财政工作报告

财政工作报告（通用8篇）

财政工作报告 篇1

财政系统作为全市重要的综合经济管理部门，在**经济社会发展中承担着重要职责。我们将认真按照**会议部署，结合自身实际，努力做好以下工作：

一、统一思想，提高认识，积极推动活动的有效开展

一是深入学习。

省第*次党代会进一步明确了建设经济强省、和谐**的伟大战略目标，也为**经济社会发展带来了新的发展机遇。我们将把学习党代会精神和开展“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为创建学习型机关的重要内容，努力用党代会精神武装头脑、凝聚共识、指导工作，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

二是加强宣传。

我们将进一步加大宣传力度，为活动开展营造浓厚氛围。利用财政网站、《**财政》、宣传栏等载体，采取讲党课、举办培训班、研讨会等形式，认真抓好党代会精神和“爱**、做贡献、干成事、出亮点”活动的宣传普及和教育，引导全市广大财政干部职工进一步统一思想、坚定信心。

三是务求实效。

我们将严格按照活动实施方案的要求，进一步明确任务、细化分解、落实责任，创新工作思路和方法，强化督导检查，大力改进工作作风，加强自身建设，积极推动活动的有效开展。

二、明确目标、狠抓落实，全力以赴做好各项财政工作

同时我们也确定了一个争取目标：即全市全部财政收入增长23%，突破400亿元大关；一般预算收入增长28%，突破150亿元大关。为完成这一目标任务，我们将全力以赴抓好以下五项工作。

一是全力以赴抓收入

一方面，加强与相关部门的沟通协调，推进建立综合治税大格局，强化重点税源管理，加强对重点行业、重点领域的税源控管，密切关注收入进度，加大征收力度，坚决制止和纠正收入违规减免退库，在防止虚收空转的前提下争取多超收，努力实现财政收入奋斗目标。

另一方面，牢固树立“开放财政”理念，加强与上级财政部门的沟通衔接，加大跑办力度，开动脑筋，多谋划、多请示、多汇报，用足、用活、用好各项财政政策，为**经济社会发展争取更多的资金和政策支持。

二是全力以赴抓支出

认真贯彻国务院廉政工作会议精神，严格控制一般性财政开支，加强公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费用支出审核，确保重点项目支出资金需求。增强财政支出的均衡性与科学性，进一步加大牵头协调、组织推动力度，找准症结，采取有力措施，不断提高财政资金使用效益，确保完成支出任务。

三是全力以赴抓预算

突出抓好预算编制工作，按照“保民生、保运转、保发展、保重点”的原则，区别轻重缓急，有保有压地安排项目。落实好综合预算、零基预算、部门预算要求，在编实、编细、编准预算上下功夫，提高预算编制的科学化、精细化水平。加强预算绩效管理，以“编制绩效预算、实施绩效评价、落实结果应用、实行绩效问责”为重点，推进全过程预算绩效管理。

四是全力以赴抓改革

牢固树立“制度财政”理念，坚持用制度管钱，按制度办事，最大限度地发挥财政资金使用效益。

第一，深化财政体制改革，用好并不断完善支持工业聚集区和开发区发展的体制政策。

第二，深化政府采购改革。

继续扩大政府采购管理范围，强化政府采购制度体系建设，着力推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购监管方式创新；

第三，深化国库管理和投资评审制度改革。

进一步规范财政资金专户管理，推进国库支付业务制度创新，打造安全、高效的国库支付业务新流程。建立科学的财政评审工作体制，不断拓宽财政评审的职能和范围。

五是全力以赴抓服务

牢固树立“服务财政”理念。

第一，为领导服务。

切实为市委、政府当好家、理好财。继续办好“领导参阅”等内部刊物，充分发挥好参谋助手作用。

第二，为县市区和市直部门服务。

针对上级的政策导向，以文化产业、水利设施、义务教育等为重点，积极协助市直部门和县市区申报和包装项目，为全市争取更多的项目和资金。

第三，为企业服务。

真正为企业着想，替企业解难，给企业办事。

第四，为百姓服务。

努力保障和改善民生,确保社会保障、义务教育、医改、保障性住房建设等民生政策支出，加强对涉及民生财政政策和资金的监督检查，严格落实补贴标准、适用范围和发放程序，确保把惠民生的各项政策落到实处。

市财政局财政工作计划责任编辑：陈老师 阅读：人次

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财政工作报告 篇2

一、 现行林业财政政策基本框架和主要内容

近年来, 中央财政认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 支持林业重点工程, 开展林业补贴试点, 健全生态补偿机制, 扶持林业产业发展, 推进林业体制改革, 支持生物多样性保护, 提升抗灾减灾能力, 逐步构建了现代林业发展财政政策框架体系和经费保障机制。“十一五”以来, 中央财政现代林业发展保障投入达 5 829亿元。具体来看, 主要包括以下内容:

(一) 支持林业重点工程, 加强森林资源保护

一是支持天然林资源保护工程。天然林保护工程实施以来, 有效保护森林16.19亿亩, 工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米, 森林覆盖率增加3.7个百分点, 促进森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变。“十一五”以来, 中央财政累计投入763亿元, 其中2012年投入140亿元。二是支持退耕还林工程。该工程主要解决重点地区的水土流失问题, 工程实施以来共造林4.15亿亩, 其中退耕地造林1.39亿亩, 荒山造林和封山育林2.76亿亩, 工程区森林覆盖率提高3个多百分点, 涉及面达25个省区市和新疆生产建设兵团的 2 279个县、3 200多万户的1.24亿农民。“十一五”以来, 中央财政累计投入 2 289亿元, 其中2012年投入270亿元。三是支持京津风沙源治理工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入156亿元, 其中2012年投入12亿元, 主要用于对工程区域内实行退耕农户的粮食补助、现金补助、禁牧舍饲补助及基建投资。从总体上遏制了沙化土地的扩展趋势, 明显改善北京周边生态环境。四是支持“三北”防护林等建设工程。“十一五”以来, 中央财政共计投入180亿元, 其中2012年投入34亿元, 支持包括长江防护林、沿海防护林、太行山绿化、珠江防护林等工程建设。其中, “三北”防护林工程造林3.67亿亩, 工程区森林覆盖率提高一倍, 治理沙化土地27.8万平方公里, 控制水土流失面积38.6万平方公里。

(二) 建立林业补贴制度, 努力实现“双增”目标

为实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4 000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的目标, 中央财政创新支持方式, 先后启动了森林抚育补贴、造林补贴、林木良种补贴试点工作。一是开展森林抚育补贴试点。“十一五”以来, 中央财政累计安排森林抚育补贴试点资金129亿元, 其中2012年安排53.5亿元。抚育任务量达到 4 874万亩, 通过对中幼林实施间伐、修枝、除草、割灌等, 改善了林分结构, 提高了森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政累计安排造林补贴试点资金34.35亿元, 其中2012年安排25.4亿元。通过在非工程地区安排造林补贴资金, 进一步提高了全社会植树造林积极性, 加快了我国造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。中央财政累计安排林木良种补贴试点资金8.48亿元, 其中2012年安排4.48亿元。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴, 加快了我国林木良种化进程。

(三) 健全生态补偿机制, 促进区域协调发展

一是建立森林生态效益补偿制度。中央财政于2004年设立森林生态效益补偿基金, 用于国家级公益林的保护和管理。补偿标准为每年每亩5元, 从2010年起, 对属于集体的国家级公益林的补偿标准从5元/亩提高到10元/亩。“十一五”以来, 中央财政累计安排补偿基金432亿元, 其中2012年安排109亿元, 纳入补偿的国家级公益林面积达13.85亿亩。二是设立国家重点生态功能区转移支付。为配合全国主体功能区规划的实施, 中央财政在均衡性转移支付下设立国家重点生态功能区转移支付。“十一五”以来, 中央财政累计安排重点生态功能区转移支付资金 1 104亿元, 其中2012年安排371亿元。通过明显提高转移支付补助系数, 加大对青海三江源、南水北调中线及天然林保护工程等生态功能重要区域涉及的451个县的转移支付力度。

(四) 扶持林业产业发展, 积极推动“绿色经济”

一是积极推进木本油料产业发展。2011年, 中央财政统筹整合现代农业生产发展、农业综合开发、巩固退耕还林成果专项等十项资金共28亿元, 2012年预计达到37亿元, 支持优质种苗培育、基地建设 (新造、抚育和低产林改造) 、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工以及金融支持等环节, 较大程度推动木本油料产业发展。二是支持林业科技推广。“十一五”以来, 中央财政共安排国家林业局部门预算内林业科学技术研究资金、林业科技推广示范专项资金35亿元, 其中2012年已安排6亿元, 进一步支持了林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。三是引导信贷和社会资金投入。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业贷款贴息资金42亿元, 其中2012年安排9.7亿元。通过将社会资金有效地引领到林业领域, 缓解了林业建设和产业发展的资金压力。四是实行税收优惠政策。国家在个人所得税、企业所得税、增值税和关税方面, 对林业产业实行了减征、免征等税收优惠政策。此外, 为使成品油价格改革不对林业生产产生大的影响, 中央财政还安排相应补贴, 以保障林业生产生活用油。

(五) 推进林业体制改革, 焕发林业生机活力

一是支持集体林权制度改革。2007-2010年, 中央财政对开展集体林权制度改革的省市, 安排集体林改工作经费35亿元。截止目前, 全国已确权的集体林面积占所有集体林的97%, 已发证面积占已确权面积的87%。二是改革育林基金征收管理办法, 安排育林基金减收转移支付资金。2009年6月, 财政部、国家林业局修订的《育林基金征收使用管理办法》规定, 从2009年7月1日起, 育林基金征收标准由林产品销售收入的20%降至10%以下, 具备条件地区可将育林基金征收标准确定为零。为缓解育林基金征收标准降低后地方财政的收支压力, 2010-2012年, 中央财政共安排育林基金减收转移支付资金42亿元, 其中2012年安排14亿元。三是启动国有林场改革试点。近年来, 中央财政就国有林场改革问题进行深入调研并提出了相关意见。目前, 中央财政正配合有关部门研究国有林场改革试点方案。

(六) 支持生物多样性保护, 加强保护区能力建设

一是支持林业国家级自然保护区建设。“十一五”以来, 中央财政累计安排林业国家级自然保护区建设补助资金及基本建设投资共31.06亿元, 其中2012年已初步安排2.5亿元。通过支持保护区能力建设, 加强监测和救助能力, 有效地支持了生物多样性保护。二是加大对湿地保护的投入力度。从2010年起, 中央财政设立了湿地保护补助资金, 用于加强国际重要湿地、国家湿地公园等建设。此外, 逐步加大了湿地保护工程的投入力度。截止目前已累计安排12.8亿元, 其中2012年已初步安排2亿元。

(七) 强化灾情预防控制, 提升抗灾减灾能力

一是支持森林防火。“十一五”以来, 中央财政累计安排边境森林防火隔离带补助费、森林防火补助经费、森林防火基本建设资金共68亿元, 其中2012年已初步安排12亿元, 进一步健全了森林防火组织体系, 提高防火应急水平。二是支持林业有害生物防治。“十一五”以来, 中央财政安排林业有害生物防治补助费及林业有害生物基本建设经费35亿元, 其中2012年已初步安排5亿元, 进一步支持基层林业管理单位做好疫情监测、检疫防灾、防治基础设施等林业有害生物防治工作。三是支持抵抗旱涝和冰冻等自然灾害。“十一五”以来, 中央财政共安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金10亿元, 用于受灾林地、林木及野生动植物栖息地的清理, 灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等。四是安排森林保险保费补贴, 提高林业经营者抵御风险能力。2009年开始, 中央财政陆续在江西、湖南、福建、浙江、云南、辽宁等省开展森林保险保费补贴试点, 并扩大补贴区域, 提高补贴比例, 2009-2012年共安排森林保险保费补贴资金16亿元, 其中2012年安排7亿元。

二、研究制定林业财政政策需要正确把握的几个问题

随着党中央国务院对林业发展越来越重视, 以及林业发展面临着更多新使命、新要求、新任务, 需要进一步完善林业财政政策, 使其更好地为林业发展服务。结合对现行林业财政政策的梳理及思考, 研究制定林业财政政策需要正确把握以下几个问题:

(一) 遵循林业发展规律

研究制定林业财政政策必须要遵循两个规律, 即林业发展的自然规律和经济规律。

1.遵循林业发展的自然规律。

林木生长过程本身, 是通过光合作用, 将二氧化碳和水分、养分转化为木质木材, 同时释放出氧气的过程。林木高大的树冠覆盖, 减少了土壤表层水分的蒸腾。林木较长的生长周期, 减少了对林地表层土壤的频繁扰动, 进而形成较稳定的森林生态系统, 可以大大减少水土流失。一是从时间上看林木生长具有长周期性。从种植到形成比较稳定的生态系统, 获得较好的生态经济效益, 需要几代人长期持续不断的培育才能实现。任何过分强调经济利益, 特别是以追求短期利益为目标的体制机制设计, 都不利于林木生长及生态公益效益的发挥, 甚至造成森林资源的破坏性利用。因此, 对林业的投入扶持政策必须稳定。二是从空间上看林业生产的广域性和区域性并存。首先林业生产具有广域性。尽管我国幅员辽阔, 气候、地形等条件差别很大, 但林业作为生态建设与保护的主体地位得到了各地党委和政府的高度重视, 不少地区的主要领导把造林绿化摆在政府工作的重要位置。因此, 林业财政政策要以广覆盖、普惠制为目标。其次, 林业生产的区域性很强。我国不同地区适生的树种在生长周期、性状等各方面差别很大, 各地也有传统的优势树种和林业产业, 在林业生态建设所处的阶段也不一样。因此, 林业财政政策要注意突出不同地区的特点, 对某些地区予以倾斜支持。三是林业发展的其他某些自然规律。除了林木生产以外, 林业发展还包括野生动植物保护、荒漠化防治等诸多内容。这些方面也有其特定的自然规律, 需要在制定林业财政政策时准确理解。

2.遵循林业发展的经济规律。

无论是产出经济产品还是生态产品, 林业发展还具有明显的经济规律。一方面林业产品具有显著公共性。以生态建设为中心的现代林业主要提供生态产品, 而生态产品大多是公共产品和准公共产品, 如自然保护区、森林公园、生态防护林体系、绿化带、森林防火等。即使是商品林在未采伐前也具有公共性, 这些公共产品对维护社会的生态环境是必需的, 但通过市场机制又难以保障供给。另一方面林业发展具有显著的效益外部性。林业生产的基本内容是森林经营和森林利用。以经营为例, 经营者付出巨大劳动和投入后, 产出首先是空气、水源等被全社会利用的产品。这些产品的经济价值难以衡量, 经营者不能凭此进行市场交换, 也无法成为收入, 因而经营者为自身谋取的利益远远低于为他人和为社会所创造的利益。以利用为例, 经营者采伐森林后生产出木材等物质产品, 尽管通过市场交换可以获得销售收入, 但森林生态效益却随之消失, 这一损失也由全社会来承担。上述两种情况均造成了较大的外部效益溢出, 且难以经过市场价格得到表现, 因此, 各级财政要逐步加大对林业生产的投入力度, 并且投入的主要内容是对其公共性的补助和外部性的补偿。

(二) 把握制度基本要求

林业的各方面发展, 涉及到权属、资源、区位等多方面因素, 因此做好林业财政工作不能在真空中和实验室里, 而要把握好国家各项制度的要求。

1.把握中国特色社会主义制度的要求。

中国特色社会主义制度, 核心是坚持马克思主义的基本原理, 坚持实事求是的思想路线, 科学分析和准确把握中国国情。完善林业财政政策、做好林业财政工作, 必须把握中国特色社会主义制度的要求, 不仅分析林业发展的状况要有历史的眼光、有辩证的态度, 而且制定扶持林业发展的政策要从实际出发, 从解决问题入手。近年来, 各级林业和财政部门出台了若干项很好的政策和做法, 但与林业发展的需求相比还很不够。

2.把握公有制占主导地位的要求。

公有制占主导地位, 是我国各项基础制度中的一项重要内容。处理好林业发展中的不同权属关系, 是林业能够长期稳定发展的基础。近年来, 随着集体林权制度改革的深入推进, 集体林地已经基本承包到户, 集体林已成为受法律保护的农民个人财产, 因此集体林地和集体林促进农民增收致富的经济功能相应更加突出。作为保护和管理国有森林资源的国有林场, 要强化其在林业生态建设中的主体作用, 突出其保障生态安全的重要功能。国有林场管理的8亿多亩国有林地及其上面的几十亿立方米木材蓄积, 是国家代表全体人民占有管理的重要的公共资源和资产。国有林地和森林资源对全体公民而言十分珍贵, 坚持其国家所有、公共享有的特征非常必要, 改革过程中应该保全这部分资源和资产, 任何人不能随意处置国有林地和森林资源, 尤其不能以改革的名义私分林地, 或确权给小集团、部分人, 导致本属公共所有的资源资产的流失, 更不能通过私分和变卖等方式将其私有化。

(三) 提高政策设计质量

政策设计是一门严谨的科学, 同时也是一门艺术。要把政策设计好, 仅仅有理念、目标和要求是不够的, 需要设计者充分调研、不断学习, 还要考虑政策设计的系统性、利益分配的合理性、政策边界清晰、简便易行。从公共政策学的角度来看, 政策的设计过程, 就是在既定的政策目标和价值体系下, 以最佳途径和环节达到最佳政策效果的过程。政策设计的科学品格, 体现在四个方面, 即:理论假设与实践经验相一致、用理论思维整理材料、理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性、注重简单性原则。根据上述四点要求, 纵观当前林业财政政策, 设计质量方面有三点需要进一步提高:一是要加强政策的系统性。经过“十一五”高速发展后, 我国林业发展的某些系统性问题进一步凸显。这就要求在政策设计时注意相关政策的避让与衔接, 即各项政策之间既不能重复, 也不能脱节。这对政策设计者们而言是一项要求很高的工作。“十一五”时期, 中央财政在加强政策的系统性方面做了大量工作, 如建立补贴体系, 实现了林业生产的全覆盖;制定出台多项措施, 统筹推进集体林权制度改革等。但这与我国林业发展的需求和全社会的期望相比仍有差距。今后, 中央财政将继续把加强政策的系统性作为提高政策设计质量的重点之一。二是要加强政策的简便性。林业财政政策既面对千家万户, 又贯通各级政府, 政策体系要简单易懂、方便易行。在研究时可以有复杂的论述和推理, 但是出台的政策措施应当好理解、好执行。如果出台的政策标准繁多、计算麻烦, 干部和群众们难以理解, 则不能说政策是成功的。三是要建设政策的评估机制。现在各项政策很多, 哪些实现了预期效果, 哪些产生了别的效果, 没有进行过全面、基础、量化、客观评价, 很多是靠领导的评语或是社会的反响。以后在研究出台新政策之前, 首先要反思现行政策, 要对照当初的政策目标梳理评估, 在此基础上, 再结合新情况、新问题开展研究。政策执行时, 要不断监督, 及时纠偏。执行完后, 要马上检验, 保证时效性。

三、完善林业财政政策, 做好当前几项林业财政重点工作的基本思路和要求

(一) 抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策

根据《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》 (国发[2005]29号) , 2005年以来, 国家启动了一批沙区的生态建设重点工程, 包括退耕还林工程、京津风沙源治理工程以及防护林体系建设工程等。据2011年公布的第四次全国荒漠化沙化监测结果, “十一五”期间, 全国沙化土地年均减少 1 717平方公里, 实现了沙化土地面积持续净减少。但是, 我国土地沙化问题仍然十分突出。监测结果显示, 全国仍有173.11万平方公里的沙化土地, 占国土面积的18.03%。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区, 沙化导致生态恶化, 严重影响人们的生产、生活并危及生存。目前我国具备治理条件的沙化土地仅52.3万平方公里, 仅占全国沙化土地面积的30%, 而面积广阔的暂不具备治理条件的沙化土地目前尚未采取任何防治措施。

林业“三个系统一个多样性”是维护国家生态安全的基础。森林生态系统是地球之“肺”, 湿地生态系统是地球之“肾”, 生物多样性是地球之“免疫系统”, 荒漠化生态系统是地球之“癌”。四者互为因果、缺一不可, 不能厚此薄彼。长期以来, 国家高度重视对森林生态系统的保护并投入了大量资金, 对湿地生态系统和生物多样性保护也逐步走上了正规。因此, 完善林业财政政策的当务之急是抓紧研究支持荒漠化防治的财政政策。

(二) 关于支持国有林场改革

推进国有林场改革是贯彻中央文件精神, 维护国家生态安全, 改善林区民生, 促进国有林业持续健康发展的迫切要求。国有林场改革不是为了单纯的甩包袱和搞活林场经济, 而是要通过完善和创新体制机制, 使广大的国有林场职工得到实惠, 使这部分珍贵的国有林地和森林资源在我国林业建设中发挥更大的作用。这是国有林场改革的根本目的所在。因此, 推进国有林场改革的总体思路应该是, 从当前以及今后国有林场在我国生态建设中的地位、作用出发, 将现有国有林场全部界定为公益型事业单位, 明确其主要职能是保护和培育国有森林资源, 维护国家生态安全和木材安全。根据公益型事业单位改革要求, 按照精简、效能的原则, 分离办社会职能, 重新核定事业编制。在此基础上, 经费实行收支两条线管理, 即国有林场人员经费和机构经费纳入同级财政预算予以保障, 国有林场抚育采伐、森林旅游等经营收入上缴同级财政。

推进国有林场改革, 要把握好以下四个原则:1.要坚持公益性质, 明确国有林场改革方向。2.要坚持生态优先, 充分发挥森林生态效益。3.要坚持以人为本, 促进国有林场可持续发展。4.要遵循自然规律, 确保林场经营体制与林木生长规律相契合。根据上述思路和原则, 推进国有林场改革要做好以下工作:一是实行事社分开, 分离林场办社会职能。二是理顺管理体制, 合理设置内部管理机构。三是创新经营机制, 调动广大职工的积极性。四是调整产业结构, 提高国有林场自身效益。五是加大投入力度, 实施积极扶持政策。六是实行科技兴场, 加强人才队伍建设。七是严格依法治林, 加大林业违法案件查处力度。

(三) 关于造林补贴

近年来, 开展造林补贴试点并逐步扩大补贴规模是完善林业财政政策的重点工作。实施造林补贴, 主要有以下四个方面的考虑:一是实现林业“双增”目标的迫切需要。2009年9月22日, 胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上承诺了我国林业发展“双增”目标, 即到2020年森林面积比2005年增加 4 000万公顷, 森林蓄积量增加13亿立方米。二是集体林权制度改革后增加农民收入的有力措施。集体林权制度改革后农民获得了林地等生产资料, 加上木材等林产品价格持续上涨, 农民普遍感到造林有利可图。三是克服造林绿化“重造轻管”的有效保障。一直以来, 我国部分地区存在“年年造林不见林”的问题, 主要原因是“重造轻管”的弊端难以有效克服。实施造林补贴政策, 有利于将造林绿化的主体从政府转变为社会, 将“拿钱替政府造林”转变为“自己造林政府补贴”, 切实增强社会造林主体的权利和责任意识。四是各国增加森林资源的普遍做法。造林活动具有初期投入大、收益周期长及效益外部性等特点。在森林资源增加阶段, 各国政府普遍实行了造林补贴政策。造林补贴政策在四个方面实现了政策创新:实行了普惠制, 凡是有需求的造林主体都可以申请;扩展了补贴地域, 林业重点工程覆盖不到的地区, 均可成为补贴造林地块;造林主体自主决定是否造林、造什么林、怎么造林, 没有指令计划;财政负担合理, 补贴标准以引导和激励造林活动为目标, 不负担全部成本。

随着经济社会的逐步发展和林业财政工作的不断深入, 我们对退耕还林等林业重点工程的弊端的认识逐步全面。克服退耕还林等林业重点工程的弊端, 也是我们大力推动造林补贴工作的重要原因。因此, 下一步, 中央财政将逐步扩大造林补贴规模, 建立健全造林补贴政策, 使其成为我国造林绿化主要扶持政策。

(四) 关于森林生态效益补偿政策

近年来, 完善森林生态效益补偿政策问题引起了广泛关注。在我们日常的调研、检查等过程中, 要求完善森林生态效益补偿政策的呼声也很多。对于全国人大代表以及各地干部群众的反映, 我们高度重视, 不仅积极倾听各方面的呼声, 而且认真研究政策措施。主要有以下两个方面:

1.逐步提高补偿标准。合理的生态补偿标准究竟是多少?我们认为, 集体或个人的林地被区划界定为国家级公益林的, 其林地承包经营权和林木所有权并没有发生变化, 国家只是规定在一定时期内不允许对公益林木进行采伐, 林地承包经营权人在每年获得国家补偿的情况下, 不仅仍然拥有公益林林木所有权, 而且可以利用公益林地发展林下经济, 增加收入。退一步讲, 即使对国家级公益林进行租赁, 其租赁价格分摊到轮伐期内每年当中, 每亩也只有几十元。此外, 区划并管护好生态公益林, 是每一个公民应尽的义务, 不能单纯地强调经济利益。当然, 就整体而言, 目前对生态公益林的补偿标准还是偏低的。下一步, 要做好三项工作:一是高度重视森林生态效益补偿工作。二是进一步提高补偿标准。三是开展绩效评价试点。

2.研究推进多渠道筹集补偿基金来源。当前森林生态效益生态补偿基金的来源渠道单一, 也是补偿标准偏低的重要原因。近年来, 部分省区在多渠道筹集补偿基金来源方面做了很多有益的探索。福建省制定了《江河下游对上游地区森林生态效益补偿方案》, 以城市工业和生活用水量为依据, 综合参考生态公益林数量及其对流域的贡献大小、地方经济发展水平, 按每年每吨用水量承担生态补偿金0.1元、0.05元、0.06元三种标准测算, 承担期限三年, 所筹集资金用于提高生态公益林补偿标准。目前该省生态公益林补偿标准已达到每年每亩12元。广东省从2010年起统一省级以上公益林补偿标准, 并逐步提高标准, 2010年为每亩14元、2011年为每亩16元、2012年为每亩18元。目前来看, 这种补偿主要限于流域间、省域内的生态效益补偿。下一步, 根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》 (中发[2008]10号) 提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则以及“十二五规划纲要”中提出的“鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿”的要求, 我们将会同有关部门抓紧研究和推进多渠道筹集资金的生态补偿机制的具体政策。

(五) 关于支持发展林下经济

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果的重要措施和促进农民就业增收的重要手段。近年来, 各地区充分利用林下自然条件、林地资源和林荫空间, 大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济, 取得了积极成效。如广西、江西、北京、甘肃等省已正式出台促进林下经济发展文件。安徽、北京、广西、甘肃等省制定了全省林下经济发展规划。辽宁、江西、广西、福建等省设立林下经济发展专项资金, 其中:广西2011年安排1亿元, 辽宁每年安排 5 000万元, 江西省2011年安排 1 000万元, 福建省2012年安排 3 000万元。在各地积极推动下, 林下经济发展呈现快速增长势头, 2011年全国林下经济产值已达 2 081亿元。

财政工作报告 篇3

一、抓基础、强龙头，打造致富领路人。加快发展现代农业，依托全市优势资源培植壮大农业产业化龙头企业。2012年全市财政、农业等部门积极协助粮油龙头企业——禾丰集团申报“农业产业化国家重点龙头企业”，并于2月取得该称号，成为全市继湖北神丹健康食品有限公司的第二家“农业产业化国家重点龙头企业”。在龙头企业的示范带动下，通过发展绿色循环经济，促进农业产业结构调整，实现农产品转化增值，带动农民增收。

二、增活力、提效益，强化支农造血机能。出台了一系列扶持龙头企业、基地发展的强农惠农富农、促进产业升级的激励政策，对重大的农业项目和龙头企业，采取以奖代投、财政贴息等形式进行扶持。2012年，累计借款9520万元、投入2802.8万元支持龙头企业技改扩能、科技创新的资金需求，其中向禾丰公司累计借款800万元、投入111.9万元，向神丹公司争取蛋品加工财政贴息资金500万元。在龙头企业的带动下，坚持标准化生产，积极推进品牌化战略，带动农民共同致富。

三、促流转、架金桥，探索支农新途径。作为农业产业化国家重点龙头企业，2012年禾丰公司以安陆市棠棣镇作为土地流转的试点，通过租赁的方式对棠棣镇12个村、25000亩耕地进行了流转。首先以村为单位，组建农村土地股份合作社，农户将土地折股入社，签订入社协议书，合作社再将土地租赁给禾丰公司统一经营管理，走“龙头企业+合作社+农户”的经营模式。以镇为单位成立农场，镇政府委派两名干部到农场参与管理，为全镇范围内的土地流转做好协调服务；镇下辖的土地流转村，每个村聘请一名协管员，协助管理区域内的种植管护工作按进度实施；村下辖各组，以组为单位，聘请一名田间管理员，由管理员进行田间管理。包括种子的撒播、化肥的施用、除草、管水、清沟排水、病虫害防治、防止人畜危害、收割管理等日常的田间管理工作，由公司按实际管理面积向其支付管理费。被聘请参与农场管理的相关人员，将享受农场同级别管理人员的福利和待遇。对粮食收获量超出公司规定产量的部分，将按照6∶2∶2的分配比例分别对公司、田管员和参与管理人员进行分配和奖励。通过大胆有益的探索，形成土地大规模的流转，实现村企联姻、三级运转、多方受益，促进全市现代农业健康稳步发展。

（湖北省安陆市财政局 张巍供稿）

“县财政计划”财政工作计划 篇4

一、财政工作指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“xxxxx、xxxxx”总体目标，深化财税改革，完善财政管理体制，推动体制创新，充分发挥财政职能，强化收入征管，优化支出结构，努力增收节支，确保预算圆满完成和收支平衡，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

二、财政工作目标任务根据上述指导思想，结合我县国民经济发展计划及上年财政预算执行情况，2009年全县地方财政一般预算收入任务为xxxx万元；上划中央“两税”收入任务xxxx万元，比上年增长xx%；上划所得税安排xxxx万元。财政总收入为xxxx万元，比上年增长xx%。基金预算收入任务xxx万元。其中财政部门地方财政一般预算收入任务为xxxx万元，比上年增长xx%。

三、财政工作重点一加大依法治税力度，强化财税收入征管

1、严格税收政策，坚持依法治税。严格执行国家税收政策，切实维护税收法律法规和政策的统一性、权威性和严肃性，坚持依法治税，严厉打击各种偷逃骗税行为，进一步强化和完善各项征管措施，确保财税收入稳定增长。

2、突出重点，强化税收征管。规范农税征管，确保征收主体到位，进一步加大契税和耕地占用税的征管力度；规范非税收入管理，加大土地出让金的收取和监管力度；加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管，突出抓好建安营业税收和重点工程税收征管，确保税收均衡入库。

3、提高收入质量，保证均衡入库。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财政收入规模；全面落实财税收入目标管理，加强财税日常工作协调，坚持财税收入定期通报制度，促进财政收入均衡入库，力争实现半年“双过半”，全面完成全年财政收入预算任务。二充分发挥财政职能，加大支持经济发展力度

1、积极培植财源，促进财政增收。加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济主体，重点培育骨干企业生财，打造一批稳定的骨干财源，形成以重点企业纳税为支柱的财政收入格局。积极推进工业化，提高工业经济创税率；积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目，推进农产品加工和流通，提高农产品加工和流通环节税收对财政的贡献率。

2、加大项目工作力度，带动相关产业发展。抓住湘西地区大开发、扶贫开发等机遇，建立项目库，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度；认真组织实施项目，加强项目资金管理，强化财政投资项目评审，提高资金使用效益。

3、进一步深化农村税费改革，促进农村经济发展。利用财政政策杠杆，稳步推进乡镇综合配套改革，促进减人减事减支，降低财政供养系数，提高人均可用财力水平，化解乡村债务，缓解县乡财政困难；逐步建立和完善保护农民利益的制度和机制，加强涉农收费监管，进一步减轻和规范农民负担；切实落实农业税免征和粮补政策，促进粮食生产。

4、加大财政服务力度，提高社会保障水平。支持国有企业盘活存量资产，支持中小企业发展，加快国有企业改革和脱困步伐；进一步落实下岗职工再就业优惠政策，鼓励下岗职工自谋职业；继续实施“阳光培训工程”，扩大农村剩余劳动力在二、三产业的就业面；积极支持做好新型农村合作医疗试点工作，切实解决农民就医难的问题。

5、进一步加强财政监督，优化经济发展环境。在保证财政资金使用规范和安全的同时，强化专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险；强化行政事业收费监管，加强非税收入和收支两条线管理，营造良好的经济发展环境。三加大公共财政建设力度，优化财政支出结构

1、确保财政工资发放。继续把保工资发放放在财政预算安排和财政工作的首位，对工资性支出预算到位，通过加强工资专户管理，加大对乡镇转移支付和资金调度力度，帮助解决困难乡镇收入淡季的工资发放问题，确保干部职工工资发放到位。

2、确保重点专项支出。加大征缴力度，积极筹措资金，加大社保投入，加强社保资金调度和监管，确保专款专用，努力扩大社会保险覆盖面，维护社会稳定。加大公共卫生医疗救治体系建设的力度，办好新型农村合作医疗试点，促进农村医疗卫生事业发展。积极锎胱式鸷吐涫涤泄卣撸С只繁！⑽幕⒐悴ァ⒓粕⑻逵雀飨钍乱捣⒄埂＜哟蟛普┩度耄俳┐寰梅⒄购团┟裨鍪眨繁Ｅ┐逅胺迅母锖笙绱遄橹Ｔ俗?br>

3、严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，逐步科学界定行政事业单位经费供给范围，降低政府运行成本；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。四加大财政改革力度，确保财政资金运行

1、调整乡镇财政管理体制。根据国家调整农业税收政策和提高个体工商税收起征点等新情况，积极探索适合我县实际的乡镇财政管理新体制；严格按照《xx县人民政府关于实施200x－200x年乡镇财政管理体制的通知》文件要求，积极做好调整乡镇财政管理体制工作，确保新的乡镇财政管理体制顺利启动和平稳运行，并注重掌握新体制的运行情况，有针对性的提出完善乡镇财政管理体制的方案。

2、继续推进财政管理改革。按照公共财政的要求，进一步拓展会计集中核算范围，扩大政府采购范围和规模，强化收支两条线管理，积极推行部门预算和国库集中收付制度改革试点，全面实施财政资金国库集中管理，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，加强财政资金监管。

3、加强财政投资管理。健全财政投资资金监管制度，切实搞好财政投资范围的界定，强化财政性投资项目的预算审核与跟踪管理，规范财政投资行为，加强对财政投资的监管。完善财政投资项目决策机制，实行财政投资项目公示制度和公开招投标制度，建立财政投资评价制度和投资责任追究制度。重点突出对交通、城建等重点投资项目的监管。

4、强化国有资产监管。通过完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式，切实加强国有资产的规范管理与依法处置工作；加强对国有企业产权交易的监管，对企业改制后的剩余资产，进行清理登记，严防国有资产流失。五加强队伍建设，提高整体素质围绕建立一支“作风优良、业务精干、廉洁高效、能打硬仗”的财政干部队伍这一目标，结合保持共产党员先进性教育，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动，着力营造爱岗敬业的良好氛围。通过加强财政干部学习、培训，提高财政干部服务改革与发展大局的观念，提高财政干部的政治素质和依法行政水平；加强廉政建设和职业道德教育，进一步健全内部监督约束机制，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍；推进以“金财工程”为主体的财政信息化建设，促进减人增效，改善服务，提高财政工作质量和效率，全面提高财政管理现代化水平。二00五年x月x日

财政局财政管理工作总结 篇5

今年来，县财政局在县委县政府的坚强领导下，在人大和政协的监督下，在省厅市局的指导下，积极组织财政收入，大力调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，切实保障重点支出需要，着力保障和改善民生，提高社会保障水平，进一步加强财政资金管理，提高了财政资金使用效益。现将全年的工作总结如下：

一、强化预算执行，千方百计完成任务

今年来，面对经济下行带来的巨大压力，我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕完成财政收入为第一责任，加强收支预算执行分析和预测，主动作为，狠抓税收入库工作。

截至12月31日，全县财政总收入完成100,537万元，分别完成预算99,000万元、市下任务95,500万元的101.55%和105.27%，增长（与上年同期比，下同）17.93%，增收15,283万元。

一般公共财政预算收入完成58,251万元，分别完成预算58,000万元、市下任务57,000万元的100.43%和102.19%，增长18.48%，增收9,087万元。

全县完成财政支出241,894万元，为预算的95.73％，同比增长13.98％，增支29,662万元。

二、强化财政监管，促进社会事业发展 坚持“统筹兼顾，突出重点”的原则，财政支出的均衡性得到改善，各项民生事业健康发展。

（一）强化收支管理。加大财税及相关部门的协作，充

分挖掘主体税种的增收潜力，确保应收尽收，完善收入监管机制。建立“两个机制”，即：部门联动机制，国税、地税、财政齐抓共管，形成了财政收入监管网络机制；联席会议机制，由政府主导，定期召开国税、地税、财政收入专题会议。

加强非税收入管理，对存在的问题及时采取措施，做好组织收入工作。强化预算管理，把保工资、保运转、保民生和加快支出进度作为落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要抓手，通过优化支出结构，压缩一般性支出，加大结余结转资金统筹力度等措施，实现了收支平衡。

（二）加大财税政策研究。认真研究国发〔2012〕2号文件，充分发挥政策优势，切实将政策效应转化为经济效益。重点围绕我县重点项目，积极对接上级部门，增加转移支付补助，提高财政保障能力。共争取到中央、省、市专项转移支付补助78,214万元，财力转移支付补助112,887万元，有效缓解了我县财政支出压力。

（三）加大民生投入力度。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，着力调整支出结构，不断创新投入方式，全年教育、社会保障和就业、农林水等重点民生支出完成19.53亿元，占全县财政支出的80.74%，较上年增长22.13%，增支3.54亿元。一是积极支持精准扶贫。优化扶贫资金报账程序，建立乡镇财政专项扶贫资金报账制度，创新扶贫资金筹集渠道，抓好农发行人居环境改善建设项目融资，及时筹集拨付46个贫困村工作经费，加大项目资金整合力度，全年投入资金3,000余万元，完成贫困村通组公路、庭院硬化、文体活动设施等建设项目192个，财政支持扶贫攻坚工作成效初显。二是认真落实工资改革和老年人福利政策。在财力十分困难的情况下，筹集资金1.1亿元，及时兑现工资改革政策。同时，首次对80岁以上高龄老人按月分档发放生活补贴。三是认真落实省政府压缩5%行政经费用于支持教育“9+3”计划要求。全年共压缩行政经费261万元支持教育事业发展。四是支持重点基础设施建设。永山坎隧道、幸福大道延伸段等市政工程顺利推进，道安高速段建成通车，小峰坎隧道顺利贯通，绥正高速正式动工，分水岭隧道全速掘进，重点项目资金要素保障到位，城乡基础设施建设如火如荼。

（四）助推四在农家·美丽乡村建设。一是2015年我县“四在农家·美丽乡村”小康寨建设共有6大类项目，505个项目。目前已开工实施项目479个，完工项目432个，完成投资约5808万元。二是2015年通过县农民补贴网由省级直接兑付农资综合补贴6910.48万元、种粮农民直接补贴206.28万元。由县级直接兑付油菜补贴资金164.29万元，水稻补贴资金273.64万元，玉米补贴资金144.61万元。三是完成农业综合开发项目2个，既郑场卧龙村和麻家坝农发项目，总投资647万元。

（五）加强财政监督管理。一是主动接受人大监督，不 断改进和规范预算管理，增强预算编制执行和决算透明度，自觉接受审计监督，认真做好审计整改工作。二是全面开展民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作，发现违规事项20起，涉及金额3308.88万元。其中县直部门3,010.2万元；乡镇298.68万元。三是强化非税管理系统建设，认真做好政务收费中心“非税专柜”的管理工作，已完成非税收入共计60,383.00万元。四是建立政府性债务风险预警体系，对2015年全县政府性债务本息偿还金额进行了测算，合理制定政府举债、偿债计划。五是完善财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和查出违规问题，防范和控制财政资金支付风险。六是开展会计监督检查工作。重点检查各预算单位的预算编制和执行情况、财务管理、会计基础等工作。开展了两期会计业务培训班，全县县直单位财务人员和镇乡财政所人员参加，培训新《预算法》、《会计基础工作规范》等。七是加强三公经费管理，严格控制和压缩行政经费及“三公”经费规模，截止12月“三公”经费支出1,990.98万元，去年“三公”经费支出2,026.32万元(其中增加了下划的市场监督管理局费用),同比减少35.34万元、下降1.7%。八是继续规范政府采购行为。共审批项目439宗、金额15,548万元，采购方式多采用询价方式，其中单笔最大金额是教育局“班班通”项目。

（六）坚持务实创新，推进财政改革

按照县委2015年深改工作安排，我局牵头负责的五项工作，现已取得了初步成效。1.完善预算管理制度，规XX县、乡财政分成机制，进一步完善经济开发区财税体制改革方案

⑴我县于2012年初即启动了第五轮县乡预算管理体制改革的调研测算工作，历时一年，经过反复征求意见和修改，于2013年2月16日，县委办、县政府办正式行文印发了《县县乡预算管理体制调整方案（试行）的通知》（绥党办发〔2013〕11号），财政预算管理工作进一步完善和规范。

⑵我县已于2014年9月10日，由县委办、县政府办联合行文，在全市率先出台了较为详细的《贵州经济开发区财政管理体制方案的通知》（绥党办发〔2014〕51号），并于2015年1月1日起开始实施。2.建立财政存量资金定期报送制度和部门财政存量资金收回制度 按照省市统一部署，我局在4月完成对县直60个单位部门检查，并于5月30日前收回财政结余资金1,570.46万元，占应收回财政结余资金的94.58%。并分别于5月15日印发《关于收回财政结转结余资金的通知》（绥财预〔2015〕35号）、8月26日印发《关于进一步做好财政存量资金信息填报工作的通知》（绥财预〔2015〕56号）两个文件，送达各预算单位执行，10月11日向县人民政府进行了专题汇报。同时，我局拟草了《县县级部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，已报县人民政府研究。

3.建立财政资金使用绩效评价考核办法

我局拟草了《县加强财政支出绩效评价管理工作方案》，这是一项新生的工作，正在积极探索之中。

4.建立国有资产监管委员会，对土地、房屋等不动产实行属地和主管部门双重管理，对经营性国有资产实行单位管理

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《全县行政事业单位经营性资产剥离方案》。县政府办印发《县行政机关、乡镇人民政府及直属事业单位经营性资产剥离工作实施方案的通知》（绥府办发〔2015〕62号）实施。我局已将清理情况向县人民政府作了汇报。各涉及单位正联系县机关事务局划转移交资产。5.探索建立国有资产损失责任追究制度

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《县行政事业单位国有资产处置管理办法》。县政府办印发《县行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（绥府办发〔2015〕120号）实施。

三、抓实党建工作，建设廉洁高效财政

（一）认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”

制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全县党的群众路线教育实践活动成果的责任分解方案》，一是建立“一把手”责任制度，做到教育活动结束，领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。二是建立领导干部抓落实长效制度，努力提高协调服务能力，巩固拓展教育活动成果。

（二）切实履行“一岗双责”，筑牢反腐倡廉防线

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极落实党风廉政主体责任。坚持“一把手”负总责、分管领导直接抓、中层干部具体抓的工作格局，切实增强干部职工的责任意识。定期上报“三重一大”工作事项，切实抓好党务和政务公开和“小金库”治理工作，积极推进了财政预决算、“三公”经费公开。

（三）加强政治理论学习，提升干部职工的政治素质

坚持每周一晚上的常态化学习，重点学习总书记系列重要讲话，《习近平谈治国理政》《县党员干部警示教育读本》，认真践行“三严三实”、社会主义核心价值观，着力建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍。

（四）积极开展各类帮扶活动，让干部职工接地气

开展好对茅垭镇中坪村、新乐村的驻村帮扶工作，支持教育、计生、村级阵地建设等社会事业发展。全年共投入资金7万元。

（五）大力宣传财政工作，提升财政工作的影响力共编发信息200篇，采用142篇，其中国家级媒体采用4篇、省级媒体采用8篇、市级媒体采用130篇。

四、做好人大建议和政协提案办理、统战、国防教育、综治平安、维稳信访、三创一巩固、工青妇等各项工作。

五、存在的主要问题

（一）收支矛盾突出。收入方面面临煤炭、房地产等重点行业持续低迷，国家结构性减税和取消或免征部分行政事业性收费政策实施及投资匮乏等因素影响，财政收入增速放缓，加之上级转移支付增量减少，财力增长有限。支出方面受民生保障标准提高、人员经费增长快、偿债进入高峰期等因素影响，收支矛盾十分突出。

（二）财政暂付款居高不下。财政垫付资金较大，不仅占用预算资金，影响预算执行进度，而且给资金的正常调度带来了困难。

（三）单位财务管理被边缘化。通过近两年决算办理尤其是今年财政存量资金专项检查发现，单位账务处理规范化程度普遍较差，单位领导对财务管理工作不重视，用人随意，财务人员持证上岗率不高。同时，个别单位长期不处理账务，个别单位财务人员更换频繁，“新官不理旧事”，对接手的账务，即使发现错误也不加纠正，将错就错或无从下手，对本单位财务状况了解不深、不透等，单位财务管理边缘化现象严重。

（四）国有资产管理意识淡薄。部分单位未充分履行对所属国有资产的监督管理职责，同时配合财政部门实施监管的认识不到位，意识淡薄。

（五）财政改革压力大。公务卡、动态监控、账户归口国库管理、财税库银横向联网、会计电算化以及预算管理体制等改革的进一步深化和推进，上级皆有明确的目标要求，财政改革任务重、压力大。

（六）财政系统人员青黄不接。由于机改后，省大幅调减乡镇财政所人员编制，而超编人员又未及时分流，致使乡镇财政所长期严重超编，10余年未进新人。局机关人员年龄又普遍偏大，财政系统人员老化、青黄不接，加之乡镇与局机关人员编制性质的差异，造成财政系统横向和纵向之间的正常调配皆无法进行，严重影响了工作的正常开展。

六、2016年工作打算

（一）积极开源节流。一是围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，全力配合搞好服务，努力培育涵养财源；二是加强沟通协作，强化财税收入征管手段。加强与乡镇和公安经侦等部门的协作配合，加大打击偷、逃、漏税行为力度，堵塞征管漏洞；三是从严格控制一般性支出，切实做到不该支出的坚决不支，可支可不支的尽量不支，非支不可的力求少支，力争将有限的资金用在刀刃上，确保重点建设资金需求和人员增资需要。

（二）做好项目融资。认真对接上级有关政策，积极争取上级加大债券尤其是一般性债券发行规模，并切实配合做好“国发〔2014〕43号”文件规定过渡期内项目融资，统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾，努力解决发展资金需求。

（三）加快暂付款清收。根据往来款的性质和内容，通过财力和融资安排化解等积极有效的措施，有针对性的清理、清收，压缩暂付款规模，确保重点建设项目资金调度。

（四）加强债务管理。全面落实上级关于加强地方政府性债务管理的意见，认真做好地方政府债券转贷资金置换存量债务和地方政府性债务管理系统的常规管理工作，建立和完善债务管理机制，并积极探索开展“政府和社会资本合作（ppp）模式”投入民生建设投融资管理方式创新，防范和化解财政风险。

（五）努力推进公共财政体制改革。结合我县财政管理中发现的问题，努力完善我县预算定员定额体系XX县乡（园区）预算管理体制，扎实推进以国库集中支付网络化运行改革为核心的各项改革，不断提升财政管理水平。

（六）加大向上争取项目资金力度。一是认真对接中央和省市政策，积极争取投资，调整生产结构，状大经济总量；二是研究制定向上争取项目资金奖励办法，激发单位、个人向上跑项目、争资金的热情。

（七）深入开展涉农资金专项整治行动。根据中央、省、市有关涉农资金的管理和检查要求，认真开展我县民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作。对照检查出来的问题，及时责成相关单位限时整改，对有违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃查处。

（八）加强财务人员培训。本着“应知应会、讲求适用、确保实效”的原则，在上年培训的基础上，今年拟在县委党校举办1至2期财务知识专题培训班，对全县各级行政事业单位、临时机构（含指挥部）财会人员再次全面开展一次业务知识培训，着力提升其专业素质和实际操作能力，有效提高全县财政财务管理水平。

财政局财政决算工作会议总结 篇6

本次会议主要回顾和总结了财政财决算工作;表彰全县财政财务决算工作先进单位和先进个人;并对xx全县财政财务决算工作进行了部署。

会议要求：一是要精心组织，加强分工和协作;二是加强培训和审核力度，确保决算数据质量;三是进一步提高决算编审质量和分析水平。

财政工作报告 篇7

明确实施积极财政政策的重点。国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议政府工作报告中指出, 今年要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模;继续实施结构性减税政策, 促进扩大内需和经济结构调整;优化财政支出结构, 有保有压, 继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜, 支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设;严格控制一般性支出, 大力压缩公用经费;切实加强政府性债务管理, 增强内外部约束力, 有效防范和化解潜在财政风险。

把握实施积极财政政策的支撑点。财政部谢旭人部长指出:今年要继续实施积极的财政政策, 根据正确处理促进经济平稳较快发展、调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系, 既保持政策的连续性、稳定性, 又要根据经济形势的发展变化, 增强政策的针对性、有效性、可持续性。因此, 在实施积极财政政策的同时, 今年我们将更加注重调整经济结构, 切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需, 尤其是消费需求, 切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生, 促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革, 努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时, 也要更加注重加强财政科学化精细化管理, 努力提高财政资金绩效, 进一步防范潜在的财政风险。

如何做好新时期“三农”财政工作 篇8

摘 要 为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，积极应对当前经济形势变化，扎实做好当前各项工作，努力保持农业农村经济平稳较快增长，牢牢掌握发展的主动权。作为基层财政所应当增加资金投入，完善农业财政政策和支农机制，规范和加强资金管理，不断提高农业财政工作水平，促进农民增收、农业增效，大力推进社会主义新农村建设。

关键词 三农 财政工作

一、努力做好新时期“三农”财政工作的思考

（一）坚持以人为本理念，促进农民持续增收。这是建设社会主义新农村的基本要求和核心目标。农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。坚持以人为本，体现在“三农”财政工作中，就是要一心一意为农民谋利益，使之分享改革发展和社会进步的成果。把增加农民收入作为农业财政工作的主要任务是以人为本在农业财政工作中最根本的体现。财政干部要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，广开农民增收渠道。要在“多予”上下功夫，认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农和支农政策，加大投入，完善办法，方便群众，降低成本，增加效果，努力促进农民收入持续增长，实现“生活宽裕”的目标。

（二）坚持科学发展理念，支持现代农业建设。创新发展模式，提高发展质量，推进现代农业建设是建设社会主义新农村的主攻方向，也是做好“三农”财政工作的突出任务。一是要大力支持农业产业结构调整，构建现代农业体系，推进农业产业化发展。二是支持用现代物质条件装备农业。完善农机补贴办法，增加补贴规模，鼓励农民购置先进适用的农机具，减轻劳动强度，提高劳动效率。加强农田基础设施建设，提高抗灾减灾能力。三是支持用现代科学技术改造农业，大力支持新品种培育、病虫害防冶、生态环境建设、资源高效利用等方面的研究，建立农业优质、高产、高效、安全的技术体系。支持农业成果的转化和推广，扩大“三农”技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节地、节水、节能、增效的技术开发。

（三）坚持改革创新理念，完善和强化政策措施，为社会主义新农村建设提供资金政策保障。按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，增加对农业农村的投入，确保政府农业投入的稳定增长。要进一步加大运用政策杠杆等间接手段管理和调控农业经济活动的力度。发挥财政政策的导向作用和财政资金的引导作用，综合运用贴息、补助、奖励等手段，引导、吸引社会资金投入“三农”，改善社会对“三农”投入不足的状况。加强农业财政资金管理，确保资金使用的安全性和有效性。

二、管好用好“三农”财政资金的建议

（一）要加大投入，采取积极的财政政策，支持新农村经济建设。加大投入是社会主义新农村建设的物质基础。提高资金使用效益是农业财政工作的重要任务。要加强管理机制创新，规范和强化资金管理；大胆探索支农资金管理使用的新途径，研究建立资金投入结构合理、政策反应灵敏的农业财政支持与保护机制和分类科学、分工明确、运转有序的农业财政资金运行机制，提高资金使用效益。

（二）要科学发展，树立科学发展观，转变经济增长方式，支持农业结构调整。第一，落实良种补贴、农机补贴政策，支持粮食生产。加强粮种补贴的管理，确保落实到位。财政要安排适当资金，引导农民、农机服务组织增强购买农机具的积极性，并要强化管理，确保买到质量好、价格低的农机具。第二，积极推进现代农业建设。一是积极支持农业科技示范和推广。建立多元化的技术推广机制，加快农业科技成果的转化、应用和普及。按照建设资源节约型，环境友好型社会的要求积极支持发展循环农业和节地、节水、节肥、节能等节约型农业。二是积极支持农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的目标稳定粮食、提高菜果、做强畜牧的发展战略，进一步增加投入，支持调整优化农业结构，大力发展特色农业、绿色食品和生态农业。三是积极支持农业产业化经营。增加投入，通过贷款贴息、费用补助、参股等方式，大力支持农产品加工工业发展，促进农业产业化经营。第三积极支持农业和农村基础设施建设。要积极支持生态家园富民工程、农村人畜饮水安全工程；按照建设环境友好型社会的要求，继续支持生态环境建设。加强水利设施建设，支持大型水库、小型水库、小型公益设施建设。

（三）要创新机制，提高“三农”财政资金工作管理水平。一是继续抓好“三农”项目资金政策公开透明工作。明年要扩大范围，符合条件的要全面公开，逐步把这项工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。二是要积极推进支农资金使用方式改革。要大力推进和完善因素法、绩效考评、招标采购、集中支付等资金分配和管理方式，完善“报账制”、资金使用责任人等制度。

（四）要强化管理，确保财政支农资金安全有效使用。一是建立和完善支农项目的申报、立项、管理机制。对需要申报的支农项目，要及时制定，发布立项指南，明确资金的用途，补助标准，管理措施及工作要求等，提高项目申报工作的透明度，并对申报项目的真实性、合法性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意增加财政支农资金的行为。按照“公平、公开、公正”的原则规范项目立项程序，坚持执行项目标准文本管理制度、公示公告制度、专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性和公正性。二是加强管理制度建设。要针对支农资金管理和使用中存在的问题，进一步完善支农资金管理办法。对没有建立管理制度和办法的资金，做到有章可循，为加强管理提供制度保障。三是强化资金监督工作。要结合目前的新形势，积极推进乡镇财政职能转变，逐步由收入征管向农业和农村各项支出监管转变，强化监督力度。