县经贸局局长关于工业经济发展的对策与思考

县经贸局局长关于工业经济发展的对策与思考（共2篇）

县经贸局局长关于工业经济发展的对策与思考 篇1

进一步加快我县工业经济发展的对策与思考

县经贸局局长

一、制约我县工业经济发展的因素

（一）多头管理，企业积极性难调动。目前，县域工业企业分别由经贸局、计委、建设局、中小企业局、畜牧局、农业局、民政局管理，服务机制不健全，服务成本高，服务效率低，企业管理、技术运用和产业政策的咨询、信息服务、招融资服务等诸多涉及到企业利益的具体问题很少有人问津，全面协调的企业服务体系尚未建立，致使企业内部始终存在重组织生产、轻内部管理和市场开拓的倾向，科学管理、市场开拓、市场营销制度设计和人才培养、岗位培训落后，市场驾驭能力低下，不适应市场节奏变化，市场一旦疲软，企业便手足无措，极为被动。

（二）融资机制不完善，企业贷款难。一方面由于我县工业企业规模小，带动能力不强，生产效益低，随着国家产业扶持政策的调整，得到国家、省的项目资金支持力度极小；另一方面，由于信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度双重影响，企业信贷举步维艰；第三，我县工业企业技术含量不高，市场占有份额小，利用和吸引民间资金效果差。目前，全县部分工业企业受资金短缺的影响，不得不停产歇业，有的为维持必要的运转，或者不断打压生产负荷，一再缩小生产规模，或者转向民间借贷，或者广泛采用赊销，企业应收账款不断膨胀，流动资金越来越少，资本周转慢，成本上升利润下降，风险极大。

（三）经济发展环境有待进一步优化，投资或经营者预期效益难实现。一是政策缺乏应对性，对企业倾斜、扶持不够。一些部门对自身的点滴利益看得过死，经常用上级主管部门红头文件牵制全局决策的问题仍然突出，在用地、收费、征税、许可等方面设置门槛。执法趋利现象普遍，机械、教条执法问题尚未得到有效解决；对政策信息反应不够灵敏，缺少前瞻性和预期性，未建立起任何可行的预警机制，信息收集、分析、决策、服务迟缓，宣传、引导、实施力度不够，以致国家调整政策时，完全处于被动；同行业税赋和扶持力度不平衡，外来企业和本地企业在政策优惠等多方面未得到均衡调节；办事效率不高，不合理的行政事业性收费依然较多，变相的“吃、拿、卡、要”行为还不同程度存在。二是县域基础设施较差。我县至今没有铁路和高等级公路，一级二级公路少之又少，机耕道和七、八十年代的乡村公路仍占据绝大部分，企业运输成本偏高，工业性用水电气价格多年来居高不下，并且还有上涨的趋势。

（四）工业原料供应不足，基地建设有待规范。====年，我县=个办事处的==个基地乡镇共出产蘑菇=======公斤，蘑菇品质普遍较低，级内菇只占到了==%左右，广益食品有限公司仅运转了==%的生产能力。其他农产品供给情况如下表：

====年我县部分工业原料供给情况表

今年=－=月，全县两个畜产品加工企业仅收购生猪==多万头，三家重点粮油加工企业收购小麦、油菜籽、稻谷不足=万吨。农产品原料严重不足,传统优势日渐模糊,企业无法进行正常生产。我县工业原料基地建设一是农技推广体系不健全，县、乡（镇）、村任务层层落实、政策指导性不够。农村大量青壮年外出务工，劳动力紧缺，饲料、粮食等价格上涨幅度较大，非意愿种养农户比例较大；二是中间环节过多，涉及层次和人员较多，“吃回扣”或抽成现象普遍存在，原料价格低廉误导种植户。基地原料种养补助专项资金或被挪用或被截留迟迟兑现不到种养户手中，专合组织作用又难以正常发挥，种养户利益往往得不到保护，生产积极性不高；三是原料基地不“绿”。一家一户分散经营，缺乏专业指导和标准化生产流程，多数种养户只凭经验进行种养生产，滞后的社会化统一服务体系导致我县基地原料生产粗放落后，药肥超标。

（五）自身实力不强，带动主体作用难发挥。一是工业企业规模小，整体水平不高，难以适应激烈的市场竞争。全县工业企业中，固定资产总额在====万元以上的仅=家。多数企业生产设备陈旧、简陋，无力引入高水平的生产工艺，技术力量落后。二是科技含量低，产品单一，附加值低。以原材料的供给或粗加工为主的企业，基本上停留在原材料的水平上。以传统产业为主的企业，缺乏高新技术注入改造升级，工艺流程简单。有一定现代科技含量的企业，大都分布在公共产品行业；三是现代企业管理机制不健全，没有形成真正的新型运营机制。公司的机构形同虚设，董事长或总经理决定一切，“家长制”盛行，企业内部缺乏有效的制衡和监督机制。部分公司法人代表素质偏低，管理经营能力差。公司的财务管理不规范，财务收支随意，有的公司甚至不设会计账薄或是做假账。企业既缺少合格的管理人才，更缺少技术开发人才，还缺乏适用的技术工人和真正意义上的市场营销人才。

二、加快我县工业经济发展的对策与思考

（一）切实转变政府职能，进一步改革行政管理体制。一是改变现行的政府部门对企业的条块分割管理方式，实施跨所有制、跨部门、覆盖全行业的管理。对企业管理权进行清理，对与工业企业关系不大或在市场经济条件下已不能更好履行管理服务职能的部门，收回其管理权限，将企业管理权统一，明确相关单位为

企业服务的义务，彻底改变过去多头管理，各自为政的无序局面；二是加快政府和各部门职能由管理型向服务型转变。建立高效、柔性的服务机制，把优化结构、实现投入产出的快速循环放在优先地位，以统筹、协调、服务、监督的功能为主进行结构调整，为企业提供全面、科学、多层次的信息、法律、人才交流、资金、政策服务，充分吸纳和利用各方面的资金和资源，为企业发展创造温室效应。三是积极引导建立各种利益联结机制。规范管理生猪、毛兔、中药材、雪梨、红猕王等专业合作组织，建立行业通行的农药残留、重金属超标检测室和农畜产品档案室，建立标准的农产品综合开发体系，积极发挥桥梁纽带作用，按照行业自律的原则，调节各方利益分配，最大可能性地调动我县农产品种养积极性。培育一大批有头脑、有知识、有较强市场开拓能力的经纪人，广泛参与市场竞争，有效衔接公司与基地、种养户市场之间的利益。

（二）积极协调银企关系，切实解决融资难。既要考虑工业经济的发展，又要考虑金融部门的风险、责任和利益，强化政银、银企日常协调机制，纵深推进银企合作，积极帮助企业拓宽融资渠道，优先帮助重点企业解决资金矛盾。积极配合我县金融机构和各类法人实体，以入股、债转股、投资分红等多种形式启动成立我县中小企业发展担保公司或以投融资为主各类型投资、咨询、策划公司，发挥信用担保风险补偿金作用，扩大担保规模，切实解决中小企业融资难问题。建立政府和企业信用制度，大力推进政务公开，完善落实服务承诺制，与我县金融机构、中介机构联合建立信用管理机构，鼓励企业信用发展，同时配套建立相应的保障机制和惩罚机制，营造良好的县域信用环境，为我县企业发展壮大打牢基础。

（三）构建发展平台，加大投入力度。一是坚持增量带动调整、项目拉动增长的理念，强化措施加大投入力度。在目标上要高点定位，自我加压，把发展的压力转化到“找大项目、找好项目、找结构调整项目”的压力上，瞄准新目标，开辟新阵地，形成新攻势。加大跑项目的力度，创新工作思路和方法，力求巧中争先，紧中突破。在投入总量扩张的同时，还要注重投入的有效性，提高设备投入占比，扩大投入产出能力。二是大力提高产业集中度。按照资源集约、产业集群、企业集中的思路，合理调整布局，推动工业项目向集中发展区集聚。突出重点，整合工业集中区载体资源，撤并规模小、区位条件不优越、投资吸引力不强的的工业集中区，建好两个工业集中发展区。科学布局产业分布，基础设施集中投入，最大程度地实行园区共建、共享、共用，走组团式发展之路。三是大力发展循环经济。正确处理生产、生活、生态的关系，集约节约利用资源，提高能源和资源的循环利用率。完善企业、项目进入退出机制，严格禁止高物耗、高能耗、高污染、低产出项目进入工业集中发展区，对现有的“三高一低”企业限期整治，不达标的责令关闭，退出市场，着力培育扶持创新型、科技型为特点的现代工业项目，大力发展集约化、信息化的民营科技经济，努力提高资源和环境的承载能力。四是加大招商引资力度。抓住某省对口帮扶机遇，积极到某省引进企业。以增量投入带动产业结构调整，发挥比较优势，结合集中发展区整合提升开展特色招商，形成个性鲜明的特色产业和板块经济。立足长远，倍加注重项目的选择，重点招引电力、化工、农产品深加工等大项目，做精打粗产业链，避免低层次盲目扩张。继续推行县级部门招商引资目标责任制，围绕农业产业化、企业改制、基础设施建设，不断加强招商引资工作。

（四）加大整治力度，进一步优化发展环境。一是进一步清理收费项目，创建无费区，坚决废止收缴分成制度，严禁各种形式的摊派和不正当罚款，全面推行扎口收费，实行“一费制”。二是完善县级领导联挂制度，整合干部力量，实行四大班子成员挂联项目和产业责任制，纠正乡镇干部包村、转田坎的工作方法，主要精力用于分管产业，提高行政管理的投入产出比。三是以维护市场主体合法权益为中心，强化法制环境建设。规范检查行为，改革检查方法，坚持检查批准制和联检制度。探索推行集中执法，整合行政执法机构，严惩有碍经济发展，破坏软环境的单位和个人，创建职能清晰，运转有序，行为规范，透明高效的综合执法体制。

（五）准确把握政策导向，加强政策扶持。把国家鼓励性的政策用足，把限制性的政策用活。打破条框局限，尽量做到政府跟着企业走，政策跟着项目走。进一步解放思想，进一步放宽优惠政策，充分认识失与得的关系，根据客观实际和招商引资的现实需要，充分挖掘企业现有资源，将企业闲置资产、存量资产纳入市场运作，促进企业与企业、企业与银行、企业与投资公司、企业与项目的联系。围绕产权制度改革，运作利用改制企业的房地产资源，实现资源整活、资产盘活的目的。大胆出台有利于吸引“外”资，操作灵活，吸引力强的各种优惠政策，诸如零土地出让、零收费、返税高等政策，确保用好、用足、用透有限的发展空间。

（六）转变企业运营机制，加速培植规模经济。政府相关部门要把企业做大做强工作放在突出位置，分级选择一些重点企业、重点集团，集中优势，常育不懈。在政治上关心企业家，在政策上扶持企业家。一是切实转换机制，完善法人治理结构。巩固和扩大企业改制的成果，在产权明晰的基础上，进一步推进制度创新。大批的民营企业要勇于从传统型向现代型飞跃，提升层次，规范行为，为企业扩张创造前提条件。二是注重企业发展战略规划。在准确把握本行业发展现状和前景的基础上，制订切实可行的企业发展战略规划，指导企业中长期发展。三是努力提高产品质量和企业科技含量，争创名牌，扩大市场份额。把创新当作提升竞争能力的中心环节来抓，通过产学研活动、技术中心建设、引进先进技术等工作，全力推动企业自主创新、创树名牌等工作，有效提高企业核心竞争力。四是树立以人为本的理念。在善于用“能人”来经营管理企业的同时，通过培训、引进等多种途径，建立一支高素质的员工队伍，适应企业发展需要。五是科学管理。利用现代管理理念和手段，大胆

县经贸局局长关于工业经济发展的对策与思考 篇2

一、我院学生身体素质现状

2002年7月, 我国教育部门颁布了有关学生体质的标准, 这对高职院校体育教学是一个挑战。因此, 笔者对广西经贸职业技术学院学生的体质进行了一系列的调查与分析, 以便掌握学生体质差异的规律。本次研究分析的是本学院2011级500名学生 (男生250名, 女生250名, 数据来自学生体质测试系统) 的身体素质状况, 得出结论。下表是本学院500名学生体质测试总体评价等级分布情况。

根据上表分析得出, 本院校学生身体素质总体状况并不太好, 与国家规定的学生体质标准 (优秀25%、良好50%、及格23%、不及格2%) 相差较多。如男生优秀比例为13.6%, 比照国家标准优秀的25%则低很多;而及格比例为36%, 比照国家标准及格的23%则高很多;不及格为2.4%, 超出国家标准。比较男生与女生的身体综合素质, 在良好等级上, 女生的比例 (59.6%) 明显要比男生的 (48%) 要高很多, 但是以总体情况来说, 女生的及格比例比国家标准要高出五个百分点, 不及格比例也超出了国家的要求。所以, 本学院女生身体素质与国家标准还是有一定差距的。

另外, 笔者还对学生的体重、握力、下肢爆发力、心肺活力等各项数据进行了分析。结果显示:1、身高标准体重, 正常体重中, 男生占比例41%, 而女生则只占到30%, 在体重超标和营养不良等级上, 男生分别占比例为22%和20%, 女生则占14%和26%。以上数据说明, 学生在体重方面, 依然存在超重与营养不良过瘦的问题。2、握力体重测试结果, 在合格等级上, 男生占比例88%, 女生占比例75%。结果显示, 学生的上肢肌肉力量发展情况还是比较良好的。3、下肢爆发力是根据立定跳远成绩分析的, 立定跳远测试结果, 合格等级上, 男生占比例80%, 女生占比例70%, 而在优秀等级上, 男生仅占13%, 女生占9%。结果说明, 学生在身体协调性、下肢肌肉力量等方面还需要加强训练。4、肺活量体重指数, 在优良等级上, 男生占比例70%, 女生占比例73%, 结果显示, 男生的呼吸系统机能对比女生的呼吸系统机能较差。

二、高职院校学生体质较差原因分析

基于以上测试结果的分析与总结, 笔者得出, 本院校2011级学生的身体素质多数达不到国家规定的标准, 这与学生缺乏有效的体育锻炼、饮食不规律等因素有直接关系。

(1) 受到就业压力的影响, 大多数的高职院校学生将大部分的时间用于学习文化知识和实践操作上, 高强度的学习不仅使其没有充足的时间进行体育锻炼, 同时也易使学生产生体育锻炼的惰性。

(2) 学校后勤没有做好为学生服务的工作, 食堂的开放时间不科学。本学院下午的课程大部分为两节连上, 正常时间下午四点十分即可下课, 大部分学生下课之后就可以到食堂进餐, 饭后学生就不会再进行任何体育锻炼, 而五点半后食堂不再供应晚饭, 让部分参与运动训练的学生有了后顾之忧, 不再积极参与体育运动。

(3) 大多高职院校将为社会输送高素质复合型人才作为教育宗旨, 过度地重视科学文化知识教育, 而忽视了对学生身体素质的培养与提高。主要也表现在体育课程、课时严重偏少。本院学生体育课程为体育一、体育二和体育三, 只有为期三个学期的体育课, 课程的减少, 学生体育锻炼机会也在减少。

(4) 学生主观原因也是影响自身体质的重要因素。大部分的高职院校学生并没有意识到体育锻炼的重要性, 没有树立良好的终身体育意识, 他们很少主动进行体育活动。另外, 多数体育任课教师只是负责授好自己负责的课程, 没有在上体育课的过程中向学生一点一滴灌输体育锻炼的重要性, 不利于学生养成终身体育的观念。

(5) 受到学院场地设施的限制, 学生活动场地不宽裕, 运动器材较不完善。本学院全院师生近5000人, 只有四个篮球场, 一个室内羽毛球馆 (仅少部分时间对学生开放) , 一个三百米田径场, 五张乒乓球台。运动场地的限制, 浇灭了学生运动的热情。

三、提高高职院校学生体质的对策

基于现阶段, 笔者认为, 高职院校必须提高对学生体质培养的重视, 积极进行体育教学制度改革。并营造浓郁的校园体育锻炼氛围, 组织学生参加各种体育活动, 使学生在主观上认识到体育锻炼的重要性, 树立终身体育意识, 主动参与到各项体育锻炼活动中来。

(1) 高职院校提高重视。院校的领导与教师要给予足够的重视, 将提高学生身体素质作为教学的重点对待, 加强体育知识与技能教学力度, 使学生能够在掌握基本的体育知识的基础上, 形成体育锻炼的思想观念, 树立正确的体质健康意识, 养成良好的体育锻炼习惯。

(2) 合理安排体育课程课时, 多开设选修课。体育课程的课堂教学是高职院校学生进行体育活动与体育锻炼的主要时间, 因此, 高职院校必须重视体育课程课时安排。针对学生兴趣的不同, 多学期、多种类开设选修课课程, 使学生能够按照个人喜好选择体育项目。

(3) 组织各项体育活动, 指导学生科学进行体育锻炼。丰富的体育活动也能够激发学生进行体育锻炼的兴趣。因此, 高职院校应该注重对各项体育活动的组织, 根据学校实际情况, 设置一些具有学校特色的体育活动。此外, 学校还应该加强体育社团的建设, 鼓励学生组建各种体育社团, 使学生能够积极主动地参与到体育社团中来, 从而形成良好的体育文化, 提高学生体质。

(5) 增加体育教育经费投入, 营造浓郁体育活动氛围。高职院校应该加强对体育教育经费的投入, 以建设必要的体育场馆, 为学生体育锻炼提供有利场所。同时, 体育场馆还可以发挥校本课程开发与实践场所的作用, 使体育教师能够发挥自身的创造性, 创设更有效的体育活动。另外, 校园内各项体育设施的完善, 也可以使校园内形成良好的体育活动氛围, 这对促使学生进行体育锻炼、提高自身体质具有重要的推动作用。

高职院校办学宗旨是培养高素质的复合型人才, 学生的身体素质也是极其重要的。因此, 高职院校必须改革体育教学思想, 深化体育教学改革, 并积极开展各项体育活动, 形成浓郁的校园体育锻炼氛围, 设计各项能够引发学生兴趣的体育活动, 使学生在认识提高身体素质重要性的基础上, 积极参与到体育锻炼中, 在不断锻炼中提高身体素质, 为进一步进行学习活动以及迈入社会、适应社会提供身体基础。作为即将迈入社会的高职院校学生, 其自身也应该积极学习终身体育思想以及新型的体育锻炼技巧, 并在教师的指导下, 主动进行各项体育活动, 养成科学锻炼身体的良好习惯, 从而不断地提高身体素质。

摘要：在人类的发展历程中, 人的身体素质与心理素质、智力因素等占有同样的地位, 良好的身体素质是人类进行一切活动的基础。高职院校作为我国高等教育的一个重要组成部分, 笔者作为兼职体育教师也一直认为, 学院在教授学生文化课程的同时, 也应该关注学生的体育锻炼, 提高学生的身体素质。本文主要针对笔者所在的高职院校学生体质现状进行探讨, 并提出几点提高学生体质的对策。

关键词：高职院校,学生体质,对策

参考文献

[1]、胡剑, 曾红卒, 陈洪生, 蔡静.高职院校不同bmi指数学生体质特征研究[j].江苏技术师范学院学报 (自然科学版) , 2009, (02)

[2]、张成云.运动干预对改善高职院校肥胖学生bmi指数的实验与效果分析[j].广州体育学院学报, 2009, (01)