(财政委托)结算审核报告

(财政委托)结算审核报告（精选8篇）

(财政委托)结算审核报告 篇1

XXXX工程

结算审核报告

STECC-2015-XXXXXXXX

北京思泰工程造价咨询有限公司

二○一五年X月XX日

XXX工程

结算审核报告

STECC-2015-XXXX 北京市XXX（单位）：

我们接受贵局委托，对由XXX（单位）组织建设、XXX（单位）施工的XXX工程竣工结算进行了审核。工程结算书、工程施（竣）图纸、施工合同、变更洽商、现场签证等资料的合法性、真实性、完整性由编制和签章单位负责。我们的责任是对工程结算书的编制是否真实、合理、公允地反映工程造价的实际情况发表审核意见。我们的审核是依据中国建设工程造价协会中价协［2002］第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》，并参照财政部财协字（1999）103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》进行的。在审核过程中，我们结合实际情况，实施了包括全面审核分项工程结算，会同施工、建设单位现场查勘、会审等我们认为必要的审核程序。现将审核情况报告如下：

一、工程概况

本该工程位于北京市XXX区XXX路XXX号，由办公楼、综合楼、服务楼等10栋单体工程组成，建筑结构形式为XXX，总建筑面积XXX平方米。该工程经过公开招标，确定施工总承包单位为XXX，合同总价为XXX元，结算方式为XXX。该工程于XX年XX月XX日开工建设，XX年XX月XX日竣工。该工程由XXX测绘设计研究院负责勘察，XXX建设设计研究院负责设计，XXX建设监理有限责任公司负责监理。主要施工内容为：图纸范围内的结构工程、装饰工程和安装工程，包括XXXXXXX。

二、审核内容

由XXX建设工程公司编制的XXX工程竣工结算书。

三、审核依据

1、GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》 ； 2、2012年《北京市建设工程计价依据—预算定额》及北京市建设工程造价管理处颁发的相关文件； 3、2012年《北京市房屋修缮工程计价依据—预算定额》（及北京市建设工程造价管理处颁发的相关文件；

4、工程施工合同及补充协议；

5、招投标文件；

6、施（竣）工图纸；

7、工程洽商记录、经济签证、会议纪要等；

8、工程施工同期的《北京工程造价信息》；

9、现场勘察记录及其他相关资料。

四、审核结果

该工程此次送审的施工单位原报竣工结算金额为XXX元，经审核并与建设单位、施工单位核对确认，核减结算金额为XXX元，审定竣工结算金额为XXX元。具体情况见审核明细表。

五、主要核减原因1、2、3、……

六、说明事项

本报告受贵局委托出具，共一式六份，报送贵局一式两份，建设单位一式两份，施工单位一式一份，本单位存档一式一份。上述审核结果已经建设单位和施工单位签字盖章确认。本报告为建设单位进行工程结算使用，未经委托方及本公司许可不得擅自引用报告内容，因使用本审核报告不当所造成的后果与注册造价工程师及其所在公司无关。

附件

1、建设工程结算审核定案表；

2、建设工程结算审核汇总表

3、建设工程结算审核明细表。……

北京思泰工程造价咨询有限公司

法定代表人：

造价员（签章）：

造价工程师（签章）：

二○一五年X月X日

(财政委托)结算审核报告 篇2

关键词：财政投资,工程造价,预结算审核,审核措施,措施项目

0引言

由于经济的发展, 国家财政加大了对城市基础设施建设的力度, 因此, 加强对财政投资项目预结算审核工作, 对于有效控制工程造价, 提高资金使用效果, 实现投资控制目标具有很强的现实意义。建设工程预、结算审核分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程, 审核结果的准确性直接影响建设投资, 其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳, 工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。因此, 严格遵循预结算审核程序, 并采取合理的审核措施是保证审核质量的有效方法。

1财政投资工程项目预结算审核的主要内容与步骤

建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构, 预、结算审核正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审核单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定, 是工程预结算审核所谓“三板斧”。重点审核差异较大的项目, 可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法, 以提高审核的效率和效果, 具体步骤及内容如下:

1.1 预结算资料的收集

为了快捷系统地开展工程预、结算审核, 必须全面收集工程预、结算资料, 内容包括:收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检 (试) 验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系, 工程师、结算审核人员将很容易在档案室中找齐相关文件, 否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要, 这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审核人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”, 在充分熟悉有关资料的前提下, 工程预、结算审核人员一定要深入施工现场, 熟悉工程状况。

1.2 工程量的审核

工程量是工程资源投入的量化指标, 也是审核工作的关键。在工程预、结算审核中对工程量复查不准, 除影响到分部分项工程量的增加外, 还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应, 以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀, 因此对工程量的审核是预结算审核的重中之重。具体的工程量审核方法包括:审核工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除, 如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除;墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审核, 例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时, 计算时不能仍按施工图标高计算。

1.3 单价审核

采用定额计价的工程预结算, 单价依据是工程定额, 单价审核侧重点是定额套用是否合理, 是否有“低价高套”现象。采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价, 结算时综合单价一次性包死, 不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定:①投标报价中已有适用于该工程量价格的, 按已有的价格确定;②投标报价中只有类似于该工程量价格的, 可按照类似的价格确定;③投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格, 由投标人提出适应的变更价格, 与业主协商确定。

施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价。例如:混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了场内运输的内容, 有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算;又如施工合同中明确规定变更工程不计算措施项目费, 而施工单位就把混凝土模板工程量重复计算到混凝土单价内, 以抬高混凝土制作的分部分项单价;还有在土方总量计算正确的前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。在审核合同外项目的单价时, 要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为, 特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺, 在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较高的“合同外项目”。

1.4 措施项目费用的审核

所谓的措施项目是指为完成工程项目施工, 发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。实行工程量清单计价模式就是将工程实体项目与非工程实体项目分开, 措施项目费作为企业的竞争项目, 企业在投标时可以根据自已的施工方案进行报价, 下面通过以下两个事例谈谈措施项目费用审核的方法及注意的问题。

(1) 工程施工中较常用的措施项目费用。

一些较常用的措施项目如工程垂直运输机械使用费, 在审核过程中如施工组织设计未明确, 可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。

(2) 对影响工程造价较大的措施项目, 审核人员可自行进行施工方案技术分析, 确定一种较为经济合理而且可行的方案。

如2008年实施的某省道市政排水管道工程, 该工程长度为1 000 m, 管材为钢筋混凝土管, 管道平均埋深4.0 m, 土质为二类土, 土方外运10 km, 由于该段地下水位较高, 设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。审核人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。

方案一:沟槽全断面采用坡比1∶0.75放坡开挖, 项目计价表见表1。

方案二:沟槽下部3.0 m采用钢板桩坚直支护, 沟槽上部1.0 m采用坡比1∶0.75放坡开挖, 变坡处每侧各加宽50 cm, 钢桩板采用长6.0 m[22槽钢, 双侧支护, 单侧每米4根, 项目计价表见表2。

通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析, 可知方案二比方案一节约投资约48万元, 而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行, 故采用方案二进行本工程预结算的编制, 合理控制了工程投资。

2政府投资项目工程预结算审核具体有效措施

从以上分析可以看出, 建筑工程预结算审核是一项复杂而细致的工作, 需要审核人员具备技术、经济、管理多方面的综合素质, 还需在审核时采取合理有效的审核措施, 确保预结算的审核质量, 具体措施要点如下:

2.1 抓住大的, 算准小的

财政投资项目预结算审核工作每个环节或细节都与资金有着密切的关系, 如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象, 就会造成不应有的资金损失。为了客观公正地反映工程造价, 审核人员在工程预结算审核中抓大项目计算的同时, 也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9 m、建筑面积为10 450 m2的综合楼, 按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程, 建设单位要求招标代理公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件, 但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审核人员认为不能以工程本身的工程类别计取费用, 应严格按照招标文件, 并向招标代理公司提出了质疑。代理公司却以招标文件出错为理由, 解释为准备修改招标文件, 对此, 审核人员又与建设单位进行沟通, 证实了建设单位的本意, 不允许修改招标文件, 这样审核人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据, 单这一项就为节约了资金80多万元。

大的项目内容要抓住不放, 小的项目内容也应认真地去做好, 因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼, 但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算, 施工单位编报的预算价每个为13元, 审核人员通过现场测定和计算得出每个为10元, 每个铆钉栓核减3元, 整个工程共需铆钉栓约5万个, 按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算, 工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形, 预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时, 没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算, 而是按大概的尺寸计算, 与审核人员计算的每个截面数值相差不到0.1 m2, 但沟、渠的类型多, 总长度数量大, 汇总起来的工程量就相差很远, 仅砌石量就减去了3 000 m3, 核减资金4.5万元。实践证明, 在认真做好大项目内容的同时, 也要做好每个细小部位, 它是提高工程预结算审核质量的重要手段之一。

2.2 加强施工组织的审核, 合理核定造价

施工图纸是工程项目的缩影, 实现图纸转变为一个现实的物体, 需要完成大量的工作, 每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣, 是影响整个工程造价的重要因素之一。例如, 垂直运输机械的选型和数量的确定;大型土石方的挖运方案的确定;土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同, 造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的, 定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中, 施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案, 充分利用先进的设备和材料, 追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺, 经建设单位和监理单位认可后才能实施, 施工单位按优化的施工方案编制工程预算, 与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员, 不单要熟悉施工组织, 认真核对送审的预算, 在定额标准允许调整的条件下, 合理核定造价, 还要结合设计方案, 按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异仔细分析, 属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的, 差额部分不予认可;属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的, 经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。

2.3 综合分析, 严把定额标准关

编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准, 为审核工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 显现出定额滞后, 需补充的项目和内容不断增多, 只有经过综合分析, 严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题, 审核人员采取了严把“四关”的做法。

2.3.1 及时了解施工新技术, 熟悉定额, 把好定额关

任何一个施工单位的目的都是获取最高利润, 在利益的驱动下, 经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审核人员在接到送审的预算书时, 首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额, 其次查看施工图纸逐个核对预算子目, 看是否与定额内容相一致, 特别注意对定额进行换算或补充定额的子目, 要核对其消耗量和预算基价的取定, 对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。

2.3.2 把好工程土方挖运关

工程经常需要进行土方的挖运, 尤其是新建非单体建筑的工程项目, 其土方挖运量大, 费用高。审核人员既要核准价, 又要算准量。核准价, 必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%, 如不在施工前核定好单价, 工程结算时就会很被动, 甚至造成没必要的损失。算准量, 也要提前介入, 经常深入工地, 核实有形土方的转移过程, 为审核预结算寻找有利的依据。

2.3.3 把好工程的现场签证关

在工程建设中, 工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益, 经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现为:①待多方签证以后再增加签证内容, 或将工程量减少部分的联系单抽调, 甚至不出联系单;②利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够, 对不该签证的项目进行签证。如:施工单位工作造成失误的, 雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500 m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等, 施工单位做签证时就会省略掉签证原因, 只做工程量的签证;③竣工图不按实际施工和联系单修改, 故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。

就以上问题, 审核时应注意以下几个方面:①严格报送程序, 送审材料由建设单位报送, 对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收;②所有的签证证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性;③对签证单上表述签证原因不清的, 应核实签证原因, 属施工单位工作失误造成的或多计费用的, 坚决减掉;④对于施工单位提供的竣工图, 不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中, 而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。

2.3.4 注意核对合同条款, 结合实地考察, 把好材料及设备的认质认价关

首先, 应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求, 工程是否竣工验收合格, 只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。施工单位首先应本着实事求是的工作态度, 遵守职业道德, 客观真实的编制工程资料。审核人员则应把好最后审核关, 做到实地考察、现场复测, 以确保工程资料准确、真实、可靠。其次, 应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程竣工结算进行评审, 若发现合同开口或有漏洞, 应建设单位与施工单位认真研究, 明确结算要求。

工程项目中材料及设备所占的比重较大, 把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。审核人员要严格审核发票, 针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备, 尤其是新型的装饰材料, 到各大建材市场逐一询价, 采用加权平均等方法教育处材料、设备价格, 再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后, 确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析, 是把好材料价格关的关键。

3结语

根据多年的工作实践, 笔者认为, 负责工程预结算审核的人员, 要做到客观、公正、实事求是地评价工程造价, 不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据, 以现行的预算定额和相关文件为标准, 还要不断地更新观念, 拓宽自身的知识面, 加深专业知识的深度和广度, 在工作中找规律, 提高综合管理能力和专业技能, 练忍性和耐性, 遇到问题时不慌不忙、不急不燥, 能够从容地面对, 找到解决问题的方法与措施。

参考文献

[1]彭尚银, 王继才.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.

[2]杜葵.工程量清单报价与传统报价模式比价研究[J].建筑经济, 2003, (1) :24-25.

(财政委托)结算审核报告 篇3

摘要：财政投资评审是财政管理的重要组成部分，是运用专业技术手段对财政项目支出进行专业性的审核和评价，是强化项目预算管理和提高财政资金使用效益的重要手段。随着预算管理改革的不断深入，项目支出预算管理存在的问题逐步显现。本文针对基建工程结算审核中应注意的几点问题进行了探讨。

关键词：工程结算审核；财政投资；存在问题

随着社会发展人民生活水平日益提高，国家对城乡基础设施和公用设施建设投资逐年增加，财政投资力度加大，基本建设工程项目增多，财政投资评审成为财政职能的重要组成部分。基建工程结算审核是对政府投资具体项目的监管，也是合理控制工程造价，节约国家财政投资、提高政府投资效益的必要程序及重要手段。

一、工程结算审核的定义目的和内容

基建工程结算审核是指具备资质的工程造价机构受财政评审部门的委托，在工程项目实施阶段，以财政评审部门提供的工程资料为依据，在合同价格的基础上，结合施工变更、工程签证情况，跟踪审核，作出符合施工实际的真实、合法、合规的工程造价，从而合理确定和有效控制工程造价。

工程结算审核的目的是通过审核、比对、查证，对发现与施工合同不符，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错，以及其他人为因素形成的差错給予纠正，从而规范工程造价管理，有效控制工程造价，提高财政投资效率。工程结算审核主要是针对基建工程的工程直接费、间接费的审核，其内容有直接工程费、措施费、规费等，包括人工费、材料费、施工机械使用费、组织措施费、技术措施费审核等。

二、基建工程结算审核中注意的几个问题

（一）施工合同、协议、招投标文件的熟悉和掌握

对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提。掌握财政投资评审委托书所规定的评审范围和评审操作规程及原则，认真研读施工合同、协议和招、投标文件及图纸、会审记录等资料，熟悉并掌握合同、招、投标文件的内容，做到心中有数，审核有据。

（二）工程量的审核

工程量的审核是工程审计的根本，审减工程量是降低工程造价的基本手段。按图纸核实工程数量，重点审核投资比例较大的分项工程；审核容易混淆或出漏洞的项目，容易重复列项的项目；审核容易重复计算的项目。审核中除认真查看工程资料、结算资料，还要到现场查看工程完成情况，有无工程甩项情况，另行分包情况，另行结算情况；查看施工界限等。了解现场真实情况，掌握第一手资料，保证审核工程结算准确无误。审核工程量清单招标的工程，要核对中标单位报送结算书工程量清单与发包时的工程量清单是否一致；核对中标单位的报送结算书工程量清单单价与投标时的工程量清单单价是否一致；由于变更引起新的工程量清单项目或工程数量的增减需进行调整。隐蔽工程的审核特别要注意其记录手续的完整性、合法性。记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录发生，有效控制工程造价。

（三）套用定额及费用计取的审核

定额子目套用的审核是审计重点，费用的审核是审计的最后关口。审核前了解施工单位的资质和工程类别，保证工程取费的合理性。工程定额套用着重审核工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格计算单位是否一致，避免高套、重复套用、错套和提高工程项目定额直接费等问题。费用计取的审核。审核时有合同的严格按合同约定计价；注意取费文件的时效性、执行的规费是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等，是否按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行；施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象；审核各项费用计取基数，是否符合费用定额规定，取费定额是否与采用的预算定额相配套，应放在独立费用中的项目，是否放在定额中直接计取的费计算，有无不该计取的费用，结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用，费用计列是否有漏项，有无随意调整人工费单价。注意分别审核列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，防止施工费用的混淆、重复计算。对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算。预算外调增的材料差价是否计取了间接费。直接工程费或人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。有无巧立名目，乱计费等现象。

（四）变更签证的审核

签证的审核是审计成功的保障。建设工程实施过程中，设计变更和工程签证工作是工程管理中很重要的一项内容，也是施工单位增加造价最重要最常用的方法，设计变更和工程签证过程发生在施工日程中，内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间长，难以确定其造价，变更签证的审核尤为重要。严格规范区分设计变更和工程签证，落实设计变更签证有无设计单位盖章、签字，审核工程变更签证的真实性，查看变更签证单是否有建设单位、施工单位、监理单位、审核单位共同盖章和负责人签字，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

（五）材料价格的审核

材料价格的审核是重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素，直接影响到工程造价的高低。审核材料用量及价差，列入直接费的材料是否符合预算价格，材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，材料正负差调整是否全面、准确。

（六）审查附属工程

对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

（七）最后还要防止各种计算误差

工程结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差一般都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

财政投资评审是社会主义市场经济体制下公共财政改革和建立健全的一项新课题，需要在探索和实践中不断进化和完善，搞好工程结算审查工作，控制工程造价，是一项复杂系统的工作，不仅要求出据的资料真实可靠，还要求审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合，只有这样，才能使基建工程结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，节约国家财政投资，保证财政投资效益，使财政投资评审真正成为发挥财政职能的重要一环。

参考文献：

[1] 吴凌霖. 浅析新时期如何做好财政投资的评审工作[J]. 福建建材. 2014（03）

[2] 李交运，韩力，孙贵泽. 推进我省财政投资评审工作的建议[J]. 山西财税. 2014（12）

[3] 任粉荣. 财政投资评审工作的现状及对策[J]. 现代经济信息. 2015（11）

结算审核报告 篇4

一、工程概况

1、工程名称：中国农业发展银行徐州市分行办公楼营业门头字号改造工程

2、主要工程内容：营业门头字号改造

3、建设单位：中国农业发展银行徐州市分行

4、施工单位：徐州老枪广告有限公司

5、设计单位：徐州老枪广告有限公司

6、开工日期：20xx年8月

7、竣工日期：20xx年9月

二、审核范围

本次审核范围是徐州老枪广告有限公司施工的营业门头字号改造工程的结算。

三、审核依据

1、工程量签证单等资料。;

2、施工期间市场价格。

四、审核原则

恪守独立、客观、公平、公正原则，以事实为依据，对工程结算进行详细审核。

五、审核过程及方法

在审核过程中，对结算资料进行认真、细致的复核，并多次到工程现场对工程内容进行核实。

1、工程量依据委托方提供的工程量签证单等资料计算;

2、价格参照施工期间市场价格。

六、核减原因

人工费偏高、工程量部分与现场不符、材料价格偏高。

七、审核结果

工程结算制度和审核报告主要内容 篇5

为对工程结算审核工作实施有效管理，特制订本制度。本制度由合同预算部办理，工程部协助进行工程资料的审查工作。

一、工程结算审核的条件：

1、工程竣工验收合格；

2、竣工图绘制完毕经监理单位、工程部审核通过。

二、施工单位申报工作结算的资料（一式四份）内容：

1、工程竣工验收报告；

2、工程竣工图；

3、施工现场签证单和会议纪要；

4、工程变更通知单；

5、材料认价单和调拨单（复印件）；

6、工程施工合同（复印件）；

7、投标文件及工程结算书。

三、工程结算审核程序：

1、工程竣工后28天内，施工单位将整套工程结算资料报送监理单位，监理单位负责对所报资料（主要指现场签证单、变更单和会议纪要）的完整性及正确性进行审核；

2、经审核无误后的结算资料报送工程部复核。

3、工程部复核后的结算资料报送合同预算部审核，经审核无误后，方可办理结算手续。

4、在工程竣工后至合同预算部复核前，停止工程付款，以控制超付现象。

5、合同预算部负责结算资料收发登记。

第三章 工程竣工结算审核的条件和结算资料的内容

工程结算审核的条件：

1、单项工程竣工验收合格；

2、竣工图绘制完毕并经监理工程师、工程技术部项目主管审核通过。

工程结算资料的内容：

1、单项工程竣工验收报告；

2、单项工程竣工图；

3、设计变更单、施工现场签证单和会议纪要；甩项清单；

4、材料认价单和调拨单（复印件）、主要材料进场报验单；

5、工程施工合同（复印件）；

6、验槽及隐蔽记录；

7、施工组织设计；

8、招标文件、投标文件（含答疑纪要）、承诺书及工程结算书；

9、中标通知书；结算人员授权委托书；

10、四项保费收费单据、文明工地证书。

工程竣工结算审核程序

委托工程结算审核程序：

1、工程竣工后28天内，施工单位将整套工程结算资料报送监理公司，由项目监理工程师负责对所报资料（主要指施工现场签证单、变更单和会议纪要、甩项项目清单）的完整性及正确性进行审核；

2、审核无误的工程结算资料由监理公司报送工程技术部审核；

3、工程结算资料经工程技术部成本主管审核后，由结算主管负责审核结算资料；

4、工程技术部将工程结算资料交付被委托的工程造价咨询单位进行结算审核；

5、工程造价咨询单位出具初步审核报告；在提交初步审核报告前工程造价咨询单位不得与施工单位私下进行联系；

6、工程技术部成本主管、结算主管负责审核过程的配合、解释、协调和监督工作，并对审核初稿进行审查;

7、工程技术部结算主管负责将审核报告由施工单位认可签章，施工单位对审核报告提出异议的由工程技术部结算主管安排施工单位与工程造价咨询单位再次进行对帐；若对帐后对审核报告提出更改，工程造价咨询单位书面提出更改理由；

8、工程技术部成本主管、结算主管核对无误后签字，报工程技术部成本副经理复核。

结算审计审核报告主要内容包括：

1.工程及结算基本情况； 2.审计依据 3.审计发现的问题 4.审计结论 5.审计建议

结算审核报告

$$咨字[2004]第%号

****委托单位：

承蒙委托，！事务所对^^公司施工的####工程结算进行了审核，上述工程结算资料的完整性和真实性由建设单位、施工单位负责，我们的责任是对其结算发表审核意见。在审核过程中，我们结合该工程的实际情况，实施了包括核算工程量等我们认为必要的审核程序。现将结算审核情况报告如下：

一、工程概况

1、工程名称：***工程

2、建设地址: **产业化基地

3、主要工程内容：***工程

4、建设单位：****

5、施工单位：****公司

6、设计单位：***设计工程公司

7、监理单位：***监理公司

8、开工日期：2002年5月

9、竣工日期：2003年9月

二、审核范围

本次审核的范围是**有限公司施工的***工程的结算。

三、审核依据

1、工程量签证单等资料；

2、施工期间市场价格。

四、审核原则

恪守独立、客观、公平、公正原则，以事实为依据，对工程结算进行详细审核。

五、审核过程及方法

在审核过程中，对结算资料进行认真、细致的复核，并多次到工程现场对工程内容进行核实。

1、工程量依据委托方提供的工程量签证单等资料计算；

2、价格参照施工期间市场价格。

六、核减原因

人工费偏高。

七、审核结果

综合上述因素,***工程施工单位结算申报值**元，我公司审核值**元，核减值**元。

核减造价**元，主要核减内容

核增造价**员，主要核增内容

特此报告。

附：

1、工程造价审定表

2、***工程结算书封面（审后）

注册造价工程师：

****工程造价咨询事务所有限责任公司

****年**月**日

结算资料审核流程，结算资料补充完善 审计过程协调 审计价组成

竣工结算审核意见书 篇6

竣工结算审核意见书 工程名称

编号：

致：__________________________________（承担单位）：

_________________________________（施工单位）：

根据工程承包合同的规定，经审核

（施工单位）报送的工程结 算 书，同 意

工 程 最 终 完 成 工 程 结 算 值 为（大 写）_______________________________________，（小写）________________________元。

附件：

1． 施工单位的工程结算资料与附件；

2．项目监理机构审查记录。

单位名称 合同金额（万元）

合同内审核（万元）

合同外审核（万元）

最终审核金额（万元）

送审金额 审核金额 送审金额 审核金额 土地平整

灌溉与排水

田间道路

农田防护及生态环境保持

输配电工程

其它工程

合计

审核意见：

项目监理机构（章）：

总监理工程师（签字）：

日期：

备注：

社保卡问题汇总——审核结算篇 篇7

（一）门诊诊疗费

1.诊疗费票据是4元，医保基金支付2元，给予患者的收据样式什么样？如何购买？

答：相关部门印制新的诊疗费票据，供实时结算后使用。其中部队定点医疗机构使用总后卫生部的诊疗费收据，三级医院2元，二级医院1元，一级医院0.5元；营利性定点医疗机构使用地税局的诊疗费发票，三级医院2元，二级医院1元，一级医院0.5元。非营利的医疗机构诊疗费使用市财政的定额收据。详见北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局、北京市卫生局《关于医疗保险参保人员持卡就医结算诊疗费报销政策调整的通知》（京人社办发[2009]28号）。各定点医疗机构通过原渠道申领和购买。2.挂号费中的诊疗费是否单独出具明细？

答：全额交费患者使用现有票据，持卡就医患者使用定额诊疗费票据，不需单独出具明细。3.特需门诊诊疗费是否纳入支付范围，如何收取？

答：诊疗费超过报销标准的，按医保外上传；诊疗费符合报销标准的，按正常途径上传。

（二）门诊就医的问题

1.部分医院有自己的就诊卡，患者挂号后，就诊、化验、检查、取药、治疗、收费等都要刷卡识别身份。使用社保卡后，存在两卡共存状态，不能兼容使用同一读卡器势必给参保患者带来不便，应如何解决？

答：根据持卡就医、实时结算工作要求，定点医疗机构在HIS改造完成后，应能够使用社保卡为医保患者在院内提供全程服务，院内就诊卡只为非参保人员提供服务。

2.医院普遍反应，患者因各种原因导致手中持有多本医疗手册，造成医院不能判断既往治疗、用药情况，有可能发生重复开药、超量等现象，由此受到处罚，医院不能接受，如何处理？

答：医生、患者各负其责，各自承担自己的问题。参保人员应保证《北京地区医疗机构门急诊病历手册》连续使用，因未持“社保卡”就医等个人原因造成的违反规定的医疗费用，医保基金不予支付。医师要查看并按卫生行政管理规定书写《北京地区医疗机构门急诊病历手册》，进行处置。未按规定查看、书写“病历手册”，造成的违反规定的医疗费用，医保基金不予支付。

有医生工作站的定点医疗机构，应由工作站系统辅助医生诊治，避免同一参保人员在本院的重复就医和取药。

3.门诊持卡结算后，请明确规范哪几类药物可开一个月量？包括社区的慢病吗？高血脂、慢性支气管炎包括在内吗？

答：持卡就医、实时结算工作启动后，门诊开药量的有关规定未做调整，具体应按照原北京市劳动和社会保障局《关于调整参保职工门诊开药量等有关医疗保险问题的通知》（京劳社医发[2005]151号）文件执行。

4.在实行门诊实时结算之前，是否需将超过起付线的医疗保险参保人员费用进行上传？

答：无论参保人员医疗费用是否超过起付线，所有到定点医疗机构就医的参保人员，其就诊费用明细均应上传。5.病历手册与目前医院使用的门诊病历是否一致，用完后如何判断上次就医信息？

答：继续使用现有的《北京地区医疗机构门急诊病历手册》，就医信息以病人出示的《北京地区医疗机构门急诊病历手册》为准。

6.病人就诊时，三级医院所开药物超出常规用量，下级医院是按医嘱使用还是按说明书使用，如何避免引起纠纷？

答：药品的使用要符合药品目录规定，同时符合说明书规定。

7.医保病人的自费药与目录内药能否开在一张处方上，是否必须分开两张处方？

答：必须分开两张处方。

8.晚间就诊时，开药量应按门诊还是急诊执行？系统是否按时间段划分是急诊还是门诊？

答：急诊、门诊的界定应根据医政部门有关规定执行，医保系统不会按时间段划分急诊或门诊。9.工伤、生育医疗费用是否持卡实时结算？

答：参保人员因工伤、生育发生的医疗费用不进行持卡实时结算，仍按原结算方式操作。10.信息系统中对于已启用社保卡的参保人员是否有提示？

答：该问题需通过定点医疗机构HIS升级改造解决，凡进行过社保卡信息与院内就诊卡信息绑定的人员，再次就诊时如未使用社保卡，HIS的显示界面应给操作员相应提示。

（三）门诊特殊病种（启动住院类业务持卡就医、实时结算后执行）1.门诊特殊病种首次往卡内写数据时是否须写入所有历史数据？

答：参保人员首次持“社保卡”办理住院类业务时，由定点医疗机构核对“医保手册”与系统待遇信息是否一致，不一致的，要认真查找原因，确认准确后进行卡激活，数据写入卡中。2.已办理过门诊特殊病种审批的参保人员，发社保卡后是否还需重新办理审批？

答：参保人员持卡后需要到区县经办机构将原手册中的审批信息写卡。3.门诊特殊病就医的同时发生非特殊病种的医疗费用，如何办理结算？

答：收费人员可同时采集明细信息，系统自动按普通门诊及门诊特殊病种分开结算。

4.目前门诊特殊病种参保人员的“医保手册”押在个人选定的特殊病种定点医疗机构，今后门诊特殊病患者如继续押社保卡，在其它医院的普通门、急诊就医费用如何结算？

答：持卡就医、实时结算工作启动后，门诊特殊病就医时，无须押社保卡，当场完成结算。

（四）急诊留观（启动住院类业务持卡就医、实时结算后执行）1.急诊留观、门诊特殊病两类费用是否都需要锁卡和解卡？

答：急诊留观办理入院登记时需要锁卡，完成费用结算的同时解卡；门诊特殊病不锁卡，当场完成费用结算。

2.参保人员急诊留观时，应按次结算还是先预交押金留观结束后一并结算？

答：和普通住院一样，以预交押金的形式，待留观结束后一并结算。3.按急诊留观操作流程，由于涉及患者最后费用分解问题，在患者就诊时必须明确是留观还是普通急诊。普通急诊与急诊留观如何界定？

答：急诊留观的标准是医疗问题，医保只是支付问题。医生确认患者需要急诊留观，按住院流程办理就医、结算手续；确认为急诊，按普通门、急诊流程办理就医、结算手续。4.急诊留观新政策开始执行的日期？

答：待市局下发正式通知，确定新政策开始执行的时间； 5.急诊留观转住院，是否需要先结算再转院?

答：需要先结算急诊留观费用，接收医院按转入院办理入院手续。

6.卡结算后，急诊留观转住院的，在急诊留观时已扣除起付线，转入院以后是否需再交纳起付线？

答：如为转入院的，视为一次住院，结算周期连续计算；如为新入院，需重新收取起付线。7.急诊留观结算是否和住院一样，也按一个内第一次1300元，第二次及以后每次650元计算？

答：急诊留观的结算和住院政策一样，包括起付线和结算期。比如患者第一次就医时为住院，交纳起付线1300元，第二次就医时为急诊留观，应交纳起付线650元。

8.一次急诊留观结束后不到24小时，患者又再次在本院或其他医院急诊留观或住院，是否再扣除一次起付线？

答：急诊留观按住院政策执行，包括起付线和结算期。一次急诊留观结束后完成费用结算，再次收入急诊留观后按新入院办理，需再交纳一次起付线，与留观结束后再次返回医院的时间无关。9.持卡就医、实时结算工作启动后，在过渡期的急诊留观能否现金结账？

答：住院类业务持卡就医、实时结算工作启动前，急诊留观全额现金结算，事后办理手工报销。

（五）退费的问题

1.如果病人来退费，药品目录或价格已经发生更改怎么办？

答：系统会自动按退费交易原发生时点的目录和价格进行退费计算。

2.由于住院、过敏或其他原因导致患者退费，退的费用是现金还是个人帐户？患者待遇如何修改？

答：退现金，改待遇，系统自动计算，退费操作必须在网络联通条件下才能办理。3.患者跨年退费如何操作?

答：退费冲减原待遇，新交易按结算时间计算待遇。

4.医保住院病人退费重新结算不用打印负票，门诊为什么必须打印？如果政策要求必须打印，就意味着对其他公疗自费病人的退费处理也要变成打印负票，否则系统会乱。退费时收回原收据，开出红冲收据不符合财务制度，应如何处理？

答：持卡结算的参保人员办理退费时，必须打印负值票据，因为退给患者金额与患者实交现金数额可能不一致，部分费用可能会退还医保基金。5.退费界面中退费金额显示的数据是什么？

答：退费机制较为繁琐，退费界面的金额显示应为“核心组件”的反馈内容。(六）系统建设和数据上传

1.当HIS故障时，通知患者择日办理重新结算，如果结算时患者不在红名单中如何处理？

答：参保人员全额交费，定点医疗机构上传费用明细信息，参保人员事后办理手工报销。2.HIS通过实验室认证后下一步将如何操作，何时可以提交现场认证？

答：HIS通过实验室认证后，因实时结算工作会对医院内部的工作流程产生影响，医院需提出新的业务需求,并由HIS开发商按新需求进行系统改造。同时HIS开发商要按首信下发的现场验收测试点进行测试, 上传测试数据达到500条以上后,可提请现场验收。

3.“红名单”因网络原因未能完成更新，系统会有错误提示吗？平时如何查询院端使用的“红名单”是否最新版本？红名单的确认是否必须在首信服务器上进行？

答：有关红名单的问题，都应在首信的系统中解决。红名单可用与否在系统中有明确提示。具体问题首信在系统操作培训中会详细说明。

4.少数民族病人（姓名中有特殊字符的如：阿凡提.买买提）,进行数据上传时出错，如何解决？

答：这个问题首信系统已进行改造，请医疗机构检查自己的HIS是否有问题，自行处理。5.中草药的项目该如何维护？每项中草药的收费项目等级该如何确定？

答：在HIS和首信系统之间需要建立一一对应的对照关系，只要在首信系统里的项目规格字段中增加中草药名称，并与HIS的明细一一对应即可。

6.结算后48小时内上传结算数据到医疗保险信息系统，双休日、节假日超过48小时如何规定？

答：目前按48小时执行，如有变化另行通知。7.医保专网断开时在哪个界面中有提示？

答：在收费界面调用核心组件时，如医保专网断开，系统会有提示。8.持卡实时结算开始时，医院系统接口没有改造完怎么办？

答：暂时使用首信公司开发的软件进行结算，待HIS改造完毕并通过认证后再进行系统切换。9.社保卡挂失后，卡号是否会发生变化？

答：社保卡卡号为12位，当发生卡片挂失补卡换卡时，卡号会发生变化；但其前9位标示一个人，补卡换卡时不变。要求医院对于卡片应用时（如持卡取药）必须使用12位卡号进行判断；对于个人应用时（如调用个人就诊记录）必须使用前9位进行检索。10.社保卡与院内就诊卡关联时，以谁的信息为准？

答：社保卡发行时，参保人基本信息进行过比对确认，相对准确，要求医院在进行院内卡与社保卡关联时，患者基本信息必须使用社保卡记录的信息，以避免患者基本信息错误造成的纠纷。11.HIS中“门诊诊疗费”如何对照？

答：挂号时使用的“门诊诊疗费”的HIS项目名称一定要与三大目录对照时的HIS名称一致，否则医保系统会提示找不到相应的“门诊诊疗费”。12.“简易门诊”挂号费是否需要采集？

答：部分医院挂号时存在“简易门诊”，只收取0.5元的挂号费，不收取门诊诊疗费，进行此种挂号时如进行费用结算，必须采集实收的挂号费。13.HIS结算界面应显示什么信息？

答：由于门诊实时结算医院垫付医保基金负担部分，展示给操作员的HIS系统结算界面应当体现应收、实收以及医保退费等相关信息；尤其是退费业务，应准确显示退费额度等信息。14.医保前置代理服务器是否需要安装双网卡？

答：医保前置代理服务器必须安装双网卡。15.医疗机构在自测过程中发现问题如何处理？

答：医疗机构在自测过程中应关注各项操作所需时间，对于时间较长影响业务的操作，应完善业务流程和系统需求，提交HIS开发商进行改造。对于发现的程序问题，及时区分是HIS或首信公司系统故障，并联系HIS开发商解决，或拨打59307000申报。

16.由于打印机出现卡纸等问题，造成系统中收据号与纸介收据号不一致，定点医疗机构对院内交易如何进行准确查询，收据上是否能够打印收据号？

答：①每笔交易系统均自动生成交易流水号且打印在收据上，此号码唯一且准确，不受打印机卡纸等条件约束，HIS中应使用交易流水号取代收据号作为定点医疗机构院内查询应用的关键字段；②定点医疗机构应加强对操作人员的培训，发生打印机卡纸等情况后，操作员必须重新核定收据起止号码与计算机系统的一致性。

17.按照接口规范的要求，数量不能为小数，如何解决“同一部位第二例手术费可加收30%”的问题？

答：一是进行项目的单独维护，增加一条相应单价为30％的项目；二是HIS允许数量为1.3的收费，程序中进行转换后送入核心组件中将数量转化为1，可以正常分解。

18.按照接口规范的要求，数量不能为小数，如何解决中药饮片的用量不为整数的问题？

答：在HIS中修改规格项目，将中药饮片的规格最小单位由g改成mg。19.在HIS改造过程中，如何解决简易门诊不能收取诊疗费的问题？

答：挂号费正常上传，诊疗费上传时数量为“0”。

20.同一种药品由于病情不同可以选择10％或者50％的报销比例，如何进行维护？

答：在HIS中将药品的HIS编码分别维护为2条，对照的医保编码也为2条。21.三大目录的项目名称有全角、半角的区别，导致项目对照有问题，如何解决？

答：可采用复制粘贴的方式进行对照。

22.实时结算中因定点医疗机构三大目录库维护有误，导致参保人员费用结算错误的问题，如何解决？

答：患者回到医院进行退费操作，医疗机构对三大目录库维护有误的项目进行更正后，重新进行医疗保险持卡实时结算。(七)业务组件中存在的问题 1.业务组件中，简易门诊诊疗费出现分解错误的情况，如何解决？

答：首信公司升级后解决，挂号时可自主配置诊疗费。

2.使用业务组件的部队医院，在测试过程中费用无法分解，发票无法打印，如何解决？

答：业务组件不支持含有字母的发票打印，首信公司已进行程序升级。3.测试过程中，转诊的起始时间有问题，如何解决？

答：系统自动默认的时间无法修改，转诊操作后无法保存，首信公司程序升级后修改。

(八)其他问题

1.医保办由于人员编制等原因，没有夜间值班，对于急诊转诊要求医保办盖章、读卡不能接受？

答：医院调整、优化内部工作流程；急诊在非本人选定的定点医疗机构就医可办理手工报销。2.夜间紧急转院时不能及时结账，社保卡不能第一时间交还患者，下一家医院如何处理？

答：无卡患者全额现金交费，急诊就医可办理事后手工报销。3.社保卡挂失期间发生的医疗费用如何结算？

答：以现金方式全额结算，补卡后办理手工报销。详见北京市人力资源和社会保障局《关于北京市社会保障卡实施过程中就医、结算有关问题的通知》（京人社办发[2009]第37号）及《关于北京市社会保障卡实施过程中门（急）诊医疗费用审核结算有关问题的通知》（京人社办发[2009]第34号）。4.医院在费用结算工作中，应向参保人员及经办机构提供哪些材料？

答：详见北京市人力资源和社会保障局《关于北京市社会保障卡实施过程中就医、结算有关问题的通知》（京人社办发[2009]第37号）。

5.医疗保险审核拒付信息是否能够通过网络下传至医院？

答：通过医保网在院端直接下载、打印。详见北京市人力资源和社会保障局《关于北京市社会保障卡实施过程中门（急）诊医疗费用审核结算有关问题的通知》（京人社办发[2009]第34号）。6.医保手册中数据如何写入卡中？

答：参保人员首次持“社保卡”办理住院类业务时，由定点医疗机构核对“医保手册”与系统待遇信息是否一致，不一致的，要认真查找原因，确认准确后进行卡激活，数据写入卡中；门诊类业务系统自动在首次激活卡时将待遇写入卡中。

7.门诊收费专用收据中分解结果和明细超出打印范围，怎么处理？

答：费用明细可以单独打印。8.住院部分给病人收据应出具哪部分?

答：需要手工报销时开具全额票据；正常结算时提供体现患者实交金额的计算机打印的 “北京市住院收费专用收据”或 “北京市医疗服务收费专用发票”；在军队或武警医疗单位，提供有“自付自费”项，并在票据上加盖“基本医疗保险已支付***元”字样的条形章的“中国人民解放军医疗单位专用收费票据（住院类）”或 “中国人民武装警察部队医疗单位专用收费票据（住院类）”，详见北京市人力资源和社会保障局《关于北京市社会保障卡实施过程中就医、结算有关问题的通知》（京人社办发[2009]第37号）。9.收据重打功能是否在医保后台有记载，发票上有没有相应字样显示？

答：在后台没有记载，收据号码会更新；发票上没有显示。10.转诊时，转往的定点医疗机构编码输入错误如何处理？

答：可以重新办理转诊手续，重新写卡。11.银行回款时可否把统筹支付和补充支付合为一次付款?

答：目前是按照总额付款，提供清单时分开体现各自金额。

12.医院为一院两址，两址间无光纤连接，持卡实时结算后如何完成数据共享？

答：两址间网络由医疗机构自行解决。

13.个别医院客户端数量少如何解决?能否申请备用设备？

答：首次进行设备发放时会提供部分备用设备。

14.如果定点医疗机构申报时段内存在未上传入库数据[即“数据上传到传输机（前置机）后，未按要求再通过前置机数据传输系统将数据传输到服务器(医保系统)”的数据]，该申报时段是否可生成申报批，进行费用申报？

答：因持卡就医、实时结算后要求定点医疗机构必须在48小时内将结算数据上传入库，因此要求医院每天必须先核对前一天的结算数据是否全部传输入库，有无反馈信息，如有问题必须第一时间解决，否则相关数据一旦超时上传，将被全部拒付。因此系统在定点医疗机构申报医疗费用时，要求“申报时段内存在未上传入库数据，则该申报时段无法生成申报批，无法进行费用申报”，目的就是要求定点医疗机构加强上传数据核对，杜绝因数据超时上传产生的拒付。定点医疗机构必须按照要求完善内部工作流程。15.不使用医生工作站的定点医疗机构收费系统中不支持自费收费模式，如何解决？

答：医院进行HIS改造，在收费界面应支持多种收费模式，包括：医保、公费医疗、自费等类型。16.个别有医生工作站的定点医疗机构，没有诊断也可以保存处方，如何解决？

答：在医生工作站中把诊断设置为必填项，无诊断不允许保存处方。17.使用医生工作站的医院，收费界面无法进行选择性收费，如何解决？

答：医院进行HIS改造，在收费界面中添加多处方选择接收功能，可实现选择性收费。18.下级医院使用上级医院的HIS改造程序的，明细清单与挂号凭条的抬头名称与上级医院名称一致的问题，如何解决？

答：不同的定点医疗机构使用同一家HIS开发商的程序，抬头名称应分别使用各自的医院名称。19.没有住院费用的定点医疗机构在社保系统中没有开户行名称的信息，无法拨付门诊实时结算的医疗费用，如何解决？

答：要求定点医疗机构及时到区县医疗保险科做项目变更，将开户行和账号的信息录入医保系统。20.营利性医院使用“核心组件”打印收据时，“本门诊大额医疗互助资金累计支付”一项出现错误的问题，如何解决？

答：营利性医院使用的发票无法套打首信的费用分解格式，需先打印“北京市医疗门诊服务收费专用发票”，加盖“基本医疗保险已支付”的印章，再打印首信公司提供的分解明细。21.医院的服务器升级但客户端电脑未及时升级，造成读卡器不能正常读卡的问题，如何解决？

答：医院的每一台客户端必须要在首信的服务器升级后及时升级，建立升级登记制度。22.测试卡金额超封顶，如何进行下一步测试？

答：进行退费操作，可以隔笔退费或者逐笔退费。

23.实时结算后48小时内上传结算数据到医保中心，双休日，节假日超过48小时如何规定？

答：目前按48小时执行，如有变化另行通知。

24.参保人员手册中定点医疗信息与社保卡中信息出不一致时，应如何处理？

答：告知参保人员重新核对定点医疗机构信息。

25.经办机构如何监控持卡实时结算医院所发生的医疗费用是否符合医保规定？

(财政委托)结算审核报告 篇8

2010-10-28 12:45:00 作者：zzsen 来源： 浏览次数：1096 “提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点

“提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点，我就“如何做好结算和跟踪审计”的主题研讨会发表一下自己的看法。

一、提高审减质量的方法及措施：

建安工程价款的审核，要求建安工程价款审核人员不仅要对本专业的知识有博深的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等方面，都有全面的了解，还要懂得由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，致使换算原定额、材料、费用等方面的内容、方式、方法的合理性与正确性，还要有能够有机的识别施工企业为谋取非正常盈利而布设的不正常手段，要具备充裕的实践经验和过硬的业务素质。有了以上条件，再配以建安工程价款审核的技巧与方法，才能既有速度又有质量的做好建安工程价款的审核工作。工程结算审核应在公平公正的原则指导下尽可能的提高审减率，这应该是工程造价咨询管理的核心思想和宗旨。作为专业工程造价师，我认为提高审减率首先应该提高自身的业务水平，自己要清楚在结算审核过程中容易产生歧义的诸多问题，在审核过程中严把质量关，重点控制对工程造价影响较大的项目，杜绝重复计取项目；其次要认真研究工程施工合同对于工程结算方式的界定和限制，特别是对于工程施工过程中由于变更等诸多原因造成的各种签证的计取方式和结算方法。工程签证的造价在很多工程中占据了工程总造价不小的份额，我们要严格控制由于工程签证造成的工程造价的提高，在审核过程中要审查变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。再有，我们要熟悉施工单位在工程结算中常常出现的诸多问题，做到有重点、有计划的进行审核，首先是工程量计算的误差，例如：1.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；2.楼地面孔洞、沟道所占面积不扣；3.墙体中的圈梁、过梁所占面积不扣；4.钢筋计算常常不扣保护层；5.梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；6.楼地面、墙面各种抹灰重复计算等，其次是定额单价套用误差，例如①混凝土强度等级、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆强度等级及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级)；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限等，三是项目重复的误差，例如：1.块料面层下找平层；2.沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；3.属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。四是综合费用计算的误差，例如：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复等。另外，在工程量清单计价模式下对于审核分部分项工程、措施项目清单计价就显得尤为重要。首先要注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

把握住以上方法和技巧，相信一定能大大提高审减率，保证审核工作的质量。

二、做好跟踪审计工作的方法，技巧：

建设项目跟踪审计是指审计部门对建设项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法，控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目，对项目实施的全过程有更深入的了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场第一手资料，对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解，不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，全过程跟踪审计能够从源头上控制工程造价，提高投资效益。下面就如何做好这项工作谈几点看法：

跟踪审计的目的是通过跟踪审计达到规范管理、控制工程造价、节约投资。因此，审计工作必须紧紧围绕投资控制这个主线，在项目实施过程中应该集中力量抓好以下几个重要环节：

1、招投标阶段。①审查项目是否进行了招标,是否有肢解项目规避招标的行为。②审核工程招投标文件，重点是对招标文件中合同主要条款、工程量清单的编制质量和精确度、工程结算原则等内容进行审计。③全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学 ；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员对商务标部分出现的一些超低或超高价应进行对比分析，找出原因。④审查施工合同。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合本工程特点；文字表达是否准确（以防理解歧义产生索赔问题）；合同条款是否完整；合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。特别是一些投标时不考虑，在决算时需调整的项目如：赶工措施费、优质工程奖等该如何计取；在履约过程中出现的变更、签证等该如何处理；如何界定违约及相应的法律责任等。

2、施工阶段。一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工单位都想在这方面做文章，甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金，因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。所有的隐蔽工程都要经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长，不确定因素多，不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下，为了一己之利，相互勾结，捏造事实，弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对设计变更和签证的审计要重点关注，主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实，是否做过技术经济分析比选等。三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大，特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂，材料的质量与价格差异很大，因此应在满足结构设计要求的前提下，在市场调查的基础上按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。

3、工程决算审核阶段。此阶段主要是对前期资料的汇总，主要工作内容有：①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总，判断材料价格是否与签证价、市场价相符合；③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除，数量的确定依据是否准确，有无错算、漏算甲供材料的情况；④工程量计算是否准确，计量、计价依据是否合理，计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符，计量、计价是否准确。

除此之外，我们还要做好审计工作的事后控制工作，主要是做好审计资料归案工作。每项工程审计结束后，必须及时将审计工作底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必须真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。

总之，只要我们以科学发展观为指导，勇于实践，勤于探索，善于分析、归纳、总结，就能够在全过程跟踪审计中找准工程建设中的薄弱环节，达到规范建设行为、提高工程建设管理水平的目的。同时对在实践中取得的行之有效的方法加以固化，形成制度，逐步形成一套切实可行的跟踪审计工作操作指南，不断扩展审计工作内涵，来更好地为经济建设服务。

对工程结算审核工作的建议

建设工程竣工结算直接关系到投资方、承包方的经济利益。工程竣工结算又是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作。笔者结合多年来的工作实践，就现行工程结算审核中存在的问题进行分析，并对如何确保工程结算审核的真实性和合理性，及进一步做好工程造价控制和工程结算提出建议。加强专业业务学习，切实提高结算审核的专业技能 审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外，还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用，以便审核时找准切入点，去虚存实，确保准确。下列几项应进行重点复核：

(1)总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目；(2)分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致，其单价、人工、材料用量是否正确；

(3)结算中换算的定额子目，定额调整换算是否正确；(4)工作内容与定额规定内容不完全一致的，补充定额编制是否合理；

(5)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。2 材料价差审核建议

材料的市场价格和地市发布的材料信息价差别较大，审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后，合理确定材料价格。对工期较长的工程，投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格，签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等，以规范材料的价格管理，控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算：材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。工程量审核建议

审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误，使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错；工作中应按照定额的计算规则，以工程竣工资料和施工现场为依据，执行工程量清单计价，合理解决工程量争议。费用计取审核建议

费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数，分别套用相应的费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减；审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。变更及签证审核建议 发包方应规范现场管理，建立监督机制，严格签证制度，避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行，尽量图纸化，在签证前做好签证部分费用的估算，而不是盲目签证。审核中，不完备的签证不能作为结算依据，变更减少和重复的部分应扣除。施工合同

施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，保护双方权益。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效地控制和减少后期变更，以达到工程造价过程控制的目的。加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度

结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的，而且竣工资料不可能面面俱到，为提高工程结算审核的质量，应从审核的深度入手，加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场，调查核实，查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程，力求工程审核造价真实、合理。

总之，建设工程结构复杂、种类繁多，涉及的专业技术也很多，因此，对于造价审核人员来说，除了要熟悉国家相关法规政策外，更需要通过不断学习，夯实专业技术知识(包括建筑设计、施工技术、工程材料等)，通晓定额计算规则，正确合理地套用定额，并不断积累工作经验，以保证工程结算审核的全面、真实、合理

论当前工程量清单编制中存在问题及解决途径 当前随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的贯彻实施，建设工程普遍采用工程量清单计价，而工程量清单计价的前提是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。工程量清单编制质量的好坏，不仅关系到工程的投标报价、竣工结算造价、工程费用索赔，也是投标报价产生偏差的关键。在现阶段，工程量清单编制中存在的诸多问题没有引起重大关注，相反对投标报价的过程及评选却很重视。有的地方甚至把投标报价书和工程量清单编制中涉及的所有内容(含项目编码、项目特征等)一一对应，并把对应与否作为“评标”的依据，浪费大量人力财力，而工程量清单本身的问题和错误却很少问津。工程量清单编制中的问题不加以解决，对工程造价控制的确不利，也不利于维护招标投标市场各方主体的合法权益。

一、工程量清单编制中存在的问题

当前在工程量清单计价模式下，建设工程招标投标工作的前提是依照施工图纸和工程量清单计价规范编制工程量清单。在实际工程量清单编制过程中，经常暴露出一些问题，这些问题有的是编制人的原因引起的，也有些是招标投标的机制和招标人的原因引起的。具体体现在如下几个方面：

1.工程量计算的准确性。主要体现在编制工程量清单中工程量计算规则和预算定额工程量计算规则的混淆。特别是在计算土石方、刚性屋面防水、楼梯及楼梯饰面、天棚吊顶中的跌级等。因为在计算土石方时工程量清单计算规则不考虑施工组织设计中放坡和工作面对施工的影响，仅按设计图示尺寸；同样在计算刚性屋面防水、楼梯和天棚吊顶跌级时也是按照水平投影面积计算，不考虑折叠和展开部分面积。例如，在杭州的一所名校多功能厅装饰工程公开招标中，工程量清单编制单位把楼梯及台阶工程量按照展开面积计算，中标单位按照清单工程量计价规则要求报价，居然在询标中要求中标单位修正投标单价。其实只要理解了计算规则的不一致性，在竣工结算时按实计算工程量，修正工程量就可以了。

2.“五统一”的不规范。所谓“五统一”是指：分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量应与工程量清单计价规范相一致。项目编码的不规范。主要体现在：(1)重码。(2)乱码。(3)乱套编码。以浙江省为例：经常在工程量清单编制中把实木地板(项目编码：020104002)列入金属复合地板范畴(项目编码：020104004)。智能安装工程中的管线、面板、插座列入强电编码范畴。(4)随意组合。如在工程量清单计价规范中，门、门套、门套线等包括油漆应有专门的项目编码，并分别列项，但在编制时会把它们随意组合在一个编码里，又没有标明详细的工程量和名称，以致混淆或漏项。

项目名称不全。在编制工程量清单时没有与规范统一的项目名称，有的用项目特征代替项目名称，看起来简单省事，实际会产生误套工程量。如在装饰工程中，有些木门窗套、门窗木贴脸没有项目名称，直接描述项目特征，在工程量计算用“平方米”作计量单位时，在没有说明宽度的情况下会和定额中用“米”产生混淆。

项目特征描述的不全面、不清楚和漏项。如在木门窗、木柜等制安的描述中，门锁、小五金、刷油(含刷油的品种、遍数)；钢结构工程中的钢构件探伤要求、刷油(防锈漆、面漆、防火涂料的要求)：吊顶T程中的基层龙骨(龙骨类型、规格、中距)，面层规格、嵌缝材料的种类及油漆品种、遍数：混凝土结构的制作方法、混凝土强度等级、截面尺寸、高度、操作面高度等等。项目特征的描述详细和清楚与否，直接影响工程报价。计量单位的准确性。如前所述，工程量清单计价规范中，木门窗套和门窗木贴脸的计量单位是“平方米”，有的清单会编制成“米”；木柜、展台计量为“个”，不是“平方米”或者“米”，还应标明尺寸；门窗的计量单位为“樘／平方米”，而不是只有“樘”。

3.技术措施费的规范准确计算。主要表现在没有或者严格按照规范详细计算出与工程实体相关的技术措施费的工程量，采用分部分项的格式.列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。在个别项目上有时用“项”概括。特别表现在模板、脚手架和湿土排水等措施内容上。如模板的计算，应采用与混凝土接触面的计算面积。而不是按项或者系数法模糊计算工程量；大型机械进出场费应列出机械设备的名称和台班；脚手架还应列出脚手架种类(内墙脚手架、外墙、满堂或者抹灰脚手架等)、高度；湿土排水除了计算的准确性外，湿土排水的方式(井点、喷射、深井等)也应在项目特征中详细描述。

4.工程量清单编制总说明中，随意更换计价规则或者硬性规定材料、人工、暂定价。按照《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材的说明，工程量清单的总说明应包括内容为：工程概况：工程发包、分包范围；工程量清单编制依据；使用材料设备、施工的特殊要求等；其他需要说明的问题。有些工程工程量清单编制说明中随意增加与计价规范、有关规定不一致的内容或者强制条款。如增加对规费①、规费②、规费③计算方法的其他规定；把某一时期某一地区的材料信息价作为投标的依据，不采用市场参考价报价。

5.工程量清单计价表格中《主要材料计价表》与工程本身或者6大类主材的主材定义不一致。有些编制的工程量清单造价只有100多万元，主材就有700多种，大的有钢材、板材，小的有各种型号的螺丝钉、铁丝都是主材，杭州市某装饰工程，大大小小的主材700余种；有的主要材料是所编制的工程中没有的材料，2010年浙江省重点工程交易中心某工程，把不在该工程中也与本工程无关的琉璃瓦作为主材，并且把投标单位是否报价作为废标的依据；还有的材料表中把主要材料的数量也列入《主要材料报价表》中，众所周知，工程量清单报价应鼓励采用企业定额和市场价，企业定额是企业的先进水平，与预算定额的社会平均水平显然不一致，那么材料消耗量和人工消耗量也不一致，计算出的材料报价表的主材数量和工程量清单编制单位的主材数量可能不一致。就算一致，因每个人对工程项目的理解不一致、对预算定额换算水平的不一致，最后的主要材料工程量也不可能一致。

6.工程量清单编制和招标控制价相混淆。上述所列问题中有几种是把编制工程量清单与编制招标控制价相混淆造成的。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分，编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法；工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工材料的价格，是编制招标控制价时的依据，而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据；标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格，而在编制工程量清单主要材料表时应简化，只需要提供主要材料的序号和名称即可。

二、产生问题的严重性与后果

通过以上的分析可以看出工程量清单编制过程中的确存在诸多问题，但问题产生的后果更为严重。

1.因工程量计算及计算方法存在问题，导致竣工结算时工程量的大量变更。这其中除了人为因素外，大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻。图纸认识不清晰，工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算，很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比，使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。

2.因项目特征的描述不全面、漏项。技术措施费的漏算，导致投标单位少报、漏报，施工合同实施中必然会产生纠纷，为以后的工程索赔埋下伏笔，损害业主的利益。比如：在编制木门制安的清单项目特征里漏掉油漆的品种、遍数，投标单位只报了木门和门锁、五金的价格，没有涉及油漆报价。在施工过程中，这类木门不可能油漆，在业主要求下施工单位必定提出索赔，原因就是清单编制不全面造成的。3.工程量清单编制说明中对规范的认识有偏差和对主材表编制的不严谨导致工程废标增多，评标尴尬，工程中标后履行困难。浙江省重点工程交易中心某一工程11家投标，出现7家废标。细分析起来和工程量编制有很大关系，其中两家是因为清单编制总说明中的误导，把其他项目清单也列人规费的计算范畴(浙江省建设工程施工费用定额2010年版把此项只列入税金计算范围)；另外5家是因为《主要材料报价表》中没有列出本工程中不存在的两种小材料(而工程量清单《主要材料表》中列出这两种材料的名称和规格)以不响应招标文件为由废标。问题的严重性是主要材料变得越来越多、品牌越来越稀奇，与所在工程不符成了一种普遍现象。而主要材料、品牌和工程本身不符或者市场上无法购入，势必影响中标后施工合同的履行。如杭州市一次公开招标中，有一工程清单编制说明中要求报填细木工板、饰面板的品牌。在可供品牌中有：大洲彩蝶、百源、水木内森。略懂装饰工程品牌的人可能知道除”百源“在绍兴、萧山市场上销售外，其余两种品牌就连百度搜索引擎也找不到，试问这样编制的材料报价表如果中标单位选中其他品牌材料将来怎样采购，还是等工程变更、设计变更，在编制时为何不选用在杭州市场上的浙江名牌：千年舟、森鹿、兔宝宝。

三、问题产生的原因分析 工程量清单编制中的诸多问题已经影响了正常的工程招标投标工作，对工程中标后合同的履行也带来隐患，进而影响工程竣工结算和工程索赔定价。问题产生的原因有：

1.招标人缩短工程量清单编制时间与咨询行业机制的缺陷。众所周知，工程量清单编制一般是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制，实践中一般是由工程造价咨询机构委托编制。在工程正常招标投标过程中，从工程设计出图到工程施工合同签订要经历施工出图、工程清单编制、招标备案、招标公示、开标、中标公示、合同签订等许多程序。期间因为工程量清单招标的工程大部分为国有资金的工程，所以还要涉及财政拨款的预算。这个时间太漫长，一般不计设计出蓝图的时间至少2个月工程才能开工建设。有些招标人为了抢工期，往往缩短工程量清单编制的时间，在工程图纸还未完全确定下来就编制清单，工程量清单编制未完成招标控制价还没有出台时就要求招标备案。而招标备案必须提供工程量清单和主要材料报价表或品牌表，在仓促完成的工程量清单中主要材料报价表与工程本身不符，就是因为设计变更多次或者设计未完成而主材先定，或者工程量清单未编制而主要材料先确定。当然工程量计算失误或者偏差较大就不难理解了。

同时很多咨询公司是计划经济时代转制过来的咨询单位，在这个行业还没有完全形成竞争的时代里，因为有国有企业背景的行业垄断，这类咨询公司会承接到大部分工程量清单编制业务。在做惯了招标代理和政府采购的业务时转型编制工程量清单会显得力不从心，最终这些业务会分散到二级单位或者其他队伍中，当然其编制的工程量清单质量也就可想而知了。例如，浙江省有家专门负责政府采购项目的大型招标代理公司，工程量清单从来不是他们自己编制的.所以当遇到工程量清单招标投标答疑时就错误百出了。

2.工程量清单编制从业人员业务水平有待提高。

工程量清单编制人的业务水平决定工程量清单编制质量。在没有工程量清单的时代里，习惯了计划经济时代预算定额的计算方法，传统思维中也有重定额、轻清单的思想。工程量清单计价规范是全新的知识面，特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)以及之前的2003版又有不少的改进与变动。正确、准确编制工程量清单还要借助造价软件、CAD图形软件：同时工程材料、施工工艺、建筑结构、施工方案的确定等也是一项长期的学习和实践过程。这些都是准确编制工程量清单的关键。如在编制工程技术措施费清单湿土排水、大型机械设备进出场及安拆费时必须与确定的施工组织设计相吻合。

工程量清单编制和招标控制价相混淆，也是值得编制人注意的地方。前文提到过的主要材料报价表与工程本身不一致的原因还有部分是因为编制人错误地把招标控制价的主材表和工程量清单编制中的主材表相混淆。例如：在某一工程招标中，主要材料报价表中有红榉夹板、黑胡桃夹板两种，实际本工程中无红榉夹板，它出现的原因就是编制人把自己编制招标控制价时的主要材料作为清单报价表中的主要材料，而在编制招标控制价用预算定额套价时没有把红榉夹板换算成黑胡桃夹板，错误地形成两种夹板。在编制招标控制价过程中过度相信计价软件，以致不分详细只要软件中确认的主材连看都不看，全部拷贝到工程量清单主要材料报价表中。

3.行业缺乏监督检查机制。

有些工程量清单编制与招标代理是同一家单位，工程量清单编制完成后，往往直接去招标备案，没有采取检查、复核程序。招标人无人复核，没有采用两家工程量清单编制咨询公司同时编制：当地招标投标管理办公室也是直接上网发布。在投标公示过程中，投标单位因时间短更不会自行检查。期间，在订立工程量清单编制合同时，招标人与工程量清单编制单位也无确切的编制质量保证措施。这些也为最终的清单出台而简化了检查监督程序。

四、解决途径研究

工程量清单编制质量的好坏越来越重要。工程量清单编制过程中的问题不加以解决，的确对控制工程造价不利，也不利于工程招标投标和工程后续的竣工结算。要编制好工程量清单，尽量少出问题，除了人的因素以外，全社会特别是工程造价领域的各方主体如招标人、工程量清单编制机构、招标投标代理结构、招标投标管理部门、投标人、建设行政主管部门和工程造价管理机构形成良性竞争监督机制，共同维护行业向前发展。第一，作为工程量清单编制机构的主体编制人，应熟练掌握预算定额和工程量清单计价方式的区别和联系，适应市场要求，除迅速准确按照清单规范计算工程量清单外，还要了解各种关联的施工工艺、施工方案，熟悉政策法规和工程材料、价格及特性。

第二，应逐步建立工程量清单编制领域的竞争机制，为各咨询造价机构提供平等竞争的平台，采用招标投标的方式确定工程量清单编制单位。采用信用评分的方法，将一些优秀工程造价咨询树立为模范。