档案审核报告

档案审核报告（精选9篇）

档案审核报告 篇1

项目档案质量监理审核报告

一、工程概况

（1）项目建设规模及标准 略

（2）项目建设主要内容

（1）船闸主体：船闸布置在右岸岸坡 ,上闸首与现有船闸下闸首相连,左侧结构外缘线与现有船闸齐平。上闸首为整体空箱式结构，长度30米，宽 53.0m，口门宽度14.4米，顶高程为 26.2m；闸室为分离式结构，向右单侧拓宽成不对称广腹式，总长度为 300m，净宽 23m，左侧闸室墙为空箱重力式结构，右侧闸室墙标准段为扶壁式结构，闸室墙顶高程为25.0m（胸墙顶为26.2m）；下闸首为整体空箱式结构，长度34米，宽 61.6m，口门宽度23.0米。输水系统采用闸底长廊道侧支孔出水明沟消能的输水方式。

（2）上游引航道及导航靠船建筑物：上游引航道长565m，宽 50m。上游导航及靠船建筑物设置在右岸，其中导航墙为岸壁式结构，长115m，靠船建筑物为重力墩和桩基墩式结构，长 454.1m，上游引航道左侧布置 227.6 长浮式导航设施，采用钢管嵌岩桩固定导航浮箱型式。

（3）下游引航道及导航靠船建筑物：下游引航道长1047m，宽 90m，开挖土石方约51.1万方。下游导航及靠船建筑物设置两侧，左侧为空箱重力式连续墙结构，其导航段长251.5m、靠船段长450m、隔流墙长186.7m，在隔流墙下游设置 4个导流墩；右侧设置 91.9m 长导航翼墙、在下闸首下游约 250m 位置设置 169m长墩式靠船段，采用空箱重力墩式结构。

（4）节制分水闸：孔口 3×12m（开敞式）

（5）老船闸加固改造：包括闸室水工建筑加固、上闸首工作门及其启闭机更换、输水系统改造等。

（6）浮式检修门：新建船闸上游检修闸门采用浮式检修门。（7）河道工程：坝下唐家洲左侧河道切滩疏浚约48.2万方。（8）闸阀门及启闭机安装工程：上、下闸首工作闸门均采用人字门，工作阀门采用反弧型阀门，上游检修闸门采用浮式检修门，下游检修闸门采用叠梁门型式，检修阀门采用平板门。

船闸控制系统主要建设内容为：船闸控制系统（电气设备安装工程、工业电视监控、过闸调度和收费系统）的采购、制作、安装、调试、编程、培训等。

安全监测及原型观测自动化系统主要建设内容为：提供用于为控制和体现各种不利情况下工程性能的评价和施工期、运行初期、正常运行期对工程安全进行连续评估所需要的资料或数据（不包括围堰和混凝土温控部分）。主要工作内容为施工期安全监测，包括高边坡防护监测和爆破监测；原型观测内容包括老船闸、新船闸、节制分水闸、临近或附属建筑物等；按照合同约定的观测时限及后期的人员培训、自动观测系统维护等；施工期所有观测均不纳入到自动化系统，运营期纳入自动化系统的主要有扬压力或渗压力、土压力、应力、测 斜、水位观测。

船闸房建及室外附属工程主要建设内容为：富春江船闸扩建改造工程船闸房建及室外附属工程的土建（含装修）、安装（水、电、暖、弱电）、道路及绿化等，总建筑面积8184.9 ㎡，室外道路面积 10290 ㎡，绿化面积 19676 ㎡。

航道监控及信息化管理系统工程主要建设内容为：监控分中心系统（建德和桐庐各1套）、航道视频监控系统（桐庐富春江航段监控点位33个，建德富春江航段监控点位9个）、水文信息系统、LED信息发布系统、网络通道及供电系统（桐庐富春江航段监控点位29个，建德富春江航段监控点位3个）的采购、制作、安装、调试、编程、培训等。

助航标志及三江口航标灯塔工程主要建设内容为：实施建设船闸标志23块，建德梅城三江口至富春江船闸段航标志11块，上游锚泊服务区及远方调度站标志7块，灯塔航标1套等施工，以及拆除标志12块，航标灯1个，项目全长27.724km。

上游锚泊服务区及远方调度站工程主要建设内容为：建设5O0吨级泊位8个(结 构按1000吨 级设计),可 满足16艘单船同时锚泊(双排锚泊)，靠船墩泊位通过2O0m长 的人行栈桥与后方陆域相接。9号泊位为海事艇泊位。工程疏浚土方量 5115m3。

景观及绿化工程主要建设内容为：富春江船闸扩建改造工程船闸闸区范围内的绿化及景观设计、施工。（3）工程变更情况 本工程在工程实际实施过程中根据实际情况经承包人、监理、设计、业主等四方同意发生了以下主要变更：

1、疏通杭千高速下游左侧主河道变更；

2、光圆钢筋HPB300代替HPB235，螺纹钢HRB400代替HRB335；

3、船闸地基处理施工图设计变更；

4、下游引航道开挖实际地质与设计地质不符变更；

5、船闸主体灌浆孔加密变更；

6、富春江船闸扩建改造工程上游引航道的调整；

7、富春江船闸扩建改造工程老船闸加固改造施工图设计变更；

8、富春江船闸上、下闸首及下游引航道部分图纸调整；

9、闸室左侧块石护底问题；

10、富春江船闸扩建改造工程增设3台闸室水泵；

11、上游引航道直立式衬砌靠船墙施工变更；

12、老船闸1#水位观测井位置变更，费用不发生变化；

13、雷达液位计型号变更；（4）工程建设参建单位：

建设单位：富春江船闸扩建改造工程建设指挥部 设计单位：浙江省交通规划设计研究院 监理单位：江苏科兴项目管理有限公司

施工单位：中交第二航务工程局有限公司（船闸主体结构及引航道工程部分；闸、阀门及启闭机安装工程）

武昌船舶重工有限责任公司（闸、阀门及启闭机制作）浙江浙大中控信息技术有限公司（船闸控制系统工程）

浙江兴江建设工程有限公司（助航标志及三江口航标灯塔工程）

浙江华是科技股份有限公司（航道监控及信息化管理系统工程）

江苏省交通科学研究院股份有限公司（安全监测及原型观测服务）

二、审核依据

《浙江省航道工程竣（交）工验收办法实施细则（试行）》（浙交[2013]70号）、《浙江省水运工程竣工文件编制办法》（2011年版）（浙交[2012]6号）

三、档案管理组织情况

1、管理组织及人员分工

为确保档案资料管理的规范性和科学性，加大档案管理工作力度，确保档案资料的及时、完整、准确、系统，有效保护和利用档案资料，我总监办在组建初便成立了工程档案资料管理机构，根据档案管理“谁形成、谁收集、谁整理”的原则富春江船闸扩建改造工程总监办对档案管理及审核高度重视，成立了档案管理组织，实行总监理工程师负责制制定了《档案管理制度》。档案管理组长由总监高建楠担任，各专业监理工程师为成员，实行统一领导，分级管理原则。各专业监理工程师负责收集整理相关专业档案资料后由办公室档案资料专人负责整理目录和归档管理，积极维护档案的完整和安全。监理 单位负有对施工单位上报资料的审核，并负责监督、检查工程建设中文件收集、积累和文件的完整性、准确性、真实性。审核签署相关文件以及向建设单位提交专项报告和监理文件。

因为本项目施工单位较多，交叉工程较多，加上工程档案的内容本身比较繁多，在一定程度上给建立档案管理带来一定的困难，但我总监办一直以来把信息管理，工程档案管理当作监理办的首要任务，从进场开工初就开始重视其作用，经过整个项目不断推进，我总监办也不断补充完善其相关资料。

本项目主要由船闸主体、老船闸加固改造工程、上游引航道及靠船建筑物、下游引航道及靠船建筑物、节制分水闸及左侧河道、船闸及航道运行管理用房、船闸启闭机房、上游锚泊服务区及远方调度站、助航安全保障设施等、其他配套工程及附属设施等单位组成。在施工中坚持资料与施工进度同步，我总监办主要包括在监理过程中形成的对工程有保存价值的文字、图纸、图表等不同形式的各种监理监理记录，并按档案要求归档。在交工验收前将所有工程技术档案资料进行了归档整理。

2、工程档案与工程建设同步管理

工程建设开展前，由总监办组织各参建单位召开了第一次工作会议，提出在工程建设过程中要加强工程建设档案收集管理的总结要求。后期总监办专门召开了关于工程档案收集整理的监理工作会议，提出了工程档案管理的目标、任务和要求。明确了工程建设监理文件和施工文件资料的管理程序，并提供符合相关标准规范的施工、监理 用表供给各单位使用执行。施工单位在合同项目开工前编制施工组织设计文件，其中包括组织机构及人员构成、机械设备进场报告、施工技术方案、施工进度计划、施工平面布置图等，经我办审批后签发开工令。分部工程开工前，施工单位根据根据工程量具体情况编制详细的施工技术方案，必要的工艺试验，进场原材料、构配件及设备质量证明和检测试验报告文件，收集测量与试验设备、仪器合格证或计量部门的率定证明文件等。重要或技术复杂的分部工程，施工单位还进行相应技术交底并编制技术交底文件，作为重要单元工程或关键工序施工的具体指导文件。监理机构审核相关工程技术文件合格后签发分部工程开工通知。

四、档案质量审核情况

各参建单位将案卷报送总监办，由我办主持对档案质量进行审查，并对档案质量提出审核意见。

1、审核档案范围

本监理审核报告关于档案资料的审核范围涉及施工、监理二大类，主要包括以下内容：

（一）、施工类

（1）开工报告、施工组织设计、技术交底、图纸会审纪要、施工计划、试验段总结报告、首件工程资料；（2）材料配比、配料单试验数据

（3）地基基础、隐蔽工程验收记录和船闸施工监控资料

（4）所有原材料、半成品、成品、混凝土预制件合格证及试验记录（5）永久性水准坐标图、建筑物坐标高程测量记录（6）测量成果、沉降位移观测记录和分析（7）桩基和构建安装记录、检测报告

（8）机电设备及金属结构的产品说明书与合格证、安装检查、检验与评定资料

（9）分部工程、单位工程、合同段工程和建设项目质量鉴定表（10）中间交工等验收记录及相关材料（11）工程及设计变更

（12）施工过程中遇到的非正常情况记录及工程质量影响分析（13）施工过程中发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件

（14）施工过程各方面指出较大质量问题、交工验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理情况资料

（15）竣工图纸、施工过程中形成的声像资料

（二）、监理类（1）监理规划、细则

（2）监理机构组建人员报备情况、各专业人员责任划分、监理工作制度

（3）设备材料审核、工程材料监理检查、复查、实验记录、报告（4）监理通知，监理例会纪要，专题会议纪要，监理工程师指令、（5）开（停、复、返）工令（含开工申请）许可证等（6）施工进度、延长工期、索赔及付款报审材料（7）监理日志、巡视记录、混凝土浇注及其他旁站记录（8）各项控制、测量成果及复核文件（9）质量检测、抽查记录

（10）变更价格审查、支付审批、索赔处理文件

（11）单元工程检查及开工签证，工程分部分项质量认证，评估（12）原材料、零配件的质量证明文件和检验报告

2、审核档案数量

监理共审核富春江船闸扩建改造工程六个标段六家施工单位和监理单位自身档案资料。具体审核数量以档案形成卷数为准。

3、档案审核内容和整理质量

经过各监理部认真审核，各施工单位档案内容与整理质量情况如下：

（1）各单位工程竣工文件符合交通工程档案组卷的要求。（2）档案工程文件内容符合真实、准确性要求，记录与反映了工程建设实际况。

（3）档案文件系统、客观地反应出检查项目频率、质量指标满足有关标准、规范要求。

（4）工程文件字迹清楚、图表整洁，签字盖章手续完备。（5）竣工图完、图样清晰，图幅符合标准，反映了工程形象面貌，做到图物相符；签章手续完备。

（6）归档工程文件整理立卷符合形成规律，卷内文件保持有机联系，具有成套性特点；工程档案符合系统性、完整性要求，组卷合 理。

五、存在的主要问题及建议

个别单位形成的卷内目录表格尺寸没有按照要求、竣工图章尺寸、字号大小不统一，建议各施工单位认真学习交通运输工程竣工文件归档管理办法，做好资料归档工作。

六、审核结果

根据国家交通运输部对档案管理的有关规定，结合工程特点，在参建各方密切配合下，经系统整理，已经完成档案组卷、案卷编制等工作。

七、监理档案管理心得

1、我总监办秉乘“高度重视，加强管理”的精神，高度重视工程档案资料，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以总监负责、专监分管、档案室具体负责、三四级档案管理网络。我办专门设立资料档案室，购置档案柜，配置了计算机等专用设备使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。

2、加强制度建设，规范档案管理。总监办制定了具体的档案管理制度，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。

3、采取有力措施，做好档案和利用工作。按照交通工程档案和浙江省竣工资料编制办法要求，利用《富春江船闸扩建改造工程档案 管理资料汇编》等文件，为档案工作的开展提供了科学依据。

八、工作中的不足和打算

1、加强宣传工作力度，提供全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成部分归档不规范，今后，我们将进一步加强法规学习，不断强化档案安全意识。

2、在档案管理中，大事记记录相对欠缺，今后在档案形成中注意加强对大事记整理和归档管理。

3、加强档案管理信息化学习，运用计算机应用技术，加强现代化档案管理。

4、加大档案管理人员培训力度，提高档案管理人员的业务素质。加大培训工作力度，提高档案管理专业人员的素质。

5、总结经验教训，不断创新，进一步做好档案管理工作。

档案审核报告 篇2

关键词：档案审核,档案收集,档案鉴别,人事档案

一、高校干部人事档案存在的突出问题

此次全国范围的档案专项审核以干部“三龄、二历、一身份”为重点,逐页逐项对干部档案进行登记,在审核中发现干部人事档案存在重要档案材料缺失、档案材料归档不规范、档案信息前后记载不一致等问题[1]113。

1. 高校干部人事档案中重要档案材料缺失。

(1)学籍档案材料缺失。完整的学籍档案一般包括考生报考登记表、成绩单、学位授予材料、毕业生登记表。在档案专项审核中缺少最多的是本科学位授予材料,有的高校早期毕业生学籍档案中都缺少学士学位授予材料,是此次档案专项审核补充材料重点,其他如考生报考登记表、毕业生登记表也有少数缺少的[2]162-163。(2)参加工作佐证材料缺失。参加工作作证材料包括下乡登记表、招收固定工人录取通知书、入伍登记表、大中专院校毕业生报到证等。这些材料在人事档案中都有不同程度的缺失。(3)入党材料缺失。完整的入党材料包括入党志愿书、入党申请书、转正申请及考察写实材料、政审材料等。有的干部入党多年或是民主党派,但档案中没有任何可以证明的材料,而且本人多数情况不了解档案中缺少党派材料,入党材料缺失也成为此次档案专项审核的重点。(4)调转材料缺失。调转材料一般包括干部介绍信、工资关系介绍信、档案转递通知单等,它记载了干部从一个单位调往另一个单位的工作变动情况及调转时间。调转材料清晰记载了干部的工作经历变动情况,承载着干部的成长过程。调转材料缺失,使干部履历情况模糊,不利于组织培养和选拔干部。

2. 高校干部人事档案归档档案材料不规范。

(1)档案材料书写不规范。在审核档案时发现有些档案材料书写不规范,使用铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水填写档案材料,字迹潦草、档案涂改勾抹严重。(2)档案材料缺少签字、审批程序。早期的人事档案材料中该有本人签字的未签,该有组织审批盖章的未盖,干部任免文号该填的未填等,这些缺少的签字、审批程序后天已无法补办[3]122-123。(3)档案用纸规格不统一。一卷人事档案的形成要经历中学、大学、工作到退休,时间跨度大,由于干部所处历史时期不同,档案纸张明显不一,纸张的大小、薄厚、颜色不一,给档案整理工作带来难度,现办公用纸统一采用A4纸,为档案材料标准化创造了有利条件[4]37-38。

3. 高校干部人事档案信息前后记载不一致。

在档案专项审核时发现很多干部档案信息前后记载不一致,主要表现在年龄、党龄、工龄、姓名、籍贯、学习经历、工作经历等重要信息不一致,通过档案专项审核认定工作,使干部档案信息一致,便于干部人事档案的规范化管理,更好地为组织人事部门在选人用人上提供优质的信息服务[2]162。

二、高校干部人事档案存在问题原因剖析

1. 个人因素。

档案意识淡薄,认为档案对自己本人今后发展无多大用处,在组织人事部门要求填写各种归档材料时,书写不认真,应付了事,随意涂改,档案信息填写前后不一致,档案书写用笔不标准等。

2. 组织因素。

(1)高校学籍管理部门。学籍档案材料缺失的一个重要内容是在档案专项审核时发现缺少最多的是本科学位授予材料。这主要是有的高校学籍管理部门未把学位授予材料作为学籍档案的一项必须材料放入学籍档案中,造成个别高校一段时期内所有毕业生均缺少学位授予材料,给档案专项审核登记、补办工作带来非常大的工作量。(2)高校人事管理部门。参加工作佐证材料一般包括早期的下乡材料、招收固定工人通知书、入伍登记表等,现在的大多为大中专院校毕业报到证。档案中参加工作佐证材料的缺失有历史原因,由于当时社会档案意识普遍淡薄,不重视档案材料积累,也有人事部门档案管理不善造成部分人员报到证缺失,这些材料一旦缺失补办相当困难,而且补办的也将不是原件。早期调转材料包括干部介绍信、工资关系介绍信、档案转递通知单等,现在又新出现了干部调动呈报表、干部调动通知书等。调转材料缺少与人事部门日常工作不细致,主观随意性大等因素有关,因人事部门落编、办理医疗、公积金等的需要未及时将调转材料放入个人档案中,久而久之造成这些重要材料缺失,而且一旦缺失补办起来难度很大,有的已无法补办,形成永久性缺失。(3)高校组织部门。入党材料的缺失主要是组织部门在发展党员时由于归档不及时,或人员调转时转档不彻底造成的,入党材料一旦缺失补办手续繁琐。

三、档案专项审核反映出的问题对高校干部人事档案工作的启示

1. 加强干部人事档案材料的收集工作。

(1)明确归档范围。依据中共中央组织部制定的《干部人事档案材料收集归档规定》,人事档案归档范围包括:履历、自传,考核考察、鉴定材料,学历、职称材料,政审、党团材料,奖励与处分材料,工资待遇、任免、出国境、调配材料,其他可供参考的材料等。(2)了解归档要求。归档材料必须是办理完毕的正式文件材料。材料必须完整、齐全、真实、文字清楚、对象明确,写明承办单位及时间。手续完备。凡规定应由组织审查盖章的,须有组织盖章;凡须经本人见面或签字的,必须经过见面或签字。书写规范。档案材料须统一使用A4规格的办公用纸。不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水、复写纸书写[5]430。(3)加强重点收集。根据新时期人事档案工作的要求和新的用人观点,针对人事档案不能全面反映员工的现实状况,当前应着重收集近期业绩材料,廉政材料,诚信材料及反映管理水平、工作能力、个性特征、道德操守、生活作风、心里素质、身体状况等方面的材料。

2. 加强干部人事档案材料的鉴别工作。

(1)判断材料是否属于人事档案。通过各种渠道收集来的材料,由于种种原因,有些属人事档案,有些属文书档案、案件档案、业务考绩档案、诉讼档案等,有的材料应该归档,有的应由本人收存,有的需转递有关部门。鉴别工作的任务之一,就是把不属于人事档案归档范围的材料剔除出去。(2)判断是否本人的档案材料。人事档案是以员工姓名为特征整理保存的,确定档案材料是否归档,首先应弄清楚是谁的档案,不能因同名同姓而张冠李戴,因一人多名而将材料分散。(3)判断材料是否处理完毕和手续齐全。只有处理完毕和手续完备的材料,才能归入人事档案。凡是悬而未决需要继续办理的“敞口”材料,不得归入人事档案。(4)判断材料是否真实、准确、完整。人事档案材料的内容必须真实、准确,不能有虚假和模棱两可,相互矛盾。鉴别中发现内容不实、词义含混、观点不明确、互相矛盾的材料,均应及时退回原形成单位重新撰写、核实。鉴别中应仔细检查材料系列的完整程度。每份材料不得有缺页、无时间、作者或签名盖章的要素,一经发现应及时收集补充、补办手续。(5)查对材料是否重复。人事档案要保持精炼,拣出重份和内容重复的材料。不管什么材料,正、副本只各存一份。鉴别时,只需选取一至两份内容全、手续完备、字迹清楚的归入本人档案,其余的剔除。鉴别工作中,还应同时检查材料有无破损、霉烂变质、字迹模糊、伪造或涂改等现象,有问题及时处理[5]434-436。

3. 加强档案宣传,提高师生档案意识。

加强档案宣传可从以下几方面入手:(1)定期开展档案专题讲座。针对入学新生开展档案专题讲座,使其了解人事档案与每个人息息相关,注重培养个人档案意识,重视个人档案资料的积累。通过专题讲座大力宣传人事档案的重要性,人事档案将伴随每个人一生,是一生的财富。(2)定期举办档案专题展览。档案部门每年定期举办档案专题展览,通过形象生动的档案案例,让大家知道档案是每个人学习、工作的重要组成部分,与个人利益密不可分,档案的参考、凭证、法律等作用是其他任何事物均无法替代的[6]。(3)在校园网站内发布人事档案信息动态。在校园网内建立人事档案信息动态专栏,每位师生可以通过账号登录系统,了解本人档案信息,时时掌握本人学历、职称、晋升、奖励等档案信息状态,及时将本人取得的成果资料补充到人事档案中,避免档案部门因不掌握具体情况而漏收人事档案资料。

参考文献

[1]张婷.人事档案审核在档案管理中起到重要作用[J].办公室业务,2013(10).

[2]郑新莺.高校干部档案“三龄一历”存在问题及对策研究[J]四川职业技术学院学报,2013(2).

[3]刁美文.强化档案审核工作提升干部人事档案管理水平[J].人力资源开放,2015(8).

[4]曲绍燕,贾文丽,房元红.对高校干部人事档案规范化建设的思考[J].山东档案,2014(6).

[5]陈智为,邓绍兴,刘越男.档案管理学(第三版)[M].中国人民大学出版社2014.

用“三个从严”审核干部档案 篇3

关键词：干部 档案 审核

一、干部档案造假现象

（一）“升官”造假档案

干部档案中工龄、年龄、党龄这“三龄”以及学习经历和工作经历这“两历”，前后记载不一致的问题非常突出，最为关键的年龄、工作经历等存在造假现象。干部档案造假的主要目的在于‘升官，普遍存在“职务越升越高，年龄越来越小”。所以，干部档案造假主要集中在干部选拔任用前后，有的拟提拔干部档案的前后逻辑不相符，特别是年龄存在明显逻辑错误，从档案上的年龄推断，两岁读小学一年级。

（二）“调动”造假档案

干部档案管理是系统工程，制度严格，不能简单的在某一环节造假，平时难以寻觅造假“良机”，造假者利用调出与调入两个单位之间的衔接漏洞，在原单位把各环节全部打通后，“做齐”所需档案资料，趁工作调任时，实现身份转变或职务晋升。

（三）“授意”造假档案

“权力干预”背后实为领导授意，干部档案造假的首要前提是能接触到档案，有的是造假者通过收买档案管理者造假，但更多的则是组织人事部门按照上级领导授意而为之，然后在档案中加塞或撤销材料，最严重的则是伪造相关证明材料，把虚假的年龄、工作经历等合法化。

二、从严审核干部档案

赵乐际同志在全国干部监督工作会议强调：在整治干部档案造假问题上，对发现的问题，要一个一个核实、一项一项纠正。为深入贯彻落实中央从严管理干部的精神，在干部人事档案审核工作中，切实做到政策执行从严、审核程序从严、作风纪律从严。

（一）政策执行从严

审核干部档案是从严管理干部、加强干部监督的重要一环，按照《干部档案工作条例》和《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》的要求，严格执行、狠抓落实。一是组织领导快。迅速成立审核工作领导小组，组织人事部门负责同志任组长，抽调精干力量，搞好分工协作，明确任务分工，落实审核责任。二是掌握政策准。吃透政策才能严格执行政策，通过认真组织学习档案管理的相关文件精神，按照《方案》明确的总体要求、范围内容、方法步骤等进行审核，审核的范围、内容要与《方案》规定清理的范围、内容相一致，确保干部人事档案真实准确、完整规范。三是监督检查严。政策面前人人平等，加强对政策执行情况的监督检查，通过现场指导、随机抽查等方式，全程跟踪督查，发现问题及时反馈、限期整改。

（二）审核程序从严

审核干部人事档案，要高度重视、统一部署、分级负责，按照专项审核工作的9个方法步骤，扎实做好各个环节的工作。一是制定方案详。根据工作实际制定具体工作方案，细化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等。二是审核过程细。按照审核内容和要求，逐卷逐页逐项进行审核，发现问题如实登记，并区分不同情况妥善处理。对审核登记问题及时汇总、认真分析，及时请示报告、集体研究相关重要情况，干部重要信息真实性存疑的，开展组织调查、核实认定。三是总结经验全。审核工作完成后，对有关数据进行全面汇总，深入总结经验做法，认真分析存在问题，研究制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施。

（三）作风纪律从严

审核中要坚持原则，敢于逗硬，把从严从实、公平公正贯穿始终，坚持全面、历史、客观地看待问题，做到情况核不准不放过、问题查不清不放过、政策吃不透不放过，确保政策面前人人平等。一是工作作风实。严格按照政策规定和程序办事，坚持原则、从严把关，切实维护审核工作的严肃性和组工干部新形象。二是工作纪律强。进一步强化保密意识，对审核工作情况和数据严格保密，未经批准严禁对外公布。对审核工作中弄虚作假或失职渎职的，严格追究相关责任。三是工作责任明。按照管理权限和“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则开展工作，干部选任部门负责审核所联系干部的档案，干部监督部门负责核实处理有关违规违纪问题，干部人事档案部门负责业务把关和指导服务。科学界定各环节和程序的责任主体，及所承担的工作任务，客观公正地明确档案审核中的各项责任，为准确界定审核责任与有效实施责任追究提供依据。

干部档案工作是做好人事工作的基础，关系到干部的任免和工作调动等诸多方面。面对档案管理过程中出现的造假行为，档案管理人员必须引起高度关注，采取多种措施防止档案造假现象进一步蔓延。把好档案审核关，一是要严格执行审核政策。根据干部档案管理制度的要求，加强组织领导，严格执行有关规定，实施常态化的监督检查机制。二是严格执行审核程序。要依据专项审核的规定制定审核方案，优化审核过程，及时总结经验。三是坚持严格扎实的工作作风。要坚持原则，实事求是，分清责任，严格保密，为做好审核工作提供保障。

参考文献：

[1]姚光晖.当前人事档案管理存在的问题分析[J].中国城市经济，2011（6）

[2]樊美丽.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考[J].山西档案，2010（7）

[3]杨丽丽.浅析人事档案管理[J].北方经贸[J].2010（06）

[4]王根东.做好行业干部人事档案工作思考[J].烟草政工通讯，2006（11）

[5]丁镭，陈丹清.人事档案管理新思路探悉[J].中国科技信息；2005年（8）

[6]马永恒，朱戎.人事档案管理的几点思考[J].档案管理；2005年（5）

干部人事档案专项审核工作报告 篇4

目前我办现存干部人事档案7卷，其中：在职科级干部档案2卷，其他人员档案1卷，退休人员档案4卷，列入专审范围档案数2卷。

因我办人少事杂，干部档案管理没有设置专职人员，具体由综合办公室负责此项工作，工作中存在一些困难和问题，如材料装档不及时、进档材料的经常性工作坚持不够等。所以在前期工作中，我们主要是对归档材料查漏补缺，并严格按照市交委下发的干部人事档案专项审核工作培训资料中的要求查找、收集和补充干部档案材料，各项工作正在逐步完善中。

人事档案审核工作总结 篇5

专项审核工作的报告

集团组织部：

为贯彻落实集团《关于落实集团干部人事档案相关工作的通知》精神，按照集团党委的要求，我公司组织专人负责此项工作，对公司正式在职员工的人事档案进行了专项审核，现将相关情况总结如下：

根据此次干部（员工）人事档案审核的内容，我们重点审核了干部（员工）的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、家庭主要成员及重要社会关系等信息。同时针对档案材料是否齐全、填写是否规范、档案整理是否符合要求、有无装错材料等问题展开了复查、清理、补充等工作。

我公司除2名集团管理干部以外，在职干部员工共计37人。在这次的清理过程中，我们坚持做到细致全面，切实将干部（员工）人事档案专项审核整改内容落到实处。我们采取“逐卷清查、仔细核对”的办法，对现有的37份人事档案进行了彻底清查、核对，查找出所缺干部（员工）档案材料12份，主要涉及到学历学位证书复印件缺失、身份证复印件过期、家庭主要成员和重要社会关系填写不全、无照片等问题。针对这些问题，公司要求相关人员在限期内已补齐材料，并对其进行逐一查核，确保资料准确。通过新一轮的补充完善，基本解决了公司干部（员工）人事档案材料缺失、管理不规范等问题，档案完整性和真实性得到显著加强。

在今后的工作中，我们将积极致力于建立干部（员工）人事档案工作长效机制，完善干部（员工）人事档案材料收集，进一步规范制度，强化日常动态管理，不断提高公司的档案管理工作水平。

**省**光电实业有限公司

广告业务承接登记、审核、档案 篇6

管 理 制 度

依据《中华人民共和国广告法》和公司有关规定，为加强《建材与装饰》广告业务的管理，保证业务工作健康、有序地开展，特制定本管理制度。

一、基本原则

（一）遵守国家法律、法规的原则。

（二）公平、诚实、信用的原则。

（三）“客户至上”的原则。

（四）广告收费公开、公平、合理的原则。

（五）建立健全广告承接、登记、审查、发布、档案、财会、考核制度的原则。

二、广告客户承接登记制度

1、广告客户归公司所有，由公司统一分配。为保证客户资源的有效利用，应保持客户的正常流动，一般3个月流动一次。对客户分配产生的分歧，由公司统一协调，业务代表应自觉配合。

2、业务代表应具备独立开发新客户，发展长约客户和维护老客户的能力。对于新开发的客户在正式联系以前，应在业务部内进行核对，避免交叉。

3、业务代表不论因何原因离职后，即停止对客户的联系，如有其他原因联系的，不得私自代表本公司立场，同时不再享受相应的报酬。其原有客户由公司统一分配。

4、客户登记使用统一格式的“客户登记表”（见样表），由业务代表、公司各掌握一份。每名业务代表掌握各自的客户，公司通过电脑存储全部客户资料。客户资料如发生变化，应由业务代表会同电脑操作人员及时进行修改补充完善。

5、武汉市客户采用送达制，即出刊后及时登门拜访，完成相应后续工作。外地客户以电话联系为主。无论登门拜访还是电话联系，均应及时仔细填写“客户拜访记录”（见样表）

6、二级代理单位负责各自辖区内的客户市场。

三、广告发布合同制

1、为客户发布广告前，均应与客户单位签定正式广告发布合同。

2、合同书中的各个事项应详细填写，对合同中的权利义务如需依据具体情-1-

况进行修改，也应将双方确认的修改内容在原条款旁标明，同时双方代表签字。如需对原合同条款做较大改动，可另行起草合同文本。

3、合同条款内容应本着公平、诚实、信用的原则，保证客户、业务代表和公司三方的利益。

4、正式签定的广告发布合同一式两份。双方各执一份，我方合同原件交主编（财务室保管）

四、广告承接审查制

1、坚持预防为主，充分认识广告审查工作是广告业务合法、顺利开展的保证。坚持依法办事，不因人情、合同额、口头许诺等原因违反原则。

2、广告审查的范围及应提供的文件：

⑴广告客户主体资格的审查。对委托承办或代理广告业务的客户能否做广告和做某项广告的合法资格进行审查，需查验企业法人营业执照，并将企业法人营业执照的复印件存档备案。

⑵审查证明文件。必须要求客户提供证明其广告内容真实、合法的证明文件，包括生产许可证、技术合格证、销售许可证、代理委托书、专利证明、商标证明等（上述证明复印件即可）。对不能出示证明或证明文件不全、不真实的，在未征得业务部经理的同意前，不能与客户签订合同。

⑶审查广告内容是否符合《广告法》规定，特别是广告表现形式、诉求对象、广告语等有无引起消费者误解，引发企业间不正当竞争、损害国家主权及其他不符合社会主义精神文明建设要求的内容。

⑷业务代表应同广告审查员一起，了解、审查广告客户的声誉及履约能力，避免与有可能影响合作双方企业形象、信誉或不能履约的客户签约。

3、由广告审查员在广告制作、发布前进行广告审查，在定稿后的样搞上签署审查意见，并监督审查意见的执行。

五、广告资料档案管理制度

1、广告业务档案包括：

①设计完成的广告样张，含图片、照片、文字等资料；

②收取和查验的广告证明和查验记录。对不能存档的要记录内容。

③广告审查情况记录材料；

④广告合同；

⑤其它应当保存的材料。

2、档案内保存的文件资料应当完整，真实地反映广告承办的全过程。

3、分类保存须利于查找、使用。存档资料应及时更新。

4、档案资料不得外借。因特殊原因需借出的，应进行详细的登记，注明用途及归还时间，借出人必须签名。

5、广告档案的保存时间为自合同签定之日起二年。

六、广告费管理制度

1、以广告合同为依据，按照其中“广告费支付”方法的约定对客户的广告费支付、回款情况进行统一登记（附表），以便使公司掌握客户每月及全年广告费的回款情况，便于公司对业务的运作准确掌握，同时合理安排公司的各项开支，减少欠费或缩短回款周期，保障公司及业务代表的利益。此表一式二份，由业务员，财务室各执一份。

2、与客户签订广告发布合同时，双方应就广告费支付方法进行协商并严格执行。业务代表有义务督促客户按时支付广告费。

3、广告费支付方法：

（1）武汉地区的客户广告费以转帐支票支付。

（2）外地客户通过银行电汇支付广告费。业务代表向客户提供准确的公司银行资料，同时向客户确认付款结果。二级代理机构辖区内客户的广告费由公司统一收回后按规定时间集中划拨。

（3）公司为客户支付的广告费开具正式发票。开发票前，应由业务代表负责提供准确的金额、时间及付款单位名称后再开发票，避免错开重开。

（4）因错开而发生的作废发票，应及时退还财务部门，以免遗失。

（5）如需将发票寄至外地，必须采用挂号信或具挂号功能的邮寄方式，以保证发票不会丢失或以备查找。如需寄EMS邮件的，应提前获得业务经理的签字批准，否则费用自理。

（6）业务代表应对自己客户广告费的支付情况、合同履行进度全面了解并定期汇报。

4、对欠付广告费的处理办法：

(1)通过仔细登记，及时督促，尽量避免出现广告费长期欠付。

(2)对于可能出现的欠付情况，业务代表应心中有数，了解其欠款金额、欠付原因及付款时间，并通知财务部门。

(3)催款方式及操作要求：见“应收广告费的管理暂行规定”

七、广告业务代表业绩考核制度

（一）基本素质要求

1、遵守国家法律、法规；

2、开拓进取、勤奋敬业、尽心尽力为客户服务。

3、具有相应的专业知识和特长，并能不断地丰富自己、提高自己工作能力。

4、熟悉广告管理法规和有关经济法规，根据所从事的业务继续学习，提高工作应具备的不同领域的专业知识，了解广告经营的基本程序，主动钻研提高业务能力的办法，寻找更有效的途径扩大业绩。

5、具有强烈的公关意识、成功意识，注重自己的形象、口才、口音及知识水平的发挥。

6、心理素质要求胜不骄，败不馁，保持沉稳、大方的心态，不胆怯，不怕困难，自我批评，不断总结经验，保持良好乐观的情绪面对客户和工作。

（二）经营业绩考核实行最低定额制，以各人当月实际到帐的广告费总额为准。

1、编辑部人员的试用期为1-3个月。试用期内应积极掌握业务知识，采集新信息、开发新客户，锻炼提高自身业务水平，争取早日出经营业绩。

2、试用期内工资按600/700/800递增上涨（其中基本工资300，200元的回款定额考核工资，其余部分为日常客户开发、维护、信息采编等岗位和职务工作考核），每月2000元回款定额（定额每差1000元扣考核工资100元）；

3、采编人员每月需开发30个新客户，500份报纸的发行，150个老客户的维护，本部分以书面记载为考核基础；

3、试用期满后，经本人提出书面申请，由同事及主编会同公司人力资源考核结果提出对该员工的转正意见。经多方意见统一后方可转正。转正后，每月的回款定额为4000元/月。

4、公司根据业务发展情况及策略，对上述定额进行适当调整及作出必要的解释。

（三）员工提成办法

广告业绩提成办法按当月回款总数的40%返回编辑部统一分配，活动提成按毛收入的40%返回编辑部统一分配（公司提留10%在年终时再一次性发到个人，如未到年终而离开公司的则不再享有余下的10%提成）；部门分配时参与员工业绩考核进行分配。

八、特殊广告业务的管理

为吸引更多处于发展中的企业与我公司建立长期、稳定的合作关系，鼓励业务代表积极开发客户，提高客户签单率，加快广告费的回收，结合目前我公司所代理的专业媒体——《建材与装饰》报广告业务开展过程中出现的新现象，制定“公司特殊广告经营管理办法”。

（一）公布媒体广告最低限价

《建材与装饰》报广告版位价格规定最低限价。在此基础上，为进一步做好客户服务工作，最大限度地保证公司和业务代表的共同利益，在广告采取最低限价的同时，以最低限价签定广告合同且要赠送版面的，必须经主编批准。赠送时，文字版或广告版选择其一，不能同时赠送。赠送文字版时，字数应为500——2000字版面。文章内容由企业提供，并按照媒体的编辑要求进行修改。

（二）关于赠送广告版面的规定

为进一步提高媒体在行业内的知名度和美誉度，有利于广告合同的签定，公司同意在一定条件下适当赠送广告版位。具体要求如下：

（1）不以赠送广告版位作为签合同的主要手段。

（2）要求业务员必须努力提高个人谈判水平，提高个人修养，加深对媒体的理解，对行业的认识，对客户的把握，以积极维护公司和媒体的利益为原则，在公开、公平、公正的前提下开展业务联系。

（3）版面赠送要求：

对签定12期及以上或合同金额超过20000元并为预付（含分期预付）的客户，公司同意在客户提出赠送版位要求的前提下，在合同之外赠送其相应广告版位2个。赠送版位的原则为：

①如需赠送版位，业务员应在广告方案中列明并在呈送客户前报业务经理批准；如同意赠送，业务经理应在广告方案正本以及广告合同上签字，广告合同同时报财务部备案；

②没有提前报批即擅自赠送广告版面而签定的广告合同，其广告费收入不列入各项业绩提成（奖励）核算范围；

（四）含咨询费的业务管理

1、为促进业务的广泛开展，公司同意在经过广告业务经理批准后支付客户方广告经办人一定金额的咨询费，则合同总额为广告版面成交价+咨询费。

2、需支付咨询费的合同，其广告版面成交价格应高于最低限价签定，且单次广告的咨询费不应高于版位的成交价。

3、咨询费的支付时间及金额与客户公司实际的付款时间、付款方式相关，即：按付款频率将全部应付咨询费平分计算每次应付的咨询费金额。我方收到一笔广告费即支付一次咨询费。咨询费也可累计支付。

4、支付广告费时，客户应将咨询费随广告版面费（即合同总额）一起支付，待足额广告费到帐后，由公司财务部门会同业务员统一办理咨询费支付手续。

5、实际支付的咨询费金额为扣除税额（6%）后的金额；咨询费由财务部统一汇款到指定帐户中，特殊情况业务员可提前申请现金支付。

6、计算业务奖励、提成时，应从回款额中扣除咨询费金额后，按剩余金额即净回款额及相应提成比例提成。

7、咨询费金额不计入全年业绩总额。

九、合同管理规定

1、合同领用实行登记制。业务员领用合同时，应按照登记表（本）的登记内容的要求详细登记。业务员每次最多同时领取2份（4页）合同。

2、合同内容的填写：

1）合同应一式两份，由客户、公司各存一份正本，业务员存留合同复印件。

2）填写合同一律使用黑色签字笔或兰色圆珠笔，不能用铅笔填写。

3）填写合同时，应作到字迹清晰、工整，涉及到版位、广告尺寸、广告价格、付款方式等内容时更应准确、明了，不能有任何涂改现象。如有特殊条款需要修改或补充，可另外用纸注明并作为合同附件一并归档。合同附件也应由签约双方签字、盖章。

4)业务员个人不得随便答应客户方工作人员提出的未经我公司领导批准的任何条件。如有合同正常内容以外的要求需要我司配合，业务员须及时通过业务部负责人向广告部经理和总经理汇报，批准后方可执行。

5)填写合同时应深思熟滤，避免出错。一旦填写错误，则合同作废，应由合同领取人将作废的合同全部退回，并在登记表（本）上注明“作废”字样。该合同不再使用。

3、各类合同属公司的保密文件，持有或保管合同的人员，不得将合同交给任何无关人员查阅或提供任何形式的合同文本。如发现违反此规定的行为，立即给予有关责任人严肃批评并扣除其当月职务工资的50%作为处罚；如由此给公司造成广告发布错误、广告费无法收回、客户流失、合同失效等损失，对直接责任人进行扣除全部当月职务工资的处罚，直至辞退。

4、合同的登记与保管：

1)已签定的广告合同，由财务部门统一保管；财务部也可委托其他有关负责人暂时代为保管；

2）登记合同时，可按刊期、广告版位、广告色别、客户行业、业务员、姓名等分类标注，以利查找；

3）已执行完毕的合同、正在执行的合同以及未执行合同应分开保管。

4)广告合同作为广告客户档案的一部分，保存时间为2年。

档案审核报告 篇7

一、 从形成原始凭证的源头抓起

原始凭证的审核工作,不只是会计人员的事,还应包括经办人员、 证明人、领导等。 首先是会计人员应在单位普及财务知识,特别是对经办人员,要告知他当取得票据时,第一审核其合法性,是否由税务局统一印制的发票,收款收据已不能作为合法的报销凭证。 第二审核收款方书写的正确性,如付款单位、涉及品名、单价、金额,特别注意金额栏不能涂改,且大小写必须一致,否则应要求收款方重新填制。 第三审核发票联是否盖有收款方的公章,并且保证清晰易辩认。 第四如果不是用现金支付的,还应审核其公章是否与收款单位在银行开户的户名一致,这是付款方会计人员转账汇款的依据。 第五, 注意付款方取回的是发票联;收款方留下的是存根联。 平常觉得这是小事,不易犯这么低级的错误,但不引起注意就有可能发生,带来不必要的麻烦。 在此强调一下证明人的重要性。 他往往亲临现场,对业务的发生,事情的经过,最直接、 最清楚。 当证明人在发票上签字时,就对此笔业务的真实性承担法律责任。 不能说,当时是某某叫我签的,其实我并不知道这件事的来胧去脉, 这样的言辞在法律上是不起任何作用的。 只要你在发票上签了证明人的字迹,就说明你知道经济业务的发生,并且承担票据与事实相符的责任。 再说说领导的审批,领导除平日以身作则外,还应教育、引导职工爱护单位的财物。 当领导拿起手中的笔,签下“同意付款”时,就意味着货币资金从单位中流出,所以要慎之又慎。 在审批栏签字前,应检查一下业务发生的时间、事由、数量、金额,是否与支出的金额相符,预防你的员工弄虚作假。 这样加强各类人员对会计原始凭证的审核、审批工作, 从原始凭证形成的源头抓起,以使会计原始凭证的内容正确、真实、完整,确切反映单位的经济业务活动。

二、从报销票据所附清单、有关审批手续及是否符合现金支付要求进行审核

票据的收款方与清单的提供方必须一致,不能收款方是一个单位, 而出仓单或发货单或用餐清单又是另一个单位; 发票中的品名与所付清单的品名必须一致,如发票上品名为办公用品一批,所附清单却为日用品,这样的原始票据所附的清单是不符合要求的;发票中的数量、金额与清单中的数量、金额必须一致;还有在大型超市购物,销售方有提供机打发票,其收费明明采用电脑收费,完全可以提供机打的购物收费清单,经办人员就不能提供手写清单,杜绝发票支出的品名,与实际购买的商品品名不一致的现象,堵死弄虚作假的漏洞。

出纳在付款时,除了核对金额是否与事实相符外,认真核对是否有经办人、证明人、财务人员、领导人的签章。 在付款时,要加强宣传国务院发布的《现金管理暂行条例》及中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》规定?让每个职工都知道只能在下列范围内开支使用现金:(1) 职工工资、工资性津贴。 (2)个人劳务报酬。 (3)根据国家规定颁发给个人的各种科技、文化艺术、体育等各种奖金。(4)各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他现金支出?如退休金、抚恤金、职工困难生活补助费等。 (5)向个人收购农副产品和其他物资?如金银、工艺品、废旧物资等的价款。(6)单位预借出差人员必须随身携带的差旅费。(7)结算起点以下的零星支出。(8)中国人民银行确定需要现金支付的其他支出,单位应向开户行提出书面申请,由该单位财会负责人签字盖章,开户行审查批准后,予以支付现金。 除上述第(5)(6)两项外,各企业、事业单位和机关、 团体、 部队支付给个人的款项中? 支付现金每人一次不得超过1OOO元。 严禁虚开发票,套取现金的违法行为发生。

通过上述各类人员认真审查、严格把关。 使形成的原始凭证合法、 真实、正确,确保会计档案的质量可以从源头抓起。

参考文献

[1]李萍.会计档案管理工作中存在问题与对策分析[J].广东科技,2013(6)

档案审核报告 篇8

【关键词】干部人事档案 三龄一历 审核认定

近年来，各高校都在不同程度的推进人事制度改革、干部公开选拔、岗位绩效管理、人才引进等新举措。“三龄一历”即：年龄（出生日期）、党龄（入党时间）、工龄（参加工作时间）和学历、学位，是干部人事档案的核心。[1]由于“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生，给审核认定工作带来很大困难。

2005年12月，第四次全国干部档案工作会议召开，对新时期干部人事档案管理工作提出了新的要求，并将 “三龄一历”的审核作为干部人事档案检查验收的重点。2006年，中组部制发的《干部人事档案审核工作检查验收办法》中，将干部人事档案划分为20个项目，进行全面检查，得分90分以上的为合格，90分以下即为不合格，其中有关学历、学位的占8分，年龄占6分，党龄占8分，工龄占4分。由此可见，“三龄一历”的审核确认，是干部人事档案管理工作的重中之重。

一、分析“三龄一历”信息失真存在的原因

在实际工作中，由于多方面的原因，“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生。其原因主要归结为两大方面：

内部原因，首先，有一部分是为了获得某些自身利益，故意不按照事实填写，“年龄越填越小，党龄、工龄越填越长，学历越填越高”，甚至有虚假学历、虚假学位证书现象的存在，大多是为了晋升、退休金计算、工资计算时能够达到个人目的，这种做法是一种实实在在的造假行为。其次，由于个人重视程度不够，在填写时不够认真，带着随意性。[2]例如在填写年龄时，有时填阴历，有时填阳历，前后不一致；在填写党龄时，由于时间较长，忘记了具体的日期，随即估计一个填上。

外部原因有：由于工作人员疏忽，在制表时出错；时间较长的档案，由于保存失当、书写笔迹不清等造成字迹无法辨认；有关部门工作人员在开具证明时麻痹大意，造成失误，但是也存在其利用职务之便，开具虚假证明的现象。

除此之外，随着保险业的日趋完善，养老保险、医疗保险、失业保险中被保险人出生时间和身份证出生时间不符的情况也时有发生。另外在办理出国政审、更换户口簿、领取驾驶证、申请按揭贷款等事宜时，也会遇到因出生时间、参加工作时间不符使所办事情受阻的情况。

由于以上原因存在，给“三龄一历”的审核认定工作带来了不小的挑战，必须认真查实，严格按照国家有关政策规定执行，维护干部人事档案的严肃性和真实性，使人事档案充分发挥其应有的作用。

二、第四次全国干部档案会议后，对以前的政策有所调整，概述如下

1. 年龄（出生日期）的认定：档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最早记载的出生日期为准，而不再以干部档案材料中本人最先填写的出生日期为依据；除此之外，当遇到公、农历混填的现象，如果没有注明，一律看的公历，注明农历的要准确换算成公历。

2. 党龄（入党时间）的认定：中国共产党成立以来，经历了一些特殊时期，中国共产党将各历史时期党龄计算进行了明确规定。 将其划分为 ：1927.07.01～1923.06.09、1923.06.10～1927.04.26、 1927.04.27～1928.06.17、1938.06.18～1945.04.22。1945.40.23～1956.09.14、1956.09.15～1969.03.31、1969.04.0l～1977.08.11、 1977. 08.12～1982.09.05、1982.09.06起至今。[2]入党时间的确认，是以档案中《入党志愿书》上支部大会接收为预备党员之日为准，党龄从转正之日起算，一年预备期不算在党龄之内。

3. 工龄的认定：主要以毕业分配报到之日、入伍登记表批准日期为准；针对有特殊工作经历或特殊身份的国家干部工龄问题，如：国家职工、研究生、博士生在校学习，在职人员考取硕士生、出国留学人员、“文革”延期分配工作的六六至六九届大专院校毕业生、民办教师、临时工、合同工、亦工亦农人员、原下乡知青、乡村医生等，都给出了明确的确定办法。

4. 学历、学位的认定：即有毕业学历者不一定有学位。如在职参加硕士学习的，毕业后可以获得硕士学位，但没有学历。学历、学位有一种动态性，而不能像出生日期、参加工作时间、入党时间那样确定，一经确认即不再变化。

三、针对“三龄一历”失真提出的合理化对策

1. 坚持“严、细、准、慎”的日常工作原则。严格把质量关，细致收集整理存档材料，准确审核认定，对特殊问题要格外慎重。“三龄一历”四个字看似简单，其现实意义重大，对干部选拔和任用、组织任免、人才引进、离退休待遇，每个人的切实利益息息相关。

2. 建立严审、认定公示、失真处罚、数据整合制度，强化管理。准确审核认定“三龄一历”，保持“务实求真”的工作原则，确保干部人事档案真实反映其自身状况，为组织发展、人才队伍建设、高校改革发展等工作打好基础。

3. 加快干部人事档案数字化进程，统一人事信息数据，避免“三龄一历”失真现象继续蔓延。同时与时俱进的加快干部人事档案数字化进程，紧跟大趋势，为“三龄一历”工作保驾护航。

【参考文献】

[1]秦金霞.“三龄一历”：干部人事档案管理的重中之重[J].兰台世界，2011（3）.

[2]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理 [J].陕西档案，2008（3）.

干部人事档案审核工作培训讲稿 篇9

一、目前干部人事档案案卷存在的问题和开展审核工作的必要性

近年来，干部人事档案工作紧紧围绕全党全国工作大局和组织工作的中心任务,取得了明显成绩,较好地发挥了为领导决策服务,为干部人事工作,人才工作服务,为经济社会展服务的作用。但与新形势新任务的要求相比,干部人事档案工作还存在一些不相适应的问题,有些地方和部门对做好新形势下的干部人事档案工作重视不够,管理理念滞后,改革创新的力度不大,干部人事档案内容不能全面反映干部的基本情况,难以满足新形势下干部人事工作的需要。

目前档案案卷内容方面存在的问题主要有：

1、涂改造假等问题时有发生；

2、缺少档案材料（如：干部履历表、学历学位材料、奖惩材料、考察材料、审计材料）；

3、档案材料内容不规范，不符合归档规定（如：干部任免审批表填写不全，信息不完整）；

4、档案材料的手续不齐全（如：考察材料无落款，干部任免审批表无章）。

这些问题的存在会严重影响干部人事工作,特别是即将开始的地方各级领导班子集中换届和《公务员法》的实施。通过审核发现并解决这些问题,加强档案内容建设,已成为干部人事档案工作的当务之急。赵洪祝同志在第四次全国干部档案工作会上指出：“要借鉴中管干部档案审核和省管干部档案审核工作的经验，继续抓好领导干部档案审核工作。各省区市要在完成省管干部档案审核工作的基础上，组织开展市管干部和县管干部档案审核工作，中央和国家机关部委也要抓紧开展干部档案审核工作，把领导干部档案和公务员档案审核好，为下一步各给领导班子集中换届和《公务员法》的实施，做好干部档案服务工作。

为落实好第四次全国干部档案工作会议精神，2006年3月,中组部下发了《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》（组厅字[2006]5号,以下简称《通知》）,决定在各副省级城市党委组织部、中央和国家机关各部委、各人民团体、新疆生产建设兵团党委组织部、部分国有重要骨干企业和部分高等院校开展干部人事档案审核工作。

二、审核工作的原则

这次干部人事档案审核工作的原则是：

一是服从干部人事工作需要的原则。干部人事档案工作，必须围绕干部人事工作来开展，适应干部人事工作的发展变化,满足干部人事工作的实际需要。在档案中，那些反映干部基本面貌和能力素质、成长经历、职务变动等德、能、勤、绩、廉方面的材料,作为考察、识别、选用干部的重要依据，直接为干部选拔任用工作服务，是干部人事档案的核心。这些材料必须齐全、完整、真实、规范，绝不允许档案中存在涂改造假、错装材料的现象。

二是注重审核档案内容的原则。加强干部人事档案的内容建设，是干部人事工作对干部人事档案工作提出的必然要求。干部人事档案的内容是干部人事档案工作的重要基础，也是干部人事档案工作的价值亿在。做好档案审核工作，对提高干部人事档案工作的利用服务水平，切实发挥档案在干部人事工作中的作用，体现组织部门坚持公道正派选好人用好人具有重要意义。齐全、完整、真实、规范的档案材料能够比较全面、客观地反映干部的政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、专业技能、工作实绩等方面的情况。这次审核工作的重点，应当放在档案内容建设上，对档案中缺少的主要材料必须补充完善，特别要加强对档案材料的审核、鉴别，保证档案内容的真实性。

三是严格要求与立足实际相结合的原则。这次干部人事档案审核中发现的问题，其形成原因是多方面的，对这些问题的处理，首先要严格掌握标准，同时要注意从实际出发，对存在的问题进行具体分析。对主要材料、近期形成的材料必须严格要求，缺少的必须补齐，填写不规范、手续不完整的要重新填写、补办手续；对那些虽然缺失但因年代久远、机构变化等原因无从查找的材料，或者重新填写亦无意义的材料，则可说明情况，吸取教训，通过加强制度建设，规范档案管理，避免今后类似问题的发生。

三、审核工作的检查验收

这次审核要切实解决干部人事档案中存在的突出问题，确保不走过场，收到实效。在各单位做好自查工作的基础上，中央组织部信息管理中心中管干部信息档案处将承担这次审核工作检查验收的具体组织、协调工作。届时，将从有关单位抽调熟悉干部人事档案工作的人员组成检查组，对干部人事档案审核工作进行检查验收，全部检查验收工作结束后，中央组织部办公厅将向各地各部门通报检查验收结果。

1.检查验收的范围

副省级城市和新疆生产建设兵团：按干部权限管理的市管干部档案和兵团管理的干部档案；

中央和国家机关各部委、各人民团体：机关直接管理的在职干部档案；

企业和高校：中层以上干部档案 2.检查验收的步骤 各单位做好自查工作；

各单位向中央组织部报送自查报告，并提出验收申请； 由中央组织部信息管理中心具体组织检查验收工作； 各单位根据检查组的意见进行整改，并将整改结果报送中央组织部；

中央组织部根据检查验收的结果和整改情况，作出评价，书面通报各地各部门。

3.检查验收的方法

（1）检查验收将采取随机抽样的方法抽查档案。为使抽查的档案具有代表性，使抽查情况能够反映出干部人事档案审核工作的整体水平，从检查验收范围内档案总数1.5%左右的比例抽取档案（按比例计少于10卷的，按10卷抽取档案），其中正职干部的档案要占三分之二左右。检查任副处级以上职务后受过处分的材料是否齐全，将根据有关部门提供的受过处分的干部名册，对所抽档案中的处分材料进行核对；检查审计材料是否齐全，将根据有关部门提供的已进行过审计的干部名册，对所抽查档案中的审计材料进行核对。（2）实行“单项否决”与全面评分相结合的方法，确认审核工作是否合格。对以下三种严重影响档案内容真实性和完整性的问题将从严掌握，实行“单项否决”即在抽查的档案中，发现任何一卷档案存在下列三种情况之一，视为档案审核工作不合格：第一，涂改造假的；第二，装错材料的；第三，档案中缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》的。

（3）如确认存在“单项否决”的情况，即定为检查验收不合格。在没有“单项否决”情况的前提下，以平均分作为验收结果。

4.检查验收结果及评价

抽查档案平均得分90分以上即通过检查验收，为干部人事档案管理合格单位；低于90分的，未通过检查验收，为干部人事档案管理不合格单位。

根据档案工作的实际应用情况和前期试点工作，平均在90分以上档案基本材料比较齐全，手续比较规范，基本上不影响档案的利用，90分的分数线是档案合格的基本线。从我们已经检查验收的情况看，绝大数单位通过努力是可以达到的。平均90分以下的管档单位，在档案管理上和档案案卷本身一般都存在比较大的问题，会影响档案的正常使用。

四、审核的主要内容

根据上述原则和我部对审核工作的要求，这次审核工作的主要内容有四个方面：一是档案内容是否真实；二是材料是否齐全；三是材料填写是否规范、手续是否完备；四是档案整理是否符合要求。

要着重审核档案中是否存在“单项否决”所列的问题，即涂改造假的；装错材料的；档案中缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》。

“涂改造假”一是指用不正当的方式涂改档案内容，二是指将虚假材料装入个人档案。如伪造的学历学位材料、奖励材料，虚假的更改出生日期的相关材料等。对档案材料进行涂改造假，特别是对“三龄一历”等重要材料进行涂改造假，会使干部人事部门从档案中获取不真实的信息，对干部人事工作产生误导，很可能造成重大失误。档案管理部门对严重违背公道正派工作原则的涂改造假行为，必须严肃对待，有责任有义务发现并坚决纠正。需要说明的是，档案涂改造假有明确的目的性和针对性，档案中一些材料在填写过程中出现笔误修改的现象不能算做此类行为。

“装错材料”是指档案中错装入其他人的档案材料（即在档案归档过程中张冠李戴）。档案中错装入其他人的材料，错装的材料不仅不能起到依据作用，而且有可能会为干部人事工作提供错误的信息，更重要的是他人的档案中还可能会因为此卷档案材料错装而缺少相应的材料，这些都会对干部人事工作造成不必要的混乱和负面影响。材料错装无论发生在档案转递到本单位之前或是之后，都说明档案管理部门对档案和档案材料审核把关不严，档案管理人员责任心不强，档案管理工作存在严重疏漏，是不可能原谅的错误，所以要一票否决。

“缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》”是指干部1997年以后发生的副处级以上职务变动，档案中缺少相应的任免材料。《干部任免审批表》是干部任职免职的主要凭证，1997年以来的《干部任免审批表》是组织上了解和掌握干部近期的职务变动情况和任职状况的重要依据材料，是档案材料中的“核心部分”，这部分材料所体现的内容是组织认可的系统的、权威的干部任免信息。1997年以来的《干部任免审批表》如果缺失，组织上就不能准确、全面了解干部近期的任职状况，干部本人的职务变动也缺少依据凭证。因此，相对于其他任免材料，这部分材料更为关键，对干部人事工作有更重要的参考价值。

除了审核以上三种“单项否决”情况，这次干部人事档案审核工作，重点从二十个项目（在《干部档案审核工作检查验收评分表》中已列明）核查档案是否符合要求，并解决存在的问题。

为便于具体操作，我们制定了《干部人事档案审核工作检查验收评分表》（100分制，以下简称《检查验收评分表》），下面结合《检查验收评分表》，对审核的20个重点项目作出具体说明：

1.1988、1999年版《干部履历表》

这一项占有8分的分值，其中缺少1988年版《干部履历表》扣3分，缺少1999年版《干部履历表》扣5分。

作为能够全面反映干部履历情况的重要履历材料，1988年、1999年版《干部履历表》是档案中的必有材料。通过两个版本的比较，可以看出干部本人的成长经历。1980年第二次全国干部档案工作会议后，干部档案工作逐渐规范，这两个版本的《干部履历表》都统一布臵填写过，都应该存入本人档案。对缺少此类材料的要按以下方法处理：（1）当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集；（2）1988年版《干部履历表》确实找不到的，不必补充填写，但要扣去相应分数；

（3）1999年版《干部履历表》确实找不到的，需要补充填写；若个别单位当时没有统一组织填写1999年版《干部履历表》的，鉴于即将下发新版的《干部履历表》，可不再统一组织补充填写，但要扣去相应分数。2.《干部履历表》所填信息应真实、准确、规范、完整，1999年版《干部履历表》必须有照片、本人签名、填表时间和组织印章

这一项占有2分的分值，其中填写不符合要求的，每一项扣1分，如果干部受过处分未如实填写，扣2分。

1999年版《干部履历表》是中央最近一次统一布臵填写的履历材料，为了确保履历表中记载的内容真实准确，发挥其体现干部基本情况和各种经历的重要依据作用，要求所填写的涉及干部“三龄一历”情况、奖惩情况、培训情况、学历学位情况、职务变动情况等要与档案中相关材料的记载保持一致。在审核工作中，应着重把握以下几点：

（1）审核填表人是否按照中央组织部下发的《干部履历表》填表说明（组通字[1999]号）逐项填写；（2）审核本人照片、本人签名、填表时间和组织盖章等项目是否有遗漏；

（3）对填写不规范的地方，应按要求进行补充完善。如审核人签字和审核单位盖章两项未履行相关手续的，由填表人当前所在单位组织人事部门负责对《干部履历表》审核后，本人签字，组织盖章。

3.大专以上学历学位材料齐全

这一项占有10分的分值，相关材料每缺一份扣1分，扣完为止。

完整、真实的学历学位材料能够全面、客观地反映干部的受教育水平和专业特长，为干部人事工作提供有价值的参考信息。近年来，社会各界对这方面问题的反响也比较强烈。2003年，各地各部门已按照中央要求普遍开展了学历学位的检查清理工作，一定要巩固这个成果，确保有关材料收集齐全。

此类材料尤其是大专以上学历学位材料是这次审核工作的重点。这次档案审核，按照学历学位高低和类别的不同，对相关的学历学位材料有不同的要求：

“文革”以前入学的，档案中须有高校毕业生登记表；“文革”期间入学的，须有高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表；恢复高考制度后入学的，大学本（专）科学历须有高校学生登记表、高校学生学习成绩表、高校毕业生登记表。

硕士研究生学历须有报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表、授予硕士学位决定，参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。

博士研究生学历须有专家推荐书、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表，博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。

同等学历申请硕士、博士学位的，须有学位课程进修成绩表和授予硕士、博士学位的材料，其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书（通知单）复印件。

党校学历须学员登记表、学员成绩表和学员毕业鉴定表。

在国（境）外取得学历学位的，要经过国家学历学位认证机构认证，档案中须有国家学历学位认证机构出具的相关认证材料。

其他学历，如“五大生”等，须有教育部规定的相关材料。

在《检查验收评分表》中，这一栏占有10分的分值，上述材料每缺一份扣1分。

学历学位的审核工作主要是按照《关于重申保证高等教育质量，加强学历文凭、学位证书管理的通知》（教学[2001]6号），《关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》（厅字[2002]4号），《关于印发，＜普通高等教育学历证书管理暂行规定＞的通知（教学[1933]12号），《关于职工大学、职工业余大学、高等学校举办的函授和夜大毕业生若干问题的请示的通知》（国办发[1983]7号），《国家教委、总参谋部、总政治部＜关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知＞》（教学[1995]2号）等文件规定进行。

学历学位的审核工作情况比较复杂，下面我就大家在以往审核工作中遇到的几个较多的问题重点再作一下说明：

(1)缺少材料问题。一般来说，正常渠道获得的学历学位材料都应该有上述材料。但在实际工作中，各种报考登记表和学生登记表缺少的比较多，研究生阶段的学历材料和硕士、博士学位材料收集不全的情况比较多，往往是只收集了部分材料，而没有将这一学历学位的材料按上述要求收集齐全。从前期进行的干部人事档案审核情况来看，所有材料同时都缺少的情况比较少，多数情况是缺少某一学历学位的个别材料。对此类问题处理的方法是：所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，方可用学历学位证书的复印件代替，并经发证学校和所在单位组织人事部门认定盖章。

（2）材料分类问题。学历学位材料中，如果其中有一份材料能够体现其他多份材料的内容，则不视为缺少其他材料，也不扣分。如毕业生登记表中包含学生成绩表，如果档案中没有单独的学生成绩表，则不视为缺少成绩表，不扣分。需要说明的是，并不是所有反映学历学位内容的档案材料都放在第四类，如有些学生登记表就是作为履历材料放在第一类，还有些含有学习成绩内容的毕业生鉴定表作为考察鉴定类材料放在第三类。

（3）全日制教育和在职教育问题。在学历学位的填写中区分全日制教育和在职教育，是中央组织部2002年在关于印发新的《干部任免审批表》的通知中提出来的。目前国家教育主管部门对此并没有明确的说法。在实际工作中，我们是这样理解和把握的：全日制教育学历学位是指参加全国统考并取得学籍的学生所取得的学历学位，通过其他途径取得的学历学位均为在职教育学历学位，二者不能以脱产和不脱产学习来简单区分。换句话说，脱产学习所取得的不一定是全日制教育学历学位，主要看是否满足上述两个条件。还有研究生学历学位的“统考”和“联考”的区分问题。“统考”是指每年年初招收全日制学生的“全国硕士研究生统一入学考试”，既拿学历证书，又拿学位证书（普通硕士），为全日制教育学历学位；“联考”是指每年10月份招收以业余时间学习为主的“在职人员攻读硕士学位全国联考”，大多数只拿学位证书（专业硕士），没有学历证书（工商管理硕士、法律硕士等除外），为在职教育学位。（4）党校学习学历问题。党校学习学历分为两类，一类为国民教育学历，是指经国家教育主管部门批准，纳入国家招生计划并参加全国统一考试录取在党校就读的学生所取得的学历，填入“全日制教育”栏；另一类是党校学历，均填入“在职教育”栏。按照有关规定，各级党校学历在具体填写时，以写实的办法填写。如在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（区、市）委党党校”。需要引起注意的是，各级党校培训、进修一年半以下的，不作为学历填写。

（5）各类成人高等教育学历问题。各类成人高等教育（电大、函大、夜大、职大、业大、管理干部学院等）或通过高等教育自学考试形式取得的学历，均予以承认，但在填写学历时应具体写明，如“电大本（专）科毕业”、“自学高考大专毕业”等。对此类学历认定。需把握四点：一是招生学校经教育部备案审定；二是参加全国成人高考，经省级招办审批录取；三是学生入学取得学籍；四是学完全部课程，考试成绩合格。

（6）研究生课程进修班学历问题。研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的一种非学历教育教学形式，对课程学习合格者，只能颁发结业证书，不能冠以“硕士学位”、“毕业”等名称。

（7）干部专修科学历问题。我部《关于干部专修科毕业学员学历问题的答复》（组厅函字[2003]32号）中指出：干部专修科学制二至三年，属专科层次学历全日制教育。此类学历可以认定为大专学历，填入“全日制教育”栏。

（8）“大普”毕业生学历问题。对于1970年—1976年进入普通高等学校的大学生，他们的学制当时规定“普通班暂为2至3年”，学习期滿毕业时已由学校颁发了毕业证书，国家承认其学历为大学普通班。因此，“大普”毕业生在填写学历时，应填“大学普通班”。这里提请注意的是，有一部分1977年初入学的也在1970年—1976年这一阶段里。

（9）军队院校取得的学历学位问题。可按照国家教委、总参谋部、总政治部联合下发的《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知》（教学[1995]2号）等文件精神认定。

（10）学历学位证书认定问题。目前，不同时期不同学校的学历学位证书五花八门，其认定工作对用人单位确有难处，我们仅提供几种方法供参考：一是查学校名录。教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》分历史阶段分别列举了国内所有高校的名录，可进行初步查核；二是查证书式样。普通高等教育自1994年到2000年，成人高等教育自1993年到2000年使用的学历证书均为教育部统一印制，可照此查对；三是网上查询。从2001年开始，各类高等教育各层次学历证书均须电子注册，可上网查询。四是直接向发证学校查证。此外，对国外颁发的学历学位证书的认定，可通过教育部留学服务中心进行评估认证。

4.1997年以来参加三个月以上的在职培训的相关材料 本项占有2分的分值,每缺一份材料扣0.5分,扣完为止。《干部任用条例》将干部参加党校培训等作为选拔任用干部的一个条件，作了明确要求，因此，档案中应该有能够体现干部参加各种理论、专业、技能等方面培训情况的材料。1977年以来参加三个月（含三个月）以上理论、专业、技能等方面培训相关材料是审核重点。这些材料可结合1988年、1999年版《干部履历表》和《干部任免审批表》所填写的情况进行审核。对缺少的材料要认真查找、补充。

5.评聘专业技术职务（职称）的相关材料

本项占有8分的分值，其中正高级职称以及两院院士材料分值为4分，副高级职称材料的分值为3分，中、初级职称材料的分值均为1分，在检查验收中，缺少应有材料，要相应扣分。

目前，干部队伍中具有专业技术职务（职称）的人员越来越多，作为体现专业特长和专业技术水平的重要依据，专业技术职务评审材料是体现干部本人专业技术职务不可缺少的材料。在《干部履历表》和其他材料中如果有专业技术职务（职称）的记载，档案中就应有相应材料。在这次审核工作中要求对干部所有不同等级的专业技术材料都收集齐全。需要说明的是，两院院士的审批材料，包括登记表和通知，尽量存原件，凡复印件必须由中科院、工程院盖章。

6.通过全国统一考试取得会计师、审计师、经济师等职业资格证书的相关材料

本项占有2分的分值。检查验收中，每缺一份扣1分，扣完为止。

7．更改出生日期的个人申请、调查报告、证明材料和上级批复

更改出生日期要求档案中必须具有个人申请、所在单位党委（党组）或组织人事部门的调查报告、证明材料（原始户口底帐、登记卡片、出生证等）、按干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复。

本项占有6分的分值，缺少上级批复的扣4分，其他材料每缺一份扣1分，扣完为止。需要说明提，《干部履历表》、《干部任免审批表》等材料在填写时，出生日期有差异没有批复材料的，扣相应材料的分数。

从我们已经办理更改出生日期的事项分析看，主要有以下几种情况：一是虚实岁换算误差造成出生年份不一致。这种情况是由于早期个别干部的年龄以虚岁记年造成的，多发生在建国前出生的干部的年龄记载中。二是阴阳历换算误差造成出生月份或出生年份不一致。同第一种情况类似，也是由于对出生日期的记载习惯不一致造成的，这种情况在各个年龄段的干部中都存在。三是出生日期填写中的笔误。这种情况多是由于在办理干部任免、调动过程中对有关材料的填写不正确造成的。四是个人早期为满足入学、参军或参加工作所必须的年龄条件而有意将出生日期提前或拖后填写。

更改出生日期主要是按照《中央组织部、人事部、公安部关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字[1990]24号）等规定办理。在本次审核工作中应着重把握以下几点：

（1）凡没有组织批复的视为擅自更改，缺少调查报告和原始依据证明材料的，要予以补齐，否则不予承认；

（2）档案中出生日期前后记载不一致的，原则上以档案材料中本人最先填写的出生日期为依据进行审核确认；

（3）早期的档案材料记载的出生日期明确注明是按农历（阴历、古历）填写的，在以后的又换算成公历（阳历）填写的，也应有相应的认定或批复材料。

这里有一点需要说明，个人填写的出生日期前后不一致，但组织上认定上掌握的出生日期前后一致，没有变动，不视为更改出生日期。

干部的出生日期是客观存在的自然情况，如果改来改去，既不严肃，也在广大干部群众中造成不好的影响。鉴于前一时期一些因年代久远、难查难定的更改出生日期问题大多已得到妥善处理的情况，目前我部正在起草一个文件，规定以后一般不再办理更改出生日期事项。

8.更改参加工作时间的上级批复或确认其参加工作时间的文件材料

本项占有4分的分值，缺少上级批复或确认其参加工作时间的文件材料扣4分。

确定干部参加工作时间主要是按《中共中央组织部、劳动人事部关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》（中组发[1982]11号），《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》（教高[1990]001号），《人事部关于“文革”前赴苏联、东欧留学的本科生学习期间工龄计算问题的通知》（人薪发[1992]11号）《人事部、劳动部1966至1969届大中专毕业生参加工作时间和工龄计算问题的通知》（人薪发[1994]43号）等文件规定办理。凡没有组织批复的视为擅自更改，不予承认。

9.中共党员《入党志愿书》和1985年、1990年填写的《党员登记表》

本项占有8分的分值，对于档案中缺少《入党志愿书》且没有按规定补办有关手续的扣8分，缺少1985年、1990年《党员登记表》，每一份扣2分。《入党志愿书》是证明党员身份和党员入党时间的重要材料，填写《党员登记表》是党组织加强党员管理和组织建设的重要举措。因此，档案中应有《入党志愿书》，1985年和1990年填写的《党员登记表》。

缺少《入党志愿书》的，要认真查找 ；确实找不到的，要由其原单位党组织出具证明（需由县级或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。如果原单位现在已不存在，干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下，出具书面证明，在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，将补填材料存入本人档案。

缺少1985年和1990年填写的《党员登记表》的，要认真查找收集。确实找不到的，由所在单位党组织写出情况说明，但要扣分。1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的，由组织出具书面材料予以说明，不扣分。

关于入党时间的审核，要注意不同时期入党的干部计算入党时间的规定不同。要熟练掌握《我党历年来党龄计算的起始时间的规定》。10.获省部级以上奖励的材料

本项占有3分的分值,每缺少一份扣1分，扣完为止。干部获得省部级以上奖励，在《干部履历表》、《考核登记表》、《干部任免审批表》和干部考察材料中等都有记载，在第七类档案材料中也应有相应体现，如劳动模范、先进工作者审批表，国家科技进步奖等科技和业务奖励材料，立功、嘉奖等奖励材料。缺少审批表等奖励材料的，要认真查找收集，实在找不到或没有审批表的，可找来相关奖状、证书、表彰文件核实后用原件或复印件替代。

11.任副处级以上职务后受处分的决定、免予处分的决定、解除行政处分的决定

本项占有6分的分值，每缺一份材料扣3分，扣完为止。作为能够具体反映干部受过奖惩情况的档案材料，相对于奖励材料，处分材料也是这次干部人事档案审核的重点。

任副处级以上职务后受过处分的，应有处分决定（包括免予处分的决定）材料；受开除以外的行政处分的，解除处分后，还须有解除行政处分的决定材料。此类材料要尽可能收集原件，如确实收集不到的，要从文书档案中复印替代。

12.任期经济责任审计结果报告

本项占有4分的分值，每缺一份材料扣2分，扣完为止。对领导干部进行经济责任审计中形成的审计材料是考察干部的一项重要参考依据。对干部本人进行过审计的，应有任期经济责任审计结果报告。不管干部现任何职，只要曾做过经济工作，在应该审计的岗位上工作过，就应有审计报告。审计材料是近几年新出现的档案材料，有时内容比较多，许多单位将这类材料放在文书档案中，但是干部的审计情况在干部工作中的作用越来越重要，因此正在修订中的《干部人事档案材料收集归档规定》将审计材料列入收集归档范围，如果干部档案中没有这类材料，可以通过文书档案复制补充，实际操作中只要求存放结论性审计材料即可。

13.1997年前任副处级以上职务的干部任免审批（呈报）表

本项占有8分的分值，每缺一份1997年以前副处级以上职务的任免材料扣2分，扣完为止。

各类任免材料是体现干部任职经历和任职状况的最全面、不可替代的材料，主要表现形式是《干部任免审批（呈报）表》是作为干部工作形成的重要材料，《干部任免审批（呈报）表》是记载干部任职经历和任职状况、奖惩情况、家庭成员和主要社会关系等方面内容的档案材料。中央对干部任用时的任免材料一直有严格要求：

1986年《中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》（中发[1986]71号）中规定：“党委讨论干部任用问题，组织人事部门应事先准备好材料，发给党委成员。材料包括：任职呈报表，考察材料……”。1995年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发[1995]4号）规定：“须报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免呈报表、干部考察材料、本人的人事档案……”。

2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发[2002]7号）中规定：“需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案……”。

因此，在这次档案审核中，各种任免材料是审核重点，在检查验收中，对《干部任免审批（呈报）表》的要求相对严格一些，如果在检查验收过程中抽查的任何一卷档案中，发现缺少1997年后任副处级以上职务的《干部任免审批表》，视为干部档案审核工作不合格，这也就是我们所说的“单项否决”的情况之一。除此之外，要求1997年前任副处级以上职务的《干部任免审批（呈报）表》收集齐全。对缺少此类材料的，要认真查找，尽可能找到原件，确实找不到的，可通过文书档案卷复制；如当时没有填写《干部任免审批（呈报）表》的，可找来任职通知替代。对于复制的《干部任免审批（呈报）表》和任职通知，要注明复制标识和时间，复制时间要按实际复制时间记录，并加盖组织印章。

14．1997年以来的《干部任免审批表》按规定逐项填写，注明任免职务的批准机关、批准时间和文号，加盖组织印章 本项占有4分的分值，未按规定逐项填写或填写有误的，本项不得分，未注明批准机关、批准时间和文号，或缺少组织盖章的，每份材料扣1分，扣完为止。

1995年中组部重新制发了《干部任免审批表》及其填表说明（组通字[1995]23号），对《干部任免审批表》的填写规范作了明确说明；2002年的《关于印发新的<干部任免审批表>的通知》（组通字[2002]21号），又对《干部任免审批表》的填写作了明确说明。按照《<干部任免审批表>填写说明》的规定，《干部任免审批表》中的奖惩情况、考核情况、任免理由、家庭主要成员及社会关系等栏目不能遗漏，要逐项如实准确填写，同时注明任免职务的批准机关、批准时间，并且有组织盖章。对于手续不完备的《干部任免审批表》，如果要补充相关手续，也要在补填内容旁注明补充标识和时间。

此项材料反映的是组织部门、干部人事部门在做干部人事工作时是否按要求填写，虽然我们检查的是档案，实际上是在检查干部人事工作是否规范。可是，也正是因为干部人事档案管理部门把关不严，才会将不合格的材料收进档案中，所以档案人员有责任审核材料是否符合归档要求。

这里需要说明的是，为了保持档案的原貌，最新一张《干部任免审批表》必须按照规定逐项正确填写，并且各项手续完备。对以前其他填写不规范、手续不完备的《干部任免审批表》不再要求补填相关内容或完善手续。

15.提拔任副处级以上职务的考察材料

本项占有10分的分值，1997年以来提拔任职的，每缺一份材料扣3分，其他材料每缺一份扣1分，扣完为止。

干部考察材料对干部工作的重要作用体现在多个方面，是正确选拔和使用干部的重要依据。就目前各单位管理的干部来说，提任副处级以上职务的考察材料依据作用更大，要求收集齐全。对缺少的考察材料要认真查找。有一点需要说明，如果1998年任免材料中有干部现实表现情况和考察情况等内容的描述，档案中不在有相应的任职考察材料，不视为缺少考察材料，不扣分。

16.1997年以来的干部考察材料应有形成材料的单位（或考察人）和时间

本项占有3分的分值，手续不完备的材料每份扣1分，扣完为止。1997年以后提拔任职的考察材料，形成的手续要完备。

17.1993后的工资材料齐全（或在《工资变动登记表》中有相应记载）

本项占有4分的分值，要求1993以后的工资材料收集齐全，或是在《工资变动登记表》中有相应记载，缺少工资材料且没有相应记载的，每缺一份材料扣0.5分，扣完为止。

档案中要有能够连续体现干部工资情况的相关材料。随着工资分配制度的改革和分配形式的多样化，尽管不同地区、不同行业和不同部门的工资形式差异很大，但也应有相应的工资审批材料。有的单位没有形成工资审批材料，通过一份材料记录干部工资的连续变化情况，这种做法不视为缺少工资材料。

18.材料分类准确，排列有序

本项占有2分的分值，不符合要求的，每项扣1分，扣完为止。

档案材料分类准确、排列有序便于查阅干部人事档案时迅速找到需要查找的相关信息。档案材料要求按照《中央组织部、国家档案局关于<发干部档案工作条例>的通知》（组通字[1991]13号）和《干部档案整理工作细则》的要求进行分类排序，如果各单位对本单位或本系统内部分材料的分类（如统一将学生登记表放在第一类或第四类）和第一、第五、第六类材料的排列顺序（如一类材料中将1999年版《干部履历表》放在第一份）已有统一要求，并且在分类、排序原则上不违背通字[1991]13号文件的要求，没有明显错误，不扣分。

19.干部档案目录的填写要求整齐、清楚，无粘贴涂改，档案目录与档案材料名称相符，材料类序号和页码填写准确。

本项占有3分的分值，不符合要求的，每项扣1分，扣完为止。

20.技术加工和装订符合要求，无乱孔，无脱页，无损坏文字的材料

本项占有3分的分值，技术加工和装订不符合要求，有乱孔、脱页或损坏文字的，每项扣1分，扣完为止。

作为需要长期保存的干部个人的历史资料，零散的档案材料经过技术加工，才能装订、保管，延长档案材料的寿命。对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱等不符合归档要求的材料，在不损害文字内容，保持档案原貌的前提下，要区别情况，对其外在形式进行技术处理。需要特别注意的是，档案材料的技术加工不能破坏档案原貌，不能有乱孔、脱页和损坏档案材料文字的现象，也不提倡为了刻意追求材料四边对齐而耗费大量的精力和时间对规格稍微小一些的档案材料进行贴边补边。

五、审核的方法

干部人事档案审核工作是一项政策性强、工作量大、涉及面广、要求较高的工作，先期开展的中管干部档案审核和省管干部档案审核工作为我们提供了不少好的做法和经验。在实际工作中，我们按照“逐卷审阅—登记分析—补充完善—整理归档—总结提高”做法，有利于提高工作效率，保证审核工作质量。现作简要介绍，供大家借鉴使用。

1.逐卷审阅。各单位要按照《通知》的要求，对本单位管理的现职干部人事档案逐卷审阅，逐页鉴别，逐项核对。首先应看干部人事档案中所存放的档案材料是否都是同一个人的材料，尤其要注意是否存在同名同姓但不属于同一个人的档案材料。其次要查看是否有故意涂改某些档案内容，使干部的相关信息发生变动的现象，尤其是有关年龄、党龄、工龄和学历学位信息以及奖惩信息是否有涂改现象。第三，检查档案中是否存有不真实的档案材料，对这类问题，除了从档案材料本身记载的内容、办理手续和来源渠道分析外，还要从某一材料与档案中其他相关材料的记载进行分析。

除以上三种情况，在按照《通知》所列的20项重点内容对干部人事档案进行审核的过程中，要特别注意对档案中的一些关联材料和关联信息相互印证，如档案中存有处分材料，就要看《干部任免审批表》和干部本人填写的履历表中有无这一信息的记载。对于学历学位材料、培训材料、职称材料、考察材料和任免材料的审核，一般是根据干部本人最新任免材料和履历材料所记载的学习经历、培训经历、任职经历，反向倒查之前的学历学位材料、培训材料、职称材料、考察材料和任免材料是否齐全。

2.登记分析。对审核中查出的问题分门别类做好登记工作是后期补充完善档案材料的基础和前提。由于各单位实际情况不同，档案中存在的问题也会存在很大差别，但都应遵循便于后期补充完善档案材料这样一个基本原则。从《通知》中所列的20项重点审核内容分析，按照缺少档案材料和材料手续不完备两个方面登记，比较符合当前的实际情况。为了便于以后的工作，对审核中发现的问题登记得应尽量详细一些。

对查找出来的问题，应在核实准确的基础上仔细分析，分门别类，登记造册。根据实际情况，按照《通知》的要求拟订出切合实际的处理意见和方案，这样做一方面是要弄清缺少档案材料的去向以及产生问题的工作环节，为补充完善材料做好准备，提高工作效率，另一方面便于从根源上找出并归纳产生问题的原因，避免在以后的工作中同样问题重复出现。

3.补充完善。这是整个审核工作中非常关键的一个环节。对于档案中缺少的材料，根据材料内容和性质的不同可分别采取补充收集、复制和重新制作填写等三个处理办法。

严格地讲，组织人事工作中形成的干部人事档案归档材料应该按照规定的工作流程转递，都应该是传承有序的，最后都应该归入档案。对于因特殊原因没有及时归档的档案材料，主要的收集渠道还是从材料形成部门入手，沿着材料流转途径查找，为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实，在补充收集材料过程中应尽可能收集补充档案材料原件。一是对存放在其他地方以及能够查找到原件并可以归档的档案材料，应积极追要收集，如《干部履历表》、《干部任免审批表》、考察材料、学历学位材料、审计材料等。二是对确实无法找到原件的，可以通过文书档案卷或其他存有材料原件的地方进行复制。如果在历史上因为特殊原因，工作中没有形成《通知》中所规定的材料，可以用性质和记载内容相同的替代材料代替，不主张重新制作，如有的单位在办理任免事项时没有制作《干部任免审批表》，可以用任职通知或其他任免的复制件代替。三是对必须重新制作的档案材料，一定要严格按照规定的程序重新制作填写，如补填1999年版的《干部履历表》要按填表说明填写，补填《入党志愿书》要按照中组部有关重新填写《入党志愿书》的要求进行。

对于手续不完备的档案材料，能够补充的手续要在确保补制的档案信息真实的前提下，补充完善相应手续。

所有复制和补充制作的档案材料以及补充完善的档案材料手续，都要注明复制、补制标识和复制、补制时间。

4.整理归档。在对干部人事档案分类装订、加工整理方面的情况进行审核时，主要是看对档案的内容有无影响、是否影响到档案的利用以及有无明显错误和不符合规定的地方，不要因为刻意追求档案整齐美观而特别强调剪裁、粘贴、打印或书写方面的情况，如不必为了追求档案材料四边齐整而裁减或补贴很少或很细的边条，也不要为了追求美观而强调档案目录必须由计算机打印。对于审核中发现的档案材料分类错误、目录填写错误、材料排列顺序错误等问题，要按照《通知》和《干部档案工作条例》的要求，及时改正。对于补充收集的档案材料，要在认真鉴别的基础上，按要求及时归档，避免形成积压。在完成补充完善档案材料和归档工作后，应对档案进行一次复核，避免遗漏问题。