到组织部实践的心得体会

到组织部实践的心得体会（精选16篇）

到组织部实践的心得体会 篇1

关于组织侯镇一中八年级学生到寿光市综合实践基地

开展综合实践活动的通知

八年级全体师生：

根据寿光市教育局的安排，我校定于2012年12月17日至12月21日到寿光市综合实践基地开展一周的综合实践活动，现把有关注意事项通知如下：1、2、3、4、5、6、各班上报参加的学生名单； 每生带人民币160元整。带洗漱用品，喝水用品。各班班主任随本班学生前往。坐公共汽车前往。安排一名学生开营仪式上讲话，一名学生闭营仪式上讲话。

侯镇一中政教处

2012．12．15

到组织部实践的心得体会 篇2

药品使用差错并不少见,一项回顾性研究发现,1993年美国共有7319名病人死于药品使用差错(Medication Error)[1]。差错可以发生在药品使用全过程中的任何一个环节[2](如药剂科选择药品,医生根据病人的病情选择药品并开具处方,药剂师审核处方并准备、分发药品,用药医嘱的执行,药效及不良反应的观察)。

长春新碱鞘内注射所导致的严重差错并非罕见,自1968年以来,全世界共报告类似事件55起,最近的另外三起分别发生在美国(2005年)、西班牙(2005年)和澳大利亚(2004年)。但我们知道,实际情况可能远不止如此。

虽然WHO和各国卫生行政部门、各医院的医疗主管部门反复强调,但此类事件仍时有发生,给医院、医生、患者及其家庭造成了灾难性的影响。美国医学研究院(Institute of Medicine,IOM)在1999年发表了一篇关于病人安全的划时代报告,题目为《是人皆会犯错:建立一个比较安全的卫生体系》(To Err Is Human:Building a Safer Health System)。“是人都会犯错”,这句话的背后是对病人安全深入研究的结果,也是长期以来人类行为学研究的结论。也就是说在医疗活动中试图杜绝医务人员出现医疗差错是一件不可能的事情,但是这并不等于说我们在病人安全实践中无所作为。恰恰相反,我们有很多工作需要去做,比如通过改进流程使医务人员“做对容易犯错难”,增加复核或缓冲环节使医务人员的差错难以导致病人的伤害等等,这些工作的目的就是“建立一个比较安全的卫生体系”[3]。

WHO第115号警示和建议为我们提供了一个如何改进病人安全的范例。W H O在事件发生后不到两周的时间内,迅速组织专家进行分析、研究,并向全球发布警示。WHO的病人安全报告、分析、反馈系统值得我们学习和借鉴。此外,“禁止静脉推注长春新碱,建议改为静脉滴注”,一个小小的变动,将长春新碱误用于鞘内注射的可能性几乎减少到零,“做对容易犯错难”,使病人安全得以保障。早在几十年以前,北京协和医院曾经发生一起病人因静脉推注氨茶碱死亡的不良事件,时任内科主任的张孝骞教授规定,“禁止氨茶碱静脉推注,一律改为静脉滴注”,从而杜绝了类似不良事件的再次发生。

2007年北京协和医院成立了“病人安全办公室”(Patient Safety Office,PSO),其主要目的是从病人的角度审视病人安全,发现系统缺陷和隐患,提出改进建议,防止相同或相似的医疗差错再次发生。“以病人为中心”是PSO的核心理念,这是与“以医疗机构为中心”的医疗风险管理部门的最大不同。

PSO的首要职责是建立“病人安全报告、分析与反馈系统”;希望能通过对志愿报告的医疗差错或潜在不良事件(near miss)进行分析,查找系统误差,向医疗行政主管部门提出改进病人安全的意见与建议。其次,对医疗风险管理部门(医患关系办公室,P D O)转交的典型医疗差错、医疗事故等信息,从维护病人安全的视角进行分析和总结,提出改进建议,并通过一定的程序进行反馈,定期向全院发布病人安全警示。第三,对医务人员和患者进行病人安全知识培训。第四,学习、研究病人安全理论。PSO遵循独立、非惩罚和严格保密的工作原则,鼓励医务人员和患者积极参与病人安全管理。

PSO通过建立“病人安全报告、分析、反馈系统”,公开讨论不良事件,及时发布病人安全警示,积极开展针对医务人员和患者关于病人安全的培训与教育,努力构建一个“勇于报告差错,善于从差错中学习”的协和医院病人安全文化和更为安全的医疗系统。

参考文献

[1]Linda T.Kohn,Janet M.Corrigan,Molla S.Donaldson.Committee on Quality of Health Care in America,Institute of Medicine:To Err Is Human:Building a Safer Health System[M].Washington,DC:National Academy Press,2000.

[2]Philip Aspden,Julie Wolcott,J.Lyle Bootman,et al.Commit-tee on Identifying and Preventing Medication Errors,Institute of Medicine:Preventing Medication Errors:Quality Chasm Series[M].Washington,DC:National Acad-emy Press,2007.

到组织部实践的心得体会 篇3

关键词：勤工俭学；实践；思考

勤工俭学作为一项特殊的社会实践活动，在新形势下被赋予新的内涵：“大学生以获得或改善学习条件为目的，将理论与实践紧密结合，培养学生知识和能力的一种有偿的实践活动”[1]。《高等教育法》第五十六条明确规定: “高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工俭学活动”，“高等学校应对学生的社会服务和勤工俭学活动给予鼓励和支持, 并进行引导和管理”。勤工俭学因对培养学生多方面的能力、提高学生综合素质具有重要作用而得到国家政府和教育职能部门及高等院校的重视。随着市场竞争的日益激烈，勤工俭学将逐步成为大学生的自觉行动。目前大学生勤工俭学的途径主要是家教、兼职、零工等几种类型和工学交替、半工半读等模式，具体因人而异，各有所长。近几年，我系组织学生利用每年暑假约2个月时间，集体到广东东莞、深圳和江门等地的电子企业参加勤工俭学活动，均取得了成功，这是一种新型多边合作的产教结合的勤工俭学途径和模式。

一、组织大学生暑假到企业勤工俭学的实践

受市场供求关系的影响，很多企业的生产不平稳。一年之中，有淡旺季之分。相应地对劳动力的需求也有淡旺季之别。一些企业在每年6-8月需要特别多的劳动力；而由于自立意识增强或家庭贫困，许多大学生希望通过勤工俭学活动来锻炼自己并获取劳动报酬。这二者相辅相成，为暑假组织大学生勤工俭学活动创造了客观条件。

1.与企业签订协议是前提

学校既是勤工俭学活动劳动力的供应方，又是勤工俭学活动的组织者，学校与作为劳动力需求方的企业签订一份合情合理、符合实际、不违犯法律的协议，是确保学生与企业双方利益、确保勤工俭学活动取得成功的前提。为此，我系成立了勤工俭学办公室。系党总之书记任办公室主任，下设干事一名，秘书一名，以及带队老师若干名。办公室主任总管全局。在每次组织学生到企业勤工俭学之前，通过劳务中介获得用人企业的信息，了解其基本情况，从中筛选出拟勤工俭学企业。系部派人亲临这些企业调查、考察，了解它的生活条件、工作环境、工作性质、信誉程度等等。然后选取符合条件的企业签定合作协议。协议对勤工俭学学生人数及工作岗位、工资及发放方式、食宿、作业时间及加班、厂证、工伤事故处理等细节作了详细的约定，同时规定了厂方不能安排学生从事险、毒性质的工作，为学生争取合法的经济权益和人身安全保障。值得一提的是，协议双方只能是学校和企业，而不是中介公司与企业，也不是中介公司与学校。一定要让准备参加勤工俭学的学生看到学校与企业所签订的协议书的原件或复印件，让学生心中有数，自觉自愿报名。

2.组织好学生报名是基础

我系自2005年开始组织大学生暑期到企业勤工俭学活动以来，已取得了很大的成功。参加该活动的大学生由2005年的280人，增加到2006年的800人，今年又进一步增加到2000余人。其中既有本系的，也有其他系的，甚至还有其它高校的学生。这一成果的取得除了与我们确保组织勤工俭学中介费透明、确保学生工资按时足额发放以及前两次勤工俭学学生获得可观的工资性收入的带动效应以外，作为勤工俭学的组织方，最基础的工作是要组织好学生报名。在与企业签订协议之后，办公室干事或秘书就通过网络、海报等形式发布勤工俭学时间、勤工俭学企业、提供的岗位数、从事的工作性质、工资的计算方式和有关注意事项等信息，组织学生自愿申请、报名。以班为单位，班中的主要学生干部负责本班报名。对于外系或外校学生，采取“连带关系报名法”，即通过其在我系的同学到该同学所在班报名。这样便于勤工俭学过程的管理。报名汇总后，再根据与各企业所签协议的岗位数作适当调整。

3.杜绝安全事故发生是关键

安全隐患主要存在于工作过程和旅途过程。至于工作过程中的安全问题，由带队老师通过监督企业按协议不安排学生从事有安全隐患的工作来解决。因此，旅途过程中的安全问题是最令人担心的，如掉队等。为防止该类情况发生，除了要求大学生在报名时即与系部签订《勤工俭学安全协议》外，还采取了以下措施：第一、参加勤工俭学的大学生，每10人编一组，每10组编一队。每组选定一个组长；每队指派一个老师负责，并指定两个得力学生干部协助。第二、要求提前一个半小时到站乘车，人员先到齐的组先上车；下车后人数不缺的组先出站。第三、每队队首高举队旗，队旗上有醒目的标志。另外，参加勤工俭学的学生还统一着装，便于识别。

4.做好思想工作是保证

虽然勤工俭学活动完全是大学生自愿而为，他们也作好了吃苦的心理准备，但是到了企业后，天天面对同样的环境、重复的工作，三四天下来，感觉又累又困，枯燥乏味；加上住宿条件、饭菜口味、工作时间等或多或少地与他们原来想像的有一定的差距，尤其是在企业急于交货的时候，每人都必须加较长时间班，一些没吃过苦的大学生，易产生烦躁情绪和思想动摇，因而可能会产生中途退厂念头。在勤工俭学期间，大学生与公司之间建立了“准雇佣”的劳动关系，大量学生中途辞工，将违反协议。此时就需要带队老师去做细致的思想工作，给学生精神上的支持、关心、爱护。特别是要找有问题的学生谈心，正是这极少数学生的动摇，可能就会影响整个勤工俭学队伍的稳定。要和他们多交流思想，分析原因，要多引导少强求、多理解少责备、多鼓励少批评。让他们明白，有这种反应是正常的；也要让他们明白，艰苦的环境可以培养人的毅力、磨练人的意志，只有付出才有回报；还要让他们明白，万事开头难，做任何事情都有一个适应的过程。同时要明确告诉学生，提前返回是违反学校与企业所签协议的。一般而言，大学生只要坚持五、六天时间，就能适应所从事的工作。同时对个别实在坚持不了的，要尊重他们的选择，设法让他们安全返回。

二、对组织大学生暑假到企业勤工俭学的思考

大学生为何愿意放弃一个轻松愉快的假期，尤其是放弃与家人团聚的机会，而偏偏选择到企业勤工俭学，且参加的人数逐年迅速上升。作为每年勤工俭学活动的组织者和服务者，对这三年来勤工俭学活动进行了剖析，引发了许多思考。组织大学生暑假到企业勤工俭学有如下意义：

1.勤工俭学的普遍意义

如同其它勤工俭学模式一样，大学生暑假到企业勤工俭学不仅具有解困助学的经济作用, 也扩展了思想品德课的教学空间，是当代高等教育中一条育人的新途径，有利于大学生树立自强、自立意识以及培养他们的实际工作能力、社会能力和吃苦耐劳的精神，使他们的思想素质有很大提高。另外还增强了他们的节俭意识，绝大多数学生通过勤工俭学后都体会到赚钱的艰辛, 开始体谅父母，不乱花钱, 而是把劳动所得用到最需要的地方。实践证明，目的明确管理完善的勤工俭学，通过“工”“学”结合、实现“教”“劳”结合，是新时期高校贯彻党的教育方针、培养德智体全面发展的社会主义建设人才的一项有重要意义的实践。

2.到企业勤工俭学的意义

到企业勤工俭学有利于大学毕业生就业，因为该活动为大学生和用人单位提供了零距离接触机会，让大学生了解了社会，了解了企业，积累了一定的工作经验，提高了就业竞争力，快速实现由学生向职工的角色转换。到企业勤工俭学有利于企业人才的招聘，因为勤工俭学结束后，企业可以根据需要直接留用毕业生，获得所需要的优秀人才，从而节约人力工资成本和教育培训成本。大大缩短了企业与大学生双向选择的时间，提高了就业和招聘的效率。

3.暑假勤工俭学的意义

大学生平时勤工俭学如家教、兼职、零工等，常常与学习发生矛盾，此时许多学生都选择兼职上班，由于耽误了上课和自习，成绩自然会受到影响。利用暑假时间进行勤工俭学活动，可以克服兼职对学业带来的冲击，不会出现“勤工逃学”和“打工误学”的现象；更不会为了赚钱而参与非法传销、在歌厅陪酒陪舞等活动，因而可以确保学生有充足的时间完成学业。尤其是暑假勤工俭学活动返校后，上课迟到、早退现象减少了，遵守纪律的意识增强了；上网聊天、睡懒觉的减少了，到图书馆、教室自习的增多了。

4.学校统一组织的勤工俭学的意义

学生个人利用假期到社会勤工俭学，因阅历浅，容易上当受骗，如一些中介机构或个人以介绍工作为名骗取押金、信息费等；一些雇佣者把大学生视为廉价劳动力，随意延长工作时间，任意克扣拖欠工资报酬，使大学生应得利益得不到保障，身心也受到伤害。由学校统一组织大学生到企业的勤工俭学，具有团队优势和规模效应，可以有效管理和沟通。由于校企双方签有协议对各方利益进行保障，且有经验丰富的带队老师监督执行，因而可以防止上当受骗，确保学生利益。前两年，我系利用每年约2个月的暑假时间，组织大学生到广东企业开展勤工俭学活动，学生们共创造了约4000万元的生产总值，带回了约400万元的工资收入。

大学生暑假到企业勤工俭学组织工作可从一下两方面进一步完善[2]：第一、设置勤工俭学管理部门。建议高校安排主抓勤工俭学的校领导，每个系部配置单独的场地，由专职老师负责；教育部门或其它政府机关要成立勤工俭学指导委员会。第二、建章立制, 规范管理。建立行之有效的勤工俭学信息反馈制度；建立完善的奖惩制度。在学生完成工作时要及时检查、及时纠正可能出现的错误, 对工作表现好的学生及时予以肯定、给予表扬, 同时将勤工俭学情况作为参加社会实践和思想品德考核的内容之一，以增加学生的工作责任感，培养良好思想品德，增强他们的工作热情和工作积极性，增强主人翁精神。

作者单位：湖南工学院电气与信息工程系

参考文献：

[1]阙小梅.论勤工俭学对大学生社会责任感养成的影响[J].西江教育论丛，2007，1：19-23.

到组织部实践的心得体会 篇4

经过这几天的相处，我们却深深感觉到一种无力。不是因为教不了这群孩子而无力，而是因为对这里的应试教育感到无力。据团队成员调查，这所学校是近两年才开始重新建设，引进设备，我们还能看到之前上课的那一排砖房教室，残留下来的木桌，还未整修的杂草丛生的操场。学校设施改进了，可是师资依然薄弱未能得到改变。全校只有不到12位老师，其中只有一名英语老师，还从外面聘请了几位老师。一位老师带多门课程。

孩子们的课程单一乏味。孩子们没有上过美术、音乐和体育课，更不要说其它心理辅导甚至科学实验课了。

听到我们开设了美术、音乐、体育等课程，孩子们一个个高兴的跳起来。他们争先恐后的跑着去上体育课，却连最基本的上课流程都不知道，低年级的同学们甚至连排队都排不整齐，必须要老师一点点的纠正才能勉强维持队形。孩子们吵着闹着要体育器材，然而当体育器材发下去却发现他们根本不懂怎样去用。在两座水泥垒成的乒乓球台上，孩子们拿着球拍让球从网下滚来滚去，这就是他们的“打乒乓球”。

日复一日的上着语文数学和英语，当志愿者们教授这些课程时，能明显的感觉到孩子们对这些传统课程的排斥。根据对孩子们私下的走访调查发现，这里的老师们上课使用方言，普通话不标准，导致拼音被教走了味。老师们也多只注重成绩，那些调皮捣蛋的学生，也就是所谓的“坏学生”几乎得不到老师们关注。而在团队讨论中我们发现这些所谓的“坏孩子”非常聪明而且善良，除了有些淘气，其它都非常好，可是却得不到重视和指导。

在普及素质教育的今天，这些教育落后地区的孩子们何时能真正的被培养成德志体美劳全面发展的学生呢?我们一直在寻找答案，却发现只有心痛和无力。

“青马工程”骨干挂职手记

这是挂职实习的第三天，通过这三天的熟悉，我了解到社区需要负责的事情有很多，包括：老年人、残疾人、低保户、社区党建等等。社区里也分各个领导：书记、主任。这些认识对我相当重要，它为我以后的工作打下了基础，不至于使我像无头苍蝇乱问，出差错。通过赵副书记的介绍，我知道了社区是一项社会基层的工作。社区的工作是多而杂的，它要管的东西不是一个方面的，是很多方面都存在的，况且家家有本难念的经，而社区工作者所管的就是居民家中的那些看似锁碎却又是居民急需解决的事。社区工作是与老百姓直接面对面的工作，处理的很多事情，繁、杂、细、碎、还不时会占用个人的休息时间，要成为一名优秀的社区工作者，除了要具备一定的文化素质和组织协调能力外，还要能做到腿勤、手勤、嘴勤、同时也要具备吃苦奉献精神。这也是今后我的工作中所要注意与学习的。

莱山区黄海街道前七夼社区挂职手记

匆匆忙忙，不知不觉，挂职实习已经一个周了，这一个周，我已经基本的了解了自己的工作以及社区的基本情况。我所在的办公室是副书记的办公室兼劳动与社会保障工作站，面向全社区的居民以及工作人员，接触的是居民大大小小的琐事，也是最能感受到居民生活问题，帮助居民解决问题的地方。在这一周的接触中，感受最大的就是，不能轻视自己的工作，也就是不能轻视每一位社区工作者的工作，无论自己在干什么，都是在解决社区居民棘手的问题，都是在服务，都是有价值的。能够解决居民的一件事，哪怕是一件极其不起眼的事，从他们的感谢中，你也会体会到，自己所做就是价值所在!

莱山区黄海街道前七夼社区挂职手记

到组织部实践的心得体会 篇5

一、推进组织工作科学发展就要抓统筹

抓统筹，实际上就是一个学会“弹钢琴”的问题。组织工作点多面广，既有大量的具体的事务性的工作，也有许多宏观的综合协调工作，要求我们善于抓统筹，抓住一个时期的中心工作，坚持在整体推进中突出重点，做到工作力量各有侧重，整体工作又齐头并进。抓统筹、统筹抓还要求我们整合系统资源，优化管理资源，发挥好组织部门牵头抓总作用。对干部工作、组织工作和人才工作既做到统筹规划，又做到分类指导，突出重点，构建党建工作合力；加强与各部门、各单位的联系与合作，完善基层党建、干部监督和人才工作等方面的联席会议制度，落实好各成员单位的工作任务和职责，从强化监督入手，加强指导、检查和督促力度，进一步构建组织部门统筹协调、有关单位各司其职、党员干部群众广泛参与的党建工作新机制，不断提高党建工作整体水平。

二、推进组织工作科学发展就要抓具体

天下大事必作于细。工作抓落实必须抓具体。弄清具体情况，研究具体招法，观察具体变化，解决具体问题，实属干成实事的要领、要招、要旨、要害。那种借口领导要“抓大事、管宏观、谋战略”而不屑于深入实际解决具体问题的人，最终是使工作不能真正落实。比如，我们建立农村后进支部整顿转化联系点制度、党建联系点制度、分包联系重点人才制度等，就是要求我们的党员领导干部，特别是作为牵头抓总的组织部门的领导干部，经常深入联系点（人）调查研究，总结经验，以利推动全局工作的开展。再比如，我们对贯彻落实《干部任用条例》也要有一个抓具体、具体抓的问题，对其中的标准要求、原则程序等都要心中有数、严格操作、不越雷池，这样在干部工作方面才能更好地为党委当好参谋助手。

三、推进组织工作科学发展就要抓进度

抓进度是抓落实的有效方法。抓进度的要义，就在于克服那种述而不做、决而不行、抓而不紧的习气。抓进度，要重视对工作的立项、分解和反馈，把对全局的思考和决策分解为一个又一个的工作任务，提出操作性强的措施、办法。我们每年都对各项任务进行分解立项，明确具体时限，责任到科室到人员，这种做法要继续坚持。对一些量化的工作尤其要关注时间进度。比如，未转化的后进村的因村制宜、分类施治；向规模以上非公有制企业选派党建指导员、联系员；组织村干部参加换届后的大规模培训；培养培训技术工人和乡土人才，党员干部现代远程教育站点建设，等项工作，都要定时限、抓进度。要关注这些工作落实过程中的热点、难点、重点，对在落实过程中碰到影响进度的卡壳问题，要组织攻坚，扫平障碍，保证进度，落到实处。

四、推进组织工作科学发展就要抓经常

邓小平同志早就说过：“至于提这样口号，那样口号，这样方针，那样方针，只有有了基层工作，有了经常工作，才有希望落实。否则只发号召写指示，发下去就会像石头掉在大海里，影子都看不见。”抓落实，不能赶风头，走过场，紧一阵松一阵，而是要注重抓平时，下苦功夫，下硬功夫，下慢功夫，下细功夫。比如，加强党员队伍建设方面，做好发展党员工作，改善党员队伍结构需要抓经常；保障党员权利，规范党内生活需要抓经常；加强党员的管理教育，提高党员队伍的整体素质更需要抓经常。我们一定要以学习实践活动和作风建设年为契机，在这方面注重抓平时、抓经常，建立健全一些长效工作机制。

五、推进组织工作科学发展就要抓反复

抓反复，反复抓，这是抓好落实的重要方法。有些工作虽初见成效，但稍一放松就会回潮，出现反复，不进则退，有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要反复抓，抓反复，常抓不懈。比如，农村基层组织建设中的后进支部转化问题，年年抓，年年转，但软弱涣散的农村基层组织仍占不小的比例。先进的滑坡了，中间的落后了，后进转化的又反复了。这其中就有一个要抓反复、反复抓的问题，也就是要常抓不懈。有头无尾，或虎头蛇尾，或半途而废，这些年，不少问题正是出在这些方面。因此，对工作要有坚韧不拔地抓下去的精神，抓反复，反复抓，也就是抓干劲，抓实效，抓成果。

六、推进组织工作科学发展就要抓典型

到组织部实践的心得体会 篇6

在这个金色的十月，我部在校团委、院领导及学生会主席团的领导下顺利开展各项工作，积极高效完成上级给予的任务，取得了骄人成绩。在此期间我部全体成员团结合作，互相帮助，密切配合其他部门工作，高效完成各项任务，提高办事能力，丰富了人生阅历。现将本部十月份工作总结如下：

一、统计团员信息，进行新生团关系的转入。

新生的到来，为我院及学生会增添了新的力量，统计团员信息及团关系的转入密切关系着以后各项工作的开展。我部对此项工作进行了细致的规划，明确各自分工，本着对广大团员负责的态度，高效认真完成了各项任务。

二、开展“我的团日我做主” 活动

本月我部在院领导及学生会主席的指导下开展“我的团日我做主自主团日”活动。各团支部围绕“我与祖国共奋进”、“绿色理念我 先行”等社会热点问题，开展了一系列丰富多彩的团日活动。广大青年学生积极参与，增强了大学生对团组织的认识，提高团员的思想觉悟，本次活动题材 广泛，形式多样，拓展了知识，增长了青年团员的才干。同时，调动了基层团支部的积极性，激发基层组织的创造力，有利于基层团组织建设。

三、收取全员团费，进行团籍注册

在各部门和各班的积极配合下，我部已将全院团员信息统计完毕，对全院团员进行团籍注册，收取团费，此项任务的顺利完成，便于加强对团员的管理，为以后各项活动做好准备工作。

四、协助准备运动会

为丰富大学生生活，提高身体素质，磨练坚强意志，本月我校举行了第八届校运动会，我部积极参与运动会的筹备工作；在运动会开展过程中，积极调动会场气氛，和各兄弟部门一起，服务于我院广大学生，尽职尽责，保证我院在运动会期间各项工作顺利进行。

五、协助其他部门工作

学生会作为一个群体性组织，各部在做好自己工作的同时也需要每个部门之间的紧密合作，以此保证各项事务的顺利进行。我部在完成自己工作的同时，积极配合其他部门工作，为学生会竭尽全力，出色完成各项任务。例如，协助体育部训练广播操，我院在广播操比赛时取得骄人的成绩。

十月已逝，在接下来的日子里，我部将以更加积极的态度做好各项工作，协助兄弟部门工作，在院领导、分团委和学生会主席团的领导下，我部将再接再厉，精诚团结，取得更加骄人的成绩。

到组织部实践的心得体会 篇7

[摘 要]上海市浦东新区川沙新镇的队组党建工作，承袭和丰富了“支部建在连上”原则的内涵和形式，实现了农村党组织的有效覆盖，促进了传统农村党建向现代社区党建的过渡发展，激发了农村党建的内生活力。未来，队组党建工作应着重从党员嵌入社区、以人为本、组织建设、民主法治等多维度进行探索与实践，以期更加丰富由乡到城的过渡型社区党建工作的内涵。

[关键词队组党建；农村党建；过渡型社区

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）12-0049-03

离自然不远、离繁华很近的上海浦东川沙新镇，是一个典型的过渡型社区。所谓过渡型社区，就是指在工业化与城镇化过程中，在地方政府的主导和推动下形成的兼具农村社区和城市社区双重特征的新型社区形态，是由传统农村社区向现代城市社区演变的一种过渡形式。上海浦东川沙新镇在过渡型社区党建领域积极探索，创新性地提出了“队组党建”工作模式，为实现城乡党组织过渡的路径选择提供了有益参照，为提高农村党建区域化水平提供了新视角、开辟了新路径、积累了新经验。

由于常年苦恼于“支部教育管理无抓手、党员发挥作用无平台”，2010年原上海浦东川沙新镇六团社区七灶纯新村的党组织负责人以村民小组为单元，开展了队组党建的“小岗式”探索与实践，由此开启了一条党建创新之路，既承袭和丰富了“支部建在连上”原则的内涵和形式，又实现了农村党组织的有效覆盖，促进了传统农村党建向现代社区党建的过渡发展，激发了农村党建的内生活力。

（一）队组党建工作的“缘起”。第一，队组党建的内涵。“队组党建”以地域代替关系的组织原则，把“党组织建在队组上”。即以村民小组或相邻村民小组为单位，在党员原组织关系不变的情况下，把居住在同一村民小组或相邻村民小组里的共产党员组织起来，建立村民小组党小组。第二，队组党建工作产生的背景。新形势下，农村党建存在“组织无抓手、党员无平台、工作无活力”的突出问题。一方面，由于党员人数增加，流动频繁，加大了教育管理的难度，党员的作用不明显；另一方面，因为一些刚退休的老党员和家住本村但组织关系在外单位的在职党员，虽有为居住地出力的愿望，但缺少用武之地。因此，亟需一种从党组织设置方式、运作机制到资源配置方式的创新来解决。

（二）队组党建工作的“深发”。在具体工作内容方面，首先是制定了一系列基本制度，做到了有章可循。一是动员党员主动到居住地党支部报到，以村民小组为单位建立党小组，配备组长，制定工作计划，定岗定责。二是制定“两手册、两制度、一公约、一职责”即《会议与活动记录册》和《党小组长工作手册》、“队组党建活动制度”和“村民小组党小组长列席村相关会议制度”、“队组党建党员公约”、“村民小组党小组长工作职责”。三是开展“六个一”活动：每半月一次结对家庭关怀活动；每月一次集中学习活动；每双月一次特色服务活动；每季度一次走访活动；每半年一次队务公开活动；每年一次总结评比活动。四是在党小组长家庭挂出“队组党建工作室”牌子，向群众亮出身份。其次是开展了一系列品牌活动，做到了有的放矢。队组党建开展以来，各支部和党小组紧密围绕主题广泛开展活动，逐步形成了“老娘舅”工作室、“2+1”帮扶制度、“党员干部联系群众制度”、“党员农民书屋”、“三违”巡查发现机制、外来人口精细化管理等工作品牌。川沙新镇六团社区党委还专门组织过一次队组党建工作品牌的巡展活动。再次是形成了一系列联动效应，做到了有容乃大。按照“集中、规范”与“小型、灵活、多样、实效”的原则，各党小组充分发挥党员特长、队组特色积极开展活动，做到“三个结合”，即与农村党组织联村模式改革相结合，为加强党员教育管理提供服务；与常规工作相结合，为村两委工作有效开展提供支持；与重点工作相结合，为重大工作顺利开展提供支撑。

在此基础上，队组党建工作形成自身特点：一是理念求“新”，队组即村民党小组，不同于其他基层组织，它是在保持党员组织关系不变的前提下，以区域内各类党员为主体构建的党组织体系，推动党建工作从区属向区域转变，显得更有“城市味”。二是制度求“实”，川沙新镇在五年多的实践探索中，制定实施了一系列易于操作又效果良好的机制，突出了服务功能，强化了民主参与，实现了党组织运作机制落地，推动了党建工作从封闭向开放转变。三是党组织领导人求“强”，在川沙新镇的队组党建实践中，形成了社区党委领导牵头、村党支部书记引路、村党小组组长使力，层层做强带头人的良好局面。四是党员群众作用发挥求“好”，注重激发党内资源，调动了各类党员尤其是退休、在职等非户籍党员的积极性，拓展了社会和市场资源。

组织人员到兄弟乡镇学习范文 篇8

为增进兄弟乡镇的交流与沟通，积极探寻我镇发展和建设新路子，努力开创乡镇工作的新局面，XX镇于2006年7月6日在镇党委书记XX、镇长XX的带领下，组织国土、建管、社区干部到XX等乡镇参观学习小城镇建设、新农村建设等相关经验。

在乘车途中，XX书记给大家介绍了此行的目的和意义，通过此次参观学习，一是要转变大家的思想，开拓大家的思维，避免出现固步自封的不利局面，让XX的场镇建设又好又快发展；二是在以后的工作中一定要将兄弟乡镇的宝贵经验与我镇的实际特点相结合。一行人首先参观了XX镇新场镇建设，相关同志对在建项目进行了详细的介绍，并诚恳和详细的回答了参观人员提出的问题。在XX镇，该镇领导介绍了XX镇工业园和XX场镇建设的基本情况，让大家了解到该镇场镇建设的一些好经验。在参观农民新村建设的过程中，XX镇有关领导介绍了农民新村建设中曾出现的问题以及他们解决问题的有效方法。他们的敬业精神和工作方法让参观人员赞叹不已。

到组织部实践的心得体会 篇9

【活动安排】组织到西部支教、助教活动，由你负责具体组织，你如何组织这项活动？

【练习】组织到西部支教、助教活动，由你负责具体组织，你如何组织这项活动？

【参考答案】答：首先，与负责此次支教、助教活动的主管领导请示与沟通，了解此次活动的主要活动地点与重点支教区域，明确这次活动的目的与所要取得的效果。从而确定支教规模与持续的时间，进而确定预算，然后做出详尽的出行计划，了解当地的路况，安排好支教老师的出行，保障安全。

其次，与当地教育部门取得联系，了解支教的对象，即何种学生最需要何种支教老师，深入了解当地的教育情况，师资的分配情况，从而做到有针对性的安排支教老师的人员构成。然后，通过网络或微博等快速高效的信息发布平台发布支教、助教活动信息并深入到本地的各个高校和学校，在食堂，校门口，学校水房等人员密集，流动性大的区域进行宣传，可采用散发传单，张贴公益广告，发布网络公开信息等等。

最后，组织支教老师前往支教地点，安排支教老师的食宿和学校的分配。在活动过后做一个详细的总结并向上级领导汇报，还要通过媒体宣传支教、助教所取得的积极成果已取得更大的社会效益。

运城中公教育

到组织部实践的心得体会 篇10

中共高层相信，在延安谈理想信念，较之其他地方更显深刻含义。2002年当作为执政党的中共感到必须注重向新干部灌输党性教育时，他们将目光投向历史，希望从中挖掘出精神资源，希望结合历史与现代执政方法的教育来遏制干部群体中出现的漠视群众利益、贪污腐败等“突出问题”。浦东干部学院、井冈山干部学院、延安千部学院应运而生。自2003年以来，包括中央党校与上述几个干部学院在内的党校系统，共培训科员以上干部、国企职员等1.7亿人次。

美报：中国对中外金融资产超4万亿美元

美国《华尔街日报》网站报道：中国国家外汇管理局公布中国国际投资头寸表显示，中国在2010年继续增加对外直接投资，并在储备资产中增加了黄金头寸。

根据外管局最新公布的数据，截至2010年末，中国对外金融资产总计4.13万亿美元，较2009年末增长19％。

对外金融资产中，对外直接投资为3108亿美元，高于2009年年末的2458亿美元；证券投资为2571亿美元，高于上年末的2428亿美元；其他投资6439亿美元，上年末为5173亿美元；储备资产2.91万亿美元，上年末为2.45万亿美元。

截至2010年末，中国储备资产中的黄金为481亿美元，而2009年末中国央行持有的黄金储备为371亿美元。

美报：中国楼市降温影响全球经济

美国《华尔街日报》网站文：中国房产大泡沫可能正在破裂。

在住房价格持续数年飙升后，中国的房地产泡沫正开始缩小。一些主要城市的住房价格正出现下降，这抑制了一些不受欢迎的房地产投机行为，但也增加了中国经济有可能比此前预计的更快放缓的可能性，这将对全球经济增长造成严重后果。

世界银行的经济学家在北京召开的一场新闻发布会上警告说，房地产泡沫是中国面临的最大经济风险之一。

印报：中国复兴“红色文化”应对新挑战

《印度教徒报》网站报道，中国共产党今年准备庆祝建党90周年。在该党派寻求加强其意识形态吸引力之际，一场复兴和重塑毛泽东思想的运动正在进行。

陕西省的延安被视为共产党的革命圣地，它曾在上世纪三四十年代充当共产党人的革命根据地。现在，它成了重新激起人们兴趣的核心之地。共产党官员和学者们呼吁振兴“红色文化”来填补如今中国看上去越来越大的文化空白。

“30年来，国家的注意力一直集中在经济增长上面，但是我们失去了我们的道德价值观。”延安革命纪念馆馆长张建儒说。

他在纪念馆接受本报记者采访时说：“如今的中国年轻人可以从‘红色’价值观以及延安革命精神中学到的是：正确的政治方向、诚实的价值观以及为人民服务的精神。”

外媒：中国去年减持日债创五年之最

彭博新闻社网站报道：继去年11月日元贬值和日本国债价格下跌后，中国在12月净卖出1773亿日元(约合21.5亿美元)的日本债券，使当年成为自2005年以来中国减持日债幅度最大的一年。

日本财务省周二发表声明称，中国2010年12月净卖出24.35亿日元的短期债券，净买进661亿日元的长期债券。财务省表示，中国在2010年净卖出4677亿日元的日本债券。

东京野村综合研究所金融市场首席研究员井上彻也表示：“随着日元升值趋势的暂停，中国似乎是在出售短期债券以获利。另一方面，鉴于日本是中国的重要贸易伙伴，中国也许希望继续持有一些长期日元资产。”

支持者设竞选总部促李孟贤参选旧金山市长

美国旧金山市长选举战况激烈，为争取代理市长李孟贤回心转意竞选连任，名为“Run Ed Run”的竞选运动于6月25日早上正式启动，竞选总部也于当天揭幕。“Run Ed Run”竞选运动有5名共同主席，3人为华裔，包括退休华协中心行政主任翁锡智、旧金山地方检察官兼民权律师黄正凯及小区青年中心专员郑小飞。

黄正凯表示，虽然这次已宣布竞选市长的人很多，其中多位也都是很好的人选，但是他认为李孟贤是最有机会当选者，李孟贤也是最能改善市府服务的候选人。黄正凯又说，李孟贤担任代市长只有短短几个月，已显现他是愿意聆听各方意见的从政者。

郑小飞说，他于4年前认识当时是市府行政官的李孟贤，他官高却热心公益，经常于周末与郑小飞一起清洁全市，给郑小飞留下深刻的印象。出任旧金山市长半年来李孟贤显现他的稳重个性和稳定市府的能力。李孟贤能与各方不同意见者合作，选民应该让旧金山市第一位华裔市长李孟贤留任更长时间。

华裔市长关丽珍获任全美市长会议国际关系委员会主席

因今年5月携贸易代表团访问中国，并大力推介全美国第五大港口奥克兰港，奥克兰华裔女市长关丽珍以卓越的港口贸易经验在“第79届全国市长会议上”被任命为国际关系委员会主席。在市长会议上，她与旧金山华裔市长李孟贤共同呼吁：政府立即停战、将战争花费带回美国，并呼吁国会削减对核武拨款，将核武经费用到地方政府，以提高地方政府与国际合作伙伴关系的目标。

关丽珍表示她第一次参加会议，即被大会邀请担任国际关系委员会主席一职，感到很高兴。她表示，对于第一位担任美国大城市的华裔女性市长来说，这确实是一项荣耀，也是对她努力工作的肯定，更是为奥克兰与其它城市沟通合作的重要连结。

意警方再度打击洗钱案重创华人社会使馆高度关注

6月21日，意大利警方出动近500辆警车、数千名警员再度扫荡华人企业，数百家华人企业均遭到警方野蛮式检查，大批企业、工厂被警方查封，车辆、住宅被查没，冻结资产超过2500多万欧元。警方还在公布的消息中称，2007至2009年间，意大利华人累计向祖(籍)国汇款超过了238亿欧元，其中存在着偷税漏税、洗钱等不法行为，此次被警方列入调查的共有13家汇款机构，73家华人企业，涉案人员达366人。

意大利华人洗钱案源起于去年7月，当时意大利媒体称，一些华人通过汇款公司和位于圣马力诺的投资公司将现金汇往中国，仅4年的时间涉及洗钱金额达30亿欧元。意大利媒体的大肆渲染，不仅损害了华人社会的财产，更对华人的社会声誉和日后发展产生严重影响。尤其那些普通打工者的汇款，是辛勤劳作、省吃俭用换来的，用“血汗钱”形容也不为过，却同样被定义成“黑钱”。

6·21事件发生后，一些意大利侨领致电中国驻意大利使馆。使馆官员表示，使馆已经注意到了意大利警方的行动，并且高度关注这一事件的发展。使馆将会通过外交途径，最大限度保护华

人华侨的合法权益。

文化差异管理不善西班牙华人投资多亏损

去年12月5日，在巴塞罗那郊区小镇，由华人老板小磊(化名)投资，5间不同音乐风格的超大迪厅组成的巴塞最大华人迪斯科舞厅正式开始营业，然而，经过近半年时间的经营和多次再度融资，该迪厅始终处于亏损状态。更主要的是：由于文化素质及语言等各方面的因素，小磊在管理方面无法控制与华人工作思想有异的西班牙员工，使得大型迪斯科舞厅再度陷入困境。

和小磊一样的是诸多旅西华人在经历了经济危机后，大多以“开大店、开豪华店”的思想观念作为主导理念，在西班牙各地城市的中心和周边经营上千平方的餐馆、百元店等传统行业。虽然大部分华人保持了华人所固有的传统行业，同时尽管一部分人在这种“大”的理念下的确赚了个钵满盆满，但是面对经济危机的影响、行业竞争的影响，更主要的是受华人固有的沟通、融入理念的欠缺以及管理经营知识的欠缺所制约，不少华人在发展自身行业的同时，也越来越陷入亏损的境地。

加州华人保护河滨唐人街遗址反对开发商建大楼

在加州河滨市的市中心有一块由栅栏围住的空地。这块地上杂草丛生，据称有南加州华裔农业工人的早期定居点。但是，一个开发商看中了这块地，想在那里盖一幢医疗大楼。这一提议触发了一场法律上的斗争，许多人希望将这一埋藏有众多文物的地方变成一个纪念公园。他们说，该地点应该用来向早期华人开拓者表达敬意。支持将此地建成一个纪念公园的人说，这里的各种遗迹最好不要受到打扰，这里也许有一天会被完整地挖掘。

该市大部分的唐人街、包括一座庙宇的残迹都被埋于地下。1984年，对该遗址所做的部分挖掘获取了3吨重的文物，这些文物现在被存放在博物馆的储藏库中，其中有精巧的瓷花瓶和鸦片烟枪。

西班牙华人食品协会维权行动获广泛关注

市委组织部副部长刘宇辉到通慰问 篇11

生活困难党员和建国前老党员

1月12日下午，市委组织部副部长刘宇辉一行来到通州，走访慰问了生活困难党员张德清和建国前老党员乔善义。慰问组首先来到玉桥北里困难党员张德清家中。据了解，2007年张德清患十二指肠乳头癌，花费高额手术费后，加上严重糖尿病、病毒性肝炎，需长期服药、注射胰岛素维持，巨额的医疗费用致使生活困难。在了解他的生活情况、当前面临的困难后，刘宇辉鼓励他树立自强自立意识，坚定克服困难的信心。

到组织部实践的心得体会 篇12

我校组织部分师生到烈士陵园进行扫墓活动

学校红领巾广播站小记者

叶东鑫

春风拂面，队旗飘扬。清明节来临之际，为缅怀革命先烈，继承先烈遗志，弘扬爱国主义精神，4月1日上午，我校组织师生代表到凤山革命烈士陵园进行扫墓活动。

同学们胸前佩带着鲜艳的红领巾，手捧着自己亲手制作的小白花，排着整齐的队伍安静地肃立在革命烈士纪念碑前，向着烈士墓碑行队礼，深切缅怀为了祖国的解放和人民的安宁而英勇牺牲的革命先烈。活动中，少先队员代表怀着无比敬仰的心情向革命烈士敬献花圈，然后全体师生低头为长眠在这片土地上的革命先烈们默哀致敬，并在大队辅导员邹老师带领下宣誓，立下誓言：珍惜今天的幸福生活，努力学习，天天向上。王校长在讲话中缅怀了革命先烈的丰功伟绩，勉励同学们要永记英雄精神，继承先烈遗志，加倍珍惜今天的幸福生活，努力学习，报效祖国。少先队员代表罗润绮在发言中，号召全体少先队员们传承革命先烈的精神，从小树立远大理想，好好学习，天天向上，准备着为建设伟大祖国而贡献自己的智慧和力量。最后，同学们一个接着一个走到烈士墓前，将自己制作的小白花轻轻放在墓前。

活动结束，王校长接受了小记者的采访，王校长指出，清明节扫墓是中华民族的优良传统，为了缅怀革命烈士，弘扬中华民族的精神，让少先队员了解过去，珍惜现在，让少先队员们懂得感恩报国，懂得革命前辈为我们创造美好生活，作为少先队员应该要努力学习，发扬革命前辈爱国精神。通过努力学习，掌握更多知识，建设祖国，用行动和成绩回报革命先烈，回报我们的社会。

通过此次活动，同学们深深懂得今天的幸福生活来之不易，更明确了作为新时代的少先队员所肩负的历史使命，决心今后要更加努力学习，继承和发扬革命先烈的光荣传统，长大后建设家乡，报效祖国。（学校红领巾广播站小记者

到组织部实践的心得体会 篇13

我认为，这次会议是自然之友地方会员小组的建设和发展的标志性会议。先前的地方小组发展。处于探索阶段，还没有规范可遵循，没有先例可以借鉴。后来，北京办公室制定出《自然之友会员小组管理办法》草案，多次广泛征求各地会员小组意见，几经修改，终于在理事会上通过。

该文献的意义在于自然之友在为实现公众参与和推进公民社会的建设过程中，首先完成了自己自身的组织建设。要大家参与，要大家遵循程序，要遵循民主原则，落实会员的公平参与，实施公开、公平、公正的小组选举，借以具体落实和体现会员的权利和义务。在这个及其微小的举措中，却能彰显深远的未来公民社会建设的意义。在会员大会的选举过程中，让每一位会员感受到自己参与“自组织”建设时真正行使了权利，让每一个会员切身体会到作为公民行使自己参与建设自身所在组织时的神圣与尊严。我想，这是未来公民社会的文化之中所必须具备的基本文明诉求，是未来公民社会中的保护公民权益的必由之路。

2005年7月，河南小组会员大会是第一次依照《自然之友会员小组管理办法》召开的大会，民主产生“自组织”的志愿者服务团队，产生出小组的工作委员会和正副组长。有一位会员刘真，她是退休的公务员，在参与小组会员大会发表感言时，激动得流着眼泪说：“我一生参加过各种各样的选举活动，都没有这一次的选举给我带来如此大的震撼。今天，我见证到真正的选举。虽然，我们的选举活动规模很小，力量很是微薄，但是我看到这个社会在某些层面在进步。虽说整个社会的进步举步维艰，但是它有希望，因为我在大家身上看到有推动公民社会和实践文明社会的人们的存在。我的生命中感受到光明。”我想，这也是我参与自然之友的精神支柱和信仰与向往之一。

本次的武汉小组会员大会，是一次十分成功的大会，是自然之友会员小组发展史的一件盛事。武汉小组是自然之友最早的地方小组，专业团队素养高，策划组织活动能力强，在环保界影响大，召集人徐大鹏老师，多年以来一直在精心培育小组成长，功不可没。近来，在理事会和会员小组学习网络会议等公开场合，他多次一直表露心态，要淡化自己，要逐步退出小组，培养小组年轻人接班，培育建设小组的整个团队力量，并积极推动小组早日召开会员大会。

武汉的会员大会的成功之一，我认为，不在于当日的大会现场，而在于在正式召开前的三次，甚至多次的筹备工作会议。在大会召开前，如何成立会议组织机构、如何通知会员、如何产生候选人、如何产生大会成果、会员如何投票、如何选举等等繁重而繁琐的细节，他们做得井井有条，比我们河南小组筹备会议时考虑得更加详尽和周全，制定的措施更加科学和规范。听说，他们在开会时，和我们当初筹备时一样，同样都有不同的意见，有过激烈讨论和争论。我想，这才是真正的会议和真正的筹备，是真正的思想交流，是真正的沟通，是真正的参与，是真正的做事。我认为，在人类文明历史上，无论何种体制的国家和何种制度的组织，如果没有内部争鸣和外界的批评，那么，大至国家民族，小到团队群体，必会走向衰弱和困窘。

武汉的会员大会的成功之二，在于会议当天的大会议程的合理设计，在于主办者的精心组织。整个会议按议程进行，高效有序，凸显出武汉小组团队的整体素养，令人叹服。而且，会场气氛活跃，大家专注投入，对具体议题真诚交流，对某一观点坦诚表达。尤其是对于计算投票、复核投票、统计票数等环节，都做得精细认真。

选举的过程也出现了某些料想到的波动，即对入选工作委员会个别会员弃权的自动替补的问题。而我看到大家心态积极，谦和礼让，个个流露出一种对团队全面建设的真挚关心。这里面有徐大鹏老师的大度宽怀，有刘康福的高风亮节，有夏清的谦隐磊落，让人能感受到这个团队未来的非凡和光明的前程。

到组织部实践的心得体会 篇14

2016年3月24日

城关二小组织学生到消防中队参观

为了做好学校的消防安全知识宣传教育工作，提高学生的消防安全意识和消防安全知识水平，增强学生遇险自救互救的能力，我校主动联系县消防中队，积极组织四年级四个班的226名学生于2016年3月24日下午到县消防中队参观。

消防中队的同志把学生分成了三组，分别带领大家参观观了“消防安全知识宣传展板”、“消防常识展示区”、“荣誉室”和官兵宿舍，介绍了不同类型的消防车的特殊功能及用途，体验了“逃生体验区”、“影音播放区”和“宣泄室”，最后让同学们观看了消防队员如何使用干粉灭火器灭火。

此次活动的开展，让师生受益匪浅。神秘的红门生活展现在大家的面前，同学们在学习到遇到火灾时如何自救互救的同时，更增强了“消防安全，人人有责”的安全意识，都想为争创消防安全的平安校园作出自己的贡献。

到组织部实践的心得体会 篇15

昨日，记者从贵州省人力资源社会保障厅获悉，我省将组织选派3200名高校毕业生到企事业单位就业见习，报名时间为7月15日至17日。

根据《关于进一步加强我省高校毕业生就业见习工作的通知》，参加就业见习的主要对象为贵州籍、尚未就业的省内外全日制普通高等学校大专以上学历应届高校毕业生。目前仍未就业的届全日制普通高等学校本科以上学历的`部分特殊专业毕业生也可参加就业见习。见习期为六个月至一年，见习期间生活补助费不低于当地最低工资标准(我市目前最低工资标准为1030元/月)。

按照《通知》要求，见习期满，见习单位要积极为学生创造就业机会。鼓励有条件的单位以聘用或招考、临聘等方式将见习期间表现优秀、符合岗位技能需要的学生留下来。

到组织部实践的心得体会 篇16

布雷顿森林会议与《国际货币基金组织协定》

1944年7月1日至22日,来自44个国家的730名代表出席在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的联合国和盟国货币金融会议,后称布雷顿森林会议,会议通过了《国际货币基金组织协定》,(以下简称《协定》)。如果追溯一下《协定》的发展过程可以看到,此《协定》是以1944年4月公布的《关于建立国际货币基金组织的专家联合申明》以下简称《联合申明》)为基础,经44国代表讨论通过的。而此《联合申明》则是美国以“怀特计划”(由美国财政部部长摩根索的助理哈里·德克斯特·怀特撰写,并以其名字命名。)为蓝本,在1943年5月至1944年4月约一年时间内与多国协商的结果。在美国与多国的谈判中,最重要的是与英国的谈判。美国与46个国家广泛磋商以及其中更小一些范围的18个国家的磋商,仅仅耗时两个月左右(1943年5～6月),而与英国的谈判(包括正式谈判和民间学术组织的非正式沟通)则贯穿始终,尤其是1943年9～10月和1944年1～2月,英美两国在华盛顿有着硝烟弥漫的较量。在英美谈判中,英国手中握有的方案是“凯恩斯计划”(由时任英国财政部顾问的约翰·梅纳德·凯恩斯撰写,并以其名字命名)。凯恩斯计划、怀特计划、《联合申明》和《协定》的关系参见图1。《联合申明》的达成,是英美之间妥协的产物。需要特别指出的是,怀特计划、凯恩斯计划的出台,并不是为了某次规划战后经济秩序的国际会议而特意准备的。实际上,怀特和凯恩斯是在互不知道对方也在做类似规划的基础上几乎同时起草他们的规划的。1941年12月,怀特写出了后来被称为怀特计划的第一稿,即“对盟国之间货币和银行行动的建议”。同年9月,凯恩斯写出了后来被成为凯恩斯计划的第一稿即“关于国际清算同盟的建议”。当凯恩斯于1942年7月第一次看到怀特计划时,他感到既吃惊又受到鼓励,因为他和怀特在并行的起点上思考同类问题。怀特和凯恩斯各自撰写这样的计划的背景是什么?意图是什么?这对了解两个计划的特点并理解为什么战后国际货币体系是按怀特计划的思路而非凯恩斯的思路演进至关重要。

怀特计划、凯恩斯计划的由来

怀特计划的由来

1941年12月14日在美国财长摩根索的办公室,摩根索要求怀特撰写一份关于为同盟国提供帮助和战后国际货币安排的报告。此时的一个背景是,七天前即12月7日日本偷袭珍珠港,美国参战势在必行。作为有共同目标的盟军,美国必须就如何与支援盟军以及财政经济制度如何安排等问题做出部署,由此可以推测,正是罗斯福总统要求摩根索财长尽快拿出一套方案来的。而从1941年8月13日罗斯福总统与丘吉尔首相签署《大西洋宪章》和不久之后的1942年1月1日美国联合苏、英、中等26个国家在华盛顿签署《联合国家宣言》来看,美国的战略思维已由孤立、中立主义向主动承担全球领导责任的态度转变。因此,经济金融上的安排必然与政治、外交上的提议(比如联合国)一脉相承,强调一种联合、制衡的机制。12月30日怀特即拿出了名为“对盟国之间货币和银行行动的建议”的长达20页的报告。在如此短的时间内完成这样一个长的、考虑周全的报告,显然许多想法在怀特心中已经成熟甚至是呼之欲出了。这与怀特曾在1940年筹备泛美银行的经历有关,这个拟成立而当时未得到国会批准的机构正是一个区域性的国际组织,怀特已经对其细节进行了诸多思考,当他接到摩根索的任务之后,需要做的就是将其放到一个地域范围更广阔的背景下去予以考虑了。

凯恩斯计划的由来

促使凯恩斯写出一个战后国际经济、金融规划的重要背景是英美之间租借协定的谈判,凯恩斯计划是作为英方克服英美双方谈判难点的一个应对方案出台的。

1939年第二次世界大战在欧洲开始后,美国并没有参战,所以不能提供免费武器,为了向英国等盟国供应物资和军需品,并避免走一战时用政府借贷为军售提供融资的老路,美国政府设计了租借制度。根据这项制度,“任何国家,只要总统认为其防卫行动对于保护美国至关重要,就有资格获得租借援助”。即美国政府可以购买其工厂所生产的所有军需品,而且,如果它认为这些军需品最好的用途是由英国、法国以及包括苏联在内的其他盟国保护美国,它就会“在抵押的基础上,向大西洋对岸的人们或者出租或者出售这些物资”。租借法案于1941年3月11日成为法律。该法案的提出对英国人产生了重要的心理影响,被视为具有在英国最需要的时期提供帮助的“轻快、慷慨和伟大的精神”。

当时英国财政的困难程度,可以从当时英国财政部大臣的估计中看出来:1939年12月英国财政部手中的黄金和美元储备还有5.45亿英镑,估计将以每年2亿英镑的速度减少。而在希特勒1940年春迅速征服西欧大陆后,英国的供应问题变得更加严重,英军在敦刻尔克大撤退时丢弃了大量的军事装备。可见英国是极需要美国援助的。凯恩斯作为英国财政大臣的私人代表在1941年夏天六次访问华盛顿,磋商英美租借协议细节。尽管英国可以无须支付就能得到货物,但不是没有条件的,租借协议规定,作为回报,美国获得的利益“可以是付款或者实物偿付或者财物,或者是总统认为可以满意的任何其他直接或间接的利益”。在就英国如何给美国“回报”这个问题上,美方提出的第七条款尤其刺痛了英国,它提出“禁止对英美双方的进口商品进行歧视”,显然意在打破渥太华协定建立的帝国特惠制,双方经过数轮谈判而僵持不下。

于是,在1941年8月至1942年2月的这段时间里,英国以两个平行的策略来对付租借协定第七条款草案。第一,争取对第七条做出一些修正,使英国的承诺不必具体化,以换取美国战争物资供应。第二,设计一些符合美国的要求,或至少看上去是这样的新建议。在这样的背景下,英国政府成立了好几个高层委员会讨论战后问题,几个规划也同时浮现出来,凯恩斯撰写的战后规划是其中一个。凯恩斯意识到如果只是双边谈判,必然陷入僵局,需要有一个更为国际化的方案取代双边谈判,将国际收支问题的处理交到一个国际机构去,并要在保证了国际贸易的扩大的基础上再谈“贸易非歧视”问题。在英国几个方案的并行角逐中,凯恩斯的方案最终被采纳,于1942月5月7日被战时内阁批准为作为与美国讨论第七条款的基础。这就决定了凯恩斯计划必然是以英美两极为主考虑的,在充分保全英国利益的基础上,部分(至少是表面上的)迎合美国的利益,比如在凯恩斯计划的早期版本中,对国际机构的规划是由英美两国作为创始人(two founder),并在机构中发挥绝对的主导作用。因此,相比而言,“美国更懂得依靠多边机制,建立一个自由贸易与金融的机制;而英国还在迷恋英帝国特惠制,企图借英美双边联合继续保持英国地位。这从一开始就注定了凯恩斯计划输于怀特计划。”(Boughton,2002)

怀特计划与凯恩斯计划的比较

目标

怀特计划中把要成立的国际机构命名为“国际稳定基金”,说明怀特计划更看重的是维护各国间汇率的稳定,他的逻辑是:汇率稳定了,国际贸易自然发达,而要稳定汇率,最重要的就是要有一个信贷机制调整国际收支之短期缺差。凯恩斯计划中把要成立的国际机构命名为“国际清算同盟”,说明凯恩斯更注重的是各国货币多边清算的功能。

在提笔做战后规划时,怀特和凯恩斯面对的是同样千疮百孔的世界经济。如(1)1929～1933年大萧条在主要西方资本主义国家的传递及带来的恶果,希特勒可以被视为是对经济大萧条给德国带来的极端恶果的一种极端反应。(2)各国以邻为壑的贸易保护政策和竞争性贬值给世界贸易带来的冲击。(3)金本位制度给各国经济带来的“黄金枷锁”——为了保证黄金的可兑换,一国不得不牺牲国内经济政策调节的自主性,直至无法为继而停止黄金兑付,即使是能节约黄金使用的“改良”的金汇兑制度,仍然逃脱不了崩溃的命运。两次世界大战期间的这一段被凯恩斯称之为“乱七八糟”的混乱局面,引起了当时所有有良知的经济学家和政策制定者的深刻反思,他们相信,这种混乱是一战后有缺陷的经济安排所造成的,他们期望能吸取教训。

怀特和凯恩斯都试图避免30年代的那种货币战和贸易战,他们都想重建一个汇率稳定、贸易自由的自由经济世界。他们希望能结合传统金本位制度在固定汇率方面的优点和浮动汇率制能给国内调整带来独立性的优点,同时又能避免各自的缺点,所以他们都提出了这种可调整的盯住汇率制(Adjustable Peg)的安排,提倡汇率在通常情况下保持稳定,而在重大的不平衡(Fundamental Disequilibrium)时是可以调整的。他们也一致认为,为应对一些短期的国际收支不均衡,应该有一种机制提供缓冲(buffer),给缺差国以喘息调整的时间。遗憾的是,虽然两人有一些共同的目标,但思路和解决方案却是不一样的。

凯恩斯的思路是设立一个国际间的多边清算机构,叫做“国际清算同盟”(International Clearing Union),并创设一个新的世界货币来作为普遍支付的工具,借助这个机构,通过一系列的制度设计来实现国际间汇率的稳定及短期国际收支不平衡的调节等功能。凯恩斯计划中有两个关键点即“清算同盟”和“世界货币”。“清算同盟”的思想是借鉴了德国的“冯克计划”。该计划的要点是在战后成立一个由柏林管理的“欧洲清算联盟”,当时德国已与27个国家签订了双边协定,“冯克计划”正是要把这种双边的清算制度转变成为在德国控制下的欧洲地区的多边清算联盟。当凯恩斯1940年11月见到关于“冯克计划”的详细资料后,非但没有如其他许多英国同僚们预想的那样对其进行批评,而是令人大吃一惊地评价说“这个计划非常出色,这正是我们自己应该考虑去做的事”,因此凯恩斯借鉴了这一设计。这样,能通过一个多边的框架代替陷入谈判僵局的英美租借协议之双边谈判,通过劝导美国加入一种一般性的、集体负责的体制,比较巧妙地回避英美的直接矛盾。而关于世界货币和世界中央银行的思想,凯恩斯早在1930年出版的《论货币》一书中在就提到,“理想的方案是成立一个国际银行,它和世界各国中央银行的关系就像各国中央银行对会员银行的关系一样”,“理想通货可能应当采取一种国际本位”,“我们需要的是这样数量的国际货币,它不取决于黄金开采的技术进步,也不取决于一国黄金和储备政策所引起的巨大波动,而是取决于当前世界贸易的现实需要,它能够随意扩大和缩减,以便抵制世界有效需求中的通货紧缩和通货膨胀趋势”,并暂称它为“国际银行货币(简称为S.B.M)”(凯恩斯,1930,P547～555)。当凯恩斯在1941年9月撰写关于战后国际货币体系的恢宏规划时,他需要做的就是把清算联盟和世界货币的思路相结合,并把稳定汇率等功能赋予这个国际机构去了。

怀特的思路则是设立一个国际货币稳定基金(以下简称ISF),由参加各国共同出资设立基金,在成员国有资金需求时,按各自所出的份额,从该基金中借入所需外汇,以促进货币的自由汇兑,稳定外汇市场,使国际经济及贸易获得扩展。其原型是当时已经在美国运作的外汇稳定基金(以下简称ESF),是一种将美国本国的做法扩展到国际去运作的一种设计。ESF是按1934年1月的《黄金储备法令》设立的,是在1933年罗斯福政府对美元实施贬值后为稳定美元汇率而采取的举措。该法令还授权ESF将不需要用于干预外汇的闲置资金运用于政府借贷,因此ESF在向与美国交好的国家的政府借贷方面做了很多实践,而怀特在1938年成为美国财政部货币研究部主任后,正是主管ESF贷款方面的工作。他很自然地将ESF的实践运用于ISF的规划中去。在ESF的借贷机制中,采用的是一种与传统的双边贷款截然不同的方法,是一种非常独特的类似于货币互换的机制,即美国将美元借给借款国,借款国需要同时支付给美国一笔等额的该国货币。此特征可以从一笔美国与墨西哥于1936年1月签订的ESF贷款合同中看出来。当墨西哥有美元贷款的需求时,墨西哥央行(作为墨西哥财政部的代理行)需将一笔等值墨西哥比索存入纽约联储(作为美国财政部的代理行)在墨西哥央行的账户上(会计处理为贷记),当纽约联储确认后,将发放这笔美元贷款给墨西哥财政部,具体会计操作是贷记墨西哥央行在纽约联储的账户。而这正是怀特计划最鲜明的特征。

份额及其缴纳

总盘子。怀特计划中,份额总盘子设定为50亿美元。凯恩斯计划中,总盘子为250亿美元。怀特计划的资金需求量比凯恩斯计划要小得多,这与英、美双方的国际经济地位有关。战后的英国地位是贸易地位下降、资产流失和债台高筑。而美国则完全相反。因此,凯恩斯计划是从债务人的角度制定的,想得到一个无附加条件即可借钱的计划。而怀特计划则是从债权人的角度制定的,美国作为世界上最大的债权国,最担心自己成为“取钱罐”,它要将自己的义务限定在一定范围内并要用借贷来强加一定的条件,其态度自然是趋向谨慎、保守。另外,怀特计划中还有关于国际复兴与开发银行即世界银行的规划,将长期性的融资安排赋予这个机构,因此将ISF的总盘子设计得不那么大,使其仅应付那些短期的、不那么棘手的问题。

各国份额如何确定。怀特计划中,各国份额依据各国同意的特定公式来计算,公式应包含以下几个因素:该国的黄金、自由外汇持有量、国际收支的持有量和波动率、国民收入。

凯恩斯计划中,各国初始份额根据该国战前三年平均的进出口总额的一定比例(比如100%或75%)来确定,待战后过渡期以后,可以按战后各国贸易情况再重新计算份额。英国只以贸易额为主要考虑因素,并解释说这符合国际清算同盟主要解决外汇问题和国际贸易平衡问题的定位。而美国还将黄金持有等因素纳入公式。英国不愿将黄金等因素纳入份额的计算公式,可能与当时英国黄金储备大量流失有关。

是否需要实际缴纳份额。怀特计划中是需要的,且需要全额缴纳其份额,其中必须有一定比例的黄金。依各国情况的不同,黄金缴纳比例在30%～50%之间,总体原则是如果一国的黄金、外汇储备很多,则应缴纳更多的黄金,比如说一国如果黄金、外汇储备超出其份额的三倍,则其份额中应有50%以黄金缴纳。如果一国的黄金、外汇储备比其份额还低,则其份额中只需有30%以黄金缴纳。剩余部分可以该成员国本国货币或本国政府债券缴纳。而凯恩斯计划中是不需要实际缴纳份额的。

治理机制

决策机构。怀特计划中,各国选派一名代表,组成理事会,任期五年,一年开一次董事会。由理事会选出一位总经理和若干副总经理。由理事会选出一个执行委员会,不少于11人,且这个执行委员会是全职工作人员。凯恩斯计划中,各成员国按份额大小派代表组成一个不超过12人(或15人)的董事会,占有大份额的国家可以单独地任命一名成员,而小份额的国家则需联合起来(这些国家可以是地缘关系或者是政治关系相联系的国家)派一名成员。

投票权。怀特计划规定,每个成员国拥有100个基本投票权,在此基础上,根据它们在ISF的份额,每拥有100万“尤尼他”(解释见下文)则增加一个投票权。因此该国的投票权与该国的份额相挂钩,但并非精确地成比例。任何国家的投票权不能超过25%(最终版本)。凯恩斯计划要求,董事会中每个代表的投票权与其份额成比例。

汇率

初始汇率如何确定。怀特计划中,新创了一种国际货币,名为“尤尼他”,尤尼他的价值由一定量黄金价值规定,各国货币与尤尼他联系。如果要改变尤尼他与黄金的比价,需要有85%以上的票数同意。各国货币与尤尼他的初始比价按该国货币在1943年7月1日与美元的比价来确定。凯恩斯计划中,由国际清算同盟发行一定量的国际货币“班柯”(Bancor)作为清算单位,班柯的价值由一定量黄金价值规定,各国货币与班柯联系。班柯与黄金的比价由董事会决定,各成员国自行确定该国与班柯的比价。而在凯恩斯计划的早期版本中规定,班柯与黄金的比价由两个创始国——即美国和英国协商决定。这体现了凯恩斯脑海中仍存有的帝国思维。

汇率如何调整。怀特计划中,各成员国的汇价只有在面临重大不平衡时才能调整,且需75%以上的票数的同意。而凯恩斯计划规定,各国汇率在未经董事会批准下不能随意调整,但该规定比较宽泛,不似怀特计划里规定得那么明确和严格。这再一次看出怀特对汇率的稳定更为重视。

贷款机制

怀特计划中的贷款机制实际上是一种货币交易机制,ISF只是作为各国货币和黄金的一个资金池,而非能够创造一般化信贷的银行。如果成员国要借入某种外汇,首先要增加其在基金账户上的本国货币,它所借出的只是放在它里面的。因此怀特计划在贷款资源的配置上是有选择性、谨慎的。怀特所持谨慎性的部分原因是其赋予ISF这个机构的职能仅仅是稳定汇率,而不是为重大的长期问题提供解决方案,重大的长期性资金需求由国际复兴开发银行来满足。

凯恩斯计划中,由于没有初始资金的投入,成员的贷款实际是一个透支的机制。成员国的中央银行在清算同盟设立班柯往来账户,对于国际收支上有顺差的国家,国际清算同盟则将其账户做贷记处理,而有国际收支逆差的国家,国际清算同盟则将其账户做借记处理。轧差清算后,整体上拥有国际收支顺差的国家将呈现贷方账户(可称之为债权国),整体上拥有国际收支逆差的国家将呈现借方账户(可称之为债务国)。这样达成的效果就是,所有债权国作为一个整体向债务国发放信贷。而这也正是凯恩斯要达到的目的,“英镑区的原则在帝国的框架下使美国人感到不能容忍,但如果把这个原则变成普通的原则,美国人就可能接受。我预计,尽管美国绝不愿意把它的盈余转让给我们,但它将会同意把盈余转让给一个抽象的X国(即英国)”(凯恩斯,1941)。

在此处我们有必要分析一下两个方案中的世界货币——“尤尼他”和“班柯”,它们的作用和地位是不同的。怀特计划中的“尤尼他”只是单纯的记账单位,ISF在从事货币交换后为方便统一记账,可以创设一种新的记账单位,但是如果没有这个记账单位,也丝毫不影响ISF成员国之间的货币交易,对整个机制毫无影响。而凯恩斯计划中的“班柯”是一种国际交易的真实的中介,成员国贷款时要真实地与国际清算同盟和班柯发生关系。

对逆差国的约束机制

怀特计划中,由于采用货币交换机制,一国如处于逆差国的地位,必定是以本国货币换取所需的外汇,该国在基金的账户上必然是本国货币增多。因此,怀特计划是从ISF对一国货币的持有量的角度来对逆(顺)差国进行规定。它规定,ISF对一国货币的持有量不能超过其份额的150%(第一年),此后不能超过200%。第一年份额的150%和此后的份额的200%即为容纳份额,这就意味着成员国应将其逆差保持在一定范围内。当基金持有的一国货币达到其容纳份额时,则该国进一步换得外汇需要董事会的同意,且需要满足一定的条件,比如说有理由相信这只是暂时的,该国正在采取措施调整此不平衡等。当超过其容纳份额时,则该成员国会被要求存入抵押品,可存入黄金、外汇或政府债券。

凯恩斯计划规定,未经董事会的同意,一国的逆差在一年内不能提高其份额的四分之一以上。一旦有两年以上发生了此情况,该国货币有权贬值,但贬值幅度不能超过5%。如果一成员国的逆差达到其份额的二分之一以上,董事会有权要求该国缴纳一定的黄金、外汇或该国货币(采取什么形式由董事会决定)作为该逆差账户的抵押,或要求该国采取贬值、资本管制等措施。如果一成员国的逆差账户达到该国份额的四分之三以上,或理事会认为增长得太快或量太大,理事会有权宣布该国违约并停止其取款功能。

由此,凯恩斯计划中提了逆差国可采取的具体调整措施,比如货币贬值、资本管制等;而怀特计划中并未提及。

对顺差国的调整机制

在怀特计划中,一国如处于顺差国的地位,必定是其他国家以他们的货币来换取该顺差国的货币,那该顺差国在基金的账户上必然是该国货币减少,甚至会出现稀缺。因此,怀特计划中规定,如果一国货币在基金账户中减少,并有迹象将耗尽时,基金要向提供该货币的国家提供一个报告,分析其原因并提出建议,基金还可采用多种方法提高对此种稀缺货币的持有量,比如与某些成员国就取得这种稀缺货币做特种借款安排等。

凯恩斯计划中则规定,如果一成员国的顺差超过了其份额的二分之一,该国需与董事会商定应该采取什么措施来重新回复平衡(且董事会应有最终决定权),这些措施包括:扩大国内信贷和国内需求、该国货币升值、降低关税以及减少其他进口障碍、国际开发贷款等。

两相比较可以看到,凯恩斯计划明确地对顺差国提出了调整的要求,而且凯恩斯计划中专门有一章阐述为什么要对顺差国施加调整的义务以及建议采取的措施,他认为,“顺差国应当被强制性地花掉这些顺差额”。而怀特计划并没有给顺差国规定调整的义务,只是一些没有实际约束力的劝说,并对基金如何取得顺差国的稀缺货币做了一些安排。

另外,凯恩斯计划中非常独特的一点是对有过多顺差和有过多逆差的国家都有惩罚机制,既不鼓励一国累积过多的顺差,也不鼓励一国累积过多的逆差。他规定,如果一国在清算同盟的班柯账户(不管是贷方账户还是借方账户)比份额多出四分之一以上,就要收取1%的费用。如果是多出二分之一以上,再加收1%的费用。这样的话,只有那些将其国际收支差额控制在其份额25%上下范围内的国家才能免缴此项费用。也就是说,各国都应尽量保持国际收支比较平衡,与一国巨额顺差相对应的必定是其他国家的巨额逆差,如是就产生了汇率不稳定、国际贸易纷争等多种问题。而如果各国的国际收支都比较平衡,就不会产生那么多尖锐的问题。凯恩斯的这一思想时至今日仍然对国际经济有非常深刻的指导意义。

重要概念:

帝国特惠制:是英联邦各成员在1932年签订的《渥太华协议》中提出的。该协议规定,凡使用英联邦原料或劳工占50%以上生产出来的商品,出口到英联邦各成员国家或地区都可以享受特惠税的待遇。