全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开（共6篇）

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开 篇1

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

【发布日期】 2011年07月21日 ：

【来源】 ：国家税务总局办公厅 字体： 【大】 【中】 【小】

7月19日至20日，全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议在上海市召开。会议 认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结了近几年税务干部队伍和党风廉政建 设工作，分析了形势，部署了当前和今后一个时期工作任务。国家税务总局局长肖捷，副局长钱冠林、解学智、丘小雄、宋兰，中央纪委驻国家税务 总局纪检组组长冯惠敏，总会计师汪康出席了会议。受国家税务总局党组委托，钱冠林和冯 惠敏分别就加强税务系统干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。钱冠林在报告中说，近几年来，全国税务系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作 主题，大力加强税务干部队伍建设，取得显著成效，领导班子整体功能明显增强，干部队伍 综合素质不断提高，干部管理机制逐步完善，税务部门形象日益提升。通过不断加强税务干 部队伍建设，有力推进纳税服务、税收征管等工作深入开展，为有效发挥税收筹集收入和调 控经济、调节分配的职能作用，服务经济社会科学发展提供了坚强保证。钱冠林指出，当前，中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对税务干部队伍建设 提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展的职能作用对税务干部队伍建设提出了新要 求，税收事业的深入推进对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化 对税务干部队伍建设提出了新课题。各级税务机关要充分认识新形势下进一步加强和改进税 务干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把税务干部队伍建设提 高到一个新水平。钱冠林强调，当前和今后一个时期，加强税务干部队伍建设的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届 四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围 绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍，为税收事业科学发展提供坚强的政治思想组织保证 和人才支持。钱冠林指出，激发活力、创新管理，就是要通过加强思想教育、改革制度机制、强化管 理监督等措施，使广大税务干部职工干事创业的内在动力竞相迸发，良好的行

为规范逐步养 成。激发活力、创新管理相互联系，相互影响，统一于建设高素质专业化税务干部队伍的全 过程，必须坚持两者并重，推动税务干部队伍建设向纵深发展。钱冠林在报告中部署了当前和今后一个时期税务干部队伍建设的主要任务。一是不断加 强领导班子建设，进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想建设放在领导 班子建设首位。加强领导班子组织建设，重点是选准配强正职，大力选拔年轻干部，优化领

导班子结构。以保持同人民群众的血肉联系为重点，切实加强领导干部作风建设，以领导干 部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤 政廉政。突出抓好地市局、县区局领导班子建设。二是大力推进公务员队伍建设，逐步形成 科学合理的干部分途发展格局。加快推进行政执法类公务员管理工作，激发干部队伍活力。进一步加强综合管理类公务员管理，积极探索试行聘用制公务员管理。稳步推进事业单位改 革。加强离退休干部队伍建设。三是继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群 众满意度。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和 民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常 态化，提高选拔任用的科学性和公信度。进一步完善选拔任用各项制度。四是切实加强和改 进教育培训工作，着力造就一大批高素质专业化人才。适应形势发展要求和干部队伍的实际，明确加强教育培训、创新人才工作的基本思路。以人才培养为重点，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的税务人才队伍。针对干部教育培训需求差别化、培训方式 多样化、培训手段现代化的发展趋势，创新教育培训理论和方法。五是全面提高党建和思想 政治工作水平，积极营造奋发向上、团结和谐的良好氛围。发挥党组织在完成税收工作任务 中的协助和监督作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强 战斗堡垒。高度重视思想政治工作，不断提高做思想政治工作的本领。切实加强基层建设，切实增强为基层服务的意识，帮助基层更好地开展工作。钱冠林要求各级税务机关进一步统一思想，提高认识，把握规律，锐意创新，切实加强 对干部队伍建设的领导。加强领导、形成合力，进一步完善税务干部队伍建设的领导体制和 工作机制，把各方面的力量动

员起来，把各方面的资源整合起来，形成共同抓好干部队伍建 设的良好局面。大胆探索、锐意创新，针对干部队伍建设中的新情况新问题，进一步推动观 念、制度和手段创新，使干部队伍建设更好地适应形势发展和税收工作的需要。加强调研、把握规律，及时了解队伍建设中出现的新情况新问题，准确把握干部职工的新期待，以更加 宽阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的办法，推动税务干部队伍建设不断取得新成效。冯惠敏在报告中着重讲了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力 度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面问题。冯惠敏指出，近几年来，税务系统全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了显著成效，惩 防体系建设思路更加清晰，源头预防更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，反腐倡廉教育 更加深入，监督制约更加有力，政风行风建设成效更加显著。税务系统要认真贯彻中央关于 惩治和预防腐败体系建设的重大决策部署，进一步明确工作重点，采取有力措施，推动惩防 体系建设各项任务的落实。要加强惩防体系建设情况的检查，认真分析梳理本单位惩防体系 建设工作情况，发现问题，逐项整改。各级税务机关党组要从讲政治的高度承担起主体责任，形成工作合力，及时全面掌握情况，把握大局，突出重点，破解难题，务求实效。冯惠敏提出，要把推行内控机制建设作为税务系统惩防体系建设的重要载体、预防腐败 的重要举措和税收体制机制改革的重要内容，科学安排，周密部署，稳步推进。当前和今后 一个时期，各级税务机关要坚持不懈深化内控机制建设，使其贯穿于税务系统惩防体系建设

的始终。把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，深入研究，扎实推进。按 照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，把信息化与内控机制建设紧密结合，提高制度执 行力。落实中央关于加强廉政风险防控管理的工作部署，根据形势发展变化，动态校正防控 措施。冯惠敏强调，查办违纪违法案件是推进惩防体系建设的重要内容和必然要求，是反腐败 最重要、最直接、最有效的手段，也是预防的前提和基础。要加强组织领导，“一把手”要经 常听取案件查办工作汇报，重大案件查处要亲自协调、亲自督办。加强案源管理，拓宽案源 渠道，发挥信访举报主渠道作用，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索，建立集 体排查和案件线索移交制度。加强与纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的工作机制 和合力。提高查

办案件工作能力，配齐、配强、配好纪检监察干部队伍，保持骨干队伍的相 对稳定，提高办案水平。建立查办案件工作报告和督办制度，落实查办案件工作责任。发挥 查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相 结合，与强化监督、制衡权力相结合，积极推动惩治成果向预防成果转化。冯惠敏指出，党风廉政建设责任制是惩防体系建设的根本保障和重要抓手。各级税务机 关要按照总局制定的《税务系统贯彻中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》 的要求，结合当地实际制定实施细则及相关配套措施，力求做到职责划分清晰、任务分工明 确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。冯惠敏强调，制度落实不落实、效果好不好，关键在领导干部。领导干部要有主动接受 监督的胸怀，要有敬畏制度约束的意识，模范遵守制度，带头执行制度。执行制度要有群众 基础，要把制度交给大家，形成尊重制度、执行制度的良好氛围，促进制度落实。执行制度 要以制度的科学性为前提，接受实践的检验。执行制度要有检查督促机制，要有抓制度落实 的举措，要把制度执行与党风廉政建设责任制结合起来，加大对制度执行情况的监督检查和 问责力度，全面提高制度的执行力。会议期间，与会代表深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话 和贺国强书记在全国纪检监察系统庆祝中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉理论研讨 会上的讲话精神，结合总局领导的报告，紧密联系实际，展开热烈讨论。大家认为，在中国 共产党成立90周年之际，在“十二五”开局之年，专题研究税务系统干部队伍和党风廉政建设 工作，非常及时，非常必要。大家感到，总局领导的报告既充分体现了中央精神，又符合税 务部门实际；既准确把握了形势发展的要求，又牢牢抓住了税务系统干部队伍和党风廉政建 设的突出问题；既科学谋划了未来的发展蓝图，又明确提出了切实可行的具体措施，具有很 强的针对性和指导性。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力取得税务系统干部队伍和党风廉政建设的新成绩。解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家统一了思想、提高了认识，理清了思 路、找准了抓手，明确了任务、突出了重点，交流了经验、受到了启发，达到了预期目的。

他强调，各级税务机关“一把手”要切实负起抓好干部队伍和党风廉政建设第一责任人的

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开 篇2

住房和城乡建设部部长姜伟新在会上作的《落实科学发展观, 做好今年住房和城乡建设工作》报告中提出, 2009年住房和城乡建设系统的总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入落实科学发展观, 认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神, 保经济平稳较快发展, 促居民合理住房消费, 保持房地产投资规模适度增长;更大力度加快保障性住房建设和保障体系建设;深化改革, 加强住房政策等重大问题的研究, 创新体制机制;努力提高工作质量和效益, 推进住房城乡建设科学发展。

会议要求, 2009年住房和城乡建设系统要着力做好以下八方面工作:

一是, 全面推进保障性住房建设。以实物方式为主, 结合发放租赁补贴, 解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题;解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题;新增经济适用住房130万套。

二是, 促进房地产市场健康稳定发展。认真贯彻落实国办发[2008]131号文件, 在加大保障性住房建设力度的同时, 进一步鼓励普通商品住房消费, 进一步搞活住房二级市场和租赁市场;支持房地产开发企业积极应对市场变化, 以合理价格促进销售;继续加强对房地产形势的监测分析;强化地方人民政府稳定房地产市场职责;继续深入整顿规范房地产市场秩序。

三是, 进一步做好统筹城乡规划建设工作。加快规划审批工作, 重点加强乡镇村庄规划编制和实施工作, 完善城乡规划实施和监督管理, 抓好农村危房改造试点工作。

四是, 力争建筑节能取得新突破。制定建筑节能三年规划。全面推进新建建筑执行节能设计标准, 推动既有居住建筑供热计量和节能改造。加大城镇供热体制改革力度。

五是, 提高工程质量安全和建筑市场监管水平。完善质量安全责任机制, 强化对住宅工程、城市轨道交通、大型公共建筑工程的巡查监管。完善招投标和个人执业资格制度。

六是, 推动法制和工程标准建设。抓紧研究和启动住房保障、城市房地产管理、房屋征收与拆迁补偿等方面有关法律法规的起草工作, 加快有关工程建设标准的制定工作。

七是, 维护建设领域社会稳定。防止在城镇房屋拆迁中损害群众利益, 促进住房城乡建设领域就业, 稳定现有就业岗位, 增强建设领域各类企业吸纳就业能力。

八是, 认真做好汶川地震灾区重建相关工作。做好实施城乡规划、组织技术援助、加强工程监管等灾区重建工作。

会议还强调, 要继续深入开展反腐倡廉和精神文明建设工作。

会议在总结回顾去年工作时指出, 2008年, 住房和城乡建设系统以科学发展观为指导, 坚决贯彻党中央、国务院的决策和部署, 各项工作取得明显成效:

一是, 为夺取抗震救灾斗争全面胜利做出积极贡献。迅速组织力量抢险救援;精心组织过渡安置房建设, 建成过渡安置房68万余套, 面积达1330万平方米;及时修订抗震设防分类标准和建筑抗震设计规范, 编制完成国务院部署的灾区城镇体系、农村建设和城镇住房建设等三个专项规划。

二是, 保障性住房建设取得突破性进展。基本实现了国发[2007]24号文提出的城市低保家庭住房困难户应保尽保的目标。

三是, 房地产市场调控的针对性增强。去年以来, 进一步强化了对房地产市场形势的分析和监测, 各地方、各部门落实中央的调控政策, 房价快速上涨势头得到遏制。2008年12月, 国务院办公厅发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》, 明确了降低住房交易税费、调整个人住房贷款等政策措施。

四是, 城乡规划管理取得新成效。扩大了规划督察员派驻范围, 已向34个城市派驻了50名规划督察员;推进了中国和新加坡天津生态城的规划建设。

五是, 建筑节能工作有所推进。2008年城镇新建建筑施工阶段符合节能标准的比例超过80%。北京、天津等12个示范城市, 供热计量收费面积达2960万平方米。

六是, 城乡建设管理水平有一定提高。2008年全国36个重点城市实际处理污水量、削减COD数量和运行负荷率分别比上年增加了约16.1%、15.7%和提高了5个百分点。

七是, 工程质量安全和市场监管力度进一步加大。2008年全国建筑安全形势总体有所好转, 建筑施工事故起数和死亡人数同比分别下降5.23%和2.27%。

八是, 法制和标准建设步伐加快。2008年国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》和《民用建筑节能条例》;住房和城乡建设部颁布了部门规章4部, 批准发布标准143项。

九是, 反腐倡廉和精神文明建设不断推进。

会议要求, 各级住房城乡建设部门要统一认识, 坚决做好保增长有关工作, 加强队伍建设, 分析研究重大问题, 推进改革和创新。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 求真务实, 开拓创新, 为实现我国经济社会又好又快发展做出更大贡献。

住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭允冲在会上作了题为《深入贯彻落实科学发展观, 努力开创住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作新局面》的报告。

郭允冲指出, 2008年, 住房城乡建设系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕中心工作开展党风廉政建设和精神文明建设工作, 取得了明显成效:一是维护党的纪律, 科学发展重大决策部署得到较好落实;二是贯彻《工作规划》, 惩治和预防腐败体系建设扎实推进;三是强化教育引导, 党员干部勤政廉政意识有所增强;四是开展治理商业贿赂、住房公积金、房地产市场秩序专项整治工作, 进一步制约和规范权力运行;五是加强信访和案件查办工作, 惩治腐败的威慑力有所增强;六是全面推进精神文明建设, 干部职工文明素质和行业形象进一步提升;七是加强政风行风建设, 群众满意度不断提高。

郭允冲指出, 住房和城乡建设系统党风廉政建设、精神文明建设面临着新形势、新情况, 对扩大内需, 促进经济平稳较快增长政策落实情况进行有效监督检查, 更是一项新课题、新任务。广大干部职工要认清形势, 提高认识, 进一步坚定做好工作的决心;要突出重点, 抓住关键, 全面推进住房和城乡建设系统党风廉政建设工作:

一是要准确把握特点, 明确部机关、部直属事业单位、部属协会学会、地方住房和城乡建设系统“四个层面”不同工作重心;二是要重点抓好市一级住房城乡建设系统反腐倡廉工作;三是要重点抓好城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、住房公积金四个行业反腐倡廉建设, 要深化治理工程建设领域商业贿赂;四是要继续在宣传教育、制度建设、查办案件上下功夫;五是要强化对政治纪律执行情况、扩大内需促进经济平稳较快增长政策执行情况、组织人事工作纪律执行情况、住房城乡建设权力运行情况、党风廉政建设责任制和廉洁从政的监督检查, 充分履行纪检和监察职能。

郭允冲强调, 要围绕中心, 服务大局, 切实加强精神文明建设和行风政风建设:一是推动科学发展观学习实践活动不断深入, 为科学发展观的贯彻落实提供服务;二是加强社会主义核心价值体系建设, 加强思想理论教育、职业道德建设, 加强和改进思想政治工作, 提高思想道德素质;三是深化精神文明创建活动, 努力提升全行业服务管理水平;四是立足防范, 加强源头治理, 开展矛盾纠纷排查, 扎实推进平安建设, 努力维护行业及社会和谐稳定;五是进一步加强政风行风建设, 积极参与行风评议工作, 推进12319服务热线建设, 切实维护群众切身利益。

住房和城乡建设部副部长仇保兴主持会议, 住房和城乡建设部副部长陈大卫、齐骥出席了会议;各省、自治区建设厅厅长、纪检组长, 直辖市建委及有关部门主要负责同志、纪检组长, 计划单列市、副省级城市建委主要负责同志、纪检组长, 江苏省、山东省建管局和新疆生产建设兵团建设局主要负责同志, 中央有关部门有关局、室负责同志, 国务院有关部门建设司 (局) 负责同志, 总后基建营房部工程局负责同志, 中国海员建设工会有关负责同志, 以及部分城市 (州) 有关负责同志参加了会议。

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开 篇3

2011-03-01

本站讯（通信员：汪栋）2月28日，甘肃省水利厅召开全省水利系统党风廉政建设工作会议。会议认真贯彻落实十一届省纪委六次全会、全国水利系统党风廉政建设工作会议和全省水利处局长工作会议精神，回顾总结全省水利系统2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作。厅党组书记、厅长康国玺出席并做重要讲话。他强调，要以高度的政治责任感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，开拓创新，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为全省水利事业的又好又快发展提供坚强政治保证。

省监察厅副厅长、正厅级纪检监察专员冯庆昌出席会议。厅党组成员、副厅长杨成有主持会议，厅党组成员、副厅长何春三传达了有关会议精神，厅党组成员、驻厅纪检组组长王金城作工作报告。厅党组成员、副厅长周兴福、魏宝君、栾维功出席会议。

2010年，在省委省政府的正确领导下，在水利部和省纪委的精心指导下，省水利厅认真贯彻落实中央、水利部以及省纪委关于落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的各项部署和要求，通过年初召开会议、扎实安排部署、细化分解任务、开展督促检查和考核检查，做到了反腐倡廉和水利业务工作同部署、同落实、同检查，形成了一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉领导体制和工作机制，反腐倡廉建设成效比较明显，保持了为民、务实、清廉的良好行业形象，为水利改革发展提供了重要保证。

康国玺厅长在讲话中强调，今年是贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的关键之年，也是实施“十二五”水利改革发展规划的开局之年，水利改革发展的任务十分繁重，加强党风廉政建设是深入贯彻落实中央一号文件的客观要求，是促进水利事业健康快速发展的客观要求，是树立水利行业为民务实清廉形象的客观要求。要按照中央、省委省政府和水利部关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，加大工作力度，扎实做好2011年水利系统反腐倡廉工作。一是以贯彻落实中央一号文件为重点，切实加强省委省政府对水利工作的重大决策部署和厅党组重点工作安排执行情况的监督检查。二是以开展作风建设成果巩固年、创先争优推进年、水利任务落实年为重点，深入推进水利系

统作风建设。三是以推进和完善水利惩防体系建设为重点, 不断提高治本抓源头的能力和水平。四是以深入推进专项治理工作为重点，努力形成保证水利工程建设健康发展的长效机制。五是以深入贯彻《廉政准则》为重点，进一步抓好党员领导干部廉洁自律工作。

康国玺厅长强调，党风廉政建设和反腐败工作是一项复杂的系统工程，全省水利系统各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，进一步加强对反腐倡廉工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制，着力提高反腐倡廉工作的针对性和有效性，形成党风廉政建设和反腐败工作整体合力，切实把党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。

康国玺厅长最后强调，认真抓好厅系统党风廉政建设和反腐败工作，对于确保完成今年的各项水利工作任务，促进全省水利事业全面协调健康发展，具有十分重要的意义。各级领导干部要坚决做到“五严格、五不准、一自觉、一主动”：严格执行工程建设四制要求，不准插手工程建设招投标和物资设备采购供应；严格执行财经纪律，不准以任何理由和借口设立小金库；严格执行财务管理规定，不准干预财务人员正常职权的行使；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准临时动议，违反规定选人用人；严格执行廉洁自律的有关规定，不准接受任何单位、任何个人的礼金、有价证券和礼品；自觉规范自己的各项行为；主动接受组织和群众的检查监督。厅系统各级领导干部特别是主要领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥表率带头作用，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，在行动上先于一般干部。厅系统每一位领导干部都要自觉加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，干干净净做事，清清白白做人，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要以高度的政治责任感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，开拓创新，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为全省水利事业的又好又快发展提供坚强政治保证。

王金城组长代表厅党组作了题为《全面落实反腐倡廉工作部署，扎实推进全省水利系统党风廉政建设》的工作报告，报告分三个部分，全面总结了“十一五”及2010年厅系统党风廉政建设和反腐败工作，对2011年工作进行了安排部署。会上，省景电管理局、省引洮建管局、厅建管处、厅水保局，武威、庆阳、甘南市（州）水务（水电）局有关负责人就本单位党风廉政建设和反腐败工作作大会交流发言。

会议还邀请了省检察院反渎职侵权局副局长魏刚作了题为《当前渎职侵权犯罪形势、危害性及对策反思》的专题讲座。

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2017年x月x日，河北省民政厅组织召开全省民政系统党风廉政建设工作会议。厅机关、老龄办全体干部、直属事业单位班子成员、各设区市(含定州、辛集)民政局纪检组长参加会议。会议由厅党组书记兰保良主持。厅长赵风楼和厅党组成员、驻厅纪检组组长耿东星分析总结当前全省民政系统党风廉政建设面临的形势，并分别就履行主体责任和落实监督责任做了重要讲话。

会议指出，过去的一年，全省民政系统坚决贯彻中央和省委关于全面从严治党的一系列重要部署，扎实落实党组(党委)主体责任，加强干部队伍建设，激发干部队伍活力，深化正风肃纪，持续纠正“四风”，突出重点领域，强化监督检查，大力支持纪检组履职尽责，认真抓好巡视整改工作，怀着“菩萨”之心，做好“菩萨”事业，用更深刻、更高尚的理念推进党风廉政建设，取得明显成效。

会议强调，全省各级民政部门要坚持以党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，坚持全面从严治党，坚持问题导向，坚持抓本级带系统，全力抓好党风廉政建设各项工作落实。要牢固树立“四个意识”，增强政治定力，进一步强化“以人民为中心”的思想观念，自觉践行“民政为民、民政爱民”理念，确保党和国家民生政策在燕赵大地的贯彻落实。要严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。要以机关作风整顿和主题实践活动为契机，持续加强作风建设，进一步严格工作纪律，严肃生活纪律，全面推进思想作风建设。要坚持正确用人导向，营造风清气正的政治生态，真正把那些“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选上来、用起来，让阳奉阴违、不干实事、跑官要官的干部没市场、受到惩戒。要加强执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，聚焦扶贫、低保等领域，加强福彩公益金和民政专项资金监管，严肃查处弄虚作假现象，确保民生资金真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要当好坚强后盾，支持纪检部门履职尽责，积极为纪检部门开展工作创造条件，帮助解决问题，使纪检组更好地聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥职能作用。

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开 篇5

一、近几年税务系统信息化建设情况 伴随信息技术和税收事业的不断发展，我国税收管理信息化建设从简单地使用计算机到广泛深入地应用信息技术，已经走过了二十多年的历程。近几年来，全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化即金税工程建设，取得明显成效。

（一）信息化建设的总体思路进一步明确。在总结多年实践经验的基础上，进一步明确了税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容。成立信息化工作领导小组及其办公室，加大一体化建设管理和组织协调力度，完善了信息化建设的决策机制和工作机制。制定了税收分类代码、数据管理、网络安全等一系列技术标准和管理规范，加强统一建设和管理。积极推进信息数据向市（地）局、省局乃至总局的集中处理，切实改进税收管理方式。去年，国务院审议批准了金税工程三期立项，总局向国家发改委报送了可行性研究报告，预编了实施方案，细化了建设目标、内容、步骤以及各级税务机关的职责。在实践中，广大税务干部特别是各级领导干部深化了对信息化建设重要性和必要性的认识，增强了应用信息技术加强税收管理的意识，这对于更好地落实一体化要求，加快推进税务系统信息化建设具有重要意义。

（二）应用系统建设稳步推进。成功实施增值税管理信息系统，防伪税控开票系统覆盖所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。以增值税申报纳税“一窗式”管理为突破口，将纳税申报审核与发票交叉稽核统一起来，加强票表审核比对，实现增值税管理信息系统与综合征管信息系统之间的工作联系和信息共享，充分发挥了增值税专用发票“防伪控税”的作用。同时，逐步实现对海关完税凭证、货物运输发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对。积极开展总局综合征管信息系统定版、试点、推广工作，并不断进行优化升级。截至今年上半年，分别有18个和13个省国税局推广应用了总局综合征管信息系统2.0版和1.1版。部分省税务局特别是一些地税局在全省范围内统一应用了自行开发的综合征管信息系统。完善出口退税管理信息系统，实现增值税管理信息系统与出口退税管理信息系统之间的信息联通，利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。推进了综合征管信息系统、增值税管理信息系统、出口退税管理信息系统之间的信息整合。一些地区还从实际出发，创造性地开展了信息资源整合工作。根据信息化总体规划进行应用系统建设。个人所得税管理信息系统开发、试点工作顺利开展，依托信息化手段加强对高收入者的档案管理，推进个人所得税完税证明开具工作。逐步推行税控器具，加强税控加油机的管理，在全国范围内的商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业开始推广应用税控收款机，并利用税控器具采集的数据与纳税申报数据进行比对，加强审核计税。实行个体工商户税收计算机定额管理，提高了定额管理的科学性。一些地方开发应用发票查询系统，推行有奖发票，加强发票管理。在部分地区试点推行税收执法管理信息系统，加强对税收执法行为的计算机考核，提高了税收执法监督和监察的效能。税收统计与分析软件在加强税收会计核算、提高税收分析水平方面发挥了积极作用。财务管理信息系统试点、推广应用和政府采购管理信息系统开发工作有序展开。在总结公文处理系统应用实践的基础上，推进综合办公信息系统开发工作。视频会议系统开通运行。

（三）信息应用水平不断提高。实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，方便查询分析，拓展信息应用。部分数据实行总局和省级集中后，加强数据综合分析和挖掘利用，定期编发数据处理和分析报告，辅助领导决策，指导基层征管工作。利用各种数据开展税收经济分析、企业纳税评估等工作，查找征管薄弱环节，促进税源管理。积极推行电话申报、网上申报等多种申报方式，大力推广使用银行卡、电子结算等多种缴款方式，提高办税效率。有些地方探索实现税库银联网，推行申报缴款同步模式，取得较好效果。加强国、地税局之间的信息交换，定期交换纳税人户籍管理、相关税种收入和税务稽查等方面的信息。推进与有关部门的信息联通，加强税务登记和工商登记信息交换与共享，实现了与口岸电子执法系统的联网。开展企业基础信息交换与共享试点工作。加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务等方面的作用。规范12366纳税服务热线，利用信息化手段提高纳税咨询辅导水平。

（四）信息化基础建设快速发展。在扩大网络覆盖面的同时，根据实际工作需要，积极实行网络改造和扩容，提高运行效率。国税系统四级广域网运行顺畅，截至2005年底联通节点10990个，投入运行的局域网8692个，上网运行的工作站319598个。各省地税局已全部与总局联网，部分省地税局开通运行了广域网，截至2005年底联通节点13833个，投入运行的局域网9552个，上网运行的工作站219852个。加强信息化建设经费管理，规范了信息化建设集中采购工作。各种硬件配备基本满足工作要求，目前共有小型机1871台，PC服务器30872台，PC机704709台。加强了机房的建设和改造工作。完善制度，强化责任，采取防火墙、数据备份等措施，加强了信息系统安全管理。经过多年的引进和培养，信息化人才队伍规模逐步扩大。目前，全国税务系统从事计算机技术和管理方面的专职人员24583人，其中，高中级技术人员398人。税务干部计算机应用技能不断提高，有几十万人通过了全国计算机应用技术证书考试。一批税务干部在实践中得到锻炼提高，增长了信息应用和管理的才干。

这些年的税收管理信息化建设，有力地促进了税收工作水平的提高。以信息化手段为依托，大力实施科学化、精细化管理，积极推进税收征管体制改革，优化业务流程，完善岗责体系，创新管理制度，提高了管理效能。综合征管信息系统、增值税管理信息系统等应用系统的推广，加强了对各税种的管理，强化了税源控管，优化了纳税服务，提高了税收征收率。依靠现代科技手段，规范税收执法，减少了执法随意性，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约，税务干部违法违纪现象大大减少，促进了税务干部队伍建设。实践证明，信息化不仅是加强税收管理的重要手段，也是税务干部队伍建设的重要基础。税收征管工作水平的提高，保证了税收收入随经济发展稳定较快增长。2003年、2004年、2005年税收收入先后突破20000亿元、25000亿元、30000亿元，税收增收额2003年超过3400亿元，2004年、2005年连续超过5000亿元。今年上半年，全国共入库税款19332亿元，同比增长22.3%，增收3522亿元。

上述成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府和社会各界大力支持的结果，是广大税务干部职工辛勤工作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到税收管理信息化建设中存在的问题。一是信息化建设的一体化要求有待进一步落实。总局提出的信息化建设统一规划和管理的要求，在实际工作中贯彻落实还不到位。有些地方和同志对信息系统的优势在于整体性的认识还不足，全国“一盘棋”的意识不强。二是历史形成的一些信息系统分割、信息资源不共享的问题还没有得到很好解决。虽然近年来实施信息资源整合工作初见成效，但还存在一些应用系统兼容性差，信息共享度不高，数据重复报送和录入，使用效率不高等问题，整合工作仍需继续推进。三是信息管理和应用亟待加强。信息来源渠道不多，存在征纳双方信息不对称现象。数据管理工作水平还不够高，管理制度尚不健全，数据标准、采集、储存、清理、维护等工作需要规范。信息资源增值利用的深度和广度不够，上级机关通过数据分析指导基层工作以及基层利用数据开展税收管理与服务的能力需要提高。四是信息化发展不平衡。由于对信息化建设的认识、能力、经费等方面的差异，导致地区之间，国、地税局之间，税务系统与外部门及纳税人之间的信息化发展不平衡，加大了整体推进的难度，影响了信息系统整体效能的发挥。五是安全管理有待加强。应对计算机病毒、网络攻击、信息系统漏洞等方面的安全管理制度还不完善，有些措施落实不到位。有的税务机关安全管理工作存在薄弱环节和隐患，有的税务干部安全管理意识比较淡薄。六是税务干部队伍素质不适应信息化建设需要。一些干部的信息化应用技能有待提高，信息技术队伍的研究开发、组织协调、运行维护等方面能力需要增强，既懂业务又懂技术的人才比较缺乏。对这些问题，我们必须高度重视，在金税工程三期建设中采取有效措施加以解决。

二、金税工程三期建设的总体要求

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。大力推进信息化，是关系我国现代化建设全局的战略举措，是落实科学发展观，提高执政能力，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会及建设创新型国家的迫切需要和必然选择。党的十六届五中全会提出，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平。今年，党中央、国务院发布《2006—2020年国家信息化发展战略》，提出了未来15年我国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点和战略行动。国务院召开全国电子政务工作座谈会，温家宝总理作了重要批示，要求“加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件”，为政府信息化建设指明了方向。最近温家宝总理对税收工作的重要批示，又明确提出了“加快税收管理信息化建设，全面提高税收科学管理水平”的要求。国务院审议批准了金税工程三期立项，为加快税收管理信息化提供了难得的机遇。这些都对税务系统推进信息化建设，加快实施金税工程三期项目提出了新的更高的要求。

根据上述形势，加强税务系统信息化工作，推进金税工程三期建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，按照国家信息化发展战略，加快税收管理信息系统建设，强化信息应用，创新管理方式，为实施科学化、精细化管理提供有力依托，促进税收事业健康发展。贯彻上述总体要求，要注意把握以下几点：

（一）明确总体目标。要按照科学化、精细化管理的要求推进信息化建设，充分运用信息化手段创新税收管理方式，提高税收管理的质量和效率，全面提升税收工作水平。要通过实施金税工程三期项目，进一步规范税收执法，加强税收执法监督，推进依法治税；提高税收征收率，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长，进一步提高税收收入占国内生产总值的比重；优化纳税服务，使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项；降低征税成本和纳税成本，提高税收效率；加强电子政务建设，改革内部行政管理，推动建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制；促进税务干部队伍建设，提高干部综合素质，使税务形象日益改善。

（二）把握建设内容。金税工程三期就是要建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省一级税务局集中处理信息，覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局地税局并与有关部门联网，包括征收管理、行政管理、外部信息、决策支持系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。简而言之，就是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。金税工程三期建设分三个阶段进行，第一阶段为启动、开发和试点阶段，计划用两年半左右时间；第二阶段为全面推广阶段，计划用一年半左右时间；第三阶段为完善和验收阶段，计划用半年左右时间。

（三）坚持一体化要求。遵循信息化发展的内在规律，坚定不移地走税收管理信息化建设一体化之路，是我们在长期的工作实践中得出的重要结论。各自为政、分散建设、重复开发，必然导致应用系统功能交叉、兼容性差、信息不共享和资源浪费等问题，最终与信息化建设的目标背道而驰。要推进管理一体化，加强对信息化建设的统一组织和集中领导，统筹兼顾，科学决策，整体规划。要推进业务一体化，对税收业务进行优化，建立统一规范的业务流程。要推进技术一体化，统一相关数据口径、技术标准，建立规范的技术基础平台。要树立全国“一盘棋”的思想，增强大局意识，实现金税工程三期建设的整体协调推进，节约建设投资，实现信息共享，提升信息系统的功能和效益，更好地发挥促进税收工作的作用。

（四）遵循基本原则。统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，是多年来税务系统信息化建设实践经验的总结，必须坚决贯彻落实。

统筹规划，统一标准。要在总局统一领导下，进一步加强统筹协调，建立统一规范的业务流程和技术基础平台，综合考虑各方面的实际情况，按照一体化要求，制定科学合理、切实可行的建设方案，积极予以实施。既要搞好金税工程三期建设的总体规划，做到覆盖面广、功能齐全，又要加强对现有信息资源整合工作的统筹规划，做到完善功能、强化应用、提高效益。

突出重点，分步实施。要按照金税工程三期建设的总体规划和建设目标，立足现实，根据税收工作的实际需要和财力状况，区分轻重缓急，把握工作重点，集中力量加以推进，通过重点项目的突破带动三期建设任务的全面完成。要按照三期建设的时限、内容、质量等方面要求，将项目分解为若干阶段性的任务，精心组织，分步实施，逐一落实。

整合资源，讲求实效。要在现有设备及应用系统的基础上，根据税收管理的要求，对各个应用系统进行资源整合，增强兼容性，做到信息联通，实现数据一次性采集后各应用系统共享，提高现有信息资源的利用水平。同时要根据税收工作发展的需要，在整合的基础上不断拓展、完善和提升，逐步实现信息化建设的总体目标。要按照税收管理业务需求的变化和信息技术的发展，把资源整合作为一项长期工作抓紧抓好。搞信息化建设不能为了作摆设，要开动脑筋，挖掘信息资源潜力，提高使用效益，充分发挥信息技术对税收管理的促进作用。

加强管理，保证安全。要运用先进的方法，加强对金税工程三期建设的管理，对网络建设、硬件配置、软件开发等实行项目管理，确保建设质量。要加强信息系统的运行维护，健全运行维护体系，做好日常维护工作，保证信息系统功能的充分发挥。要强化信息系统安全管理，健全制度，落实责任，制定应急预案，加强安全教育，增强风险防范意识，确保信息系统安全运行。

（五）理顺几个关系。金税工程三期项目涉及面广，建设内容多，工作任务重。必须进一步统一思想，提高认识，处理好以下几个关系，为三期建设的顺利实施提供可靠保证。统分关系。要明确总局和省税务局在三期建设中的职责，充分发挥两方面的积极性，上下协同，共同推进。总局主要负责制定统一规划、规范数据标准、配备相关重要设备、开发重要应用软件、组织工程实施等工作，各地要积极参与，向总局提出意见和建议，做到群策群力。各地也可在一体化的前提下，根据税收管理工作的需要，因地制宜地开发一些辅助性的数据分析应用软件，切实提高信息资源增值利用水平，总局要详细掌握各地的开发情况，进行协调指导，整合完善功能，对成熟的应用软件加以推广。

业务与技术的关系。业务推动技术发展，技术促进业务变革。业务和技术的有机统一，是信息系统发挥作用的重要前提。金税工程三期建设不是单纯的信息技术应用，而是融技术应用和税收业务发展于一体的系统建设。信息技术的应用要为税收业务服务，反过来，税收业务也要与技术发展相协调，避免业务和技术“两张皮”。要根据税收业务工作的变化，完善应用系统的功能，防止因信息化建设滞后于业务需求而影响税收工作的开展。同时，要充分利用信息技术，推动税收业务整合、优化，最大限度地发挥技术的作用，最终实现业务和技术的相互促进，协调发展。要处理好软件开发、硬件配备与应用之间的关系，加大应用力度，讲求实际效果，避免重建设、轻应用。

内外关系。要处理好税务部门组织实施与外部提供专业服务的关系。税务部门要发挥主导作用，承担信息系统建设、应用、管理的责任，做好业务需求和技术方案的设计、编制工作，对技术开发提出具体要求，积极参与系统开发工作，加大知识转移力度，组织协调工程项目建设。同时要充分利用外部资源，与专业公司合作，由它们提供应用系统开发与技术支持、咨询、服务。还要注重听取专家的意见，提高决策的科学化水平。要处理好税务部门信息化与外部门信息化的关系，采取各种有效措施尽量利用外部信息，促进互联互通与信息共享，提高税源监管水平。要通过信息技术手段提高办税效率，方便纳税人，并在实施税收管理信息化时注意尽可能减轻纳税人的负担。

新旧关系。信息化建设是一个不断发展的过程。金税工程三期在税收管理信息化建设中处于承前启后的地位，一方面它是在过去多年工作基础上进行的，与以前的信息化建设有着内在的关联，不能将两者割裂开来，另一方面它又是以后信息化建设的基础。金税工程三期建设既包括用好现有资源，也包括新建项目。要推进现有系统的信息资源整合，能够利用的要充分利用，不能满足工作需要的要进行改造，填平补齐，进一步拓展功能，提升效率，在此基础上建设一些新的项目。信息化建设也是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，要防止急于求成。要立足当前，着眼长远，科学合理地设计税收管理信息系统。

人机关系。要高度重视运用信息化手段，同时要防止片面强调计算机而忽视人的管理作用，认为配了计算机就自然加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。信息技术是管理的手段，要真正发挥作用，关键在人。要充分发挥税务干部运用信息化手段加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。要加强信息系统运行管理，做好信息采集、储存、清理和应用工作，这样才能发挥计算机的作用。要从实际出发配置信息化手段，对业务流程中人工操作较为便捷有效的环节不一定都用计算机管理，避免简单地用信息化手段模拟现行业务，提高计算机使用效率。管理要求明确以后，即使信息技术手段暂时跟不上，也必须及时运用人工方式开展工作，把管理措施落到实处。

三、金税工程三期建设的主要任务

当前和今后一个时期税收管理信息化建设的任务就是要搞好金税工程三期建设。各级税务机关要按照国务院批准的立项要求，认真落实总局制定的实施方案，扎扎实实地做好三期建设的各项工作。

（一）抓紧做好标准体系和应用平台建设。统一的标准是实现各信息系统互联互通的基础，也是落实一体化要求的重要保证。推进金税工程三期建设，首先必须建立健全标准体系，具体包括总体标准、基础设施标准、技术支撑标准、应用标准、数据标准、管理标准、安全标准等。各项标准由总局统一制定，各地要严格执行。要加快制定信息化标准管理制度和办法，完善信息化标准体系结构，开展标准体系的验证和推广工作。建立和完善标准体系的运行维护机制，保证其持续改进和优化。要实行标准执行的检查制度，确保标准体系的贯彻执行。加强两级应用平台建设。根据数据两级处理的要求，总局将在北京和广东南海建设两个数据处理中心，其中，北京数据处理中心承担在总局运行的信息系统的处理任务，南海数据处理中心承担总局和各省税务局的数据和应用灾备任务。各省国、地税局要负责本省应用平台的改造和建设。各省要严格按照总局的要求加强应用平台建设，设备配备为现在省级集中的设备加上将来金税工程三期新增的设备，用房一般应在现有办公用房内安排解决。加强广域网建设。金税工程三期广域网是一个覆盖从总局到省、市、县国、地税局的综合性通信平台。加快各省国、地税局到总局以及南海数据处理中心的网络建设。现有总局到省局的网络在金税工程三期中作为涉密网使用。各省国、地税局要结合推行信息数据省级集中工作，在现有网络基础上拓展、升级，配合总局搞好省以下网络建设。

（二）突出抓好征收管理系统建设。税收征收管理系统既包括征收、管理、稽查、处罚、执行、救济等事务处理功能，也包括查询、分析、监控、考核等决策支持功能以及与纳税人交互和与外部门交换信息等功能，是金税工程三期的核心应用系统。该系统将以总局现有综合征管信息系统为基础，充分吸收增值税管理信息系统、出口退税管理信息系统等应用系统以及一些省自行开发的综合征管信息系统的功能，在优化征管业务流程的基础上，通过整合、优化、拓展、提升后形成，实现迭代升级，供国、地税局统一使用。要加快征收管理系统业务需求的编写，积极推进系统软件的开发工作。业务需求的编写要充分听取基层的意见和建议，在现有征管业务和应用系统的基础上进行，做到有利管理，优化服务，简化程序，降低成本，为建设高质量的应用系统奠定基础。要对税收政策、纳税人及税务机构情况、技术发展等各种因素具有较强的适应性，并充分考虑纳税人端相应的业务需求。要对国、地税局的业务需求进行统一考虑。要在完成业务需求设计的基础上，加快信息系统软件设计、开发、测试、试点、推广工作。在软件开发应用之前，要用好现有应用系统，加强税收管理与服务工作。今年国税系统要以信息省级集中模式完成现有综合征管信息系统的推行工作，地税系统根据本地实际继续使用已有征管软件或选用总局推荐的征管软件。要认真落实增值税申报纳税“一窗式”管理操作规程，规范增值税网上申报纳税工作，完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对，做好“一机多票”系统的推行工作。加强货物运输企业营业税征管，在审核自开票纳税人申报时，注意做好申报表与货运发票清单及电子数据的比对工作。搞好个人所得税管理信息系统的试点、推广工作，进一步加强个人所得税管理。在现有综合征管信息系统基础上拓展功能，搭建税收管理员工作平台，依托信息化手段，开展案头分析和下户检查工作，不断提高税源管理水平。完善各税种的评估指标体系，充分利用信息资源，深化企业纳税评估工作，促进纳税人真实申报纳税。积极推广应用税控收款机，做好税控加油机的维护工作，发挥税控器具控税作用，在审核纳税申报时要将器具记录和采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。

（三）加快行政管理系统建设。行政管理系统包括综合办公、人力资源、财务管理、监察监督、教育培训、政府采购管理、后勤保障等子系统，应用范围覆盖税务机关内部管理的方方面面，对于促进内部管理的规范化，提高机关工作效率具有重要意义。在行政管理系统建设过程中，既要根据行政管理的内在规律和总体要求，统筹考虑各个子系统的设计开发，又要注意搞好各个子系统与征收管理等系统之间的信息联通。要充分考虑各地在管理方式、运行环境、经费来源等方面的不同情况，抓紧做好各个子系统软件的设计开发、试点推广工作。继续抓好财务管理信息系统的推广工作，完善预算、基建、审计等方面管理。抓紧做好综合办公系统的测试工作，进一步修改完善，并选择一些省国、地税局进行试点，尽早在全国范围内推广。加快推进人力资源管理系统建设，强化绩效考核，促进人力资源的合理配置。做好教育培训管理系统的开发工作，推动税务干部的网上培训与在线学习。做好视频会议系统的拓展、完善工作，加大使用力度，充分发挥作用。各地要按照总局的统一部署，做好各个子系统软件的推广应用工作，并注意解决应用中遇到的地区差异问题。

（四）推进外部信息系统建设。外部信息系统包括为纳税人服务、外部门信息交换、国际税收情报交换等子系统。为纳税人提供优质高效的纳税服务，是方便纳税人及时足额纳税，提高税法遵从度的重要举措。加强与外部门的信息交换工作，对于全面掌握各方面信息，促进税源控管具有重要意义。开展国际税收情报交换工作，有利于发现和查处跨国偷避税行为，提高国际税收管理水平。在金税工程三期建设中，必须加快推进外部信息系统建设。为纳税人服务子系统由纳税人多渠道接入和纳税人受理平台两部分构成，提供针对纳税人的各类咨询辅导，受理纳税申报等方面事项。通过建设为纳税人服务子系统，提高纳税服务水平，促进政务公开，增强税收执法透明度，接受社会各界和纳税人的监督。加强税务门户网站建设，规范栏目设置，拓展完善功能，形成以总局网站为龙头、省局网站为主体、辐射市县局，分级负责、上下联动的税务门户网站群，更好地发挥宣传服务作用。要搞好税务门户网站与内部网站的分工协调。加强网上办税服务系统建设，规范网上申报、涉税事项网上办理等工作。建设好12366纳税服务热线，建立以省级集中为基础，在全国采用统一标准，提供统一服务的语音服务平台，为纳税人提供税法咨询、涉税举报、投诉监督等服务。建设税务手机短信服务系统，为社会各界和纳税人提供纳税申报提醒、催缴税、发票查询等信息服务。加强税务网站、12366纳税服务热线与手机短信服务系统之间的衔接，实现信息共享。依托信息化手段，推行多种申报方式，切实方便纳税人。实施与外部门的信息交换，与部门间信息化发展水平和信息交换迫切程度有关。要根据业务发展需要及信息化进程，按照整体规划、分步实施的原则，依照法律规定明确信息交换内容，推进外部门信息交换子系统建设。对于信息交换需求迫切的，要抓紧协商，采取各种交换方式和技术实现方案加以推进。同时要积极创造条件，逐步扩大信息交换部门，拓展信息交换内容。今年要完成外部门信息交换平台的试点和税库银联网系统的开发、试点。继续搞好企业基础信息交换与共享试点工作。要制定统一的信息交换标准，确保各类外部信息在应用系统中口径格式统一，方便访问处理。要充分利用各种外部信息，加强各独立信息源之间的对比分析，提高税源控管水平。建设国际税收情报交换子系统，实现对各税收协定缔约国提供的税收情报的加密处理、核查回复，以及对外情报采集、发送的信息化，促进国际税收管理水平的提高。

（五）加强决策支持系统建设。实行税收科学管理，离不开完善的决策支持系统。要通过建立总局和省局两级决策支持系统，实现税务系统内部数据和外部数据的集成与共享，满足统计、查询、分析、预测、监督等需要，为科学决策提供数据支撑。做好决策支持系统建设的总体规划，总局将制定数据利用整体技术规划、一户式数据储存建设规范、分析数据储存建设规范、数据仓库建设规范等制度，为决策支持系统建设奠定良好基础。抓紧做好一户式数据储存建设，总局将对应用系统中的数据进行复制、抽取，建立一户式储存数据库，并完成一户式查询、征管质量考核等应用软件的设计、开发。各地要按照一户式数据储存建设规范建立各自的数据库，做好维护工作。加强分析数据储存建设，总局将建立部分通用的数据分析指标和分析模型，推进统计分析数据的综合应用。各地要使用总局提供的数据分析应用系统，并结合实际增加适合本地的统计分析数据的应用。要逐步搞好数据仓库建设，基于数据仓库进行数据挖掘和分析、决策。认真做好税收执法管理信息系统的试点和推广工作，加强对税收执法行为的考核监督，促进税收执法责任制的落实。完善执法监察系统，促进效能监察，加强对权力运行的监督制约。

（六）注重做好安全保障和运行维护体系建设。在金税工程三期建设中，必须高度重视安全保障工作，正确处理安全与发展的关系，以安全保发展，在发展中求安全。要按照现代信息安全理论，遵循国家标准，采用目前国内外先进的信息安全技术，建设涵盖税务系统网络、应用和管理等各个方面的统一、稳定、高效的信息安全保障体系。通过建设税务CA、加强密钥管理和权限管理以及采取防火墙过滤、入侵检测、系统加固、安全性分析等防护措施，提高安全保障体系的可靠性。总局将在完成总局机关安全保障体系建设的基础上，选择部分地区进行试点，进一步修改完善后逐步推广应用。要加强信息安全教育，增强税务干部的安全防范意识，提高安全事件应对和防范能力。建立健全安全管理制度，严格执行责任制，确保各项措施落实到位。运行维护体系建设是金税工程三期项目推广和高效运行的保证。通过建立以总局为核心、省级为基础，集中管理的运行维护体系，加强监控管理，及时解决运行中发生的各类问题，为用户提供方便、快捷的技术和业务支持。要建立包括日常监控平台、运维呼叫中心、运维流程管理系统、运维辅助分析系统等内容的技术支持平台，完成对各类运维事件的全面采集、及时处理，提高整体运行维护水平。加强技术支持体系建设，充分发挥现有总局技术支持中心和省局技术支持分中心的作用，同时要筹划在部分地区的地税局建立技术支持分中心。要适应税收政策和管理措施的调整变化，发挥业务支持中心的作用，及时编写和修订软件业务需求，对软件开发和修改进行业务指导，对软件应用过程中出现的业务问题提供咨询和解答，确保软件应用与业务调整同步进行，以更好地适应税收工作需要。制定统一的运行维护工作流程，实现运行维护工作的标准化、规范化。要加强运维知识库建设，帮助税务干部掌握运维基本知识，在实践中提高处理各种问题的能力。

（七）强化信息管理与应用。税收管理信息化建设重在应用。如果光下大力气建设信息系统，而不注重应用，那么设备再先进、性能再优越也发挥不了作用。在金税工程三期建设中，一定要防止重系统建设、轻信息应用，切实增强应用意识，做好信息系统的推广应用工作，不断提高数据的增值利用水平，为实施科学化、精细化管理提供有力支持。要加强数据管理，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面工作要求。统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性，避免数据指标体系相互冲突。总局将整理和规范各种由基层税务机关和纳税人报送的数据口径，并做到一次采集，多方使用。要加强数据审核，确保数据真实，提高数据质量。推行数据总局和省局两级集中处理，并明确哪些数据集中到总局，哪些数据集中到省局。提高数据的传输能力和速度，保证基层税务机关能够快捷地查询和使用相关数据。各省地税局要加快建立包括房产、土地、车船、个人收入等信息的税源数据库，为开展数据分析利用、加强税收征管奠定坚实基础。切实加强数据利用工作。依托信息系统中的海量信息，建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。充分利用各种数据，开展税收经济分析，及时发现征管中存在的问题，并通过纳税评估查找原因，由管理部门有针对性地采取加强管理的措施。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门。总局和省局要利用数据搞好税收经济分析，并建立数据定期发布制度，指导基层开展纳税评估和税源管理，基层要利用各方面数据包括一户式数据搞好税收管理与服务工作。

（八）搞好财务管理和政府采购工作。建设金税工程这样的大项目，需要投入大量资金。根据国务院批准的立项要求和与财政部等部门协商以及经各省人民政府确认，在金税工程三期建设中，原则上中央财政负担总局和国税系统的投资，地方财政负担地税系统的投资，同时中央财政通过转移支付方式对中西部地区地税系统适当给予补助。各级税务机关要积极向政府汇报，加强与有关部门的沟通，确保建设资金及时足额落实到位。加强对金税工程三期建设资金的管理和监督。完善项目立项、审批、调整制度，根据部门预算要求，做好项目预算。按照国库集中支付的有关规定，严格执行项目预算，不得随意调整。加强金税工程三期建设中的政府采购工作。坚持依预算、按计划采购，严格执行集中采购目录和采购限额标准，严格按照法定的程序实施采购，同时注重提高政府采购效率。要结合税务系统实际，依据程序合理确定协议供货、跟标采购范围，增加产品档次，细化产品型号，明确跟标制度，方便和服务基层采购，节省资金，提高效率。要坚持勤俭节约、讲求效益的原则，充分利用现有软硬件资 源，不能一味求新求大。要将有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。

四、精心组织金税工程三期建设

金税工程建设意义重大。各级税务机关要根据统一规划，精心组织实施，保证三期建设各项任务的圆满完成。

（一）统一思想，加强领导。金税工程三期项目的实施，必将带来税收管理方式、工作机制、资源配置等方面的深刻变化，必将有力促进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设。各级税务机关要进一步提高对金税工程三期建设重要性的认识，把思想统一到国务院批准立项的基本要求上来，统一到金税工程三期建设的总体规划上来，切实加强对各项工作的组织领导。要建立健全信息化建设领导体制。各级税务机关党组要把三期建设摆上重要议事日程，对重大问题及时进行研究。主要负责同志要负总责，高度重视，统筹协调，切实抓好建设工作。信息化工作领导小组要充分发挥作用，制定具体实施方案，推进各项工作开展。各级领导干部要带头加强信息化知识的学习，带头应用信息技术，以自身的实际行动带动全体干部共同参与三期建设。要把握税收管理信息化建设规律，进一步改进领导方式，集思广益，科学决策，搞好组织协调，保证信息化建设有序进行。总局将举办省局领导信息化培训班，增强领导干部组织领导三期建设的能力。

（二）明确责任，加强协调。信息化建设是一项全局性工作。各部门必须明确职责分工，加强协调配合，做到心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。上下级税务机关要密切协作。总局制定的金税工程三期建设实施方案已明确了总局、省市局在建设内容、资源配置等方面的职责，要认真抓好落实。上级税务机关特别是总局要增强服务意识，加强对各地工作的分类指导，及时帮助解决有关问题。下级税务机关要严格落实上级的要求，遇到重大问题及时请示汇报。要加强国、地税局的配合。建立统一的数据交换平台，及时交换有关数据，实现信息共享。各省国税局要做好实施方案的修订完善工作，地税局要抓紧编制可研报告，由总局审核后报当地政府审批，并做好实施方案的编制工作。各职能部门要认真履行职责，加强工作衔接。信息办负责组织、协调，具体抓好各项工作的实施。征管部门、办公厅（室）分别负责税收征管、行政管理方面的业务需求编制综合工作。信息中心负责信息系统的技术设计、运行管理和支持保障工作。财务部门负责信息化预算管理工作。采购中心负责做好信息化项目的政府采购工作。监察部门负责信息化建设中的廉政工作。其他各有关部门也要按照职责分工，各司其职，各负其责，共同推进三期建设。要加强业务部门和技术部门的协作，注意业务调整与信息系统之间的配套，实现业务与技术的联动。制定税收政策、征管制度等文件以及调整数据指标口径和报表时要与相关计算机软件修改同步进行。

（三）充实力量，提高素质。信息技术的日新月异和税收事业的快速发展对税务干部的信息化技能不断提出新的要求。要根据岗位特点，区分不同对象，分级分类实施全员信息化培训，帮助税务干部掌握信息化知识，提高信息技术应用能力。广大税务干部要增强事业心和责任感，努力学习，勇于实践，在实际工作中培养应用信息技术的主动性、积极性，以更好地适应税收工作需要。要加强信息化专业人才队伍建设。信息技术人员要紧跟信息技术发展，刻苦钻研，及时掌握各种信息化知识，同时要学习税收业务，不断提高信息化工作本领。要搞好信息化人力资源配置，改善人员结构。完善考录机制，拓宽用人渠道，吸纳补充信息化专业人才，扩大队伍规模。适应信息集中的要求，加强省一级税务机关信息技术人员配置。要在政治上、工作上和生活上关心信息技术人员，建立健全激励机制，稳定队伍，激发工作动力。

（四）严明纪律，廉洁自律。金税工程三期项目的顺利实施，必须有严明的组织纪律作保证。各级税务机关要严格按照总局批复的实施方案开展工作，保证政令畅通，不得擅自变通，各行其是。要把握工作进度，严格建设标准，加强质量监控，确保工程质量。要实行立项审批制度，所有的建设项目必须经审核批准后才能实施。资源配置要严格按照总局要求进行，防止重复建设，造成浪费。加强对建设情况的督促检查，推动工作落实。严格实行责任追究，对不负责任影响工程建设、造成严重浪费的，要坚决追究有关领导和人员的责任。金税工程三期投资大，集中采购项目多，加强财务和政府采购管理，强化对资金使用的监督，搞好廉政建设的任务很重。要严格信息化资金使用审批制度，大额经费使用一律经过局长办公会集体讨论决定。加强对信息化软件开发和设备集中采购的管理，切实做到公开、公平、公正，防止“暗箱操作”。要严肃查处经费使用、软硬件采购开发等方面的不正之风和腐败问题。增强廉洁自律意识，自觉抵御各种侵蚀，努力把三期建设成为“阳光工程”。

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开 篇6

会上,章康华主任首先传达了习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发战略思想的重要论述,学习了全国扶贫开发工作会议、全省经济工作会议、全省农村工作会议相关精神。回顾总结了2014年全省扶贫和移民工作所取得的成果,全省各级扶贫和移民部门在省委、省政府及各级党委、政府的坚强领导下,全力推进扶贫开发和水库移民管理,减贫增收实现了预期目标,品牌创建取得了预期成果,社会帮扶发挥了预期作用,制度监管达到了预期要求,各项工作均进展顺利。对于2015年的工作,章康华指出, 2015年是“十二五”收官之年,也是“十三五”谋划之年,更是全省扶贫和移民工作的创新之年、完善之年。新常态下,全省扶贫和移民工作者要用新认识、新理念、新举措、新作风来发现和解决新问题,由此提出了“123456”的工作思路,即:“围绕一个总体目标、夯实两个基础工作、抓好三项考评考核、提升四大品牌工程、推进五项重点工作、强化六项保障措施。”对于全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作,章康华提出了三点意见:第一,清醒认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性;第二,进一步强化扶贫和移民项目资金的监管;第三,确保2015年党风廉政建设各项任务落到实处。

纪检组长罗聪明在工作报告中指出,全省扶贫和移民系统党风廉政建设和反腐败工作,必将以党的十八大和十八届三中、四中全会以及十八届中央纪委四次、五次全会精神为指导,认真贯彻落实省纪委十三届五次全会的工作部署,严明政治纪律,坚持依纪依规管党治党,深入落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,在全省扶贫和移民系统开展“廉洁扶贫行动”,实现扶贫和移民资金安全、项目安全、干部安全,为全省扶贫和移民事业健康持续发展提供政治纪律保障。