基层调研提纲

基层调研提纲（精选12篇）

基层调研提纲 篇1

中油燃料油股份有限公司

领导班子成员2011年基层调研活动安排

一、调研目的深入了解公司与集团公司体制、机制相融过程中各单位的运行情况，各单位立体推进、预知管理开展情况，广泛征集公司干部员工对公司生产经营管理工作的意见与建议，切实解决各单位在生产经营管理工作及发展过程中的“瓶颈”问题，促进公司“十二五”发展规划的实施，积极推进专业化公司建设。

二、时间安排

2011年10 月10日开始。

各调研组调研时间及行程安排确定后将及时通知各二级单位。

三、调研方式

调研活动主要采取听取汇报、实地（现场）调研、召开二级单位班子成员、中层干部、员工代表座谈会等方式进行。

四、调研内容

（一）发展方面

1.本单位规划、计划、预算的编制和执行情况？

2.在项目立体推进方面的具体做法？有没有对项目内容按阶段进行分解？有没有对各阶段工作完成时间设立截点？在项

目推进过程中对能够同时推进的内容有没有实行立体推进？对工作落实有没有明确责任人？对工作完成质量与结果有没有进行监督检查？有没有将检查结果纳入绩效考核内容？对项目的立体推进有无好的意见与建议？

3.在企业发展方面有没有形成滚动发展的长效机制？具体做法有哪些？

4.企业发展的外部环境如何？

5.影响本单位发展的“瓶颈”或问题有哪些，有无解决的思路和方案？

6.有无需要总部协调解决的问题？

（二）管理方面

1.制度建设、体系建设、系统建设、流程梳理情况？有无相融的具体做法或建议？

2.本单位的建标、对标、达标情况？

3.在预知管理方面的具体做法？有无好的意见与建议？

4.在产运销存的衔接方面有无好的建议与意见？

5.对公司考核评价体系和奖惩机制，激发和调动各级领导人员和员工群众积极性和创造性方面有无好的意见或建议？

6.是否从实际出发，根据业务特点、市场变化和上级要求，细化预算管理以及加强财务分析工作？

7.对总部专业部门的管理有无建议和意见？有无需要服务的内容？

（三）销售方面

1.在、季度、月度、周营销方案的制定方面是否形成机制？方案的可操作性强不强？有无好的意见与建议？

2.对公司营销体制与销售机制的完善有无好的意见与建议？

3.目前的市场情况及沥青冬储方面有没有形成方案，具体思路是什么？

4.对区域内的客户有没有进行深入了解，定期进行信息更新，有没有进行优化？有没有对区域内2012、2013、2014、2015年的市政、道路等方面的投资情况进行了解？有没有对沥青产品分领域、分品种的需求量进行了解？

5.在市场信息、商情方面需要总部提供哪些方面的支撑？

6.在市场分析方面，有没有形成定期或不定期研究的机制？

（四）队伍建设、企业文化建设和党建方面

1.“四好班子”建设情况？

2.企业“三支队伍”建设情况？

3.公司队伍稳定情况？

4.如何适应形势变化和市场要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设？

5.公司的党、工、团组织是否按照组织章程有效开展相关工

作？

6.公司党风廉政建设情况？

7.在落实中纪委提出的“七个不准”方面的具体做法？

8.贯彻民主集中制情况，有无健全预防体系，“两书”签订率有没有达到100%？

9.员工对公司有何愿望和正当诉求？如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题？

10.“为民服务创先争优”活动开展情况 ？

二○一一年十月八日

基层调研提纲 篇2

为扎实深入开展党的群众路线教育实践活动, 2014年3月初, 河南省滑县科技局党组书记韩国善一行四人深入到河南华泰粮油机械工程有限公司进行了走访调研。

他们一行在河南华泰粮油机械工程有限公司副总经理张国馥的陪同下深入公司生产车间, 实地了解加工技术、工艺创新、产品研发、质量管理等方面的情况。

随后, 在厂区召开的座谈会上, 河南华泰粮油机械工程有限公司总经理闫子鹏介绍了技术创新、丌丌专利申报、技术研发、生产规模、销售市场等情况, 对政府各部门的关爱和支持表示感谢。县科技局党组书记韩国善肯定了企业在科技创新方面取得的成绩, 他说, 这次到企业调研, 主要是结合当前开展的党的群众路线教育实践活动要求, 征求企业对科技工作的意见和建议, 看看企业的困难是什么?需要我们帮助什么?将根据企业困难和需求有针对性地为企业做好科技服务工作, 帮助企业多争取上级科技项目扶持资金, 为企业科技创新注入活力。他敦促企业进一步加大科技投入, 增强自主研发能力, 走科技创新发展之路, 为滑县经济又好又快发展作出更大贡献。●

走基层调研动态 篇3

本刊讯（通讯员 施 儒）8月8日—10日，全区劳动人事争议仲裁院建设经验交流现场会在河池市隆重召开。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长沈德海出席会议并讲话。自治区人力资源和社会保障厅相关处（室）负责人、全区14个地级市人力资源和社会保障局分管副局长、调解仲裁科科长、仲裁院院长等40余人参加了会议。

据悉，目前河池市本级和市辖11个县（市、区）中的9个县（市、区）已成立劳动人事争议仲裁院，共有编制40人，建院率达81.8%，县级仲裁院设立完成情况排在全区前列。截至目前，全市仲裁院共受理案件848件，案外调解379件，涉案金额达2500多万元。

广西高校毕业生就业服务月在桂林启动

本刊讯（通讯员 戈红明）7月26日，2012年广西高校毕业生就业服务月在桂林人才市场正式启动，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长于祖毅到会并致辞。自治区人力资源和社会保障厅相关处室负责人、桂林市、桂林市人社局及桂林高校分管就业工作的相关领导等60多人参加了启动仪式。

据悉，2012年广西共有16.8万名高校毕业生面临就业，就业形势比较严峻，而本次广西高校毕业生就业服务月活动的目的就是通过“实名登记、服务到人、多措并举促进高校毕业生就业”，让广西高校毕业生顺利实现就业和稳定就业。

全区社会保险经办管理服务工作推进会在南宁召开

本刊讯（通讯员 马国宇）8月14日，全区社会保险经办管理服务工作推进会在南宁市召开。广西壮族自治区社会保险事业局党委书记、局长兼人力资源和社会保障厅副厅长王忠平出席会议并讲话。

王忠平副厅长强调，当前，我们要鼓足干劲、下足功夫扎实推进社会保险经办管理服务工作：一要在加强基金征缴、确保基金安全、提高统筹层次、寄送权益记录、整合经办资源、落实惠民政策上真抓实干，全面完成目标任务；二要在精确管理、规范经办、优化服务、提高素质、文化建设上大胆改革创新，努力解决难点问题；三要着眼于服务经济社会发展大局、着力于促进参保人利益最大化、着重于解决群众诉求维护稳定方面加强调查研究，切实把握工作主动。

各市社会保险经办机构负责人，自治区农垦、林业社保中心负责人，自治区农保中心负责人，自治区社保局局领导及各部（室）负责人参加了本次会议。

广西人力资源和社会保障厅积极推动政策有效贯彻落实

本刊讯 2011年，为做大做强做优广西工业，促进我区经济更好更快发展，经自治区人民政府同意，自治区人力资源和社会保障厅、财政厅联合下发了桂人社发〔2011〕72号文件，将自治区重点工业园区内的城镇企业职工基本养老保险缴费比例由20%调整为16%，所下调4个百分点的基金由地方财政和自治区财政各承担50%。

为进一步推动这项优惠政策在全区全面贯彻落实，8月7日，自治区人力资源和社会保障厅在柳州市阳和工业新区组织召开了贯彻落实桂人社发〔2011〕72号文件的现场会。柳州市人力资源和社会保障局在会上作为典型发言，各市人力资源和社会保障局、社会保险经办机构、自治区社会保险事业局相关负责人以及阳和工业新区管委会负责人和企业代表等70余人参加了会议。与会代表一致认为，这次落实政策现场会目的明确、构想独特，组织严密，形式新颖，感触很多，收获很大，纷纷表示要认真学习借鉴柳州市的好经验、好做法，结合本地具体情况，尽快制定符合当地实际的落实措施和工作方法，强力推进这项各方共赢的好政策的贯彻落实，更好地为广西经济大发展做好服务。

（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅养老保险处供稿）

基层调研提纲 篇4

根据市财政局调研要求，现就我镇财政情况汇报如下。

（一）情况介绍。

1.乡镇基本情况：乡镇人口56687人，面积219.6平方公里，北与湖南省临武、宜章县交界，南与星子镇为邻，经济支柱产业为“两矿”产业。

2.乡镇财政基本情况：乡镇财政收入526.73万元、支出526.73万元，收支平衡。

3.乡镇财政所基本情况：乡镇财政所机构编制4人、由正副所长各1人，会计1人，出纳1人构成、设施设备有电脑4台，多功能打印复印一体机1台，针式打印机1台。

4.乡镇财政管理工作情况。乡镇财政管理实行“收支两条线”管理，帐目清晰，做到专款专用。

5.村级财务管理情况。村级财务各村有出纳1名，采用报帐制，每月上交收支单据到镇财政所会计处做帐。

6.村级组织工作经费保障情况。

（1）对《印发关于加强财政基础工作和基层建设，推进财政科学化精细化管理的实施意见的通知》（粤财预„2010‟190号）的组织落实情况如下：我所按上级财政资金用途精神，科学分配资金，把钱用到最需要的地方，按工

作进度划拨专款，精细化操作。

（2）工作规章制度建立完善。内部稽核制度，分工明确，纪律严明。

（3）乡镇财政资金监管情况，能公开公示村级财务收支使村委选举顺利进行，对工程项目能配合财政局监管部门联合监督。

（4）涉农和惠民补助政策落实情况。2010年发放生态公益林资金51.7万元，种粮综合补贴、良种补贴共458.1万，家电汽车摩托车下乡共35.5万元，全面落实涉农和惠民补助工作。

（5）财务会计管理情况，如数据统计报送、档案凭证管理等。每月初按时上报自有收入报表及行政事业收费报表，财政债务报表，部门决算报表。各帐目凭证装订，分开存放。

（6）信息化建设情况，系统软件按操作章程使用，定时备份数据。各类软件整合和兼容情况良好、计算机服务器配置能正常运行。

（7）其他基础工作情况，我财政所工作人员每年参加公务员培训教育、财务继续教育，能积极宣传财政政策，解决群众疑难，每年初及时将上年文件资料入档备案。

（8）目前实行的乡镇财政管理模式和运行情况。我镇财政管理模式是“收支两条线”，运行情况良好。

（二）乡镇财政管理存在的问题。乡镇财政工作量大，必须配有充分编制，要避免占用编制造成人力不够。

（三）下一步加强乡镇财政管理、完善财政建设的工作思路和建议。加强乡镇财政管理建议如下几点：

1、要加强上级对乡镇的预算管理。

2、对乡镇财政资金的划拨要尽量减少中间流动环节，避免资金流失，节约人力物力。

3、上级财政应对贫困边远地区乡镇加大财政资金投入，财政人员经费投入。

连州市大路边镇财政所

基层调研提纲 篇5

一、关于基层党组织建设

1、近年来我区基层党组织建设值得总结的经验特色；

2、目前基层党组织建设存在的主要问题、原因及对策；

3、以社区为单位整合区域党建资源的意见建议。

二、关于“两新”组织党建

1、进一步发挥“两新”组织党组织作用的意见建议；

2、创新“两新”组织党建工作的意见建议；

3、当前“两新”组织党建工作存在的问题、原因及对策建议。

三、关于基层党务工作者队伍建设

1、基层党务工作者现状、问题及建议；

2、如何进一步调动基层党务工作者的工作积极性。

四、关于党员教育管理

1、党员教育管理的主要做法和基本经验；

2、组织生活开展情况；

3、党员发挥先锋模范作用情况；

4、流动党员教育管理的情况；

5、当前党员教育管理存在的问题、原因及对策建议。

五、关于党员联系服务群众

1、党员联系服务群众的主要做法和经验；

2、党员联系服务群众取得了哪些制度性成果；

3、当前党员联系服务群众存在的问题、原因及对策建议。

六、关于基层党内民主

1、基层党组织民主集中制度贯彻落实情况；

2、基层党组织议事规则的建立和执行情况；

3、保障基层党员主体地位和民主权利的情况（落实党员知情权、参与权、选举权、监督权）

4、基层党内民主建设有哪些创新性工作

5、基层内民主建设存在的问题、原因及对策建议

七、关于基层党组织制度建设

1、基层党组织制度建设中存在的问题、原因及对策建议

2、以下党员教育管理的主要制度执行情况如何？

“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议制度、交纳党费制度、接转组织关系制度等。

八、关于基层党组织建设保障

1、目前基层党组织建设经费保障现状、问题及建议；

调研提纲 篇6

各乡镇党委：

为深入贯彻落实县十五届二次全会精神，全面了解农村基层党建工作情况，县委组织部拟于近期深入全县10个乡镇、90个行政村开展调研活动，现将有关事宜通知如下：

一、调研内容

（一）乡镇

1、乡镇自然情况。主要包括幅员面积、耕地面积、人口、劳力、行政村、自然屯等数据。

2、乡镇党建工作情况。主要包括党组织和党员的自然情况；乡镇领导班子构成情况、作用发挥情况；乡镇干部队伍建设情况；党员队伍建设情况；村村大学生作用发挥情况；先进典型培树情况；党员活动阵地建设情况；乡镇党建工作创新做法及存在问题等。

3、乡镇经济发展情况。主要包括项目建设情况；乡镇财源建设情况；农业主导产业；农民人均纯收入；发展乡镇经济工作思路；制约乡镇经济发展因素等。

4、发展社会事业情况。主要包括民生工作情况；小城镇建设情况；教育卫生事业发展情况等。5、2012年重点工作想法及建议。主要包括落实县委十五届二次全会关于抓党的建设实事的想法和建议；开展“基层组织建设 1 年”活动的想法和建议；落实村党组织书记“一定三有”政策的想法建议；乡镇党委书记、乡镇党员领导干部开展深入基层服务群众活动的想法建议；村级党组织书记培养、选拔、管理、考核工作的想法和建议；村党组织书记与乡镇党委签署工作目标责任状内容确定；村级活动场所建设的打算和建议；科学合理设置村级党组织，拓宽党组织覆盖面的想法和打算等。

6、干部教育培训工作建议。主要包括培训对象划分层次和类别方面的想法和建议；领导干部在实际工作中的培训需求、具体内容、泰来大讲堂课程设置重点、外出参观考察侧重方面等意见和建议；干部教育培训工作怎样开展才能取得实效？

（二）行政村

1、村自然情况。主要包括村幅员面积、耕地面积、人口、劳力，辖自然屯等数据。

2、村党组织建设情况。主要包括党支部班子自身建设情况；软件规范化建设情况；党员队伍和入党积极分子队伍建设情况、作用发挥情况；村级活动场所现状及管理使用情况；村里合作社党建工作开展情况；村级党建工作亮点；存在的主要问题等。

3、村级经济发展情况。主要包括2011年全村人均纯收入；村集体收入，集体积累；村主导产业、特色产业；制约村级经济发展因素等。

4、村级事业发展情况。主要包括村级学校、卫生所、图书室、自来水、电话、有线电视、绿化、亮化、硬化等设施情况。

5、村级重点工作想法及建议。主要包括是否有新建、改扩建村级活动场所的打算，如有，建设标准、措施、资金筹措等情况；村级活动场所管理和使用现状，下步想法建议；推进“四议两公开”工作法的打算；提高村级党组织与农民党员作用发挥的想法和建议；开展农村党员与村党组织签订承诺书，为群众办实事、好事的想法建议等。

二、调研时间

2012年2月20日－2012年3月2日

三、调研方式

采取听取乡镇党委2012年党建工作思路和措施的汇报、查看资料、深入各村了解情况、召开座谈会等方式进行。各乡镇党委须按照调研内容要求，形成乡镇与村级组织综合情况材料，提出明晰的工作思路和措施。

附：

1、乡镇党组织情况调查表

2、村级党组织情况调查表

3、村级入党积极分子统计表

4、村级党员基本情况统计表

5、村级党员基本情况汇总表

中共泰来县委组织部

李永生董事长赴基层调研加薪情况 篇7

在座谈中,李永生董事长告诉大家:这次加薪4月份就能兑现,分配方案体现了多劳多得、适度调增、向一线员工倾斜的原则,而且加薪幅度跑赢了CPI (消费物价指数)!

在梧桐车队,驾驶员蒋东洪说:“我2006年来梧桐车队,工资从当时的3、4千元,到现在的7千元左右,工资还是不错的。这次加薪,我们是比较满意的,体现了多劳多得。公司这么多人,每人加几百块,算起来也是个不小的数,我们能够理解。”驾驶员陈伟良接着说:“加薪是件开心的事,我记得2010年以后几乎每年都有加薪。我们知道,每次加薪都不是一件容易的事,领导是花了很大力气的,感谢领导!”董事长问他:“你来公司几年了?”老陈回答:“5年了,我原来在广州公交。”董事长又问:“你为什么来深圳啊?”老陈睁大了眼,肯定而急促地说:“这边待遇好啊!管理人性化啊!”全场爆发出善意的笑声。

基层调研提纲 篇8

王国际一行先后到上海江镇丝绸有限公司、上海松心电器有限公司就民营企业发展情况作了调研。调研后，王国际还与8家企业负责人进行了座谈。会上，王国际对近年来祝桥镇党委、政府始终关心非公有制经济人士健康成长，始终支持非公有制经济健康发展所采取的一系列举措给予了高度评价。他希望祝桥商会要贯彻落实好全国工商联发出的《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》要求，组织好会员单位加强理论学习，领会文件精神，进一步发挥好商会是党和政府联系企业的桥梁纽带作用，为祝桥民营经济提供更好的发展环境。

区首期青年企业家培训班举办“普陀缘 同学情”新春年会

1月10日下午，区首期青年企业家培训班的近四十位学员欢聚一堂，开展以“普陀缘 同学情”为主题的新春年会，年会由拓展训练和文艺表演两部分组成，展示了青年企业家们朝气、热情、睿智的风采，共话相识于“美丽普陀”的同学之情，“缔造你我”的成长之意。

区委常委、区政协副主席、区委统战部部长郭芳，区工商联党组书记徐志平、区工商联副主席方伟林应邀参加了年会。郭芳在讲话中表示，青年企业家肩负着推动普陀经济社会发展的重任，希望大家加强学习，不断提升自己，要有“心装天下”的气魄，积极探索和实践中国精神，为实现中国梦奉献更多的智慧和力量。

《民营企业家与中国梦》征文集与读者见面

近日，区工商联在四届五次执委会上举行《民营企业家与中国梦》征文集首发仪式，出席会议的全体人员收到了一本印刷精美的征文集，大家爱不释手，反响良好。

今年上半年，市工商联根据中央统战部、全国工商联《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》和市委统战部、市工商联《关于开展上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，在全市举办了《民营企业家与中国梦》的征文活动。我区各街镇商会和许多民营企业家积极响应，大家踊跃来稿。在这次征文活动中，一共收到了60多篇征文稿。区工商联从中选送10篇稿子参加市工商联的评选，挑选了近30篇征文报送青浦人民广播电台和《青浦报》，通过开辟《民营企业家与中国梦》专栏，进行系列报道。在此基础上，区工商联把28篇征文汇编成册。这样集中化、系列化地宣传青浦民营企业家，在青浦历史上尚属首次。

规划调研提纲 篇9

■城市总体规划调查提纲

一、城市总体规划综合资料

1．近10年城市统计年鉴

2．国民经济与社会发展“十五”计划

3．区域规划或区域城镇体系规划

4．土地利用总体规划和基本农田保护区规划资料（文字、图纸）

5．市（县）志及专业志如建设志、交通志、环保志等

6．政府工作报告

7．人口普查资料

8.区域行政区图、城市1：5000或1：10000地形图

二、城市总体规划专项资料

1．人口资料

内容包括：全市总人口，全市人口的历年变化情况，城市人口总数，年龄及性别构成、文化构成，历年人口的自然增长率和机械增长率，城市暂住人口和流动人口数量，城市周边地区人口数量、用地面积资料

2．城市周边地区的农业发展现状及发展设想

3．区域及城市工业园区发展现状及发展设想

内容包括：工业园区现状（性质、规模和主要企业类型）、工业园区发展的设想、工业园区规划资料； 现状主要仓储用地的布点、用地面积、性质。

4．城市商业（含市场）现状及发展设想

5．城市及周边区域旅游业现状及发展设想

内容包括：旅游资源分布、特色及旅游线路；旅游设施——宾馆、饭店、娱乐场所等的布局、数量、等级；旅游客源数量及淡旺季分布

6．城市居住设施（用地）

内容包括：各主要居住地段的分布，各类型住宅建筑的面积，居民住宅建筑质量、人口分布

7．城市教育设施

内容包括：现状中、小学、幼儿园的布点、用地面积、地址、班级数、师生人数

8．城市文化娱乐设施

内容包括：现状主要娱乐场所（影院、图书馆、文化站、青少年宫、老年活动中心等）的布点、用地面积、地址、性质

9．城市医疗卫生设施

内容包括：现状主要医院的布点、用地面积、地址、等级

10．城市体育设施

内容包括：现状主要体育活动场所、居民健身运动场所的布点、用地面积、地址

11．城市宗教设施

内容包括：宗教场所的布点、用地面积、地址

12．城市对外交通

内容包括：区域及城市高等级公路现状（等级、宽度及长度）及规划设想，铁路及城市轨道现状及交通规划设想，主要客运站场的布点、用地面积，主要货运站场的布点、用地面积、性质、交通运输手段，主要航道的等级、宽度

13．城市道路及交通系统

内容包括：各条道路的路幅、横断面形式、公交线路条数及具体走向、公交站场位置及用地规模、公共停车场布点、用地面积，加油站布点、用地面积

14．城市绿地系统

内容包括：主要公园、苗圃及防护绿地的布点、用地面积

15．南桥新城给水资料

内容包括：水源地点、水质等级、水源保护现状；现状用水量、供水普及率、供水压力；现状水厂布点、用地面积、地址；现状配水管网的分布、管径

16．城市排水资料

内容包括：污水排放设施、地点、处理手段、污水处理率；现状污水排水管网的分布、管径；污水处理设施布点、用地面积；雨水排水管网的分布、管径；涵闸现状；城市及周边地区现状水系

17．城市供电情况

内容包括：现状日、年用电量（农业、工业、生活）、平均用电负荷、最高用电负荷；变电站布点、用地面积、等级；电网走向、等级

18．城市电信情况

内容包括：电信设施及电信电缆（或电讯导管）的布置、走向；电信网点的布点、容量、用地面积；移动通讯、无线寻呼业务、公用电话服务；邮政网点布点、用地面积

19．城市燃气情况

内容包括：现状用气量、气种、气源、气化率；现状输配气管网分布、管径

20．城市防灾工程

内容包括：人防工程现状布置、设施；抗震防灾现状设施、措施；避震疏散道路；防洪、排涝的设施分布、标准；消防站、消防大队、消防栓等设施分布、消防装备，消防供水现状

21．城市环境保护

内容包括：水源保护区，污染排放大户及排放量以及种类，大气、水体及噪声环境评价，环境监测报告

22．城市环境卫生

内容包括：各类废弃物量，废弃物收集、运输、排放、废弃物无害化处理状况，垃圾处理场、收集及中转站、果壳箱、垃圾箱（桶）、公共厕所的分布，环卫专用车辆及停车场、进城车辆冲洗站，其他环卫机构

■城市总体规划中的区域环境调查

在城市规划的各个阶段，都需要将所规划的城市或地区纳入更为广阔的范围才能更加清楚地认识所规划的城市或地区的作用、特点及未来发展的潜力。在城市总体规划阶段，区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大的农村腹地所共同组成的地域范围。

城市化是区域环境调查的主要内容。城市化是一个过程，这个概念包含着两层含义：首先，城市化是指城市数量增加或城市规模扩大的过程，主要表现为一定地域范围（如全国、全省、全县等）的城市人口在社会总人口中的比例逐渐上升。其次，城市化也指将城市的某些特征向周围郊区传播扩展，使当地原有的生产、生活方式及社会文化模式逐渐改变的过程。这两层含义共同构成了完整的城市化概念。区域内城市化水平的确定和预测所需要调查的内容包括：

(a)现状城市（镇）的数量，各城市（镇）的常住人口数以及各城市（镇）内的非农业人口数；(b)区域内的城市化水平历年变化情况；

(c)农村各行业劳动力总数，各行业劳动生产率的变化情况和发展可能；

(d)农村耕地的总量及历年的变化情况；（属用地）

(e)农村剩余劳动力的数量、流动方向以及不同流动方向上的流量；（人口）

(f)在该地区中，城市建设投资的数量以及城市人口规模扩大所需的城市建设投资增加的数量等等。区域环境调查涉及的第二个主要方面是城镇体系。城镇体系的调查是为了确定所规划城市在城镇体

系中的作用和地位以及未来发展的潜力优势，其调查内容主要有：

(a)区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位。这里所指的更广区域范围依据所规划城市的不同类型职能而确定，主要是指该城市的经济区域。

(b)市域范围的资源种类、数量及分布状况；（用地）

(c)全市的经济结构、社会结构等；

(d)市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利用率等。

(e)市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用，其中包括各城镇的性质、规模及其腹地的范围，各城镇社会经济发展的条件与潜力，各城镇的经济结构与主导产业，各城镇具有区际意义的企业及其产品，各城镇间经济、社会联系的程度等。

(f)市域范围内的基础设施状况。

■城市总体规划中的历史环境调查

城市总体规划所进行的历史环境调查首先要通过对城市形成和发展过程的调查，把握城市发展动力以及城市形态的演变原因。城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。每一个城市由于其历史、文化、经济、政治、宗教等方面的原因，在其发展过程中都能形成各自的特色，城市的特色与风貌主要体现在两个方面：一是社会环境方面，是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等。二是物质环境方面，表现在建筑形式与组合，建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。

城市总体规划中历史调查的具体内容包括：

(a)自然环境的特色，如地形、地貌、河道的形态及与城市的关系；

(b)文物古迹的特色，如历史遗迹等；

(c)城市格局的特色；

(d)城市轮廓景观，主要建筑物和绿化空间的特色；

(e)建筑风格；

(f)其他物质和精神的特色，如土产、特产、工艺美术、民俗、风情等。

■城市总体规划中的自然环境调查

自然环境是城市生存和发展的基础，不同的自然环境对城市的形成起着决定性的作用，不同的自然条件又影响甚至决定了城市的功能组织、发展潜力、外部景观，而环境的变化也会导致城市发展的变化。城市总体规划中的自然环境调查内容包括自然地理、自然气象和自然生态等因素。

(1)自然地理因素

地理位置：任何城市的地理位置可以通过经纬度予以确定。不同的经纬度界定了城市的时区、气候区等。

地理环境：地理环境是指城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系。

地形地貌：地形、地貌对城市的布局、建设项目的选址以及工程设施与建筑物的布置密切相关，对城市景观也有着直接的作用。调查的内容包括坡态、坡度、坡向、标高、地貌等。

工程地质：工程地质条件对建筑物的布置、设计标准、工程造价、工程安全等起重要作用，调查的主要内容包括地质构造、地质现象（如黄土、滑坡、溶岩、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等。

水文和水文地质：水文和水文地质不仅影响到城市的给排水供应能力和工程，同时也影响到用地选择、布局等内容。调查的主要内容有：江河流量、流速、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况。

(2)自然气象因素

风象：风象对城市布局尤其是工业区与居住区的布局有重大影响，同时也影响城市通风、防风、抗风等工程的设计与安排。调查的主要内容包括风向、风速，以及其他风象如静风、山谷风、海陆风等的频次与特征等。

气温：调查内容包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、霜期、冰冻期及最大冻土深度，同时还要掌握热岛效应、逆温层等的特点。

降雨：包括雨量、降雪量及降雨（雪）强度，掌握暴雨量公式。

太阳辐射（日照）：日照与城市道路走向及宽度的选择，建筑物的朝向与间距等直接关系。需调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等。

(3)自然生态因素

自然生态要素的调查是城市可持续发展规划的基础，调查主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被、城市废弃物的处置与生态环境的影响等。

■城市总体规划中的社会环境调查

城市总体规划中的社会环境调查内容主要体现在城市人口方面，也就是作为整体的人的构成方面，主要涉及到人的自然变动、迁移变动和社会变动。

(1)人口自然变动是指通过自然生理过程而导致的城市人口整体性的变动，主要包括：人口的年龄结构、人口年龄中位线、人口的性别构成、人口自然增长率等及其变化的历史。

(2)人口的迁移变动是人口在空间上的变化情况，涉及到人口的地域分布、人口的年机械增长率等及其变化历史。

(3)人口的社会变动是人口在社会构成上的变动。主要包括：人口的部门构成（是城市产业结构的一种表达形式）、人口的劳动构成、人口的文化构成、人口的民族和宗教构成等及其变化的历史。

■城市总体规划中的经济环境调查

经济活动是城市活动中最为重要而显在的活动，是影响和决定城市发展状况以及未来发展可能的最重要因素之一。城市总体规划中经济环境的调查是认识和解决城市问题的基础。在总体规划阶段，经济环境的调查主要涉及区域的、全市整体的经济状况。

一般而言，城市经济环境的调查包括以下几个方面：

首先是城市整体的经济状况，如城市经济总量及其增长变化情况，城市整体的产业结构，三次产业的比例，工农业总产值及各自的比重等，以及就当地资源状况而言的优势产业与未来发展状况。

其次是城市中各产业部门的经济状况，如工业经济状况、产业的构成以及主导产业（支柱产业）、主要工业产品的地区优势等，还包括其它各产业部门的经济状况，如农业（指郊区）、商业、交通运输业、房地产业、基础设施等等。

第三是有关城市土地经济方面的内容，包括土地使用权的分布、土地价格、土地供应方式与管制、土地的一级市场与二级市场及它们的运作特征与相互之间的关系、房地产市场的概况等。

第四是城市建设资金的筹资、安排与分配，其中既涉及到城市政府公共项目资源的运作，也涉及到私人资本的运作，以及政府吸引私人资本从事城市建设的政策与措施。就政府资金而言，需要调查历年城市公共设施、市政公用设施的资金来源，投资总量以及各单项的资金量，资金安排的程序与分布等。

■城市总体规划中的用地调查

按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ-137-90）所确定的城市用地分类，对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上进行标注，在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等状况进行调查，完成土地使用的现状图和用地平衡表。按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分10大类、46中类和73个小类。一般而言，城市总体规划阶段以

达到中类为主。

城市用地的10大类及其代号分别为：居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E）。

1.居住用地

指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。根据这些用地范围内市政公用设施配备的情况、居住设施布局完整性情况、环境良好性情况等，将居住用地分成四类。一类居住用地（R1）是指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地；二类居住用地（R2）是指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地；三类居住用地（R3）是指市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合的用地；四类居住用地（R4）指以简陋住宅为主的用地。各类居住用地内再进一步细分为住宅用地、公共服务设施用地、道路用地和绿地。

2.公共设施用地

指居住区级及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。公共设施用地共分成以下几类：

（1）行政办公用地（C1）指行政、党派和团体机构用地，小类分为市属办公用地与非市属办公用地。

（2）商业金融业用地（C2）指商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地，小类细分为商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、服务业用地、旅馆业用地和市场用地。

（3）文化娱乐用地（C3）小类细分为新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地。

（4）体育用地（C4）分为体育场馆用地和体育训练用地，不包括学校等单位内的体育用地。

（5）医疗卫生用地（C5）指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救等设施用地，小类分为医院用地、卫生防疫用地、休疗养用地。

（6）教育科研设计用地（C6）小类细分为高等学校用地、中等专业学校用地、成人与业余学校用地、特殊学校用地、科研设计用地。中学、小学和幼托用地不应归入到此用地，而应归入到居住用地（R）中。

（7）文物古迹用地（C7）是指具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其他用途的文物古迹用地。

（8）其他公共设施用地（C9）指除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地。

3.工业用地

指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用铁路、码头和道路等用地。工业用地按照对居住和公共设施等环境的影响程度，分为一类工业用地、二类工业用地和三类工业用地。

4.仓储用地

指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。仓储用地分为以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地、存放易燃、易爆和剧毒等危险品的危险品仓库用地和露天堆放货物为主的堆场用地。

5.对外交通用地

指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。

6.道路广场用地

是指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。道路广场用地分为道路用地（细分为主干路用地、次干路用地、支路用地和其他道路用地）、广场用地（细分为交通广场用地和游憩集会广场用地）和社会停车场库用地（细分为机动车停车场库用地和非机动车停车场库用地）。

7.市政公用设施用地

指市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。市

政公用设施用地分为供水、供电、供燃气和供热等设施的供应设施用地（小类分为供水用地、供电用地、供燃气用地和供热用地），公共交通和货运交通等设施的交通设施用地（小类分为公共交通用地、货运交通用地和其他交通设施用地），邮政、电信和电话等设施的邮电设施用地，环境卫生设施用地（小类分为雨水、污水处理设施用地和粪便垃圾处理设施用地），房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施的施工与维修设施用地，殡葬设施用地以及其他市政公用设施用地。

8.绿地

指市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地。绿地分为用于向公众开放、有一定游憩设施的公共绿地（小类分为公园和街头绿地）和生产防护绿地（小类分为园林生产绿地和防护绿地）。

9.特殊用地

指用于军事、外事和保安等特殊性质的用地，包括军事用地、外事用地和保安用地。

10.水域和其他用地

指除以上各大类用地之外的用地，包括水域、耕地（细分为菜地、灌溉水田、其他耕地）、园地、林地、牧草地、村镇建设用地（细分为村镇居住用地、村镇企业用地、村镇公路用地和村镇其他用地）、弃置第和露天矿用地。

■城市总体规划中的主要调查方法

(1)现场踏勘调查或观察调查

这是城市总体规划调查中最基本的手段，可以描述城市中各类活动与状态的实际状况。主要用于城市土地使用、城市空间使用等方面的调查，也用于交通量调查等。

(2)抽样调查或问卷调查

在城市总体规划中针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样调查。这类调查可涉及到许多方面，如针对于单位，可以包括对单位的生产情况、运输情况、基础设施配套情况的评价，也可包括居民对其行为的评价等，如针对于居民，则可包括居民对其居住地区环境的综合评价、改建的意愿、居民迁居的意愿、对城市设计的评价、对公众参与的建议等。

(3)访谈和座谈会调查

性质上与抽样调查相类似，但访谈与座访会则是调查者与被调查者面对面的交流。在规划中这类调查主要运用在这样几种状况：一是针对无文字记载也难有记载的民俗民风、历史文化等方面的对历史状况的描述；二是针对尚未文字化或对一些愿望与设想的调查，如对城市中各部门、城市政府的领导以及广大市民对未来发展的设想与愿望等；三是在城市空间使用的行为研究中心的情景访谈。

(4)文献资料的运用

企业调研提纲 篇10

重点企业运营情况调研提纲

一、企业基本信息

企业的名称、规模、所处产（行）业、主要产品占有市场等基本情况。

二、生产经营情况

1.上半年企业主营业务收入、主要产品产量实现情况，与去年同比、与一季度环比情况，完成计划的进度情况。

2.上半年利润、利税实现情况，与去年同比、一季度环比情况，预计全年利润实现情况。

3.上半年企业生产能力发挥情况。生产能力利用率，如果产能没有正常发挥，请详细分析主要原因。

4.上半年企业生产经营取得的主要成绩和存在的主要问题和困难。有无对企业生产经营影响较大的成本波动或政策调整。

5.对生产经营情况进行预测和研判，并说明研判依据。

三、产品销售情况

1.主要产品销售（出口）和库存情况。

2.主要产品的销售（出口）价格情况，与年初、一季度环比、与去年同期同比情况。

3.原材料购进价格情况，与年初、一季度环比、与去年同期同比情况。

4.订单情况，订单是否充足，可维持企业生产，与年初、一

季度相比订单数量的增减情况。

5.对产品市场的预期，如有明确依据，请予说明。

四、投资情况

1.新开工项目建设情况。

2.新投产项目运行情况。

3.上半年企业流动资金情况。

4.是否存在资金缺口，如果存在，请说明缺口规模及造成资金缺口的主要原因。

5.融资情况。主要融资渠道，获取金融机构贷款情况，融资成本。

五、企业用工情况

1.上半年用工情况。

2.是否存在用工缺口，如果存在，请说明用工缺口规模及造成用工缺口的原因。

3.一线生产（工作）人员人均报酬，与一季度、去年全年环比，与去年同期同比情况。

六、对宏观经济的总体认知情况

1.对当前宏观经济的认识、看法以及对全年经济形势的预期情况。

2.对本产（行）业整体发展的认识以及对下一阶段预期情况。

3.谈谈对影响本企业、产（行）业发展积极因素和制约问题的认识和看法。

基层调研提纲 篇11

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。本调研以上海市虹口区欧阳社区（街道）在基层党建引领社会管理创新方面的实践为例，在总结经验的基础上，针对当前存在的党建工作与社会管理服务的耦合点、党组织体系与社会管理体系的联动性、基层党组织、党员服务群众的渠道以及基层党建引领社会管理创新的能力等方面存在的问题，从更新思想观念、夯实组织基础、加强骨干力量、创新民生服务等四个方面提出进一步完善党建引领社会管理创新的对策建议。

基层党建；社会管理；创新

在当前基层社会管理主体多元化的背景下，准确把握基层党组织在社会管理中的角色定位，明确基层党建与社会管理创新的关系，对于和谐社会管理体系的形成至关重要。近年来，虹口区欧阳社区（街道）党工委坚持以基层党建工作机制为抓手，推动基层党建工作创新，引领基层社会管理创新，使基层党建工作与基层社会管理相互促进、相得益彰。

一、欧阳街道在以基层党建引领社会管理创新方面的实践与做法

（一）以“大党建”格局整合社会资源，形成社会管理合力。社区（街道）党工委立足于党建工作一盘棋的“大视野”，进一步调整理顺“小区域、大党建”的组织设置和合理布局，依托“1+3”党组织体制，积极搭建党建联建平台，把辖区内60余个基层党组织、近5000名党员纳入区域化党建“一盘棋”中，力求打破条块之间的分割，党组织之间的壁垒，党员之间的隔阂，整合党的组织资源为驻区单位和社区群众服务。在社区（街道）党工委的统筹协调下，社区“两新”组织、社区单位积极参与“欧阳暖夕阳”、“欧阳文化活动街”等民生工程，主动认领社区服务项目，出资出力共建和谐社区。如上海正方建筑装饰工程有限公司连续多年为社区高龄困难老人提供“爱心牛奶”；富达工程管理咨询有限公司为有需要的老人提供“居家清洁工程”；上海华谊楼宇设备管理有限公司义务承担了社区内无物业管理小区的水箱、电梯等维护保养工作，为居民群众提供物业咨询、房屋应急维修等服务。所、院、队等行政党组成员充分发挥各自的职能优势，与社区困难群众帮困结对，为党员群众送钱、送物、送医、送岗位。

（二）以“网络化”党建突破时空限制，延伸社会管理触角。近年来，社区（街道）党工委与网络阵地紧密对接，依托科技生产力，积极探索“网络党建”新模式，不断激发社区党建活力，延伸社会管理触角，实现政府与群众沟通“零距离”。2011年2月，街道组织辖区内18位“小巷总理”在新民网“上海滩”开通官方微博，成为全市首创。2014年2月，街道51个党务、政务、居务窗口又集体进驻东方网，开通了“欧阳街道微博群”，发布微博近5万条，“粉丝”达3万余人。在全市首次开展党务公开“微直播”活动，回应社会关注和群众关切，超过50万网民关注，1.3万人次参与互动。成功搭建了党建宣传的“新阵地”和社情民意的“直通车”，通过线上用心交流，线下用心做事，在和谐社区建设中起到了连心桥、助推器的作用。服务联网，推进服务群众“无缝隙”。依托科技化、信息化手段，精心打造了“欧阳生活社区服务网”，有效整合社区内各类党建资源、社会资源，与56家社区单位、机构、组织签订服务协议，为居民群众提供法律咨询、教育文化、老年服务、家电维修、美食餐饮等服务。并以此为依托，在全市率先建立了一座“没有围墙、不受场地资源所限”的“网上敬老院”，为老年人提供生活照料、紧急援助、医疗保险、精神慰藉等各类生活服务。目前加入网上敬老院服务的社会单位和社会组织已达50余家，入会老人1300余名。

（三）以“组团式”党建服务居民群众，精细化社会管理。积极创新党在基层的执政方式，实施精细化管理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。2006年以来，街道以“党员挂牌亮身份”为抓手开展楼组党建工作，至今共建成党员先锋楼组454个，其中示范楼组12个，楼组创建率达87.5%，涌现了一系列丰富多彩、健康文明的特色楼组品牌。引导党员特别是在职党员亮身份、亮承诺，争做楼组卫生监督员、矛盾调解员、生活服务员、文化宣传员，把服务延伸到楼组，渗透到居民家中。2013年以来，街道全面推行“网格化管理、组团式党建”工作，划分为9个责任区和18个块区，并组建了137支服务团队，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，积极整合居委干部、楼组长、社区民警、党员骨干、“两代表一委员”等力量，组团聚力，对固定网格实施全方位的动态管理和多元化、人性化、即时化、精细化服务，解决民生困难，就地化解矛盾。至今已走访25015户，走访率为98.8%，收集问题建议185条，诉求办结率为94.6%。通过“组团式党建”，实现了社会管理和党建工作的交融，畅通了群众利益诉求渠道，进一步提高了人民群众的幸福指数。

二、以基层党建引领社会管理创新面临的主要问题

（一）观念上，党建工作与社会管理服务的耦合点还有待进一步提升。目前，一些基层党组织和党员干部群众对基层党建引领社会管理创新的理念认识不到位，没有认识到基层党建与社会管理创新的辩证关系，简单地认为党建就是管理本单位的党员，组织本单位的活动，思想上不敢走出“围城”，导致工作体内循环，其资源优势无法惠及基层，难以渗透到社会管理与服务中，党建和社会管理“两张皮”现象还有一定程度存在。

（二）机制上，党组织体系与社会管理体系的联动性还有待进一步提高。目前社区“1+3”组织体制已建立完善，但由于驻社区内的一些市、区党组织、行政组织之间与街道没有隶属关系，权威性和约束力不够，在运作中还存在着条块不能整体联动的问题以及“块热条冷”、驻区单位不积极、不热心等现象。如欧阳社区内有近5000名党员，在牵头、组织、引导区域内各类党组织和党员参与社区共建时，往往凭借的是以感情来沟通工作，以文明素质来规范行为，缺乏一定的政策和制度保障。同时，部分党组织互联互动的意识和能力还比较弱，习惯于“闭门造车”，不能用开放的姿态、开拓的视野、战略的眼光参与社区共建共享。endprint

（三）力量上，基层党建引领社会管理创新的能力还有待进一步增强。随着改革开放的深入发展，民众利益诉求多元，社会矛盾复杂化，给基层社会管理工作带来了严峻挑战，部分基层党组织和党员社会管理创新能力还明显不足，一些基层干部的整体素质还不能适应新形势新任务的要求，与加强社会管理创新的要求还有较大差距；一些基层党组织在社会管理工作中找不准加强和创新的切入点，就党建抓党建，党建工作与社会管理工作结合不紧密，对如何通过党建工作，推动和创新社会管理思考得不够，等等。

（四）内容上，基层党组织、党员服务群众的渠道还有待进一步拓宽。近几年来，社区（街道）党工委积极发动社区党员奉献社区、服务居民。但是在实践中，我们发现这部分热心参与社区事务的党员群体比较固定，而且大都局限于医生、教师和干部等身份。其原因，一是部分社区单位的领导重视不够；二是在职党员自身意识不够。一些居民区党支部反映，部分在职党员认为党员完成本职工作、组织服务本单位群众、部门维护好自身的利益就是一种奉献追求，对所在社区公益事业和社会发展不够关心。一些服务机关坐等服务对象上门办事，导致“服务关口”难以前置，服务重心难以下移。

三、进一步加强党建引领社会管理创新的思考

面对新的发展形势，我们要打破思维、时空、条块等限制，坚持以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进社区党建工作，盘活基层党建资源，以党建创新引领社会管理创新，以更加有力的举措不断开创社会管理新局面。

（一）更新思想观念，夯实加强和创新社会管理的共同价值体系。要跳出“党建工作是某些部门、某些人的工作”误区，树立“一体化”、“一盘棋”的党建理念，把党建工作融入经济社会发展大局，扩展到社会的方方面面，纳入各行各业的工作目标。以社会主义核心价值观为引领，积极建立“党建引领、社会管理、服务为先、共建共享”的共同利益和价值体系，凝聚社区共识，培塑共同理想，找准基层党建和社会管理职能的耦合点、着力点、契合点，做到党建引领和社会管理创新有机融合、互促共进。要落实领导责任，把加强和创新社会管理作为加强基层党建的重要任务，纳入基层干部考核评价体系；强化检查指导，加强对基层党组织履行社会管理职责情况的督导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、制度优势、群众优势，不断提高各级党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，动员组织社会各界和广大群众依法有序参与社会管理创新。

（二）积极构建“同心圆党建”模式，夯实加强和创新社会管理的组织基础。要积极探索以社区党工委为核心，以推进群众工作、加强社会管理为半径，以夯实基层党组织基础、加强党员干部考核为圆弧，形成以党建引领社会管理创新的“同心圆”。其中，“1+3”社区党组织运行模式，即社区党工委总揽全局，社区行政组织党组、社区综合党委、居民区党委凝聚合力，形成同心圆的第一层，即核心层；社区共建单位，业委会，物业公司，党代表、人大代表、政协委员、社区代表、政风行风监督员等第三方公信人士为圆的第二层，即贴心层；社区志愿者、广大居民群众为圆的第三层，即连心层，从而形成一个以社区党组织为核心的，党联系社会、整合社会的“同心圆”结构的社会工作体系。要充分发挥社区（街道）党工委的龙头带动作用，有效整合区域内党建资源、行政资源和社会资源，进一步畅通各类党组织共驻共建、发挥作用的渠道，实实在在为群众办实事、真心真意帮助群众解决困难，不断增强“同心圆”核心层的凝聚力、向心力。按照“与驻区单位共建、向社会资源借力”的思路，结合社区建设与管理特点，科学设计共建载体，精心打造服务平台，充分调动驻区单位资源为社区建设服务的积极性，不断增强“同心圆”贴心层的吸引力、影响力。积极探索适应社区管理新形势的群众工作方法，进一步完善和规范群众工作的组织体制、运行机制和工作内容，增强“同心圆”连心层的渗透力、感染力。

（三）加强基层党组织能力培养，夯实加强和创新社会管理的骨干力量。要着眼于提高“三种能力”，进一步加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，为加强和创新社会管理提供强大的精神动力和智力支持。抓班子、建队伍，强化基层组织管理能力。抓好“班长”工程，全面推进基层党组织领导班子建设，尤其要高度重视选优配强基层党组织带头人，着力打造能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍，充分发挥其在社会管理和群众工作中的示范带动作用。抓好党员干部队伍建设。严格做好党员队伍的发展工作，把思想好、作风正、能力强、有文化，办事公道、热心为群众服务的人发展为党员，让党员队伍成为社会管理创新的生力军。抓学习、重培训，强化基层组织为群众谋幸福的能力。加强和创新社会管理，核心是改善民生。要围绕社会管理中的难点和瓶颈问题，采取党员分类定位管理、远程教育、技术培训等方式，全面提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。抓重点、建机制，强化基层组织解决矛盾的能力。基层党组织和党员干部要坚持依法行政，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，克服各种困难，不断提高应对和驾驭复杂局面的能力；要进一步完善群众工作机制，形成基层党组织和党员干部联系服务群众的长效机制、信访接待和处理机制、矛盾纠纷排查化解机制等，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定。

（四）推进基层党组织的“零贴近、社会化”服务，夯实加强和创新社会管理的民生服务阵地。针对党建工作组织体内循环、部门封闭运行、服务群众不够深入、服务社会不够广泛、服务基层不够到位等问题，要进一步延伸党建工作的触角和领域，探索监督管理机制，引导党员同志克服“关门讲党建、闭门讲奉献、守门搞服务”的思想，在思路上由“自下而上”向“自上而下”转变，在工作上由“八小时内”向“八小时外”拓展。如居民区党支部要全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向，通过向在职党员发放“公开信”、开座谈会、设接待日以及上门走访等多种形式，鼓励更多在职党员亮明身份。要积极探索双重管理机制，建立单位主管、社区协管的在职党员双向互动、双向反馈机制。如明确在职党员所在社区党组织对其现实表现、成长进步拥有话语权，规定在职党员到本人居住的社区持卡登记报到，根据自身职业特点和个人特长认领岗位，自愿参加社区服务活动，自觉接受社区党组织的教育、管理和监督。同时，各级基层党组织要打破行业和地域界限，拓宽党员联系和服务群众的渠道，拓展为民服务领域，建立志愿者上岗接待、24小时服务热线、定期服务和走访联系等制度，积极开展面向居民的便民利民服务、社会保障服务、精神文明服务等，切实通过“开放式”服务展示部门形象，通过“社会化”服务展示组织形象，通过“零贴近”服务展示党员公仆形象。

执笔人：边 频；指导老师：潘明云

基层调研提纲 篇12

一、基层农业技术推广体系现状

1. 基层农业技术推广机构情况

(1) 县级农技推广机构情况在调查的115个县中, 共设县级农业技术推广机构480个, 其中县农业技术推广中心91个, 县农业局 (农技中心) 内设各专业站389个。在480个县级机构中, 科级94个, 股级386个;全额事业单位463个, 差额7个, 自收自支10个。

(2) 乡级农技推广机构情况在调查的1 309个乡 (镇、街办) 中, 共设乡级农业技术推广机构799个, 其中农技推广区域站41个, 占乡镇总数的3.1%;乡镇农业技术推广站758个, 占乡镇总数的57.9%。其余没有设立农业技术推广机构的乡镇, 设立农业综合服务中心447个, 占乡镇总数的34.1%。

2. 基层农业技术推广队伍情况

(1) 县级农技推广队伍情况调查的115个县的县级农技推广机构, 共有编制数5 016个, 实有5 428人, 超编率8.2%。在实有人员中, 技术人员4 454人, 占82.1%, 非技术人员974人, 占17.9%。技术人员年龄情况:30岁以下390人, 占8.8%, 31~45岁2 662人, 占59.8%, 46岁以上人员1 402名, 占31.4%。技术人员职称情况:推广研究员2人, 高级农艺师375人, 农艺师2 213人, 助理农艺师1 392人, 技术员319人, 无职称153人。技术人员学历情况:研究生26人, 本科1 175人, 专科2 098人, 中专878人, 高中200人, 初中 (及初中以下) 77人。技术人员所学专业情况:农学2 046人, 植保234人, 土化和资源环保139人, 蔬菜215人, 果树319人, 其他1501人。

(2) 乡级农技推广队伍情况调查的1 309个乡 (镇、街办) 的农技推广机构, 共有编制数4 720个, 实有3 378人, 空编率28.4%。在实有人员中, 技术人员2 969人, 占87.9%, 非技术人员409人, 占12.1%。技术人员年龄情况:30岁以下264人, 占8.9%, 31~45岁1 503人, 占50.6%, 46岁以上人员1 202名, 占40.5%。技术人员职称情况:推广研究员1人, 高级农艺师7人, 农艺师473人, 助理农艺师1 484人, 技术员637人, 无职称367人。技术人员学历情况:研究生3人, 本科334人, 专科1 018人, 中专1 221人, 高中302人, 初中 (及初中以下) 91人。技术人员所学专业情况:农学1 454人, 植保57人, 土化和资源环保17人, 蔬菜124人, 果树117人, 其他1 200人。

3. 基层农技推广机构工作经费和人员工资落实情况

(1) 基层农技推广机构工作经费落实情况工作经费统计为2009年已落实的年人均工作经费。县级农技推广机构年人均工作经费情况:运城112元、临汾177元, 晋中142元, 晋城1 067元, 吕梁248元, 太原121元, 忻州90元。长治、阳泉、朔州、大同没有工作经费。乡级农技推广机构年人均工作经费情况:运城1.2元, 临汾99.7元, 晋城6.5元, 吕梁100元, 太原53.2元, 忻州39元。晋中、长治、阳泉、朔州、大同没有工作经费。

(2) 基层农技人员工资落实情况据调查, 全省基层农技人员平均月工资为1 555.56元, 其中县级农技人员平均月工资1 632.19元, 乡级农技人员平均月工资1 461.62元。县级农技人员平均月工资情况:运城1 090.63元, 临汾1 464.81元, 晋中1 692.78元, 晋城2 187.70元, 长治1 725.97元, 吕梁1 776.26元, 阳泉2 048.07元, 太原1 878.17元, 朔州2 269.56元, 大同1 904.82元, 忻州1 717.26元。乡级农技人员平均月工资情况:运城959.63元, 临汾1 283.73元, 晋中1 500.00元, 晋城1 798.26元, 长治1 673.10元, 吕梁1 363.33元, 阳泉1 712.01元, 太原1 275.19元, 朔州1 868.26元, 大同1 799.88元, 忻州1 217.45元。

4. 基层农技推广机构仪器设备情况

(1) 县级农技推广机构仪器设备情况全省11个市115个县 (市、区) 的县级农技推广机构共有办公、培训、化验等仪器设备1 531台 (套) , 交通工具91台。其中:电话314部、传真95台、电脑690台、照相机181台、摄像机66台、影碟机46套、土壤水分速测仪41台、土壤养分速测仪46台、农药残留速测仪52台。

(2) 乡级农技推广机构仪器设备情况全省11个市115个县 (市、区) 1 309个乡 (镇、街办) 的乡级农技推广机构共有办公、培训、化验等仪器设备278台 (套) , 交通工具3台。其中:电话108部、传真2台、电脑119台、照相机6台、摄像机1台、影碟机15套、土壤水分速测仪7台、土壤养分速测仪6台、农药残留速测仪14台。

二、基层农技推广体系存在的主要问题

1. 基础设施落后, 推广手段薄弱

山西省基层农业技术推广机构的投资建设及仪器设备的配置集中在20世纪80年代末到90年代初完成, 之后很少再有集中建设和大规模财政投入, 县乡两级农技推广机构原有的基础设施和仪器设备已经陈旧老化。调查的1 309个乡镇, 仅有108部电话, 2台传真, 119台电脑, 6台照相机, 1台摄像机, 3台交通工具。乡镇农业技术推广站大多数已成为“三无站”, 没有固定的办公用房、培训教室;没有安装办公电话和传真、无法连接互联网, 没有配备照相机、交通工具和化验分析仪器等必备的农业技术推广手段;没有试验、示范基地。薄弱的基础设施决定了薄弱的服务, 农业技术的推广、辐射带动能力十分有限, 难以适应新形势下的技术培训和新品种、新技术的试验、示范、推广工作。

2. 乡镇机构不健全, 管理体制不顺

调查表明, 34.1%的乡镇没有农业技术推广机构, 处在农业技术推广最前线的乡镇农技推广机构还不健全, 多年来形成的省、市、县、乡四级农业技术推广网络在乡镇一级出现了“网破”的现象。本次普查统计虽然没有涉及管理体制的内容, 但各市普遍反映管理体制不顺是制约农技推广工作的重要因素, 主要体现在上级农技推广部门对下级部门难以进行有效的管理, 对农业技术推广项目的实施、新技术、新品种的试验示范等工作造成不良的影响。尤其在乡镇一级, 实行农业部门和乡镇政府“条块结合、双重管理”的体制, 形成了“双管双不管”的局面, 农技人员不能把所有精力用到农业技术推广工作上, 造成农业技术传播链条的断裂, 上下形不成合力, 工作脱节, 作用发挥不好。

3. 工作经费短缺, 待遇落实较差

全省调查表明, 长治、阳泉、朔州、大同4个市的县级农技推广机构没有任何工作经费;晋中、长治、阳泉、朔州、大同5个市的乡镇农技推广站没有工作经费, 最多的临汾市年人均也仅有99.7元, 最少的运城市年人均只有1.2元, 基层农技推广机构的工作经费落实差强人意。而且, 基层农技人员中还有552人属于差额财政工资, 203人属于自收自支工资。近5年来, 6个市没有学生分配进入乡镇农技推广机构, 乡镇农技推广机构高达28.4%空编率与农技人员待遇落实不好有着密切的关系, 使大部分基层农技人员思想波动大, 难以安心本职工作, 基层农业技术推广体系的长效保障机制没有建立起来。同时, 乡级农技人员工资存在地区差异, 最多的朔州市1 868.26元与最少的运城市959.63元差距近1倍。

4. 人员结构不合理, 农技推广后劲不足

全省调查表明, 县乡两级农技人员的结构不太合理。主要表现在4个方面, 一是年龄结构不合理, 30岁以下仅占实有人数的8.8%, 农技推广后劲不足;二是职称结构不合理, 乡镇农技推广机构仅有1名推广研究员, 7名高级农艺师, 基层农技人员晋升高级职称困难较大;三是县乡技术人员比例不合理, 在实有人员中, 县乡农技人员的比例高达6∶4, 不符合农业部提出的4∶6的要求;四是非专业上岗比例较大, 在技术人员中, 农业专业院校毕业人员占实有人数的63.1%, 1/3强的人员属于非专业上岗。

三、基层农业技术推广体系建设的思考

1. 以增粮计划为契机, 建立新型的农技推广体系

粮食是关系国计民生的重要商品, 是关系经济发展、社会稳定基础, 保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事, 为粮食生产提供坚实有力的技术支撑是农业技术推广部门义不容辞的责任。《山西省新增10亿kg粮食生产能力建设规划》的实施, 为山西省各级农技推广机构带来了历史性的机遇, 以此为契机, 在全省建立起新型的农业技术推广服务体系, 强化服务功能, 提升农技服务水平, 为山西省新增10亿kg粮食生产能力建设做出应有的贡献。

2. 以“有为才有位”为宗旨, 确定农技推广机构的定位

改革开放30多年以来, 山西省初步形成了省、市、县、乡四级农业技术推广体系, 虽在历次机构改革中充当了改革的排头兵, 遭受了多次的冲击和削弱, 但为各个时期的农业和农村经济发展提供了有力的技术支撑, 作出了重大的历史性贡献。站在新的起点, 山西省农技人员要树立起“有为才有位”的宗旨, 利用省、市、县、乡四级农技推广网络, 发挥技术集成的综合优势, 用工作实绩来找到农技推广机构的定位。

3. 创新农技推广方式, 提高农技推广的能力建设

现代农业发展形势和基层农业部门所面临的困境决定基层农技服务工作必须进行一场变革。农业部门的工作思路、工作方法、服务方式和服务手段都必须转变和改进, 农业产业化经营拉长了农业产业链, 农民将自主进入市场, 农技服务部门的服务工作必须由过去纯粹的生产服务向产前、产中、产后全程服务转变。在农业产业化进程中, 农业企业、农产品市场、农民等各个市场主体都成为农技服务的需求对象。农业部门的服务工作要为政府决策当好参谋, 新形势下, 政府指导农业生产和农业部门的农技服务都将以信息服务的形式集中表现出来。

四、对山西省基层农技推广体系建设的建议

1. 建议标准化建设基层农技推广机构

根据各级农业技术推广机构承担的不同职责, 制定出山西省基层农业技术推广机构的建设标准, 健全省、市、县、乡四级农技推广网络。尤其要健全乡镇级农业技术推广站, 把现有的“三无站”立项建设成“五有站”, 即有固定的办公场所、有一支专业技术队伍、有必要的仪器设备、有稳定的经费来源、有试验示范基地。

2. 建议改革基层农技人员职称评聘制度

在基层农技人员职称评聘方面, 建议有关部门出台基层农技人员重大优惠政策, 大学本科工作满3年可以晋升中级职称, 7年可以晋升高级职称, 10年以上可以晋升推广研究员职称, 而且不受职称指标限制, 鼓励大中专毕业生到农技推广生产一线工作。

3. 农业项目申报与技能型人才培养相结合

基层农业技术推广技能型人才是农业项目顺利实施的必要条件, 因此建议将农业项目的申报与职业技能鉴定工作有机地结合起来, 部分重大项目要和人才培养实行强制挂钩制度。

4. 建议农技推广机构参照公务员管理