建设项目投资分析

建设项目投资分析（共8篇）

建设项目投资分析 篇1

做了多年的项目管理，谈一下个人对项目管理的一些理解和感悟，

项目的成功并不是传统意义上的完成项目验收、收到项目回款，或者从项目中获得多少利润等。这只是一个项目的完成，并不意味着项目的成功。

项目管理是一种以目标为导向的管理模式，也是目标管理的一种最佳应用。完成项目目标(当然，项目目标本身应该是正确的)，就是一个项目成功的标准，否则就意味着项目的失败。

个人认为，项目管理的精髓只有三个字------控制力!

那么，项目经理的控制力来自于哪里呢?

1.人格魅力

a)从这点来说，并不是什么人都适合做项目经理。要成为一个好的项目经理，必须要有良好的人格魅力。反之则未必。

b)人与人的接触，是从第一印象开始的，从第一印象到最终印象的过程中，第一印象可以构造一个良好的开端，人格魅力就是良好第一印象的重要因素。

c)项目经理的人格魅力是项目经理与客户、项目团队和其他项目干系人沟通时，能否得到别人对项目经理本身认可或认同的最重要因素。

d)总之：良好的人格魅力，能得到客户和团队的尊重。

2.业务能力

a)业务能力的强与弱，决定对客户需求的把握程度和对需求变更的控制力度。

b)良好的业务能力，能把握好什么需求是该做的，什么需求是可以拒绝的;什么需求是可变更的，什么需求是不可变更的。不会因为某个人或某些人的因素而影响业务需求的本质。让项目在执行过程中，让团队只做正确的事。

c)总之：良好的业务能力，能得到客户和团队的信任，从而进一步营造良好的项目氛围。

3.管理能力

a)所有的事情都是由人来完成的，因此，对项目团队的管理能力，是项目成功的又一关键因素，

b)良好的管理能力，能合理的利用有限的项目资源。项目资源即不是越强越好，更不是越多超好。过多的项目资源不但会造成资源浪费，成本增加。资源分配不合理，项目团队成员个性冲突，还会造成扯皮，影响团队情绪，最终影响项目进度，并降低项目质量。

c)使用适合项目的资源，并充分授权，让项目团队成员对项目真正负有责任感。使项目团队成员在项目实施过程中有一定的挑战力和压力，这样，才能让团队成员在分享项目成功的同时，得到自身的成长和提高。

d)总之：使用比合理略少的项目资源，能让项目进度适度紧张;让团队适度加班，在紧张的项目氛围中，没有时间扯皮和推诿，反而可以提高项目进度，增强团队的信任感，从而提高项目质量。

4.理解力

a)项目目标通常不是十分清晰和明确的，尤其是在项目初期阶段。良好的理解力可以保证对项目目标理解的正确，而不是模棱两可。

b)良好的理解能力，能让项目经理合理地把握好项目干系人的利害关系和利益关系。

c)理解力的强弱可以从项目干系人的利益是否平衡的情况来得到体现。

5.沟通能力

a)作为项目经理，百分之七十的时间用于沟通，而要达到有效沟通的目的，内心深处必须要有“人人平等”的信念。这种信念不是挂在嘴边，也不是记在心理，而是要融入到骨髓中，这才是有效沟通的“最底层”条件。

b)良好的沟通能力，才能收集对项目有利的信息并发布给合适的人。确保项目信息的对称和透明。

c)良好的沟通能力能确保对团队成员授权时，目标明确，责任清晰。确认团队成员的理解是否明确并且正确。

6.决断力

a)在项目执行过程中，难免会出现矛盾、冲突甚至于争斗。这时，必须要有良好的决断力，在让项目利益损失最小的情况下，快速解决问题。

b)良好的决断力能确保项目在执行过程中，不会因为某些人的过多或过分影响而偏离项目目标，使项目总是围绕项目的核心目标进展。

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建设项目投资分析 篇2

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,整个社会对电力的需求量越来越大,为了社会的用电需求,在加大电源建设的同时,应不断增加和优化电网建设的资金投入,加快电网建设的步伐。在这种情况下,我国电网投资的高速增长已成为必然。据预测,从“十一五”到“十三五”20年内,我国电网建设和改造需要投入资金总规模达1.7万亿元,平均每年投入近900亿元[1]。面对如此大的投资规模,电网企业迫切需要把有限的资金投人到最能提升电网经济性、可靠性的建设项目中[2]。因此,电网公司如何对电网建设项目投资进行效益分析及评估,科学地确定电网建设的投资策略,建立完善的项目投资优化管理方法,提高电网投资建设的技术经济价值,以取得合理效益,对我国的电网建设和电网企业的可持续发展都具有重要意义。

电网投资效益的评价是1个多层次、多因素的复杂系统。目前,许多学者遵循定性分析与定量分析相结合的原则,对电网建设项目运用不同的方法进行了评价分析。最常用评价方法有层析分析法[3]、多层次模糊综合评价法[4],和三角模糊数评价方法等[5]。本文立足于电网公司的高度,在对各单个项目进行评价的基础上,以整个公司的经济效益为目标函数,构建了项目投资组合优化模型,研究和分析多个电网建设项目的投资优化问题。

1 电网建设项目评价

在进行电网公司的投资项目组合优化之前,有必要对每个项目进行综合评价,这是确定最优投资组合的前提条件。对于通过投资初选的项目,首先需要确定项目的评价指标体系,在此基础上,通过一定的评价方法,设计各指标的权重,计算各备选项目在指标体系下的得分情况。因此,对电网建设项目评价指标和评价方法的选取尤为重要。

1.1 评价指标体系

一般而言,电网建设项目的评价,主要包括技术评价和经济评价2个方面的内容。技术评价主要考虑项目建设的技术可行性、技术标准的合理性等,随着绿色电网、智能电网理念的不断发展,电网项目中将不断采用新的技术,对于项目的技术评价更加强调系统运行的稳定性和安全性。本文的研究目的在于投资组合优化,选取的单个项目都已通过可行性研究,所以对技术的评价应主要着眼于项目的紧迫程度。经济评价则侧重于项目的经济效益,主要通过投资回报率、单位造价等指标来反映项目的经济效益。针对我国大力开展节能减排,建设可持续发展社会的需要,对项目的评价还应该突出环境方面的因素。

因此,结合电网建设项目的实际,同时参照指标评价体系建立的5大原则[6]:1)科学性原则;2)可操作性原则;3)动静指标、定性定量指标结合原则;4)系统性原则;5)独立性原则,在其他学者的研究基础上[3,7],构建电网工程绿色设计评价的指标体系(见图1)。

1.2 评价方法选择

目前常用的评价方法有层析分析法、模糊综合评价法,多层次模糊综合评价法、三角模糊数评价方法等,这些方法都是将定量与定性相结合的系统化、结构化决策方法[8]。相比于其他方法存在构造判断矩阵时依赖专家的判断,存在模糊性和主观性,同时在一致性检验时过于复杂,实用程度不足;三角模糊数评价方法通过构造调整判断矩阵,能有效地避免由专家客观判断产生的误差[6]。因此,本文在对电网建设项目进行评价时,采用三角模糊数评价方法。对于每个项目,通过三角模糊数评价方法得到的评价结果是评价集相应的隶属度。

为横向比较各项目的优劣,建立电网建设项目投资组合优化模型,需要将项目的评价结果转换成可比较的分值。如评价集为{很好,好,普通,不好,很差1,评价结果为(0.4,0.3,0.2,0.1,0),则表示该项目隶属于好的程度是0.4,此时将评语集予以量化使相应的评语得分为{100,70,50,30,0},可得到该项目的得分为:

2 电网建设项目投资组合优化模型

对于电网企业而言,由于投资总额的限制,并不是每个项目都能获得批准。若在投资额度限定的条件下,在众多项目中,单纯依靠对各个项目的打分来确定可批的项目,虽然资金能够得到控制,却忽略了地区因素,造成部分地区投资过大,电网容量过剩,而部分地区投资及电网容量匮乏的现象,从而影响企业的整体效益[9]。因此,在研究电网建设项目投资组合优化问题时,不但需要考虑总的资金和电网容量控制问题,还需要根据地区条件考虑资金和容量需求问题。

以区域为例,区域内有n家电网公司,记为:X1,X2,……,Xi,……,Xn,则第i家电网公司的所有mi个项目可表示为,,……,,……,,其相应的综合评价得分可记为,,……,,……,。

在资金控制方面,首先是所有项目的总资金不能超过总的计划投资额。记第i家电网公司的mi个项目的投资分别为,,……,,……,,区域电网总的计划投资额为I,则总资金控制的约束条件可表示为:

不同地区的资金约束可表示为:

电网建设项目除了受到资金控制外,电网容量还必须满足社会用电需求。记第i家电网公司的mi个项目对系统的新增容量分别为,,……,,……,,区域电网总的计划新增容量为C。则受总容量需求和各地区容量需求限制的约束条件可分别表示为:

因此,以区域电网所有项目的总得分S为目标函数,结合以上约束条件,则电网建设项目投资组合优化模型可表示如下:

3 算例分析

以某省电网公司的220 kV变电站建设项目为例,该公司将本省划分为5大区域,在不超过各大区域范围内的投资金额和满足容量需求的前提下,进行项目的组合优化。首先根据三角模糊数评价方法对各项目进行评价,将评语集予以量化使相应的评语得分为{100,70,50,30,0},得到各项目的得分情况。项目的得分及其他基本信息见表1。由于项目众多,仅将地区1的所有项目情况列出,其它地区均省略部分。

根据表1的数据,利用本文的模型,将数据代入式(6),可得:

本文模型是1个涉及参数多达30个的0-1规划问题,若利用传统的数学方法进行筛选罗列,将非常繁琐,不利于模型的应用。因此,借助Matlab中求解0-1规范问题的“bintprog”函数来求解此模型,得到的结果如下:

1表示项目通过,0则表示项目被淘汰。结果显示地区1的项目6,地区2的项目5,地区3的项目3,地区4的项目5,地区5的项目2将被淘汰,不予以投资。在新的项目组合下,投资额为136 750万元,未超出计划投资总额;能够新增的容量为15 623 MVA,达到总的容量需求。另外,各地区的投资和容量都满足要求,以地区1为例,投资额为31 750万元,新增容量为3 710 MVA,均满足约束条件。

4 结语

针对电网建设项目的特点及其投资管理现状,对电网建设项目进行投资组合优化是十分必要的。首先建立了单个电网建设项目的评价指标体系,选择合适的评价方法,对单个电网建设项目进行评价打分。在此基础上,全局考虑电网公司的电网建设项目,分别以电网公司各区域范围和整体范围的投资额度限制和容量需求作为约束条件,并定义整个公司的经济效益最大化为目标函数,构建了电网建设项目投资组合优化模型。利用Matlab的工具,对模型在实际案例中的应用进行了求解,达到了投资优选的效果。验证了本文建立的电网建设项目投资组合优化模型的可操作性和实用性。

摘要：对电网公司而言,单个电网建设项目的最优并不一定保证整个公司的效益最大。因此,基于投资组合优化的管理理念,在对单个项目进行评估分析的基础上,立足电网公司的高度,以整个公司的经济效益最大化为目标函数,分别以电网公司各区域范围的投资额度限制和容量需求、总的投资额度限制和容量需求为约束条件,构建了电网建设项目投资组合优化模型。并结合实际情况,借助Matlab工具,进行了模型的模拟分析,验证了模型在电网建设项目投资组合优化上的可操作性和实用性。

关键词：电网建设,投资组合,优化模型,Matlab

参考文献

[1]桂衡.电力行业投融资态势分析[J].电力技术经济,2003, (5):54-60.

[2]王克球,张保会,王立永,等.安全稳定控制系统的经济效益评价[J].电网技术,2007,31(6):31-37.

[3]甘德一,张媛敏,曾鸣.电网建设项目投资优化方法研究[J].改革与战略,2009,25(5):61-63.

[4]XUE J.An Evaluation Method of Mechanical Equipment Health State on the Basis of Fuzzy Synthetic Evaluation[C]. The Fourth International Conference on Fuzzy Systems and Know ledge Discovery,2007.

[5]秦寿康.综合评价原理与应用[M].北京:电子工业出版社,2003.

[6]曾鸣,鄢帆,田廓,等.基于三角模糊数的智能电网投资效益分析[J].华东电力,2010,38(5):638-641.

[7]田廓,张怡,王尔康,等.电网建设项目投资决策评价研究[J].华东电力,2009,37(10):1623-1626.

[8]张虹.基于层次分析法(AHP)的电力信息系统安全评价[J].陕西电力,2011,39(7):76-78.

铁路建设项目投资控制分析 篇3

关键词：铁路；投资；控制

中图分类号： F532 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-61-2

0 引言

铁路建设是一项复杂的工程，需要多个部门的协同作用才能完成。近年来，我国铁路建设发生了极大的变化，项目数量逐渐增多，技术集成度越来越广，投资规模逐渐变大，工期逐渐缩短，给建设部门及其他相关部门提出了严峻的挑战，必须通过合理的管理手段加强管理，确保工程质量、工程进度和工程效益按照既定目标完成。在各项管理内容中，投资控制是一项关键的管理内容，对工程质量、工程进度等有直接影响，加强对投资控制措施的研究力度，具有广泛的实践意义。

1 铁路工程项目投资概述

1.1 投资及其构成

工程项目投资是为了实现工程项目的预期收益而需要的全部资金投入，包括建设投资和铺地流动资金，其中建设投资由动态投资和静态投资两部分组成，动态投资主要受利息、国家税率、汇率变动等因素影响；静态投资主要由建筑安装费、设备购置费、基本预备费及其他相关费用决定。

1.2 工程建设项目投资特点分析

工程类投资主要具有以下特点：①工程建设项目投资额度较大，尤其是铁路基础设施的建设，关系到国家、行业甚至地区的经济发展，建设过程中需要大量的资金投入；②工程投资具有行业性，任何工程建设项目都有其专门的功能用途，其建设面积、结构、装饰和造型也各不相同，同时其建筑标准、等级和技术水平也存在差异，因此需要的投资额度会具有加大的专业特性；③不确定性较强，工程建设项目一般工期较长，在施工期间会有政治、经济、自然等多种因素发生变化，进而影响工程投资，这就导致工程建设投资具有很强的不可确定性；④关系复杂，建筑工程投资项目较多，且各个项目之间存在复杂的关系，部分工程互为基础同时又相互影响，这就对投资控制提出了较高要求。

1.3 铁路工程投资控制内容

按照工程进度，铁路工程投资控制内容主要由：决策阶段控制、设计阶段控制、招标阶段控制、施工和竣工阶段的控制四部分构成。其中，决策阶段是指建议书阶段和可行性阶段，这一阶段主要是对交通量进行预测、优化路线和技术标准，对建设规模进行深入研究，通过调查、计算等多种手段对工程项目的经济因素进行分析，估算出项目投资控制允许的最高额度标准；设计阶段主要是进行工程设计、招标设计和方案竞选设计等系列活动，按照设计标准和技术参数，对施工图进行审查，确保该阶段的造价在既定预算范围内。招投标阶段的主要任务是评审投标文件、监理文件、合同拟定，对招投标进行竞选并选择优良的监理队伍有助于工程投资控制。工程施工阶段需要大量的投资支出，竣工阶段也需要对工程进行结算审核，并对整个工程的投资控制进行评价总结。

2 铁路项目投资控制建议

2.1 决策阶段的投资控制措施

首先，铁路建设项目投资决策可按照“谁投资、谁决策、谁负责”的原则实行，以项目法人的形式进行铁路工程项目管理。具体投资控制可按照图1所示的流程进行作业。

其次，确定工程项目的建设标准。铁路建设项目规模大小是投资的主要依据，在确定建设标准时，可将年度、客运量、车站分布、技术标准和条件、地质等各项要素综合考虑，确保工程项目的各项建设标准满足实际需要。

再次，加强对建设指标的调控力度。传统工程管理模式下投资控制的重点是施工阶段，对审核施工图预算的重视力度较小。决策阶段对整个工程的施工成本影响深远，应对其进行精确的投资估算，采用定额制提高投资控制的有效性，对定额进行不断改进和补充，以满足工程实际进展的需求。

最后，做好铁路建设项目的经济性评价。工程项目的经济性评价是其可行性的重要反映，也是整个工程管理的重要内容。在评价时，要对财务管理内容、评价指标进行科学选定，充分考虑不确定性对财务的影响，对项目的盈利能力和抗风险能力进行合理评价；同时做好国民经济评价，确保工程的社会效益和经济效益的同步实现。

2.2 设计阶段的投资控制

设计阶段是铁路建设项目投资控制的关键环节，对工程质量、工期的控制有直接影响，因此有必要从经济、组织和管理的各个方面对其进行严格的控制。

首先，思想上加强对投资控制的重视力度。传统管理理念下，工程建设方会为了控制投资，而牺牲工程质量和工程进度，不仅给工程本身带来不利影响，还降低了企业的社会效益。对此，工程建设方应积极改进管理理念，将质量、工期和投资三要素进行统筹优化，从实际出发合理定价，在工程建设过程中实施动态管理，随时根据市场变化和工程需要对其进行有效、及时的投资，实现效益的最大化。

其次，实施限额设计，加强设计监理力度。限额设计对投资控制十分有效，这一阶段的控制可实现被动到主动的转变，将事后核算迁移至事前控制，有利于减轻施工阶段的控制压力。项目监理制度在施工阶段的实施效果较好，但无法对工程进度、质量和投资进行有效协调，需要将监理范围扩大至工程的全过程，从源头做好各个环节的投资控制。

再次，充分发挥竞争机制作用，优化招标和方案设计。建设工程设计招标和设计方案对投资影响较大，利用竞争机制可使其设计招标和设计方案达到最优化。近年来，设计业务承接由原来的计划指令分配转为市场竞争机制，各企业必须不断提高自身的设计能力、社会信誉才能赢取更多的设计任务，市场竞争机制的引入能有效提升设计质量，为工程建设方提供最优化的设计方案，从而缩短铁路线路长度，降低工程投资额度。

2.3 招投标阶段的投资控制

招投标阶段要提高投资控制力度，需要将工程标段进行合理划分，工程段规模过大不利于形成良好的竞争机制，规模段过小难以吸引资质较高企业的参与，降低工程质量；采取有效措施提高评估人员综合素质，使其能对施工投标企业、资料进行科学预审；利用工程量清单报价的方法有效控制工程成本；尽量控制材料产生的价差；采取公平、科学、合理的方法完成评标，确保整个招投标过程的公平、公正和公开。

2.4 实施和竣工阶段的投资控制

施工阶段是投资控制的重要阶段，也是资金物化的过程，这一阶段的管理和控制不仅影响工程投资，还影响工程质量。施工阶段应加强各部门之间的沟通，做好协调工作；利用合同进行施工管理，充分使用合同中的各项规定保护自身的合法利益；加强工程变更管理，尽量减少变更，若遇到特殊条件需要变更，应对后期的工程进行合理调整，减少对整个工程进度的影响；提高资源配置率，最大限度的利用各类资源的实用性能。竣工阶段要做好工程检验和计价工作，对质量不合格或存在隐患的工程应先修复后计价；审核各个阶段的支付履行情况，为后期的结算审核奠定基础，减少因审核失误带来的不必要的经济损失。

3 结束语

铁路工程建设对我国经济发展和人们出行具有密切联系，工程建设时不仅要考虑其社会效益，更要重视其经济效益，以提升我国铁路工程建设管理水平。在工程建设过程中，投资控制是最为核心的部分，对工程进度、工程质量有直接影响，因此需要在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施竣工阶段进行严格的控制，形成全过程的投资控制体系，为铁路工程社会效益和经济效益的实现奠定基础。

参 考 文 献

[1] 赵清志.铁路客运专线建设项目投资控制工作的思考[J].经济研究导刊，2013，20：216-218.

[2] 黄文佳.铁路建设项目投资控制方法与措施探讨[J].铁道经济研究，2015，03：19-22.

[3] 谢华萍.浅析铁路建设项目投资控制存在问题及对策研究[J].时代金融，2015，27：174.

[4] 康剑锋.铁路建设项目设计阶段的投资控制[J].建材世界，2011，03：125-127+134.

建设项目投资备案申请报告 篇4

投资备案的申请

乌鲁木齐市发展和改革委员会：

我公司成立后先后购置了158亩土地，上述土地分别位于以下位置：东进场路87亩，长春路原村委会18亩，长春路边6亩，湖州路长福园度假村12亩，城北主干道35亩（原砂场、预制场）。由于高新区市政建设和为中石油建设的需要，高新区政府将上述158亩土地全部征购，并同意在异地另给我公司置换158亩土地，我公司积极支持和配合政府的决定，同意政府置换同等面积的土地一块，用于我公司的开发建设。

我公司申请将城北主干道以南，湖洲路以东交叉口的158亩土地置换给我公司，我公司在该土地上进行综合开发。

一、公司概况

本公司于2010年8月成立，注册资金1000万元。全部为自然人股东。经营范围：房地产经营与开发。

二、项目建设内容及规模

项目占地面积为158亩，总占地面积105332㎡，总建筑面积360000㎡。计划分三期建设。

一期建设内容和规模：一期占地面积65000㎡，总建筑面积230000㎡,23栋。全部为住宅，面积230000㎡。

二期建设内容和规模：二期占地面积28000㎡，总建筑面积100000㎡。其中商业综合体1栋50000㎡、写字3栋50000㎡。

三期建设内容和规模：占地面积12332㎡，总建筑面积30000㎡.全部为四星级宾馆一座。

上述项目一并配套相应的附属设施。

三、项目建设单位：新疆 房地产开发有限公司

四、法人代表：马….五、项目建设地点：乌鲁木齐市高新区城北主干道与湖州路交叉口。

六、总投资及资金筹措：项目总投资7.2亿元，其中自筹资金2.2亿元，融资5亿元。

七、项目建设年限： 2013年8月—2017年10月

我公司将按照高新区的规划要求，高标准规划设计，项目建成后可增加当地农民的就业，解决农民住房，改善农民居住环境，美化城市环境，加速城北的建设。为打造生态宜居城北新区贡献力量。

特此申请，请与备案！

新疆 房地产开发有限公司

政府投资建设项目审计监督办法 篇5

（2010年12月9日长春市人民政府第34次常务会议审议通过2010年12月10日长春市人民政府令第19号公布自2011年2月1日起施行）

第一条

为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范政府投资建设行为，提高政府投资建设效率，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目包括下列政府投资和以政府投资为主的建设项目：

（一）全部使用预算内投资资金、专项建设资金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50％，或者占项目总投资的比例在50％以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的；

（三）其他应当依法接受审计监督的。

第三条市审计机关是本市政府投资建设项目审计监督的主管机关，负责本级政府投资建设项目的审计监督工作。

县（市）、区审计机关按照法定职责分工，负责本级政府投资建设项目的审计监督工作。

发展和改革、财政、建设、规划、交通、水利、国土、环保、税务、工商、监察等有关部门应当按照各自职责，协助做好政府投资建设项目审计监督的相关工作。

第四条

审计机关应当根据法律、法规的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定政府投资建设项目审计工作重点，编制审计项目计划，报本级人民政府批准后，组织实施。

第五条审计机关依照有关法律规定的职权和程序，对政府投资建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法对政府投资建设项目进行审计监督。

第六条

审计机关对政府投资建设项目审计时，应当以政府投资建设项目建设单位为被审计单位，必要时可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目有关的财务收支进行审计监督。

第七条

对于投资规模大、建设周期长的政府投资建设项目，经本级人民政府同意，审计机关可以对其实施全过程跟踪审计，也可以进行阶段审计、不定期审计、专项审计或者专项审计调查。

第八条审计机关审计政府投资建设项目，可以聘请社会审计机构和具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。

审计机关应当加强对聘请机构和人员的监督管理。

第九条

审计机关及审计机关聘请社会审计机构和具有与审计事项相关专业知识的人员，对政府投资建设项目审计所需经费，列入财政预算，由本级政府予以保障。

第十条

审计机关对政府投资建设项目实施审计后，应当出具审计报告、审计决定书或者审计移送处理书，被审计单位应当将审计报告作为竣工决算依据之一。

第十一条

审计机关聘请的社会审计机构审计政府投资建设项目出具的建设项目工程造价审计报告，审计机关应当进行核查。经核查，社会审计机构出具的建设项目工程造价审计报告存在问题的，社会审计机构应当根据审计机关核查结果修改或者重新出具建设项目工程造价审计报告。

第十二条

纳入计划的审计项目，审计机关应当在规定时间内完成审计。政府投资建设项目未经审计机关审计的，相关部门和单位不得办理有关工程结算和财务决算。

第十三条政府投资建设项目建设单位，不得擅自以合同形式要求设计单位扩大投资规模和提高建设标准增加概算投资。

政府投资建设项目设计单位不得擅自扩大投资规模、提高建设标准或者违反合同规定进行设计。

第十四条政府投资建设项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计完成后方可办理工程结算或者竣工决算。

已列入政府投资建设项目审计计划的项目建设单位，在未出具审计报告前，应当按照不超过合同价款的90％支付工程价款，预留的待结价款应当在审计机关审计完成后再结清支付。

第十五条

政府投资建设项目工程价款结算中多计少计的工程款应当依据审计结果予以调整；政府投资建设项目建设单位己签证多付工程款的，审计机关应当依据审计结果予以收缴。

第十六条对政府投资建设项目中应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应当督促补计、补缴，超过法定期限的，应当予以收缴。

第十七条对转移、侵占、挪用的建设资金，审计机关应当责令限期归还；用于经营活动的，应当同时收缴其收益。

第十八条

违反本办法规定，政府投资建设项目建设单位擅自以合同形式要求设计单位扩大投资规模和提高建设标准增加概算投资的，由审计机关对政府投资建设项目建设单位处以超出投资部分5％以下罚款。

第十九条

违反本办法规定，政府投资建设项目设计单位擅自扩大投资规模、提高建设标准或者违反合同规定进行设计的，由审计机关对政府投资建设项目设计单位处以该部分设计费50％以下罚款。

第二十条

违反本办法规定，对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或者阻碍检查的，由审计机关责令改正；拒不改正的，可以处五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二万元以下罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

审计机关提出的对被审计单位给予处理、处罚的建议以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议，有关主管机关、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

第二十二条

审计机关聘请的社会审计机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员在政府投资建设项目审计中违反有关法律法规规定的，由审计机关停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条

审计机关工作人员在政府投资建设项目审计监督过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设项目投资分析 篇6

一、公司定位

xx市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称“市城建投”）和xx市经济建设投资公司（以下简称“市经建投”）在工商部门注册登记的名称不变，性质为国有独资公司，直属市政府，归口市国资委管理。按照“融资平台、投资主体、集团管理、利润中心”的发展定位，将其打造成为具有较强经济实力和可持续发展能力的市场主体。

新公司的人员组成要精干，公司组建初期，人员各暂定40人左右(含子公司，但市经建投不包括市公交总公司人员)，以原公司现有人员为主，并注重引进和补充高级专业技术人员和管理人员。新公司用人体制实行全员聘任制。

二、资产注入

市城建投拟注入的资产包括：1.城市道路及设施，资产原值19亿元；2.城市公用资产；3.国有土地使用权500亩，首次注入柳叶西路北厢6号地块中的土地350亩。

市经建投拟注入的资产包括：1.行政事业单位7家宾馆、酒店，资产原值26917万元；2.国有土地使用权500亩，首次注入紫薇花城的200亩土地、火车站东站货场100亩土地和601矿100亩土地；3.市公交总公司整体资产。

5月底前完成对城市道路及设施、城市公用资产、市公交总公司整体资产、首次注入的国有土地以及行政事业单位宾馆、酒店资产的注入。6月底前完成对两家公司全部资产的注入。其中，宾馆、酒店资产应办理“两证”过户并减免相关费用。

三、法人治理结构

(一)组织架构

根据《公司法》的规定，国有独资公司不设股东会，由市国资委根据市政府授权行使股东会的职权。

1.董事会。两家公司董事会均由5人组成，由市国资委、市国土资源局、市建设局和公司派出人员及其他人员组成。董事会设董事长1人。董事长为公司法定代表人。

2.监事会。两家公司监事会均由5人组成，由市监察局、市财政局、市审计局和公司派出人员及其他人员组成。监事会设主席1人。

3.经理层。两家公司经理层均由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。

公司董事长和总经理可分设，也可“一肩挑”。

(二)职权界定

出资人：1．审议批准公司的融资、投资、对外担保、资产处置和资产损失核销等重大事项。其中，融资1000万元以上、投资500万元以上、资产处置300万元以上、资产损失核销500万元以上、对外担保100万元以上须报市政府批准。2．审议批准公司的年度财务预（决）算方案。3．审议批准公司的注册资本增减、产权变更。其中，涉及公司合并、分立、解散和变更公司形式的事项须报市政府批准。4．制订和修改公司章程。5．决定公司分支机构的设立。6．委派公司非职工代表担任的董事、监事。

董事会：1.制定公司的经营计划和发展规划。2.拟定为政府项目提供担保的方案。3.拟定公司分支机构的设定方案。4.决定公司内部管理机构的设置。5.制定公司的年度财务预（决）算方案。6.拟定公司的工资总额及高管人员薪酬分配方案。

监事会：1．检查公司财务。2．对董事、高管人员执行公司职务的行为进行监督。

经理层：1．全面负责公司的日常经营管理工作。2．组织实施公司年度经营计划和投融资方案。3．拟定公司的内部管理机构设置。4．制定公司的内部管理制度。

四、党群组织及公司内设机构和子公司

(一)两家公司均设党组织和工会组织。

(二)两家公司内部均暂设4个部门，即：办公室、财务审计部、投融资管理部、人力资源部。内设机构根据实际需要，由董事会决定调整。

(三)子公司：

市城建投为：1.xx市龙马有限责任公司；2.xx市西区开发有限责任公司；3.xx市城市公用资产经营管理公司；4.天健置业有限责任公司。

市经建投为：1.xx市穿紫河开发有限责任公司；2.常德金柳置业有限责任公司；3.xx市酒店经营管理公司；4.湖南泰达置业有限责任公司；5.xx市公共交通总公司（其资产整体划转市经建投后，财务报表与市经建投合并，企业的经营体制维持不变）。

五、关于参与项目建设的子公司的设立

(一)公司组建

市城建投出资组建“xx市龙马有限责任公司”和“xx市西区开发有限责任公司”。

建设项目投资分析 篇7

近年来, 部分综合性中央企业的业务转型升级加快, 投资建设项目数量增多, 投资金额巨大。央企所上的建设项目投资金额往往较大, 少则数千万, 多则几个亿甚至几十亿。而投资建设项目的结算环节是控制项目工程费用的最后关口, 往往直接影响投资建设项目的造价, 是控制建设项目投资一道重要防线。为了更好的管控投资建设项目的结算环节, 不少央企总部已经开始尝试开展结算审计工作。结算审计主要是对工程项目结算的真实性、合法性和准确性进行审查。虽然很多央企总部的结算审计的人员力量和专业力量不足, 但是鉴于该项工作的重要性, 不少央企仍然通过以聘请外部中介机构弥补人员力量和专业力量不足的方法来开展结算审计工作。特别是对于投资金额巨大的重大工程项目, 结算审计的工作均被提高到央企集团总部层面牵头组织进行。本文尝试分析央企投资建设项目中结算审计风险的类型, 并给出应对结算审计风险的主要对策。

2. 建设项目结算审计风险类型与案例

2.1 结算审计风险定义及涉及的相关各方

工程项目结算审计风险是指在实施工程项目结算审计后, 由于对工程结算存在重大错审或漏审, 表达了不恰当的审计意见, 从而影响工程项目结算真实、准确的可靠性。工程项目的审计风险来自审计工作中涉及的相关各方。央企投资建设项目的结算审计涉及的各方主要包括施工单位、设计单位、监理单位、建设单位及其管理部门、审计人员等。

2.2 结算审计中来自施工单位的审计风险

2.2.1 施工单位由于业务水平限制造成的错误而形成的风险

此种风险主要是施工单位的工程预结算人员由于业务水平的限制, 在编制结算资料时采用的定额有误、计算的工程量有误、对合同所约定的结算相关条款的理解不到位等原因, 导致结算金额有误却没有被审计发现。此外, 不少施工单位往往在编制工程结算资料时贪图省事省时间, 不对竣工的工程进行实地勘察, 甚至在对一些图纸以及变更签证等资料了解不透彻的情况下, 草草的进行结算资料编制。此外, 有的施工资料没有归档或者没有及时归档, 导致在结算审计过程中, 无法及时提供必要的施工证据, 使得结算审计难度极大, 增大了审计风险。

2.2.2 施工单位为了自身利益而舞弊或欺诈或高估冒算而形成的风险

此种风险主要来源于施工单位违反工程计价规定, 重复算、多算、甚至采用非法的手段虚假编制结算资料, 高估工程造价, 以达到增加其结算利益的目的。

2.3 结算审计中来自设计单位的审计风险

2.3.1 设计单位不按设计规范和强制性规定开展设计而形成的风险

设计单位有时存在不按设计规范和强制性规定的要求, 在实施过程中随便降低设计标准, 以便施工单位按照较低的工程量或质量进行施工, 已降低施工成本。在设计-施工总承包项目中, 特别要关注此种现象。而在有的项目中, 设计单位不按照建设单位的管理要求, 直接给施工单位进行设计变更增加工程量, 甚至现有施工再有设计变更, 这对建设单位的造价管理与结算审计都会带来一定的风险。

2.3.2 设计单位设计深度不够而形成的风险

不同阶段的设计深度应该满足建设工程的相应的工作要求。在初步设计阶段, 由于有的设计单位的设计深度不足, 导致建设单位在编制招标控制价或标底时, 与实际造价有较大的出入, 以致于在施工实施过程中, 工程造价一再突破招标合同价, 甚至只能重新设计签订补充合同, 使得工程造价管理变成空喊的口号, 在此种情况下, 结算审计工作往往将面临较为复杂的风险。

案例:某项目管理过程中, 为了抢工期进度, 地勘工作不充分导致地勘资料不准确、设计单位的设计深度不够。项目开工后施工图纸变化极大, 甚至出现重复施工的现象, 从而使得变更签证大量增加, 最终原本合同金额仅203万元的合同, 施工单位报审金额则达1536.18万元, 大幅超额657%。不仅抢进度的目的没有达到, 大大提高了工程造价, 同时也大大提高了结算审计的风险。

2.4 结算审计中来自监理单位的审计风险

2.4.1 监理单位由于监管不力造成的资料缺失、虚假而形成的风险

限于当前央企总部的人员与专业力量的不足, 由央企总部牵头开展的工程结算审计很难做到全过程跟踪, 在进行结算审计中很难对一些隐蔽工程等工程进行复核, 只能以监理单位的监理日志为主要参考资料, 对所送审的结算工程进行验证。但在结算审计中发现, 有不少的监理单位的监理日志并不能客观的反应工程的过程, 甚至是资料缺失或虚假编制监理日志, 监理单位的工作仅是走过场的形式。针对这样的情况, 结算审计风险就比较大。

2.4.2 监理单位的舞弊行为而形成的风险

如上所述, 正是由于监理单位作为工程建设项目的全过程监督参与者, 其监理日志、签署的变更签证等资料在结算审计中对于建设过程的细节鉴证往往具体比较重要的作用, 个别监理人员会私通施工单位, 编造虚假施工日志及签署虚假的变更签证, 为施工单位获取额外不正当的工程价款。

2.5 结算审计中来自建设单位及其管理部门的风险

2.5.1 建设单位施工签证、变更管理的不规范而形成的风险

建设单位对于施工签证、变更管理不规范的主要原因有:有的业务人员的技术专业知识和职业道德水平有限;工程前期工作不到位, 导致施工过程中签证、变更非常多等等。签证、变更的内容虚假、随意篡改、只有增没有减、模棱两可等管理不规范的情况, 给结算审计带来较大的风险。

案例:某工程结算审计时发现有21份签证涉及金额约97万元, 报送结算资料时一部分仅有监理签字, 一部分则建设单位及监理单位均未签字也未签署相关意见, 在审计过程中引发了较大的争议。依据相关规范及该施工合同约定“工程师应在收到变更价款报告之日起14天内予以确认, 工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已经被确认”, 结算审计时经核实有部分签证单上的内容是真实的, 只能予以计入结算造价中。由此可见建设单位管理人员对相关签证、工作联系单、变更价款报告要规范管理, 及时签署意见, 不予计取或不予认可的也要及时签署理由或意见, 避免出现结算“扯皮”现象。

2.5.2 建设单位工程管理内部控制执行不力而形成的风险

这类的主要风险包括, 一是施工单位错误的施工结算资料, 没有被建设单位工程管理部门或者其上级工程造价管理部门发现;二是建设单位的工程管理内控制度不完善或缺失, 导致过程工程款项支付以及竣工验收程序不规范。

2.5.3 建设单位的合同管理不规范而形成的风险

建设单位的合同管理不规范形成风险的主要原因有:一是建设单位合同的签署不规范, 从招标文件到合同文本, 对于工程价款的结算没有严密的约定, 容易引起误解, 导致工程计价时出现多个标准, 无法发挥合同本该拥有的严肃的约束效力, 使得合同对于工程造价的控制作用大大降低。二是建设单位对合同的履行不规范, 对于合同中明确要求履行的变更、签证以及计价的程序, 没有严格完成相关的程序, 导致后期出现相互扯皮、发生争议, 甚至只能通过仲裁或法院进行裁决。

案例:某工程由于招标图纸与施工图纸发生较大变化, 施工组织发生较大调整, 在施工过程中建设单位并没有按照合同的有关约定, 对有关重大的变更进行重新约定或者重新与施工单位签署补充合同协议, 而是在后期的工程结算过程中简单同意了施工单位提出的对原合同单价不适用, 对合同单价重新组价的要求, 使得原合同中的一些有利于建设单位的计价约定失效。由于施工过程中有效的书面依据缺失, 后期结算过程中才对原合同计价约定推到重来, 给结算审计工作带来了较大的额外风险。

2.5.4 建设单位不正常的举动而形成的风险

工程结算审计往往会有一定的审减金额, 节省了投资、降低了工程造价、提高了投资效益, 这对与投资主体建设单位本身来说应该是好事, 但是在实际审计过程中, 不少建设单位却存在了思想顾虑, 认为审减的越多说明自己的工作存在的问题越多, 有时甚至会出现站在施工单位的立场去维护对方的结算诉求。建设单位在与施工单位的长期业务往来中, 也会逐渐产生一些不应该存在的经济纠葛, 甚至出现了建设单位指定供应商等现象。这些现象无形中增加了结算审计风险。

2.6 结算审计中来自审计人员的风险

2.6.1 审计人员的业务能力局限或职业精神的缺乏而形成的风险

正如前述, 当前不少央企主要是通过聘请结算审计中介机构来配合开展结算审计工作, 在选聘中介机构时还通过公开招标、竞争性谈判等方式, 以遴选出业务能力强、人员素质高的审计中介机构, 保证审计质量, 控制审计风险。然而, 在实际的工作过程中, 我们发现, 审计人员的经验和能力往往具有较大的个体性, 对于不同行业的工程建设项目, 表现出具体审计人员在特定的行业项目上的审计经验缺乏, 导致审计质量得不到保证。此外, 审计人员所掌握的审计技术、在审计过程中的职业关注度、道德水平等等都是决定审计质量、控制审计风险的重要因素。

2.6.2 结算审计组织工作缺乏针对性而形成的风险

央企下属企业数量众多, 作为各个投资主体的下属企业的实际情况千差万别, 管理水平和管理能力也参差不齐, 因此对于不同投资建设项目的结算审计工作的组织必须有针对性。要根据项目的具体情况、建设单位的内部管控、中介机构和施工单位的具体情况, 来组织结算审计工作。如有的项目是在施工单位的结算基础上直接报送、有的项目是建设单位一次内审审后报送, 有的项目甚至有建设单位二次内审之后报送, 每种情况对结算审计的组织策略都不一样, 各种情况下建设单位、施工单位的心态都不一致, 因此需要有针对性的工作方案和工作方法, 去尽最大可能地降低审计风险。

3. 应对建设项目结算审计风险的主要对策

针对以上所分析的结算审计风险, 我们认为应从以下方面加以应对:

3.1 建立审计风险防控体系

首先应该树立审计风险虽然难以百分百杜绝, 但是通过有效措施是可以控制的理念。要建立包括从结算审计的组织、结算审计中介机构的选聘、具体审计人员的选择与考核、审计项目负责人、审计机构负责人等多层次的审计风险防控体系, 并层层落实审计责任制, 确保审计工作的全过程的合法、合规、质量有保障。

此外, 还要通过各种形式的审计风险理念的灌输教育, 使得审计人员自觉的、自主的去控制审计风险, 使得他们意识到审计风险带来的严重后果和影响, 加强职业责任心。

3.2 加强内部控制评审及建议工作

关于加强内部控制评审及建议工作主要分为两个层次, 第一个层次是对于被审计项目的建设单位及其管理部门的内部控制评审及建议, 加强对他们的工程管理、工程结算的内部控制的评审, 对出现的缺陷及薄弱环节要及时提出整改建议;第二个层次是对于开展工程结算审计工作的审计部门和审计人员, 工程结算审计工作是个系统的工作, 需要明确工程结算审计工作的内部控制程序制度, 明确各个控制节点、各个审计人员的责任和权限, 从工程结算审计工作的立项、准备、过程跟踪实施、情况汇报、报告以及重大问题处理都有相应的控制程序, 规范化的工程结算审计工作, 对于有效的控制审计风险是必经之路。

3.3 合理选择结算审计中介机构, 加强对中介机构人员的沟通和管理

对于央企选择的结算审计中介机构, 应尽量采用招投标等竞争性方式来进行选聘。同时, 在考虑选择中介机构时, 不要一味以费用的高低作为选择的主要标准, 而应全面的评估审计中介机构的专业水平、人员资质、服务质量、项目实施业绩等各项指标。在审计的过程中, 要加强与审计人员的沟通, 确定定期汇报和重大事项汇报的机制, 以提高审计的质量和效果。

参考文献

[1]天职 (北京) 国际工程项目管理有限公司, 《建设项目跟踪审计实务》, 2013

[2]国资委, 《中央企业全面风险管理指引》, 2006

工程建设项目投资控制分析 篇8

关键词：工程建设项目投资控制

近年来，我国的建筑市场方兴未艾，建设单位需要从各层面进行投资控制，既要建成精品工程，又要控制费用，用好每一分钱。工程建设项目投资要求在不影响工程进度、质量、安全的情况下，将工程项目的实际费用控制在总投资预算内。项目投资控制以总投资预算为基线，在实施工程建设管理过程中对投资进行动态跟踪与控制。

1项目规划阶段的投资控制

项目规划在工程建设中起着统揽全局，指导建设单位从宏观上把握项目进度的重要作用。规划作为一项综合性工作，不但与其使用功能有关，而且还与建设单位的文化内涵、所在地的城市规划、人文风俗等有关。工程建设项目的各项技术经济决策，对该项目的投资有着重大影响，特别是建设标准的确定直接关系到工程投资的高低。工项目规划决策阶段的造价控制是决定项目投资控制的基础，对后阶段建设工程造价的科学控制起着直接影响。为此，需要做好以下工作：

11做好调研分析工作

深入研究、调查分析，认真搜集有关资料。要注重对同类投资项目案例的分析，从各个层面找出其投资成功或失败的原因，并在本投资项目中认真加以借鉴，积极做好项目规划决策前的各种准备工作。进行经济性评价和科学论证，使所投资的项目在技术上先进，投资回报合理，并具有较强的实施性。

12 做好可行性研究报告

切实做好项目的可行性研究报告，并根据使用功能要求及发展前景的空间预留，合理确定工程的规模及标准。可研报告对控制投资有着决定性作用，是做好投资决策的重要依据。

13科学编制投资估算

科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算的准确与否直接关系着后续设计概算、施工图预算及项目整个建设期的投资。要控制好工程建设投资就必须做好项目建议书，要根据项目总体规划、建设周期，合理地编制好投资估算。

只有加强项目决策深度，采用科学的估算方法以及详实可靠的数据资料，合理细致地做好投资估算，才能控制其它阶段的造价，实现投资控制目标。

2项目设计阶段的投资控制

近年来，一些建设项目为了抢时间，使项目能早建成投入运营使用，从决策到交付仅有半年多的时间，常常出现边设计边施工边更改的现象，建设单位虽然也重视了项目实施阶段的预决算、合同价的审查，却往往对项目设计阶段的投资控制不够重视。据研究表明，设计阶段对工程建设投资影响极大，往往可能性占75%～95%。因此，控制工程建设项目投资必须加强对项目设计阶段的重视。此外，工程建设项目设计质量的好坏对工程建设的质量、投资回报以及效益有着直接影响。因此，我们要着重做好以下几点：

21采用设计招标及设计方案竞选

通过设计招标，引进竞争机制，促进设计单位采纳先进技术，降低项目造价，缩短施工工期，提高投资效益。设计方案竞选可以有效的优化设计方案，有利于多方案的选择与竞争；而从中选择最佳的设计方案，也有利于控制工程建设项目投资，因为选中的设计方案一般都能较好将投资估算控制在规定的投资范围内，并能集思广益，博采众长。

22实行限额设计与平行设计

限额设计要求设计单位按经批准的设计任务书以及投资估算控制初步设计总概算，再按经批准的初步设计控制技术设计与施工图设计。与此同时，各专业（水电、弱电、通风、消防等）在满足使用功能的前提下，按照分配的投资限额来控制设计，以确保总投资额不被突破。另外，对工程量较大、技术要求高的工程项目可采用平行设计，另外选择具有相应能力的设计单位，在不改变使用功能和整体方案的前提下，进行科学的分析、计算，并比较分析中标设计单位的设计结果。这从而防止出现重大设计失误，杜绝重大损失，也能预防设计单位重安全，轻经济而增大项目投资。条件具备的还可增加设计监理，确保设计的科学性。

23采用标准化设计

标准化设计是指经国家或地方政府所批准的建筑、结构以及构件等整套标准的技术文件、图集等。采用标准设计可以加快设计速度，保证设计质量，提高工程建设质量；并有利于采用新技术，节约建设

材料，降低建设工程造价，提高投资经济效益。为此，设计中应尽量采用标准化设计。

3项目实施阶段的投资控制

尽管项目实施阶段项目总价的影响较小，只有约10%，却是资金使用最多的阶段（总价90%左右），做好该阶段的投资控制至关重要。这要求项目实施阶段要做好相应的管理工作，要有相应的工程技术人员，成立专门的工程项目部。编制招标文件时，明确甲供材及暂定价的类别，要通过公开招标选择优秀的施工队伍，合理计划安排资金，严把质量关，避免施工中新增工程费用，减少因停工或返工带来的损失，有效地控制项目投资。

31做好招标工作

项目实施阶段首先要通过严格的招标，选用精干优秀的施工队伍。选择一支好的施工队伍，不但能够保证工程施工质量，缩短工期，而且还能通过科学、严格的管理为工程建设项目投资控制打下好的基础，起到事半功倍的效果。目前我国建筑市场上有着相当数量的个人老板，挂靠建筑公司，这些公司（个人）技术力量薄，管理水平低，有的根本不具备相应的资质等级与能力，只能靠层层转包分包甚至拉来“施工游击队”完成任务，不仅难以保证工程质量，也给管理现场施工带来了很大难度。因而在选择施工队伍时，一定要对其项目经理、资质、信誉、技术装备水平、主要施工管理人员的素质能力等多方面进行认真的调查和考核，通过招标市场公开招、评标，选择最佳施工队伍。建设单位还应加强对招标过程的监督，设立专门的监督部门，对招标全过程进行跟踪监督，杜绝围标等各种形式的不法行为，把有不良企图的单位拒之门外，挑选有实力能做事的施工隊伍。

32做好项目施工过程管理

项目施工过程中要做好以下几点：

（1）工程技术人员要严格审查施工技术方案及措施，加强技术管理与质量监督。施工图纸中发现的问题要求设计单位要及时解决，争取做到不因图纸和设计问题而影响施工，减少不必要的工期延误，避免因此而产生的投资损失。

（2）要做好预案，采取各种措施以杜绝重大质量安全事故，减少一般质量安全事故。避免因质量安全事故返工误工带来不必要的经济损失。

（3）在工程项目的具体施工过程中，因一些不可预见因素的影响，会产生设计变更及工程签证。设计变更与现场工程签证一般都会影响工程造价，从而增加工程费用，因此准确把握施工细节，做到有增即有减，严格控制设计变更与现场工程签证。

项目实施阶段的投资控制，是把计划投资额作为控制目標，充分考虑资金的时间价值，通过在施工过程中编制资金计划，细分投资控制目标，合理安排资金，减少资金占用成本。定期对实际投资额与计划投资额进行比较，找出偏差，分析其产生偏差的原因，并且采取相应措施对策加以控制，从而实现投资控制目标。

4项目竣工后阶段的投资控制

项目竣工后是建设工程项目投资控制的扫尾阶段，此时工程已竣工，有的已投入使用。该阶段的重点在于对工程结算的审核，并做好工程决算的审计，这也是项目竣工后阶段控制工程建设项目投资的重要手段。

41专业技术审核

负责项目的工程技术人员要及时收集工程相关原始资料，按照承包合同条款约定，以国家、地方颁布的定额标准、现行费率及政策文件为依据，对工程量及材料、设备的数量与价格进行全面的审核，把施工单位在结算中重复取费、高估冒算、多列项目、增加数量、提高单价等增大结算造价的部分审查出来，剔除相应水分，反映真实的项目造价。

42专业公司审计

工程技术人员审核后，还要请专业审计公司对施工方送审决算中的工程量进行逐项审查，检验计算是否准确，有无错算、重算、漏算、多算，得出准确的工程量；审查结算书上所列的各分项的名称、规格、计量单位与双方约定的及定额中规定的项目是否一致，定额套用是否准确，从而调整决算单价使它回到正确的位置上来。通过专业公司审计后，可以挤干工程造价水分，从而控制工程建设项目投资。

此外，项目完工以后，还应及时地办理竣工验收交付以及资产移交手续，避免项目因后续投入使用产生的运行费用继续占用工程建设项目资金，虚增项目投资额。

5工程建设项目投资控制需注意的其他问题

51充分用好优惠政策

目前工程建设项目须缴纳的规费较多，如人防异地建设费、基础设施费、白蚁防治费、散装水泥资金、新型墙体材料资金、教育地方附加等，规费占基建投资额的比重越来越大。根据相关政策，按照资金来源、使用功能、地方项目引进等不同情况，缴纳的规费也不相同，有的可以全免或部分减免，还有的可以部分返还。在项目投资建设时，要根据相应优惠政策，充分加以利用，尽量减少相关规费的缴纳，节约投资资金。关于这一点要特别注意的是，项目相关规费在建设前要提前了解，哪些可以享受到优惠政策，如何享受这些优惠政策，具体流程如何办理等等。对于项目投资返还款，在项目完工后要及时收集整理相关资料，办理相应退款手续，避免因时间过期或资料不齐全而不能办理退款造成不必要的投资损失。

52对部分建材招标采购

项目开工后，应对市场价格差异较大或要求较高的大宗建材如瓷砖、石材、洁具、门窗等进行招标采购，通过比选，与厂家或供应商直接谈判，可以减少中间环节。通过招标不仅能够保证材料的质量，而且还因批量大、中间环节少，能较好地降低材料价格，从而有效地控制工程建设项目投资。在这里要注意的是一定要有前瞻性，能够较好地把握工程建设进度，提前做好招标工作，并与总包方做好供应时间上的衔接，避免因甲供材或分包项目影响整体工程进度。

53发挥审计监督职能

项目过程实行全过程、全方位审计，使审计的监督职能得到充分发挥。要想实现工程建设项目的投资控制，就必须重视审计的监督职能。建设单位审计部门不能只重视工程预决算造价的审计，忽视规划设计、工程质量、造价形成过程的控制以及投资效益评价，要建立起工程建设项目的过程审计和跟踪审计制度，对工程建设项目实行事前、事中、事后审计，要做到关口前移和全程监管，才能有效地遏制工程建设项目中的违法违规行为，从而有效地控制工程建设项目投资。

总之，投资控制是工程建设项目管理的重要环节。投资控制与规划设计、计划管理、质量管理、安全文明管理、施工现场管理、材料设备管理等一系列工作密不可分。只有切实做好各项相关工作，才能确保投资控制尽可能到达所期待的最佳状态。工程建设项目投资控制的关键是要由较高水平、内行的、有着丰富实践经验的专业人员组成高素质的管理团队，并制定实行严格规范的管理制度。通过这些措施，才能够使得项目投资实现更好的控制。

参考文献：

[1] 闫寒2010-9-1建筑学场地设计中国建筑工业出版社

[2] 杨明亮2010-8 建设工程项目全过程审计案例 中国时代经济出版社

[3] 冯彬2009-8-1工程项目建设实施中国电力出版社

[4] 王洪2007-8-1建设项目管理机械工业出版社