全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议（共6篇）

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇1

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议召开 曹建明强调

全面加强和改进查办和预防职务犯罪工作

为党风廉政建设和反腐败斗争作出新贡献

正义网北京7月14日电(记者郭洪平)全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议今天召开。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明出席会议并讲话。他要求各级检察机关要全面贯彻落实中央关于推进反腐倡廉建设和三项重点工作的重大决策部署，全面加强和改进查办和预防职务犯罪工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献。

曹建明说，查办和预防职务犯罪是我国检察机关的重要职能，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。近年来，各级检察机关认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持以执法办案为中心，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，针对影响国计民生、群众反映强烈的职务犯罪开展一系列专项工作，依法严肃查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件;坚持标本兼治、惩防并举，立足职能加强预防职务犯罪工作，努力从源头上减少职务犯罪发生;坚持监督者更要自觉接受监督，深化检察改革，强化对查办和预防职务犯罪的内外部监督制约，规范执法行为，加强队伍建设，不断提高执法水平和执法公信力，为推动反腐倡廉建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。

曹建明指出，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，反腐倡廉建设取得新的明显成效。但必须清醒看到，当前反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重。从检察机关办案情况看，职务犯罪在一些领域仍然易发多发，并呈现出一些新情况、新特点。与此同时，随着社会主义民主法治建设和司法改革的深入推进，对执法办案的监督制约越来越严，特别是在开放、透明、信息化条件下执法办案的难度越来越大，我们在办案力度、执法理念、队伍素质、工作机制、执法保障等方面不适应的问题也愈加凸显。加强查办和预防职务犯罪工作，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是保障和改善民生、实现经济社会又好又快发展的有力举措，是深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定的迫切需要，是强化法律监督职能、维护社会公平正义的重要手段。各级检察机关务必保持清醒头脑，既要充分看到成绩，认真总结经验，又要充分看到差距，高度重视问题，切实增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，努力把查办和预防职务犯罪工作提高到新水平。

曹建明强调，做好新形势下的查办和预防职务犯罪工作，最根本的是必须以科学发展观为指导，在更好服务经济社会科学发展、更好推动自身工作科学发展上下功夫。

第一，始终把服务经济社会科学发展作为查办和预防职务犯罪工作的出发点和落脚点。要把查办和预防职务犯罪工作放在经济社会发展全局中谋划和推进，根据中央关于转方式、调结构、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生等重大决策部署，积极预防和依法查办贪污贿赂、失职渎职犯罪，为加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障。要坚持把服务大局落实到执法办案中，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用，做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。要正确处理执法办案与服务大局的关系，既要增强大局意识、服务意识，防止孤立办案、就案办案，又要坚持严格依法办案，决不能借口保护地方经济发展而放弃职责、不敢办案。

第二，切实把查办和预防职务犯罪工作纳入深入推进三项重点工作的总体格局。要从深入推进三项重点工作出发，准确把握查办和预防职务犯罪面临的新要求，有针对性地加大工作力度、改进办案方式、完善执法机制，更好地把查办和预防职务犯罪同解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题结合起来。要密切关注转型时期我国社会矛盾的发展态势，有针对性地加强查办和预防职务犯罪工作，重点查办涉及群众利益的热点难点问题，努力从源头上消除社会不稳定因素。要把执法办案活动主动向化解矛盾延伸，坚持依法文明办案，认真研究案件处理方式，慎重采取强制措施。要完善化解矛盾工作机制，建立健全反腐倡廉舆情收集、研判和处置机制和信访风险评估预警机制，适时公布办理的重大职务犯罪案件，及时回应社会关注的热点问题。同时，要着眼于促进社会管理创新，依法查办发生在社会管理活动中的职务犯罪;围绕公正廉洁执法，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要更加充分地发挥职务犯罪预防在推进惩防腐败体系建设和社会管理创新中的作用，针对执法办案中发现的社会管理问题及时提出检察建议，推动完善社会管理体系，促进提高社会管理水平。

第三，坚持办案力度、质量、效率、效果的有机统一。要进一步加大办案力度，毫不放松地抓好办案工作，按照中央要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪等五类案件。要切实提高办案质量，认真贯彻两个证据规定，进一步强化证据意识、程序意识，坚决杜绝一切不符合法定程序的取证方式和手段，确保办理的每一起职务犯罪案件都能经得起法律和历史的检验。要高度重视办案效率，切实遵守法定办案期限，落实检察环节纠防超期羁押的制度措施，建立健全防止形成积案的机制，确保案件能够及时侦查终结。要着力增强办案效果，探索建立办案效果评估机制，通过问卷调查、走访发案单位、征求当事人和群众意见等方式，充分了解社会各界对检察机关执法办案活动的评价，确保办案取得法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

第四，着力加强和改进渎职侵权检察工作。认真贯彻落实全国人大常委会审议意见，按照高检院即将下发的加强渎职侵权检察工作的决定要求，进一步在加大办案力度、健全办案机制、重视犯罪预防、加强工作协调、强化队伍建设上下功夫，特别是要认真落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会要求，进一步加大查办渎职侵权犯罪案件力度。

曹建明强调，要加强队伍建设，强化自身监督，切实提高公正廉洁执法水平。要大力加强思想政治建设，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育，深入开展忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的忠诚教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，确保查办和预防职务犯罪工作始终把握正确的政治方向。要大力加强执法能力建设，按照高检院关于大规模推进检察教育培训的部署，有计划地组织各级侦查、预防人员的全员轮训，加快培养一批具有精深法律功底、丰富工作经验的业务尖子和办案能手。要大力加强监督制约机制建设，深入推进人民监督员制度改革，进一步完善办案公开机制，建立健全对群众投诉的受理、查究、反馈机制，不断强化人民群众对检察机关执法办案活动的监督。要大力加强纪律作风和反腐倡廉建设，紧密结合侦查、预防队伍的实际，认真解决执法行为、执法作风方面存在的突出问题，坚决反对特权思想和霸道作风。要结合开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

曹建明要求各级检察机关加强组织领导，狠抓工作落实，确保查办和预防职务犯罪工作取得新的更大成效。要始终坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，毫不动摇地坚持党的领导，紧紧依靠党委领导解决遇到的困难和问题。要切实加强对查办和预防职务犯罪工作的组织领导，加强人员配备，充实办案力量，稳定业务骨干，确保队伍具有较强的战斗力。上级检察院特别是省级检察院和地市级检察院，要发挥带头办案的示范作用，保证查办和预防职务犯罪工作健康深入发展。要在严格管理的同时，在政治上、工作上、生活上关心、爱护职务犯罪侦查和预防队伍。

高检院党组副书记、副检察长邱学强主持会议。高检院副检察长朱孝清、孙谦、姜建初、张常韧、柯汉民，高检院检委会专职委员杨振江出席会议。

各省、自治区、直辖市检察院、军事检察院、新疆生产建设兵团检察院主管副检察长、反贪局长、反渎局长、预防处长、铁路运输检察分院负责同志，高检院各内设机构负责人等在北京主会场参加会议。各省级检察院领导班子成员、内设机构负责人，开通检察专线网视频会议系统的市、县检察院领导班子成员等在各地分会场参加会议。

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇2

充分认识运用法治思维和法治方式对推进检察预防工作的意义

十八大以来，在党中央的坚强领导下，我国正形成改革开放新格局、经济发展新战略、党风廉政建设和反腐败斗争新常态。通过抓源头正“四风”，强制度建机制，重法治讲规矩，既治标又治本，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，预防职务犯罪工作也发展到了一个新的历史阶段。但腐败问题的复杂性、反复性、顽固性和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，使我们清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。在新的形势下，检察预防工作的地位和作用更加突出、任务更加艰巨。要坚决反对所谓“检察预防不起作用”“司法改革削弱检察预防”等错误认识，进一步提高做好检察预防工作重要性和迫切性的认识，把它放在更加重要的位置，按照习总书记“预防职务犯罪出生产力”的要求，积极运用法治思维和法治方式推进检察预防工作的深入开展。

1.充分认识运用法治思维和法治方式对推进检察预防工作服务“四个全面”大局的重要作用。检察预防工作是反腐败总体格局的重要组成部分，运用法治思维和法治方式开展检察预防工作，要求充分发挥检察机关的法律监督职能，通过积极开展“一带一路”、工程建设领域职务犯罪预防等工作，服务全面建成小康社会；建立健全预防监督机制，督促依法行政，推进简政放权，落实“三个清单”，加强权力监督制约，服务全面深化改革；加强制度预防和法治反腐，推进司法改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，服务全面推进依法治国；开展介入侦查、同步预防、预防告诫、风险预警等，推动反腐败斗争深入开展，服务全面从严治党。

2.充分认识运用法治思维和法治方式对推进检察预防工作在“标本兼治”中的重要作用。十八大以来，中央坚持猛药去疴、重典治乱，在高举“利剑”“打虎拍蝇”的同时，一直强调反腐败斗争要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩治和预防腐败体系，更加科学有效地防治腐败。不久前，中纪委王歧山书记在浙江调研时明确指出，要坚决惩治极少数党内的腐败分子，惩最终还是为了治，要坚持党的一贯方针，惩前毖后、治病救人，要治病树、拔烂树，保护森林。检察预防工作是查办职务犯罪工作的必然延伸，建立在对职务犯罪案件的依法惩处之上，是一项十分重要的治本工作，在拔掉烂树之后，要运用法治思维和法治方式，尽快找准问题根源对症下药，才能治好病树、保护森林。

3.充分认识运用法治思维和法治方式对推进检察预防工作在“惩防体系”中的重要作用。惩治和预防腐败体系是一个庞大的科学体系，预防职务犯罪在这个体系中处于“起点”、“源头”位置。职务犯罪是最严重的腐败现象，预防职务犯罪是预防腐败的最基本要求，预防腐败必须从预防职务犯罪做起。这与关口前移、源头治理并不矛盾。从理论上说，把预防职务犯罪当作预防腐败的起点，符合我国预防犯罪的本土化要求，能够在检察预防和纪检监察预防、党委主体预防之间搭起桥梁。体现新古典主义从个体预防向社会预防的回归，为法治反腐找到制度预防的路径。符合预防理念、制度和技术相配合的原则，为标本兼治的预防理念找到不能犯的制度设计，又为不能犯的制度设计找到合适的突破口和立足点。是空间防卫技术在权力监督上的延伸运用，通过制定权力清单、责任清单和负面清单，对权力的高度、宽度、幅度进行“三维动态”监控。从现实分析，只有从预防职务犯罪做起，在拔掉烂树之后，及时通过案件剖析、预防调查进行病理解剖、毒理分析等，仔细查找烂树的原因，提出检察建议、对策意见，才能对症下药、药到病除，真正做到防治病树，保护森林。这也说明检察预防工作是介于拔烂树、治病树之间的“查病根”工作，少了这个环节，就无法对准方向、找准源头，无法实现关口前移、源头治理，真正做到把纪律挺在法律前面。因此，只有通过检察预防工作首先揭示职务犯罪的原因和规律，提出对策建议，采取有效措施遏制和减少职务犯罪，在此基础上进一步追本穷源、正本清源，做好违法违纪预防，真正把教育、制度、监督落到实处，筑起动机、机会、权力三道防线，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长远有效机制，才能从源头上、根本上、全局上预防腐败。

运用法治思维和法治方式推进检察预防工作的路径

检察机关职务犯罪预防工作的重要性、迫切性、法治性，要求我们要站在更高起点、更高层次、更高位置上，找准预防工作的立足点、结合点、切入点，积极运用法治思维和法治方式推进依法预防、制度预防和科学预防。

1.运用法治思维和法治方式推进检察预防工作，要把依法预防当作基础。党纪严于国法，国法就是底线。预防职务犯罪要运用底线思维、法治思维，坚持法治方式、依法预防。党的十八届四中全会决定要求，要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系。通过完善惩治和预防职务犯罪的法律法规，形成更加科学的定罪处罚标准，更加公平正义的法治环境，更加科学的制度预防体系，确保在法治的前提下惩治和预防职务犯罪，使每一个触犯法律的人受到平等的追究，使每一个司法案件的处理都体现公平正义，使每一个游走在腐败边缘的人都能得到及时的挽救。检察机关要按照中央司法改革的要求，积极参与《预防职务犯罪法》的调研起草，加强预防立法的研究，以实践基础上的理论创新推动国家和我省的预防立法，为依法预防提供保证。

2.运用法治思维和法治方式推进检察预防工作，要把制度建设当作目标。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。习近平总书记多次强调，要“把权力关进制度的笼子里”，“要把笼子再扎紧一点，牛栏关猫是关不住的”，“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆”，要坚持“破”和“立”的辩证统一，“要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞”。这就要求检察机关要结合执法办案，健全案件剖析制度，加强对腐败高发易发行业、系统、部门典型案例的剖析，总结教训，找准问题，及时形成报告，向案发单位、相关行业系统管理部门和党委政府提出对策建议，举一反三，对症下药，更好发挥作用。积极参与制度廉洁性的审查，督促有关部门制订科学的制度，做好对现有相关制度的梳理、完善，在制订出台新的相关政策规定时，要把预防职务犯罪的制度措施一并加以考虑，在执行中确保预防职务犯罪工作措施得到严格的落实，从制度上为预防职务犯罪工作提供保证。对已经发生案件的单位、部门，要加强对典型案件的剖析，深入查找制度的漏洞，抓好建章立制、亡养补牢治已病；对尚未发生案件的单位、部门，要加强对处于职务犯罪边缘的人员的预防约谈，及时告诫，防微杜渐治病始；对存在职务犯罪隐患的重點环节部位进行风险排查，狠抓预警，未雨绸缪治未病。

nlc202309021124

3.运用法治思维和法治方式推进检察预防工作，要把预防行政违法行为当作重点。中央《关于全面推进依法治国若干重大问题决定》明确指出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，往往是滥用职权乱作为或玩忽职守不作为的渎职行为。对此，最高人民检察院曹建明检察长指出要重点研究“履行职责”的具体含义，把握好监督的范围、方式、手段和程序，从建立督促起诉制度、完善检察建议工作机制入手，依法行使监督权。职务犯罪预防厅宋寒松厅长提出要“开展对行政行为的监督，促进依法行政。一是强化对行政违法的检察建议工作，二是开展重要行政事项的风险评估，三是开展对违法和轻微犯罪行为的预防诫告”。当前检察预防工作要把加强对行政权力运行的监督当作重点，作为优化司法职权配置、保证公正司法、提高司法公信力的一项措施，正确理解把握运用。

4.运用法治思维和法治方式推进检察预防工作，要把科学有效当作根本。党的十八届三中全会决定指出，形成科学有效的权力制约和监督机制，必须加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。习近平总书记提出反腐倡廉关键在“常”、“长”二字，要经常抓、长期抓，抓出习惯、抓出长效。预防工作是一项社会性、协同性、专业性都很强的工作，短期内目标难以明确、措施难以落实、效果难以量化。检察机关要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，充分运用法治的规范性、稳定性和强制力，制订科学的制度规范，锁定长期的工作目标，完善预防体制机制，强化细化主体责任，采取常态化的预防措施，保证“常、长”二字的落实。要认真抓好建立健全工程建设领域腐败预防监督机制改革试点等工作，进一步加强预防工作的规范化和法治化，真正把制度落到实处，取得成效。

运用法治思维和法治方式推进检察预防工作的相关要求

依法治国方略要求强化权力运行制约和监督体系、加强反腐败体制机制创新和制度保障，实现关口前移、标本兼治，有效遏制和减少腐败现象。对检察预防工作来说，作为预防腐败的起点，要主动适应依法治国的理念和要求，通过对检察机关司法改革的配套改革，正确定位检察机关职务犯罪预防职能、划定检察预防权的边界、发挥检察预防的监督作用。

1.正确定位检察机关职务犯罪预防职能。检察预防工作是检察机关惩治职务犯罪职能的必然延伸，是党和国家反腐败体系的重要组成部分，在惩治和预防腐败体系建设中具有重要作用。但是检察机关的职务犯罪预防职能只是国家整体预防腐败职能的一个方面，不能“包打天下”。因为职务犯罪是最严重的腐败，预防职务犯罪的前提是已经发生职务犯罪或者具有发生职务犯罪的现实危险，具有事后性和紧迫性，检察机关难以对非罪行为进行预防，也难以直接进行事前预防和源头治理。同时，职务犯罪预防又必然涉及教育、制度和监督等各个方面，检察机关作为法律监督机关并不能够独立完成“三道防线”。因此，检察机关的职务犯罪预防职能受到两大限制，一是只能从办案出发进行事后为主的预防，二是只能立足法律监督进行以法律监督为主的预防。检察机关职务犯罪预防职能充其量只是法律监督职能的组成部分，检察预防工作的实质只是对党委政府等预防主体预防职务犯罪工作的法律监督。四中全会提出“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正”，对于履行预防工作职责来说，首先必须明确检察预防工作只是检察机关办案和法律监督职责的延伸，附于批准逮捕、侦查、审查起诉等职责当中，并没有自己更多的能够独立存在的预防职责。

2.准确划定检察机关预防监督权的边界。相对而言，检察机关履行批准逮捕、侦查和提起公诉等职责都有法律规定，边界清楚，但履行职务犯罪预防职责仍然无法可依、边界不清。主要原因是对检察预防工作只是办案延伸和法律监督职责认识不清，以为还有自己特殊的职责，可以任意向前延伸或者远离诉讼过程；实践中预防领域和对象十分广泛，涉及行政执法、工程建设、国有企业、金融领域、医药卫生、涉农基层等领域，仅行政执法领域又涉及到众多的行政执法机关和执法环节；预防措施又处于千变万化之中，没有形成一个规范的体系，案件剖析、检察建议、预防咨询和警示教育等作为办案延伸，预防调查、行贿犯罪档案查询、预防约谈、风险预警等作为法律监督活动，在实际工作中都还没有定型。因此，对检察机关履行预防职务犯罪职责来说，还必须从职能、对象和措施等方面确定检察机关预防监督权的边界。在当前司法体制改革的背景之下，应当抓住机会，厘清边界，把介入侦查开展同步预防、围绕办案开展案件剖析、深入调查提出对策建议、利用资源开展警示教育等作为检察预防的主要职责，紧密结合检察机关对职务犯罪的侦查、起诉等职责开展，把检察预防工作纳入检察官员额管理，采取项目化、流程化的方式开展个案、类案、工程预防等工作。

3.充分发挥检察预防工作的作用。职能确定、边界明确以后，才能保证检察预防职责的正确履行。这就需要通过立法确定检察预防的职责，保证检察预防职责的履行有法可依，否则不可能做好办案的“后半篇”文章，也不可能督促行政机关纠正违法行使职权或者不行使职权的行为；同时要尽快规范预防措施的种类、内容、程序，以规范化保证检察预防工作的项目化、流程化，保证检察预防职责的正确履行。这两个方面都给检察机关履行职务犯罪预防职责带来重大改革的挑战和机遇。在制订预防职务犯罪法律制度方面，要分清立法预防、行政预防、检察预防和社会预防等的职责；在预防措施的种类、程序等方面，按照科学的预防原理进行分类和统筹，抓好规范，形成制度，不再轻易搞所谓的创新。只有把这两个方面抓好了，检察预防工作才能尽快實现预防监督的司法化，走上法治反腐的轨道。

4.积极推动预防工作合力的形成。预防职务犯罪工作是一项全社会的工作，涉及到政治、经济、文化、社会治理的方方面面。检察预防工作作为预防腐败工作的起点，还应当积极推动社会化预防机制的建设，形成工作合力，促进源头治理。要通过国家和地方立法明确建立党委统一领导、部门各负其责、社会各界参与的工作机制，为社会化预防职务犯罪工作提供坚强的法治保障和组织保证，动员各方面力量共同开展预防工作，有效推动党委政府、国有单位和社会各界共同开展预防职务犯罪工作。充分发挥各地已有的各级党委预防工作领导小组的作用，加强领导，严明纪律，强化措施，以上率下，层层传导压力和动力，推动预防主体履行职责，紧紧抓住预防工作领导责任制这个“牛鼻子”，把预防工作纳入各个部门、单位党风廉政建设的工作计划，摆上重要议事日程，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推进社会化预防。充分发挥各级预防工作领导小组成员单位各自的职能作用，加强对本单位、本部门、本行业系统预防职务犯罪工作的领导，加强对下属单位和相关主体的监督指导，认真落实“两个责任”，推进职能化预防。充分发挥检察、监察、审计机关等专门机关的作用，积极创新运用专项督导、风险防控、预测预警等专门的预防监督措施，加强对预防职务犯罪工作的指导监督，推进专业化预防。

（王建国，浙江省人民检察院职务犯罪预防处。）

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇3

探究检察机关预防职务犯罪工作的方式 作者 俞洪庆

为了从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时，结合检察职能，按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极探索建立在党的领导下与有关部门配合，专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制。

因此，预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。下面笔者结合预防职务犯罪工作的实践，就检察机关预防职务犯罪的工作方式略呈管见。

一、建议党委牵头，实现网络预防。

由于产生职务犯罪原因的多方面，决定了预防职务犯罪是一个涉及到政治、经济、文化、教育、行政、法律等方方面面的系统工程。在整个预防职务犯罪的系统工程中检察机关仅仅是一个组成部分。

所以，检察机关在预防职务犯罪工作中，必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，动员全社会力量，发挥预防工作的整体效能，才能取得预期的效果。

因此，各级检察机关要主动争取党委对预防职务犯罪工作的重视，通过党委牵头组建预防职务犯罪工作的网络非常必要。其工作方式可以通过向党委提出当地开展预防职务犯罪工作的意见，建议党委成立预防职务犯罪工作指导（领导）小组，并由检察院预防职务犯罪处（科）负责处理指导（领导）小组的日常事务工作。

在各部门、厂矿、乡镇聘请纪委书记或党委书记担任预防职务犯罪工作的联络员，建立起预防职务犯罪工作的网络。坚持在党的领导下与有关部门密切配合，加强联系沟通和协调，进行信息交流，推广预防经验，走系统预防、部门预防与社会预防相结合的道路，共同推进预防工作的深入。

二、促成专项立法，实行依法预防。

2001年8月1日，经无锡市人民检察院提请，由无锡市人大常委会制定，江苏省人大常委会批准的《无锡市预防职务犯罪条例》正式实施，这是我国第一部地方性预防职务犯罪的专项法规。此后全国有的地方已制定了类似的地方性法规。

例如，今年7月26日，浙江省嘉兴市四届人大常委会第三十四次会议通过了《嘉兴市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决议》，8月1日结束的辽宁省鞍山市第十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《鞍山市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》。这些地方性的法规的出台，标志着预防职务犯罪工作已经迈上了法制化的轨道，同时也为检察机关的预防职务犯罪工作提供了更为具体的法律依据。

因此，笔者认为，这种由检察机关提请，人大常委会制定预防职务犯罪专项法规，实行依法预防的工作方式，可以提高预防工作的层次，拓展预防工作的领域，值得推广应用。最高人民检察院可在全国各地实践的基础上总结提高，提请全国人大常委会制定《中华人民共和国预防职务犯罪法》，把预防职务犯罪工作完全纳入法制化的轨道。

三、设立专门机构，落实专职预防。

预防职务犯罪是人民检察院的一项重要职责。在检察机关内部应设有专门的机构，具体负责职务犯罪预防工作。2000年8月，经国家编制委员会批准，最高人民检察院成立独立的职务犯罪预防专门机构——职务犯罪预防厅后，各地检察机关成立了相应的专门机构，进一步加强预防职务犯罪工作。

但是，还有一些检察机关的预防职务犯罪工作由反贪局兼顾，或由控申科带管，或由办公室捎带，没有设立专门的预防职务犯罪机构。这样，势必影响预防职务犯罪工作的开展。

因此，在各级检察机关的内设机构中应统一独立设置预防职务犯罪处（科）。承担统一组织、协调、掌握检察机关内部预防职务犯罪工作；运用职务犯罪的典型案例开展预防警示宣传、对国家工作人员进行法制教育；与预防社会网络组织的联系；收集、研究和利用预防职务犯罪的信息；开展预防理论研究；会同有关部门制定预防职务犯罪工作的计划、检查预防工作，总结推广经验，树立表彰先进，指导预防职务犯罪工作等职责。

四、严惩职务犯罪，以达警示预防。

检察机关开展预防职务犯罪工作，必须结合检察职能进行，加大查办职务犯罪力度是检察机关预防职务犯罪 2

主要的工作方式。

这是缘于检察机关担负着惩治职务犯罪的特殊使命，而预防职务犯罪是惩治职能自然延伸。因此，对职务犯罪的打击和预防是检察机关执法的两个组成部分，是相辅相成、不可分割、辨证统一的有机整体。对职务犯罪的惩处是遏制腐败现象的重要手段。

打击的目的在于发挥法律的威严、震慑、警示作用，惩一儆百，预防职务犯罪的再次发生，防止腐败现象的继续蔓延。

从这个角度上讲，打击本身就是一种重要的预防方式。没有打击的预防，是软弱无力的预防，只预防不打击，则会出现防不胜防，检察机关在开展预防职务犯罪工作中，只有与查办职务犯罪案件工作紧密结合，才能够充分发挥检察机关的职能优势，才能够发现诱发职务犯罪的各种深层次原因。在此基础上所采取的预防措施才具有很强的针对性和有效性。

只有做到“打防并举、标本兼治、综合治理”，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。这是人们在司法实践中已达成的共识。

五、克服就案办案，开展个案预防

虽然人们对预防职务犯罪工作越来越重视，但在预防职务犯罪的实践过程中，仍有只打击、不预防，打防脱节的状况。坚持在办案过程中做好“六个一”，开展个案预防，是检察机关利用职能优势开展预防职务犯罪的有效方式。这“六个一”即是每查办一起职务犯罪案件：

一是责成犯罪嫌疑人写一份触及灵魂的悔过书，这悔过书对犯罪嫌疑人来说是一次深刻的自我教育，别人看了便受了一次深动的警示教育；

二是到发案单位召开一次座谈会，分析发生职务犯罪的原因，商量预防职务犯罪的措施；

三是通过办案，发现发案单位体制、机制、制度和管理方面存在的漏洞，提出一项口头或书面的检察建议； 四是根据所办案件的实际情况，对案发单位的有关人员上一堂“看得见、摸得着”的预防职务犯罪的法制课； 五是根据案发单位暴露出来的问题，督促案发单位制定一项整改措施；六是在案件办结以后，为落实检察建议、整改措施等对案发单位进行一次回访，进一步落实案发单位的预防职务犯罪工作。

六、深入调查研究，探索前瞻预防

根据本地区职务犯罪出现的新情况、新问题进行专题调研，调查分析新形势下产生职务犯罪的深层次原因、特点、规律和发展趋势。特别是对当地有影响有震动的窝案串案、大案要案，要组织人员深入案发单位开展调查研究，与主管部门和发案单位共同研究分析，找出制度上、管理上、机制上存在的薄弱环节和犯罪根源，研究从根本上防范和遏制职务犯罪的措施和对策，提出加强立法、完善制度、健全机制、强化管理、落实监督等前瞻性的预防对策，做到从源头上预防职务犯罪。

并写出专题调查报告，提出完善立法、制度和改进工作的建议，供领导和有关部门为开展预防职务犯罪工作提供了决策依据。

例如，建立行政服务中心、招投标中心、会计核算中心、经济发展投诉中心，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，以规范事权、财权、人事权。推进法制、体制、机制的完善与改革，从源头上遏制和减少职务犯罪。

同时，深入调查分析行业职务犯罪的原因、规律和特点，有针对性地向党委、政府提出“专项治理”的建议。例浙江省人民检察院的专题调查报告《关于我省建筑领域贪污贿赂犯罪情况的调查报告》、《国家公职人员贪污贿赂腐败的发展动向及抑制策略》、《我省金融系统职务犯罪情况及预防对策》等，为做好浙江省的预防职务犯罪工作起到了积极的促进作用。

七、签订廉政协议，进行专项预防。

建设领域是职务犯罪的多发区，为防范职务犯罪的发生，对一些投资大，工期长，易发生职务犯罪的重点工程，在党委、政府的领导和支持下，配合建设单位和施工单位，对工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节，实施同步监督。具体地说：

一是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方积极参与工程建设项目的招、投标活动，促进建设工程市场公平竞争和规范交易。

二是由检察机关预防职务犯罪处（科）作为监督方参加建设单位与施工单位签订《关于工程建设项目廉政协议》，明确双方在工程建设的过程中应遵守《工程项目建设廉政管理若干规定》，在施工期内，适时召开座谈会，定期了解、监督廉政协议的执行情况。

工程竣工验收时，执行廉政协议的情况作为一个内容进行验收。至今，有许多地方以这种专项预防的方式开展预防职务犯罪工作，取得了明显的效果。

八、采用多种形式，开展宣教预防。

法制宣传教育是预防职务犯罪工作中的一种常用方式，是提高人们法制观念、培养廉政意识的重要手段和途径。其形式多种多样，只有深入持久，才能收到预期的效果。

为使法制宣传教育工作开展得既生动活泼，又效果明显，就必须利用检察机关办案的优势。广泛宣传查办职务犯罪案件所取得的成绩，造成声势，形成威慑效应。深刻揭露职务犯罪危害性，增强广大人民群众同职务犯罪作斗争的自觉性。

深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大国家工作人员的自律意识和法制观念。其宣传教育的形式应灵活多样，在不影响保密的情况下常用的方式有：将所办理的职务犯罪案件通过新闻媒介（广播、电台、报纸等）进行公开宣传；

召开新闻发布会，举办查办职务犯罪案件成果展览会进行宣传；将本地区查办的大案要案制作成电视，作为国家工作人员廉政教育片；

编辑《预防职务犯罪通讯》之类的内部刊物，专门宣传预防职务犯罪工作，对国家工作人员的行为进行舆论监督；

配合有关部门组织国家工作人员参观反贪展览、教育警示基地、收看职务犯罪人员的忏悔录像等，以达到警示作用；

配合有关单位开展普法教育，实行检务公开，宣传查办职务犯罪法律、法规和程序，解释罪与非罪界限；介绍开展职务犯罪预防工作成功的做法和经验，展示预防工作的成绩等等。

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇4

高港区人民检察院反渎职侵权局

一、适应经济发展需要，加大查办和预防渎职犯罪力度

1、进一步加强举报宣传工作。要通过宣传，使社会各界和人民群众了解检察职能，了解检察机关直接受理渎职犯罪案件的管辖范围、立案标准和办案程序，增加检察工作透明度，便利群众举报，从而激发公众举报热情，扩大案源，推动查办和预防渎职犯罪工作深入开展。

2、保持打击锋芒，坚决惩治各类渎职犯罪。特别是要根据案件的具体情况，严格依照刑法的相关规定，加大对重点领域的违法犯罪行为的打击力度；对造成公共财产重大损失，可能存在失职、渎职现象的职务行为，要克服畏难情绪，主动出击，认真甄别，依法处理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、坚持多策并举，有效预防职务犯罪。积极争取党委的领导、人大的监督和政府、社会各界的支持，把预防职务犯罪进一步融入反腐败斗争的总体格局。要立足检察职能，结合办案，加强对职务犯罪发案规律的研究和典型案件的剖析，积极提出检察建议，督促有关部门健全完善监督制约机制。继续加强警示教育和预防宣传，促进廉政文化建设。

4、加强队伍建设，严格公正文明执法。要教育干警深刻认识加强查办和预防渎职犯罪工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。广泛开展岗位“学、练、赛”活动，着力提高执法办案能力。加强以严格公正文明执法为重点的纪律作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，为做好新时期查办和预防职务犯罪工作提供有力的政治和纪律保障。

二、提高侦查办案水平，实现数量与质量、效率与效果的统一

1、讲究侦查艺术，全力收集证据。立案与强制措施同步，将强制措施上升为侦查手段依法灵活运用，根据办案需要，该拘留的及时拘留，有必要逮捕的及时逮捕，充分发挥强制措施的威慑作用；传讯与搜查同步，以搜查引导侦查，通过搜查抓赃，抓物证、书证，以此作为审讯的抓手，促使嫌疑人彻底交待问题而突破案件；审讯与取证同步，边审讯，边取证，边印证，形成审讯、供述、取证、印证的良性循环，构筑完整的证据链条。

2、以提高证据质量为核心，全面收集证据。切实强化全面取证的意识，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，又收集无罪、罪轻的证据；既注意收集能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据，又注意收集可以间接、侧面揭示证明案件事实的辅助证据，使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证，形成完整的证据链条和证据体系。

3、强化科技强检措施，及时固定证据。充分利用询问监控系统，对犯罪嫌疑人进行实时监控，并全程跟踪录音录像，直接运用手提电脑录入讯问笔录，对全面收集的证据进行固定。同时，侦查部门还邀请刑检部门通过局域网和审讯监控系统，提前了解自侦案件有关证据材料，随时发现问题提出补充意见和固定证据的建议，使运用科技手段固定的证据能够在媒体示系统得到充分展示，从而达到指控犯罪、证实犯罪、防止翻供的目的。

三、拓宽预防工作领域，完善预防工作机制

1、搞好超前预防

超前预防是指在犯罪行为发生前，运用各种预防机制，采取一系列预防措施，减少引发职务犯罪的各种可能性，将犯罪苗头消灭于萌芽状态。如针对容易发生职务犯罪的行业和部门，建立检察联络员制度，加强联系，沟通信息，发现苗头性问题，及时采取相应措施，把预防工作做在前面；主动深入到案件多发、易发的重点系统和单位，与有关单位加强联手预防，把预防的着力点放在重点部位和重点人员 上，经常分析犯罪动态，研究预防措施，着重加强法制宣传和立章建制，强化内部管理，建立和完善相应的监督制约机制，防止权力的滥用，争取从主观上消除不良思想和犯罪动机，从客观上减少犯罪分子可以利用的条件，做到教育在先，防范在前；加强犯罪预测，经常分析和研究一个时期内，容易发生职务犯罪的行业和人员，有组织、有计划、有针对性地深入到有关部门和单位，认真搞好调查研究，掌握第一手资料，发现动向和问题，及时提出预防对策和措施。

2、加强宣传预防

扼制渎职犯罪需要依赖全社会整体预防能力和整体免疫力的提高。加强法制宣传预防是增强广大党员干部拒腐防变的一个十分重要的内容。因此，要采取多种形式，广泛深入地开展法制宣传教育活动。如充分利用新闻媒体这个宣传阵地，主动与当地电台、电视台、报社建立联系制度，采取投稿、案例曝光、采访、问答等多种形式进行法制宣传，把宣传面扩展到家家户户；编印检察宣传资料，将有关常用法律知识、党员干部关心的法律问题和典型案例等内容编印成册，发至有关部门和单位，为他们学法、守法、用法创造条件；成立法制宣传小组，建立以检察长、中层干部和办案骨干为主体的法制宣传队伍，不定期地深入到有关系统和单位，进行专题宣讲，坚持送法上门；开设廉政法制讲座，利用党团校举办干部培训班，派员讲授法制课；开展反腐败成果展览，采取图文并茂的形式，进行以案释法，以案警人。

3、实行参谋预防

社会管理中无章可循、有章不循和规章制度不健全是目前职务犯罪多发、高发的重要原因。只有结合办案，深入调查研究，才能找准问题的症结，寻找预防、治理渎职犯罪的可能性对策，为党政机关科学决策提供依据，当好参谋。如针对改革开放、社会主义市场经济条件下，渎职犯罪出现的新情况、新问题，认真搞好调查研究，及时分析犯罪特点、规律、产生原因及动向，提出预防对策和建议，为党委政府提供决策依据；对出现的苗头性、倾向性、普遍性的问题，在调查研究的基础上，及时写出专题报告，建议党委政府域主管部门采取 相应措施，防止和克服决策疏漏；对发案较多的重点系统和单位，组织力量，认真进行剖析，并针对案发的特点、原因，提出防范措施，形成专题文字材料，供上级领导及有关部门参考，以引起重视；将参谋预防推向社会，以成立职务犯罪研究会等形式，动员和组织全社会的力量，参与职务犯罪预防的调研工作，为预防和减少渎职犯罪的发生，共同出谋划策。

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇5

去年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报324件（次），初核259件，立案304件，处分304人，其中，县处级干部6人，乡科级干部44人。

就如何做好今年查办案件的工作，市委常委、市纪委书记许兆儒强调，要正确把握当前查办案件工作形势，围绕中心、服务大局，着力提升、维护风清气正好环境，切实增强做好查办案件工作的责任感、紧迫感和使命感。要加强对查办案件工作的组织领导，抓好拓宽案源这项基础工作，突出查办案件工作重点，增强查办案件工作整体合力，创新查办案件工作机制，持续查办案件良好态势。要正确处理好查办案件与维护大局稳定的关系、惩治和预防的关系、保持案件数量和注重案件质量的关系、加大办案工作力度与坚持依纪依法安全文明办案的关系、关心爱护办案人员和严格监督管理的关系，促进查办案件工作规范化建设。要加强思想政治建设，教育引导办案人员做政治上的“清醒人”；加强业务能力建设，促进办案人员做业务上的“能人”；加强工作作风建设，保证办案人员做廉洁自律的“清白人”，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、严肃执纪的办案队伍，推

全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议 篇6

内容摘要：当前，建设检察机关预防职务犯罪信息库是党委领导下社会化大预防工作的必然要求，也是检察机关预防职务犯罪工作取得实际效果的基础和关键。构建检察机关预防职务犯罪信息库应当分清主次、轻重缓急，并注意保密。

关键词：检察机关 职务犯罪预防 信息库

预防职务犯罪工作是检察机关的一项重要职责，目的是铲除职务犯罪存在和蔓延的土壤，消除职务犯罪发生发展的多种因素。鉴于此，检察机关开展预防职务犯罪工作需要构建具有多方面的信息和资料的职务犯罪信息库，并在此基础上查找职务犯罪发案的主客观因素，针对性地开展预防工作。

一、检察机关构建预防职务犯罪信息库的必要性

第一，构建预防职务犯罪信息库是党委领导下社会化大预防工作的必然要求。2000年，最高人民检察院发布《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，提出加强预防职务犯罪信息系统建设，建立预防职务犯罪工作信息库的要求，明确各级人民检察院要研制开发职务犯罪案件统计分析、发案规律及发展变化趋势预测等方面的信息系统，广泛收集同预防职务犯罪有关的信息资料，对典型案例和特定事项实行分类建档管理。2007年最高人民检察院印发的《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》第6条规定，“人民检察院预防职务犯罪部门应建立预防职务犯罪信息库，主要收集以下信息：（一）典型、重大职务犯罪个案或者类案资料；（二）与工作相关的社会公共信息；（三）区域、行业、部门职务犯罪状况及防控职务犯罪的规定和做法；（四）境外、国外相关信息、动态；（五）其他与发现、控制职务犯罪有关的信息。”2008年，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出，加强对预防腐败工作的组织协调，综合规划和调查研究，注意总结基层预防腐败工作的有效做法，建立预防腐败信息系统和信息共享机制。2009年，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次会议又提出总结基层预防腐败工作经验，推进社会领域预防腐败工作，加快建立预防腐败信息系统和信息共享机制。2016年最高人民检察院下发的《全国检察机关2016年预防职务犯罪工作要点》要求“积极推进职务犯罪数据库建设，进一步整合检察机关职务犯罪侦查预防部门的信息资源，建立全国性的职务犯罪案例数据库，形成资源共享、优势互补的预防信息机制，为及时掌握职务犯罪情况，深入研究案件和发案趋势提供数据支撑。”由此可见，检察机关构建预防职务犯罪信息库是落实党委领导下职务犯罪社会化预防体制的一项重要工作，是检察机关的一项重要职责。

第二，构建预防职务犯罪信息库是检察机关预防职务犯罪工作取得实际效果的基础和关键。职务犯罪预防工作是一项高度综合的基础性工作，需要在充分掌握相关职务犯罪信息的基础上作出准确判断并采取有针对性的预防措施，否则预防工作很难摆脱不全面、不系统和零敲碎打的状态。随着经济社会和科技的发展，职务犯罪的发案率不断攀升，犯罪形式在不断变化升级，复杂性和隐蔽性越来越强。检察机关开展预防职务犯罪工作，必须对职务犯罪高发、突发、多发领域或行业的职务犯罪风险点—制度、体制或机制的漏洞进行认真分析，然后有针对性地开展预防工作，方能取得事半功倍的效果。开展此项工作需要一定相关行业或领域的专业技术和知识，但是检察机关在预防职务犯罪工作上的人员配备比较少，专业结构也比较单一，特别是一些职务犯罪多发领域（建筑工程、医疗器械、金融、海关、网络）的专业人才更是少之又少。检察机关开展预防职务犯罪工作，构建预防职务犯罪信息库，可以将平时开展预防工作积累的行业或领域的专业知识，进行系统归纳总结，形成可复制、可借鉴的工作经验，对于检察机关高效率、可持续地开展预防职务犯罪工作具有重要意义。

第三，构建预防职务犯罪信息库可以提高检察机关打击职务犯罪的效能。职务犯罪的职务相关性决定了检察机关侦查部门要围绕着犯罪嫌疑人履行职务的行为展开调查，所以大部分证据都可能涉及到相关部门或犯罪嫌疑人所在单位。以往在查办职务犯罪案件的过程中，为了核实一些案情，甚至是线索初查过程中的外围调查，侦查人员需要走访大量单位，特别是渎职案件，即使是为了寻找一些案件关联性不大的辅助性材料。这在很大程度上影响了办案效率。预防信息库建立后，侦查部门可以通过信息库中的有效行业、个人信息以及行业部门发案特点和规律，针对性地开展预防工作，大大提高侦查效率。如在侦查贿赂案件时，通过预防部门建立的行贿犯罪档案查询系统，查询行贿人档案信息库和公司、企业资料信息库，有针对性地开展侦查工作，有助于侦查人员及时查找到涉案公职人员及公司、企业的相关信息，提高取证效率。

二、预防职务犯罪信息库的主要内容

结合近年来检察机关开展预防职务犯罪工作的实际和现实需要，笔者认为，检察机关预防职务犯罪信息库应包括下列内容：

第一，行贿犯罪档案信息库。行贿犯罪档案系统是对行贿犯罪案件有关信息的记录，包括单位和个人行贿犯罪的基本情况、行贿情况、查处情况等信息。行贿犯罪档案系统主要录入以下信息：一是对于单位行贿犯罪的，档案录入内容应包括单位名称、住所、单位性质、法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员；行贿犯罪基本事实、案件处理结果、档案保存年限；二是对于个人行贿犯罪的，档案录入内容应包括个人姓名、年龄、性别、文化程度、身份证号、住所、所在单位、职业或职务、犯罪基本事实、案件处结果、档案保存年限；三是未犯罪行贿人档案信息，包括行贿人基本情况、行贿对象、行贿主观目的、行贿手法和行贿结果等内容。目前，检察机关行贿犯罪档案查询系统已经建立并运行，行贿犯罪档案查询工作已经在防控贿赂犯罪、维护市场经济秩序、促进社会诚信建设、服务社会管理等方面发挥了积极作用。？在工作中，高检院要求，各级院要在限定时间内把同级法院的行贿犯罪生效判决的相关信息录入系统，对按犯罪处理的其他行贿行为的录入则没有做出硬性规定。在职务犯罪案件的查办过程，绝大多数行贿者因主动交代或数额不大等原因，并没有被追究刑事责任，但恰恰这些行贿者仍然是职务犯罪特别是贿赂类职务犯罪的隐患，应当重点关注。及时全面地录入行贿行为信息并进行分析，对于查办和预防职务犯罪具有非常重要的意义。

第二，职务犯罪案件信息库。应当收集同级人民法院近10年来已经作出判决的职务犯罪案件判决书、犯罪分析报告、对应检察建议书和结果反馈书，并以涉案内容、涉案行业为标准进行多角度以及多方位的统计和分析，以此寻求职务犯罪的规律，便于针对性地开展职务犯罪预防工作。职务犯罪案件信息库的建立是预防职务犯罪工作开展的基础工作，只有把这个基础打牢，才能立足检察职能，有效分析总结职务犯罪的发案特点和规定，针对性的开展预防工作。

第三，重点行业信息库。如近年来查处的国土、住建、交通运输、卫生医药和教育科研等职务犯罪高发多发领域的职务犯罪案件的基本数据，主要包括行业系统类案分析、预防调查工作报告、主要的规章制度、工作机制、业务操作流程。重点行业信息库对有效开展预防调查、案例分析、专项预防活动，查找发现职务犯罪隐患，帮助行业单位建章立制以堵塞漏洞，具有重要作用。

第四，重点工程建设信息库。重点工程预防信息库应当报告辖区内所有在建的重大工程和部分已竣工工程建设的基本信息，重点包括施工方企业、工程管理、监理及施工人员的基本信息。重点工程信息库的建立对于实时跟踪，重点工程建设，同步开展预防工作，具有重要意义。

第五，预防对象信息库。预防对象信息库应当包括两大部分内容。第一部分是基础信息，包括单位工作性质、职责、工作流程、规范性文件、行政许可和单位领导及重点岗位人员身份信息等相关信息资料。第二部分是涉案信息，如司法机关、纪委、审计等相关部门对预防单位和人员做出的违法、违纪处理决定和有关检查情况通报等。预防职务犯罪监督服务对象信息库的建立有助于检察机关采用咨询、沟通、协调、搭建预防平台等面向社会的方式进行预防。检察机关预防工作人员通过积极的沟通协调，及时组织相关的宣传教育活动，保证预防监督服务对象在日常生活、工作中时刻保持警钟长鸣。

第六，研究学习资料信息库。主要包括关法律法规、各上级检察院制定的规定、各地先进的侦查方法和策略以及可以借鉴学习的有关文件、文章、资料等。检察机关预防部门不仅要学习反贪部门及其他检察机关在查办案职务犯罪件过程中的侦查策略和审讯方法等成功办案经验，也要善于从公安刑侦部门的侦查经验中学习。

三、构建预防职务犯罪信息库的建议

构建预防职务犯罪信息库，必须结合检察预防工作的实际。笔者认为应当注意以下几点：

第一，应当分清主次、轻重缓急，逐步建立和完善。预防职务犯罪信息库包括职务犯罪案件信息库、重点行业信息库、重点工程建设信息库、预防对象信息库等六部分内容，涉及的信息点非常分散、信息量非常大，且涉及单位和部门非常多，所以信息库的建立要有步骤、有秩序地进行。在上述六部分内容中，职务犯罪案件信息库是基础，也是预防职务犯罪工作开展的起点，应该是最先建立的对象。其次是重点行业信息库、重点工程建设信息库。这两个信息库是开展职务犯罪类案预防、行业和系统预防的基础。再次，是预防对象信息库。预防对象信息库涉及的单位、人员众多，信息多，收集这些信息涉及不同的行业和部门，需要众多单位配合，难度较大，故需要在前4个信息库的基础上建立。研究学习资料信息库属于预防工作的辅助内容，建立较为容易，注重平时积累，随时补充即可。需要注意的是，检察机关行贿犯罪档案查询信息库的建立和运行相对比较成熟，但是高检院没有硬性规定行贿行为的录入，下一步应该侧重于行贿行为的录入。

第二，各级检察机关在预防职务犯罪信息库建立的侧重点应该有所不同。建立预防职务犯罪信息库，应当结合各级检察机关工作特点，各司其责，各有所重。高检院应该侧重于顶层设计，对信息库的内容、模块，进行总体设计和规划；省级院应侧重于组织实施，对信息库的软硬件规格和要求以及时限、检查、验收提出明确要求，并做好督导检查；市级院和县级院侧重于信息库的具体建立。信息库的内容也应当有所不同。高检院和省级院因所辖区域广，单位众多，具备查找和发现一个系统或行业职务犯罪多发高发隐患的条件，故其应侧重于重点行业信息库、重点工程建设信息库、预防对象信息库的建设；市级院兼具直接开展预防业务和对下指导职能，应侧重于职务犯罪案件信息库、重点工程建设信息库建设；县级院侧重于职务犯罪案件信息库。其中，县级院职务犯罪案件信息库的建立尤为重要。这是预防职务犯罪工作能够结合发案特点，针对性开展工作，取得实效的关键。