府部门的配合与支持。

近两年来, 联合会、水泥协会以及玻璃协会先后召开20多次的宣贯国发[2013]41号文、遏制产能新增的座谈会和论坛, 有15个省的省级领导出面支持与批示, 明确指示其政府部门参加会议, 有22个省市的工业主管部门的负责同志分别参加了论坛, 有25个省市协会配合了会议的举办, 有近2 000家企业参加了座谈会, 有444家水泥企业联名承诺不再新增产能。同时, 组织了遏制水泥新增产能和加快“第二代”研发的万里行活动, 走遍全国六大地区, 有500多个企业、20多个省市协会和政府部门参加。对企业举报并经过核实的7家违规新建新增产能的企业在中国建材报、中国建材杂志等行业主流媒体上曝光。联合会、水泥协会、玻璃协会先后向7个省级政府、13个省市经信委、发改委和相关的当地省市协会致函, 多数都收到了良好效果。由此, 水泥、平板玻璃行业新增生产线建设得到了一定遏制, 减缓了对存量市场的冲击, 使大企业更加理智地面对市场竞争, 并在行业自律中发挥了很好的带头作用。尤其通过强化资源配置效能和降低生产成本, 使建材行业经济效益在工业部门中保持较好水平。中国建材集团连续三年进入世界500强, 位次比2012年前移46位;金隅集团在北京市整个建材行业效益下降情况下一枝独秀, 蒸蒸日上;海螺集团一直一马当先, 收入利润率2013年增幅达22.8%, 2014年还会更高。建筑卫生陶瓷行业的新明珠集团、玻璃行业的福耀集团和南玻集团等企业一直在行业中效益领先。全国水泥行业1~9月份已实现利润530亿元, 有望全年达到800亿元以上。

为了从根本上提升水泥、平板玻璃的技术装备水平、化解产能过剩, 紧紧抓住水泥、玻璃两个“第二代”的技术装备研发, 在2012年明确定义、目标的基础上, 2014年制定了两个“第二代”技术装备研发标准和验收规则, 并明确了各级人员的职责与责任分工, 目前大家都在为之努力奋斗。

为了有效推进产业组织结构调整, 加快推动兼并重组步伐, 以解决资源能源利用效率低和产业集中度不高的问题, 分别制定了加快推进重点行业、水泥行业、建筑卫生陶瓷行业企业兼并重组方案。向国家有关部委推荐了平板玻璃行业重点支持培育的大企业集团。同时, 联合会专列了兼并重组的政策研究课题, 意在促使政府加大支持力度和出台有关推动政策。

关于新兴产业加快发展前面已经提到, 有了专门的纲要与配合的措施。

相信随着“两个遏制”“三个加快”的推进, 建材行业结构调整的后续持久力将会进一步增强。

1.2 联合会与省市建材协会、副会长单位和专业协会形成了“联手合作”的工作新局面

联合会在制定了与省市建材协会、联合会副会长单位、专业协会联手合作联系制度的基础上, 增加了工作的联系和信息的沟通, 由此大家都增强了联手合作的意识和自觉性。联合会、专业协会与各省市协会近两年主要在以下三个方面比较成功地开展联手合作:一是联合会与各专业协会、省市协会、联合会副会长单位在制止新增产能、核实与清理违规建设项目工作中基本上都是联手进行的;二是联合会、专业协会在各地召开的贯彻国发[2013]41号文件精神、“万里行”和各种论坛会都是由省市协会和副会长单位参与并共同联手举办的;三是在组织开展建材行业全国先进集体、劳动模范、先进工作者的评选表彰工作、全国建材行业技术革新和科技成果奖评奖表彰工作、建材行业“调结构、练内功、增效益”百家优秀企业的评选表彰活动、建材行业百家节能减排示范企业培育评定活动等, 都是由省市协会、专业协会、副会长单位推荐, 再由联合会确定的。

联合会与各专业协会也基本形成了多方位、多领域的合作:一是凡重大的全局性的工作, 如兼并重组、节能减排、发展建材新兴产业、上报的有关产业政策建议、在全行业开展的相关大型活动, 在可能的条件下基本都是联合会与有关专业协会联名上报、联名发布、联合行动;二是在修订原有的标准、创新标准, 尤其在制订行业协会标准、对外反倾销活动、每季召开的行业经济活动分析会等, 基本上都是联合进行的;三是充分发挥行业优势, 整合利用现有的展览资源联合办展较之前有了明显进步。如建筑陶瓷工业展, 在联合会、贸促会、建展公司、建筑卫生陶瓷协会、广东省陶瓷协会的共同努力下, 联合了行业20多家骨干龙头企业, 使陶瓷工业展规模从历史上没有超过5万平米一跃扩大到2014年的8万平米, 并且创建了陶瓷产品展, 使总规模达到了10万平米, 成为世界上最大的建筑卫生陶瓷展, 得到了陶瓷行业的一致赞赏。

总之, 无论是省市协会, 还是专业协会, 都是在行业形势比较严峻的情况下主动与各方面加强合作, 主动发挥协会功能, 改变工作方式, 使行业协会的作用越来越凸显。

1.3 联合会系统坚持“两个果断”、“两个坚定不移”的改革发展方向, “十二五”规划的主要指标提前一年半完成

改革添动力, 发展添活力。2012年在联合会系统工作会上我提出了坚定不移地推进建材行业发展方式的转变, 坚定不移地加快与深化联合会系统的改革。联合会系统要果断地向企业化经营和企业化管理转型, 果断地按照市场化机制完善管理制度和运行方式。由此2012年联合会系统确定为改革发展成果年, 2013年联合会系统确定为改革发展突破年, 2014年联合会系统确定为改革发展转折年, 可谓是一年一大步, 步步有脚印。

直属单位和投资实体的改革迈出了四大步:一是将业务接近或相近、管理容易统一的四个单位重组为两个实现“五统一”的经营单位;二是直属单位中服务功能与联合会管理部门的业务相近有连接的, 组建十大服务平台, 实现企业化独立经营;三是针对直属单位主营业务发展已经受限的状况, 提出了拓展新领域、延长产业链的十大突破点;四是管理制度、用人方式、薪酬分配开始实行企业化管理。

联合会本部、专业协会、分会的改革迈出了三大步:一是完成了“三定”。2012年联合会本部进行定职能、定岗位职责与职数、定在岗人员的“三定”, 2013年各专业协会实行“三定”, 2014年联合会各分会实行“三定”。“三定”实施过程把用工合同制、用人竞聘制、薪酬按贡献和责任大小挂钩的多劳多得分配机制贯穿全过程, 企业化运行从制度上得以落实。二是开始职能转变与能力提升。在“三定”时将各专业协会职能主要定位在“引领、协调、服务”与壮大自身实力, 提高能力的协会工作基本职责, 在实施过程中, 联合会召开专题汇报会、现场办公会、行业经济运行分析会等形式, 始终将其工作的重点引向行业的共性和瓶颈方面, 从而绝大多数专业协会已经把遏制新增产能、化解产能过剩、行业经济运行分析、了解与解决本产业发展瓶颈问题、主动争取标准修订、加强与政府部门的工作连接, 作为协会的主要职责, 使满足处理琐碎事项、满足别人招呼后跟着转的工作方式得到了很大的改观与转变。三是联合会、专业协会的自身制度建设和创收能力得到了较大地加强与提高。根据新的功能定位和市场化运行的需要, 联合会、专业协会都重新制修订了一批规章制度, 尤其对内部管理机制和服务创收与分配挂钩的制度普遍得到重视, 从而活力不断增强, 23家专业协会2013年底的总收入和联合会本部的总收入比2010年翻了一番。

联合会本部的改革在2012年“三定”后, 根据新的形势又将进一步调整职能, 已经有了初步方案。事实上现在很多做法已经开始体现了新方案的要求。例如, 不断修改完善考核办法, 将引领行业的职能和服务创收作为考核与效益挂钩的主要内容, 以改变满足过程、满足听汇报、满足相互转手、不接地气的工作方式;再如, 与各部门业务相关的平台已经开始独立考核, 准备转向独立的经济实体并企业化管理;已经开始了将联合会系统的事业单位管理模式改变为企业化管理模式, 财务报表已经调整为企业格式财务报表, 以利于企业化考核, 已经制定了联合会本部的各种创收进行独立核算的成本分摊办法等一系列企业化管理的机制。联合会系统党的群众路线教育实践活动, 在总结大会之后, 做到督导组不撤、整改不停、学习不断, 对梳理的需要整改的279个问题分成三类, 加强了顶层设计、跟踪落实、成果落地三个环节的管理。目前, 已经进入第二批问题的整改。同时, 从党委、支部到工会、团委都制定了工作职责, 并实施了两级班子的党风廉政责任制。

通过一系列的改革, 大大增强了责任感, 调动了积极性, 联合会系统“十二五”发展规划确定的营业收入和利润等主要指标翻了一番, 提前了一年半完成了联合会系统的“十二五”规划。

当然, 联合会的工作和联合会系统的工作还存在思想观念不够解放、担当意识不够坚强, 引领行业的能力与实际发展需要还有较大差距, 经济状况还比较脆弱, 队伍结构有待进一步优化等问题, 改革发展任务还相当繁重。

2 当前建材行业改革发展面临的主要矛盾和挑战

在全行业的共同努力下, 建材行业的发展和行业协会自身的改革创新都取得了可喜的成绩。尽管如此, 通过形势分析, 我们仍然面临着五大矛盾和挑战:

2.1 传统产业产能严重过剩、转型升级步履艰难

水泥、平板玻璃等传统建材产业产能利用率越来越低, 但雷同水平的产能新建虽然有所遏制但尚未真正遏制住, 存量市场还在受到增量冲击, 恶性价格战往往难以避免, 经济效益基础不稳。化解产能过剩理论上有“六个一批”, 但实际上除向国外“转移一批”、通过淘汰落后产能“淘汰一批”和通过两个“第二代”研发“提升一批”有操作性之外, 其余的路径都很有限。转型升级向顶端提升尚缺高端技术;横向产业扩展比较简单的还可以, 但追求附加值高、精加工又缺乏技术创新与开发能力;向行业外延伸, 真正可以跨行业、跨领域的产品少, 也有局限;向国外转移还有创造条件和准备的过渡期等等, 所以转型无论是横向扩展还是纵向延伸都遇到了内外的种种困难。例如, 本来一些矿产资源是建材产业链延伸与组合成产业链的对象, 但企业在市场上直接得不到资源配置;像商品混凝土这样容易延的产品, 由于市场缺乏规范, 标准与进入门槛低, 优劣不分, 导致应收账款近半, 人们不敢大胆进入。最揪心的是落后产品受到利益保护, 在市场中仍能生存, 淘汰不力。加上一部分企业只能坚持原有阵地, 不会跨越发展, 致使整个转型步履艰难。如果我们不能摆脱各种困扰和自我突围, 如果传统产业只是停留在限制、遏制与无序竞争中打圈圈, 必然贻误转型时机, 后果将不堪设想。

2.2 新兴产业发展步伐缓慢、技术研发与储备均不足, 制约瓶颈尚未突破

我国建材新兴产业发展虽然取得了一定成绩, 但总体规模偏小、产业化进程缓慢。建材行业进入国家明确属于战略性新兴产业的产值仅占建材行业总量的约10%。建材新兴产业发展在很长一段时间里, 目标与方向似乎明确, 又似乎不明确, 发展重点和攻克瓶颈在行业顶层也并不十分清晰, 直至今年才有了一个发展纲要。科研的体制分割造成了资源相对分散, 研发力量、研发设施相对薄弱:据不完全统计, 截止2013年底, 建材新兴产业中国家重点实验室仅5家, 国家级的工程技术中心仅6家, 国家认定的企业技术中心仅9家, 从而造成大的研发项目“扛不起”, 小的“瞧不起”, 两头抓不住。不仅有体制的原因, 机制导向上对科研人员的考核上多数单位与当期的经济效益挂钩, 一些科研人员, 特别是领军人物心思沉不下来, 基础理论研究顾不上, 突破点找不到, 因此只是择机在原有产品基础上的发展, 形不成产业化、规模化。从政策支持的角度看, 与传统建材发展的历程相比, 新兴建材发展获得国家资金和优惠政策支撑的项目非常有限。缺乏重大专项列进扶持的倾斜政策, 仅靠企业自有资金研发难以形成能够带动产业发展的大项目。从行业管理和协会工作的角度看, 也缺乏对其顶层设计, 没有组织相应的产学研联盟对其瓶颈进行攻关, 没有很好解决一些新兴产品在市场应用中碰到的瓶颈问题, 也没有专门的机构和人员。久而久之, 本来一个事关行业发展命运的产业, 关乎产业结构调整的关键领域却发展缓慢、力量弱小。如果建材行业这个硬仗攻克不下来, 后续发展、转型升级、资源附加值的获得, 以至从总体上实现万元产值能耗降低和绿色低碳发展等目标, 都将大打折扣和难以实现。

2.3 产业组织结构调整乏力、兼并重组徘徊不前, 发展布局亟待调整

产业组织结构不合理既制约资源的优化配置, 又影响产业布局的合理形成, 更影响着整个行业管理水平和经济效益的提高。像中国建材集团的发展壮大从一定程度上影响和带动了行业组织结构的调整, 但是从总体上我国建材企业数量仍然偏多、规模小、经营分散、相对成本高、经济效益低。企业多、小、散不仅是一个外观状态问题, 要害是管理水平、技术水平低而且经营不经济, 资源能源利用效率低, 节能减排难以达标。前几年行业的兼并重组出现过好的势头, 但是受到地方保护主义的影响, 加之国家在兼并重组方面缺乏政策支持和有效的机构推动, 这几年几乎徘徊不前。像北京金隅集团充分利用城市规划工业厂区搬迁调整之机, 有计划、有目标地将相关相近的产业同时搬进产业园区, 实行多种产品功能合一、多种产品一地集成, 分别管理、统一销售的集约化产业组织调整的仅仅是少数。

特别值得高度重视的是传统产业国内过剩, 一些企业常常陷入价格战, 但作为世界建材大国, 无论从产量上占世界建材总产量的将近60%, 还是以中材国际工程股份有限公司水泥技术装备已在60多个国家和地区承担建成水泥项目的能力、中建材国际工程集团公司在国外承担建成玻璃项目的能力, 都证明“走出去”的时机和改变产业发展布局的时机已经成熟。很多发展中国家都有发展空间和市场, 这是改变与调整产业组织结构的又一大举措, 是产业组织结构的战略调整, 是事关中国建材工业在发展到一定阶段只是在自己的圈里打转转还是走出国门大显身手的战略选择, 也是关系到行业发展布局与方向的头等大事。

2.4 环境保护和节能减排压力巨增, 有效的主动措施不足, 半数以上企业未能达标

建材行业的生存和发展面临严峻的资源能源和环境约束。随着经济社会进步和可持续发展的客观要求, 节能减排已经成为执政党的理念与人们追求社会进步和文明的共同需要, 进而制约性政策和强制性法规接踵而来。就节能减排实现的路径来说, 无非是通过创新技术、调整结构、改变生产方式, 从根子上降低能耗和减少排放量;用政府的优惠政策和扶持政策引导与突破难点和瓶颈, 实现重点领域和具有典型性、代表性的共性问题的解决;通过强化管理和设立服务系统督促与协调, 全面推进与提升节能减排的水平。就建材行业来说, 客观上有窑炉加矿业生产特征和使用其他燃料替代很有局限的缘故, 在工业系统中能耗总量和排放总量都是前三名的大户。但由于技术创新在推动结构调整、改变生产方式、改变品种、提高附加值的效果还不明显, 使得应该在节能减排方面效果最有效的途径未能发挥应有的作用, 排放达标的企业不足一半。有的产业标准太低、达标了也不环保。由于技术创新不力受阻, 政策力度不足, 没有得到国家层面的总体的或专项资金支持, 由于缺乏专业的服务系统, 总体上节能减排步伐缓慢, 只有30%左右的新型干法水泥和浮法玻璃企业单位产品能耗和污染物排放分别达到国际先进水平, 多数行业差距甚大。节能减排是一个系统工程, 是一个产业, 没有统一的顶层设计, 没有通道和新的投入, 是难以提速的。很多情况下只靠企业单打独斗, 形成不了全国性的政策推动和行业性的合力。由此只是喊得多, 有效措施落地少。如果在节能减排方面不及时地采取措施, 不仅经济上会受罚, 社会舆论会谴责, 更会严重的是会拖经济社会进步的后腿。

2.5 行业协会面临与政府脱钩的改革, 竞争意识有待加强、工作方式亟待改变

行业协会组织面临与政府脱钩的改革, 这是十八届三中全会确定的限期性的改革任务。行业协会与政府脱钩的同时, 还将面对一业多会的竞争与挑战, 意味着由原来的唯一对口的协会组织很可能变成多会共存与竞争。由此以前的依靠政府和当好政府的助手是相对固定的, 以后变为只有发挥作用的协会才能得到政府选择性的支持。当然, 事在人为, 无论是归属体制的改变还是生存环境的变化, 都将取决于协会自身的作为。目前省市建材行业协会大多脱胎于政府机关, 既有先天的优势, 在行业内有一定的影响力, 但也存在固有的劣势, 市场化意识淡薄、竞争意识不强、服务功能不全;机构人员不足且缺乏解决行业共性问题与重大问题的能力, 经济实力普遍比较脆弱。由此, 必须以改革求生存、以改革求发展, 从改变工作方式着手, 将自己从繁琐的事务圈子中解放出来, 把自己定位在引领行业发展与行业共性问题的解决, 定位在依靠自己的服务功能的增强、经济实力的增加上来, 每年做成行业与企业共同需要的若干项大事, 做出他人不可替代的工作, 这是面对竞争的最好选择。如果行业协会在这一次的改革中不主动改变自己的定位和职能, 不提升自身能力与功能, 不仅在行业发展中发挥不了作用, 就连自身也会难保。为此, 必须树立市场意识, 增强竞争意识, 加大行业协会自身的改革创新的力度, 这又是摆在各级协会组织面前的艰巨任务和最大的挑战。

3 着力转变发展方式, 聚焦主要矛盾和瓶颈, 推动结构调整、转型升级向纵深转折

对于联合会的全体会长, 对于省市行业协会领导和各专业协会的领导来说, 都肩负着推动建材行业结构调整、转型升级向纵深转折的历史责任, 因此着力转变发展方式、抓住建材工业发展中的主要矛盾与瓶颈, 是这个时期工作的重中之重。主要做好以下三个方面工作:

3.1 把转变发展方式作为调整结构、转型升级的前提和根本

无论是全球经济发展的形势, 还是我国经济社会发展的趋势, 尽管表现形式不同, 但都有一个共同点, 这就是经济发展方式都是在发生新的变化。资源利用与配置方式都在调整, 都是依靠发展信息经济、科技经济、金融经济支持与支撑实体经济向绿色、低碳与节能环保发展。我国建材工业的发展从总体看也已从增速减缓后都开始转向质量效益型。但是这种转变无论从范围、力度、效果上都是有限的。从全球经济一体化发展打破国界的新格局, 从各行各业向他国他行业渗透和延长各自产业链的新趋势, 从人们寻找资源、能源利用效率和探索集约经营的发展新模式, 其发展方式都发生了转变与转折。为此, 近二十年的转型升级已经到了该向纵深转折的时候了, 一方面要以加快自身观念的转变、加快发展方式的转变, 另一方面要善于发现与引导新萌发的新的发展方式并加以创新和推广。目前, 建材行业也已经出现了多种变革性的发展方式的转变, 大体可归为五大转变:

一是发展目标与战略定位的转变。由过去完全盯在中国本国发展, 以中国市场为市场, 以中国需求为需求的传统市场观念开始被冲破, 真正转向了国际、国内两个市场。而且一些企业把新增产能、新的经济增长点布局、部分营业收入立足在国外实现, 两个市场的发展布局已经开始。

二是发展正在转向冲破传统的行业界线。各行业之间和领域之间相互跨越、相互渗透, 通过创新提升, 改变产品性能、功能与用途, 进而跨进他行业与他行业连接产业链已成为一种新的发展途径。行业界线在淡化, 产业跨越延长在强化, 形成新增长的很大一部分的营业收入将从其他兄弟行业发展并与其配套中获得。

三是建筑材料产业的发展由被动地为建筑工程配套转向以建筑材料为基础牵引建筑工业化施工和建筑业的变革, 成为一种新型的发展模式。随着新型建筑材料发展与建筑工业化的相互推进, 建筑材料不再完全被动地由建筑应用支配与选择。建筑材料与建筑业的统一设计、一体化经营、建筑工业化与建材产品的集成融为一体, 开始打破按部就班完全由设计决定施工、由施工选择材料的传统作业方式, 而由建筑材料商创新新产品、改变建筑构造, 由建材经营商与建筑经营商二者合一的发展模式, 其配置效率、集成效率、经济效益大为提高, 这种模式得到不少地方政府的充分肯定与支持。

四是产业发展布局模式正在向集成转变。传统模式有一个产品有一个布点或形成一个工厂, 这种方式已经被相互有关联的产业、多元功能合一的产品、集中布点在同一产业园区或经济发展示范区的方式所代替, 综合型的、混合型的产业园区开始成为某个地域的生产商与供应商, 节地、节省综合管理成本和销售一体化的优势远优于一地一产品的传统发展模式。

五是企业发展模式和经营方式由单干转向联手。传统观念偏重于一门一户的发展与经营, 自管自的发展, 自管自的经营。而事实上追求利益最大化不在于体制形式, 而在于资源利用与组合方式, 进而一些企业或集团开始转向以自身主业扩展与延长产业链为基础, 与自身主营业务相近的企业进行重组或联合经营, 由独立经营向相互交叉持股、联合发展的模式, 替代传统的一门一户的发展经营方式。

这些转变尽管形式不一, 但很大程度上代表着发展方式转变的转向。它们是在打破现存的方式而追求效率、效果与效益的基点上形成的, 是实现发展方式转变的突破与转折的趋向, 必须引起我们的高度重视, 认真加以总结与引导。转变发展方式一定要在支撑点上才能有着落。没有一定的形式支撑, 转变仅仅是一种理念而不是现实。因此, 转变发展方式必须有路径与支撑点, 想法变了, 路径就有了, 才称得上转型升级向纵深转折。

3.2 全行业和协会工作的主线要聚焦主要矛盾和瓶颈, 坚持五个“紧扣”, 努力推进结构调整、转型升级向纵深转折

(1) 紧扣结构调整、转型升级的主线, 实现结构调整向纵深转折, 真正形成“两翼齐飞”

传统的建材产业必须坚持控制总量、坚决遏制新增, 遏制雷同技术产能的重复建设。所有产能过剩的传统建材在都必须遏制技术雷同的新增产能以外, 都要以两个“第二代”的研发为牵引, 都要制定各自的创新提升技术装备的目标, 实现产业升级;每个传统建材产业都必须提出新一轮的淘汰落后产能的规定, 促进结构优化;凡是有延伸功能和深加工潜能的产品都要以延长产业链、增加附加值作为新的增长和发展的主要来源, 使传统建材在控制总量、遏制新增产能的前提下, 通过改变发展方式, 增加附加值要照常发展与增长, 实现量的增幅减速之后, 经济规模与效益不但不减, 反而必须继续增长, 这是转型升级的标志。

加快战略性新兴产业发展是结构调整的突破点和实现结构优化的主要途径。要紧紧围绕七大领域, 展开各有侧重的创新与提升, 通过争取国家相关政策扶持一批重大专项和新兴产业的发展, 通过组织技术创新围绕新能源与节能环保产业开发一批高档次的新产品, 通过围绕高档玻纤与复合材料、碳纤维、非金属矿及加工制品、新型墙体材料等重点领域的瓶颈攻关拓展一批新型产业, 通过已有的科技成果转化推广一批新技术, 使产品发展方向、路径、规模为实现其半壁江山提供牢靠的支撑。

(2) 紧扣发展的主要矛盾和制约发展的瓶颈不放手, 创新“三新”撬开瓶颈、打开通道, 奠定结构调整向纵深转折的基础

目前, 行业发展的主要矛盾和制约发展的瓶颈是多方面的, 不攻破已经不是影响瓶颈本身而是影响到整个行业发展。无论是传统产业过剩、新兴产业短缺, 技术标准瓶颈、政策瓶颈、节能减排的瓶颈等都与创新“三新”, 与运用“三新”的目标确定和工作力度密切相关。其中技术创新的瓶颈是诸瓶颈中关联度最大的, 应作为攻克的重点。由于缺乏基础理论研究、缺乏顶尖的技术开发, 因此成长性好、对建材行业全局和长远发展有重大引领的、知识密集、附加值高的、物质资源消耗少、开发潜力大、有带动作用的产品少, 使传统建材提升和新兴产业发展的路径都比较窄, 发展被卡壳。因此要在梳理的基础上分别组织攻关, 要撬开技术瓶颈, 抓住创新技术与攻克瓶颈一并攻关。目前联合会准备与有关专业协会和两个在京的央企组织联手攻关, 第一步将攻关重点定在新型高性能复合材料、无机非金属新材料、非金属矿及制品三个关键领域。各省市协会、各企业都应有自己的现阶段的瓶颈攻关目标。集行业力量撬开封锁、制约行业发展的各种瓶颈, 释放新技术、新产品, 迎来新发展。同时, 要加大攻克淘汰落后产能瓶颈的力度。由于绝大多数传统建材产业进入门槛低、产品标准低, 加之执行标准不严, 使低档产品和质量低劣的产品、能耗与环保不达标的企业都有空子可钻, 可以与先进企业和优质产品在同一市场生存。由于地方保护主义和市场机制的不完善, 淘汰落后产能弄虚作假, 其力度与步伐还不如以前产能供需相对平衡的上世纪的九十年代。因此, 要有敢于担当的勇气, 下大力气、下决心坚决淘汰一大批落后产能。将产品标准、质量标准、能耗环保标准捆在一起使用, 形成淘汰落后产能的联合舰队, 推动淘汰落后化解产能过剩。

发展中的很多瓶颈是与政策的不到位密切相关的, 因此要把研究政策、争取政策作为行业破解瓶颈的重要支撑。由于过去对政策的切入与研究跟不上形势发展的要求, 很多方面缺乏对政策的了解与支持, 作用发挥有限。即使有所研究的问题也缺深度和力度, 切入点针对性不强, 尤其在资金扶持与税收减免等方面被采纳的不多。事实证明, 所有的产业与领域发展的好坏快慢都与其争取的政策密切相关, 所有瓶颈的化解都离不开政策支持与配合。联合会与专业协会总体上配合政府解决工业系统的共性问题、跟随政府制定政策还能跟上步子, 但是自主研究的政策, 自创的、有特色的、能针对解决专项的政策太少。要突破瓶颈, 首先必须突破政策研究的瓶颈。联合会与几个专业协会已经联手将水泥窑协同处置焚烧垃圾、兼并重组、节能减排、“走出去”等重大科技专项和新兴产业六个方面的政策研究, 准备与有关企业一道进行一对一的共同开展政策研究与跟踪落实, 以推动建材很多瓶颈破冰。各省市协会和联合会副会长单位也应把政策研究列为主要工作, 相互呼应, 共同推进发展中的软件建设刚性化。

(3) 紧扣产业组织结构调整, 加快国内兼并重组步伐和加快资本“走出去”的步伐, 实现发展布局的调整和资源利用率的提升

产业组织结构调整是产品结构、产业结构调整基础上的更高层次、更大范围内的结构调整。是行业提升、提高的客观要求和必经之路。产业组织结构调整, 既包括地域性、区域性与集团型的相关产业的整合与集中, 也包括同类产业或非同类产业的一体化集约经营。最终目的是要改变产业组织分散、规模过小, 资源能源利用不经济、环保落后的产业组织结构。目前最现实的是如何以国内大企业为依托, 开展新一轮的兼并重组。建材行业一般一个产业就有上千家企业, 有的几千家企业, 甚至几万家。不要高估, 通过兼并重组, 使技术水平和管理水平相对低、能耗排放相对高的企业与先进的骨干企业的差距在现有基础上先缩小一半, 将会带来巨大经济效益和巨大的节能减排成果。因此, 必须从政策着手、机制着手, 推进政府改变机制, 对兼并企业的资金来源、兼并过程的成本补贴、多层次上缴所得税等问题有优惠政策, 对被兼并的企业的历史旧账、人员安置等都有具体的、明确的规定。要营造一个小企业主动向大企业靠拢、投奔大企业、主动要求并入的市场机制。

“走出去”的时机与条件都已成熟。在国内遏制新增产能和化解产能过剩的背景下, “走出去”是化解产能过剩, 发挥中国建材工业优势, 增强国际竞争力的必由之路, 也是新的发展的出路所在。因此, 要毫不犹豫地将资本“走出去”作为调整结构, 改变发展方式的主要支撑。各级协会组织要为“走出去”牵线搭桥, 创造条件, 当好红娘。目前最主要的是要摸清“走出去”的政策规定, 争取进一步降低“走出去”门槛, 减少审批程序, 帮助企业有效控制非经营性风险。要研究并制定有利于建材企业“走出去”供政府采纳的相关政策, 建立一套为“走出去”服务的相关国家的法律、法规、风俗文化、投资背景的相关材料, 不使每个企业都花精力分别研究;开办“走出去”的各种培训班, 提出备选国家的相关背景资料, 协调解决有关金融、海关、证券、法律、商务方面“走出去”的工作。总之, 要建立一套“走出去”的服务机构与机制, 使“走出去”有目标、有步骤、有政策与规则支撑。同时, 在遏制新增产能的同时, 各级协会组织都要动员与组织相关企业转变发展布局思路, 由国内发展为主及早转向国外发展。

(4) 紧扣节能减排, 创新机制, 建立服务产业链, 及早推进绝大多数企业达标

从政府到全社会对节能减排都非常重视, 很多法规性的规定接踵而来, 时间紧逼, 已经开始了倒逼机制。要解决建材行业多数企业节能减排达标并不那么容易, 目前很多企业压力巨大、节能减排成本不断增加且还不能持久与稳定。从总体上看, 还缺乏针对多数企业的状况有总体性的推动机制和政策。因此, 要以探索与创新机制为突破口, 形成政策运用、创新技术、产品结构调整、设立服务系统“四位一体”的行业节能减排工作体系。一是在政策的制定与运用方面, 要采取疏导、鼓励与处罚相结合的政策导向, 既要坚持运用差别电价、碳交易等做法, 对不达标的从经济上重罚, 但又要对协同处置垃圾和废弃物、污泥与节能减排达标的企业政府要有优惠与补贴政策, 对率先达标的企业在税收上在几年内有一定减免等鼓励政策。目前一边倒的做法只是压力大, 进展慢, 效果不一定好。二是要把调整产业、产品结构作为实现节能减排最重要的根本途径, 以改变产业、产品结构, 改变生产方式, 增加附加值, 改变能耗高、污染大的传统生产方式, 将之作为实现节能减排效果最好的路径。三是要把与节能减排有关的装备创新提升作为重要环节, 要瞄准国际领先水平, 选择各产业卡脖子的技术装备进行一对一的对标并组织攻关, 同时对能耗与排放高的设备不到期也要让其提前退役, 对收尘效果达不到要求的设施提出限期退出市场的时间表。四是节能减排是一项长效的系统工程, 为此, 建材行业要从现在开始就要建立具有建材特色的服务于企业的节能减排的服务系统。在即将成立的节能减排分会和已有的节能减排中心基础上, 联合会将联合有关专业协会、国建联信公司, 联手相关企业组建一个市场化运作的、股份制体制的节能减排服务中心 (公司) , 主要从事包括政策导向, 节能减排认证、评估、达标的检测, 提供各种咨询与技术的服务, 直至拓展到设计、设备制造、安装调试与管理一条龙的产业化的专业队伍。

(5) 紧扣协会体制和工作方式的改革, 确立市场化、企业化运行机制, 奠定生存与发展基础

党的十八届三中全会已经明确了协会组织的改革方向与目标, 并且提出了要限期完成脱钩, 协会组织成为独立于市场的社团组织已经定性, 这是对所有的协会组织的挑战。随着政府职能的精简与转变, 现有不少政府主办的事连政府也不做了, 不再可能从政府接到现在做的一些事情。当然政府仍然是协会必须紧紧依靠的, 只是依靠的规则变了, 以前是唯一对口的, 以后是竞争选择性的。由此经济上依赖政府支撑不能继续, 必须独立市场。尤其是一业多会的机制将形成一个产业有几个协会都在为其服务的竞争局面必将出现。为此, 改革已经到了家门口。

面对改革, 首先要坚持正确定位。协会的职能定位是改革的切入点也是改革的目的。如果行业协会不主动研究与导向行业发展的趋向、矛盾与问题, 不聚焦行业共性问题和组织协调攻克影响发展的瓶颈, 无法为政府部门提供有价值的决策依据, 无法为企业提供有价值的服务, 协会就会失去信赖, 失去市场。由此, 协会工作的定位必须围绕行业发展中的共性问题, 经济运行中的现实问题, 制约发展的瓶颈问题, 产品进入市场的应用问题, 才有需求, 才有作为。协会自身的改革必须建立市场化、企业化的管理体制和运行机制, 才能提升引领行业发展的能力和独立工作的能力, 从而获得竞争优势, 这才是最靠得住并且有持久力的依靠, 才能有所作为, 想做事就会有作为, 有作为就会有地位和竞争力。

其次要进一步树立竞争意识和危机意识。一业多会的出现本身是对协会组织的一种鞭策, 是由企业、市场、政府选择由谁提供服务的创新机制, 我们所有一切都要放在这一大背景下谋划。过去由政府罩着, 习惯于受他人拉动与支配, 满足于供情况、写汇报、送材料、发文件、下通知的繁琐事务性工作的方式, 不能再作为协会工作的主要支撑。必须变事务性为引领性, 变中转性为协调做实事落地型。

必须以独立自主、独立打拼市场、靠服务功能与作为获得生存发展。要变依赖政府为独立市场, 变被动服从式为主动出击型, 变机关事业单位工作方法为市场化竞争。只有具有竞争意识才能立于不败之地。这是大家可以在实践中加以探讨和尝试的方式。

我认为在协会和政府脱钩的过渡期内, 最主要的要抓好三个方面的工作。一是与政府脱钩仅是隶属关系的变化, 业务上还要加强与政府联系。由于在争取政府出台政策或行业导向、专项优惠政策时, 可能存在政府手里有着两份以上的同样报告, 供政府选择, 因此了解政策、掌握信息、密切联系政府部门仍然是一项主要工作, 否则容易被他人占先。二是强化协会自身的组织建设。一业多会的竞争不仅是平台之间的竞争, 关键是人与人的竞争, 没有一批热心于行业工作, 业务熟悉, 既懂业务又懂经济, 既有基层的微观经历又有宏观的把握能力的若干骨干人才, 竞争力无从谈起。如果引领不知道方向, 协调不知切入, 服务成为抽象, 生存就会受到威胁。三是经济上要独立。通过拓展服务功能, 开展公益性的各种活动, 形成自身独创的协会经济收入。经济是基础, 也是竞争力的象征。如果经济不自主, 想开展的工作受限, 应开展的工作也不敢进行, 久而久之, 自身会丧失市场竞争力。

最后行业协会之间、专业协会之间除了正常的业务关系外, 还应打造协会系统相关信息联络、资源共享的网络机制。同一类问题的研究, 不要人人介入, 花精力太多, 同样的引领功能与作用, 也没必要人人都去琢磨一套。一些地方协会成功的做法可以加以推广与借鉴。除此以外, 在上面提到的设立行业节能减排系统服务中心、中国建材企业“走出去”服务平台、10月30日刚刚成立的建材行业投融资服务平台等联合会可与专业协会、省市协会联手, 一些带有地域性的服务也可以组成混合所有制经济, 各负其责, 共同推进服务与创收。

在这里我要再提一句, 无论是中国建材联合会, 还是省市协会、专业协会, 不仅与大企业有着工作的关系, 大企业还在帮助协会开展工作方面从资金上、人力物力上都给予过多种支持。现在各级协会都面临着艰难的改革, 也希望各大企业对各省市协会的改革给予人力、财力的支持与帮助。在此, 我代表协会系统表示衷心的感谢!

3.3 关于编制建材工业“十三五”规划的基本框架、目标与工作要求

(1) “十二五”圆满收官, 积极谋划“十三五”规划

在讲“十三五”规划编制之前, 先说一下首先必须努力完成“十二五”规划, 这样才能更好地谋划“十三五”。距离全面完成与超额完成建材工业“十二五”规划还有一年多的时间。目前预测, “十二五”规划任务中, 对于兼并重组和主要产业的集中度目标可以完成;工业增加值、节能和综合利用利废目标能够提前完成;废弃物综合利用量超过预期20%的目标, 可达25%。其中“十二五”期间的总的环保减排目标和浮法玻璃优质产品比例等指标还得花大力气才能实现, 为此还要作极大的努力。

根据“十二五”规划目标, 在“十二五”结束时要达到的主要标志:一是化解传统产业产能严重过剩的路径一定要突破, 盲目扩张势头必须得到遏制, 新一轮的落后产能淘汰的目标已经制定并开始实施;二是建材新兴产业发展的重点领域明确的攻关瓶颈必须得到突破;三是节能减排有转折性突破, 60%以上企业环保达到国家排放标准, 80%以上的企业能耗达到国家能源消耗限额标准;四是主要产业关键技术创新研发取得新进展, 两个“第二代”核心技术研发基本得以突破;五是“走出去”在各产业全面开始启动, 水泥企业“走出去”要形成一定的规模和数量。达到这一目标是“十三五”规划制定的依据和基础。

(2) “十三五”规划的主要目标任务

“十三五”期间, 是我国建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年规划, 对于能否达到2020年的奋斗目标关系极大。这个时期是我国建材工业转型升级的关键阶段, 又是主要产业与国际领先对标开始超越的起步阶段, 也是决定建材行业结构调整的阶段目标能否实现的关键时期, 是赶超世界领先水平夯实基础的时期。因此, “十三五”可以定为超越与引领做好准备的关键五年。

建材工业“十三五”的发展特征:发展方式转变将成为“十三五”发展的主要支撑点。建材工业的发展模式要由“速度效益型”、“质量效益型”转为“资源环境友好型”;发展的源动力由依靠“市场需求拉动型”转为“科技创新驱动型”;发展的方式由“工业制造单一型”转向“工业制造与工业生产服务并举型”;发展的市场布局由国内为主转向国内国际同步发展的“全球资源配置型”。通过“十三五”期间五年的发展, 使我国建材工业在发展模式、资源配置方式、发展布局、产业组织结构、产业技术装备水平等方面取得转折性的突破与提高, 为超越引领世界建材工业的发展奠定坚实的基础。其主要目标一是所有的建材产业都像两个“第二代”一样, 制定了技术装备创新提升的目标并与国外对标之后确定各自的技术装备研发标准。

二是建材新兴产业获得较快发展, 其所占比重显著上升, 产业规模取得重大突破与拓展, 新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右;传统建材产业全面得以提升, 自身通过延长产业链、产品深加工、增加附加值所形成的工业增加值占到传统建材产业总量的50%。

三是技术创新能力和科技驱动力显著增强, 科技创新驱动成为拓展领域、提高附加值的主要来源, 主要产业技术装备水平创新提升迈进世界领先水平。50%以上企业技术装备水平达到国际先进水平和领先水平, 先进装备国产化率达到50%~60%以上。主要产业骨干企业都要建立起国家重点实验室和企业技术研发中心。

四是节能减排瓶颈得以突破, 水平显著提升, 以政策引领、技术提升、机制健全, 推进建材行业节能低碳, 实现迈进绿色发展。所有企业的能耗全部达到能源消耗限额标准, 80%以上的企业达到届时排放标准。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放在“十二五”目标实现的基础上再降低30%。

五是产业组织结构调整取得突破性进度, 资源、能源利用率和管理水平显著提高, 产业集中度显著提升。主要产业前10家企业集中度达到60%以上;各产业股份制和混合所有制企业达到总数的30%左右;一大批中小型企业进入大型的集团公司, 一批优秀企业率先进入国际领先行列。六是国际化水平和竞争力显著提升, 实现由工程承包建设向“走出去”以资本为主在国外投资经营, 国际竞争力明显增强, 国际市场份额有较大幅度增加, 建材工业在国外营业收入达到总收入的10%以上。世界500强企业再增加1~2个。

(3) “十三五”规划编制的指导思想与工作要求

一是主题鲜明、主线清晰、亮点突出。主题围绕发展方式转变有明确的突破点;主线围绕产业转型升级有明确的转折点;亮点是建材制造型与生产服务型并举, 节能减排有服务体系, 绿色发展成为共同追求的目标, “走出去”成为新的经济增长点, 新兴产业与传统产业各占半边天。

二是要与国家“十三五”整个经济社会的走向与发展方式转变相吻合, 在规划的内容上和时间上要与《战略》衔接, 与“十二五”完成的实际相衔接;规划必须突出重点, 不要面面俱到, 要突出发展的目标定位, 发展方式、模式的改变和机制体制的创新, 尤其要把新兴产业薄弱点和传统产能过剩的矛盾找出来, 并提出解决矛盾的路径和方法。

三是已经列举的和已经暴露出来的瓶颈作为突破点, 聚焦力量加以攻克。要有目标与支撑点, 如果拦路虎不打掉, 后边的路走不通。因此, 要作为实现“十三五”目标的主要路径与打通发展渠道的关键点。

四是建材工业新的发展中出现的多种发展方式转变的新型模式, 应该提倡并要求继续探索创新, 使新的发展支撑在发展方式转变上, 强调破除传统的思想观念和传统的思维方式是转变发展方式的思想基础。

五是在全球经济一体化的格局中, 编制规划的思路一定要打开, 包括在国外发展, 包括产业资本和金融资本融合发展, 包括混合所有制经济发展, 企业体制与机制的变化等都要有新的内容、内涵。

年干部调整会议讲话稿 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

干部调整会议上的讲话 篇4

县委这次调整领导干部，既是做好乡镇领导班子换届的要求，也是进一步加强我县领导干部队伍建设，增强各级领导班子活力，选拔一批“政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、能干成事”的优秀干部，充分激发广大干部干事创业积极性的迫切需要。对于这次干部的调整，涉及面比较广，人员也比较多，县委经过了充分酝酿和慎重考虑，充分依据了考察结果，充分尊重了民意，充分考虑了各镇、街道班子结构搭配和工作实际需要。应该说，这次干部调整程序是严密的，推荐是民主的，考察是客观的，决策是公正的。

班子调整后，如何以新的思想、新的面貌做好当前和今后一段时期的工作，成为全县各级领导干部需要深入思考的现实问题。有位智者说过：“人的一生只在做两件事，一是做人，二是做事。”对党员干部特别是党员领导干部来说，还有第三件事，那就是做官。作为一名领导干部，肩负着组织和人民的重托，肩负着发展经济和造福百姓的重任，面临着提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的严峻考验，那么，如何做人、做事、做官呢?下面，我和大家共同探讨一下，与大家共勉。

一、做人

“做官一阵子，做人一辈子”。做人是做官的基础。要想做好官，必须先要学会做人。做人的道理浩如烟海，做人的方法千差万别，但我想，只要能够做到正直而忠诚、诚信而坦率、宽厚而善良、严谨而负责，你就是一个合格的人、一个堂堂正正的人，也才能成为一个从根本上称职的领导干部。

首先，要有德。“人”字一撇一捺，一划朝天、两笔踏地意为顶天立地。有德就是要做一个好人，在这里不是指做怎么都行、怎么都好、不坚持原则的老实人、老好人，而是做一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、有利于人民的人，即脱离了低级趣味的人。只有做好人才能选好人、用好人。做一个好人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心。如果你是一个共产党员、一个干部、一个领导干部，还要对得起党、对得起组织、对得起群众。

其次，要真实坦诚。这里包含两层意思：即诚信和坦率。诚信是做人最基本的道德底线，信誉是为人处事最昂贵的资本。在现实中，诚信的重要性体现在方方面面。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了大事，同样一个地区没有诚信就不可能繁荣富强。对于一名领导干部来讲，在为人处世上采取诚实的态度更为重要。因为我们的一言一行、一举一动都在上级和群众的关注之中，如果说起话来油腔滑调、做起事来虚无缥缈，你的形象就会大打折扣，上级不会信任，群众不会拥护，你在这个圈子中就不好立足了。而为人要做到诚实、真实，就必须保持一种坦率的态度。所谓坦率，就是实事求是，有一说一、有二说二，直截了当、开诚布公、推心置腹，不弄虚作假、不言而无信，不耍小心眼、不搞小动作，做到心底无私、襟怀坦荡。应该说，借“两实”(诚实、真实)成长，凭实绩干事，凭政绩进步，就是“两实”干部的真实写照，两“不怕”干部(不怕吃亏、不怕吃苦)的执着追求。大家也只有做到了这一点，我们整个干部队伍思想就会更加纯洁，士气就会更加高昂，干事创业的氛围就会更加浓厚，才能真正形成强大的战斗力和凝聚力。

第三，要有好的人品。作为一名领导干部，关键是人品要好。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但最终经不起时间的考验，像胡长青、成克杰、陈希同等都是因为在做人上过不了关，才成为党内的害群之马，成为人民群众的罪人。所以说，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。我认为，品行端正至少包含三层意思：第一要正直。一个正直的人，会彰显出巨大的人格魅力。只有正直的领导干部，才能做到正派不伤人、公正不刺人、坦率不放肆、显赫不炫耀，才会有服众的底气和被尊敬的资格。但是，现在不少干部却把这种优点当成了缺点，不敢讲真话、不想讲真话、不愿讲真话，总是喜欢报喜不报忧，让领导听不到真话，了解不到真情况，这种不良风气必须加以纠正。第二要严谨。严谨是对生活、对工作负责任的一种态度，体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现;体现在生活作风上，是洁身、克欲、自律的一种手段。作为党的干部特别是领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻牢记心中，慎言、慎行、慎独、慎思、慎欲、慎权，否则，权力就有可能成为堕落的根源。第三要忠诚。人各有所事，便应各有所忠，就应忠心耿耿、死心塌地。作为一名党员，就要忠于党、忠于人民;作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家;下，要对得起百姓。大家一定要认识到，忠诚是政治信仰，是高尚品德，是一种传统而又先进的文化。作风问题要从信仰上解决，在讲作风时如果不讲忠诚，就解决不了根本问题。希望大家要忠诚做事，只有忠诚才会满腔热情地为党的事业、人民的事业做工作，才不至于出现“我是给某个领导干的，我不想给他干”等错误想法和言行，才不至于把个人某些不健康的情绪发泄在工作上，不会因言、因行误事。

第四，要宽厚善良。这是一种胸怀，它主要包含三个方面的内容。一要有宽容之德。“玫瑰赠人、手留余香”、“爱心赠人，心有光芒”。你越是宽容他人，就越容易获得尊重。尊重他人就是尊重自己，而耿耿于怀只会让人与人之间距离越来越远。容人之短，用人之长，可以保证人尽其才。特别是领导班子成员在一起工作，意见会有分歧，水平会有高低，资历会有深浅，性格会有差异，这是正常现象。因此，遇事一定要做到“三多三不”：多记他人好处、多看他人长处、多思他人难处;不自私、不猜疑、不嫉妒。二要有厚道之品。厚道不是懦弱，也不是无能，而是一种态度，一种雅量。厚道的人，心底无私，大彻大悟。作为一名领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你，你才会具有亲和力。三要有善良之心。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。但是，不管是大事还是小事、大善还是小善，只要永远有一颗善心，就足以让你成为一个高尚的人。我想，只要人人都做善事，人人多管点闲事，世界上就没有难事。

年干部调整会议讲话稿 篇5

提纲

一、要扛起政治机关责任

二、要练就过硬业务本领

三、要常怀感恩之心

四、要倡树担当务实之风

五、要营造团结协作氛围

六、要守住清廉底线

正文：

同志们：

近期，我们进行了部分职务职级晋升和全部科室人员调整，共提拔重用...名科级干部，有三十名同志进行了轮岗交流，应该说是近年来调整规模比较大、人数比较多的一次。这次干部调整虽然人数多、规模大，但受岗位、职数所限，还有些表现不错的同志没有得到提拔。对此大家要全面、发展、客观地看待、对待，得到提拔任用的同志，要加倍努力，不辜负党组织和大家的期望与信任；未得到提拔的同志，也要坦然面对，分析问题和不足，补足短板，争取下一次有所建树。

对这次干部调整，局党组高度重视，立足干部队伍建设现状，着眼干部队伍建设的长远发展，充分研究酝酿，反复比选方案，力求最大限度用好岗位干部资源，着力于建设一支能够适应现代化要求的专业化、高素质和攻坚型干部队伍。调整后呈现以下几个特点：一是干部队伍结构更加优化，一批优秀年轻干部脱颖而出；二是选人用人导向更加鲜明，选拔使用了一批想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部，在平凡岗位上默默奉献、不计得失、埋头苦干的干部，进一步调动了广大干部干事创业的积极性；三是人员与岗位的匹配度有了明显提升，调整后科室设置、人员配备、干部层次、专业适应性相对均衡，实现了人适其岗、岗得其人、人岗相适，提高了整体合力。

大家一定要服从安排、遵守规定，尽快地、愉快地开展工作。面对新环境、新岗位、新人员、新任务、新考验，在这里给大家提几点希望和要求，与大家共勉：

一、要扛起政治机关责任

作为一名党员，必须始终把讲政治、讲党性、讲原则作为第一遵循、第一标准、第一要求，必须始终做到绝对忠诚。这是政治要求，也是政治纪律。希望大家在新的岗位上，扛起政治责任，时刻绷紧“旗帜鲜明讲政治”这根弦，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识十九届历次全会提出的“两个确立”的重大意义，把思想和认识统一到十九届历次全会精神上来，把工作和行动统一到局党组的决定上来，把心思和精力集中到干事创业上来，牢牢把握正确的政治方向，切实担负起党中央和省市委工作决策部署的政治责任。

二、要练就过硬业务本领

岗位变化不等于能力变化，职务提升不等于水平提升。这次调整之后，大家的职务和岗位发生了变化，面临着新的工作任务和工作环境的考验，这就要求我们要加强学习、钻研业务、练就过硬本领。要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，对照新岗位提出的新标准、新要求，对照当前工作面临的新情况、新任务、新问题，全面客观地考量自己的业务能力、组织协调能力、综合分析能力和文字表达能力，增强紧迫意识、差距意识、归零意识，抓紧向书本、向实践、向身边的同事学习，带头钻研业务，带头掌握现代化技能，带头打破惯性思维，多思考、多探索、多创新，加快知识更新和补给，练就过硬本领和能力，确保所承担的各项工作任务不打折扣、落实到位、做到极致。

三、要常怀感恩之心

本次职务职级晋升和科室人员调整过程中，局党组对每一个岗位、每一位同志都非常重视、非常关心，对个人综合情况进行了深入了解、比对分析，反复商讨权衡，力求配好配强科室人员，激发干部队伍活力，实现人适其岗、人尽其才、才尽其用、用有所成。希望大家要以平和的心态对待此次工作调整和安排，一定要明白党组的良苦用心，一定要感恩组织和单位的培养，一定要珍惜和善待这来之不易的工作岗位，一定要摆正个人与单位的关系，一定要倍加珍惜今天拥有的一切，常怀感恩之心和感激之情，因为单位离开谁都照样运转，但是个人离开单位却不一定能够发展的比现在更好，甚至可能一无所有。

四、要倡树担当务实之风

衡量一个人能不能胜任某项工作，很重要的一点就是看敢不敢担当、能不能担当、会不会担当。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。桥的价值在于能承载，人的价值在于能担当，担当得越多，价值就越大。人生就是在愿担当中成长，在敢担当中前行，在能担当中走向成功的。在今后的工作中，大家一定要倡树担当务实之风，大事难事不推脱，急事险事顶得上，关键时刻冲得出、打得赢，本科室自己能够解决的问题不要推给其他科室，个人能够解决的问题尽量自己解决不要推给科长，科长能够解决的问题坚决不要推给分管领导，要层级负责，不能上推下卸，要让务实肯干、担当有为在机关蔚然成风。

五、要营造团结协作氛围

我们通常说“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。”这句话通俗易懂也意义深奥，这就说明团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出人才，团结出干部，团结才能实现“1+1>2”的效果。每位同志都要像爱护自己的眼睛一样爱护团结、珍惜团结、维护团结。个人的成长进步离不开组织、领导和同事的关心帮助，大家能够脱颖而出，也是基于同志们的信任，因此，在平常的工作中，要倍加珍惜团结共事的局面，要大力倡树“没有你我只有我们”的工作理念，要大力鼓励高风亮节的道德情操，努力营造全局上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。要做到大事讲原则，小事讲风格，多学别人的长处，多包容别人的缺点，绝不允许出现科室之间、同事之间上推下卸、互不团结、阳奉阴违甚至相互“拆台”的现象，一经发现，坚决处理，绝不姑息。

六、要守住清廉底线

打铁必须自身硬。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。这就要求我们每一名干部都要时刻警惕被围猎腐蚀的风险，时刻做到知敬畏、存戒惧、守底线。本次轮岗交流也是出于防范廉政风险和保护干部考虑的。大家要常怀敬畏之心，始终对人民群众、对党纪国法、对权利名位、对工作事业心怀敬畏之心，筑牢法纪红线，守住廉政底线，把握权力边线，守住政治生命线，在任何情况下都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，真正让清正廉洁成为思想自觉，让遵纪守法成为个人的行动自觉，让守纪律、讲规矩成为为人处世的日常习惯，不放纵、不越轨、不逾矩，真正做到风清气正，共同维护机关和人员良好形象。

同志们，角色在变，不变的是初心；岗位在变，不变的是使命。希望大家保持良好心态，迅速进入角色，带着感情、带着责任、带着追求，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，继往开来、接续奋斗，担当作为、拼搏实干，在新的工作岗位上展现新形象、体现新担当、创造新业绩、实现新作为，为推动事业走在全省前列作出应有的贡献！

年干部调整会议讲话稿 篇6

同志们：

经前期调研、沟通酝酿、推荐考察和常委会讨论，县委决定对一批干部进行调整。现公示期已满，按照有关规定，今天与大家进行任前谈话。刚才，会议宣布了县委有关干部任用决定。在座的每一名同志都谈了任职感想，表了决心，做了承诺，应该说是情真意切，信心百倍，相信大家能够立说立行，真抓实干。

参加今天任前谈话的干部共有xx人，其中：提拔重用（含调任的x名同志）为乡镇班子副职的xx人，县直单位提拔的x人；女性x人，男性xx人；平均年龄xx岁，xx岁以下的x人。可以说，大家正值年富力强、干事创业的黄金时期。对大家的提拔重用，不仅体现了干部群众对大家的信任、支持，也体现了组织上对大家能力、业绩的认可。从今天起，大家将进入一个新的人生起点，走上一个新的、更为重要的岗位，这对大家来说是一件大事，在这里我代表县委、县委组织部对大家的履新表示热烈地祝贺！

这次调整主要基于三个方面的考虑：一是改善班子结构的需要。由于历史和现实等原因，乡镇班子结构失调，必须遴选一批相对优秀、愿意扎根基层的干部充实到乡镇班子之中。这次我们择优从县直选派x名同志，从乡镇提拔x名同志担任乡镇班子副职。二是年轻干部基层历练的需要。长期以来县直单位的年轻干部经历比较单一，选派干部到基层工作，也是进一步树立基层导向，加强干部基层培养锻炼的有效途径。县委明确提出：今后凡不愿意下基层、又希望提拔重用的年轻干部，除特殊的专业型干部外，原则上不予考虑。三是专业型干部培养的需要。这次调整的还涉及到包括卫健委在内的县直部门的一些同志，大都是专业性较强的岗位，把你们选拔上来，主要考虑还是压担子，提高你们的专业能力水平，把常态化推进疫情防控等重点工作做得更好。应该说县委对大家寄予厚望，希望你们不辱使命。

借此机会，我讲四点意见：

第一，不忘初心、保持政治定力

古人讲：“心慎杂欲，则有余灵。目慎杂观，则有余明。”意思是说，内心摒除杂念则自然清明，眼睛不看杂乱景物则自然清澈。当今社会，各种价值观念、利益取向、生活方式相互渗透，导致许多干部不知所措、心浮气躁、急功近利、信仰迷失。问题的核心还是政治定力不够。为此：

一是要坚定理想信念。

理想信念是一个老问题，但也是一个大家必须认真面对和思考的大问题。好干部的第一条标准就是信念坚定。习近平总书记说过，信念坚定是共产党人精神之“钙”，精神缺钙就会得“软骨病”，就无法立身。理想信念不能空谈，要结合到大家的工作和发展实际来谈。我想关键要想清楚“三个问题”，即：为什么当干部?当干部应该做什么?应该留下点什么?明白了这些道理，把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，才能够不忘初心，找准方向。

二是要克服浮躁心态。

容易浮躁、急于求成是年轻干部成长过程中的通病，有人看到周围的同学、朋友升迁或调动，就会觉得自己怀才不遇，不安于现状，冲动、浮躁甚至想放弃，这是一种不成熟的表现。尤其是在艰苦的工作环境下或逆境中浮躁心态更容易产生。这次，大部分同志要从条件相对较好的县直到相对艰苦的乡镇工作，而且原则上要至少在乡镇干满一届，大家如何保持和调整好一个正常心态非常重要，能不能树立扎根基层的长远思想，也是对大家的一个考验。大家要抛弃“镀金”“包装”的短期思想，做好“炼金”、“墩苗”的长期准备，才能使自己浴火重生。

三是要树立苦干精神。

常言道：“天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨”。苦干的“苦”字侧重的是一种精神、一种状态、一种境界。苦干就是要有敢于迎难而上、持之以恒的韧劲；要有敢于拼搏、勇往直前的闯劲；要有敢于啃硬骨头、攻坚克难的狠劲。苦干，需要坚持“苦”字当头，工作中少说大话、空话，干事创业要比别人有更大的决心，付出更多的努力，流更多的汗水、泪水。

第二，提升能力、补齐自身短板

常言道：“工欲善其事，必先利其器。”领导干部的能力就是领导者“善其事”的智力工具。对于即将履新的同志们来说，最关键的是要找准补齐自身短板，迅速适应工作角色。

一是提升学习能力。

“学习”不仅是为了增强本领，更重要的是修身律己、涵养品德，实现内在人格的完满与升华。《荀子》讲：“学者非必为仕，而仕者必为学”，意思是说读书人不一定都要做官，但为官者必须坚持学习以不负平生所学。学习是无止境的。在古代，都强调为官者要善于学习、勤于学习；现如今，我们作为年轻干部更应该把学习放在首位，提高自己的学习能力。这次干部调配，有一部分是到县直单位任职的，也有一部分要到乡镇任班子副职的，不管哪种情况，大家都将处于一个新的领域，面对新的环境，这对大家的理论知识、业务知识等有了更高的要求，也就更需要大家加强学习，增强工作的科学性、预见性、适应性。今天来谈话的还有几个县直单位跨部门交流的干部，更要加强学习。

二是提升思考能力。

韩愈在《劝学解》中说到，“业精于勤，荒于嬉，行成于思，毁于随”，意思是说学业由于勤奋而精通，但它却荒废在嬉笑声中，事情由于反复思考而成功，但它却能毁灭于随随便便。善不善于思考、悟性高不高是一个干部能力的重要体现。比如到一个新的工作环境，有的人能很快开展工作，与当地干部群众打成一片，但有的好长时间都不能正常开展工作，甚至被本单位本地方干部群众所抛弃，这就是适应能力强不强的问题，其背后隐含的就是善不善于思考、悟性强不强的问题。“凡事预则立，不预则废”。大家要学会超前谋划工作、安排工作，不能有“等”“靠”的思想，尤其对自己分管的工作要做到心中有数，有的放失，要边学边思考，边干边思考。同时，还要学会“举一反三”，避免在工作中犯同样的错误。

三是提升群众工作能力。

习近平同志强调：“是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。”这次干部调整，有xx名同志要到乡镇担任班子副职，其中x名同志是从县直单位到乡镇担任班子副职的，有的还没有乡镇工作经历，有的也只是在乡镇呆过两三年，乡镇基层工作经验不足，对基层情况不熟悉，对群众工作更是比较陌生。大家下去后要善于联系群众、服务群众、奉献群众，学会说群众话、办群众事，在深入基层过程中了解实情、解决问题，在服务群众过程中增进感情，提高作群众工作的能力。

第三，强化担当、勇挑发展重担

今年要完成疫情防控和经济社会发展双重任务，迫切需要干部担责、担难、担险。在座各位要把自己放在大局中来考量，没有个人的付出，就没有全局的进步；没有全局的进步，个人事业也必将受挫折。

一是要主动担负起发展之责。

“不谋全局者不足以谋一域”。意思是说不能就自身工作谈工作，要站在全局的角度谋划工作。大家以前可能接受安排多、主动谋划少，贯彻落实多、统筹指导少，执行政策多、研究政策少。这次履新后，要迅速转变身份、心态、眼界和气魄，自觉站在地方或部门中心大局层面看问题、想办法。要把自己的成长、部门的发展和全局的发展统一起来，主动承担起推进后发赶超的历史重任。

二是要认真担负起岗位之责。

“担当须实干”，这是曾国藩人生的深刻总结，也正是担当的内在要求。袁隆平大学毕业后，把广阔的土地作为自己的实验室，靠勤勉和务实，几十年如一日泡在稻田里，终于培育出了高产杂交水稻，担当起了解决中国和世界人口粮食问题的空前重任。我们在具体工作中，就要有这种踏石留印、抓铁有痕的踏实作风，切实做到在其位、谋其政、尽其责。对每一项工作，都要做到切实负责、突出重点、务求实效。要具体细致地分解责任目标、制定工作方案、落实工作措施，而且要一环扣一环，抓实最后一个环节，扣好最后一粒扣子。

三是要切实担负起争先之责。

争先是“舍我其谁”的豪迈，是“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的坦荡。新到岗的干部是最有激情和冲劲的干部，大家要全力以赴争创一流，想方设法超越别人，而不是被别人所超越。我们在全县范围内推行的“一状三例两考”制度，就是为了激励大家履职尽责。大家一定要有工作的危机感和紧迫感，落后必将淘汰。

四是要率先担负起攻坚之责。

攻坚克难，倡导的是只为成功找方法，不为困难找借口。当前，经济社会发展中的新矛盾、新问题不少。直面矛盾，解决问题，应当成为我们的自觉行动。希望大家都要具备“首战用我、用我必胜”的精神，以四两拨千斤的巧劲、咬住青山不放松的狠劲、滴水穿石的韧劲，弛而不息、久久为功，逐一破解矛盾和问题。同时，攻坚克难的过程，也是考验干部、历练干部的过程。每攻克一个难关，大家的能力和水平就能提升一个层次。

第四，坚守底线、保持良好形象

对党员干部来说清廉是立身之本、立德之基，是从政底线。守住清廉，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。

一是走好人生的每一步。

关键是要慎始，坚持警钟长鸣，经常自省自励，弄明白哪些事情自己不该做、不能做，坚决不迈出错误的第一步。明朝都察院院长王廷相曾对新御史们讲过这样一件事：一个轿夫穿了双新鞋，恰巧那是雨后，开始轿夫还小心地挑着干净的地面落脚，但后来一不小心踩进了泥水里，之后他就再也不顾及新鞋了。初之不慎，就是一个人的心理防线崩溃的起点。明朝思想家吕坤所著《呻吟语》谓“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘衅”。只有“慎始”，才能“善终”。大家要以党章党规严格约束自己，认真对待工作生活中的每个“第一次”，走好人生每一步。

二是看好人生的每一处。

“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。世界上任何事物的发展变化，都有一个由小到大、从量变到质变的演变过程。“细节决定成败，祸患积于忽微”，思想上的堤坝一旦决口，行动上就会在错误的道路上越走越远，最终必然滑进腐败的深渊。清朝康熙年间官员张清恪，因为政绩斐然被提升为督抚，亲朋好友送来贺礼，他一概拒收。他说“一丝一粒，我之名节；一毫一厘，民之脂膏。”可见他深知“细节”的道理，领会到“防微杜渐”的辩证关系。细微处把握好了，方能从大处防变。

三是读好人生的每一秒。

年干部调整会议讲话稿 篇7

会上，张桃林副部长作了重要讲话。传达了回良玉副总理在中央农村工作会议上对农机化的高度肯定评价。张桃林副部长的讲话全面回顾总结了2010年农机化工作的六项成效，及“十一五”农业机械化发展取得的五个方面的标志性成就、发挥的五个方面重要作用、获得的五个方面的经验。讲话深入分析了农机化发展面临的机遇和挑战，指出十二五是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期，把握机遇、应对挑战，关键在于加快转变发展方式，深刻阐述了加快转变农机化发展方式六个“更加注重”的新要求。明确提出了十二五农机化发展思路、目标任务和七项重点措施，系统部署了2011年农机化重点五项工作。

张部长的讲话，全面准确把握中央精神和工作实际，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，主题鲜明，立意深刻，分析透彻，重点突出，部署明确，措施有力。讲话充分体现了落实科学发展观内在要求，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是指导农机化发展的纲领性文件。讲话令人振奋、使人鼓舞、给人启迪、催人奋进。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

会上，山西、吉林、江苏、浙江、河南、湖北、陕西、宁夏等8省区在会上做了典型发言，从不同侧面介绍了好经验和好做法。农业部农机鉴定总站(中国农机产品质量认证中心)、农业部农机推广总站(农机监理总站)、中国农机安全报社等3个部属农机事业单位在会上通报了有关工作开展情况，以及明年的初步设想。与会代表总结交流了今年推进农机化发展的经验和明年工作思路、重点和措施，并且提出了许多很有价值的意见和建议。总的来看，这次会议主题鲜明、内容丰富、安排紧凑，会议达到了统一思想、认清形势、明确任务、增强信心的预期目的。

要及时向当地党委政府汇报好这次会议精神，争取党政领导的重视和有关部门的支持。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再强调五点。

第一，要统一思想认识。

党中央国务院高度重视农业机械化发展。今年，十七届五中全会和中央农村工作会议上再次强调要加快推进农业机械化，国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见。胡锦涛总书记、温家宝总理非常关心、关注农机化工作，多次视察农机工作并对加快推进薄弱环节机械化作出指示。回良玉副总理多次对农业机械化工作给予高度肯定，指出农机干得不错，装备支撑有力有效，今年实现了大发展大跨越，农机化是农业生产的主角，在农业增产和抗灾救灾中发挥了至关重要的作用。今年，综合机械化水平跨越50%，农业生产方式进入机械作业为主的新阶段。农机化的快速发展，为我国粮食产量实现七连增和我国农业稳定发展和农民持续增收做出了突出贡献。我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于农业机械化的各项决策部署，把思想和行动统一到中央农村工作会议和全国农业工作会议、全国农业机械化工作会议精神上来，统一到农业机械化正处于速度加快、结构改善、领域拓展、质量提升的重要阶段，正处在为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期这个历史方位的判断上来，统一到这次会议做出的各项工作部署上来。充分认识新形势下做好农机化工作特殊而重大的意义，进一步坚定加快推进农业机械化的信心和决心，增强使命感和责任感，紧紧抓住和用好难得的发展机遇，锐意进取、鼓足干劲，乘势而上，不断开创农业机械化发展新局面。

第二，要明确战略任务。

发展农业机械化是加快转变农业发展方式，同步推进工业化城镇化农业现代化的客观要求，是满足农民体面劳动尊严生活迫切愿望，提高农民生活水平，建设社会主义新农村和建设农民幸福生活美好家园的重要措施。国务院《意见》明确了2015年、2020年两个阶段的农业机械化发展目标和重点任务。韩长赋部长在前天召开的全国农业工作会议上，指出“十二五”耕种收综合机械化水平要达到60%以上，设施农业规模大幅增加;强调“十二五”时期，要努力谋划、实施一批重大工程，支撑和保障现代农业加快发展，其中就包括农业机械化等服务设施建设工程;部署2011年工作时，要求继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施，力争实现深松整地、秸秆综合利用、机插秧等关键技术补助常态化，完善农机购置补贴管理办法，合理调整农机装备结构，提高重要农时机械化作业水平，积极开展深松深耕，力争在水稻机插、玉米机收和甘蔗收割等薄弱环节机械化作业水平有较大提高。张桃林副部长在今天上午的讲话中，明确提出了“十二五”和2011年农机化发展目标，部署了“十二五”7个方面主要措施和2011年五项具体工作。这些任务能否完成，事关农机化又好又快发展，事关现代农业和社会主义新农村建设，事关工业化、城镇化、农业现代化同步推进，任务艰巨，使命光荣。各地要结合本地区、本部门的实际，修改完善十二五规划，将国务院意见、韩长赋部长和张桃林副部长的讲话提出的工作任务逐项分解，逐条对照目标任务，找准差距不足，制定可操作的具体措施和办法，集中力量重点突破，把各项要求和任务落到实处，为确保全国目标实现、推动农业机械化全面协调可持续发展做出贡献。

第三，把握总体要求。

当前，农产品进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力结构进入结构性短缺阶段，工农城乡之间进入互动共进阶段。发展农机化尤为重要。国务院《意见》提出，要全面实施农业机械化促进法，坚持走中国特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机工业创新能力和制造水平。强调要坚持因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制，市场引导、政府扶持的基本原则。张桃林副部长在今天上午的讲话中，以促进农业机械化科学发展为主题，以加快转变农业机械化发展方式为主线，提出了六个“更加注重”的具体要求以及“十二五”农机化发展思路。即：更加注重调整和优化农机装备结构布局、更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质、更加注重提高农机服务组织化程度、更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术、更加注重创新农机化发展工作机制、更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。具体到“十二五”农机化发展，要以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。这些要求为今后一个时期农机化发展指明了方向。我们各级农机化主管部门要把握总体要求，深化规律认识，以务实的态度和创新的精神落实好加快转变方式推动科学发展的有关要求，真正在加快上下功夫，在转变上动真格，在发展上见实效。

第四，落实政策措施。

国务院《意见》明确提出了促进农业机械化和农机工业发展的有关财政、税费、金融、保险、基础设施建设等方面的扶持措施。《意见》的制定发布来之不易，我们必须倍加珍惜、抢抓机遇，必须要把落实《意见》规定的各项扶持政策作为关键来抓，主动与有关部门加强合作，紧密配合，用好用足用活每项政策，结合本地实际创造性地加以落实，并不断丰富发展。《意见》特别强调了地方政府加强农机化相关机构队伍建设的责任，各地要抓住机遇，积极主动向党委政府汇报，争取农机化机构规格、机构完善、条件建设上取得实质性的进展。甘肃省编办已明确省机局主要负责同志按副厅级配备。河北省、安徽省政府已审议通过本省贯彻意见，也有很多省政府将意见审议纳入了日程。广东省政府近期将召开全省农业机械化工作会议，省长和各市县政府主要负责同志参加会议，行政推动的力度很大。各省市区仍要努力争取政府尽快发布一个农机化政策意见、召开一次农机化工作会议，把学习贯彻国务院意见工作引向深入。2011年，政策落实尤其要抓好农机购置补贴、作业补贴、体系基本建设等几项工作。据统计，目前还有10个左右的省没有将今年购机补贴资金结算完，务必要在12月底前结清，缓解企业资金周转压力。2011年农机购置补贴首批资金已经预告，农业部、财政部将于近期联合印发年度实施指导意见，各地要提前做好调研摸底和预报名等准备工作，同时要抓紧在12月底前完成明年补贴目录制定和补贴额度确定工作，为明年补贴政策顺利实施打好基础。另外，要加紧与省级财政部门、发展改革部门沟通，争取在新增农资综合直补资金、新增千亿斤粮食工程年度投资中加大对农机作业补贴、基层农机化体系建设的支持力度。

第五，提高能力水平。

各级农机化主管部门干部队伍的良好素质能力是抓好贯彻落实，推动农机化科学发展的根本保障。韩长赋部长和张桃林副部长都对加强系统自身建设提出了明确要求，我们要坚决贯彻落实。一要在加强学习，提高素质。有计划的对干部职工进行轮训，提高理论素养，更新业务知识，不断增强对农机化发展规律的认识，把科学发展观的要求转化为谋划农机化发展的正确思路，转化推动农机化科学发展的实际能力。二要明确责任，狠抓落实。完善责任落实、督察督办、绩效考核等制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到事事有布置、有督促、有检查，进一步提高工作执行力，牢牢把握工作主动权。三要加强调研，强化指导。深入开展重大问题调研，加强形势分析，完善会商机制，扎实做好统计监测等基础性工作，及时掌握动态，力求做到底数清、情况明、数据准，提高工作的预见性。加强总结交流，强化服务指导，及时推广典型经验，努力解决面临的困难与问题。四要转变作风，务求实效。服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，现身事业要有赤情。积极为农民多办好事实事，推进民主决策，深化政务公开和信息公开;加强党风廉政建设，认真落实《廉政准则》，提升政风行风建设水平;加强农机化宣传，营造良好环境;强化与有关部门、有关企业、协会团体的沟通与合作，形成推动农业机械化又好又快发展的强大合力。

临近年终岁末，各地要认真谋划2011年的工作重点，精心部署今冬明春的农机化生产，切实加强农机安全生产监督管理，加大农机购置补贴等政策宣传，为明年农机化工作良好开局打下坚实基础。